NOCIONES DE

DERECHO AMBIENTAL
GUATEMALTECO
Dr. Mario René Mancilla Barillas
Contenido
1. Conceptos esenciales de derecho ambiental.
• Definición del concepto
• Objeto del derecho ambiental
• Contenido del derecho ambiental
• Características
• Principios
2. Derecho y legislación ambiental de Guatemala.
• Bienes jurídicamente protegidos.
• Diferenciación entre derecho y legislación ambiental.
• Tipos de legislación ambiental.
• Sectores regulados
• Lógica sistémica.
• Otros temas no abordados
¿Qué es el derecho ambiental?
• Es una realidad compleja, aún en proceso de consolidación, que
combina normas jurídicas, políticas ambientales, institucionalidad
ambiental, doctrina, jurisprudencia, tratados internacionales y
prácticas técnico/científicas teleológicamente motivadas.
• El derecho ambiental regula la creación, modificación,
transformación y extinción de las relaciones jurídicas que
condicionan el disfrute, la conservación y el mejoramiento del
ambiente. (Valls, 2008, pág. 73)
• En este sentido el derecho ambiental comparte con las demás
ramas del derecho su identidad normativa pero se aparta del resto
del ordenamiento en cuanto a su apertura a las influencias de los
problemas ambientales, la ética ambiental, la ciencia y la realidad
social situaciones que lo hacen realista y meta-técnico.
Objeto del derecho ambiental
• El objeto, o la materia sobre la que ejerce su acción el derecho
ambiental, son las conductas humanas relacionadas con creación,
modificación, transformación y extinción de las relaciones jurídicas
que condicionan el disfrute, la conservación y el mejoramiento del
ambiente.
• El derecho ambiental busca condicionar esas conductas induciendo
acciones, abstenciones, obligaciones, derechos, sanciones e
incentivos que favorezcan la conservación, uso sostenible y
mejoramiento del ambiente.
• Mas recientemente, en algunas jurisdicciones, el derecho ambiental
ha empujado las fronteras de los sujetos titulares de derechos y
protecciones ambientales para incluir animales y ríos.
Contenido del derecho ambiental
• Como se ha visto el contenido del derecho ambiental es:
• Complejo (diferentes materiales además de los materiales jurídicos)
• Difuso porque su poder regulador se extiende a todas las relaciones y
conductas normadas jurídicamente en cualquier rama del derecho en la
medida que esas relaciones y conductas se conectan directa o indirectamente
con el objeto del derecho ambiental.
• Dado lo anterior tiene una cierta Vis Expansiva que “contamina” a todas las
ramas del derecho de manera paulatina pero identificable. (ver ramas del
derecho ambiental más adelante)
• Meta-científico o de contenido técnico pues, como ninguna otra rama del
derecho, depende del conocimiento científico sobre el ambiente y sus
problemas para poder determinar qué relaciones y qué conductas caen bajo
su campo de regulación.
• Es teleológico pues se dirige claramente al objetivo de favorecer la
conservación, uso sostenible y mejoramiento del ambiente.
• Es axiológico pues abre un debate novedoso sobre la relación hombre-
naturaleza y la responsabilidad humana para con el planeta. (ética ambiental)
Características del derecho ambiental
• Es un derecho totalizador pues incluye principios, fuentes y técnicas
del derecho común, de derechos alternos y de costumbres
compatibles en su repertorio.
• Es un derecho correctivo que busca identificar y corregir los errores
y deficiencias del sistema jurídico con relación al ambiente.
• Con aspiración de ser evolutivo, sistémico y dialéctico en sintonía
con el ambiente.
• Conciliador y transaccional. Se impone la priorización del ambiente
en cualquier solución pero por medio de la organización y
conciliación de los diferentes intereses ambientales.
• Disperso dada su naturaleza difusa y su novedad.
• Incrementalmente coercitivo dada la resistencia normal de la
sociedad y de los intereses económicos en juego.
• Transversalidad y heterogeneidad.
Fuentes del derecho ambiental
• Fuentes formales:
• Tratados internacionales.
• Constitución.
• Leyes nacionales.
• Reglamentos.
• Normas individualizadas (contratos, concesiones, licencias, permisos, sentencias, etc.)
• Jurisprudencia
• Fuentes reales:
• Crisis ambientales.
• Movimientos sociales ambientales.
• Cultura, religión y moral pública.
• La topografía y ecosistemas del país.
• Fuentes históricas:
• Normas históricas.
• Costumbre.
• Fuentes técnico-científicas:
• Doctrina jurídica (ciencia sobre el derecho)
• Avances científicos en todos los campos relacionados con el ambiente.
Principios del derecho ambiental
1. Principio de Precaución –In Dubio Pro Natura restringido-
2. In Dubio Pro Natura Amplio
3. Principio de Prevención
4. Principio Quien Contamina y Daña Paga
5. Principio de Responsabilidad Objetiva
6. Principio de Participación
7. Principio de Acceso a la Información
8. Principio de Autodeterminación
9. Principio de la Introducción de la Variable Ambiental
10. Principio de Libertad en el Uso de los Bienes Ambientales
11. Principio de Visión Integral Ambiental
12. Principio de Priorización
13. Principio de Aplicación de Tecnología más Apropiada
14. Principio de Multidisciplinariedad
15. Principio de Razonabilidad y Objetividad
16. Principio de Prohibición ab inicio
17. Principio del Consentimiento Previo Fundamentado
18. Principio de Orden Público
19. Principio de Cooperación
DERECHO Y
LEGISLACIÓN
GUATEMALTECA
Bienes jurídicos protegidos
• Nuestro derecho protege, contra las relaciones y conductas
humanas dañosas, a los siguientes bienes:
• Vida (2, 3 CPRG)
• Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. (44
CPRG y 29bis LOE)
• Patrimonio natural. (64 CPRG)
• Patrimonio cultural. (60 CPRG)
• Salud (93 CPRG)
• Medio ambiente y equilibrio ecológico (97 CPRG)
• Equidad en el acceso a los recursos naturales (118 CPRG)
• Reforestación (126 CPRG)
• Agua como bien público y derecho humano (127, 128 CPRG)
Diferencia entre derecho y legislación
• La legislación puede ser entendida como la parte normativa del
derecho escrita por un poder legisferante.
• La legislación se puede equiparar a ordenamiento o sistema
jurídico.
• Por su lado, recordemos, el derecho es una realidad compleja que
incluye instituciones, principios, valores y, por supuesto, normas
entre otros elementos constituyentes.
• Así la Ley de Protección y Mejoramiento del Ambiente es derecho
ambiental y legislación ambiental por derivar de un acto del Poder
Legislativo.
• Pero la jurisprudencia de la CC sobre la misma ley es derecho más
no legislación pues la doctrina sentada por la CC no proviene de un
acto ni de un órgano legisferante.
Legislación ambiental
(17.13) 1. Para los efectos de este Capítulo:
legislación ambiental significa cualquier ley o regulación de una Parte, o disposiciones de las
mismas, cuyo propósito principal sea la protección del medio ambiente o la prevención de algún
peligro contra la vida o salud humana, animal o vegetal, mediante:

a) la prevención, reducción o control de una fuga, descarga o emisión de contaminantes ambientales;

b) el control de químicos, sus tancias, materiales y desechos ambientalmente peligrosos o tóxicos y la
diseminación de información relacionada con ello; o
c) la protección o conservación de la flora y fauna silvestres, incluyendo las especies en peligro de
extinción, su hábitat y las áreas naturales bajo protección especial, en áreas con respecto a las cuales las
Partes ejercen soberanía, derechos de soberanía, o jurisdicción, pero no incluye ninguna ley o
regulación, o ninguna disposición en las mismas, relacionadas directamente a la seguridad o salud de los
trabajadores.
Para mayor certeza, “legislación ambiental” no incluye ninguna ley ni regulación o disposición de los
mismos, cuyo propósito principal sea la administración de la recolección o explotación comercial de
recursos naturales, o la recolección con propósitos de subsistencia o recolección indígena, de
recursos naturales;

Para los efectos de la definición de “legislación ambiental”, el propósito primario de un a

disposición particular de una ley o regulación se deberá determinar por referencia a su propósito
primario en vez del propósito primario de la ley o regulación de la que es parte.
Tipos de legislación ambiental
• Según su función en el sistema jurídico: adjetiva o sustantiva.
• Según el sub-tipo de fin: conservación, uso sostenible,
mejoramiento, penalización/sanción, reparación.
• Según la rama del derecho: ambiental, civil, penal, mercantil,
notarial, administrativo, constitucional, internacional, laboral.
• Según los sistemas que protege: biótico, climático, edáfico,
hídrico, mixto.
• Según el órgano competente: centralizada, descentralizada y
autónoma.
• Según la naturaleza de la norma: Legislación propiamente
ambiental, legislación sectorial de relevancia ambiental y
legislación general de relevancia ambiental casual.
Legislación del sector forestal
Legislación de energía, minas e hidrocarburos
Legislación de recursos naturales
Legislación de ambiente
Legislación sobre biodiversidad y APs
Legislación sector hídrico
Legislación de planificación urbana
Gestión de riesgo
Legislación agraria
Lógica sistémica
Análisis de
problemas

Impacto en la Análisis de
realidad relaciones y
problemática
Fin y conductas

objeto
del DA

Institucionalidad Regulación
ambiental ambiental
Otros temas no abordados ¿tesis?
• Teoría del derecho ambiental.
• Derecho ambiental y otras ramas del derecho (civil, mercantil,
notarial, labora, etc.)
• Ciencia ambiental y derecho.
• Ética ambiental.
• Jurisprudencia ambiental.
• Doctrina ambiental.
• Investigación multidisciplinaria en derecho ambiental.
• Ciudadanía ambiental.
• Institucionalidad ambiental, recursos y reparto de
competencias.
• Corrupción y problemática ambiental.
• Financiamiento ambiental.
• Políticas ambientales.
• Justicia ambiental.
MUCHAS GRACIAS Y
ESPERO QUE DE ALGO
LES SIRVA