"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

"Año de la consolidación dellv1ar de Grau"

11\IFORIVIE TÉCNICO N2 065 -2016-SERVIR/GPGSC

A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN

Presidente Ejecutivo

De CYNTHIA SÚ LA Y
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Régimen de docentes de Institutos y Escuelas de Educación Superior

Referencias a) Consulta con Registro W 29823-205

b) Consulta con Registro W 29824-2015

Fecha
2 5 ENE. 2016

l. Objeto de la consulta

Mediante los documentos de !a referencia, señor Víctor Inocencia O rosco, quien manifiesta ser
docente contratado en el Instituto Superior Tecnológico Argentina, consulta a SERVIR lo
siguiente:

i) En qué ley, norma o resolución se mencionada el límite de edad aplicable a los docentes
contratados en Institutos y Escuelas de Educación Superior corno condición para postular
o acceder a las plazas vacantes existentes en dichas entidades pl1blicas; y,

ii) Si le corresponde el beneficio de compensación por tiempo de servicios (CTS) y sobre qué
base de calcula.

11. Análisis

Competencia de SERVIR

2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e
ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de mane1·a progresiva.

2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competendas
se encuent1·a el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la
adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sC
sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del

1
 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la consolidación del Mar de Grau"

presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular

alguna.

Sobre el régimen de los docentes de los Institutos y Escuelas de Educación Superior'

2.4 La antigua Ley N' 24029, Ley del Profesorado, establecía el régimen del profesorado
como carrera pública y como ejercicio particular, de acuerdo con el artículo 41" de la
Constitución Política del Perú. Incluía a los respectivos profesores cesantes y jubilados,
a los profesores de los Institutos Superiores Tecnológicos y Escuelas de Educación
Superior, y regulaba la situación de los no profesionales de la educación que ejercían
funciones docentes.

2..5 Bajo este marco legal, se dictó el Reglamento Especial para docentes de Educación
Superior, aprobado por Decreto Supremo N' 39-85-ED, el cual regulaba los aspectos
relacionados con la jornada laboral, estructura de cargos, titulación profesional,
remuneraciones y demás obligaciones y derechos de los docentes en el nivel de
Educación Superior, en armonía con el artículo 65" de la Ley del Profesorado.
Comprendía al personal docente, jerárquico v directivo de los Institutos y Escuelas de
Educación Superior (en adelante IISS y EESS) y a los profesionales que laboran en el
área de administración de la educación en el órgano normativo del nivel superior.

2.6 El Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por Decreto Supremo W 19-90-ED,
comprendía al personal antes referido, excepto en todo aquello que se oponga a lo
establecido en e! Reglamento Especial para docentes de Educación Superior.

2.7 No obstante, tanto la Ley del Profesorado como su Reglamento fueron derogados por
la Décima Sexta Disposición Complementaria Transitoria y Final de la Ley W 29944, Ley
2
de Reforma Magisterial , y por la Única Disposición Complementaria Derogatoria del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo W 004-
2013-ED3, publicados el 25 noviembre 2012 y el 03 mayo 2013 en el Diario Oficial El
Peruano, respectivamente.

2.8 Asimismo, con la dación y vigencia de la Ley de Reforma Magisterial quedaron

derogadas aquellas disposiciones opuestas a dicha ley, entre ellas el Reglamento
Especial para docentes de Educación Superior4 .

1
Véase el Informe Técnico N" 812.-2015-SERVIR/GPGSC, disponible en www.servir.gob.pe
2
Ley N" 29944, Ley de Reforma Magisterial
Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales
"Décima Sexta.- Derogatoria
Deróganse las Leyes 24029, 25212, 26269, 28718, 2.9062 v 29762 y déjanse sin efecto todas las disposiciones que
se opongan a la presente Ley, sin perjuicio a lo establecido en las disposiciones complementarias, transitorias y
finales, sétima y décima cuarta de la presente Ley".
3
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, aProbado por Decreto Supremo W 004-2013-ED
Disposición Complementaria Derogatoria
"Única.- Derogatoria
Deróguese los Decretos Supremos W 19-90-ED, W 003-2008-ED, sus modificatorias y las demás nor·mas que se
opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo".
4
Conforme a lo sefialado en el informe Técnico N" 812-2015-SERVIR/GPGSC, disponible en www.servir·.gob.pe.
2
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"Año de la consolidación del Mar de Grau"

2.9 La Ley de Reforma Magisterial norma las relaciones entre el Estado y los profesores
que prestan servicios en las instituciones y programas educativos públicos de
educación básica y técnico - productiva y en las instancias de gestión educativa
descentralizada. Regula sus deberes y derechos, la formación continua, la carrera
pública magisterial, la evaluación, el proceso disciplinario, las remuneraciones y los
estímulos e incentivos.

2.10 Mediante el Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial se regulan las disposiciones,

criterios, procesos y procedimientos contenidos en dicha Ley.

Su aplicación es nacional y su alcance comprende a las Instituciones Educativas y

programas educativos públicos de Educación Básica {en todas sus modalidades, niveles
y ciclosL a los programas de educativos públicos de Educación Técnico- Productiva, a
las Unidades de Gestión Educativas Locales (UGEL) y a las Direcciones Regionales de
Educación (DRE), como Instancias de Gestión Educativa Descentralizada del Gobierno
Regional, a los Gobiernos Regionales y al Ministerio de Educación (MINEDU) 5

2.11 Este marco de reforma magisterial es de aplicación a los profesores de educación

básica y técnico productiva entendiéndose por tales: i) Los profesores nombrados con
título pedagógico (comprendidos en la Ley del Profesorado o en la Ley de Carrera
Pública Magisterial); y, ii) Los profesores que previo concurso público ingresan a la
carrera pública magisterial, de acuerdo a las normas establecidas en la Ley de Reforma
Magisterial y su Reglamento.

2.12 Conforme al numeral 211.1. del artículo 211" del Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial, el profesor contratado no está comprendido en la carrera pública
magisterial, pero sí en las disposiciones de dicha Ley y su Reglamento en lo que le sea
6
aplicable

De este modo, los docentes contratados en las instituciones v programas educativos

públicos de educación básica y técnico - productiva y en las instancias de gestión
educativa descentralizada no pertenecen a la carrera pública magisterial. Sin perjuicio
de ello, el profeso¡- contratado tiene derecho a los aguinaldos por Fiestas Patrias y
1\lavidad mientras tenga vínculo laboral vigente y cumpla con los requisitos legales para
7
el efecto .

2.13 La Terce1"a Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley de Reforma

Magisterial dispone que los profesores que laboran en 1155 y EESS son ubicados en
una escata salaria! transitoria, de conformidad con lo dispuesto en su Primera
Disposición Complementaria, Transitoria y Final, en tanto se apruebe la Ley de fa
Carrera Pública de los Docentes de IISS y EESS.

5
Numeral 2.1. del artículo 2" del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo W
004-2013-ED.
G En concordancia con el numeral 2.3 del artículo 2" del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, aprobado
por Decreto Supremo W 004-2013-ED.
7
Numeral 211.2 del artículo 211 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, aprobado por Decreto
D

Supremo W 004-2013-ED.
3
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"Año de la consolidación del Mar de Grau"

2.14 En este sentido, no se establece un régimen laboral para los docentes de IISS y EESS,
sino los ubica en una escala remunerativa transitoria para efectos remunerativos o
retributivos, sin que ello implique una inclusión a la carrera pública magisterial.

2.15 Asimismo, el segundo párrafo de la citada disposición señala que el proyecto de Ley de
la Carrera Pública de los docentes de 1155 y EESS será remitido por el Poder Ejecutivo,
conforme a lo dispuesto por la Disposición Transitoria lJnica de la Ley N' 29394, Ley de
Institutos y Escuelas Educación Superior, en el plazo de sesenta (60) días calendarios
8
contados a partir de la entrada en vigencia de la Ley de Reforma Magisteria! .

2.16 De este modo, a parti1· de la vigencia de la Ley de Reforma Magisterial, el antiguo

régimen del profeso1·ado ha quedado sin efecto, sin que la norma derogatoria haya
previsto una aplicación ultra activa de la anterior; todo ello en el entendido que se
dictará una nueva norma que regulará el régimen de los docentes de IISS y EESS.

2.17 Por lo tanto, con la reforma magisterial se dejó sin efecto el marco legal específico
aplicable a los docentes de los Institutos Superiores Tecnológicos y Escuelas de
Educación Superior; señaiándose únicamente que estos docentes son ubicados en una
escala salarial transitoria (la cual no constituye régimen laboral alguno), en tanto se
apruebe la Ley de la Carrera Pública de docentes de IISS y EESS.

Sobre los Institutos y Escuelas de Educación Superior

2.18 Mediante Ley N" 29394, Ley de Institutos y Escuelas Educación Superior (en adelante
Ley de 1155 y EESS), publicada el 5 de agosto de 2009, se regula la creación y el
funcionamiento de Institutos y Escuelas de Educación Superior, públicos o privados,
que forman parte de la etapa de educación superior del sistema educativo nacional, de
9
acuerdo con lo establecido en la Ley No 28044, Ley General de Educación :

a) IISS y EESS pedagógicos;

b) IISS y EESS tecnológicos;

e) IISS y EESS de formación artística;

d) Escuelas de formación técnico-profesional de los sectores Defensa e Interior; y,

e} Escuelas y otros centros de educación superior no universitaria que tienen la

facultad de otorgar título profesional a nombre de la nación.

2.19 El docente de I!SS y EESS es un agente del proceso educativo, que tiene como misión
contribuir eficazmente a ia formación de los estudiantes en todas las dimensiones del
10 1
desarrollo humano . Se sujeta al régimen laboral que corresponda 1 de acuerdo a iel .

8
Segundo párrafo de la Tercera Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N" 29944, Ley de Reforma
Magisterial.
~ Artículo 2" de la Ley W 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior.
10
Primer pán·afo del articulo 38" de la Ley No 29394, Ley de Institutos v Escuelas de Educación Superio1·.
4
-----¡---, -- ---~--~-- --- -- ------~-~~-----

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

"Año de la consolidación del Mar de Grau"

2.20 Para el ejercicio de la docencia en I!SS y EESS/ se requiere de título universitario o

profesional de acuerdo con la especialidad. Para el caso ele Institutos y Escuelas
Públicos, además, es requisito haber aprobado el concurso público y lograr vacante en
estr'1cto orden de mér'1to 12 .

2.21 IVIediante Decreto Supremo W 004·2010·ED, publicado el 6 de enero de 2010, se

aprueba el Reglamento de la Ley de 1155 y EESS, referido a la creación, autorización,
revalidación, organización y funcionamiento institucional, pedagógico y administrativo
de los !!SS y EESS (públicos y privados), así como sus planes de estudio, articulación e
infracciones y sanciones.

2.22 Conforme al artículo 66' del Reglamento de la Ley de 1155 y EESS, los docentes de IISS y
EESS son profesionales con nivel académico actualizado, responsabilidad, ética
profesional, liderazgo y visión de futuro, capaces de tomar decisiones, resolver
problemas y orientar su gestión a formar profesionales críticos y reflexivos para un
mundo en constante cambio, enmarcados en el perfil profesional.

13
2.23 Para ejercer-la docencia en I!SS V EESS públicos, se requiere :

a) Título profesional en la carrera o programa en la que desempeñará su labor

docente.

b) Experiencia profesional mínima de tres (3) años en el área o especialidad.

e) 1\Jo regist1~ar antecedentes penales ni judiciales, ni haber sido sancionado

adminlst¡·ativamente en los últimos cinco años.

d) Otros que seilale el Reglamento Institucional.

2.24 Además de lo dispuesto en el Título IV, Capítulo 11, de la Ley de liS S y EESS, los docentes
se rigen por el Reglamento Institucional, que explicitará los derechos, deberes,
estímulos y sanciones del personal docente de la lnstitución 14 .

2.25 La Cuarta Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de IJSS y

EESS seííala que en tanto no se promulgue la Ley de la Carrera Pública para los
docentes de la Educación Superior que no se encuentran en el ámbito universitario, el
IVIINEDU dictal"á las normas pNtinentes.

2.26 IVIediante Resolución de Secretaría Genera! W 110·2014·1V111~EDU, de fecha 5 de

febrero de 2014, se aprueba la Norma Técnica denominada "Normas y procedimientos
para la contratación de per·sonal docente en llSS y EESS Públicos para el año 2014'', con
la finalidad de establecer normas y procedimientos de evaluación para el acceso a

n Articulo 40~ de la Ley N" 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior.
12
Último párrafo del artículo 38" de la Ley N" 29394, Ley de Institutos y Escuelas Educación Superior.
13
Numeral 66.2 del artículo 66" del Reglamento de la Ley N" 29394, Ley de Institutos y Escuelas Educación Super-ior.
1
~ Artículo 68° del Reglamento de la Ley No 29394, Ley de Institutos y Escuelas Educacrón Superior.
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 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la consolidación del Mar de Grau"

plazas docentes y horas disponibles, mediante contrato por servicios personales de

docentes en 1155 y EE55 Públicos.

2.27 Estas 1\Jormas Técnicas tienen los siguientes objetivos:

i) Establecer criterios técnicos para efectuar el proceso de evaluación en la

contratación de personal docente, a fin de garantizar el servido educativo de
calidad en 1155 y EE5S Públicos a nivel nacional.

ii) Cautelar el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas

relacionadas con la contratación de docentes en llSS y EESS Públicos, así como la
selección de personal en igualdad de oportunidades.

iii) Asegurar la relación contractual de los docentes con el Estado mediante contrato
de servidos personales, así como el pago oportuno de las remuneraciones que se
derivan de éste.

2..28 Los impedimentos a los cuales se encuentran sujetos los docentes de HSS y EESS para
participar en el proceso de contratación se encuentran previstos en el numeral 5.2.10
de las "Normas y procedimientos para la contratación de personal docente en IISS y
EE55 Públicos para el año 2014":

a} Personas que no acrediten los requisitos mínimos establecidos para desempeñar

función docente.

b) Servidores que estén cumpliendo sanción disciplinaria de cese temporal.

e} Personas con sesenta y cinco (65) aFias de edad.

d) Servidores que hayan incurrido en abandono de cargo.

e) Ex servidores destituidos o separados del servicio cuva sanción fue aplicada en los
últimos cinco (5) afias a la fecha de postulación inclusive.

··L
sr. ·• f) Ex servidores sancionados con destitución o separación def-initiva en el servicio
por delitos de violación de la libertad sexual v corrupción de funcionarios.

g) Personas con antecedentes penales por delitos do~osos.

h) Personas que estén cumpliendo condena condicional por delito doloso v los
suspendidos e inhabilitados judicialmente.

i) Docentes inhabilitados que cuenten con acto resolutivo, como consecuencia de

falsificación, adulteración u otras faltas en los procesos de nombramiento y/o
contratación en los últimos cinco (5) años.

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 ''Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la consolidación del Mar de Grau"

2.29 IVIediante Resolución de Secretaría General W 2596-2014-IVIINEDU y Resolución

Viceministerial I•.J" 075·2015·1\IIINEDU, se dispone que las "l~ormas y procedimientos
para la contratación de personal docente en 1155 y EESS Públicos para el año 2014"
sean aplicables para llevar a cabo el procedimiento de contratación del mencionado
personal en los años 2015 y 2016, respectivamente.

2.30 Por lo tanto, de conformidad con el literal e) del numeral 5.2.10 de las "Normas y
procedimientos para la contratación de personal docente en I!SS y EESS Públicos para
el año 2014", sólo podrán participar en los procesos de contratación de los años 2015 y
2016 aquellos docentes que cuenten con hasta sesenta y cuatro (64) años de edad.

Sobre la aplicación sup~etoriá del régimen del Decreto Legis!ativo No 276 15

2.31 La carrera administrativa es el régimen general aplicable a todos los servidores

públicos que, con carácter estable, prestan servicios de naturaleza permanente en la
16
Administración Pública . Los regímenes o carreras especiales se establecen por norma
expresa con rango de ley.

2.32 Conforme a la fJrim'era Disposición Complementaria, Transitoria y Final del Decreto

Legislativo 1\1° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector· Público, los funcionarios y servidores públicos comprendidos en regímenes
propios de carrera, regulados por leyes específicas, continuarán sujetos a su régimen
privativo; no obstante, deben aplicárseles las normas de la carrera administrativa en lo
que no se opongan a las normas especiales correspondientes.

2.33 En este sentido, por tratarse de un régimen general, la carrera administrativa se aplica
supletoriamente a lo previsto en los regímenes y carreras especiales, en lo que no se
oponga a tal régimen; es decir, en caso de vacío o deficiencia normativa de las normas
especiales¡ se aplican las normas de la carrera administrativa.

2.34 Si bien los IISS y EESS cuentan con una Ley y un Reglamento que regula su creación,
autodzación, revalidación y funcionamiento, así como con normas y procedimientos
para la contratación de personal docente en !ISS v EESS Públicos, aún está pendiente la
aprobación de la Ley de la Carrera Pública de docentes de IISS y EESS (docentes de
Educación Supe1·ior que no se encuentran en el ámbito universitario).

2.35 Por lo tanto, de no existir disposiciones aplicables a un grupo de servidores (como es el

caso de los docentes de IISS y EESS), debe entenderse que se aplican las disposiciones
del régimen del Decreto Legislativo No 276 (régimen de la carrera administrativa), en
cuanto al ingreso, deberes, derechos y beneficios 17 .

lS Véase el Informe Técnico N" 812-2015-SERVIR/GPGSC, disponible en www.servir.gob.pe.

16
Decreto Legislativo N' 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público
Título Preliminar
"Aitículo 1".- CarTera Administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los
der·echos y los deberes que corresponden a los servidores públicos que, con carácter estable prestan servicios de
naturaleza permanente en la Administración Pública.
[)"
17
Numeral 2..9 del informe Técnico W 812.-2015-SERVIR/GPGSC, disponible en www.servir.gob.pe.
7
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''Año de la consolidación del Mar de Grau'l

Sobre la compensación por tiempo de servicios en el régimen del Decreto Legislativo N[l Z76

2.36 En el régimen laboral público o de la carrera administrativa, la remuneración de los

funcionarios y servidores públicos está constituida por el haber básico, las
bonificaciones y Jos beneficios. Estos últimos son los establecidos por las Leyes y el
18
Reglamento, y son uniformes para toda la Administración Pública .

2.37 En el Decreto Legislativo W 276 se prevé la existencia de dos (2) tipos de servidores:

i) Nombrados, que se encuentran comprendidos en la carrera administrativa v se

sujetan íntegramente a las normas que la regulan; y,

ii) Contratados, que, conforme al artículo 2" del Decreto Legislativo N" 276, no están
comprendidos en la carrera administrativa, pero sí en las disposiciones de dicho
cuerpo legal en lo que les sea aplicable (aspectos compatibles con la naturaleza de
las actividades que ofrecen) 19 .

La contratación de Jos servidores públicos contratados pueden darse para realizar

funciones de carácter temporal o accidental, o para ~1 desempeño de labores
permanentes, de acuerdo con los artículos 38° y 39° del RE;glamento de la Carrera
Administrativa, aprobado por Decreto Supremo N" 005-90-PCM.

2.38 No obstante, el Reglamento de la Carrera Administrativa obvió dicha diferencia e

incorporó indistintamente a los servidores en general y a los servidores de carrera,
estableciendo sólo determinados supuestos que se aplicarfan exclusivamente al
servidor de carrera, cuando así se señale expresamente; por lo que, determinar el
derecho que le concierne al funcionario y servidor público dependerá de! caso
concreto y de acuerdo a lo establecido en la disposición legal especifica 20 .

2.39 En este sentido, claramente el artículo 48" del Decreto Legislativo N" 276 dispone que
la remuneración de los servidores contratados será fijada en el respectivo contrato de

18
Decreto Legislativo N" 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público
"Artículo 43".- La remuneración de los funcionarios y servidores públicos estará constituida por el haber básico,
las bonificaciones y los beneficios.
Ei haber básico se fija, pat·a los funcionarios, de acuerdo a cada cargo, y para los set"vidores de acuerdo a cada
nivel de Carrera. En uno y otro caso el habe¡· básico es el mismo para cada cargo y para cada nivel, seglín
corresponda.
Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigüedad en ei servicio computadas por quinquenios;
la familiar¡ que corresponde a las cargas familiares; y la diterenc1al, que no podrá ser superior al porcentaje que
con carácter único y uniforme pat·a todo el Sector Público se regulará anualmente.
Los beneficios son lo establecidos por las Leyes y el Reglamento, y son uniformes para toda la Administración
Pública".
19
Decreto Legislativo W 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público
"Artículo 2" .- No están comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores públicos contratados, los
funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza, pero sí en las disposiciones de la presente Ley en lo
que les sea aplicable.
No están comprendidos en norma alguna de la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional ni los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economía mixta, cualquiera sea su
forma jurídica".
<o Numeral2.5 del Informe W 102-2012-SERVIR/GPGRH, disponible en www.servir.gob.pe.
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 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la consolidación del Mar de Grau"

acuerdo a la especialidad, funciones y tareas específicas que se le asignan, sin conllevar

bonificaciones de ningún tipo, ni los beneficios que dicha norma con rango de ley
establece.

2.40 El literal e) del artículo 54' del Decreto Legislativo N" 276 regula la compensación por
tiempo de servidos (en adelante CTS) como un beneficio de los funcionarios y
servidores públicos, que se otorga al personal nombrado al momento del cese por el
importe del cincuenta por ciento (50%) de su remuneración principal para los
servidores con menos de veinte (20) años de servicios o de una remuneración principal
para los servidores con veinte (20) o más años de servicios por cada año completo o
fracción mayor de seis (6) meses y hasta por un máximo de treinta (30) años de
servicios. En caso de cese v posterior reingreso, la cantidad pagc1da surte efecto
cancelatorio del tiempo de servicios anterior para este beneficio.

2.41 De este modo, en aplicación del citado artículo 48' del Decreto Legislativo N" 276, se
puede advertir que los servidores contratados no tienen derecho a percibir los
beneficios de dicha norma, entre ellos el otorgarniento de la CTS; en consecuencia, el
beneficio de la CTS para un servidor contratado se generará en la medida que adquiera
la condición de nombrado, y sólo a partir de su nombramiento, sujetándose para dicho
efecto a las disposiciones normativas pertinentes.

2.42 Remitiéndonos a lo señalado en numerales precedentes, los docentes de IISS y EESS no

pertenecen a la carrera pública magisterial (carrera especial magisterial),
aplicándoseles supletoriamente las disposiciones del régimen del Decreto Legislativo
No 276 (régimen de la carrera administrativa); por lo tanto/ a los docentes contratados
de I!SS y EESS no les corresponde el beneficio de CTS.

m< Condusione~,

3.1 Con la reforma rnagisterial se dejó sin efecto el marco legal específico aplicable a los
docentes de los IISS y EESS, señalándose únicamente que estos docentes son ubicados
en una esccda salarial t1·ansitoria (la cual no constituye régimen labo¡·al algunoL en
tanto se apruebe la L.ev de la Carrera PL¡blica de docentes de IISS y EESS.

3.2 La Cua1i~a Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de l!SS y

EESS señala que en tanto no se promulgue la Lev de la Carrera Pública para los
docentes de la Educación Superior que no se encuentran en el ámbito universitario, el
1\1111\JEDU dictará las normas pertinentes.

3.3 Mediante F~esolución de Secretaría General 1\1'" 110-2014-!V!INEDU, se aprueba la

f\Jorma Técnica denominada "1\lormas y procedimientos para la contratación de
personal docente en IISS y EESS Públicos para el año 2014", con la finalidad de
estab¡ecer normas y procedimientos de evaluación para el acceso a plazas docentes y
horas disponibles/ mediante contrato por servicios personales de docentes en IISS y
EESS Públicos.

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3.~ Mediante Resolución de Secretaría General N' 2596-2014-MINEDU y Resolución

Viceministerial N' 075-2015--MINEDU, se dispone que la citada Norma Técnica sea
aplicable para los procedimientos de contratación del personal docente en IISS y EESS
Públicos en los años 2015 y 2016, respectivamente.

3.5 De conformidad con el literal e) del numeral 5.2.10 de la Norma Técnica en mención,
sólo podrán participar en los procesos de contratación de los años 2015 y 2016
aquellos docentes que cuenten con hasta sesenta y cuatro (64) años de edad.

3.6 Ante los vacíos normativos existentes respecto a los docentes de IISS y EESS debe
entenderse que se aplican !as disposiciones del régimen del Decreto Legislativo No 276
(carrera administrativa), en cuanto al ingreso, deberes, derechos y beneficios.

3.7 El artículo 48' del Decreto Legislativo N' 276 dispone que la remuneración de los
servidores contratados será fijada en el respectivo contrato de acuerdo a la
especialidad, funciones y tareas específicas que se le asignan, sin conllevar
bonificaciones de ningún tipo, ni los beneficios que dicha norma con rango de ley
establece; en consecuencia, los servidores contratados no tienen derecho a percibir los
beneficios de dicha norma, entre ellos el otorgamiento de la CTS.

3.8 Por lo tanto, debido a que los docentes de IISS y EESS no pertenecen a la ccmera
pública magisterial (carrera especial magisterial) v se les aplica supletoriamente las
disposiciones del régimen del Decreto Legislativo No 276 (régimen de la carrera
administrativa), a los docentes contratados de IISS y EESS no les corresponde el
beneficio de CTS.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el provecto de oficio respectivo.

Atentamente,

CSL/sídr
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes Técnicos\2016

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