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Guía para la

Implementación
del SG-SST
En Empresas de hasta 50 Trabajadores

L ib ertad y O rd e n
Guía para la
Implementación
del SG-SST
En Empresas de hasta 50 Trabajadores

L ib ertad y O rd e n
Contenido

1. Introducción������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5

2. ¿Por qué centrarse en la evaluación de riesgos para las micro


y pequeñas empresas?������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 6

3. ¿Por qué implementar el SG-SST?����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 8

3.1. Le apunta a la productividad, sostenibilidad y competitividad de las empresas�������������������������������������������� 8


3.2. Impacta positivamente la salud y seguridad de los trabajadores
y mejora el cumplimiento de la normatividad����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 8
4. ¿Por qué es importante la asignación de recursos para el desarrollo del SG-SST?���������������������������������������� 8

5. ¿Cuáles son los factores claves de éxito que permiten orientar el SG-SST,
para que sea un instrumento que se oriente a la prevención de los accidentes,
incidentes y enfermedades laborales?����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 9

6. ¿Cómo elaboro el plan de trabajo del SG-SST y cómo logro ponerlo en práctica?
¿Quién me apoya en su implementación?������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 10

7. Cómo conozco cuáles son mis riesgos prioritarios y qué hago cuando
ya los tengo identificados? ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 11

8. Qué incluye un perfil sociodemográfico y cuál es su utilidad?������������������������������������������������������������������������������������� 13

9. ¿Qué es el comité paritario de seguridad y salud en el trabajo COPASST,


o el vigía de seguridad y salud en el trabajo?����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 15

9.1. ¿Quiénes deben conformar el COPASST?�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 15


9.2. ¿Qué vigencia tiene el COPASST y Vigía?�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 15
9.3. ¿Cómo se debe realizar la conformación del COPASST?����������������������������������������������������������������������������������������������� 15
9.4. ¿Que debe tener un acta de reunión del COPASST?��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 15
9.5. ¿Cuáles son las funciones del COPASST y Vigía de SST?����������������������������������������������������������������������������������������������� 15
9.6. Algunas recomendaciones sobre el COPASST y Vigía de SST:����������������������������������������������������������������������������������� 16
10. ¿Qué elementos deberían tenerse en cuenta para estructurar
el programa de capacitación? ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 16

11. Inducción y reinducción de los trabajadores�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 17

11.1. Inducción ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 17


11.2. Reinducción�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 17
12. Implementación de actividades de promoción y prevención������������������������������������������������������������������������������������ 17

13. Capacitaciones y actividades sugeridas��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 18


14. Investigación de accidentes de trabajo (laborales)������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 18

14.1. ¿Qué accidentes de trabajo se reportan?����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 18


14.2. ¿Qué accidentes e incidentes de trabajo se investigan? �������������������������������������������������������������������������������������������� 18
14.3. ¿Quién debe conformar el equipo investigador?������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 18
15. Enfermedad laboral������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 19

16. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias����������������������������������������������������������������������������������������������� 19

17. Elementos obligatorios a tratar durante la rendición de cuentas�������������������������������������������������������������������������� 21

17.1. ¿Quién debe rendir cuentas? ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 21


17.2. ¿A quién se le debe rendir Cuentas?��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 21
17.3. ¿Qué elementos podría tener en cuenta en la rendición de Cuentas?�������������������������������������������������������������� 21
18. ¿Cómo mido el comportamiento del sistema de gestión SST?����������������������������������������������������������������������������������� 21

18.1. ¿Cómo mido la estructura del SG-SST?��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 21


18.2. ¿Cómo mido el proceso del SG-SST?��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 21
18.3. ¿Cómo mido los resultados del SG-SST?������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 22
19. ¿Cómo puedo identificar las acciones correctivas y preventivas?�������������������������������������������������������������������������� 22

19.1. ¿Cómo saber si las acciones correctivas y preventivas adelantadas fueron efectivas?�������������������������� 22
Evaluación y Gestión de los Riesgos en la Micro y Pequeña Empresa�������������������������������������������������������������������������� 23
5

1. Introducción

L a Asociación Nacional de Empresarios de Colombia


ANDI, se complace en presentar esta Guía para la
Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST) en empresas de hasta
50 trabajadores, la cual fue realizada por el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la ANDI con
el apoyo técnico de la Oficina de la OIT para los Paí-
ses Andinos y el acompañamiento de la Dirección de
Riesgos Laborales del Ministerio de Trabajo.

Esta herramienta fue desarrollada desde la expe-


riencia del sector empresarial, teniendo en cuenta la
normatividad vigente en materia de SST para micro
y pequeñas empresas (hasta 50 trabajadores) y se
articula de manera complementaria, con la Guía Téc-
nica de Implementación del SG-SST para MIPYMES
elaborada por la Dirección de Riesgos Laborales del
Ministerio del Trabajo, documento que se recomien-
da utilizar también y que puede ser consultada en la
siguiente dirección: http://fondoriesgoslaborales.
gov.co/documents/Publicaciones/Guias/Guia_tecni-
ca_de%20_implementacion_del%20SG_SST_para_Mi-
pymes.pdf

La ANDI invita a sus empresas afiliadas a que uti-


licen esta guía para que las micro y pequeñas empre-
sas que hacen parte de la cadena de valor, conozcan e
inicien la implementación del SG-SST y también, para
que sirva de herramienta dentro de este proceso.
Guía para la Implementación del SG-SST en Empresas de hasta 50 Trabajadores 6

2. ¿Por qué centrarse en • El limitado acceso a información y oportunidades


de formación.
la evaluación de riesgos • El limitado conocimiento de lo que constituye un
para las micro y pequeñas equipo y maquinaria «seguros».

empresas? • La percepción del costo de las mejoras: a menudo


los empleadores de estas empresas no establecen
la relación entre, por una parte, los accidentes y
En primer lugar, este tipo de empresas se suelen ca- las enfermedades y los costos asociados a los mis-
racterizar con frecuencia, por su elevado índice de mos y, por otra, la productividad y la rentabilidad.
accidentes y enfermedades laborales; la frecuencia de
los accidentes en empresas pequeñas es un 20% su- Por consiguiente, existen numerosos factores
perior que en empresas con más de 100 trabajadores, que contribuyen a la mayor vulnerabilidad de estas
y un 40% superior que en empresas con más de 1.000 empresas, sin embargo, el control de los riesgos en
trabajadores. materia de seguridad y salud en las micro y pequeñas
Entre los factores que pueden influir para que las empresas no supone una particular dificultad. Con
micro y pequeñas empresas sean más vulnerables y la información y las directrices necesarias para con-
también para que exista una gestión más deficiente de tribuir a generar confianza y con la ayuda de los tra-
la SST y no se aplique la normativa de SST, podemos bajadores, los empleadores que dirigen este tipo de
mencionar entre otros: empresas, pueden realizar las evaluaciones de riesgos
por su cuenta. Armados de sentido común, el cono-
• La ausencia de personal de la empresa dedicado cimiento interno de las condiciones existentes en la
a la SST. empresa y estas orientaciones, un empleador puede
identificar los riesgos potenciales y aplicar medidas
• La experiencia limitada de empleados y trabaja-
para prevenir y reducir los accidentes y las enferme-
dores en estas empresas, que con frecuencia pre-
dades profesionales.
sentan precariedad y suelen ser de ciclo corto ya
que aparecen y desaparecen con relativa rapidez.
7

Planear
Guía para la Implementación del SG-SST en Empresas de hasta 50 Trabajadores 8

3. ¿Por qué implementar 4. ¿Por qué es importante


el SG-SST? la asignación de recursos
para el desarrollo del SG-
3.1. Le apunta a la productividad,
sostenibilidad y competitividad SST?
de las empresas

• Contribuye a la reducción de ausentismo y sus • Permite brindar un trabajo seguro, saludable y


costos también, permite aumentar la productividad me-
diante:
• Aumenta la productividad de su empresa y apoya
la sostenibilidad del negocio. • La prevención de incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades laborales, y
• Impulsa la creación de una cultura del mejora-
miento continuo y el buen aprovechamiento de • El mejoramiento de las condiciones de salud
los recursos. y protección de los trabajadores

• La asignación de recursos financieros, técnicos y


3.2. Impacta positivamente la salud y humanos básicos y factibles, permiten alcanzar
seguridad de los trabajadores y mejora los objetivos en material de SST
el cumplimiento de la normatividad
• Evidencia el compromiso de quien dirige estas
• Permite identificar las posibles causas de riesgos empresas.
laborales y se asegura la implementación de las
medidas de prevención y protección de una ma- A continuación se relaciona un listado de algunos
nera eficiente y coherente. componentes que a manera de ejemplo, le permitirá
• Promueve la participación de los representantes al empleador demostrar la asignación de los recursos
del empleador y la de los trabajadores en su nivel al interior de su empresa:
de responsabilidad, en todo el proceso. a) Humanos: Asignar un responsable para la imple-
mentación del sistema de gestión de la seguridad
• Fomenta los ambientes de trabajo saludables. y salud en el trabajo.
• Previene sanciones y pagos derivados del incum- b) Técnicos: Computadores, teléfonos, radioteléfo-
nos, extintores, equipos para monitoreo de ruido,
plimiento legal.
contaminantes, entre otros; dependiendo del ta-
maño y complejidad de la organización
c) Financieros:

• Recursos para capacitación, entrenamiento,


etc.;

• Implementación de medidas de prevención,


control y mejoras;

• Dotación de elementos de protección


personal.
9

5. ¿Cuáles son los factores prioritarios de acuerdo con su nivel de riesgo y


con base en lo anterior, establecer los controles
claves de éxito que per- necesarios para los mismos.
c) La elaboración de la política y la definición de los
miten orientar el SG-SST, objetivos del SG-SST con base en los riesgos prio-
ritarios y las condiciones de salud de los trabaja-
para que sea un instru- dores.

mento que se oriente a la d) El seguimiento permanente de los objetivos plan-


teados respecto a las metas fijadas.
prevención de los acciden- e) El establecimiento de las medidas preventivas y
correctivas, de acuerdo con los hallazgos del se-
tes, incidentes y enferme- guimiento.

dades laborales? Estos factores clave deben ser considerados en la fase


de planeación de su Sistema de Gestión.

Entre los factores claves que permitirán gestionar la


SST con éxito, podemos mencionar: Como complemento, se
a) El compromiso de quien ocupe el cargo más alto recomienda ver el siguiente
en la dirección de la empresa, lo cual apoya para video:
que se designen los recursos básicos y factibles,
se haga seguimiento a los resultados y se identifi- https://www.youtube.
quen las oportunidades de mejora a este nivel de
la organización. com/watch-v=-
b) La identificación de los peligros y su utilización Q0UzYtVsxM&nohtml5=False
como hoja de ruta para definir cuáles de ellos son

Compromiso
Gerencia

Seguimiento y Matriz, peligros


establecimiento y condiciones
de controles de salud
Consistencia

Elaboración
Plan de de política,
trabajo objetivos y
metas
Guía para la Implementación del SG-SST en Empresas de hasta 50 Trabajadores 10

6. ¿Cómo elaboro el plan El plan de trabajo del SG-SST es el instrumento que


organiza las acciones necesarias y su implementación,
de trabajo del SG-SST y permite la protección del trabajador y la reducción de

cómo logro ponerlo en eventos indeseables relacionados con la Seguridad y


Salud en el Trabajo. A continuación se relaciona una
práctica? ¿Quién me apoya orientación sobre el contenido mínimo de un plan de
trabajo:
en su implementación?

Actores que deben apoyar


Plan de trabajo anual
el desarrollo de las acciones

1. Actualización de matriz de peligros y diagnóstico de


Empresa, ARL
condiciones de salud

2. Priorización de la intervención Empresa, ARL

3. Revisión por la dirección de la empresa Empresa

4. Revisión de la asignación de recursos e inversiones en


Empresa
SST

Empresa, ARL, EPS y otros (Secretaria de salud,


5. Actividades de promoción y prevención en SST
aseguradoras, intermediarios)

6. Plan de emergencias Empresa, ARL

7. Reuniones de COPASST Empresa

8. Actividades enmarcadas dentro de los programas


de promoción y prevención, y de acuerdo a los riesgos
Empresa, ARL, EPS
prioritarios (evaluaciones médicas; mediciones
ambientales)

9. Evaluaciones médicas ocupacionales (periódicas). Empresa

Empresa, ARL, EPS y otros (Secretaria de salud,


10. Plan de Capacitación
aseguradoras, intermediarios, proveedores)

Es importante que las empresas sepan que las ser un recurso de apoyo para los programas de pro-
Administradoras de Riesgos Laborales (ARL), tienen moción y prevención de la salud de los trabajadores
la obligación de prestar la asesoría y asistencia téc- y sus familias.
nica para la implementación del SG-SST; pregúntele
En ningún momento estas instituciones, podrán
a su ARL, de qué forma puede acceder a este servicio.
asumir las obligciones del empleador.
Las EPS y las Cajas de Compensación, también pueden
11

7. Cómo conozco cuáles 2. Sustitución: Medida que se toma a fin de rem-


plazar un peligro por otro que no genere riesgo o que
son mis riesgos priorita- genere menos riesgo;

rios y qué hago cuando ya 3. Controles de Ingeniería: Medidas técnicas


para el control del peligro/riesgo en su origen (fuen-
los tengo identificados? te) o en el medio, tales como el confinamiento (ence-
rramiento) de un peligro o un proceso de trabajo, ais-
La base de una buena gestión en materia de SST par- lamiento de un proceso peligroso o del trabajador y la
te de una correcta identificación de los peligros aso- ventilación (general y localizada), entre otros;
ciados a las actividades desarrolladas en la empresa. 4. Controles Administrativos: Medidas que tie-
La guía técnica de implementación del Ministerio del nen como fin reducir el tiempo de exposición al peli-
Trabajo para Mipymes plantea una metodología útil, gro, tales como la rotación de personal, cambios en
la cual podrá adaptar de acuerdo con el contexto de su la duración o tipo de la jornada de trabajo. Incluyen
organización o también, puede aplicar otra metodolo- también la señalización, advertencia, demarcación de
gía con la cuál esté familiarizado o puede apoyarse en zonas de riesgo, implementación de sistemas de alar-
su ARL para que lo asesore. El resultado de este pro- ma, diseño e implementación de procedimientos y
ceso le debe permitir orientar sus recursos, hacia el trabajos seguros, controles de acceso a áreas de ries-
control de los aspectos prioritarios y a la disminución go, permisos de trabajo, entre otros; y,
de la probabilidad y la consecuencia de los accidentes
y enfermedades laborales. 5. Equipos y Elementos de Protección Perso-
nal y Colectivo: Medidas basadas en el uso de dis-
Para cada uno de los peligros prioritarios y de positivos, accesorios y vestimentas por parte de los
acuerdo con sus posibilidades y recursos, la empre- trabajadores, con el fin de protegerlos contra posibles
sa debe decidir cuál puede ser la mejor medida de daños a su salud o su integridad física derivados de la
prevención y control, teniendo en cuenta el siguiente exposición a los peligros en el lugar de trabajo. El em-
esquema de jerarquización y entendiendo que la me- pleador deberá suministrar elementos y equipos de
dida que aparece en primer lugar (eliminación del pe- protección personal (EPP) que cumplan con las dis-
ligro/riesgo), es la primera elección y la primera op- posiciones legales vigentes. Los EPP deben usarse de
ción de control pero también, debemos comprender manera complementaria a las anteriores medidas de
que no siempre está al alcance de las posibilidades y control y nunca de manera aislada, y de acuerdo con
recursos de la micro y pequeña empresa por lo cual, la identificación de peligros y evaluación y valoración
se debe ir seleccionando la mejor opción de manera de los riesgos.
descendiente de acuerdo con sus posibilidades:
A continuación presentamos algunos ejemplos
1. Eliminación del peligro/riesgo: Medida que de controles que pueden considerar para los riesgos
se toma para suprimir (hacer desaparecer) el peligro/ prioritarios:
riesgo;
Guía para la Implementación del SG-SST en Empresas de hasta 50 Trabajadores 12

CONTROLES QUE DISMINUYEN CONTROLES QUE DISMINUYAN


LA PROBABILIDAD LA CONSECUENCIA

Sustitución de sustancias o materias primas


Elementos de protección personal
y/o equipos

Mantenimiento Preventivo Plan de emergencias

Campañas preventivas Mantenimiento correctivo

Inspecciones periódicas Sustitución de sustancias

Rotación de Personal

Limitación del tiempo de exposición

Señalización y demarcación

Gestion del Cambio

Procedimientos estandarizados

Instalación de aislamiento acústico

Instalación de sistemas de extracción

Hidratación del personal

Instalación de barandas

Análisis de trabajo seguro

Capacitaciones

Observación comportamiento seguro


13

8. Qué incluye un perfil Incluye la descripción de las características demo-


gráficas y sociales de un grupo de trabajadores, tales
sociodemográfico y cuál como:

es su utilidad?

INFORMACIÓN: FUENTE DE LOS DATOS:

1. Grado de escolaridad 1. Nomina

2. Ingresos 2. Hojas de vida

3. Lugar de residencia 3. Caja de compensación familiar

4. Composición familiar 4. EPS

5. Estrato socioeconómico 5. Auto reporte de condiciones de salud

6. Estado civil 6. Diagnóstico de Riesgo Psicosocial

7. Raza

8. Ocupación

9. Área de trabajo

10. Edad

11. Sexo

La información del perfil sociodemográfico, 2. Estructurar programas de promoción y pre-


permite: vención en salud que sean coherentes con las necesi-
dades de la población (ej.: no hacer programas de pre-
1. Facilitar procesos de Inducción, reinducción
vención de cáncer de seno en poblaciones masculinas)
y capacitación,
Guía para la Implementación del SG-SST en Empresas de hasta 50 Trabajadores 14

Hacer
15

9. ¿Qué es el comité pari- • Empresas de 10 a 49 trabajadores: Se requiere


conformar un COPASST, Un (1) Representante
tario de seguridad y salud por parte de los trabajadores con su respectivo

en el trabajo COPASST, o el suplente y Un (1) representante por parte del


empleador con su respectivo suplente.
vigía de seguridad y salud • Empresas de 50 a 499 trabajadores: Dos (2) Re-
en el trabajo? presentantes por parte de los trabajadores con
sus respectivos suplentes y Dos (2) representan-
tes por parte del empleador con sus respectivos
El COPASST es un organismo de promoción y vigilan-
suplentes.
cia de las normas de SST.
• Para el caso del COPASST el presidente lo elegirá
El Vigía de seguridad y salud en el trabajo cumple
el empleador y el secretario por todos los miem-
con la misma función del COPASST, de promoción y
bros del comité.
vigilancia de las normas de SST.
• El vigía ocupacional es elegido por el empleador,
no requiere proceso de votación.
9.1. ¿Quiénes deben conformar el
COPASST?
9.4. ¿Que debe tener un acta de reunión
Todas las empresas e instituciones, públicas o priva- del COPASST?
das que tengan más de 10 trabajadores, están en la
obligación de conformar el COPASST y aquellas que • Llevar un consecutivo
tengan menos de 10 trabajadores, están en la obliga- • Registrar la fecha, hora de iniciación y
ción de nombrar un Vigía de SST. finalización de la reunión

• Orden del día


9.2. ¿Qué vigencia tiene el COPASST y • Nombre de los asistentes e invitados
Vigía?
• Anotación precisa de comentarios
Tendrán una vigencia de 2 años, contados a partir de importantes, compromisos, responsables y
la fecha de conformación del COPASST o designación fechas de cumplimiento.
del Vigía de SST. Estos podrán ser reelegidos en los
próximos periodos. • Para el caso del Vigía de SST, debe dejar
soporte de las gestiones adelantadas

9.3. ¿Cómo se debe realizar la 9.5. ¿Cuáles son las funciones del
conformación del COPASST? COPASST y Vigía de SST?
El COPASST debe estar conformado por igual número
de representantes por parte del empleador y de los • Proponer a la empresa medidas y actividades re-
trabajadores. El empleador debe nombrar sus repre- lacionadas con la salud en el trabajo, adopción de
sentantes y los trabajadores elegirán los suyos por medidas y el desarrollo de actividades que pro-
votación libre. curen y mantengan la salud en los lugares de tra-
bajo.
Guía para la Implementación del SG-SST en Empresas de hasta 50 Trabajadores 16

• Colaborar en las labores de las entidades y fun- 9.6. Algunas recomendaciones sobre el
cionarios públicos relacionados con la Seguridad COPASST y Vigía de SST:
y Salud en el Trabajo.
• Registrar las reuniones en el plan anual de trabajo.
• Vigilar el cumplimiento de las actividades del SG-
SST. • Se deberán reunir ordinariamente 1 vez al mes y
de manera extraordinaria, cuando lo amerite; de
• Colaborar en el análisis de las causas de los ac-
cada reunión, se debe dejar constancia en un acta
cidentes de trabajo y enfermedades Laborales,
que debe contener los detalles y decisiones toma-
proponer medidas correctivas y evaluar los pro-
das en la mimsa.
gramas.
• Definir día y hora fija mensual para las reuniones.
• Visitar los lugares de trabajo e inspeccionar los
ambientes, maquinarias, equipos y las operacio- • Hacer las reuniones dentro de la jornada laboral
nes. preferiblemente.

• Servir como organismo de coordinación entre el • Mantener un archivo de las actas de las reuniones.
empleador y los empleados en la solución de los
problemas relativos a la seguridad y salud en el EN CASO DE REQUERIR
trabajo MAS INFORMACION CONSULTAR:
• Estudiar las sugerencias que presenten los traba-
• Resolución 2013 de 1986
jadores.
• Decreto 1295 de 1994
• Participar en la revisión del programa de capaci-
tación anual del SG SST • Ley 1562 del 2012

• Participar en la actualización del plan de trabajo • Decreto 1072 del 2015


anual.

• Emitir las recomendaciones que haya lugar, fren-


te a los resultados de las evaluaciones de los am- 10. ¿Qué elementos de-
bientes de trabajo.

• Apoyar la identificación de peligros, evaluación


berían tenerse en cuenta
de riesgos y adopción de medidas de prevención para estructurar el pro-
y control que puedan derivarse de la gestión del
cambio.
grama de capacitación?
• Participar en la planificación de las auditorias
El programa de capacitación debe orientarse para que
anuales del SG SST
los trabajadores, conozcan sobre los principales peli-
• De acuerdo con los resultados de la revisión por gros y riesgos presentes en su puesto de trabajo y la
la persona que represente al nivel más alto de di- forma de prevenirlos. Para ello, es importante tener
rección en la empresa, definir e implementar las en cuenta:
acciones preventivas y correctivas y de mejora a) La matriz de identificación de peligros, evalua-
necesarias. ción y valoración de los riesgos y las investigacio-
nes de los accidentes.
b) Contacte a su ARL y conozca las opciones de ca-
pacitación que esta le ofrece; inscriba los trabaja-
17

dores a los temas que apliquen de acuerdo con las 11.2. Reinducción
características de su empresa.
c) Garantice la asistencia de sus trabajadores a los • Tiene como objetivo reforzar los conocimientos
eventos programados técnicos de SST.
d) Conserve el registro documentado de la asisten-
• Debe incluir la información específica para refor-
cia a las capacitaciones.
zar los conocimientos, las competencias, el cum-
e) Asegúrese y verifique que los conocimientos ad-
quiridos se están poniendo en práctica. plimiento de normas y los procedimientos para el
desempeño esperado en SST.
f) Incluya las actividades de capacitación, en el plan
anual de trabajo. • De este proceso de inducción y reinducción se
deben mantener los registros documentados de
asistencia.
11. Inducción y reinduc-
• Se recomienda realizar la reinducción mínimo
ción de los trabajadores una vez al año o cuando las circunstancias opera-
cionales o administrativas lo ameriten.
11.1. Inducción
Todo empleador tiene la obligación de realizar un 12. Implementación de
proceso de inducción para todos sus trabajadores
nuevos y/o que ingresen por primera vez, así como
actividades de promoción
también para todos sus contratistas. y prevención
Este proceso debe incluir como minino:
El empleador deberá implementar actividades de pro-
• La identificación de los peligros a los que están moción y prevención que aporten a la salud y calidad
expuestos y los controles definidos para las acti- de vida de los trabajadores. Para ello podrá recurrir a
vidades de mayor riesgo. recursos propios o a entidades de salud local, cajas de
• Las normas y procedimientos para la prevención compensación y las EPS a las que están afiliados sus
de los accidentes y enfermedades laborales. trabajadores.

• Las responsabilidades del empleador y de los tra- Para definir las actividades de promoción y pre-
bajadores en SST. vención en salud, podrá tener en cuenta:

• El uso de elementos de protección personal (EPP) • El diagnóstico de salud conformado por los in-
como medida complementaria a otras medidas formes de los resultados de las evaluaciones mé-
de prevención y control. dicas ocupacionales, recomendaciones de ARL y
• La actuación en caso de emergencias, incidentes y EPS entre otras.
accidentes laborales. • Las estadísticas de ausentismo por accidente de
trabajo, por enfermedad común, etc.
Guía para la Implementación del SG-SST en Empresas de hasta 50 Trabajadores 18

13. Capacitaciones y acti- 14.2. ¿Qué accidentes e incidentes de


trabajo se investigan?
vidades sugeridas
• El empleador debe investigar TODOS los acciden-
tes e incidentes de los trabajadores.
Algunas de las actividades que pueden desarrollar de
acuerdo con las características de sus trabajadores, • La investigación deberá realizarse dentro de los
son: 15 días siguientes a la ocurrencia de dicho evento
y se reportara a la respectiva ARL la investigación
• Capacitación sobre estilos de vida saludable de los accidentes graves y mortales.
como la prevención de patologías respiratorias,
alimentación saludable, actividad física, planifi- 14.3. ¿Quién debe conformar el equipo
cación familiar y prevención de consumo de al- investigador?
cohol y tabaco.

• Capacitación para el control de riesgos priorita- • Como mínimo el Equipo investigador debe estar
rios como el uso de elementos de protección per- conformado por:
sonal, la importancia de la protección auditiva y
respiratoria. • Jefe Inmediato o supervisor del trabajador

• Tamizajes preventivos para prevención del cán- • Un representante del COPASST o vigía
cer de seno y próstata. ocupacional

• Prevención y control de la hipertensión arterial • Responsable de la seguridad y salud en


trabajo

14. Investigación de acci- • Cuando el accidente sea grave o mortal, deberá


participar un profesional propio o contratado,
dentes de trabajo con licencia en SST.

(laborales) • Si lo considera necesario, el empleador deberá


solicitar asesoría a la ARL para la investigación
del accidente o incidente de trabajo.
14.1. ¿Qué accidentes de trabajo se
reportan? • El resultado de las investigaciones de los acci-
dentes, deberá orientar al empleador a que tome
• TODOS los accidentes de origen laboral se debe-
acciones preventivas y correctivas, y designe res-
rán reportar a la ARL y EPS dentro de los dos (2)
ponsables de su aplicación con fechas de cumpli-
días hábiles siguientes a la ocurrencia del mismo.
miento.
• Cuando el accidente es grave o mortal también
• Cada vez que ocurra un accidente de trabajo, se
se deberá reportar a la dirección territorial del
deberá revisar la Matriz de identificación de Pe-
Ministerio del Trabajo dentro de los dos (2) días
ligros, evalución y valoración de los riesgos y ac-
hábiles siguientes a la ocurrencia del mismo.
tualizarla si es el caso.
• Para dicho reporte se deberá utilizar el formato
establecido en la normatividad (FURAT) el cual
es suministrado por la ARL ya sea físico o virtual.
19

15. Enfermedad laboral El plan de prevención, preparación y respuesta


ante emergencias, deberá contener como mínimo, los
siguientes aspectos:
• El empleador debe reportar a la ARL y EPS del a) Antes de la emergencia se deben considerer entre
trabajador y a la Dirección territorial del Ministe- otros, aspectos como:
rio de Trabajo, la enfermedad laboral cuando esta
• Preparación y capacitación
haya sido diagnosticada (confirmada).
• Asignación de recursos
• Cuando se diagnostique una enfermedad laboral,
el empleador debe investigarla e identificar las • Realización de simulacros como mínimo una
posibles causas para implementar las medidas de (1) vez al año
prevención y control necesarias. • Definir responsables del plan de
emergencias
16. Prevención, prepa- • Conformación de brigadas de emergencias

ración y respuesta ante • Compra de elementos para atender la

emergencias emergencia (extintores, botiquines, camillas,


entre otros)

b) Durante la emergencia se deben considerer entre


El empleador deberá elaborar un plan para la preven- otros, aspectos como:
ción, preparación y respuesta ante emergencias, que
contemple como mínimo lo siguiente: • Acciones en caso de incendio

• Acciones en caso de inundación


• El inventario de las amenazas potenciales como
por ejemplo, incendio, explosión, fugas, derra- • Acciones en caso de sismo
mes, inundaciones, sismos, atentados terroristas
entre otros. c) Después de la emergencia se deben considerer
entre otros, aspectos como:
• Inventario de los Recursos internos para contro-
lar la emergencia, por ejemplo:número y tipo de • Evaluar daños
extintores, número y dotación de gabinetes, per-
• Reparación de instalaciones afectadas
sonal formado y entrenado para la prevención y
atención de emergencias, etc. • Restablecer las protecciones
Guía para la Implementación del SG-SST en Empresas de hasta 50 Trabajadores 20

Verificar
y actuar
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17. Elementos obligato- 18.1. ¿Cómo mido la estructura del SG-SST?

rios a tratar durante la Son las mediciones verificables sobre la disponibili-

rendición de cuentas dad y acceso a recursos, políticas y la organización con


que cuenta la micro y pequeña empresa para atender
las demandas y necesidades en SST. Para ello, se debe
17.1. ¿Quién debe rendir cuentas? considerar entre otros, los siguientes aspectos:
El responsable del SG SST, la Gerencia o Representan- 1. La política de seguridad y salud en el trabajo y
te legal, el COPASST o Vigía o la persona a la que se que esté comunicada;
le haya delegado esta responsabilidad dentro del SG- 2. Los objetivos y metas de seguridad y salud en el
SST. trabajo;
3. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el
17.2. ¿A quién se le debe rendir Cuentas?
trabajo y su cronograma;
A los trabajadores y a la Gerencia, mediante un do- 4. La asignación de recursos humanos, físicos y fi-
cumento escrito, electrónico de manera verbal entre nancieros y de otra índole requeridos para la im-
otros. Siempre se debe dejar evidencia documentada plementación del Sistema de Gestión de la Segu-
ridad y Salud en el Trabajo;
de la rendición de cuentas.
5. La conformación y funcionamiento del Comité
17.3. ¿Qué elementos podría tener en Paritario o Vigía de seguridad y salud en el tra-
cuenta en la rendición de Cuentas? bajo;

De manera simple es contar las actividades y la ges- 6. La definición de un plan de capacitación en segu-
ridad y salud en el trabajo.
tión que en materia de SST, se realizó en la empresa
durante el período de tiempo sobre el que se está rin- Por ejemplo, un indicador cualitativo puede ser
diendo cuentas, a quienes se les adelantó dichas ac- la respuesta a la siguiente pregunta:
tividades y los propósitos u objetivos para haberlas
• Se tiene una política en SST documentada, fecha-
realizado.
da y firmada por el responsable y que expresa la
voluntad de cumplir con los requisitos legales,
18. ¿Cómo mido el com- los obetivos en materia de SST y el mejoramiento
continuo y la misma ha sido comunicada a todo el
portamiento del sistema personal? La respuesta es SI ó NO.
de gestión SST?
18.2. ¿Cómo mido el proceso del SG-SST?

Se deben definir los indicadores básicos, que permi- Son igualmente medidas verificables que evalúan el
tan evaluar la estructura, el proceso y los resultados nivel de desarrollo e implementación del SG-SST. En-
del SG-SST y debe hacer el seguimiento a los mismos. tre otros, la micro y pequeña empresa debe tener en
Es muy importante que dichos indicadores cualitati- cuenta:
vos o cuantitativos, estén alineados con los objetivos 1. Evaluación inicial (línea base);
del SG-SST. 2. Ejecución del plan de trabajo anual en seguridad
y salud en el trabajo y su cronograma;
Guía para la Implementación del SG-SST en Empresas de hasta 50 Trabajadores 22

3. Ejecución del Plan de Capacitación en Seguridad


y Salud en el Trabajo; 19. ¿Cómo puedo identi-
4. Intervención de los peligros identificados y los
riesgos priorizados;
ficar las acciones correcti-
5. La estrategia de conservación de los documentos. vas y preventivas?
Por ejemplo, un indicador cuantitativo puede ser
el siguiente:
Una acción correctiva es la que se adelanta para eli-
• De las actividades incluidas en el cronograma de minar la causa de una no conformidad detectada u
actividades y que a la fecha tuvieran que estar otra situación no deseable y una acción preventiva,
ejecutadas, se han ejecutado el 95% lo cual seña- es la que se adelanta para eliminar la causa de una
la que este ha sido el nivel de cumplimiento del situación a mejorar o de un riesgo.
cronograma (ejecusión). La identificación de estas acciones, surgen de las
investigaciones de los accidentes o enfermedades la-
18.3. ¿Cómo mido los resultados del borales o también, de las inspecciones que se hagan a
SG-SST? las zonas de trabajo o de los autorreportes de las con-
diciones de seguridad y salud en el trabajo por parte
También son medidas verificables de los cambios de los trabajadores.
alcanzados en el periodo analizado, teniendo como Por ejemplo, si se identifica que no se está cum-
base la planificación de las actividades; mide si las pliendo con requisito legal (no conformidad) y se ade-
actividades que adelantamos, sí generaron el impacto lanta todo lo necesario para cumplir con el requisito
esperado. Entre otros, se debe considerar: (corrección).
1. Cumplimiento de los requisitos normativos apli-
Otro ejemplo si en una inspección se observa que
cables;
la reja de una canal está levantada con la posibilidad
2. Cumplimiento de los objetivos en seguridad y sa-
lud en el trabajo - SST; de que alguien caiga en ella, se puede adelantar una
corrección que es colocar la tapa pero también, se
3. El cumplimiento del plan de trabajo anual en se-
guridad y salud en el trabajo y su cronograma; puede adelantar una acción preventiva con el perso-
nal que se encarga del mantenimiento o la limpieza
4. Análisis de los resultados en la implementación
de las medidas de control en los peligros identifi- para asegurar que cada que tengan que levantar una
cados y los riesgos priorizados; y reja para la limpieza de una canal, al terminar inme-
5. Evaluación del cumplimiento del cronograma de diatamente la coloquen de nuevo en su sitio.
las mediciones ambientales ocupacionales y sus
resultados si aplica.

Por ejemplo, un indicador cuantitativo puede ser 19.1. ¿Cómo saber si las acciones
el siguiente:
correctivas y preventivas adelantadas
fueron efectivas?
• De los requisitos aplicables a la fecha de corte,
cuantos se están cumpliendo y cuantos aún falta Es importante tenerlas identificadas y hacerles segui-
por cumplir. Esto también se puede presentar en miento para asegurar que se mantengan en el tiem-
porcentaje. po. Si tomamos el ejemplo anterior sobre la reja del
canal, las acciones implementadas son efectivas si en
el seguimiento o las inspecciones de seguridad a los
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canales, observamos que todas las rejas permanecen


en su sitio. De no ser así, se debe analizar de nuevo la
situación y replantear las acciones para lograr efecti-
vamente, el control de la no conformidad.

Anexo 1 una persona, o perjuicio a una cosa. Puede derivarse


de un peligro químico (propiedades intrínsecas), de
trabajar en una escalera (situación), de la electricidad,
Evaluación y Gestión de los Riesgos de un cilindro de gas comprimido (energía potencial),
en la Micro y Pequeña Empresa de una fuente de fuego o, mucho más sencillo, de una
superficie resbaladiza. El riesgo es la probabilidad
En la evaluación y gestión de los riesgos especialmen- de que una persona sufra daños o de que su salud se
te en la micro y pequeña empresa, los conceptos de vea perjudicada si se expone a un peligro, o de que
peligro y riesgo y su relación pueden crear confusión la propiedad se dañe o pierda. La relación entre el
fácilmente. Un peligro es la propiedad o el poten- peligro y el riesgo es la exposición, ya sea inmediata
cial intrínsecos de un producto, proceso o situación o a largo plazo, y se ilustra con una simple ecuación:
para causar daños, efectos negativos en la salud de

Peligro Exposición Riesgo

El objetivo esencial de la SST es la gestión de tección y prevención adecuadas y factibles. El método


los riesgos en el trabajo. Para poder adelantar esta de evaluación de los riesgos de cinco pasos que se
gestión, es necesario adelantar la identificación de muestra a continuación fue elaborado por el Organis-
los peligros y la evaluación de los riesgos con miras mo Ejecutivo de Salud y Seguridad (Health and Safety
a identificar aquello que podría resultar perjudicial Executive) en el Reino Unido como un enfoque senci-
para los trabajadores y la propiedad y con esta infor- llo de la gestión de los riesgos, en particular para las
mación, poder elaborar y aplicar las medidas de pro- micro y pequeñas empresas:
Guía para la Implementación del SG-SST en Empresas de hasta 50 Trabajadores 24

Paso 1 Identificar los riesgos: consiste en analizar todas las zonas del lugar de trabajo e
identificar todos los posibles peligros, es decir, aquellas cosas que podrían llegar
a causar daños. Es vital que este paso se lleve a cabo con la mayor exhaustividad
posible.

Paso 2 Identificar quién puede sufrir los daños y de qué manera puede pasar esto: Para
CADA UNO de los peligros identificados, debe establecer quien podría sufrir daños
por estos peligros y de qué manera podría pasar esto. Eso conlleva identificar gru-
pos de trabajadores y otros grupos, como el público, determinar quién corre riesgo
de verse expuesto a los peligros, de qué manera se hallan expuestos y las consecuen-
cias potencialmente negativas para su seguridad y su salud.

Paso 3 Evaluar los riesgos: Identificar y decidir las medidas de control de riesgos en mate-
ria de SST. Para cada peligro identificado, la actividad principal en la evaluación de
riesgos consiste en identificar, decidir y llevar a cabo los controles de riesgos en ma-
teria de seguridad y salud siguiendo el orden en el que aparecen listados en lo que
se ha denominado la «jerarquía de las medidas de control de riesgos» comentada en
el numeral 7 del documento.

Paso 4 Dejar constancia de quién es responsable de la puesta en marcha de cada medida


de control y en qué plazos: Una vez se determinen las medidas de control (PASO 3),
será necesario ponerse en marcha para aplicarlas. Asimismo, se deberá asignar a
un responsable dentro de la empresa que se encargue de su aplicación en un plazo
razonable y registrar la fecha en que se decidieron y adoptaron.

Paso 5 Registrar las conclusiones, realizar el seguimiento y revisar la evaluación de ries-


gos, y actualizarla en caso necesario: La evaluación de riesgos no es una actividad
puntual. Es necesario revisarla de vez en cuando; como mínimo, una vez al año, si
no más a menudo y comprobar la eficacia de las medidas de control de riesgos y
asegurar que estas se mantengan.

Un procedimiento de evaluación de los riesgos riesgos de accidentes mayores, como una fábrica pe-
puede adaptarse fácilmente al tamaño y la actividad troquímica, exigirá unas evaluaciones de los riesgos
de la empresa, así como a los recursos y competencias sumamente complejas y movilizará un alto nivel de
profesionales disponibles. Una instalación expuesta a recursos y competencias profesionales.
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