EMPRESA: CODENSA S.A. E.S.P.

PAIS: COLOMBIA
Distribución de Energía Eléctrica bajo norma Int. OHSAS 18001
Bogotá, D.C. Julio 28 de 2004

DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA BAJO NORMA INT.

OHSAS 18001

Autor/es: ROBERT CAMILO TORRES VEGA

Ing. de Petróleos, Esp. En Higiene y Seguridad Industrial
Auditor Líder en ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001
Empresa o entidad: CODENSA S.A. E.S.P.
Cargo: Jefe de Prevención de Riesgos Laborales

DATOS DE LA EMPRESA
PALABRAS-CLAVE: Dirección: Cra. 13 A No 93 – 66 Bogotá
- Colombia
Modelo Gestión Prevención Riesgos Teléfono: 57 1 601 56 85
Laborales OHSAS 18001 Fax: 57 1 6 01 59 36
Mail: rtorres@codensa.com.co

Objetivos y Alta Tensión ( 57.5 Kv ), Operación y

Los objetivos que se plantearon al
implementar el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional, fueron:
1. Reducir el ausentismo ocasionado
por accidentes de trabajo en
personal propio y contratistas.
2. Desarrollar una cultura de
prevención en los trabajadores
frente a los riesgos laborales.
3. Asegurar el bienestar y calidad de
vida de todos los empleados.
Mantenimiento de Subestaciones de
Potencia y Líneas de Transmisión de
115 Kv y dentro del área Comercial los
procesos de Suspensión y Reconexión,
Lectura y Reparto, Instalación y Retiro
de Equipos de Medida.
Metodología
Para lograr el cumplimiento de los
anteriores objetivos el programa de
trabajo contempló las siguientes fases:

1. Caracterización de los procesos

Alcance.
Dicho Sistema de Gestión, que ya fue
certificado por parte del ente certificador
Bureau Veritas Quality International,
abarca los procesos de Mantenimiento
de Redes en Media Tensión ( 11.4 Kv )
operativos de la compañía
2. Identificación de peligros y riesgos
asociados a las diferentes
actividades que se ejecutan.
3. Estimación del nivel de riesgo de
las actividades e identificación de

1/8
 aquellas consideradas como
críticas.
4. Definición del control operativo del
riesgo para todas las actividades
críticas. En ese sentido se
elaboraron, procedimientos
seguros de trabajo, instructivos
específicos por actividad, análisis
de riesgos por oficio (ARO´s),
estándar de seguridad para cada
actividad, ficha de conocimiento
básico para el personal que
ejecuta las labores y lista de
verificación de cumplimiento del
estándar.
5. Documentación del sistema
(manuales, procedimientos,
registros, listas de verificación,
matriz de evaluación para el
desempeño de contratistas). Los
anteriores dentro de un sistema de
gestión documentado de acuerdo
con las exigencias de la Norma
OHSAS 18001.
6. Divulgación de las herramientas
del sistema a todas las áreas
operativas de la Compañía.
7. Formación de auditores internos,
en total se formaron 32 auditores
provenientes de las diferentes
áreas de la empresa.
8. Ejecución de auditorías de primera
parte a procesos propios y de
segunda parte a procesos
ejecutados a través de empresas
contratistas.
9. Desarrollo de las acciones
correctivas como respuesta a las
No Conformidades detectadas en
las auditorías realizadas.
10. Revisión Gerencial de todo el
sistema y retroalimentación de las
gerencias.
Resultados
Para lograr el control del riesgo se
diseñó una programa denominado
PAEC (Programa de Autoformación y
Entrenamiento Codensa); en este curso
se diseñó una metodología con la
participación del personal operativo,
donde se establecieron metodologías
para la identificación de peligros y
análisis de los riesgos presentes en las
tareas críticas de los procesos.
Este programa incluye talleres de
evaluación, observación del
comportamiento en terreno, verificación
de condiciones de seguridad,
generación de estándares de seguridad
y fichas de conocimiento básico que
ayuden a controlar los riesgos
identificados por medio de la
divulgación a los empleados de la
Compañía. Los trabajadores que
participan en este programa de
entrenamiento, son evaluados al final
del mismo y Codensa les otorga una
certificación, la cual debe ser renovada
anualmente.
Conclusiones
Dentro de los logros de este programa
se cuentan los siguientes:
1. Reducción de los accidentes de
trabajo.
2. Aseguramiento de las condiciones
de seguridad durante la ejecución
de los trabajos
3. Transformación cultural y definición
de respnsabilidades de todos los
empleados de la empresa.
4. Mejoramiento en la calidad de vida
de los empleados propios y
contratistas.
5. Mejora en la cultura de informe
frente a actos y condiciones
inseguras en la ejecución de los
trabajos por parte de los
trabajadores.
6. Los recursos económicos para el
proyecto sólo se atribuyen a los
costos del certificador BVQi y la
auditoria de certificación.
2/8
 INDICES DE ACCIDENTALIDAD CODENSA

Introducción Índice Frecuencia

Año-2001 Año-2002 Año-2003 Año-2004
6,29 5,83 5,78 3,44
ïndice Severidad 62,44 36,34 35,28 35,03
No. Accid. Trab. 12 9 10 3
No. Días Perdidos 115 65 61 48
Presentación del Problema
7 70
6,29 62,44 5,83 5,78
6 60
Concientes de la necesidad de F
R
5 50
S
E
E
viabilizar y hacer más eficiente la C
U 4
36,34
35,28 3,44
40
V
E
R
E 35,03
actividad económica de la N
C
3 30
I
D
I A

compañía, la cual es Distribución y A

2 20 D

1 10
Comercialización de Energía 0 0

Eléctrica, Codensa tomó la Año-2001 Año-2002

Índice Frecuencia
Año-2003 Año-2004

ïndice Severidad

decisión gerencial de implementar INDICES DE ACCIDENTALIDAD CONTRATISTAS

un Sistema de Gestión en Año-2001 Año-2002 Año-2003 Año-2004
Índice Frecuencia 1176,84 735,12 274,81 63,11
Seguridad Industrial y Salud ïndice Severidad
No. Accid. Trab.
10180,39
370
12642,65
247
2205,52
112
764,32
9

Ocupacional, para minimizar los No. Días Perdidos 1436 1823 313 109

riesgos laborales asociados al 1400

12642,65
14000
1176,84
negocio y preservar la integridad F
1200 12000

del personal propio y de los R

E
1000
10180,39
10000
S
E
V
C
800 8000
contratistas que participan en los U
E
735,12
E
R
I
N 600 6000

procesos operativos. C
I 400 4000
D
A
D
A 274,81
200 2205,52 764,32 2000
63,11

Es importante anotar que las 0

Año-2001 Año-2002 Año-2003 Año-2004
0

estadísticas de la compañía en el Índice Frecuencia ïndice Severidad

año 1997 arrojaron 6 accidentes

fatales y más de 200 accidentes
con tiempo perdido en personal
6. Costos por entrenamiento
propio y contratista.
de nuevos empleados.
7. Pérdida de imagen en el
mercado.
Los días con baja producto de
8. Primas y Seguros
estos accidentes superaron los
2000 días es decir cerca de 16000
HH, estos accidentes laborales
ocasionaron costos indirectos o
también llamados ocultos como: Costos asumidos por el
empleado
Costos asumidos por la
empresa.
1. Pérdida de capacidad
funcional
1. Reemplazo de la persona
2. Pérdidas extrasalariales
accidentada.
3. Pérdidas de autoestima
2. Costos de interrupción de
4. Costos de medicamentos
maniobras.
fuera del plan obligatorio de
3. Costos por personas
salud
involucradas en el
5. Pérdidas de opciones
accidente.
laborales
4. Costos por reprogramación
6. Pérdidas de habilidades
de maniobras
laborales.
5. Costos por traslados de
7. Pérdidas por socialización
heridos

3/8

Todos estos costos también
llamados ocultos en control total de
pérdidas, sumados a las pérdidas
que se generan en los procesos
operativos, son los que hacen
necesario crear e implementar una
herramienta que permita identificar
las debilidades en materia de
prevención de riesgos laborales y
transformarlas en fortalezas de un
sistema de gestión de carácter
preventivo.
Desarrollo de la herramienta
( Criterio 4.3 de OHSAS 18001 )
Para atacar el problema se creó un
programa en donde el mismo
empleado debía realizar una serie
de actividades que enmarcamos
en los que hemos denominado en
la empresa el PAEC (Programa de
Autoformación y Entrenamiento
Codensa), este programa que
inicialmente estaba dirigido a los
empleados propios luego de dos
años de realizar ajustes y
mejoramientos se hizo extensivo a
empleados contratistas. Las fases
que lo conforman son:
CARACTERIZACION DE LA
PROBLEMATICA DE
SEGURIDAD
( Criterio 4.3.1 OHSAS 18001 )
Para determinar la problemática de
seguridad en la empresa se realizó
un análisis específico para el cual
se tomaron los siguientes insumos
de información: análisis del
panorama de riesgos tomando los
riesgos prioritarios según la
priorización, la tendencia de la
accidentalidad de los últimos 4
años en los cuales se clasificaron
los accidentes por Gerencia,
dependencias, cargos, agente de
lesión, parte el cuerpo afectada,
causa del accidente, acción o
condición determinante en el
evento, tipo de riesgo y severidad
de la lesión. Después de analizar
todas estas variables se determinó
que la población objeto del
programa serían los técnicos de
redes desenergizadas de la
Gerencia de Distribución en una
primera etapa.
COMPROMISO GERENCIAL
( Criterio 4.4.1 de OHSAS 18001 )
Implementar un modelo de gestión
exitoso, que estuviera encaminado
a impactar la accidentalidad; debía
tener la aprobación y apoyo de la
Gerencia General a quien se le
demostró mediante un análisis
económico el impacto que
generaban los accidentes de
trabajo versus el desmejoramiento
de las condiciones físicas y
mentales y por ende la
productividad de la empresa.
4/8
DEFINICIÓN DE UNA POLÍTICA
DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
( Criterio 4.2 de OHSAS 18001 )
Una vez las Gerencias de la
empresa aceptaron el gran
problema y la debilidad de nuestro
sistema de control de accidentes
laborales, se definió con la
participación de todos los
empleados una política que
reflejara muy bien la posición de la
empresa frente al tema de los
accidentes. Entre todos se
evaluaron cuatro políticas las
cuales diferían en su forma, pero el
fondo y el mensaje era común a
todas, fue así como la Gerencia
General de la compañía aprobó y
adoptó la política del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional, la cual se divulgó a la
totalidad de los empleados.
SENSIBILIZACION DEL
PESONAL OBJETO DEL
PROGRAMA
( Criterio 4.4.2 de OHSAS 18001 )
Al tener claro el grupo primario
objeto de intervención, se comenzó
con una serie de capacitaciones y
talleres en los que se logró
sensibilizar al personal de la
importancia de la seguridad con
capacitaciones y talleres como: la
seguridad responsabilidad
personal, seguridad basada en
valores, seguridad en el hogar
entre otras.
ANALISIS DE RIESGOS POR
OFICIO
( Criterio 4.3.1 de OHSAS 18001 )
Al haber identificado que en un alto
porcentaje se estaban presentando
los accidentes en los técnicos de
redes desenergizadas, se
determinó que se utilizaría el
Análisis de Riesgo por Oficio como
herramienta de seguridad para
identificar todos los riesgos
potenciales asociados a cada
acción que se realiza para ejecutar
un paso dentro de los oficios
catalogados como críticos.
La metodología que se desarrolló
fue a través de talleres en los
caules se les explicaba a los
técnicos cómo realizar el análisis
de riesgo por oficio, ya que ellos
son los que viven cotidianamente
expuestos a los riesgos propios de
la operación, El área de salud
ocupacional realizaba tutoría en la
elaboración y homologación de los
AROs y complementaba desde el
punto de vista de seguridad y
ergonomía, con el fin de realizar
un análisis integral del riesgo.
De cada acción identificada con su
riesgo potencial, se determinaron
las recomendaciones y acciones
de prevención a realizar en el
oficio.
Luego de este paso se escogieron
y se capacitaron los lideres con el
propósito de motivar al personal a
adoptar los estándares de
seguridad y ergonomía.
DISEÑO Y DIVULGACION DE
ESTANDARES DE SEGURIDAD
( Criterio 4.4.6 de OHSAS 18001 )
A partir del análisis de riesgo por
oficio se definen los estándares de
seguridad y ergonomía, los cuales
se definen como el procedimiento
5/8
que, desde el punto de vista de
seguridad, haya comprobado su
efectividad en la prevención y
control de la ocurrencia de un
accidente de trabajo o enfermedad
profesional. Una vez definidos
estos estándares se inició el
proceso de divulgación mediante
talleres formativos a todos los
empleados que participaron en los
procesos objeto del programa.
Estos estándares se dieron a
conocer a través de herramientas
las cuales contemplaban fotos y
mensajes, fáciles de visualizar y
entender a los que denominamos
fichas de conocimiento básico.
EVALUACION A LOS
TRABAJADORES
(CONOCIMIENTO TEORICO)
( Criterio 4.4.2 de OHSAS 18001 )
Una vez divulgados los estándares
a todo el grupo de técnicos se
realizaron evaluaciones escritas
con el fin de medir el impacto del
proceso y generar la
retroalimentación especifica con el
fin de reforzar las competencias
del grupo frente al estándar.
OBSERVACION DEL
COMPORTAMIENTO Y refuerzo y seguimiento con el
VERIFICACION DE
CONDICIONES DE SEGURIDAD
EN TERRENO.
( Criterio 4.4.6 de OHSAS 18001 )
En una de las Subestaciones de la
empresa se diseñó y montó un
centro de capacitación y
entrenamiento, donde se realizan
las prácticas bajo situaciones
simuladas en infraestructura real
con el fin de evaluar los
procedimientos estandarizados
que se habían divulgado a los
empleados y de esta forma
observar y retroalimentar al
personal.
Esta misma observación se realiza
también en maniobras reales en
terreno, bajo un programa de
inspecciones dirigido por los
lideres con el fin de verificar que la
información divulgada está siendo
aplicada por los técnicos de
acuerdo al estándar.
GENERACION DE NUEVOS
ESTANDARES
( Criterio 4.4.6 de OHSAS 18001 )
Una vez los estándares iniciales
han sido interiorizados por el
personal operativo se generan
nuevos estándares con el fin de
asegurar el desempeño en
Seguridad en otras actividades u
oficios críticos, logrando de esta
manera un mejoramiento continuo.
En caso de existir personas que
estuvieran reiterativamente
realizando las operaciones o
maniobras en condiciones
subestándar, sobre estas personas
se inicia un proceso de tutoría,
propósito de modificar el
comportamiento hacia las prácticas
seguras en el oficio.
CERTIFICACION A QUIENES
APRUEBAN LA EVALUACION
PRACTICA Y TEORICA.
( Criterio 4.4.2 de OHSAS 18001 )
Una vez el personal ha cumplido el
ciclo completo de formación y
6/8
práctica y han obtenido el
desempeño deseado, se les otorga
una certificación que los reconoce
como empleados aptos y de Acción y mejoramiento),
competentes cumpliendo de esta
forma con el Programa de
Autoformación y Entrenamiento
Codensa.
En el año 2002 se certificaron 110
técnicos, en el año 2003 se
certificaron 180 técnicos.
Cada trabajador propio y consecuencias que se puedan
contratista tiene un registro de
capacitación en los temas que se
definieron dentro del PAEC, los
cuales le apuntan al cumplimiento
de las competencias que exige la
norma para el personal operativo
expuesto a los diferentes riesgos,
la Gerencia General, la Gerencia
de Distribución y la Gerencia de
Recursos Humanos, son las
encargadas de validar las
certificaciones de los empleados,
las cuales hacen parte de la hoja
de Vida de cada empleado.
Como se puede ver a lo largo de la
descripción del programa, el
trabajo realmente se centró en
ajustar las buenas prácticas de
Seguridad tal como el PAEC de
acuerdo con los requisitos de la
Norma OHSAS 18001 de tal forma
que criterio por criterio se pudiera
representar en la gestión de la
empresa.
PREPARACIÓN Y RESPUESTA
ANTE EMERGENCIAS
( Criterio 4.4.7 de OHSAS 18001 )
El objetivo principal del PAEC es la
prevención de accidentes laborales
en procesos críticos de la
compañía. Adicionalmente la
empresa garantiza la adecuada
Prevención (Análisis de
Amenazas y determinación de la
Vulnerabilidad), Control (Planes
Preparación y respuesta (Planes
de Evacuación, instructivos y
procedimientos operativos) ante
posibles emergencias que se
podrían presentar en el desarrollo
de las actividades y procesos, las
cuales pueden ser de origen
natural o de tipo social, con el
propósito de mitigar o reducir las
desencadenar en las personas,
bienes, equipos, procesos y el
medio ambiente. Para ello hemos
desarrollado una Plan Maestro de
Emergencias el cual cubre todos
los posibles escenarios de riesgo y
lo hemos probado y mejorado en
simulacros en donde participan
tanto empleados propios y
contratistas.
BENEFICIOS DEL PROGRAMA
Dentro de los beneficios que se
han alcanzado con la
implementación del programa
durante los últimos 3 años
podemos citar para la gestión
adecuada de Seguridad y Salud en
el trabajo los siguientes:
1. Mejoramiento de las
competencias del personal
operativo frente a los
riesgos presentes en las
actividades diarias.
2. Mejoramiento de la cultura
en los empleados de la
empresa frente a las
responsabilidades de
prevención de riesgos.
3. Reducción sensible del
ausentismo generado por
accidentes de trabajo en el
personal operativo propio y
contratista.
7/8
4. Optimización de los Bureau Veritas, la cual se convierte
procesos operativos. en el punto de partida para buscar
5. Mejora en la imagen de la el mejoramiento en la calidad de
empresa en nuestros vida de nuestros empleados.
clientes.

Año 1999
La participación y el compromiso
del personal de la empresa para el
logro del objetivo, el cual es la
reducción de los accidentes en los
procesos críticos de la empresa,
ha generado una cultura de
respeto por el trabajo y ha
mejorado la calidad de vida de
nuestros empleados, incluso en su
núcleo familiar, quienes son los
más beneficiados con los
resultados de nuestro Sistema de
Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional, por cuanto pueden
confiar que todos los días los
empleados de Codensa regresarán
sanos y seguros a sus hogares.

En la foto se resume y se
evidencia la evolución que ha
sufrido la prevención de riesgos en
la empresa, hace 5 años los Año 2004
trabajos en el área de Distribución
de energía se ejecutaban violando
las normas de seguridad, lo cual se
reflejaba frente al número y
severidad de los accidentes. Hoy
podemos decir que las estadísticas
de ausentismo en nuestra empresa
son posibles gracias a la
sensibilización y compromiso de
todos los empleados.

Despues de 9 meses de ajustar

todas las herramientas que hacen
parte de nuestro Sistema de
Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional obtuvimos a
mediados de Julio de este año la
certificación OHSAS 18001, por
parte de la firma certificadora

8/8