PLANES DE AJUSTE ESTRUCTURAL

Los planes de ajuste estructural son planes económicos

llevados a cabo por gobiernos de países endeudados
para reducir el gasto público y mejorar la recaudación
fiscal, con el objetivo final de incrementar la libertad de
mercado y minimizar el rol del Estado en la economía.
Los planes de ajuste incluyen la privatización de
empresas estatales y la flexibilización de las condiciones
de empleo. En este contexto, el aumento en la
desocupación no es considerado un flagelo, sino que es
una herramienta para intentar dinamizar la economía,
por medio de la competencia entre las personas con
necesidad es de empleo.

Estas planificaciones son asesoradas por organismos financieros internacionales

que a menudo exigen a estos gobiernos que apliquen medidas de estabilización
económica.

Dicha política se materializa a través de los denominados Planes de Ajuste

Estructural (PAE)1 , e inician con ellos en el año de 1982; Bolivia, Chile y México; le
siguen en 1985, Costa Rica, Jamaica, Trinidad Tobago y Uruguay; posteriormente
en 1987 Argentina, Brasil, Colombia, el Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú y Venezuela, cuyo objetivo; tratar de “ajustar
la estructura productiva de un país para que su economía sea más eficiente,
produzca más con los factores productivos disponibles, vuelque su producción hacia
el mercado exterior y sea capaz de enfrentar con éxito los problemas de la balanza
de pagos causados por la deuda externa y las oscilaciones de los términos de
intercambio. Altas tasas de crecimiento proporcionan la base para aumentar el
empleo y los ingresos fiscales para efectuar obras de bien social e infraestructura
para el desarrollo” (Guardia, 1990).

Dentro de los ajustes realizados, se incluye además la reforma de la política

agropecuaria –también indicada por el Banco Mundial- debido a que “el sector
primario es altamente improductivo y poco rentable” (De Pina, 1999). Con tal
argumento, inicia la contracción y segmentación del mercado, el incremento de la
pauperización, el abandono de tierras, el cambio de cultivos y el desmantelamiento
de la producción destinada al mercado interno, con la consecuente acentuación del
carácter estructural de las importaciones y disminución del consumo de básicos por
parte de amplios sectores de la población.
A lo anterior, se suman otros cambios que enfrenta la población del sector
agropecuario; pues con la política implementada por el Estado se orilló a que el agro
produzca sin apoyos productivos; sin la posibilidad de obtención de créditos, con la
desaparición paulatina de subsidios, etcétera. Como corolario, la disparidad entre
campo-ciudad se acentúa aún más, significando con ello el desplazamiento de la
población que habita las zonas rurales a los centros urbanos, la pérdida de tierras,
concentración de la propiedad agraria, el fortalecimiento de los empresarios
capitalistas y la reducción del abastecimiento alimentario por parte de las economías
campesinas (Vega, 2006).
¿CÓMO AFECTA EL GASTO PÚBLICO EL MEDIO AMBIENTE?

El 56,6% del territorio nacional,

aproximadamente 363.289
kilómetros cuadrados, ha sido
transformado.

La Contraloría General de la
República advirtió al legislativo que
a pesar del crecimiento de la
economía nacional, el gasto público
en medio ambiente muestra una
alta tendencia a la baja, con una tasa de crecimiento promedio negativa del 0.79.

Según el comunicado, la entidad de control hizo esta advertencia durante el acto de

presentación al Congreso de la República del informe sobre el "Estado de los
Recursos Naturales y del Ambiente 2008-2009" por parte del contralor General Julio
César Turbay Quintero, en cumplimiento del mandato constitucional.

El problema central radica en que los recursos asignados a la investigación sobre

los recursos naturales y al desarrollo de productos más limpios en los sectores
productivos son ínfimos con respecto al valor d el presupuesto público y muestran
tendencia a la reducción, dice el informe

Para la Contraloría General, un riesgo en la sostenibilidad ambiental del país es la

restricción que tiene el sector en materia del desarrollo de la investigación científica,
ya que a pesar del incremento de los recursos de que disponen los cinco institutos
de investigación con que cuenta el Sistema Nacional Ambiental, los mismos siguen
siendo bajos frente a las necesidades de investigación y avance tecnológico.
La deforestación autorizada legalmente por cambios en el uso del suelo a través del
licenciamiento ambiental asciende a 902.000 para periodo 1998-2008, cifra
significativa si se compara con las 668.000 hectáreas en el periodo 1994-2001.
Adicionalmente las medidas compensatorias impuestas por las autoridades
ambientales en los procesos de licenciamiento carecen de soportes metodológicos
sólidos para garantizar una compensación adecuada de los impactos ambientales.
PORQUE AUMENTA LA POBREZA
La pobreza es una epidemia que afecta a millones
de personas en nuestro planeta. En el mundo,
1.400 millones de personas sufren pobreza
extrema y casi 900 millones sufren hambre, no
tienen acceso al agua potable y a otros servicios
básicos como la salud y la educación.
Según Naciones Unidas, hay 836 millones de
personas que siguen viviendo en situación de
pobreza extrema. Hombres, mujeres, niños y
niñas siguen sufriendo por hambre o malnutrición y viven en entornos donde la
exclusión y la discriminación son protagonistas. ¿No crees que ya es hora de
promover la igualdad?
Causas de la pobreza en el mundo
Las causas son situaciones que llevan al desarrollo de la pobreza, mientras un factor
puede mantener estas condiciones de pobreza durante largo tiempo dado que no
permiten una solución.
 Modelo comercial multinacional
Se considera un factor de riesgo el desarrollo de grandes corporaciones que utilizan
recursos y mano de obra barata de países en riesgo de pobreza, lo que no
contribuye a su economía, sino que los empobrece todavía más.
 Corrupción
Impide o merma la asignación de recursos hacia servicios sociales de los que se
beneficiaría la población. Los recursos destinados a aspectos sociales pasan muy
a menudo a manos privadas que los utilizan para su propio beneficio, lo que provoca
que no haya un reparto equitativo en la sociedad.
 Cambio climático
Las sequías son la causa más común de la escasez de alimentos. Cada vez más
tierras fértiles sufren de erosión, salinización y desertificación. La deforestación a
manos de los humanos causa una erosión acelerada lo cual dificulta la cosecha de
alimentos.
 Enfermedades y epidemias
Aunque se puede considerar también una consecuencia del bajo nivel económico
de una sociedad, una población enferma es menos productiva y por tanto se crea
un empobrecimiento mayor de sus miembros.
 Desigualdades en el reparto de recursos
Hablamos en este caso de capital, infraestructuras o recursos. A veces, no todos
los miembros de usa sociedad pueden utilizar por igual este tipo de recursos, lo que
puede derivar directamente en una situación de pobreza.
  Crecimiento de la población
En el año 2011 la población mundial era de 7.000 millones de personas. Ahora, la
previsión es que en el año 2050 aumente hasta rebasar los 9.000 millones, según
el Fondo de Población de la ONU. Este crecimiento exponencial del número de
habitantes del planeta inevitablemente contribuirá al aumento de situaciones de
desigualdad si no tomamos medidas para poner freno a las causas que provocan la
pobreza en el mundo.
 Conflictos armados
Las guerras obligan a la población a desplazarse fuera de su lugar de residencia o
a vivir refugiada en países vecinos. Pierden su hogar, su vivienda, su trabajo. Dejan
atrás sus pertenencias para luchar por lo más preciado, la vida. La contienda daña
las infraestructuras, limita los suministros básicos como el agua o impide que se
cultiven los campos, obligando a realizar trabajos de rehabilitación o reparación y
evitando que haya cosechas, con el agravante de que les roba a las personas sus
derechos.
 Discriminación de género
La falta de igualdad entre sexos impide la plena participación de la mujer dentro de
la sociedad, limita sus oportunidades de desarrollo o el acceso a los recursos y
perpetúa la pobreza. La brecha de género a nivel educativo, salarial o en el acceso
a puestos de responsabilidad, son ejemplos de esta desigualdad.
 Despilfarro de alimentos
Anualmente malgastamos a nivel mundial más de 1.300 millones de toneladas de
alimentos, según indica la Comisión Europea. La FAO estima que con una cuarta
parte de la comida que desaprovechamos se podría alimentar a más de 800
millones de personas que sufren hambre.
 Desinterés de los países desarrollados por acabar con la pobreza
La ONG Manos Unidas constata que hay cierta indiferencia de los países
desarrollados a la hora de atajar la pobreza, pues la implicación de éstos no está
siendo tan rápida o diligente como debería ser.
ADJETIVOS
Los adjetivos son las palabras que
complementan al sustantivo al suministrar más
información acerca de aquel, puntualizando
cualidades generales o que lo circunscriben a
una clase determinada, o bien detallando una
característica en particular que le es inherente.
CARACTERÍSTICAS
 Tienen el género y el número de los
sustantivos con los que concuerda. Esto
es, tienen el mismo género y número que el sustantivo al que acompañan :
perro viejo perros viejos; prado verde prados verdes.
 No aparecen acompañados de determinativos; de hacerlo, estos adjetivos
están sustantivados: mi pequeño está guapa su vejez.
 Los adjetivos no pueden aparecer con las formas plurales de tanto, cuanto,
cuánto, mucho, cuando aparecen con estas formas, están sustantivados.
Tan listo cuán hábil muy pequeño
EJEMPLOS
1. Hombre grande.
2. Casa horrible.
ADVERBIOS
Los adverbios son palabras que complementan a los verbos,
a los adjetivos o incluso otros adverbios. Se utilizan para
expresar lugar, cantidad, tiempo, modo, duda, afirmación, etc.
(Ej. ‘Compré mucha ropa’; “mucha” es adverbio de cantidad).
CARACTERÍSTICAS
Los adverbios pueden estar formados por una o más
palabras. Se les llama simplemente adverbios a todos
aquellos que están formados por una palabra: dentro, ayer,
rápidamente.
Las locuciones adverbiales, son partículas de dos o más palabras que forman una
unidad y tiene la función de un adverbio: a continuación, de vez en cuando, por lo
tanto, a veces.
EJEMPLOS
 ahí (La pelota está ahí abajo)
 allí (Juan comió allí)
 aquí (No se vayan de aquí)
PREPOSICIONES
La preposición es una palabra que relaciona los
elementos de una oración. Las preposiciones pueden
indicar origen, procedencia, destino, dirección, lugar,
medio, punto de partida, motivo, etc.
CARACTERÍSTICAS
Las principales características de las preposiciones
son las siguient es:
 Son una clase cerrada de palabras, es decir, son las que son y no se
puede ampliar su número (o esto sucede muy de cuando en cuando,
luego veremos que hay “nuevas” preposiciones)
 Son palabras invariables, sin desinencias de género ni número
 No tienen independencia en la oración, no pueden aparecer solas…
 Las preposiciones a, ante, con, de, desde, en, hasta, para, por, según y
sin pueden combinarse con la conjunción que: La razón de que me lo
expliques es que no lo entiendo; Te lo explico para que me entiendas, no
por ser un pesado
EJEMPLOS
 Me levanté de la cama a las ocho de la mañana.
(Preposición a)
 La farmacia queda a tres cuadras. (Preposición
a)
CONJUNCIONES
En la gramática del idioma español, la conjunción es la
clase de palabra invariable que tiene la función de unir
distintos elementos dentro de la oración (sintagmas o
palabras) o bien proposiciones. Es por esto que desde
el punto de vista funcional la conjunción es un nexo. Las
conjunciones son morfemas independientes, carentes
de significación léxica per se, que expresan diferentes tipos de relaciones entre los
elementos que unen.
CARACTERÍSTICAS
La conjunción sólo posee valor gramatical y lingüístico y su valor semántico es tan
abstracto que es apenas formulable. Su significado lo adquiere en las relaciones
oracionales que puede presentar. Valor aditivo: «Luisa compra y vende objetos».
Valor de oposición: «Carmen trabaja, y no todos los días», etc.
EJEMPLOS
o Conjunciones copulativas: y, e, ni.
o Conjunciones disyuntivas: o, u.