PRACTICA FORENSE DE AMPARO 9o CUATRIMESTRE TEMA IV

INCIDENTE DE SUSPENSION
4.1 EXPLICAR, ELABORAR Y REDACTAR EL ESCRITO DE SOLICITUD DE LA
SUSPENSIÓN.
la suspensión es “es una providencia cautelar, cuyo contenido consiste en una
determinación jurisdiccional que ordena a las autoridades responsables mantener
provisoriamente las cosas en el estado que guardan al dictarse la providencia, hasta que
se resuelva en definitiva la controversia constitucional.”
El legislador cuando la implantó en la Ley de Amparo, consolidó aún más esta institución
constitucional, que como sabemos tiene sendos apartados en ambos medios de control, Es
decir tanto para el amparo directo como para el indirecto.
AUTO INICIAL
El auto inicial del incidente de suspensión, es la resolución Judicial en que el Juez resuelve
si concede o niega la suspensión provisional. El auto se dicta una vez que el Juez ha
ordenado en el cuaderno principal que se abra a trámite y por duplicado el expediente
suspensional art. 128 de la Ley de amparo.

Artículo 122.- En los casos de la competencia de los jueces de Distrito, la suspensión del
acto reclamado se decretará de oficio o a petición de la parte agraviada, con arreglo a las
disposiciones relativas de este Capítulo.
A este respecto, Don Ignacio Burgoa Orihuela comenta que “respecto del otorgamiento de
la suspensión del acto reclamado en los juicios de amparo indirecto, o sea en aquellos en
los que los Jueces de Distrito conocen en primera instancia, existen dos formas de
concederse, a saber: oficiosamente por el órgano de control o a petición previa y sine qua
non del quejoso, […]. La procedencia de la suspensión de oficio en el juicio de amparo
indirecto, está en razón de dependencia con dos factores: la naturaleza del acto reclamado,
que acusa gravedad en cuanto a los efectos de su ejecución para el agraviado, y la
necesidad de conservar la materia de amparo, evitando la imposibilidad de que se restituya
al quejoso en el uso y goce de la garantía constitucional violada.”
Por lo tanto, para la procedencia de la suspensión de oficio, y tal como lo expresa el artículo
123 de la Ley de Amparo, solo es necesario que se trate de actos que importen peligro de
privación de la vida, deportación o destierro o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de
la Constitución Federal, es decir, “mutilación, infamia, azotes, marca, palos, tormento, multa
excesiva, confiscación de bienes o cualquier otro que se traduzca en la imposición de penas
inusitadas (esto es, distintas de las establecidas por el Código Penal o por la legislación
penal complementaria) y trascendentales (o sea, que se hagan extensivas a los parientes
o familiares del procesado).
AUTORIDADES QUE PUEDEN DECRETAR LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL
ACTO RECLAMADO
a) Juez de distrito; b) Superior de la autoridad responsable, en caso de jurisdicción
concurrente; c) Tribunal unitario de circuito; d) Juez de primera instancia en caso de
competencia auxiliar (art. 38, Ley de Amparo), y e) Cualquier autoridad judicial en caso de
competencia auxiliar (art. 40, Ley de Amparo).
FORMA DE DECRETAR LA SUSPENSIÓN A PETICION DE PARTE
En el caso del juez de distrito, del tribunal unitario de circuito y del superior de la autoridad
responsable, en el auto en el cual se forme el incidente de suspensión, con una copia de la
demanda de amparo y del auto del cuaderno principal en el que se ordene que se forme el
incidente de suspensión respectivo, por cuerda separada y por duplicada.
En el caso del juez de primera instancia o cualquier autoridad judicial, en el acuerdo en que
se reciba la demanda de amparo ordenando que se mantengan las cosas en el estado en
que se encuentren por 72 horas, que deberá aplicarse atenta la distancia que haya a la
residencia del juez de distrito o tribunal unitario de circuito, ordenando se rindan a éste o
aquél los informes respectivos.
4.2 REDACTAR Y ELABORAR EL AUTO DE SUSPENSION PROVISIOANL.
AUTO INICIAL
El auto inicial del incidente de suspensión, es la resolución Judicial en que el Juez resuelve
si concede o niega la suspensión provisional. El auto se dicta una vez que el Juez ha
ordenado en el cuaderno principal que se abra a trámite y por duplicado el expediente
suspensional art. 128 de la Ley de amparo.

Como esta ordenado en auto de esta fecha dictado en el juicio de amparo

_____________, promovido por __________________, contra actos del Juez de
Distrito en el Estado de __________, y otras autoridades; con las copias simples de
la demanda y con apoyo en lo dispuesto por los artículos 130 a 132 de la ley de
Amparo, pídase a las autoridades responsables sus informes previos, que deberán
rendir dentro del término de veinticuatro horas, para cuyo efecto se les envía copia
simple de la demanda, apercibiéndoseles que la falta de informe establece la
presunción de ser cierto el acto reclamado y hace incurrir a la autoridad omisa en
una corrección disciplinaria. Se señalan las ___________, horas, del día _________
para que tenga verificativo la Audiencia Incidental. En términos del artículo 136 de
la Ley de Amparo, se concede la Suspensión provisional de los actos reclamados
para el efecto de que las cosas se mantengan en el Estado que guardan y no se
prive de la libertad personal al quejoso, hasta en tanto las autoridades responsables
reciban notificación de la resolución que se dicte en este incidente sobre la
suspensión definitiva, en la inteligencia de que si la orden de aprehensión se refiere
a delito o delitos que por su gravedad la ley expresamente prohíba conceder el
beneficio de la libertad bajo caución, la suspensión, solo producirá el efecto de que
el quejoso, una vez que sea aprehendido, quede a disposición de este Juzgado de
Distrito por lo que hace a su libertad personal y en el lugar que sea recluido, pero a
disposición del juez de la causa para los efectos de la continuación del proceso
penal, para que la suspensión concedida surta sus efectos, la parte quejosa deberá
otorgar garantía a disposición de este Juzgado, por la cantidad de ________ que
deberá exhibir en cualquiera de las formas que permite la Ley y a entera satisfacción
de este Juzgado, debiéndose presentar en el local de este Juzgado el día lunes de
cada semana para firmar el libro correspondiente. Asimismo, se impone al quejoso
la obligación de comparecer en el término de tres días, ante el juez de la causa a
fin de no impedir la continuación del procedimiento conforme a lo dispuesto por el
artículo 138 de la Ley de Amparo, apercibiéndosele de que en caso de no cumplir
con alguna de las medidas de aseguramiento antes señaladas, se mandará hacer
efectiva la garantía a favor de la Federación dejando de surtir efecto la medida
cautelar otorgada, lo mismo cuando se sorprenda al quejoso en la comisión
flagrante de un delito. Tiene aplicación en le caso la tesis de jurisprudencia por
contradicción número 16/97, suscitada entre los Tribunales Colegiados Primero y
Segundo del decimocuarto Circuito de fecha 16 de abril de 1997 y aprobada por la
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sesión celebrada el
treinta de abril de 1998, publicada bajo el siguiente rubro y texto: 'SUSPENSIÓN
PROVISIONAL. MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO QUE PUEDE IMPONER EL
JUEZ DE AMPARO TRATÁNDOSE DE ACTOS RESTRICTIVOS DE LA LIBERTAD
PERSONAL.' De los artículos 124, 136 y 138 de la Ley de Amparo se desprende,
entre otros aspectos, que la suspensión se decretará cuando no se siga perjuicio al
interés social ni se contravengan disposiciones de orden público; que el juez de
amparo tiene las más amplias facultades para fijar las medidas de aseguramiento
que estime convenientes a fin de que el quejoso no se sustraiga a la acción de la
justicia y que el otorgamiento para la continuación del procedimiento que haya
motivado el acto reclamado, tratándose de la restricción de la libertad personal es
menester que se guarde un prudente equilibrio entre la salvaguarda de esa
delicadísima garantía constitucional, los objetivos propios de la persecución de los
delitos y la continuación del procedimiento penal; aspectos sobre los que se
encuentra interesada la sociedad. Para lograr dicho equilibrio, el artículo 136 de la
Ley de Amparo dispone que en los juicios constitucionales en los que se reclamen
actos restrictivos de la libertad, el juez de Distrito dictará las medidas que sean
necesarias tendientes al aseguramiento del quejoso, con el fin de que sea devuelto
a la autoridad responsable, en caso de que no se le concediera el amparo que
hubiera solicitado, de donde se desprende que los jueces de Distrito gozan de
amplitud de criterio para fijar dichas medidas tales como: Exigir fianza, establecer la
obligación de que el quejoso proporcione su domicilio a fin de que se le puedan
hacer las citaciones respectivas, fijarle la obligación de presentarse al Juzgado los
días que se determinen y hacerle saber que esta obligado a comparecer dentro de
determinado plazo ante el Juez de la causa, debiendo de a llegar a los criterios que
acrediten esa comparecencia, o cualquier otra medida que considere conducente
para el aseguramiento del agraviado. Asimismo, debe tomarse en cuenta que atento
a lo preceptuado por el artículo 138 de la Ley de Amparo, en los casos en que la
suspensión sea procedente, ésta se concederá en forma tal que no impida la
continuación del procedimiento en el asunto que haya motivado el acto reclamado.
Por lo anterior se concluye que los requisitos que se impongan al quejoso al otorgar
la suspensión provisional en el juicio de amparo en el que se reclamen actos
restrictivos de la libertad personal, son congruentes con los preceptos que regulan
la suspensión. Por último, requiérase al juez responsable para que a su informe
previo adjunte copia certificada de la orden de aprehensión reclamada, si en el caso
esta existe, a fin de conocer el delito por el cual sé libro la misma, y estar en actitud
legal de proveer sobre la suspensión definitiva. Como se solicita expídase copia
certificada de está determinación. Notifíquese y cúmplase. Así lo proveyó y firma el
licenciado Juez de Distrito en el Estado ____________, ante el secretario que
autoriza y da fe. ____________, _____________ a ______________ de
_____________ _____________________________ FIRMA

4.3 REDACCION DEL ESCRITO PARA EXHIBIR GARANTIA QUE PERMITA SEGUIR
SURTIENDO EFECTOS A LA SUSPENSION PROVISIONAL.

AIDA DEL CARMEN HERRAN PINEDA