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“PROPUESTA DE PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA

CONTSRUCCIÓN DE LA OBRA DE SANEAMIENTO DE JANCAO- LA


ESPERANZA DEL DISTRITO DE AMARILIS”

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2. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONTSRUCCIÓN DE LA OBRA
DE SANEAMIENTO DE JANCAO- LA ESPERANZA DEL DISTRITO DE
AMARILIS

2.1 DESCRIPCIÓN DEL TEMA GENERAL

El siguiente tema es de suma importancia en el Perú, donde todavía la


planeación y coordinación de la salud y seguridad durante la construcción en
conformidad con las leyes es extremadamente pobre, pues prima la avaricia e
irresponsabilidad de parte de los empresarios de la construcción, situación que
se agrava debido a la corrupción en el sector público que permite a los
funcionarios una actitud permisiva y pasiva en el registro y control de
muchísimos casos de accidentes y diversas enfermedades que se presentan;
ignoran las leyes de salud y seguridad, aun cuando los accidentes lleven a la
muerte de los trabajadores

La consecuencia de la improvisación y falta de capacitación de los


trabajadores, así como el incumplimiento de la normativa de seguridad se
refleja en el deterioro de las condiciones de trabajo y de vida para millones de
trabajadores y sus familias.

2.2 DESCRIPCIÓN DEL TEMA SUBDIVIDIDO

La construcción principalmente ofrece trabajo a corto plazo, no registrado,


informal y peligroso en una industria altamente fragmentada (sindicato de
construcción civil). Muchos obreros, en particular los trabajadores migrantes
rural urbanos, se enfrentan con prácticas laborales de gran explotación, que
inoperativiza el concepto de “trabajo decente”, definido por la Organización
Internacional de Trabajo, como aquel realizado por los trabajadores, incluyendo
a aquellos que trabajan por destajo y en trabajo muy temporal e informal, como
es el caso de construcción, en un ambiente físico seguro, con condiciones que
respeten los derechos de los trabajadores definidos en la legislación y los
convenios internacionales. Como consecuencia de la inoperancia del “trabajo
decente y seguro”, la industria de la construcción genera el 40% de accidentes
mortales, principalmente causada por caídas desde alturas, y provoca una
proporción importante del total de las enfermedades mortales, sobre todo las
respiratorias como cáncer.

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Los peligros son bien conocidos, así como las medidas de prevención para
evitarlos, es decir, la sobre cogedora mayoría de los accidentes son
absolutamente predecibles y prevenibles, pues la mayoría se deben por falla en
el manejo de los riesgos o por negligencia directa por parte de los
empleadores. El conocimiento y aceptación de la causa u origen del accidente
o enfermedad laboral ha permitido abrir el dialogo entre los tres actores del
sector -empleador, trabajador y el estado o empleador privado- para empezar a
mejorar la capacidad y seguridad de la industria de la construcción; así se
viene sensibilizando a empleadores y trabajadores con campañas globales, con
una fuerte participación de los sindicatos de trabajadores, que han
institucionalizado “el día internacional de la salud de los trabajadores cada 28
de abril” (Babilonia & Vargas, 2012).

Hoy, las obras de infraestructura son contratadas y ejecutadas con parámetros


distintos donde se exige al ejecutante un staff profesional para el cumplimiento
de las exigencias de seguridad, la sensibilización y capacitación de la masa
laboral que parta de los empresarios a través de un sistema de gestión en
seguridad para alcanzar las metas trazadas como cero accidentes en un
proyecto de construcción civil; considerándose importante plantear una
metodología para calcular el costo de implementación del plan de seguridad y
salud.

En países del primer mundo, se planifica la seguridad y salud desde la


concepción del proyecto, lo que unido al avance tecnológico, hacen que
disminuyan los índices de siniestralidad. En estos países se aplican por lo
general, sistemas de seguridad y salud ocupacional estándares; en cambio, en
países en desarrollo como el Perú las condiciones de seguridad en las obras
de construcción son deficientes, originándose altos índices de accidentes
traducidos en lesiones, incapacidad temporal o permanente, y muertes.

Esta problemática que continúa intacta en todas las obras públicas y privadas
en la ciudad de Huánuco requiere que el sector empresarial, el Estado en todos
sus niveles de gobierno se involucren en la identificación de peligros y
evaluación de riesgos.