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Introducción

Mediante el análisis realizado por el presente estudio se llega a una conclusión en la


cual dan un giro completo a la reforma agraria, direccionando el cambio hacia un
ámbito de manera incluyente e innovadora, es por ello, que por décadas se ha
impuesto una forma de obtener los productos de exportación. Dando lugar a una
buena inserción de productos tales como: banano, café cacao pescado, camarón,
entre otros productos que se exportan y se comercializan en el país.

Con la integración de nuevas políticas agrarias, se ha logrado descubrir nuevas rutas


de la actividad agraria, por otra parte, lo que el gobierno implementa es un plan en el
cual consiste en generar una alta productividad y competitividad, valorando las
comunidades indígenas, afro, mestiza, montubia, etc. Sin embargo con esta nueva
innovación ha dado lugar a que aparezca el MAGAP el cual permite mejorar los
procesos de producción e implementar la calidad de cada uno de los productos.

Pese a la gran diferencia que existe entre los gobiernos anteriores y los actuales, aún
no se ha podido mejorar éste sector, sin embargo, en la actualidad se están haciendo
algunos cambios que a la larga darán resultados positivos.
La propuesta planteada ofrece tres objetivos estratégicos.

 Contribuir a la pobreza y vulnerabilidad socioeconómica de los habitantes


rurales, particularmente, mejorar la inclusión social de aquellos agricultores
de pequeña y mediana escala que residen en los territorios.
 Mejorar la contribución de la agricultura para garantizar la seguridad
alimentaria y nutricional de la población en cada zona (en el presente y a
futuro).
 Potenciar la contribución de la agricultura al desarrollo rural y al crecimiento
económico nacional.

El desafío de insertar la economía agraria ecuatoriana en el contexto


internacional.

La actividad agrícola ha sido la base de la oferta exportable ecuatoriana por más de


dos siglos; por lo mismo, las tendencias mundiales en torno a la agricultura tienen
relación directa con el desempeño económico y el bienestar de la población vinculada
a ella.

Tendencias del sector agrícola a nivel mundial son diversos encuentros mundiales y
regionales sobre desarrollo han evidenciado los retos futuros en materia de bienestar,
sustentabilidad y equidad; han remarcado la importancia de reducir la pobreza,
erradicar el hambre, mejorar la nutrición, proteger los ecosistemas y desarrollar
economías incluyentes, entre otros.

El estudio de la FAO “Tendencias mundiales y desafíos futuros para la labor de la


Organización” realizado en 2012 identifica diez tendencias del sector agrícola.
Las tendencias de la política agropecuaria a nivel regional, en el último cuarto de siglo,
se han identificado rasgos comunes que han dominado la política agropecuaria
latinoamericana. Esta se ha concentrado en temas de innovación tecnológica,
sanidad-inocuidad, riego-drenaje y financiamiento, sin desarrollar mayores esfuerzos
en cuanto al modelo productivo vigente.

Oportunidades y amenazas para el sector agropecuario ecuatoriano en el escenario


internacional, algunos productos exportables ecuatorianos destacan en el mercado
mundial. Ecuador es el mayor exportador de banano del mundo, el segundo
exportador de camarón y atún, y el tercer exportador de flores.

La política pública agropecuaria ecuatoriana en el marco de la política económica y


sectorial es aprender de la experiencia y rescatar las lecciones de la historia, sin duda
constituyen un referente para diseñar las políticas agropecuarias presentes y futuras,
por ello en este acápite se realiza un breve recuento de lo que ha sido la política
agropecuaria y sus resultados en el último medio siglo.

En la década del 60, entre 1964 y 1980 se impulsaron políticas sectoriales, deliberadas
explícitas para fortalecer al sector agropecuario, empezando con la Ley de Reforma
Agraria y Colonización en 1964.Después en la década del 80 la que le siguió, la
política sectorial agraria fue abandonada en virtud del nuevo contexto socioeconómico
del país: crisis internacional de la deuda que afectó a Ecuador y a la mayor parte de
los países del Sur, especialmente de América Latina. Luego en la década del 90 se
profundizó el esquema de ajuste estructural. Los gobiernos de aquellos años
introdujeron importantes modificaciones a la política agraria y finalmente para el siglo
XXI se han dado varios intentos de fomento productivo agropecuario.

Las políticas de comercialización, para facilitar el análisis se ha dividido a la política


de comercialización en interna y externa, dos ámbitos en los cuales el MAGAP actúa
a través de la Subsecretaría de Comercialización.
Políticas de comercialización interna

a) Mesas de concertación, espacios de diálogo y consejos consultivos.


b) Precios mínimos de sustentación.
c) Absorción de producción nacional.
d) Articulación sector productor-industria.
e) Comprobante de Origen Nacional de Productos Agropecuarios (CONPA).
f) Regulación del mercado y capacidad de almacenamiento.

Los principales acuerdos ministeriales y/o resoluciones implementadas en el ámbito


comercial en los últimos cinco años corresponden en su mayoría al tema de precios
mínimos de sustentación determinados cada año; mientras que para las políticas de
acuacultura y pesca, la actividad acuícola inicia en la década de los 60. El marco
jurídico principal que la fomenta, regula y controla es la Ley de Pesca y Desarrollo
Pesquero, expedida en febrero de 1974 y codificada en 2005, y su reglamento. Sin
embargo la síntesis de las políticas agropecuarias de las últimas cinco décadas no ha
enfrentado apropiadamente los problemas estructurales del pequeño y mediano
productor ecuatoriano. Por otro lado el catálogo de políticas del Consejo Sectorial de
la Producción, de la programación de políticas del sector de la producción se definió
un conjunto de políticas intersectoriales que constituyen el referente macro para
revisar la política agraria.

La Agenda para la Transformación Productiva (2010) señala como objetivo “contribuir


al Buen Vivir de las familias rurales y comunidades costeras fomentando el impulso
de la agricultura, ganadería, acuacultura y pesca multifuncional, logrando la soberanía
alimentaria y el incremento del ingreso de los productores”. Mientras que las políticas
sectoriales de cadenas productivas han adoptado un enfoque selectivo de cadenas
productivas. La Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza.

Importancia del sector agropecuario en la economía ecuatoriana, panorama reciente


(siglo XXI).La evolución de la pequeña agricultura campesina y de la agro exportación
dan cuenta de un modelo que se sostiene sobre el consumo interno y la exportación
de bienes primarios. Mediante la contribución del sector agropecuario en la producción
total de hasta 1970 la base económica del Ecuador fue la agricultura, actividad que
representaba alrededor del 30% del producto interno bruto (PIB) en aquellos años,
proveyendo los alimentos básicos para el consumo interno y productos para el
mercado externo.

Producción agrícola primaria utilizada como consumo intermedio; para la agricultura


es una fuente de insumos sustancial para otras actividades productivas, con
importantes encadenamientos hacia adelante, incluyendo los principales productos en
la formación del PIB agropecuario. Según los datos de cuentas nacionales del Banco
Central del Ecuador, los cultivos de mayor aporte monetario al PIB son aquellos
vinculados al mercado internacional. Fomentando el aporte de la agricultura a la
generación de empleo, en el sector agrícola no solo es importante por su aporte a la
producción, sino también por su capacidad de generar y mantener una significativa
proporción de empleo nacional.

Las mujeres y el empleo en la agricultura en el 2013 en Ecuador, 3’296.896 personas


viven en 841.045 unidades productivas, de las cuales, el 24% (201.850) son UPA a
cargo de mujeres. Sin embargo el aporte del sector agropecuario al comercio exterior,
se caracteriza por su acentuado dualismo y la balanza comercial global, registra
saldos deficitarios en virtud de la alta demanda de importaciones industriales y el
crecimiento de las importaciones de los bienes de consumo.

La balanza comercial de bienes agropecuarios, se observa exclusivamente que bajo


la noción ampliada, es decir, bienes agropecuarios primarios más bienes industriales
de origen agropecuario y agroindustria, que, mediante la contribución de la agricultura
al valor agregado bruto (VAB) nacional según tipo de agricultura: pequeña, mediana
y empresarial, los aportes al VAB de los diferentes tipos de agricultura se distinguen
a partir de la aproximación metodológica aplicada en el presente trabajo para
cuantificar los contrastes entre los diferentes tipos de agricultura, con un aporte de la
pequeña agricultura campesina (PAC) en la producción agropecuaria nacional se
determina adecuadamente el peso de la pequeña agricultura campesina en la
economía ecuatoriana es un tema complejo, por otro lado el aporte de la mediana
agricultura en la producción agropecuaria nacional, que está entre la pequeña
agricultura campesina y la agricultura empresarial, se encuentra un segmento
intermedio ha denominado mediana agricultura y finalmente con el aporte de la
agricultura empresarial en la producción agropecuaria nacional, los datos de la
agricultura empresarial contrastan fuertemente con aquellos de la pequeña agricultura
campesina.

Con la contribución del sector agropecuario a la reproducción social de la población,


la agricultura ecuatoriana tiene un importante impacto económico positivo (en la
producción, en el empleo, en la generación y ahorro de divisas, en el crecimiento
económico nacional), mientras enfrenta desafíos para definir una política agropecuaria
transformadora en Ecuador, para profundizar en la atención a los problemas
estructurales del sector agropecuario ecuatoriano y para visualizar el desarrollo del
sector agropecuario a futuro es necesario comprender su estructura agraria.

 Problemas relacionados con el acceso a los medios de producción esenciales


para la producción agrícola.
 Problemas para el acceso a los medios que potencian los resultados de la
actividad agrícola.
 Problemas de gobernanza del desarrollo territorial rural.
 Problemas vinculados con el objeto y resultado último de las políticas
agropecuarias aplicadas.
La desigual estructural y distribución en la tenencia de la tierra para uso productivo de
las estructuras de la tenencia y la distribución de la tierra en el país se han inclinado
hacia la redistribución en los últimos 60 años, sin embargo la atomización o
microparcelamiento en la tenencia de la tierra dedicada a la agricultura, es uno de los
viejos problemas que afecta a la población campesina es, sin duda, el progresivo
fraccionamiento de la tierra.
Por otro lado la problemática sobre manejo y conservación de los suelos en Ecuador
que es un país privilegiado por la diversidad de suelos que posee, presenta también
la problemática, nudos críticos en materia de suelos en el Ecuador y cada región tiene
problemas muy particulares de manejo de suelos que afectan los cultivos.
CONCLUSIÓN:
 Se ha obtenido, que el ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y
Pesca ha modificado varios aspectos en la política agropecuaria que se maneja
en Ecuador, que mediante proyecciones hacia el futuro, determina grandes
cambios a comparación de los gobiernos anteriores, además se determinan
datos de suma importancia, en los cuales hace referencia a la producción de
antes y después, por otro lado, con la implementación del MAGAP, en la
producción ha tratado de mejorar la calidad de los productos, así como la
producción.