CAPITU LO 7

Sistema legal que rige

el comercio exterior
de Mexico

LA CONSTIT UCION POL inCA Y EL COMERCIO

EXTERIOR DE MEXICO

Por 10 que se refiere al Comercio Internacional el articulo 89 en sus

fracci ones I y XIII dice: Son facultades y obligaciones del Presidente:
Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Union
proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia; habi­
lit ar toda clase de puertos, establecer aduanas maritimas y fronterizas
y designar su ubicacion ; el complemento a 10 anterior se encuentra
indicado en el Art. 131 de dicha Carta magna en el que informa que
cs facultad privativa de la Federacion, gravar las mercancias que se
impo rten, 0 exporten, 0 que pasen de transite por el territorio nacio­
nal. EI ejecutivo podra ser facultado por el Congreso de la Uni6n para
aumentar, disminuir 0 suprimir las cuotas de las tarifas de exportaci6n
e im portaci6n, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras,
as! como para restringir y para prohibir las importaciones, exportacio­
nes y el transite de productos, artfculos y efectos, cuando 10 estime
urgente, a fin de regular el Comercio Exterior, la economfa del pars,
la estabilidad de la producci6n nacional, 0 realizar cualquier otro pro­
p6sito en beneficio del pars. EI propio Ejecutivo, al enviar al Congreso
el presupuesto fiscal de cada ano, sornetera a su aprobaci6n el uso
que hubiere hecho de la facultad concedida.

205
 206 207
SISTEMA LEGAL QUE RICE EL COMERCIO EXTERIO R DE MEXICO CLASIFICACl6N DE LAS ADU M"AS

LEY AD UANE RA DE LOS ESTAOOS EI art(culo 10. establece :

UNIDOS MEXI CANOS
"Esta ley, las de los impu tos generales de irnportacion v exp ortacle y de
Este ord enarni ento regula la ent rada y salida de rnercan cias del I s dernas leyes y orden mientos aplicables, regulan la entrada al territorio
pars, es decir, todas las importac iones y expo rt aclo nes estan regidas n clonal y la salida del mismo de mercancia s y de los medios en que se
po r esta ley. transportan 0 conducen , J.si como el despacho aduanero y los hechos 0
actos que deriv en de este 0 de dicha ent rada 0 salida de mercanc ias.

Estru ct ura int crn a de una aduana "Estan obligados I cumplimiento de las citada s disposiciones qu i nes intro­
ducen merca eras I territorio nacional 0 las extr en de mismo, y e n sus
propietarios 0 poseedores destinatarios, rernitentes; apod r dos, agentes
Ad rni n ist rac ion
aduanales 0 cualquiera persona que tenga intervenci6n n I introduccion,
extracci6n , custodia, alrnacenaie y mane]o, 0 en los hechos 0 aetas ncio­
nados en el parrafo anterior.

Secc io ne s "Para los fines de esta ley se consideran mercancias, los productos, art Iculos,
adua neras
Su bjefatu ra efectos y cualesquier otr os bienes, aun cuando las leves los consideren inali­
neables 0 irreductibles a propiedad part icular.

EI articulo 60 . de esta ley aduanera determina qu e

"La entrada al territor io nacional la salida del misrn o de rnercancfas debe

0
realizarse par lugar autorizado. Quienes efe ctuen su transporte por cualquier
medic , estan obligadas a presentarlas ante la autor idad aduanera junto ca n
Planta de Planta de Planta Plan ra de Plant a de la documentaci 6n exigible [vease figura 4 .1).
vist :u resgu rd o interior 31rna cenlstas in te rve ruore s

CLASIFICACION DE LAS ADUANAS

Las adu anas par a efectos del com e rcio internacional se clasifican
en:
;
!
1. Mantirnas,
2. Fro nterizas.
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I
3. I nteriores.
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:­ 4. Aeropuertos internacion ales.
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salida) cu ando se tr at e de mercanc ias prohi bidas 0 cuyos requisit
Figura 4.1 especiales no se hayan cumplido .

208 SISTE,I, IA LEC /\L qUE RIC E EL CO MER-C IO EXTERIOR D E M EXICO
Cara er ic d I des ch ad
o l m it es el des pacho 50C d lviden en dos fa s : p rim e ra, I
r laclon ados con la l uncion del orteado r a co ndu to r de las m ercan.
eras y cgund , uello s o trns e n q c inte . ie nen lo s rern itentcs, los
co n ignat ar io 'y dest in let i e la m ism as.
EI rtfcul o 5 ° de la Ley Adu an ra de fine como de spacho de mer­
cand as al co nj un t de eros y form al id ades rel ati vo s a la en trada de
mercancfas al t rrito rio nacion al y su salida del mi smo, qu e, de acuer­
do co n I s d ifere tes trafico s y r gimenes adu ane ros, deb en reali zar
n I . ad u n as auto ridades fiscales y 10 5 co n ignatarios 0 d stinata­
rio en las im port acion ~ y los re iitente s n s ex po rtaciones.
Es dee i r, el de spacho 10 co nstituy en todos y cada uno de los tra­
mites qu e so n neeesarios para realizar un a importaci 6n 0 un a expo r­
tacion de mereandas en sus diferentes modalidade s (regfmenes).
Dentro del despacho se pu eden presentar diversas formas del rnis­
mo, entre las cuales podernos citar las sig uientes.
Despacho co reconocimient
Deb emos reeordar que e l reconocimiento aduanero de las mer­
candas co nsiste en el examen de las mi smas 0 de sus muestras. para
preci sar su or igen, natural ez a, composici 6n , estado, cant idad , espe­
cie. envases, peso, medidas y dern as earacterfst icas arance larias a fin
de pod er dete rminar el cred ito fi scal co rrespond iente, de tal forma que
exi sten despachos de me rcan cfas en los que sf se realiza este recono­
cimi ento aduanero.
Cuand o el im po rtado r 0 el ex po rtado r formul a su pedimento de
importaci 6n 0 exportacion esta realizando a traves de este docum ento
una autoliquidaci 6n del c redi to fi scal correspondi ent e, qu e sera veri ­
ficad a por la autorid ad aduan era una vez que Ie sea presentado el
cit ado pedimento . Y la ve rificac io n no es otra cosa qu e el propi o reco­
nocimi ent o adu anero de las mercancf as, del qu e ya habl arnos, en el
recinto fiscal 0 fi scalizado donde se en cuentren.
Una vez que se reali za el reconocimiento, la autoridad aduanera
verificara el cum plim iento de las obligacion es fi scales a que este suje­
ta la o pe raci6 n correspondiente; no obstante, no se em ite resolu cion
alguna en cuanto a la in correcta 0 co rrecta dec1 araci6n del co ntrib u­
vente, toda vez que la autoridad se reserva sus facultades de co rnpro­
baci6n poster iores el acto del de spacho.
209
n ASl1 AC l6N DE LAS ADUA NA S
El grueso de las op eraci on es de co me rcio exteri o r se ri gen pa r
me d i de este proc edimi ento; no ob stante, co mo c itamos a co nti n ua­
cion. exi : ten otr as modalidades del despach o qu e se present an en
menor cantidad .
Despacho simplificado
Tratando se de importadores qu e se en cuentren in scritos en e]
Re I 0 Na cion al de Importadores y Exp ortadores, la autoridad ad ua­
nera puede auto riza r q ue el despacho de las mercancfas se real ice
mediante ver ifi cacion ffsica de lo s bulto s. A este ti po de despacho
se Ie den omin a dent ro del argot ad uane ro despacho si rnplificado.
EI pro cedimi ento en euanto a la pr esentacio n del pedirnento en
el que el importador au to liq uida su er d ito es el mi smo qu e en el ca­
so anterio r, solo que e n el d -spacho sim plificado no se efectua el re­
co n cim iento ad uane ro de las mercancfas, ya que en este caso la
aut ridad adu anera se co ncre ta a realizar una ve rific aci6n ffsica de los
bultos qu e co ntengan las rnercanc ias descritas en el pedim ento co r es­
pondi ent e, la cual consiste en co m proba r qu e 13 cantidad, caraeter 5­
tica , rnarcas, nurnero y peso de los mismos coin cidan co n 10 decl arado
en I pedim ento , dejandose para desahogo poster ior la comprobaci 6n
d las caracteristicas aran celarias de la mercan cfa, esdec i r, pod emo s
afirmar qu e este tipo de despacho de mercandas en terrnino s gene ra­
les se reali za a bultos ce rrados; si n em bargo , la auto ridad ad uanera
puede recabar muestras, fotograffas, catalo gos y derna s informaci 6n
que estirne pertin ente a fin de lograr la plena identifi caci6n del produeto.
Si por algun a circun stanci a al efectuarse la ve rificaci6 n ffsica se
en .uen tran elemento s qu e permitan supo ner alguna in exactitud res­
pe "to a 10 declarado por el co ntribuye nte, la autoridad adu anera de­
terrninar a si continua dich a verificacio n 0 se practi ca el reconocimiento
aduanero .
Despacho para operaciones 0 ionales
Por o perac io nes ocasional es debern os de entender tod as aq ue llas
irn orta ci ones en que e l valo r de las mercanci as no exced a de mil
d lares, y en el casu de las ex po rtacio nes no exced a de 2 mil d6l ares.
°
En estes casos, el importador exportado r no estara obligado a pre sentar
el ped imento co rrespond iente, ya que sera la autoridad aduanera quien,
previo recon ocimiento ad uanero de las mercancfas, det errnin ara el
210
SISTEM A LEGAL Q U E RIG E EL COMER C10 EXTERIOR DE MEXICO
monto del c red ito fi scal co rrespond iente. Este c redi to es determinado
a traves de una resolu ci6n ad mi n istrativa erni tida en un documento
denom inado " boleta" ya d e importaci6 n 0 de ex po rtac i6 n.
De pacho conjunto
D entro de las atribuciones d el Ejecutivo Federal y de las auto rida­
des fi scal es que no s se na la el A rt fcu lo 1 15 d e la Ley Adu anera, esta
contem pl ad a la de autori zar que el despacho de mercan c ias par las
aduanas fro nteri zas nac ion ales pueda hacer se conj u ntame nte con
las o fi cinas adu aneras de pafses vecinos.
Este tipo de despacho se real iza so b re todo en ad uanas del norte
del pals: el proced imiento d e autoliquidaci6n del credito fiscal ' a
trav es del pedimento opera al igual que en lo s dos primeros C1S0S que
mencionamos; tarnbi en en este tipo de despacho se real iza el reco no­
cimiento aduan ero de las mercanclas, pero se reali za si m u ltanearnents
la importaci6n de mercandas a Mexico al trarnite de exportaci6n en
Estados Unidos, es deci r, en el m omenta que se estan hacienda los
trarnites ante la aduana estadouniden se para la exportaci on de un
produ ct o ca n de stino a M exi co, a la ve z se esta pract icando el reco­
nocim iento aduanero en las m ismas oficin as del lade norte americana
por parte de la autaridad aduanera mexi can a. En este caso, inclusive
lo s vi stas aduanales, a lo s qu e les co m pete la tarea de practi car el re­
conocim iento se trasladan ffsicame nte a la aduana estadoun idense para
poder efectuarlo.
Como podemos ob se rvar, la ventaja que representa este tip o de
despacho, en cuanto a sim p li fi caci6n adm in istrat iva y pron titud en 105
trarn ite s correspondientes, es muy significativ a, si con sid eramos que
en momentos com o lo s actuales el ahorro en tiempo im pli ca ahorro
en dinero.
Las disposiciones genera es y e control
en el d espacho
Adcntrandonos en la conforrnacion de la iey Aduane ra , tenern o s
qu en su inicio se apuntan lo s principios del control en ad uana para
Ia ent r ada, salida y conducion de mcrcancias: se establece que la opera­
cion deb erzi reali zarse per lugar autorizado y pre sentarse la docurnen­
ta cion que corrcsp onda can 10 cual se pretende q ue lo s imp ort ador es
y export adores asu ma n clara y rapidarncntc la obligaci on y obtengan
la scgurid ad de us aet as.
211
CL,\ ~II I CACl6 N DE LA S ADUA N A S
S C haec la cnuneiaci6n so bre la s form as d e introduci r 0 sac a r
mercandas d I pa is, y se incluy e - cua lqu ie r m edia de eo ndueci6 n,
como pucden se r los istcrna s t radic io n les, ade laS de los inalam b ri­
cos de co rnu icaci6n , oleoducto • gasoductos y • igu no o t ros que a
tecnolog(a pudierc crear n cl Fu tu ro : dest ic and o ade rnas que ya no
se consid er a a la via po t al u n trafico propi amcnt e di cho, sino co mo
un media mas de env fo d e ercane (- s,
Los impucsto I comcrc io ext ri o
En 10 co rrespo nd ien te la Ituac io n im po si iv a, el cstabl ecim iento
de I 5 impu 5105 a\ eo mercio exteri r e n ta L ey tie nde a d ar mayor
segurid ad [un'dic a al c ausa nt e. e tr t a de que n I· Le y se marque
una disposic ion pcrma nenl c 10 irn pu est os a pa r.
En general , se establ ecen los m ismos irnpucstos qu e yJ sc aplicaban
a Ia fccha de entrad a en vi gor del nuevo ordenamiento, agregando el
gravamen que se apli cara a las impo rt acio nes temporales de maquina­
ria, equip o , vehrculos y animates viv o s para su explotacion lucr..civa.
En materia irnpo sit iv a se se fia la n qui enes son lo s su ie t o s pasivos
del impuesto , aSI como lo s que no estan obligados al cumplimiento del
pag • por e l hecho de estar e xentos de im puesto s f ederales par otras
disposic iones legales, estableciendo asf la igua ld ad iuridica.
Determinacion y pago de los irnpuest os
01 comercio exterior
Articulo 5 7. Los im pu esto s generales d e im porta c ion y export a­
cion se detcrrninar an aplicando a l a base gravable cst ab lec ida en lo s
an i cul o s 4 8 y 56 , respect ivarncnte, la cuota qu e corres po nda confe r­
me ala c lasif icacion a rancelar ia de las merc anc r'as.
La base gravable a q ue se refiere el articulo 35, frac c i6n I serv i ra
tarnbien para el apartado B se d eterrn inara ap li ca ndo co mo base gra­
vabls, la misma q ue estab lece el ci tado art fculo 48 .
Lo s impuestos ad ic ionalcs se calcu laran sabre el monto de los
impuestos generales d e importaci6n 0 exportaciori, segun corres­
pond a.
Articulo 59. Lo s import adores y c x po rt ado res de merc a nc ras
det erm inaran en cal idad l rquida los impuestos £I I comerci o ext erio r,
par 10 cu al en cl pedimento , b ajo pr otest a d e decir verd ad, m anife s­
taran:
2 12 SISTEMA LEGAL QUE RIGE EL CO MERCI O EXTERIOR DE M EXI CO 2 13
CLASIFICA CI O N DE LAS ADUANAS

a j La descr ipcion de las rnercancras y su origcn ;

b ) EI valo r norm al de las mercanc i'as en import acton 0 el valor 2. Temoor.lles
co me rcial en expo rtacio n y, en su caso, el precio o ficia l;
c) La clasificaci6 n ara ncc laria qu e les co rrespo nda, y 0) De importacion.
d) EI manto de los impuestos causados CO il m o ti ve de la imp ort a.
_ Para ret ornar al extranje ro e n e l mismo es tado:
cion 0 ex port acio n.
_ Para elaboracion, tran sfo rmae i6 n 0 repa raci6n, y en prog ra­
mas de maqu ila 0 de exportaei6 n.
Regfrnen duaner os

b) De ex portacion.
Par 10 que hace a los Regimen es Ad uanc ros, estes revist en un,
importancia mayor , ya qu e se cre an un a ser ic de alte rnativas par _ Para ret ornar al pa is en eI mismo esrado ,
facilita r los mas diversos ti pos de interca rnb io, movilida d d e hie ncs _ Para clabo raci6 n, transformacton 0 reparado n.
y procesos de tr ansfo rmaci6 n, que de una form a u ot ra pretcndcn
metas de d esarrollo eco no rnico .
Con el ob jeto de distin gu ir c1 aram cnte tal es sit uacio nes, la Lc
3. Dep os ito fiscal.
agrupa los regt me nes en de finit ivos, te mpo rales y los espcc iales. ASl
4. Tran sit e de mer eandas .
rni srno se crean regr rnenes co n per files propios com o los d e irn po rta­
5. De las marina s turisti cas y de los campamentos de casas rod antes.
cio n temp or al para dep osit o industr ial: irnportac io n para reposicio n
de existe ncias y el deposit o fiscal, que aun cu ando este ya se est able­
cfa en el CodigoAduanero, en la Ley se Ie da una fisonomfa diferente Articulo 95. Se cn t iendc por lmpo rt acio n pa ra reposici6n de ex is­
que Ie distingue del anterior. tencias el regime n aduanero po r cl cual se pe rmit e la entrada al pa fs,
Dcntro de los regimenes, cualqu ie ra de ellos qu e sea, se trat e ue sin el pago de 10 5 im pues tos a la lrnportacion , de rnercanc ras ldenricas
irnportac ion 0 de cx portaci6n tem poral 0 definitiva, en su esencl por su calidad y ca racte rjst icas tecn icas y arancclarias, a aq u ellas qu e
pr etend cn fo mentar cl comercio e xte rio r, aun cuando pod ern os con ant er io rid ad se impo rtaro n definiti vamcnte y fucro n inco rporadas
especificar que unos fo rne nt ar an las ex po rta c io nes directamentc, los a produ cr os nacio nales que se ex po rtaro n t arnb ien definit ivamente.
ot ro s 10 ha ran en fo rma ind irecta ya que perrm ten el suministro opor­ Quien es pre tenda n acogerse a este regime n deberan solic itarlo
u no de insu mos y maquinaria que no se prod ucen en el pa is y que previarnen te al a ex po rtacio n, expresando a la Secretari a de Hacie nda
so n ut ilizados por la industria tanto cxportado ra como po r la que se y Credito Pub lico c ual es son los pro ductos transfo rm ado s que se pre ­
dedica a p roducir para el mercado intern o. Es d ecir, al perm it ir y tend en exp o rtar y las me rc anc jas Im p o rta d as q ue p roy ectan inco rp o­
faci lit ar las operaciones de inte rnacio n de mcrca ncfas se esta impul­ rarles, (se deroga).
" do a toda la cstruct ura productiva que por 1a interdependenci
indust rial entre las ramas favo recen a los grupos que participan en el
mercado internacio nal. Procedimiento, para el reclam o d e mercancia
extraviad os
Articulo 63. Las mercancias que se introduzcan al te rrito rio
naci o nal 0 se ex traigan del mismo, podran ser destinadas a algu no s de
Articulo 18. EI Fisco Federal respo nders po r el valo r de las mer­
los regfrnenes aduaneros siguientes:
caneJas ext raviadas e n los recintos fiseales y por e l monto de los ere­
1. Definitivos
ditos fiscales qu e se Ie hubier an pagad o en relaci6n con elias. Ante e l
0) De im po rtacion,
Fiseo Fed eral se ra resp on sable por los mismos con ce ptos el per so­
b) De expo rt acio n.
nal de aduanas e ncargado del manejo y custodia de las mercan das.

21-1 SIST EM A LEGAL QUE RICE EL COMERCIO EXTERIOR DE MExiCO
Deposito industrial
Articulo 8 8. Se entie nde par de sito indu t rial Ia import ci n
tempo ral de rnercanc ras d e proccdcncia ext ra njc ra p fa que n rccinto
acondi cionados se efec tiie n proc _ s detr nsfonn ci6n, e la oraclon 0
reparaci6n, sin el pago de los impuestos al comercio exterior correspon­
dientes, siempre que los productos resultantes se expo rten (se de roga),
Reglamento e I leyaduanera
Articulo 14 9. El int eres d o en la irnportacion temporal de m r­
canc ra para dc stinarl as al rcg im n de de po sito ind ust rial, licitara la
aurorizacion a que se refier eI a rt fc 0 8 8 d e I Ley, ind ican 0 :
a) EI nombre completo 0 denominaci6n social , clave del Registro
Fed e ral de Contribuyentes y del Registro Nacional de I rnportado­
res y Exportadores.
b) El domicil io del estab lccirn iento pri nc ip al y cI c sus enc ias,
suc u rsales y aim acenes, sefialando el a los sit i s don de se pr ­
pone efectuar los t rabajos de t ransfo rm ac io n, elabo raci n 0
reparacion , acorn pafi andosc lo s pia no s cor sspo nd ien tes que
indiquen las rned ld as d e segur idad que se p reve n para el alma­
cenarniento de la mercanc ias de procedencia e xt ranie ra.
c) Las adu ana s par donde se llevaran a cabo las importaciones
y ex po rtacio nes (qu ed a sin efecto al derogarse e l artfculo 88 de
la ley).
Secci6n unice del impuesto base gravable
ajustar cl valor normal corre spondiente a las remesas irnport a­
general de imoonscior:
da s, considcrando que el precio usual de competencia es el que
Articulo 117. Para determinar el valor normal de las mercanc ias,
deberan tomarse en cucntalos .iguientes elementos : el prccio, cl tie rn 0,
el lugar y la cantid ad .
EI precio que debe co nsid e ra rse para la determinacion del valor
norm al es el usual de cornpetcncia, definido e n la Iraccion II del
a rt iculo 51 de la Ley, y debe enrenderse qU(~ es el resultado de un a
venta cfectuada £II contado.
EI ticmpo a tener en cuent a par a la determinacion d el valor no r­
mal cs el se nalado en los articulos 48 y 49 de la Ley, peru si la me r­
undas y efectos IIcgan al pa(s dentro de los lre ,> mcscs contados a
partir de la fecha d el contrato 0 de la facturd come rcial, la fecha
215
CLA ~IFICA C16N DE l.AS AD U A I-JAS
a tornar en cuenta sera 13 de estes ul tirno s aunque se hayan pr rsc nta­
do variacioncs no rrnale s e n el prcci o d e las m crc ancras.
EI valor normal se det erm inara c n b ase al que corresponderfa a
las mercancras en el Jugar in t rod u cio n , por 10 que todos 10'; gestos
en que se incurra por la venta 0 la cnt rega hasta este lu ~<ir, seran con­
siderados dentro del valor normal, indep endienternente de quien los
realice 0 donde se real ice, excepto los fletes y seguros desde el lugar
de exportacion al de introduccion.
La cantidad a considerar para determin ar el valor no rmal sera la
presentaci6n J valo rar en et acto d importacion, _11 lo s casa s de
adquisici6 n d e mer anr i' as q ue se reciba n e n va ria: rerne sas, para a pli­
car 10 disp ucsto e n la fracci6n I de l articulo 49 de la Ley, se observ aran
las siguierites rcglas :
a) EI irnportador deb er a dcclarar y co mp ro bar en los terrninos de
la Ley , en cl pedirncnto que arnpare la prim era remesa, que 1£1
mercanda v ii se r recib ida en parcialidades , asl como el total
de mercancias adquiridas y que seran introducidas al pais.
b) Si la totalidad de la mercancra no llega al pais dentro de los
tre s mescs sigu ie ntcs a 1£1 fecha de su adquisicion, para deterrni­
nar el valor normal de las rernesas posteriores se considerara
cl precio usual de cornpetencia cor respondie nte a la cantidad
total d e rnercancra adquirid a que rija en 1£1 fe cha de llegada de
cada rernesa.
c) Cuando tran scurr an seis meses contados a partir de la fecha de
de claracion para importaci6n definitiva de IJ primera rerncsa,
sin que se irnporte la toralidad de 1£1 rncrcanc i'a, se procedera a
hav a regido para la cantidad realrnen t e irnpor t ad a.
Articulo 83 (derogado). En los ca sas de extravfo de rnercancias a
que se refiere e l articul o 18 de la Ley, se procedera como sigue:
1.) Si la perdida tuvo lugar en un rccinto fiscal operado por la
autoridad adu anera:
0) Previa reclarn acion dcl inte resado , e l Fisco Federal cubri ri a
cst c el valor de mercado qu e la autoridad aduanera deterrnine
p ara la mercanc la y dcvolv cra, en su caso , el monto d e I J j

216 SISTEM A LEGAL QUE RIGE EI. COM ERCIO EXTERIOR DE M EXICO
contribuciones y accesorios que por ella hubiere pagado. EI
pago se hara d entro de cuatro meses contado s a parti r de I
fecha en que, co nforme al tercer parrafo del articulo 18 de I
Ley, ' con sidere que la mercancia se ha extraviado en defin
tiva, sin esperar a que los ernpleados responsables hagan la res­
titu ci6n . ~ ­
Con la vista panorarnica de la Ley Aduan era y su Reglamento indica­
dos en el ~~?dro de las p ~ginas sigui entes se puede resolver cu alquier
dud a rern itiendose al. articulo correspondiente.
Agent a uanale
EI agente aduanal es un profesionista autorizado por la Secretarfa de
Hacienda y Credito Publico para actuar ante una aduana, por cuenta
ajena, como gestor habitual de las operaciones aduaneras de toda deno­
minaci6n, en todas sus fases, actos y consecuencias del de spacho.
EI agente aduanal esta obligado a cumplir una serie d e requisitos
y formalidade s, entre los que destacan primordial mente: ser ciudadan o
mexicano por naci'!1iento conform e a 10 establecido por el art iculo 32
de nuestra Carta.Magna; tener capacidad legal con arr eglo al C6di go de
Com ercio; ser de honorabilidad notoria; sustentar exarnenes de eficiencia
para demostrar sus conocimlentos y apl icaci6n de la Ley Aduan era y de
las tarifas de importaci6n y exportaci6n; mantener vig ente una fianza y
p restar sus servi ci o s, sin di stinci6n a todas las personas qu e 10 sol iciten.
Adernas , el agente aduanal debe de conocer ampliamente un a zarna
de rnateriales y estar al d fa en cuanto a los avances tecn icos , cientfficos,
industriales y de legi slaci6n, para poder establecer la correcta clasifi ca­
ci6n y aplicaci6n del arancel, de sernpenar con ef iciencia sus funcione s
en el complejo ramo aduanal, procurar el ahorro de tiempo y distancia
en estudio de las co nexiones de los centros productores con lo s pu ertos
de salidas de sus cargas 0 viceversa, ayud ar y orientar a los lrnportado­
res y exportadores en tod o s lo s trarnites relacionados con el comercio
ext erior ante las depend encias y organ ismos oficia les.
Requi sites par a ser agente aduanal :
a) Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de
sus derechos;
b ) No haber sid e condenado por sentencia ejecutoriada por delito
i ntencional, ni haber suf rido la cancelaci6n de su patente, en
caso de haber side agente aduanal;
21 7
TR;\MI TES PARA SO LlCITAR PATENTE5 A DUt'.N,\LE5
c) Gozar d e bu ena reputaci6n person al;
d} No ser servidor publ ico ni militar en ervicio act ivo; .
e) No tener parentesco par con sanguini da 0 afinidad con el jet e
o subj efe d e la aduana d e adscripci6n de la patente;
f) Tener tftulo profes ional d e in stitucion s del Estado 0 d esce~ ­
tralizadas 0 d e institucion parti cu lares que tengan reconoci­
miento de validez oficial de estud ios, en las siguientes ramas:
Ucenciado en Derecho.
icenci ado en Eco no m fa.
ic enci ad o en Ad min istraci6n
e Empre sas.
Contador Publico.
Vista Aduanal.
Otras ramas profesionale s que aseguren el eficaz ejercicio de la
patente y que senale el reglamento;
g) Tener experiencia ell materia aduanera, mayor de tres arios:
h) Exhibir constancias de su inscripci6n en el Registro Federal de
Contribuyentes;
i) Constitu ir un fondo de garant fa para la prestaci 6n de lo s ser­
viclos de agente aduanal, mediante dep6 sito de dinero ant e
Nacional Financiera a favor de la Tesorerfa d e la Federaci6n,
por una cantidad de N$ 428,506.00. Di cho fondo se lnvertira en
valore s gubernamental es una vez que se otorgue la pate nte y
su monto con sus rendimientos, garantizaran el co rrect o de­
sernpeno de su funci6n. Tarnb ien se pod ra cum pli r con esta
obligaci6n mediante fianza otorgada por cornpania auto:iza­
da . No se requerira autorizaci6 n para sustitui r la garantia, y
J! Examen pslcotecnico que practique las autoridades aduaneras .
Cubiertos los requisitos, la Secretarfa de Hacienda y Credlto Publico
otor ara la patente al interesado en un plazo no mayor de cuatro meses.
La Secretaria de Hacienda y Credito Publico podra exp edir, a pet i­
cio n del interesado, patentes de agentes aduanal que legitim en a SU ti­
tula r para promover u nic amente el de spacho de mercancfas c~yas
fracciones arancelarias se autoricen en forma expresa. Para obtener dicha
patente se d ebera cumpl ir con los requ isitos a que se retier e este art iculo.
limitaci6n de expedicion es de patentes estara a cargo d e la Se­
retarfa de Hacienda por condu cto de la Direcci6n General de Aduanas.
 219
216 S ISTEM A LEGAL Q UE RIGE EL COMERCIO EXTERIOR DE MEXICO SISTEMA LEGAL QUE RIG E EL C O MERC IO EXTERIOR DE MEXICO

Determinacion Y pago de 57 a 62 133 a 135 20., 70, 73, 110 Ley del IV A.
Los agentes aduanales pod ran formar sociedade s de cualquier natu­ iIIl ue tos al cornercro exterior
(Arte. 27, 29 Y 30)

raleza para la zxp lotacion de us patentes, la unica condici6n que se pide 20., 70,71 ,
Me!ime nes aduaneros 63 . liB U6 ~ 137
para la forrnaci6n de tal sociedad es que no sea de acciones al portador. (oj iciones cornunes) 73, 1'10
La escritura constituti ve de las sociedades, ast como sus adiciones 20., 70, 73, 110
Po _ l1 ,m es definitivos &9 a 74 133
y modificaciones, deberan ser sometidas a la aprobaci6n de la Direc­
ci6n General de Aduanas. RegimenI'; ternporales 75 a 94 139 a 152 20., 70, 71,
73, 110
En su publicidad las sociedades tend ran la obligacion d poner siern­
pre en el anuncio, el nombre del 0 de los agente s aduan ales y los nume. .' Jnina,; turi,ti ca; y de lo.i 95 20, 70, 73, 110

ros de los registros general y local de la 0 las patentes. cJm. amento s de caS \
ro ante,
La tarifa de los honor arlos de los agentes sera expedida pa r la Se­
D~ 120., 130. 20., 70, 72 Sis,
cretarla de Hacienda par conducto de 1.1 Direcci6n General de Ad as, sito fiscal 96 a 101 153
73, 109, 110
la cual podra ser rnodificada cuando la Secretaria crea conveniente.
Trausito de merca nc las 102 y 154 a 156 20., 70, 72 Bis, Ley Fed. de Derechos
73, 109, 110 (Arts, 38 a 40)
RAMITES PARA ouo AR PATENTES ADUANALES 103·A

Desarrollo> portuarios 104 Y105 1 7 Y 158 20., 70, !1,

72 BII, 109, 110
Los aspirantes a obtener patent e de agente aduanal deberan pre­

sentar solicitud pOl' conducto de la aduana ante la cual pretendan actuar:

Zonas ltbrcs 106 a 113 159 a 165 70. Y160. 20., 70, 71,
n Bis, 109, 110
Franjas fronterizas 114 166 .1 165 00. 20., 70, 71,
Vista penorsmtcs de /a ley aduanera 72 Bis, 109, 110.

kEg/amenlo 31 frac. IV, 7:; frac, VII,

R I~ Intefiof 59 fracs., I y XIII Y131
Malena Ley Reg/amenlo genetstes S.H.C.P. OtlOS
Atribucione; del ejecutivo 115a 126 169 a 175 10., a 17 20., 70 a 76, Ley Reglamenlarll del
DI osiciones generales r a .';-O la 7 10. a 170. 20., 70 a 76, ;08 6is, pamto 20. del
fede ral y de la, autoridade:
108 6i;, 109/ 110, 109,110,114 , ArL. 131 Const,
fiscales
114,115 Y 116 11:; Y 116 (todos 3U, artlculos)

Ent rada, salida, conduccion y 6 a 14-A b a 70 10., 20. 20./ 70, 72 Bis, Ley Rcglamcnlana

control de rnercancias 30., 4<J. 73, 109 Y 110

del pirra fo 80. del
Art. 27 COMt.
Deposito ante 11 Aduana 15 a 24 71 a 85 20., 70, n Bis, (todos sus artk ulos)
73, 109 Y110 Ley Fed. de Derechos
(Arts. 41 a 48 y 52) Ley Organx a de I]
Adman. Public a
Despacho de rnercancia 25 a 34 86 J 101 50. 20., 70, 73, 110 Fed eral (Art. 30)

lnfraco ones y sanc ones 127 a 176 .1 186 20" 70, 72, C6digo fI~u l
lrnpuestos, heche, gravadcs, :;5 a 44 102 a 103 20., 70, 76,
1 41· A 72 i£. 73, 74, (Arts, 70 ~ 107)
contribuyentes y responsahles 109 Bi j Y 110 Ley de lngrcsos 1982

(Art. 10. frace. XII) 75, 100 Sis,

Ley de I.V.A. 109 Y 110

(Arts. 24 a 301 Codigo FtKal
Recur;os administr ativos 142 20., 70, 74,
108 Sis, 110 (Art s. 116 a '331
Afectacion de rnercancla y 4:; a 47 104 " 116' 60., 70. 20., 70, 72,

exenciones 80., 90. n Bis, 73 y 110

143 al49 S7 a 202
Base gravable 48 a 56 117 a 132 100., l 1e. 20.,70,71, Cuadra indice par materia'; y articulo; relatrvos
73, 110

U I ; AC IONES DE LOS AGENT ES AD UN iAL ES
220 SISTEM A LEGAL QUE RIG E EL CO M ERC IO EXTERIO R DE MEXICO
por cxc epc io n podra n hacerl o an t e la Se cre t a r ia de H aciend a 0 la
Dirccc ion Ge neral de A du anas. Esta so l icit ud se pr escnta ra por duplic a­ ig ien t es d at os:
do , er el qu e e n t re Ot lOS requi sitos d cb er a es ta r 10' 1de su confo rrn id . d
en ust enta r exa me nes peri 6dicos de cficienc ia. A la sol ic it ud agrega.
r i n 10 5 docu mente s origin ales qu e co m prucbe n la ciuda da n (J. mexican a
po r nacimi ento d el peticionari o, as i' com o una copi a sim p le de cad a
documento .
L a o fici n a ad u anera qu e reci ba 13 so lic it u d procedera de acuerdo
co n 10 sigu iente:
0) L a so l ic i tud sera revis d con el o b jeto de comp rob ar tod o s los
cripcion, con lo s siguie ntes dat os :
r equis it e s qu se e x igc n .
b) 5 i la so l ic it ud es ta co rrec t » se publi car a un aviso en los t abler os
d e la ofi ci na ad uanera durante cin co d (as co nsecu t iv os, p r a
que el publico, por escrito, pueda hacer ante la mi sm a of icina
las o b icc io nes q ue ten gan efecto.
L a D ir ecc ion Ge neral <..I .' Adu ana s p roc eder a de la sigu ient e f orm
0) Rl' visara i a so lic it u d y los docu m cntos que la acorn pan n .
b ) No t if icara a la Secr etan'a de Haci enda para qu e se designcn l os OBlIGACl N S DE lOS AGE TES ADUA ALES
repr esentantes que co n ayuda del suy o haran el examen de ef i­
ci enci a 31p et ic io nario , sie rnp re que este bien su soli c itud.
e) No t if lca ra al int e resado, de spues de qu e y a se h allc integrado el
jurado , 13. hora , d ra y lugar del ex ame n .
d ) Si el examen cs aprobad o por el soli citan te, avisara a la Secre­
ta r ra de Hacienda para qu e rcsuelva si se da 0 no l a p at ent e
so l ic i t ad a.
e) Pon d ra en eon ocimi ent o del inte resad o y d e la aduana cor res­
pondient e, la resoluc ion qu e se d ict e; sin cxp resar en su caso,
lo s m oti ve s de su negat iva. Cent ra di cha resoluci 6n no cabe
reeu rso algu no .
Si es fa vo rable 1.1 resolucio n se cornun icar a a la Tesorerra de !a
Fed eraci 6n co n el obje t o qu e ante ella sea o to rg ad a la gara nt i a co­
rr espondient e.
Con stitu id a la garantfa la Direcci 6n de Aduanas procedera a
expedir la pa te n t c de ac ue rdo con el mod elo 12 7 y a public ar po r
un a sola vez el aviso respectiv e en el Di ario O f ic ial.
En di cha patent e sc a no rara \3. ad uana a la cual el interesad o est ara
ad scrito, el cual solamente actuara ante ella y sus secciones adu aneras.
221
L a Dir ecci 6n G eneral d e Aduan as lle va ra el regi str o de todas las
t en t es que se o t o rgan en un libro, el cu al d eb era de co nt encr lo s
1. Nurnero de l a o r de n de la patente ,
2. N ornb re del be nef iciar io .
3. Aduana de adscr ipcion.
4. F eeh a de ex pc d ic io n .
5. Fecha de c ancelac i6 n.
6. Nurnero d e ex ped iente .
Cad a adua na tarnbi en llevara el registro de las patent cs de u ads­
1. Nurnero de ord en que correspond a en el reg ist ro loc al.
2. Nurnero d e registro general d e la D irecci 6n .
3. Nombre del beneficiari o .
4. F ech a d e expedici 6n.
5. F echa de cancelacion.
6. Nurn ero de l ex p ed ient e.
La s o b l igac io nes co n qu e cu entan los agentes ad ua nales son:
a) Tener su oficina para el de spacho de sus negocios dentro del
mi smo lu gar en que actue .
b ) M anifestar por escrito , adem as, el domicilio de la oficina donde
el trab aja person alm ente , y en su o po rt u ni d ad co m unicar el
cambi o qu e h aga al rcspecto
c ) Con servar co nst an te me nt e en su of icina lo s l ibros y archi ves.
d ) L1evar un libro de reg istro de t od as las operacio nes, y a sea qu e
gestione personalmente 0 por conducto de sus dependencias.
L os asient os en es t e lib ro no de beran tcner un at raso m ay or d e
tres d (as.
e) Co nserva r en su arch ivo , cu and o rn eno s por ci nco alios ant er i o­
res, l os doc umc nt os relat ivos a las o perac io nes adu aner as en
que hubi eren intervenid o y los libro s.
f) Ocuparse per sonalrn en te en form a habitual en las ac ti vid adc s
pr opi as de su enc argo, ya sea ant e la ad ua na de su adscrip cion
o en sus of ici n as.
 SISTEMA LEG A L QUE RIGE EL COMERCIO EXTERIOR DE MEXICO
g) Comparecer y declarar ante las autoridades competentes, res­
pecto de los asuntos q ue hayan manejado; y no podran exc usarse
de ha cerl o . EI agen te adu anal que faltare ala verd d, al se r inte­
r rogado por alguna autoridad del ram o, no ob st ante hab er otor.
gado la protesta legal y haber side aper cibi do de 1<1 pna en que
pu ede incurrir por fal so testimonio, sera ca stigado judicialmente
con do s me ses 0 dos arias de prision y una multa .
h ) Someterse a los exarn en es de eficien cia que peri 6dicam ente
de t erm in e la Secre tar i'a de Hacienda.
i ) Expedir directamente 0 a tr aves de la sociedad que explo re la
patente, las cuentas de gastos cor respo nd iente s a cada una de
las operaciones en que intervenga.
FU C lON ES D E L OS A G EN T ES A D U A N A L ES
a) Despachar aduanalmente por cuenta y orden de su mand ant e,
el importad or 0 exportador co rres po no ten t e, la encomiend a
que Ie hagan .
b) Recibir y revisar la documentaci6n que le proporcionan sus
cl ientes.
c) Localizar las rner cancras y efe ctos para revalidar el conoci m iento
y reconocer la m crcancja
d) Estudiar las sugest io nes de sus clientes, para formular la d ecla­
raci6n correspondicnte, a fin de que se apliqu en correctamente
los ar anceles.
e) En representaci6n de lo s importadores y ex po rtad o res, interve­
nir ante las agrupaciones maniobri stas qu e trabajan en las zonas
federales de las aduanas, estaciones de lo s ferrocarriles, recintos
portuarios, etc.
f) Intervenir, asimismo, como representante de los usuaries, ante
los concesionarios de autotransportes de carga de camiones
federales.
g) Mantenerse al dfa en relaci6n con lo s adel antos tecnico-cienti­
fi co s para el m ejor de sempeno de sus funcione s, a fin de aten­
der convenientemente las nece sidades cambiantes de lo s factore s
agrfco las, comerciales, industriales, etc.
h} Prom ov er y trarnit ar, per m edio de persona l especiali zado, ,as
opera cion es aduanal es y lo s servic ios aux ilia res qu e rcquieren
el corn erci o exteri o r y el tra u co internacioml.
SUSPENSIO N ES Y CANCELACIONE S 223
i) Mantener o fic inas , n o tan so lo en su ad u a na de ad scripcion, sino
inclusive y p rinc ip alrn ent e en 11s ci uda d es d e ma y or conc cntra­
cion indu strial y co rnercia l, para la mejor aten ci6n a sus m an­
dante s.
j ) En el caso de los agentes aduanales de las frontera s del norte
de nuestro pa is, estab lece r alma cenes mecanizados en el lado
arneri cano , para facilitar el dep6sito de las carga s de ex po rta­
ci6n e importaci6n qu e se tramitan hacia y desd e nuestro pa rs.
EI complejo eje rcic io de estas fun cion es ha o b li~3.d o a c~~ stituir
:'i ocied1dcs de agentes aduana les, que pro pic ien 1.1 Ir1f orm.1 c,~n y la
preparaci6n tecni ca adecuada, a "" de poder ofr ecei, el s~ rvlc lo ~ u e
bcn ef icic los int eres es del co rnerc io y de 1.1 Industria privad a. r: ~~c
benef ic ia al publi co con si te en apo: tar los cono cim ientos en ma,tella
duanal en procurar el ahorro de tiempo y distancia en el estudi o de
~J~
con ex iones de los cen t re s product o res a los puertos de salida , en la
clasifir acio n y aplicaci 6n correct a del ar ancel , etc .
Prest an ad ernas sc rvlcios auxi liares, qu e corre sponden a una asc­
soria tccnica en d iverso s orrl e nes de l tr af ico in ter nac io nal y de uami­
taci6n en el cornercio ex te r io r .
SUSPEN IONE S Y CANCEL A CIO N ES
La susp ensio n de un agcnte aduanal , en sus fun ci o nes, ser, ac o r­
dada por las causas que siguen :
a) Cua ndo exist a presun ci 6n de perjuicio para el intcres fiscal que
5C funde en aetas del agente
b ) Siempre que la ga ran t ia o to rgada por un agente aduanal se ext in­
ga 0 venga a men os.
c) Cuando el agente , despues de habe r sido apercibido po r la adu ana
de 5U adscrip ci 6n , no cum pia cualquiera de las obli gacioncs que
se les imponen . La cancelaci6 n de 1<1 patente de agentc adu anal
pued e proceder por 10 siguiente :
a) C u ando el agente renuncie a su pat ente.
b) Por muerte del uenefi ciarlo .
c) Cuand o el agc n te d eje de sus te n t ar e l exam,en de efi~it n c ia a
qu e pcri6d icamente 10 so rne te la Secretar ia de Ha cienda , 0
224 SiSTEMA LEGAL Q U E RIGE EL CO M ERCIO EXTERIOR D E MEXI CO
bie n qu e, hab iendose some tido it esc examen , resulte rep : ob ado
Co nt ra dicha resoluci on no cabe recurso alguno.
d) Cu ando la pat ent e sea ex plo ta da por socicd ad a la q ue perte.
nczcan socios que no sea n mexic anu s por nacim ien to , 0 por
socie dad es de acci al portador .
e) Cu and o en cl curse de seis meses el agente ma ntenga ocio sa la
pat ente 0 verifique un ruim ero reducido d e d espach os qu e pOI
su cant idad 0 cuan na scan, a juicio de la Secret ari'a dc Hac ienda
insufi c iente s para el sosten imiento de la agend a y del p ropio
agcnte . La Secretan'a de Haciend a, po r cond ucw de la «ec­
c ion de Aduan as, invcst igara per i6di cam ente todos los ( u :; ,,~
qu e s encu entren en cs s condic io nes .
n Par no ocup ar e personalment e en forma habitua l en I ' a': \: ­
vidad es pro pias de su encargo , como agente aduanal, v 'it
ante adua na de su adscripci6 n 0 en sus oficinas.
g ) Pur no lleva r, 0 llevar incompletas, 0 datos falso s 0 inex artos
los ap endices.
La ca nce lacio n de la patent e sera acordada por la Secret an'a t.: e
Haciend a en un procedimiento sum ario en la Direcci on de A du ana,
y con aud iencia del interesado , salvo 10 5 casas de fatle c irruem o a re­
nu nc: I
E todo caso de cancelac i6n, los jefes de las aduanas d csignaran
a un empleado que en tre en pose sion de los libros y documentos que
e en constituir el arch ive de la agencia, a fin de que, debidamente
separados del archivo de las mismas ad uanas, se conserven por estas
a disposici6n de los com itentes, para consulta de sus constancias,
inclu sive par el propio ex agente.
SISTE A TARIFARIO MEXICANO
Po [tica arancelaria
La polf'tica arancelaria es aquella rama de la Pol Itica Comercial
que como parte de la Pol (tica Eco nornica de un pars abarca el con­
junto de disposiciones tomadas par el Gobierno para el establecim ient o
del sistema arancelario y legislacion complementaria, con la finalidad
de regular el intercambio de mer cane (as y servic ios con el exterior.
En Mexico la pol (tica arancelaria cum pie dos funci one s basi as:
~1 ­
SISTEMA ARMOt~ IZADO D E DESIG t'JACI6 N Y CO D IFiCA 10 I
a) Por n I do I de b tene r u 0 5 p r I poder pub lic r ­
e d a irnpo i i on de ara nce le I importaci6n y p romove r
la r c io n e me re ncia .
b ) , b ru el aspec t tr afi cal que en el c la impor ta ci n
iene om fin proteger a I industria dome rica de la compe­
ten et inde I de pr ductos similare xtr an] ros : sus ti tu ir
imp o rtacio n s, co n 10 cu I fome nta I pr d uccion in ern
d I pro u tos sustitui os: evitar I salida de di visas y hacer
men neg tiv I balanza c me r ial.
SISTE A AR O NIZAOO DE DESIGNACION
y CO Olf l A CI6 DE MERCANc(A
EI siste ma de c1asifi caci6n ad ua n I, denornlnad o Siste ma Arrnoni­
zado de Designaci 6 n y ' od ific cio n d Me rca ncra , h i de adopta­
do ya por 40 naci o es y regir al 80 por ci ento de] inte rcambio rnund ia l
del p rod ucto. Este ist rna armo nl za Ia clasificacio n de mer cancias e n
la mayo r parte de parses ue Ii nen e n sus.rnanos e l c rnercio inte rna­
cio nal. Medi ant e este esq uerna s da ° n c1 asifica .ion un i er sal a las
m r anctas, la C al pera para tod o s 105 pa is d tal f rma que un
determinado p rod ucto tie ne la isma clave a ua nal e n un pais q ue
en otro . De esta form a, el si te rn perrn ite si rnpli ficar I o peraciones
entre cornp radores y ve ndedores a nivel Intemacio nal, inclu s , II
ga ala utilizaci6n de iste rn s com p uta rizado s int rcon ctab les m un­
dialmente. Tambi .n armoniza i stadlstlcas y 13_ utilizan ara est d ios
de merc ad o , anal isis ec n6 micos y otros, e ind us , poder co rrelacio­
nar las comerci ales co n las de produccion.
L nom encl atur a de este siste m a modi fiea lige rame nt e l nive l de
los dife re nt indicado res aranc I rios, por e ! mayo r desgl se de las
mer nc las e n su nuevo esq rna de clasifi cac io n . Ade m ' , se d ispo­
ne de una c lasifi caci6 n p ara o peracio nes es pe ci les, don de e ntran la
importaciones de la industri ma quiladora, asi como de ma terial de
~n sa b les por la i d ustri t uto rnotri z, En el Sist rna Armoni zado, 10
rnico qu e ca m ia - el nurnero d e fraccion 5, dado que e un evol u­
cion de la no mencl atura actu I, d t l land ol a e n mayo r rado, para
I grar una mej r ide ntifi ci6n e los productos p ra su mane jo
duanero.
las princi pa les d ifere ncias e n r la N CA y e l se pod ran obse r­
.ar en el siguien te cu dra:
22(,
SISTEM A LEGAL QUE RIGE EL CO M ERCIO EXTERIOR DE MEXICO
SISTEMA ARMO NIZADO DE OE SIG~"AO O~" Y CO D IFICAC IO r" 227

Caracteristicas
N CCA . SA.
99 Caplt ulos (1 al 99) 97 Capitu lo s. N urn er icaruen te
Es una estructura polival ente de seis cifras y una nomencl atura es­
XXI Secciones XXI Seccions s tructurada que descansa sobre una serie de partida s de 4 cifras subdi ­
1011 Partid as 1241 Partida. -50 19 subpa rtid as vididas :
4 Reglas generales 6 Regl as genera les
Partida- a nivel internaciona l Partidas .1 nive! i nt rnacional a) Nomenclatura polivalente: Como tal , el Sistema Armonizado
40fgitos 4 Dlgitos
Fracci6n arancelaria 5ubp artidas a nivel int ernaci on al
esta con cebido pa ra clasificar las mer cancfas transportabies. in­
N umerlca/l iteral 6 Dfgito ~ clu so si tal es mercancfas no fu eran efectivamente objeto de in­
Subpartidas Subpart idas: 1ro y 2/0 ni vei tercambios in tern aci ona les. Es una nomenclatura polivalente
l.iteral/nu meri ca Fracci6n arancel arta: numerics porq re 10: 5019 grupos d e mercandas con codigos de seis ci­
fras se pueden utilizar con distintas finalidades.
Nolas legales de secci6n y capitul o N otas legales de secclon y capi ulo
Nota s de partid a b) Nomencl atura estru cturada: EI Sistema Armonizado constitu­
N otas de partida y subparti das
ye una estructu ra I ga l y logica con un total de 1 241 partidas
(N ot as expl icativa -In d ice alfabetico­ (Ne tas exol icatlvas-cru rio, agrupadas en 97 capltulos, a su vez articul ados en 21 secciones .
criterios de clasiflcacion. Pub li cadas: de clasl tlcaci6 n-otros cr iterios. Articulo ,
Juli o 1955 CCA .) del converuo -7- 1.B y -8-1.2.3.) De las 6 cifras de qu e co ns ta, las 4 primeras son el "numero de
partida " y la rnision de estas con otras dos constituyen el " nurnero
NCCA Nomenclatura del Consejo de Coop eracion Adu anera.
SA = Sistema Armon iz ado. de subpa rtida" . Toda. las partidas, sa lvo 311 , estan subdividid as en dos
o ms sub pa rt id as de un gu ion ' ue, en su ca se, pueden estar a su vez
organiz adas en dos 0 mas subp - rtidas de dos gu io ne s.
Nota importante. N o se pu ed en comparar subpartidas de seis ci­
fras 0 mas co rrespo nd ientes a d istin ta. parti d as, La comparaci6n a efec­
EI texto el aborado consta de: to de c1 asi fic aci6 n solo - p uede ha cer entre partidas (4 cifras) y una
vez ele gid a esta, cornparar entre las di stintas subpartidas que la integran.
• 5019 subparridas de seis dlgitos, agrupad os en:
• 124 1 partidas
Enumeraci6n de s . .ones
97 capitulos

• 21 secc io nes Se juzga conveni ente. Il egados a este punto, exponer la rela ci6n
de Ias 21 secc iones con qu e cu enta.
Estru tur en I d I ist rna Armonizado
SECCI Oi'l I: Animale: vivos y oroductos del reino an imal.

Es una estructu ra pol ival ente, el Sistem a Armonizado est" consti­

SECCIO II: Pro d uc tos del reino ve getal .

tuido por:
SECCIO N III: Grasas y aceites an im ales 0 ve getales; productos

de su desdobl am iento; grasas alimenticias elabo­

• eg las generales para la interpretacion del sistem a: seis
rad a .: ceras de origen an i malo vegetal.
• N etas d e secc io n 0 cap ltulos, incluidas las notas de subpart idas
SECCIO N IV : Producto s de las industri as alimentarias; bebidas,
• Una serie de partidas c1asificadas sisternat icarnente vs ubd iv id i­
llquidos alcoholicos y vinagre; taba co y suceda­
das, en 5U case, en sub pa rt idas .
ne os del tabaco elabo rado .
_2 8 SISTEMA ARMO NIZADO DE DESIG NACl6 N Y COD IFiCACIllN 229
SISTEMA LEGAL Q U E RIC E EL CO MERCIO EXTERIO R D E M EXICO

SECCIG N V :
Productos mi nera Jes.
Notas leg es
SECCIO N VI:
Producto s de las industrtas quirnicas 0 de las in­ Las notas legales q ue nos ocupz n vi nen con retar on la mayo r
du stria con exas.
SECCl6N V II:
preci sion po sib le el c~~ te n i d o y lIm ite de cada partid a. grupo de par­
Materias plasticas y m anufa ctura s de estas mate­
tid as, capitulo 0 se cc i n.
ri as; cauc ho y m anufactura s de cauch o.
SECCIO N VIII:
Pieles, cu ero s, peleterfa y manu facturas de • fa'; Para ello , uti li z 10 5 sig uientes pro cedirni ent os:

materi as; artfculos e guarnicion rfa 0 de talabar.

~ Indicando co n una fo rm ula . eneral, el contenid o d la subpar­
terfa; art fculas de vi aje, bol sos de mana y COnti­ tid a 0 de la rtid 0 d finiend c iertas expresio n 5: asi 10. vi­
nentes sim il ares; manufacturas de tripa.
SECClO N IX:
M adera, carb on vege tal y manufacuuas d no s espumosos e ta defini dos en la no ta de subpartida 1 del
ra­
era. capitulo 22 . . .
SEcq6 N X: ando una li sta de ej em plos caracte risticos: material fino par a
Pastas de madera 0 de otras rnateria s fibrosas ferrocarr iles,
ce lu losicas: desperd ic los d e desecho de papel 0
• Dando un, Ii ta im itati va d lo s artfculos co m prendido en un a
carbo n; papel , cart on y sus aplic aci ones.
SECCION XI: partida 0 en un grupo de partidas. . ,
Materi as textil es y sus manufacturas.
SECCION XII: • Utilizando a v ia d excl usio nes, citando deterrninad os art ic u­
Cal do, sombrere ria, paraguas, quitasol es, ba to­ lo s qu e no deben estar co m p rend idos en una subpartida , parti­
nes, latigos, plumas preparadas y arti culo s de plu­
da 0 grupo de partida s.
mas, flores artificiales, manufactura s de cabe ll o.
SECCION XIII: M anufa quras de p ied ra, veso, cernento, am ian­
En algunas notas se han utili zado varios de este s p r?ced j m i ~ntos .
to, mi ca 0 rnateri as analogas, produ ctos cerarni­
Con el fin de di stinzuir estas notas, qu e carecen de caracter obligato­
cos, vidrio y manufa cturas de vid rio.
SECCIO XIV: Perl as finas a cultivadas, pi edras precio sas y se­ rio para el co nvenio. se designan habitual mente bajo la denorninacion
de "notas legales" de secci6 n 0 de capitu lo .
mipreci osas 0 sim iJares, metal ._ preciosos, cha a­
do s de metaJ es precio sos y rnanufactura. de estas
Reglas genera es par la in e rp retacion
rnaterl 5; bisuter ia, mon edas.
SECCION XV:
M eta les co m unes y manufacturas de este s me­ del Sistema Armoniz ado
tales.
SECCl 6N XVI :
M aquin as v aparatos, materi al electrico y sus par­
La cl asificacion de las mercanclas de la no mencl atura se regira po r
los prin cipios siguientes:
tes, aparatos de produccion y reprodu cio n de S~

nido y telev ision , y las partes y accesorios de estos

aparato s,

1. Los tftulos de las secciones de 10 capttulos 0 de 105 subcapitulos

SECCION XVII:
M aterial e transp o rte.
so lo tienen un valo r indica tivo. ya qu e la clasificac io esta d
SECCION XVIII:
Instrumentos y aparatos de opti ca, foto graffa 0 ci­
term inada I gal m ente por lo s textos de la partid as y de las
notas d seccion 0 de capftulos y, si no son co ntrarias a lo s tex­
nem at grana, de medida co ntro l 0 de pre ci sion,

t05 de dichas partidas y notas de acue rdo co n las reglas si­

in stru m ntos y aparatos medi cos-quirurgico s, re­

guientes:
lojeria, in strum entos de rnusica, partes 0 acceso­

2. a) Cualqui er referenci a a un articulo en una partida determinada

rios de estos in strumentos 0 ap aratos.

XIX: Arma s y municio nes; sus pa rtes y acceso rios.

a1canza rarn b ien el a fculo in completo 0 si n ter r i n ar,
XX : Me rc~ nc tas y productos diversos.
siem pre que vay an presentes las caracte risticas esenciales d I
XXI: ( bie tos d e a rte, de colecc ion 0 de anti guedad .
articulo co m p leto 0 term inado . A lcanz: r tarnbi en I artlcu ­
:no
SISTEM A LEGA L QUE RIGE EL COMERCIO EXTERIOR DE MEXICO
10 C0r.np.leto ~ terminado, 0 con siderado como tal en virtud
de las dlSPOs.lclones p rece de me. , cu ando se present e des.
montado 0 sin rnontar todavia. ­
b) Cualquier ref~rencia a una materi a en un a partida alcan za
a dicha ma~ena ta.nt~ pura co m o rnezcl ada 0 asoci ada con
otras matenas. A Slml smo, cualqui er refe renci a a las m anu­
facturas. de una ~ate r i determ inad a lcanza tambi en a las
c.o.ns tr~ ~ da s parci al 0 totalm ente por di cha ma teri a. L- cla .
SJfIC c io n de estos .p rod uc t05 rnezcl, dos 0 de 10 art ic u lo s
co m p uestos 5C hara de ac uerdo con lo s p rincipi o en unc ia­
dos en la regia 3.
3. Cu and o una rnercar da ud ie ra c1asifica e e n d os 0 rn S p f­
dt" . p .o r aph cac ion ~e la regia 2 b~ 0 en cualqu ier otro caso ,r l ~
s
clasificacion se realrzara como igu e:
a) L ~ ~artida. m as especifi ca tendra p rioridad sab re las mas e­
nencas, Sin em bargo, cuando d o s 0 m as partida e r fi e­
ran , ~ ada una, so lam ente a una part e de I 5 mate rias q ue
c~nstltuyen un producto IT) zcl ado 0 un art culo co mpuesto
o. sclaments una p e de lo s articulos, en el caso de m ercan­
eras presentada s e conjuntos 0 en surt ido s acondici o nad ~
para la venta al por m enor, tale s pa rt idas de be n con si ra se
rg ua l m ~n te e pecif icas para di cho p rod uc to 0 articulo, in­
c1uso 51 una d e e lias 10 d escribe d man era rnas pr ec i 0
completa .
b) Los productos m ez cla dos, las m an u facturas mezd adas d regla, tam bi en "C apl ic aran I. S I tas de secci6 n y de capitulo,
com p~es tos d.e manera diferente 0 co nst itu id as par la un io n
?e artfculos di ferentas y las ercancfas presen tad a en on­
Ju nto en s u rt l d.~ " ac.~ndlcion ados pa ra la venia al po r m e­
nor, ~uya c1 a slfl ~~Clo~ no pu eda efectuarse, p li cand o a
regl~ 3a), s ca ~ tfrc aran con la m ater ia 0 el art iculo qu e le s
confl.era el caracter general y esen ci al, si fu era posibl e de ­
termrnarlo.
c) Cu ~r!do las reglas 3 a) y 3 b ) no permitan efectuar la I if'­
se c1asificaria I 0 ...:u- I mercancia.
caelon, la m erc anc iil se c1asificara en la ultima part id a pa r
ord en de numeraci6n en tre 105 susceptibres de tener e en
cuent3.
4. Las n: ercancfas q~~ no puedan dasificarse aplicando las r glas
~n te rr o res, se c1 asltlcaran en la partida qu e comprendan 105 ar­
tl culos co n lo s que se ten ga mayor analogfa.
SISTEMA ARMO NI ZADO OE OESIGr';A cI6r'j Y CO D IFICAc i6 r l 231
5 . Adernas de las di sposici o nes pre cedentes, a las mercan cias co n­
siderad as a continuacion se le s aplicaran la s rcglas siguientes:
a) Lo s estuches para aparatos foto grafl cos . para in strurn en to s
de rnusica, para arrnas, para i nstr umentos d _ dibujo y los
estudies y co nti nentes si m i lar s, espec ialrnente ap ro p ia­
do para contener un artic ulo deterrnin ado . un co nj unto 0
un surt ido susceptib l 5 d e usa p ro lo ngado, que e p resenter:
con .05 articul o s a l o~ que esten d estinado s. s c lasi icaran
con di cho rticulos cuando sean del ipo d e los no rm al­
m nte vendidos co n llos. Si . embargo, esta re a no tecta
a ia claslf acior d e 10 contin rites ue confieran I con­
ju n to el caracrer esenc ia .
b) Salvo e n 10 d ispuesto en la regi a 5 a) an ter io r, 10 envases
q ue conteng n m rca era se d sificaran ca n _ las c uand o
sean del ipo d lo s norm al m n e utili zados pa ra esta clase
de rnercanc las. Sin e m ba rgo, esta di spo sic io n no 5 - a li ca
cuando los en va es sean suscep tible s de ser uti lizad o s ra­
zonablernen te d e man era r .petid a.
6. La cl asif ic acion de mercancf a de la. sub pa rtid as de una mis­
maopa rt id a e ta determin ada legalrnent • po r 10 text o s de la s
subpartidas y de las notas de subpartida sf como, mutatis mu­
andis, por las regias nteriores, bien entendido que so lo pu e­
d n com pararse subpartidas de l m isrno nivel, A efectos de esta
salvo disposicion es en contrario.
Las 50 19 at go rlas di stintas de rnercancias qu e omprend e el Sis­
tem a A rrno n iz do, SU, on en u na estructu ra part ic u larm en t d ral lad a,
por 10 qu eria 16 ico p regu ntarse si es ind ispcn s bl p reveer otras
disposi cio n s e m ate ria c1e·l asifi c ac i6 n . Sin emb rgo , no se debe ig­
norar que existen m ud 0 rna de 019 produ ctoJ y qu e a veces . e
pl ant ear r en c ll al d e las 01 9 categorias del Sistema A rm o n ila a
En ayuda d e e ·ta c1 asif icac io n aparecen las reglas gene rales inter­
pretativas en unc iaclas anterio rm ent e y qu e, al igual qu e las notas de
secci6n, cap itu lo 0 5ubpart ld a forman parte integrante de l Siste m a
Armonizad o , fo m ent and o ade m as una uniformidad de interp relaci6n
juridica .
De las 6 reglas gene rale s, la: 4 p rimeras so n praetieamentc igu a­
les qu e las de la CCA , no si la Sa y 6a.
 SISTEMA LEGAL Q U E RIC E EL CO MERCIO EXTERIOR DE MEXICO I'" I RTI\CI()l DE BIEt·jES Y SERVICIOS

C RA E
5. EI aprovechami n to en rcrrit ri n cio na l de lo s sigu i rites e r­
L , . A,
vic io s: el gur , re egu ro , afianzam i n to, r a fian z mi nto ,
El I. V . A. i ne I nta] d que un cuan mand at o, cornisio n, medi cion, gencia, corredu ( a nsi zna­
I

por un gran nurn ro d e intermedi rios cion, dlst ribu clon ; aslstcnci te nic y transfere n I . de te no-
t ap no se incluye en el pr io d es log(a ; y n n I, tod 0 li ac ton d d r, acer: no I a ",I' 0
m en , po r i po iciDn e I ley, tr ad par pen it ir mi o r un person a en nefic i de ot r ; sie rn­
exp r a en las f ztu • not ad m entos uc 'e que d ich pr t cio n de serv i io lleve a l ca par no
Par to, uicn co m p ra I bie a r cibe as I -j entcs en cl pa fs. I rr nsportc int rnacio nal no qucd a con­

cu I e precio real que esta pagando, i com el impues 0 qu siderad como i po r tacion .
Ie tr lad , sin que eng el temor de qu n el pr
ocul to es te impu esto. Que im p rtaciones no p n I. V.A.
O rra rae ! iSl ic del I.V.A . cos ue rmit
com r 'an t 0 qui nes prestan servi . s recu La Ley de lmp uest o I Valo r Agre a 0 pr ve I tin OS casas en
IC5 ue tr ladado en I dquislci . n d bie 0 (Y' los 0 el q A los qu e de II val' ill cabo im po rt aci o n • cst . 0 p gan irnpue t o ,
garon par el arr nd rni nt 0 I impo cion, median redtt _ como son :
miento , que can iste n restar del irn uesto causado, el qu
tr lad d o 411 contribuy n tc () el qu pagd en impo don.· • La imp rtacio nes que, en 0 ... term inos de ta legistacio • du .
ner , no lie ucn a co nsurn • se n t m po ra l 5, teng n I c rae­
IMPOR ACION E 81 NES Y S VICIOS t r de re t orno de hienes po rtad o t cmporal me nt e sean
objelo de transite 0 t n ord . Cua ndo 10 5 b ie nes im po rt ados
n c la . racteristic u t' ne el Impu temp e r lm ente ean ob jeto de USQ 0 0 e .n el p u s, se : licaran
es la d e que igu la rga fiscal los produ to las reglas q ue Ii I 1 pro pia ley en su capu ulo r (al i ' 0 a l usa
de I productos n ion CSt 10 que se radu o goc e ern p ral d e L lenes.
mas ju a entre 10 productos ext oj ros y I na i nales, • Las de qu lpa] 5 y mena] S de casa a q ue se refiere e l Codigo
Aduane ro .
Qu se COli idem como importaciOn de bient!S 0
• L i p o rt ac io nes de bie nes cuy ena jenacio en e a is no de
servicios
lugar I pago del lrnpuest o at Valor Agre _ad o . I 0 que da n com­
P ra I os de L y el Imp u Aj!:reJ~o esdn ren d ido s e n es tc ult imo punt o lo s b lenes m ueb l us o s.
co nsidera mp rta . d bi a ienles~
Momerlto n qu se considera ere tuad fa

1. roduccic lmporta Ion

2. La qui i 'on por bi

intar giblcs najenad Para los etec ios d 1 Ley del I.V.A., sc cons ide r ra que se efectua
3 . I u 0 a gocC' tem la lmp ort aci on d e b iene rvic ios :
gibl p ro r'o d par ~on no ride tes en I pai ;
• En cI omen t n ue 0 bi nes qucd n el i posici n d e l im­
4 . E u 0 0 ga ce temporal , e n terri tor 0 nacional, d bien es Langi­
p rtad ol en i ad uana, ec imo fiscal 0 fiscali d
les cu y a ent rcga mal rial hubi ere efcctuado en el eXl ran jer de finit iva.
• En c So [Ie impartacl6n l C P r ! I onvcn ir e
• ratand o s d e b ienes intangib l dquirid o d pe rso a res'­
A part il del 10 . net de 1916 tV . K in uy~ en d~.
dentes n e l extr njer u de tod cI se de iene sa bre los eu •
 :.ISTFMA LECA L Q U E RICE ~L CO M ERCIO EXTERIO R D E MEXICO
les dich person as concedan el usa 0 goce, en el momenta en
que se re lice Iguno de los supue t 5 siguiente
a) S proveche en territor io nacion al.
sid ra como v I I' de la misma, el que apare ca en la fac tu ra comercial
b) S guc p rcial to tal ent e la contrapr S ci n.
que ex pid a el e portad r.
c ) Se ex pida e d ocum ento que rnpare la op eracio n.
En los caso d ex po rt acio de ser vic ios, SC len era al import
Cu ndo se pact n contr aprestacione period icas, - atend era al
mo men to e que sea exig ible la co nt raprest cio n de q ue s t teo
En el caso de a pro echamie nto en territ ri n clonal de servt.
cios pres tados en el ex t r njero e ten dra ob liga i n e pagar el
1m uest en cl momen to n e n exi iblcs la contrapres­
taciones a favo r de qu ien lo s res ara 50 re I m nto d " da
un de ell . Ent re dichas co rn raprestaciones queda incluldos
los ani icipos que rec iba el prest dol' de e rvicl s.
Calcuto del l. V.A. n importaciones de bienes
tangibles
T rata nd ose de est o b i n . Sf considera el valo r que utiliee
p los fines del impu sto gene ral de I m p o rlaci~n } ad icionado co n el
( nte d est e u lt imo I' am en y de 10 dernas que se tcngan Que
pagar ca n ot ivo de I im por tacion.
Exportacion de bien y ervici 5 La Ie is cio n del VA se orienta a fo rnen tar o tra d las priorida­
L ernp res 5 rcsiderues en el pars no pagaran I.V. A. por ena iena­
cion de i cncs 0 pr 'sl cio n de s rv lc io I cua ndo no u ot ros S ex ­
po rten. P,I a gozar de e ta e: enc io n 1:1 expo rt acic ilene que
dct ini iva .
Ac red ita iie nto 0 devo lucion d el l.v ,A. pagado pa r prod ucir los
bien 5 0 scrvicios x po rrados. . lada
EI ex po rt dol' de bienes 0 scrvicios [J dr a cl g il ~ n tre el -cr ' ~ ' .t l~
mi nto 0 la devo luci6 n del 10% de l valo r de 10 5 bienes a servic 0,
x porrados, csra op eracion roce era cuando 13 X or tacio n se hayJ
co nsu mad o en term inos de la legislacio n ad ua ner .
REGLAMENTO DE LA LEY D EL IMP U ESTO AI.. VAL OR AG REGADO 235
Valor de las exportaciones
Tratandose d e ex po rtacio n defini tiva de bienes tangib les, e con­
de la contrap rcsta cion p ctada 0 , en u defect , I v lo r ue los ScI'­
vicios exportado s reng: n en el me rcado nac ional.
REGL EN 0 DE L A LEY DEL IMP U STO
AL V ALOR AG EGADO
lmportacion
Para cl efecto de d eterm in I' el valor sobre el que e ap licara ,
tasa del imp uesto al alor agregado de la Impo r ac ion de bienes tang i­
bles, se co nsid eraran : la cantldad q se tilic para los fines del
i p est o gener al de imp rt ci6n ad icionad con c mont de estc
ult imo ray men y de los demas q ue se tcngan ue pag I' con mott vo
de I impo rt cion.
Exportacl. n
Se con sidera factur co m rcial la qu e se ex p ida par tal fe to
conform e a 10 est leci por la Ley Ad uan era .
Tasa cera para las expo ecioties
des del act u I regimen econormco : 1.1 expo racioncs. EI producto
eXportad o queda autom.h icament e exeruo de IV , 10 cual le per ite
lograr preci s mas compe tirivos en el m ercado inrernacional.
Adema.s, I ex p ortac ion es no de los po as casas -j u n tam en t
~on ' I com de m quina ria y equ ipo agt (COld - cn que la exenc ic n
Impo itiva funci n cn form a tota l. Esto signiflca que el exportador
endroi derecho acrcdi ar ante el risco los impuestos que Ie so n tras­
) con 10 cual se logr 10 que se ha defin ld co mo til ce ro "
el IVA. D tal odo , el exnortad o iendr a siernpre n aida a su
VOl' te las auto idadcs fisc Ie (ver cuad ra ).
o st nte, la ley pre v' u n I(mi le de ac red itarn icnto de impu tos.
Stc n pod ra cxceder el 10% del valor d I. mercane fa x ortad
terrnino de un me . el -a de q ue el m nto de l impue 0 co­
 SISTEM A LEG.AL QUE RICE EL CO M ERCIO EXTERIOR DE M EXICO
APLlCACl 6 N D EL c60 lG O D E cO M m cr o 237
b r por la em p rcsa r un c su pe rior a .i cif ra, cl e. po r tad or s610
pod ra cr ita, un : um igual : 1 0% ('I valo r de la mcrcanc ( il Y Determin acion de IV A pa r g ;
I ndra d rec ho • ac redit r ia d ile e c ia en los me e ub e u eru .
En realid a , este l ip ) de st i rn 10 a I e p I t cio n ) : 1 1 IVA causado
fu ncio nand o n el regirn n del 15 1M a t rave d 10 e r tif icad Meno s· IV A acredit ble 17 0
C V lucia n d 1m ues t EOI) . Sin em bargo, pu r 1.15 rac ten tic 5 IVA a favo .
del I 1 I resu lra prac ticarnente irnposi blc est irn Ir el mont d · I. s S 170
imp ue to devo lver, I eu I ro oc I d isco nfo rmid d l O P. rt·
de 10 exp It a or s. E IVA, en ca mb ia , pcrrn it e e ll nt ifie t ca n
EI cod /go d com ercio y et comercio xterior
e c tlt d e l o ral de l im es t inco rp o rado a 10 5 pr od uc to cual.
de M exico
qu ie r de a tapas qu o se desc e , echo q ue , sin mas, f cilit 5U des­
gravarnie to. En 10 re erente a l Co mcrc io Exterio r 610 comen tare 10 relat lvo a
los ontr atos de Transpor t c, en vi rt ud de su irn port an ia con cf Co­
Ex cncion del IVA .a las cx po rtacio nes rnerci o Int ern acional.
IVA causado :
APLICA 10 DEL CODIGO COMERCIO
lrnpo rt c de la IVA LAS OP ERAC 0 ES INT RNACIO ALES
lngr 50 S pOI e port ci n de: r ac i6 n cau ado
Vern as d mer a ne ta $ 900 $ a Conocimient m rf'ti rno
lnt ereses so bre vent ­ 50 a
Prest c ion de se rvic io 50 a Este do cu rncnto debe co nt en r los siguient 5 d atos ;

1 , 00 1. EI nornb re, domicitio y firma el tr anspo rt ad o r.

2. EI no rnb re y do rnic llio d i e rgador,
3, Nombre y dornic ilio d e la pe n se exp id: e l
IV A acr ed it able: conocimi ento 0 la indicaci6 n de ser al
4 . EI nurn ero de ord en del conoc im iento.
5. La espec ificacio n de los b ienes q e de be in ira n portarse, can
IV A la ind icacion de su naturalez a, ca lid ad y de circunsta ncias
If ~ dad qu e sirvan para su Ide nt if icac io n.
lrn p or te de la a la ern pr 6 . La ind icaci6n de 1~ 5 fle tcs y gas tos de l transpo rte, d e as tarifas
o erac io n expo rtador a pl icabl es y la d . hab r sido pa gad os tos ne t 0 por cob rarse.
Cornpras de materias 7. La rnenci6n d e 10' pu ert os de salida y de tino .
II im · 5 1,500 150 8. EI nombre y rnatricula d el buq u e e n que e t r n po rtc n, SI se
st os d e fabricac io n 150 5 tra tase de tr an sporte po r nave designada
as to d e o pcrac io n '50 5 9. Las bases para dctcrminar la inde rn iz c ion q ue e l t ra nsport a­
dor deba paga r e n ca 0 d • pc rd ida 0 avena .
1,700 $ 170
----~-
- --
EI co noc im ien to pod ri se r , I portad or , a la orde 0 nornbre de
.)<:r50n a d ererm inad y ha ra d e firma e d en t ro de I . v inticu tr

SISTEMA LEGAL QUE RIGE El. CO ME I~C10 EXTERJOK DE MEXICO
horas d rec ib id I carga a erda , pud icndo ~ cargad or ped ir la des­
carga c ta d 1 pitan i ste n 1_ usc rib iese, y en todo ca so 10
dan y per juicio q ue por ello Ie 5 rcvinieren.
Carta de porte
EI P rt ador de merca c a 0 ef eto de be xtender al car a o r Un a
carta de porte d la u este podra pedir un a co ia. En dich carta
e port expre aran :
1. I no mbre, a pellid o y do micilio del cargad r.
2. EI ornb re, a IIido y do micilio de la persona a quien r uya
ord n vayan irigidos 10 efcctos, 0 si ha n d cn trega rs I por­
reader d la m i ma cart .
3. a designa cion de los efectos, con v- p res i6 generica de su
peso, m rcas 0 signos ex teriorcs de los bultos que e contengan.
4. EI precio de l t ran porte .
5. a fech n que haec la ~ , ped icio n.
6. EI lugar de la ntrega al po rteado r.
7. EI lug r y d plaza en que h bra de h c rse a entrega al c n ig·
nata r io.
8. La i d mniz: cion que se h y' de bonar el porte da r n caso
de reta rdo, si ob re e te punto me ia c algu pacta.
Codiqo fi 01 de 10 f deracio n. st e ordenam icnt o est Ieee los
p sos que deb n scgui para lit i ios de n turaleza fiscal e n importa­
cion.
OTR AS LE ES Y REGL AMENTOS APU CAB L ES A l
COM ERC IO EXT lOR
Acuer os y tr tados co merc i les en e l m rc do
internacion I
En base a ia "l ey de Secretan ';} d ' E t d ", nue tro p I a t rave­
de la Sec retari a e Relacion s ,'t ria r , de sarrol la dos tip os d acuer­
d o 0 conv nia s:
Bi late I s: Pa i - pa l·s.
O TRAS l.EYES Y REGLA M ENTO S A PLICAB LE L C lME RCIO EXT[ lOR 2J "
Multil l rale : E nt re varie s p rses,
Esto tratados, ti nen com o principa l fin ali ad incrementar la i
lacier es com erc iales e nos par es .
odo . cuerdo 0 conven i c me rcial n e l m bito intern cional J tie­
funci nes de regulaci on de oferta-d mand y de ter mina bases, de
esar rollar el proceso de comercializaci -n,
rar ningun ti po cantidades, sino estableciendo condiei
jurfd ico en el C' I se desarrollaran d ichas actividades
Sistt!ma gen rat de prefer ncios
EI S.G.P. n cia en I C nfercncia de las Naciones U idas sobre
Comer i Y D sarr II (UNCTA ), en do ndc los pais en vias de
d sarroll a menta ron qu e d bid a las dlfere ncias "SU situ acio
e . ornic , e~ra nee rio que isfru ran de un t tamie nto co rnerc ial
, favo Ie d parte de I s n clo nes d sarrollad s pa cceso al
mer " 0 mu d ial.I
EI S. .. sugie r a 10 p (ses d rrollados ue dqu i r n pro d uc­
tos manu facturado s y serni-rn nufactu rados p r los afses en 'V I S de
desa rro llo, con 0 j t de que istos umenten sus ingresos de cxp rta­
cion, pro mu van u industr ializ cio n y aceleren su ritrno crecimie n­
to econorn ico : d staca nd que las n cio es d rro llad deben hacer
c ncesiones todo los parses n vt'- . de desarro ll ,sin que _I oto rga­
miento de ' tas, te ngan e exi ir cu esq uiera 01r3 en recipr id d.
Son 18 10 pa fses desarrollad os qu co nceden dichas preferencias :
Austria C nada los cstados miernbro de I C mun idad Eco no mic
~ rope a ( e lg ic~ , Lu ernburgo, F rancia , ltalia, Holand , Republica
F deral Aleman , l rl: nd , Reina Unid J N ruega), Estados Unidos
de Nort eamerica, Japa n, ueva Zel n ia , Pafses Nord ico (Dinamar a ,
Finla ndia , . ruega, Suecia), y Suiz ,
En principia I s pref rcncias arancela ri sse plic ron a I 5 manu­
factura y se i-rn anufacturas com rendidas en los cap itulos 25 99
de la o menclat ra Aran c I ri de Brusel (NAB). c cicrtas excep­
cion es. Estas cxcepcio ne. se cxpresan en fonna de lism n gativas
prepa r a po r I 5 pOl ises ue conceden preferencias; los p incip I
productos in luid 5 en ~s t . listas so ios text iles, el pe tr61ea y so
derivados, as( com o cl cuer y sus prod uctos.
 aTRAS lEYES Y REGLAME NTOS AoPLi CABLES AL CO M ERCIO EXTERIO R'- - - - - :z4 1'- - ..,

1 -i 0 SI 1/\ U' G A L o ur RIC E EL COMERCIO EXTERIO R DE M EXICO

Es unilateral
\. ' er i Ii
.......11...
Tanto en su estab le im i nto , extensi6 n, inclu si6n y ellrn nacio

de productos, com o en rod os su asp e ctos or ~a n i ~ os l .c ~ sistem

e pasamos en f
prod ucto no de un a con y cion ni de una negoctac io n, smo de la me ra

I caso de su cAd r g o
Ib inc uidas en su prop' omi volunt ad u nilat eral del pa is otorg nte.

£s temp o ral

EI SGP ti enc I t er rn ino n: tural: c an 0 Se ump le n I lett de

desarr ollo qu e \~I e ropo nc , 10 ual pa r razone.s o vias" r" u~~ a ma,

te6ric o qu prac tice . Aun aS I, y en c nsecuenc ia, u eXI ten cia c ta

[et a sl no u n plaza a I mc nos una cond ici6n.

su E~ decir , que los pa ise de rrollad os incluye nd o Esta 05 Unid,os,

E muafizado no espe ran n cl curse d I negoc iaciones c om ~rci a l • que 105 p :se

en de sarroll o apo rt en co nt ribucio nes incom pa tIb les co n las necesid a­

carecer d des de su d esarroll o . fin an zas y com ercio . __

En esta m ter ia, sin du da fue im po rta nte q ue en 19b I part I

del GATT expresa ra que " los cOr"l tra ta ntes dcsarro llados n sper n

reciprocid d respecto de los co mp ro misos J. dq uiridos po r clio>en las

ne oc laci o ne com erc iales pa ra redu cir oe lim ina r d rec hos deaduan; s

y ot ros obs tacu los al come rcio de las partes co n t ra t a nte s poco esa­
rrollad as" . .

Y en la NCT AD, Con fer t'nc ia de , ueva Delhi de 19 8, e dec f O

qu e con titu fa un cue rdo "L a instaur ali 6n de un sist ema m t U,a­

mente aceptabl e y gencralizado de refc re c ias no red rocas n dis ­

mereado, Ni"eri.J y crimin atorias qu e u se ve nt aioso para lo s p a tscs en vias de des rr 11 0 " .

Se retiere iu ndamen talment ' a pro du ctos

into preferendos manu fa ior adosy sem im aiJufar U ados

Es "'SI q la c. I, r l tic de l SGP de tender al de arrollo eco nomi­

Em c istia signifi qu e los parses at rues de ben me]
co de los p ies b ne ici rios e 10 ra inic iatmentc media nt e el i ere­
ron susta ial n e las condi 'on ncel nas ordi ri en vig r,
en ben IIcio d I pafses subd rr II d merito de lit p r du cc io n e di ho b i s. A I ha e~:end i 0, m.b ie n,
No se tra , n . mente, d u • los productos d b n ing r cn ls U ' -': ADa cnala r que los csq uernas . ref rir Ian a los rtulos
I pars in egranle 0 I pal 01 rgante libr de de rec hos , no st te 25 J. . ~ > I no m nclat r ' . nee l i de Bru setas, q e se re cio na
pre erenci se onere n forma m ' efec tiva cua do I be - iustarnc te co n eso s bi ene .
fi io se proy ta cola e im'" . " del impu 10 a t. irnporta iOn. Est ados Unid o dis pu 0 q ue su esque ma ebe rc ir po r esos diez
Den ro de sus esquem ,los sigu' nt i s elim ina n totalmen anos J c n ar dcsde la p rom ulgac io n de 13 ley de C rein de 19 74 ,
el impuc:sto ~tes menc:" do: Es d Unidos, Sueci41 , Noru que con ti en e as se jurf i as d I SGP no rtea reric no . Si ndo e
F i n land ~ y 1<1 "iOn olE - a.
 242
SISTEM A LEGAL QUE RIGE EL CO M ERCIO EXTERIO R DE MEXICO
fecha de promulgaci6n eJ 3 de ene ro de 1975 a n te ri _
J f h p ' ' \: i or en un ano a
a_ ec a en que empez o a op er ar ese sistema est e rige p or solo
anos . ,~ nueve
E st~ t emp oralid ad del SGP tra e las con secu enci as que rna d e]
te se senalan . sat. an-
No exiqe recipro cidad
_ Lo ~ propasitos que se co nside ra ro n at promover la inst auracion
d ~l , SGP no conceptu aron que fuera un instrum ento de ben ' f i .
reciprocos ent re los pa rses indu strializad os y los e n de sarrollo , e CIOS
AI plantea r la materia , Estados Unidos deja con stan cia de qu _I
co n ~,ep to" d.e "mutua ~idadJl e ~ r eferenci a al SGP no significa "r:~ ­
pro.~ld ad en el sentido tradi cion al, sino un cierto grado de coo _
racion .
A~ n sie.nd o una caracter lstica tan e leme nta l, est e principio de la
no reciprocidad se ha mant en ido en vigor con dificultad es.
La Asa~bl e ~ Ge ne ral de Organ izaclon de Est ados Am eri canos
O EA d eclar~, su lm~ orta.n cia, al de cir qu e co nst it uye un objet ivo fun­
damen:af la no exrgenc.a de rec iproc idad" por los compromi sos que
'?S pal ses . desarrollado s, incJuyendo Estados Unidos de No rte arn e­
rr ca, , adq uler an e n I ~s negociaciones en cuanto a redu cir 0 liminal'
o bstacu los aran celarros 0 de otra Indol e al comerc io de 10 ' .
desarrollo. s parses en
, A.I resp ecto la comunidad econ6 m ica europea (CE E) ha ex p ue st o
qu e. Sl los pr? du cto s manufa cturados y se miterm inados sc han man­
ten ido en prroridad en el cam po de fa apl icaci6n de las pref re ncias,
ello result a igualm ente del hecho de qu e sean los parses mas avan­
zados entre los parses en vias de desarrollo , parses ya en condi cion es
deex,porta,r ~roductos manufac tur ados y sem iterm inados (Ind ia, Pa­
qurstan, MeXIC O, Brasil) los qu e han lib rado co n mas ardor el corn bate
por la pue st a en pricti ca del sistema.
las pa rte s,
liE
~ c~ ~ n to ~ lo.s p ru d u cro~ agr (co las tra nsJo rmado s, .s; e l ca po
de . aplicacion de las preferenclas eacnera lizadas ha podid loa m Ila rsc
I. r ~ t ,
mas t.ard e, pcse a la. re ~ ic en c ja de los parse s desarroll ados, se ha dcb id o
e: e nclalmente a I,a JnSl stcn cia de los p arses men os avanz ad o s en p ar­
tlc ular los de AfrIc a y Ame rica La tina." ' ade para aque llos q ue lienen co mo profe-sian Ia realizacion de
." Sin embargo, _recor~o cc que la inclusion de esto p ru du c to ~ en
cl s istema de las , p~cfc re nc la s generalizadas s~ ha realizad o segun u na
base gene ral, no unlc am ente a base de un enfoquc caso par caso" .
J\RBITRAjE CO MERCIA L 24 3
Confirmando 10 a nte rio r, la com u ni dad , al referi rse a la causa por
la que l a resolu cion de uev a D elhl en Ia c onfe rencia e la UNCT AD
de 1 6 8 dispu so que las p efe reric ias gene lizadas tie nen por ob jetiv o
proc urar a los pa rses en vias de de sarro llo , y senalo qu re s ma s inrn e­
diata y mas facilrn ent op er able, en e l sec tor indu str ia qu e en los
de m s sec teres.
10 ha y d uda , pues de qu e si algun o pa rses en desarroll o pued en,
de • igu na manera y co n el apoy o del SGP, entra r e n la competencia
con su s produ c to s manufacturados y sem ima nufac tu rados , para otros
pare e nece sario ese a poyo e n la 6 rb ita de sus produ ctos primarios
y agr colas un icos en que les cs fact ible tal co mp ete ncia.
pe
ARBITRA J E COMERCIAl
Ampliam ente elaborado por e l Dere cho Ro ma no, el arbitraje es
uno de los rnedios mas antiguos para so luc io na r las co nti endas entre
los homb res; man ifestad o original mente por la amigable composi ci6n
en I, e ua l el enca rgado de con ocer de un a cont roversia e ra, a nombra­
mie t exp reso de las partes ,unm iembrodelafamiliaobienunamigo
de los contendi en tcs, se con stituye en un antecedente directo del
procedirni ento judic ia l prop iamente dicho y pest a su antigUedad, su
vig .nc la se ve renov ada d la con dra .
on razon se ha dicho que el hom b re de paz no recur re a los tri­
bu nal s para so lucio nar sus conti end as, ya que co nvencido de la razon
de su proc ed er prefiere so rneter su co ntrove rsia au n t ercero -a rb it ro-,
que act ua ndo en concien cia 0 apegado a los ord en arni ent os legales
dicte una resolu ci on que se d istingui ra pa r su celerid ad y porqu e en
ella preva lece ra I equidad , tr ata nt o de con servar Ia cord ialid ad ent re
n la act ualida d, las relacio ne hum anas de todo ord en, sea n
nacio n les 0 lnte rna cio nales, se ven ; fectadas por el dinamismo de la
epo a, d es tacase en co nsecu ncia, la irnp o rtancia de ob ten er una
olucl6n cxpedlt a y ef icaz a los diferen dos nacid os d I t rafico de volu!l­
Cuerdos contractu ales a traves de los aetos d e come rcio . Esto qui er e
decir, qu e aun d o la rapidez de su de rro llo, et co me rc io requi e­
re, tambien de res lucion es qu e no Ie impida n su rapi do y pronto
dest nvo lvimiento.
 ,'1 STEMA lIGA l o ue P ­
', - -IG I: El CO~,~ E Rn() EXTERIOR D E fI, t I 0
Es a ' d d ' ARB IH:AJE COM EP-C1A L
qu I o n e c bra relevancia I rbit ' . '
bo nd d del proc 0 que xent d " t: . en el se d vi rte a.
la not 0bl ' e rnor sidad y tra facultada par co rnunicar : des eOIT pan j ent 0 n u
pu rc Y po r e cont ra'rio ' . ,\ , C' reee de
Prrv c dar vista al in 5 er io 0, d aquell he has - ct qu
salv I imagen a so/venda rno I de , do, P ru e I r, cj ndo a
I' ,. a p rles N . su jui io co nstitu y n vio ' ion legale . ntra fi n d litos que e
ap IC cion para .1 olu cion pacIfic d . a.m I
ue - .J
larmente las qu se derivan d I lr'; t-' I c?nt r v t las Y
rrk u. pe si nd f ici
a ICO mere n ral En el las controvers ias, la
n el mpo de n ue tr re faciones c , ' , un p ced i i n co cil iatorio que , caracteriz. pa r u en el ctua
M Y,que cre la Cornisio p ra I Protec c~~ ~c :a les Int. "' c i n I s,la
co 0 mero int rm lario amigab compon or ntre las partes, on
, XICO, pubf d en I Oi rio O f . I d I om , ~C I E t I { d ,
~~ m;:: ~ce~I~56d/s~u f r:~~:~a ellc~al d: d~c~e~brec~~n19 '9~ 1eo~ d i~
animo d ve ni rla, culdand pre val zca n 105 v fn Ul05 ornercia les
ex i. ente ,
fr cciones III v IV I'} 13 a e yexpresam nte en los rt icu lo 2 El ro c dimient inicia al e r present da una reclamacio por
, , . 0. 0, y 14 ca m p t ' ,
un i po rtaJ o r 0 po rtador rnexic no n su con tra. L presentacion
r e lama cione d crivadas de l com ': ~ en I I p P noc r d 1<:)
imporUdores ,'por tadores d r~ I ~I .~xdte rJ r n I scual' int rVI_ len de c hac rse d ir tarnente la COMPROME X. T r t ndo na
E ic ura a en I R lb li , p rso na f{sic 0 mar 1- · xtranj era, po r co duct del te o
Banco Nacional de orn e rci E ' e~u lea e lea la ,
res onsa Ie e la Com isio ara 1~ 1 0 . terr? r a part ir de 198 , _ ~ ri r x ic no .
La COM PROM X , P prot~ . cion de l omerc io t no r l a rcc' arn cion . pre ntada par l riplic do, fund mcn t Ime n
. tua co m o no lr d or ya bit I . debe co nt en r : no n bre y do rnicil io , ta nto de la p rte qu [o , orn e
ve fa n qu e intervi n n impo rtad r I ro n a on ro­
en Ia Republ ica M xi ana . ore yex ortadore con omi ci/io d la dema nda ; I reI c ion de l Ilad de los h cho ue I m tivcn ,
pr isand cl ramente , 0 en 5U cas cu ntific ndo , cl ob jeto de la
C, nocid a par su siglas, la CO PO '
" M~X u ncron en to rmJ
c nt roversia acornpan indola de los document os base d la. acc ion.
co l glad co m u n rg nismo de inte
I representante d I secto r b gracio rn: t en e que p rtic ipan Una vez qu e h rec ibido y analizado u p rocedencia, co rre tras lado
u ern mental y los d I . ' . . ala demanda conced ie ndo' e un terrni no segun el lugar de su do rnicil io,
vada qu e ti ne relacion d i c a 111 1 rat rva prj,
rrec ta can el can ' . p qu manif ste 0 q ue a su interes on enga . El terrnino para q ue
f o rma, son rniernb ro c I ' .. rercro ex terior; n
tal
Fomen t Ino usrr. I 1_ o,mlslO n, I Seer tar ! de Cornerci
y I, otific. ci6 n se iectu€ , cua nd o di cho d omi c ilio se en cu ntre n te­
, <1 ccrc tarra de acione E t ' rrit rio ~ Lran; ro , se fij tom and en consideraci 6n la ne .esidad q u
tar ( de Hacienda Cred it P Ob i' S x flores, 1.1 Se re,
y Recursos Hiddulic y >~ B IJ ICON Y ,I,) St,>cret irla de Agr ic I Ll r,J ex ista de sol icitar el aLI jlio el Serv icio E I riar M ex ic ano 0 de las
c a nco aClon al de C .' , rppresentaciones com rcial , o de la Cam r Na ci onales de Comer-
S. A ., 1.1 nre e rac i de'm N " omerl.: JO Eteno,.
f d . 5 ac lo nale de C
e rae, ' r d e C ' ma r s ndustria le la am ' o merClo , ia Co n­ '
. ' c o, cu ando se 10 Ii en territo rio cional.
Con la co n te~ t aci <>n e d v'st a la uc josa p ra ue pr d U 1 C su
de la Ciud d d xico I ' , ar Nae /o nal de Conprc io

U
Tr nsforrn;\c i6n y fa Aso~iac io n m
r ~pli C d y ca n esta I' de m, n a pard q ue upli ue en caso de n ­
N ' N lana i de ta Ind ustria d Iii

do res d I, Republica M ic n I
aero nal de Imp o rt d - E cesario. Si en sus cscri 0 i iciales obtiencn un rreg lo , la CO P 0 ­
a ures Y pon
EX r st a las partes -\ ases ora mien to y u ilio nec rios p, ra
Aun que rirripal fun I ~ es ac u ' " evart a eli termino, sirviendo por e jemp lo , co conducto par a la
tro, dcntro del m b ito de I prot '6 I como coneil/ad y r I·
ciLl p r f rmul b . eel n, a OMPROMEX e Li c p . remis i6 n de una uma de d inero , a bi en com o inl er m e iari o para la de­
, ervacron's y pr . volu ei' n de una merc ncla.
a Implificar las di po iciones e . op ner med'das tendienre
P , cont rario , si vistos 10 c5c r it os de rcplic y d up lica respect i­
para u rir sancionc rcsp ec to ma1e~la, e Comercio ex terio r 0 bie n,
vament , las contend ientes insisten en los term ino de su recl amaci6n ,
b l me nte , ign i j uen ir reg I .~ ~rac 1 lCas que influyan desfav r ­
se les cita a un a Junta de A ve nenci a cuya fin al idad la conci liaci 6 n
di v r ifk cion del com reio d a r~ ?e y o bstruy an el desarroll ( ~
e ICO en cl .:, terior. Asimismo , c a trav(~ de co ntacto dir ecto cnt r las partes tomando como base las
mutuas eonccsio ncs; el acuerdo qu e de ella se desprenda es firrnado
par amb s, aceptando plcnamc nt e las obligacio n y dcrech os qu e de
el sc originl:il ,
 2~ 7
° LA LEY PA RA PROM OVEP. LA INVERSION

2-t6 SISTElvlA LEGAL QUE RIGE El CO M EP-C IO EXTERIO R DE ME XICO EGLAME~ fO DE °

R ' , tod o mom ent o promover sus prop-as

. afan busca en ' id
La COM PROMEX ti ene un constante interes de solucionar todos S.N.C. on e ~.e ,, '
C , nhelos al ver incrementadas sus acuvi a­
a
fun ione s, satlsfaCl endo shu sd 'bo r en un mom ent o dado un mayor

lo s negocio s sornetidos u conocirniento en esta prirn era etapa, hacia . b 0 0 el hec 0 e r CI I d

ello encarnin a us esf uerzos evitando en 10 po sible el nacimiento d s. Sin em art> I , debe malentenderse consid eran 0 que

numero de r e ~l amaclOnes , no la ca acidad y responsabilidad de nues­

de una verd adera divergencia. Sin embar go, si en I Junta de Avenencia

celebrada no se obtuvo conciliacion alguna, se olicita a las partes ell) es sinto .matlco ~.e spect~e~ cont~rio y en su aspecto positivo , como

tr s comerCiantes, smo po . tes les merece la imparcialidad del

se sometan expresamente al arbitraje del org anismo. Par este efecto la conti anza que a tales cornercian :>
firman un act a arbitral en la cual se senala como pro cedimiento a
Organismo.
se uir el juicio ordinario mercantil prev isto por el C6di go de Comercio,
excepto en la publicaci6n de probanzas de la cual relevan las partes
al arbitro, pudiendo renunciar asimismo al recur so de pelacio n. Como PANOR' MI A 0 L RE LAME TO DE LA l E PARA

or d mamiento suplementario para todo 10 no prev isto po r el Codig de PROMOVER LA INVER 16N MEXICANA Y RE U LA

C rnercio, queda establecido en I misma Acta el Codi go de Pro edi­ INV ER 16 EXTRA IE

mient os Civiles para el Distrito Federal.

Nace en tal form a el procedim iento arbitral que tiene como ante­ de I Ley para Promover la lnversion Mexicana_y
EI Reglamento e a . a roximadam ente un ana
cedente la conc iliaclon de la cual es completamente independiente. Regular \a Inv ersion ExtranJera, redu ce en P I' ina todos los re­
Firmado el compromiso arbitral , se concede a las partes un terrnino 'I . , de empr e<oas e Iml
105 tr amites para la Imp antaCion . 0taria- y 'contempla s610 6 con­
para qu e r tifiquen su someti miento y para qu amplfen, corrijan
quisitos cuando la inversion sea mmon 't rio Las empr esas podran
o aclaren sus escritos iniciales y ofrezcan I ruebas que a su d recho , d el capit al sea rnayori a ' d I
diciones cuan 0, ' M' ico con el ciento por ciento e

convengan. instalarse inmedlatamente en ex '. . " .

Concluido el terrnino para el of recimiento, exhibicion y recepcion capit al, despues de cubrir los seis requl sltos sigulentes.

de las pru ebas, y desahogadas estas segun su naturaleza se emite

la resoluc ion -I audo-, la cual es ob ligatoria y ejecutable en la Rep ' ­ no exceda los 100 mill ones de
'1. Qu e el monto de la inversion
bl ica Mexicana de conformidad al articulo 632 del Codigo de Procedi­
mi ntos Civile s para el Distrito Federal, supletoriamente aplicado, y 2. ~~ :r~~. inversion se realice can recurso S proveni entes del ex­
en el extranj ero, segun 10 previ sto en los conveni os sobre ejecucion
teri or . ° f d las zonas de mayor
de sent encias arbitrales, como 10 e specifica la Convenci6n sobre 3. Que la nueva inversion se ub ique uera e d d de Me­
°

el Reconocimiento y Ejecucion de las Sentencias Arbitral es Extr anjera ,
O. N.U., 1958, de la que M exico es signatario.
Cuando no existe sometimiento de las part es al arbitraje de la
COMPRO MEX, esta, actuand d oficio, sigue el procedim i to ad­
min i tr ativo y emite un dictam en en el qu se contiene las recom n­
daciones que pro cedan para la adopcion por part e de las utoridad
correspondient es, de las medid a. adrnini s ratlvas, sancionad oras en su
caso, que en contra de quien haya obra do indebidamente se estim en
ne cesa rias.
La COM PROM E aspira a crear en el animo de nuestro irnp or­
tadores y export adores, un a conciencra arbitral que los lIeve a inclui r
en todos aquellos contratos qu e celebren , la clausula compromi so­
ria en la cual senalen como arbitro cornp etent e para un mom ento
dado , dirimir un controversia, al Banco Nacional de Com ercio Exterior
concentracion industrial, ospeoal mente de las CI U a es
xico, Gu adala j~ra .y Monterrey, Ido de equilibrio en su
4 Que el inverslonl sta mantenga un sa , - ra­
. balanza de divi sas durante los tr es pnmeros anos de ope
cion, ntes y cont ribuya
5. Que el inv ersion ista genere ~m p leos per~a~ ~ adiestramiento
can pro gramas de entr enaml ento, c~p a clta_clon ,
d arrollo person al para los trabaladore ~ , . '
6. bu:sse util icen tecnol ogias ade~ uoad a s y se observen las dISPOSI­
cione s legales en materia ecologlca .
Si se cubren esas condi cione s po~ran instalars~el:~ ~~~~ ~: a~~~I~
capital ciento por ciento extranlero. $1 no se cump g
 Vi STA PI'.:-j ORA MI Ci'. O[ L!\ l EY DE CO M ERCIO l x r LRIOR
SISTb'vlA LEGA L. QUE P. IGf EL CO MERCIO EXTERIO R DE MEXICO

sron i acional d Inversiones Extran jeras actu ara en la aprobaci6n de los ISl A PA ORAMICA 0 LA l Y DE
proyectos. C E CIO EXT RIOR
EI capital ext ranjero podra ingresar al m rcado de valores bajo la
mod lidad de " capital neutro" pu es lo s inversioni stas p dran parti ci­ Esta If' tiene po r obj eto regu lar y promov r eI Comerd .o .Exterior,
par en los rendimi ent os de las rnpresas, aunqu no en los derecho s . rnentar la competitividad de la economia nacional, pro icrar el us
co rpo rat ivos. Es decir, no participaran ni en su cont rol ni en 5lJ d­ I~~~~nt e de 10 r cu rso pr oductivo s d el par , int eg:ar adec u adame~,t e
mini stracion. ste ecanismo to rt alecera al mercado de valores sin Ia economia mexican r con I internacional Y contn b ulr la elev cion
alte rar el cont rol qu e los inversioni stas mexicanos ejercen sob re las del bi enestar de la poblaci6n: ', ' .

emp r sas. La ley de Comer io xtenor co mp rende 10 SI ul ente:

Areas d nde no podran particip ar los capitali stas lo raneos: las

8 actividades r ervada al Estado, y qu e se encue nt ran estip uladas Ley
Materia
const itucio nalmente: petr ol eo y los dernas hidrocarburos; petroqul­
mi ca basica: expl otaci 6n de min erales radioactivo s (urania) y genera­ 1 a3
Di Spo sicio nes ~e ner;] le s

cion de energfa nuclear; minerfa (reservas nacion ales: azufre, f6 sforo Facu lta de s d el Ejec ut ivo

y potasio) a q ue se refiere la ley en la materia; electric idad; ferrocarriles; Federal

comunicacion es telegraficas y radiotelegrafica s, y banca.
Facul tadcs de 1:1 Secrl!t ar ia

Las otra s "13 act ividades reservadas a los mexicanos, y en las cua­
de Co mercio y Fo m e t o

les no ingresara capital extranjero, son: radio y television; tr ansporte S

Indu st ri al
automo to r urbano, interurbano y en carrete ras federales; tran sportes
6 a (3
aereos y maritimes nacional es; explotaci6 n forestal; di stribucion de Co m isio nes a u xi li a r t: ~'

gas; organizacianes auxiliares de credito: almacenes generales d e de­ 9 a 11

O rig n de las m ercanci as
po sito; un io nes de credito: casas de cambio; casas de bol sa; sociedades
de inversi6 n de renta fija; sociedades de solidaridad social, y coo pera­ Aranc ele,; y Medi aa :, de

tiv . pesqueras, sob re todo en la explotacio n de especies reservad ~ Regu lK\6 n y Restr icci<i n

como camar6n y abu l6n. no ar.anc elar ias del

12 a 27
Co mer cio Exteri or
En lo s siguientes 7 sectores, el capital ext ranjero podra part ici­
par en calidad min or itari a, y hasta con el 49 por ciento de los utu­ Pfacti cas D E: 3Ieale:. de
28 a 44
los: socied des cooperati vas de producci6n min ers (concreciones Corner cio Inter nacio nal
especi ales y o rdl narias): hasta 40 por ci ento; autop art es, hasta 40 por 4S a 'IS
Med id as d e 5alvagu,l rd a
cie nto; pesca (capt ura); explosives y armas de fuego y arrendador as
financieras. Proced imien lO 5 corn unes en

En las dernas areas, el capital extranjero podra ocupar el ciento mater ia d e Pr;i,ctica s dosleales

por cie nto, y destacan ent re elIas: la indu stria autom otri z, lo s bienes de Co me rc:io In t . rn aci o nal y

49 a 89
Me did a.; d e Sal vagua rd a
de capi tal, la rarna textil , la agroin dustri a y la agricultura.
Cuando partici pe de manera min oritaria, no requerira cubri r un 90 a 92
Promo ci6 n d e expOrl clo nes
solo requ isite, y si la inve rsion sera mayoritaria, necesitara cump li r con
93 ~ ') J
las seis co nd ici ones plante adas. Infraccion es, d n c i o m~ s Y recu rsos