DERECHO ADMINISTRATIVO –segundo parcial-

*en amarillo estarán resaltados los artículos que el Lic. Dijo. Recomiendo lectura

LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS (-gobierno municipal-)

● Comités cívicos electorales: organizaciones políticas de carácter temporal, que

representan sectores sociales y corrientes de opinión y pensamiento político que postulan
candidatos a cargos de elección popular para integrar corporaciones municipales. Al igual
que los partidos políticos, también pueden postular alcalde (97 LEPP)
o Función: representar corrientes de opinión pública. (98 LEPP)
o Requisitos (99 LEPP)
▪ Contar en el momento de su constitución:
● Municipios con hasta 5000 empadronados, 100 afiliados
● Municipios con 5001 hasta 10000 empadronados, 200 afiliados
● Municipios con 10001 a 20000 empadronados, 400 afiliados
● Municipios con 20001 a 50000 empadronados, 600 afiliados
● Municipios con 50001 a 75000 empadronados, 1000 afiliados
● Municipio con 75001 a 100000 empadronados, 1200 afiliados
● Municipios con + de 100000 empadronados, 1500 afiliados
▪ Constitución en acta suscrita por el número de afiliados que corresponde
▪ Estar inscrito en el Registro de Ciudadanos
▪ Inscribir a los integrantes de su Junta Directiva
o Derechos (102 LEPP)
▪ Postular candidatos para integrar corporaciones municipales
▪ Fiscalizar todas las actividades
▪ Denunciar cualquier anomalía
o Obligaciones (103 LEPP)
▪ Inscribirse en el departamento de organizaciones políticas o en el Registro
de Ciudadanos
▪ Inscribir a los integrantes de su Junta
o Cancelación (113 LEPP)
▪ El Registro de Ciudadanos lo sustentará por la vía de los incidentes
o Disolución (114 LEPP)
▪ No hay necesidad de declaración o resolución alguna, ya que la disolución
ocurre al quedar firme la adjudicación de cargos
o Alcaldes
▪ Requisitos (43 Código Municipal)
● Ser guatemalteco de origen
● Vecino inscrito en el distrito municipal
● Goce de sus derechos políticos
● Saber leer y escribir
● Declaración patrimonial (20 y 22 Ley de Probidad)
 ● Constancia transitoria o finiquito (30 Ley de Probidad)
▪ Prohibiciones (45 Código Municipal)
● El inhabilitado judicialmente por delito doloso o en prisión
preventiva
● El que tenga parte en servicios públicos, contratos, concesiones o
suministros
● El deudor por fianzas o alcance de cuentas a los fondos
municipales
● Cuando exista parentesco (4to de consanguinidad y 2do de
afinidad) entre el alcalde, síndico o concejal (Les recomiendo leer
este inciso, explica en grandes rasgos la pregunta sobre la
sustitución de candidato)
▪ Integración (206 LEPP)
● 3 síndicos, 10 concejales titulares, 1 síndico suplente, 4 concejales
suplentes en los municipios con + de 100000 habitantes
● 2 síndicos, 7 concejales titulares, 1 síndico suplente, 3 concejales
suplentes en los municipios con + de 50000 y – de 100000
habitantes
● 2 síndicos, 5 concejales titulares, 1 síndico suplente, 2 concejales
suplentes en los municipios con + de 20000 y hasta 50000
habitantes
● 2 síndicos, 4 concejales titulares, 1 síndico suplente, 2 concejales
suplentes en los municipios con 20000 o menos habitantes
▪ Impedimentos para optar a cualquier cargo y empleo público (16 Ley de
Probidad)
● Quienes no demuestren fehacientemente los méritos de
capacidad, idoneidad y honradez
● Quienes no reúnan las calidades y requisitos requeridos para el
ejercicio del cargo
● Quienes no tengan su constancia de solvencia o finiquito
● Quienes hayan renunciado o perdido la nacionalidad
guatemalteca
● Quienes no estén en el pleno ejercicio de sus derechos civiles y
políticos
● Quienes hubieren sido condenados (ver 16 “e” y “f” Ley de
Probidad)
● El ebrio consuetudinario y el toxicómano
● El declarado en quiebra.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL

Descentralización (224 CPRG)
Sistema de organización administrativa del Estado que consiste en crear en la Constitución por
leyes orgánicas entidades de derecho público con personalidad jurídica propia y capacidad
jurídica para prestar servicios públicos.
Proceso mediante el cual el Gobierno central delega la ejecución y el control administrativo de
ciertas funciones a entes distintos de sí mismo o a sus entidades autónomas y descentralizadas,
reteniendo las funciones reguladoras, normativas y de financiamiento con carácter subsidiario y
de control (LOE)
● Ley de Regionalización Dto. 70-86, > donde fueron creadas las 8 regiones
Consejos
Medios de participación ciudadana delimitados geográficamente que reciben el apoyo financiero
del gobierno central (229 CPRG)
● Ley de Consejos
o Sistema de Consejos de Desarrollo medio principal de participación de la
población maya, xinca y garífuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar
a cabo el proceso de planificación democrática de desarrollo. (Art. 1) Espacio de
relación y encuentro ciudadano multiétnico, multilingüe y pluricultural, que
permite a todos los habitantes del país, su participación propositivamente en la
toma de decisiones para la organización, coordinación y planificación de desarrollo
integral de sus comunidades, municipios, departamentos, regiones y la nación.
(Art. 2 Reg.)
▪ Objetivo: organizar y coordinar la administración pública (Art. 3)
o Integración del Sistema de Consejos de Desarrollo (Art. 4; y 2 Reg.)
▪ Consejo nacional –CONADE- : instancia superior y constituye el órgano
máximo y representativo del Sistema de Consejos de Desarrollo (Art. 25
Reg.) (225 CPRG)
● Integración (Art. 5)
o Presidente de la República
o Un alcalde como representante de la corporaciones
municipales de cada una de las regiones
o MINFIN y los demás que el Presidente de la Rep. Designe
o Representantes de los sectores público y privado
organizados.
● Órganos (Art. 19 Reg.)
o Presidente-coordinador
o Director ejecutivo
o Secretaría
o Comisiones de trabajo
▪ Consejo regional (Art. 7; y 29 Reg.; 226 CPRG)
● Integración (Art. 7)
o Presidido por un representante del Presidente de la
República
o Gobernadores de los departamentos que forman la región
o Un representante de las corporaciones municipales de
cada uno de los departamentos
o Representantes de las entidades públicas y privadas
● Órganos (Art. 30 Reg.)
o Presidente- coordinador
 o Director ejecutivo regional
o Secretaría
o Comisiones de trabajo
o Unidad técnica regional
● Los presidentes de estos consejos integrarán ex oficio el CONADE.
▪ Consejo departamental –CODEDE- (Art. 9; y 36 Reg.; 228 CPRG)
● Integración (Art. 9)
o Presidido por el gobernador
o Alcaldes de todos los municipios
o Representantes de los sectores público y privado
organizados.
● Órganos (Art. 37 Reg.)
o Presidencia
o Director ejecutivo departamental
o Secretaría
o Comisiones de trabajo
o Unidad técnica departamental
▪ Consejo municipal –COMUDE- (Art. 11; y 42 Reg.)
● Integración (Art. 11)
o Alcalde municipal, quien lo coordina
o Síndicos y concejales
o Representantes de los Consejos Comunitarios (max. 20)
o Representantes de entidades públicas y civiles de la
localidad
● Órganos (Art. 46 Reg.)
o Coordinador
o Secretaría
o Comisiones de Trabajo
o Consejo asesor Indígena, donde exista
▪ Consejo comunitario –COCODE- (Art. 13; y 52 Reg.)
● Integración (Art. 13)
o Asamblea comunitaria integrada por los residentes en una
misma comunidad
o Órgano de coordinación (Art. 16)
▪ Integración
● Alcalde comunitario
● Máximo de 12 representantes electos por
la asamblea
● No le aplica el Quórum del Art. 27 Reg.
● Consejos comunitarios de segundo nivel (Art. 15)
o Se formará en los municipios donde se establezcan + de
20 Consejos Comunitarios de Desarrollo
▪ Integración de la asamblea
 ●Miembros de los órganos de coordinación
de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo
● Órgano de coordinación (Art. 16)
o Integración
▪ Alcalde comunitario
▪ Máximo de 12
representantes electos
por la asamblea
o Art. 16 y 27 Reg. > Reuniones y convocatorias
▪ Nacional > no menos de 4 veces al año
▪ Regional > no menos de 6 veces al año
▪ Departamentales y municipales > no menos de doce veces al año
▪ Comunitario > no menos de doce veces al años

GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES (Art. 227 CPRG; 41 y 42 LOE)

Son una dependencia administrativa de la Presidencia de la República por conducto del MINGOB
que administra y resuelve conflictos según el área geográfica departamental, y recibirá recursos
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Edo. (48 LOE)
● No pueden ejecutar programas o proyectos de inversión ni prestar servicios públicos
● Nombramiento y Calidades (Art. 42 LOE)
o Nombrados por el Presidente de la República. Gobernador y gobernador suplente.
● Requisitos (Art. 42 LOE, Art 113 y 196 CPRG)
o Guatemalteco
o En goce de sus derechos ciudadanos
o Mayor de 30 años.
o Capaz, idóneo y honrado
o Estar domiciliado durante al menos 5 años antes a su designación.
● Atribuciones (47 LOE) algunas son:
o Representar al departamento
o Presidir el CONADE
o Administrar recursos humanos de la gobernación departamental
o Dentro de su competencia resolver trámites administrativos
o Rendir informe mensual a la Presidencia
o Ejercer control y supervisión de la PNC bajo las directrices del MINBOG

LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (Legislación > CÓDIGO MUNICIPAL)

*Ya sea que se lea “CM” o solo establezca “Art. #”, se entenderá como del Código Municipal.
● Introducción
o División administrativa (224 CPRG)
o Generalidades
▪ Objeto
♣ Desarrollar los principios constitucionales: organización, gobierno,
administración y funcionamiento. (Art. 1)
▪ Naturaleza (2 CM)
♣ Unidad básica de la organización territorial del Estado y espacio
inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Se
caracteriza por:
✓ Sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad y multilingüismo organizado para realizar
el bien común.
▪ De la Autonomía
♣ Es autónomo el municipio. (Art. 3 y 7)
▪ Principios
♣ Eficacia, eficiencia, descentralización, desconcentración y
participación comunitaria (Art. 5)
▪ Competencias (6 CM)
♣ Propias: aquellas inherentes a su autonomía establecidas
constitucionalmente e acuerdo a sus fines propios (68 CM)
✓ Agua potable, alcantarillado, alumbrado, mercados,
rastros, cementerios, limpieza y ornato, y desechos y
residuos sólidos
✓ Pavimentación/Vías públicas urbanas
✓ Transporte
● Transporte urbano
● Transporte público
✓ Megáfonos y equipos de sonido
● Acuerdo COM-2-2012: Reglamento para la
autorización y el uso de megáfonos y equipos de
sonido expuestos al público en el Municipio de
Guatemala.
● La normativa establece horarios y parámetros
máximos permisibles en 65 decibeles (dBA) en un
horario de las 06:01 a las 22:00 horas y de 40
decibeles dBA entre las 22:00 y 06:00 horas. En
cuanto a los vehículos que utilicen aparatos
reproductores de sonido, no se podrá superar los
80 dBA.
✓ Biblioteca pública
✓ Parques, jardines y lugares de recreación
✓ Farmacias municipales
✓ Policía municipal
✓ Energía eléctrica
✓ Establecimientos de expendio de alimentos y bebidas,
hospedaje, higiene, recreación, cultura.
✓ Viveros forestales
✓ Licencias de construcción, modificación y demolición de
obras.
 ♣ Atribuidas por delegación: son las que el gobierno central delega a
los municipios mediante convenio y se ejercen en los términos de
la delegación o transferencia respetando la potestad de auto
organización de los servicios del municipio (Art. 70) (Aprendidas
de memoria)
✓ Construcción y mantenimiento de caminos de acceso
✓ Velar por el cumplimiento de normas de control sanitario
de producción, comercialización y consumo de alimentos
y bebidas
✓ Educación pre-primaria y primaria, y programas de
alfabetización y educación bilingüe.
✓ Promoción y gestión ambiental de los recursos naturales
✓ Construcción y mantenimiento de edificios escolares
✓ Programas y proyectos de salud preventiva
▪ Servicios públicos municipales (72 CM)
♣ Los servicios públicos municipales serán prestados por: (73 CM)
✓ La municipalidad y sus dependencias
✓ Mancomunidades
✓ Concesiones (74 CM)
● Se puede otorgar en concesión cualquier servicio
excepto:
❖ Centros de acopio
❖ Terminales de mayoreo
❖ Mercados municipales
❖ Garantías del funcionamiento
● La concesión tendrá una duración máxima de 25
años, prorrogables
● Intervención de los servicios municipales (76 CM)
❖ Se puede realizar la intervención cuando:
❄ El servicio se preste
deficientemente
❄ Deje de prestarse sin autorización
❄ Se falte a las ordenanzas y
reglamentos u obligaciones
contraídas.
● Causas para revocar la concesión (77 CM)
❖ Concejo municipal declare lesiva
❖ Por violación de disposiciones relativas al
orden público y al interés social
❖ Por incumplimiento de disposiciones de
carácter general o local, relativas a la
salud e higiene y de protección del medio
ambiente
 ❖ Cuando las deficiencias del servicio no
sean subsanables.
● Definición
▪ Es una institución autónoma del derecho público, que tiene personalidad
jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones de
conformidad con sus características multiétnicas, pluriculturales y
multilingües. (7 CM)
● Municipio
o Etimología
▪ Munus meneris
▪ Capio capis capere
o Creación
▪ Cuando se acaba de crear en el decreto se estipula quiénes serán las
autoridades “Conformarán el Consejo Municipal: …” hasta las próximas
elecciones generales.
♣ Centros de salud
♣ Escuelas
♣ Policía
♣ Agua
♣ Comercio (mercados)
▪ Procedimiento para la creación o modificación de un municipio (26 al 32)
♣ Requisitos
✓ Solicitud firmada por lo menos el 10% de vecinos
✓ 20,000 habitantes o más
✓ Que pueda asignársele una circunscripción territorial
✓ Que la circunscripción no perjudique los recursos
naturales
✓ Existencia de infraestructura física y social básica
✓ Fuentes de ingreso de naturaleza constante.
✓ Emisión de dictamen técnico favorable por parte de la
Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia
♣ Trámite
✓ Recibida la solicitud y cumplidos los requisitos el
gobernados debe conceder audiencia a los representantes
de vecinos y autoridades locales, a los concejos
municipales y ordenar la investigación, en un plazo no
mayor de 30 días
✓ Evacuadas las audiencias, el gobernador elevará lo
actuado a conocimiento de MINGOB en un plazo que no
exceda de 90 días.
✓ MINGOB tiene un plazo de 6 meses para decidir sobre la
creación del municipio. Luego lo elevará a conocimiento
del Presidente de la República para que, si así lo
 considera, en un plazo de 30 días se presente a
consideración del Congreso
✓ Congreso decide.
♣ Cabecera Municipal > estará en el poblado que se designe en su
DECRETO (Organismo Legislativo) de su creación.
● Regulación Legal
o Las municipalidades pueden reglamentar solo lo que es de su competencia (68
CM). Sin embargo no se eximen de pedir autorización, ej. Creación de propio pozo
de agua, pedir autorización al MARN.
● Elementos (Art. 8 CM)
o (1) Población (11 CM)
▪ Constitución
o Constituida por todos los habitantes de su circunscripción
territorial.
▪ Vecindad: Circunscripción municipal en la que reside una persona.
▪ Definiciones
o Vecino  Persona que tiene residencia continua por más de un
año en una circunscripción municipal
▪ El extranjero residente legalmente en el país y radicado
habitualmente en una circunscripción municipal.
▪ La persona que por cualquier causa radica temporalmente
en el extranjero mantiene su condición de vecino en el
último municipio en el que aparezca inscrito (Art. 15)
o Transeúnte  Persona que se encuentra accidentalmente en una
circunscripción municipal.
▪ Derecho y obligaciones de los vecinos (Art. 17)
▪ Comunidades de los Pueblos Indígenas: son formas de cohesión social
natural y como tales tiene derecho al reconocimiento de su personalidad
jurídica (Deben de inscribirse)
o Son respetadas sus formas de relación y organización.
o (2) Territorio (4 CM)
▪ Ordenamiento territorial
♣ Rural –agrario-
✓ Cabecera municipal
✓ Aldea
✓ Caserío
✓ Paraje
✓ Cantón
♣ Urbano
✓ Barrio
✓ Zona
✓ Colonia
✓ Lotificación: solo se divide
● Se tiene que proveer
 ❖ Alcantarillado
❖ Agua potable
❖ Luz
● Unidad de construcción urbana de cada
municipalidad.
♣ División económica
✓ Parcelamiento urbano (Ley de parcelamientos urbanos)
● Parcelamiento: dividir la finca en lotes.
● Se diferencia de desmembración en que esta no
existe garantía de servicios básicos (agua potable,
alcantarillado, luz), calles. Además que esta no se
le debe de entregar al manejo municipal.
✓ Parcelamiento agrario
✓ Microrregión
✓ Finca: extensión territorial , no registral
▪ Distrito Municipal: Circunscripción territorial en la que ejerce autoridad un
Concejo Municipal. (23 CM)
♣ Circunscripción territorial: distintas formas de ordenamiento
territorial que acuerde el Concejo
♣ Cabecera de distrito: centro poblado donde tiene sede la
municipalidad
▪ Requisitos y condiciones para elevar de categoría una aldea o caserío (Art.
23 bis)
♣ Aldea
✓ Población entre 5000 a 9999 habitantes
✓ Índice de alfabetismo del 25% de su población
✓ Construcciones formando calles
✓ Red de drenajes
✓ Agua potable
✓ Mercado
✓ Parque o plaza
✓ Servicio de alumbrado público (75% mínimo)
✓ Centro de Salud y Farmacia
✓ Cementerio autorizado
✓ Escuela Mixta Primaria con biblioteca
✓ Seguridad pública
✓ Agencia bancaria
♣ Caseríos
✓ Población entre 2000 a 4999 habitantes
✓ Índice de alfabetismo del 10% de su población
✓ Construcciones formando calles
✓ Red de drenajes
✓ Agua potable
✓ Servicio de alumbrado público (25% mínimo)
 ▪ Instituto Geográfico Nacional (IGN)
♣ Dependencia del MAGA; de carácter técnico - científico, rector y
proveedor de productos y servicios, que elabora y garantiza la
información geográfica y cartográfica, confiable para la
investigación, planificación y monitoreo, para el desarrollo del país
a nivel público y privado.
▪ Formulación y ejecución de planes (142 CM)
♣ Vías, calles, avenidas camellones y aceras
♣ Agua potable y red de distribución
♣ Energía eléctrica, alumbrado público y domiciliar
♣ Alcantarillado y drenajes generales
♣ Áreas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de
transporte y centros de salud
▪ Licencia o autorización municipal de urbanización (147 CM)
♣ Vías, calles, avenidas camellones y aceras
♣ Agua potable y red de distribución
♣ Energía eléctrica, alumbrado público y domiciliar
♣ Alcantarillado y drenajes generales
o (3) Autoridades (33 CM)
▪ Art. 255 CPRG
▪ Ejercida en representación de los habitantes.
▪ (A) Gobierno del Municipio
♣ Corresponde exclusivamente al Concejo Municipal: órgano
colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos
municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente
responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la
cabecera del municipio; está integrado por el alcalde, síndicos y
concejales (9 CM)
✓ Atribuciones Generales (Art. 35)
✓ Organiza Comisiones de estudio y dictamen. (37 CM)
✓ Concejo > origen de…. Solo se usa para municipalidades, y
sí toma decisiones.
● Concejo municipal (33 y 35 CM)
❖ Es la policía Administrativa (17 CPRG)
● Consejo > orienta no toma decisiones
✓ Sesiones:
● Ordinarias > una vez a la semana
● Extraordinarias > las veces que sean necesarias
♣ Alcalde, síndico o concejal
✓ Requisitos para optar al cargo de alcalde, sindico o
concejal (43 CM)
● Ser guatemalteco de origen y vecino inscrito en el
distrito municipal.
● Estar en el goce de sus derechos políticos.
 ● Saber leer y escribir.
✓ Prohibiciones (45 CM)
● El inhabilitado judicialmente por sentencia firme
por delito doloso o sujeto a auto de prisión
preventiva.
● El que directa o indirectamente tenga parte en
servicios públicos1 contratos2 concesiones3 o
suministros4 con o por cuenta del municipio.
● El deudor por fianzas o alcances de cuentas a los
fondos municipales.
● Cuando exista parentesco dentro de los grados de
ley entre los electos.
✓ Causas para no aceptar o renunciar a cargos municipales
(46 CM)
● Las expresadas en artículo anterior.
● Ser mayor de setenta 70 años.
● Padecer de enfermedad o impedimento que no le
permita ejercer sus funciones.
✓ Toma de Posesión (47 CM)
● Tomarán posesión en la fecha en que de
conformidad con la LEPP se inicia el período de
gobierno municipal (15 de enero)
✓ Derecho de antejuicio (48 CM)
● LOS ALCALDES municipales no podrán ser
detenidos ni perseguidos penalmente, sin que
preceda declaración de autoridad. Exceptuando
flagrancia.
♣ Representación Municipal (52 CM)
✓ Alcalde: Representante Legal. Representa a la
Municipalidad y al Municipio.
✓ Síndico: Representante Judicial
▪ (B) Las más notoria son las ALCALDÍAS INDÍGENAS (56 CM)
♣ De acuerdo a lo que dijo Omar, y a lo que investigué encontré que
hay tres activas en Quiche:
✓ Nebaj (tiene una representante mujer)
✓ Chajul
✓ Cótzal
▪ (C)Alcaldías comunitarias o auxiliares: entidades representativas de las
comunidades y como vínculo de relación con el gobierno.
♣ Estos alcaldes comunitarios son nombrados por el alcalde
municipal
♣ El Consejo Municipal sesionará al menos 2 veces por año con los
alcaldes comunitarios
▪
o (4) Comunidad organizada (18 CM)
▪ Organización de Vecinos: Asociaciones comunitarias o formas propias y
tradicionales de cada comunidad.
♣ Se constituyen mediante escritura pública.
▪ Consulta a Vecinos (Art. 63 al 66)
♣ Cuando exista trascendencia de un asunto.
♣ Derecho a los vecinos a solicitar la celebración ce consultas
cuando se refiera a asuntos de carácter general.
♣ Derecho de las Comunidades indígenas a solicitar consultas
cuando los asuntos afecten sus derechos.
▪ Mancomunidades: Asociaciones de municipios, entidades de derecho
público, con personalidad jurídica propia, constituidas mediante acuerdos
celebrados entre los concejos de dos o más municipios para la
formulación común de políticas públicas (49 CM)
♣ Órganos de gobierno de las Mancomunidades
✓ Asamblea General: integrada por alcaldes, los síndicos y/o
concejales que determine cada Consejo Municipal
✓ Junta Directiva: es electa por la Asamblea
♣ Procedimiento de aprobación de estatutos: Art.51.
▪ Policía Municipal (79 CM)
o (5) Capacidad económica (100 CM)
▪ Régimen Económico
♣ Finanzas Municipales> Conjunto de bienes, ingresos y obligaciones
que conforman el activo y el pasivo del municipio. (99 CM)
✓ Ingresos del Municipio (Art. 100; fijarse en: e, g, h, n )
● Aporte por disposición de la CPRG
● Impuestos a favor del Municipio
● Donaciones
● Bienes comunales y patrimoniales
● Producto de arbitrios, tasas administrativas y
servicios municipales
❖ Tributos: (100 e CM)
❄ Tributos
✈ Impuestos
✈ Arbitrios: impuestos
específicos directos a la
muni > Ej. Boleto de
ornato (LEY DE
ARBITRIOS) Es de forma
general
✈ Contribuciones
❄ Tasa administrativa: tributo
emitido por el consejo municipal
por una contraprestación.
 ✈ La tasa municipal solo la
paga quien utiliza el
servicio. Es de forma
particular
● Ingreso proveniente de las contribuciones por
mejoras, aportes compensatorios, derechos e
impuestos por obras de desarrollo y explotación
comercial
● Préstamos y emprésitos
❖ Préstamo: transferencia de poder
adquisitivo entre unidades económicas
(naciones o gobiernos, empresas o
individuos), para proporcionar asistencia
financiera al prestatario a cambio de un
interés y a veces, otras ventajas para el
prestamista.
❖ Emprésitos: operación financiera que
realiza el Estado o los entes públicos,
normalmente mediante la emisión de
títulos de crédito, para atender sus
necesidades u obligaciones.
● Provenientes de multas administrativas
● Intereses producidos por los débitos fiscales
● Intereses devengados de cualquier depósito
● Provenientes de empresas, fundaciones o
cualquier ente desconcentrado del municipio
● Transferencias recurrentes de fondos nacionales
● Mancomunidades
● Contratos de concesión
● Aportes especiales esporádicos
● Venta de bienes inmuebles
● Rentas de los bienes municipales de uso común o
no, así como el ingreso proveniente de las
licencias de construcción
✓ Principio de legalidad> Art. 101. Prohibida la percepción
de ingresos no autorizados.
✓ Contribución por mejoras> Los vecinos que sean
beneficiados por urbanización que mejore el prospecto de
sus inmuebles deben pagar las contribuciones que
establezca el consejo municipal. (102 CM)
✓ Bienes de la municipalidad tiene las mías calidades que los
bienes estatales. (Art. 106.)
♣ La municipalidad tiene libre administración de sus bienes y
valores, sin más limitaciones que las establecidas en ley.
 ✓ Endeudamiento Municipal > Art. 110. Las municipalidades
para el logro de sus fines, pueden hacer préstamos,
cumpliendo con los requisitos legales establecidos para el
efecto.
✓ Deben observar el PRINCIPIO DE CAPACIDAD DE PAGO Art
112. (deben procurar que el endeudamiento que incurren
no comprometa las fianzas públicas nacionales, tampoco
el plazo para contraer obligaciones y su periodo de
amortización puede ser superior al tiempo que está el
consejo municipal en el cargo).
✓ Información financiera> Art. 115
● El concejo deberá presentar mensualmente,
dentro de los 10 días del mes siguiente el detalle
de los prestamos internos y externos vigentes y el
saldo de la deuda contratada
✓ Redición de cuentas> Art. 117.
● Se realizará en el mes de febrero de cada año
♣ Asignación Constitucional> Los recursos financieros a los que se
refiere el Art. 257 de la CPRG se distribuirán a las municipalidades
del país de forma mensual a través del Ministerio de Finanzas
Públicas, quien depositará antes del día 15 de cada mes. (118 CM)
✓ Comisión específica para el cálculo de Recursos
financieros: esta realiza un precálculo en septiembre de
cada año, con base al año fiscal anterior (Art 119)
Integración:
● Secretario de planificación y programación de la
presidencia
● Un representante titular y suplente del MINFIN
● Presidente de la Asociación Nacional de
Municipalidad
● Presidente de la AGAAI
● Un representante titular y suplente de la CGC
✓ La distribución de recursos se efectuará bajo los
siguientes criterios: Art 119.
● 30% proporcional a la población del Municipio.
● 35% en artes iguales a todas las Municipalidades.
● 25% proporcional a los ingresos propios per cápita
de cada municipio.
● 10% Proporcional al número de aldeas y Caseríos.
✓ Las instituciones que proporcionan los datos para el
cálculo de la comisión >Art 120.
● TSE: # de municipios
● INE: población
● MINFIN: monto de los ingresos
 ● CGC: autenticidad de la información
♣ Presupuesto Municipal: Deben figurar todos los ingresos
estimados y gastos autorizados para el ejercicio fiscal
correspondiente. Empresas municipales tiene su propio
presupuesto de ingresos y egresaos aprobado por el consejo
municipal. Art. 126
✓ Ejercicio Fiscal> Art. 125. Ejercicio fiscal del presupuesto y
contabilidad municipal. Inicia 1 de enero y termina 31 de
diciembre de cada año.
✓ Determinación del monto de egresos> Art. 127. Bajo
ningún concepto la estimación de egresos puede ser
mayor que la de ingresos, más la suma disponible de caja
por superávit de ejercicios fiscales anteriores. Relacionar
con Principio de Capacidad de Pago.
✓ EL Presupuesto se realizaría en base a la realidad
financiera del municipio en base a estimaciones y
resultados de los últimos 5 años. > Art. 128.
✓ Estructura del Presupuesto. (129 CM)
● Categorías programáticas
❖ Programa
❖ Subprograma
❖ Proyecto
❖ Actividad u obra
● Recursos por rubro, egresos
❖ Institucional
❖ Objeto del gasto
❖ Tipo de gasto
❖ Económica
❖ Finalidades y funciones
❖ Fuentes del financiamiento
❖ Localización geográfica
✓ Art 131> Formulación y aprobación del Presupuesto.
Alcalde bajo el principio de legalidad asesorado por las
comisiones de fianzas y probidad y funcionarios
municipales y sujetos a las leyes, presentara en la primera
semana del mes de octubre de cada año. La formulación
del presupuesto frente al Concejo Municipal, para hacerlo
las observaciones o modificaciones correspondientes,
debiendo quedar aprobado antes del 15 de diciembre de
cada año. De no hacerse se tomará el presupuesto del año
anterior para la asignación de recursos.
✓ Modificaciones y Transferencias presupuestarias,
aprobación, 2/3 partes de los miembros del Consejo. >
Art. 133.
 ✓ Responsabilidad > Art 134. A funcionarios.
♣ Fiscalización > Art.136. Estará a cargo de la CGC. Objeto:
✓ Verificar legalidad de los ingresos y egresos
✓ Velar porque de la administración se obtengan los
mayores beneficios
✓ Velar por la adecuada inversión
✓ Deducir responsabilidades
♣ Medios de Fiscalización > Art. 137
✓ Glosa y examen de las cuentas del municipio
✓ Corte de caja, arqueos de valores y verificación
✓ Auditoría de los estados financieros
✓ Aseguramiento de aquellos bienes que requieran
protección
✓ Auditorias administrativas
✓ Caución mediante fianza de fidelidad
♣ Fiscalización y rendición de cuentas > Art. 138. Municipalidades
deben rendir cuentas de conformidad con la ley de CGC. Artículo
2, 10. De la Ley de la CGC
o (6) Ordenamiento jurídico
▪ Ley de Servicio Municipal (80 CM)
▪ Régimen Sancionatorio
♣ Faltas > Son sancionadas aquellas expresamente consignadas en
las ordenanzas, reglamentos, acuerdos y disposiciones
municipales. Aplicables a Vecinos, transeúntes y personas
colectivas en la circunscripción. (150 CM)
♣ Sanciones > Son impuestas por faltas administrativas o
infracciones legales administrativas, cometidas contra las
ordenanzas, reglamentos o disposiciones municipales y el
presente Código. Son: (151 CM)
✓ Amonestación verbal o escrita.
✓ Multa de Q. 50.00 a Q. 500,000.00
✓ Suspensión hasta por 3 meses según sea la gravedad de la
falta o infracción de la licencia o permiso municipal
✓ Cancelación de la licencia o permiso
✓ Cierre provisional del establecimiento
✓ Demolición total o parcial, cuando así procediere, de la
obra o construcción.
Siempre se tiene el derecho de defensa (Ser citado, oído y vencido)
▪ Medios de Impugnación
♣ Recurso de Revocatoria (155 CM) (156 CM)
✓ En contra de las resoluciones de inferior jerárquico dentro
de la municipalidad. (5 días, se resuelve en 15 días)
♣ Recurso de Reposición (157 CM)
✓ Contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal.
 ♣ Proceso Contencioso Administrativo (158 CM)
✓ Procedencia:
● Contra las resoluciones de los recursos de
revocatoria y reposición.
● La municipalidad puede hacerlo en contra de
otras entidades en los mismos casos en que
conforme a la ley puede hacerlo el particular.
♣ Todo se regirá por las disposiciones establecidas en la Ley de lo
Contencioso Administrativo.
▪ Juzgados de Asuntos Municipales. (161 CM)
♣ Objeto
✓ Para la ejecución de las ordenanzas, el cumplimiento de
sus reglamentos, demás disposiciones y leyes ordinarias
municipales.
♣ Jurisdicción (162 CM)
✓ Toda la circunscripción municipal.
♣ Requisitos (164 CM)
✓ Guatemaltecos de origen
✓ De reconocida honorabilidad
✓ En goce de sus derechos ciudadanos
✓ Ser abogados colegiados.
♣ Principios del procedimiento (166 CM)
✓ Oral
✓ Público
✓ Sencillo
✓ Actuado e impulsado de oficio
✓ inmediación
o (7) Patrimonio (100 CM)

Función Pública
• Estado delegada al Gobierno

Competencia
Administrativa
• Órganos

Atribuciones • Funcionario o empleado público

LEY ORGÁNICA DE LA USAC

● Base constitucional > 82 CPRG
 o Consejo Superior Universitario > 83 CPRG
o Asignación presupuestaria > 84 CPRG
▪ 5% > sesiones de memoria de la Asamblea Nacional Constituyente
o Consejo de la Enseñanza Privada Superior
▪ Integración
● 2 representantes de USAC
● 2 representantes de privadas
● 1 delegado electo por los presidentes de los colegios profesionales
o Iniciativa de ley (174 CPRG)
o 4ta. Universidad más antigua de Latinoamérica
● Decreto 325 – Ley Orgánica de la USAC
o Aprobado por el Congreso 17 de enero de 1947 (tercer año de la revolución)
o Sancionado por el OE 28 de enero de 1947
o USAC: institución autónoma, con personalidad jurídica, cuya sede central ordinaria
es la ciudad de GUA, y que tiene como fin elevar el nivel espiritual de los
habitantes de la República, conservando, promoviendo y difundiendo la cultura y
el saber científico
o Integración
▪ 10 Facultades: se llama facultad porque están facultadas para entregar
títulos
● Facultad de Agronomía
● Facultad de Arquitectura
● Facultad de Ciencias Económicas
● Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
● Facultad de Ciencias Médicas
● Facultad de Ciencias Químicas y Farmacia
● Facultad de Humanidades
● Facultad de Ingeniería
● Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia
● Facultad de Odontología
▪ 9 Escuelas Facultativas (el lic dijo que eran 9 escuelas, pero según la
página de la USAC son 12)
● Escuela de Auditoría
● Escuela de Biología
● Escuela de Ciencias de la Comunicación
● Escuela de Ciencias Físicas y Matemáticas
● Escuela de Ciencia Política
● Escuela de Formación de Profesores de Enseñanza Media –EFPEM
● Escuela de Historia
● Escuela de Ingeniería Química
● Escuela de Nutrición
● Escuela de Química Farmacéutica
● Escuela Superior de Arte
● Escuela de Trabajo Social
 ▪ 22 Centros Universitarios
● En Retalhuleu fue el último que se aprobó
▪ 1 Instituto tecnológico en Palín, Escuintla
▪ 1 Centro Urbano Metropolitano –CUM- (Medicina y Psicología)
▪ 5 Direcciones Generales: labor e injerencia a nivel universidad, no
imparten docencia. Y las unidades académicas sí prestan labor.
● Dirección de Docencia
● Dirección de Investigación
● Dirección Financiera
● Dirección Administrativa
● Dirección de Extensión Universitaria
o Estudiante: toda aquella persona que está inscrita y le otorga derechos a partir de
un año (votar, elegir y ser electo) (Art. 10)
o El Consejo Superior Universitario es el único que sanciona y nombra a los
profesores universitarios. Ente rector y gobierno de la USAC. Puede existir la
reelección, sin embargo es dinámico. (art. 13 y 14)
▪ Integración (41 personas con voz y voto)
● Rector (lo preside) Carlos Cerezo, Odontólogo (4 odontólogos
como rectores en la historia)
● Decanos de cada una de las facultades (10) (periodo de 4 años)
● Un número equivalente de representantes profesionales (periodo
de 2 años)
o Hay 13 Colegios Profesionales

▪ Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala

(CANG)

▪ Colegio de Arquitectos de Guatemala

▪ Colegio de Economistas, Contadores Públicos y

Auditores y Administradores de Empresas (CCEE)

● Colegio de Contadores Públicos y

Auditores de Guatemala (CCPA)

▪ Colegio de Farmacéuticos y Químicos de

Guatemala

▪ Colegio de Ingenieros de Guatemala (CIG)

● Colegio de Ingenieros Químicos de

Guatemala (CIQG)

▪ Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala

(CIAG)
 ▪ Colegio de Médicos Veterinarios y Zootecnistas de
Guatemala (CMVZ)

▪ Colegio de Médicos y Cirujanos de Guatemala

(COLMEDEGUA)

● Colegio de Psicólogos de Guatemala

▪ Colegio Estomatológico de Guatemala (CEG)

▪ Colegio Profesional de Humanidades de

Guatemala (CPH)
● Un número equivalente de representantes docentes (solo pueden
titulares) (periodo de 2 años)
o Convocan a los titulares y entre ellos se eligen
● Un número equivalente de representantes estudiantiles (periodo
de 2 años)
● Secretario de la USAC (con voz sin voto)
● Tesorero de la USAC que es el Director General Financiero (con
voz sin voto)
● Director de Asuntos Jurídicos (con voz sin voto)
▪ Se reúne el 2do y 4to miércoles de cada mes.
▪ Representantes de derecho en el CSU
● Decano
● Representante profesional
● Representante estudiantil
● Representante docente
▪ Proceso
● Integrar concursos de oposición (3 docentes titulares y 3
estudiantes), la Junta Directiva es quien convoca y todos los que
desean presentan sus expedientes
● Se analizan los expedientes y empieza el proceso de oposición. Se
realizan diferentes exámenes y este punteo lo realiza la Junta de
oposición.
● Este punteo es enviado al CSU, quien decide.
▪ ¿Por qué existió la oposición?
● Buscaba la excelencia académica
● Protegía la libertad de cátedra
o El guardián de esta es el estudiante
▪ El profesor interino se diferencia del titular en la forma de contratación y
algunos derechos; pero el titular el conserva su cátedra.
▪ Reglamento de relaciones laborales
● Docente titular
● Docente interino
● Docente invitados
 ● Docente ad honorem
o Cuerpo electoral Universitario (16 Dto. 325)
▪ Integración > 115 personas + el Rector saliente = 116 integrantes
● Rector quien lo preside
● 5 estudiantes de cada facultad (5x10) = 50
● 5 docente de cada facultad (5x10) = 50
● 5 profesionales, no catedráticos, de cada Colegio son (13 Colegios)
(5x13)= 65
▪ “¿Hay alguna propuesta para Rector?” la misma manera que se elige el
Papa.
▪ Requisitos para Rector (27 Dto. 325)
● Ser originario de CA
● Ser egresado o incorporado de la USAC
● Haber ejercido la docencia por al menos 5 años
● Estar en el goce de sus derechos civiles
● Estado seglar
o Junta Directiva (autoridad máxima de cada unidad académica)
▪ Integración
● Decano (quien lo preside)
o Requisitos para ser decano (art. 30)
▪ Ser originario de CA
▪ Ser miembro de la facultad respectiva
▪ Haber ejercido la docencia universitaria por lo
menos 3 años
▪ Estar en el goce de sus derechos civiles
▪ Ser del estado seglar
● Vocal I > catedrático
o Requisitos (art. 31)
▪ Ser titulado o incorporado en la USAC
▪ Estar en el goce de sus derechos civiles
▪ Ser del estado seglar
● Vocal II > catedrático
o Requisitos (art. 31)
▪ Ser titulado o incorporado en la USAC
▪ Estar en el goce de sus derechos civiles
▪ Ser del estado seglar
● Vocal III > profesional no catedrático
o Requisitos (art. 31)
▪ Ser titulado o incorporado en la USAC
▪ Estar en el goce de sus derechos civiles
▪ Ser del estado seglar
● Vocal IV > electo por estudiantes (electo por 1 año)
o Requisitos (art. 32)
▪ Ser mayor de edad
 ▪ Estar en el goce de sus derechos civiles
▪ Estar en la condición prevista en el art. 11
▪ Estar inscrito como estudiante de la facultad
respectiva
▪ Ser del estado seglar.
● Vocal V > electo por estudiantes (electo por 1 año)
● Secretario (con voz sin voto) solo da fe
o Requisitos (art. 33)
▪ Ser originario de CA
▪ Ser miembro de la facultad respectiva
▪ Estar en el goce de sus derechos civiles
▪ Ser del estado seglar

o Patrimonio de la USAC

LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL

● Institución
o Definición
▪ Entidad estatal autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio
que se encarga de promover el progreso de los municipios dando
asistencia técnica y financiera a las municipalidades y en general, vela por
el desarrollo económico de los mismos.
♣ No tiene carácter de identidad bancaria
♣ Puede contratar préstamos y empréstitos
♣ Impuesto de aguardar diente 10 centavos por litro
♣ No puede participar en actividades de carácter político, partidista
o religioso
♣ Sustituye al Departamento de Crédito Municipal.
● Administración
o Junta Directiva
▪ Encargada del ejercicio y resolución de los asuntos del Instituto
▪ Conformación:
♣ 1 director propietario y 1 director suplente nombrado por el
Presidente de la República.
♣ 1 director propietario y 1 director suplente nombrado por la Junta
Directiva de la Asociación Nacional de Municipalidades.
♣ 1 director propietario y 1 director suplente nombrado por la Junta
Monetaria.
➢ Duración del Cargo:
❖ 4 años, prorrogables indefinidamente por
períodos iguales.
➢ Requisitos de Director (propietario o suplente) :
❖ de Reconocida honorabilidad
 ❖ Tener conocimientos y experiencias en asuntos
económicos, financieros y de administración
pública
➢ Prohibiciones de Director (propietario o suplente):
❖ Parientes del Presidente de la República. y de los
Ministros de Estado dentro de los grados de ley.
❖ Parientes de los directores o del gerente dentro
de los grados de ley.
❖ Los menores de 25 años
❖ los que sean miembros del directorio de una
institución bancaria.
❖ Los funcionarios o empleado públicos (Excepto
docentes)
❖ Los que tengan impedimento legal.
▪ Del Presidente:
♣ Persona que convoca y preside las sesiones de la Junta Directiva y
orienta sus deliberaciones.
▪ Del Gerente:
♣ Persona representante legal del instituto y jefe superior de todas
las dependencias y de su personal.
♣ Nombrado por el Presidente de la República a propuesta de una
terna presentada por la Junta Directiva.
♣ Duración indefinida del cargo.
♣ Requisitos:
➢ Posee competencia en materia económica, financiera y de
administración pública.
➢ llegar las otras calidades que se exigen a los miembros de
Junta Directiva. (Revisar requisitos y prohibiciones)
▪ El Auditor Jefe:
♣ Persona que se encarga de la auditoría interna de la Institución,
encargado de fiscalizar las operaciones del instituto y velar por el
cumplimiento de las resoluciones de JD.
♣ Requisitos:
➢ Ser profesional
➢ Ser colegiado Activo
➢ Tener no menos de diez (10) años de experiencia en el
ejercicio profesional.
♣ Duración indefinida.

LEY DE PARCELAMIENTOS URBANOS

● Parcelamientos Urbanos
o División de una o varias fincas, con el fin de formar otras de áreas menores.
o Se requiere de autorización de la municipalidad jurisdiccional para efectuar el
parcelamiento.
 ▪ La municipalidad procederá de oficio a solicitar la inscripción en los
registros correspondientes.
o Todo contrato que tienda a realizar cualquier operación enunciada en esta ley
debe constar en ESCRITURA PÚBLICA e inscribirse en el Registro de la Propiedad
Inmueble.
o El Estado también está facultado para realizar parcelamientos Urbanos.
o No se podrá enajenar ni dividir las parcelas adquiridas que constituyan patrimonio
familiar hasta que cumpla el plazo de 25 años. (Revisar Casos de Excepción)
o Silencio Favorable: (Art. 23)
● Recursos y Sanciones
● Contra Resoluciones de Alcaldes y Concejos Municipales podrán interponerse
todos los recursos administrativos y legales, inclusive el de amparo.
● Las Infracciones serán sancionadas con multa de veinticinco a cinco mil quetzales.