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V.-Bibliografía
Glosario
Este documento somete a consideración de los responsables del diseño del plan estratégico
del sector educación 2016-2030 información relacionada con la atención a la primera
infancia particularmente el nivel de educación Prebásica el cual requiere de atención para
lograr los mejores resultados en la atención de niñas y niños de 3 a 6 años.
La inversión que conlleva a fuertes externalidades positivas que se relacionan con la vida
de las personas : salud , socialización ,preparación para la escuela ,retención ,aprendizaje
,mayores ingresos en la adultez como en la sociedad en conjunto : mayor productividad
de los trabajadores ,crecimiento económico .equidad .menor delincuencia y
comportamiento de riesgos .
En primer lugar invertir en la primera infancia implica que se mejora la eficiencia interna
de la educación y con ello se asegura que las y los niños se inscriban a la educación
prebasica, muchos estudios comprueban que la preparación a la escuela en cualquiera de
sus niveles más allá de la aptitud cognitiva depende de la salud mental física y emocional
de los niños ,además de su capacidad para desarrollar relaciones .
También ayuda con la movilización de los recursos tanto públicos como privados al
ofrecer orientaciones claras sobre los programas .Más aun los programas tendrán mayores
probabilidades de ayuda (En particular los socios de desarrollo) en comparación con otros
programas del sector incluidas en educación. El análisis del costo y la financiación de los
programas y servicios de atención a la primera infancia en un ejercicio que debe ser clave,
prioritario y fundamental en el diagnóstico del sector si consideramos que cualquier
política destinada a expandir la cobertura o mejorar los servicios en este caso de atención
a la infancia que oscila entre tres y seis años (Educación Prebasica) dependerá en gran
Dulce Moreno
A la vez se realiza un análisis del acceso y uso de servicios disponibles, disparidades de acceso,
calidad en los servicios de la Educación Prebásica y finalmente el análisis de la eficiencia de los
servicios y el rol de la participación comunitaria en el desempeño del subsector.
La historia nos proyecta que a partir de 1976 se crea la Unidad de Educación Preescolar,
como unidad de la Sección Pedagógica de la Dirección General de Educación Primaria,
estructurándose en tres ciclos: Pre kínder, Kínder y preparatoria.
En año en el año 2003, el Gobierno de Honduras elaboró un plan para fortalecer el Sistema
de Educación Básica y Pre-básica hasta el año 2015, bajo el marco de la iniciativa global
del Education For All-Fast Track Initiative (EFA-FTI). Dicho plan fue aprobado por el
Secretariado del FTI en Washington y por los principales Cooperantes del Sector Educativo
de Honduras. Un Memorando de Entendimiento (MOU-Marco) Memorándum Fiduciario y
(MOU–Fiduciario) fueron firmados en el año 2003 y 2004 respectivamente, por el
Gobierno de Honduras y todas las Agencias de Cooperación, apoyando este plan en el
marco de un Enfoque Basado en Programas (EBP). Estos documentos fueron objeto de
Enmienda en el año 2011.
En el año 2013, la población hondureña que oscila entre 5 y 17 años de edad alcanzó a los
2, 635,078 niños, niñas y adolescentes que representan el 30.8% del total de la población
nacional proyectada para ese año.
De acuerdo a las proyecciones del INE para el año 2013, Honduras contaba con una
población infantil de 214,625 niños y niñas con edad de cinco años de los cuales el sistema
educativo nacional atendió 149,589 niños y niñas de 5 años del total de los niños y niñas (3
a 5 años) que fueron atendidos/as en Educación Prebásica el año 2013.
Como se puede observar en la tabla anterior de los 214,625 niños y niñas de cinco años
existentes en el país en el año 2013, 149,589 estaban matriculados en el sistema educativo
(independientemente del grado en el que estén inscritos), lo que supone una cobertura bruta
del 69,7%. La brecha de cobertura bruta es, por tanto, del 30.3%.
En ese marco, a nivel nacional hay 65,036 niños y niñas de 5 años que están fuera de
cobertura del Sistema Educativo Nacional, de estos, los departamentos más crítico en
atención son: Cortés (12,018), Francisco Morazán (7,759), Olancho (6,169), El Paraíso
(4,496), Choluteca (4,333), Copán (4,079), Lempira (3.677), Comayagua (3,539), y Yoro
(3,521).
Para el año 2014 Honduras según datos estadísticos contaba con una población infantil de
186,872 niños y niñas con 5 años de edad.
Para el mismo año el sistema educativo atendió 140,805 (Para un % de cobertura 75%)
niños quedando fuera del sistema 46,064
Departamento 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ATLÁNTIDA 10532 10545 11790 10774 11707 11465 10925 10615 11603 11118
COLÓN 8253 9899 9494 9734 11016 11149 10925 10112 9813 9905
COMAYAGUA 12068 11392 12982 11976 14424 14868 15245 14823 13227 13705
COPÁN 11260 11921 11705 10362 14342 15715 15352 14611 11540 12589
CORTÉS 36663 36362 38124 35406 39502 38988 39293 38249 36035 38606
CHOLUTECA 12583 11886 11909 11414 12351 12928 12243 11588 12492 12587
EL PARAÍSO 7262 8116 8869 8315 10878 11074 10627 10042 10271 10509
FRANCISCO
MORAZÁN 35612 34771 29517 32311 38729 38774 37048 38687 38831 35826
GRACIAS A DIOS 4581 5444 4977 4726 6659 6459 5659 5220 3534 3879
INTIBUCÁ 9128 9541 8129 9153 10166 10280 10122 9883 8659 9502
ISLAS DE LA BAHÍA 1709 1913 1409 1716 2002 2032 1934 1828 2277 2071
LA PAZ 5420 5567 5688 5739 6641 7010 6709 6691 6686 6900
LEMPIRA 9854 10904 11769 10844 12570 12834 12610 12198 11038 12174
OCOTEPEQUE 4174 4294 4702 4531 5253 5188 5289 5383 5177 6121
OLANCHO 10868 3944 12309 10734 14565 14583 13362 12837 12435 13942
SANTA BÁRBARA 11115 11135 11532 11181 13937 14367 13791 14469 11665 13265
VALLE 5876 5876 5694 5370 6030 6002 6055 5820 5253 6123
YORO 10958 12940 10149 13298 16450 17510 16779 16223 11071 12250
Total 207916 206450 210748 207584 247222 25122 6 243968 239279 221607 231072
Para el año 2016 y 2017 la proyección para la atención de las niñas y de los niños de
Educación Prebasica fue la siguiente. Véase cuadro N°04
Cortés 8.908
2016 Comayagua 2.512
El Paraíso 3.110
Islas de la Bahía 85
Gracias a Dios 410
Atlántida 2.085
Colón 1.519
2017
Yoro 2.511
Francisco Morazán 5.811
Total 46.064
Cuadro N° 05
Estrategia de Atención de los Niños/as por Modalidad y Años de Intervención
(proyección)
Total de Niños a
Modalidad de Atención 2016 2017
Atender
Centros de Educación Pre-básica (CEPB) 29,245 19,832 9,413
Centros Comunitarios de Educación Pre-
10,009 8,483 1,526
básica (CCEPREB)
Educación en Casa (EDUCAS) 6,810 5,824 986
TOTAL 46,064 34,139 11,925
En el 2000, año en que aún estábamos muy lejos de lograr las metas, los 164 asistentes al
Foro Mundial sobre la Educación, celebrado en Dakar, el Senegal, adoptaron el Marco de
Acción de Dakar, documento en el que se ratificaba el objetivo de la iniciativa Educación
para Todos, consistente en lograr una educación básica de calidad para todos para 2015,
con un especial énfasis en la educación de las niñas. Más tarde ese mismo año, dos de los
objetivos de Educación para Todos se incorporaron a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) relativos a la educación primaria, la promoción de la igualdad entre los
géneros y la promoción de la autonomía de la mujer.
Y ciertamente, los objetivos de la iniciativa Educación para Todos son fundamentales para
alcanzar todos los ODM. La educación tiene el potencial de mejorar la salud, de aumentar
la sostenibilidad medioambiental y de ayudar a erradicar la pobreza y el hambre. Al mismo
Bajo el liderazgo del CIAPI en el año 2010 se inició la política pública para el
desarrollo integral de la primera infancia utilizando una metodología de consulta de las
fuentes bibliográficas y estadísticas existentes en el país y esencialmente la consulta
directa a diversos sectores nacionales .Se organizaron talleres nacionales de trabajo a nivel
central y departamental en los que participaron representantes de las instituciones
gubernamentales y municipales así como de la sociedad civil ,como resultado se detectaron
necesidades prioritarias cuya satisfacción significa un reto para Honduras ,para reducir
los niveles de pobreza marginalidad y velar por el cumplimiento efectivo de los derechos
de las niñas y de los niños .
Dicha política se enmarca a partir del conjunto de normas vigentes y compromisos que
Honduras ha contraído a nivel internacional y nacional entre otros: La convención sobre
los derechos del niño ,objetivos del Desarrollo del milenio, Educación para todos
,Constitución de la Republica de Honduras .Código de la niñez y la adolescencia
,observaciones Finales del Estado de Honduras sobre el Cumplimiento de la convención
de los Derechos del Niño del Comité de los Derechos del Niño.
Los principios que deben tomarse en cuenta para el desarrollo de la primera infancia
(UNICEF 2007 son los siguientes : a) Enfoque basado en los derechos del niño b)Enfoque
integral c)Enfoque de sostenibilidad d) Enfoque de la atención basado en los primeros
años de vida que representan el periodo de mayor vulnerabilidad e) Enfoque holístico
ligado a la mujer y el niño .
Del año 2005 al 2008 en el país se hicieron numerosos intentos para formular la política
de protección social, ningún esfuerzo estuvo tan cerca de ser oficializado como el realizado
en el año 2008 bajo la coordinación de la Mesa Sectorial de Protección Social,
conformada principalmente por instituciones gubernamentales y organizaciones de la
Sociedad Civil.- El documento titulado “Política de Protección Social 2008” fue construido
con los insumos obtenidos mediante un amplio proceso de discusión a nivel nacional, con
la participación de diversos sectores y representaciones de los pueblos indígenas, personas
con discapacidad, niñez, juventud, adultos mayores y mujeres.
Un año después, éste fue sustituido por el decreto legislativo No. 193-2009, en el cual se
establece que “la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas
públicas en materia social y reducción de la pobreza” es competencia de la Secretaría de
Desarrollo Social.
Habitan desde ciudades altamente concentradas como Tegucigalpa o San Pedro Sula hasta
caseríos muy dispersos donde las viviendas están separadas kilómetros unas de otras y hay
menos de 5 niños/as de esta edad. Debido a esta diversidad de dispersión, la estrategia de
universalización de la Educación Pre-básica, si bien debe responder a un enfoque sistémico,
también debe considerar modalidades diferenciados para abordar las especificidades de
cada comunidad, especialmente con respecto a la dispersión.
El derecho a la familia
Artículo 5: El gobierno debe respetar los derechos y las responsabilidades de los padres de
brindar orientación a sus hijos de acuerdo con sus edades.
El derecho a la identidad
Artículo 7: Todo niño tiene derecho a un nombre y a adquirir una nacionalidad, a conocer
a sus padres y a ser cuidado por ellos.
Todos los menores de edad tienen derecho a un nombre, una nacionalidad y un documento
de identidad costeado por el Estado y extendido por el Registro Civil, El Patronato
Nacional de la Infancia les prestará la asistencia y protección adecuadas, cuando hayan sido
privados ilegalmente de su libertad. También tienen derecho a conocer a sus padres y tener
todas las atenciones para crecimiento integral.
Artículo 24: Los niños contarán con el derecho al disfrute del más alto nivel posible de
salud y al acceso a los servicios sanitarios y médicos.
Tomando como referente los datos del 2006 al 2015 el costo por alumno se ha
incrementado ya que para el 2006 era 2,951 y para el 2015 8,064 habiendo una diferencia
de Lps. 5,113 en este costo.
El cuadro siguiente detalla los costos que a nivel departamental se proyectan:
Cuadro N° 08
DEPARTAMENTO
ATLÁNTIDA 1609 97 83
COLÓN 1544 85 64
COMAYAGUA 702 50 40
COPÁN 1209 80 55
CORTÉS 1906 84 60
CHOLUTECA 734 67 37
EL PARAÍSO 614 39 34
GRACIAS A DIOS 14 0 1
ISLAS DE LA BAHÍA 93 4 5
LA PAZ 1011 47 52
OCOTEPEQUE 1108 70 52
VALLE 247 17 13
Las áreas a mejorar para contribuir al logro de las metas e indicadores del nivel de
Educación Prebásica y sostenibilidad de las acciones que se implementaron, a través del
Programa Fortalecimiento a la Educación Prebásica del Plan Educación para Todos (EFA
2003-2015) se detallan a continuación:
Monitoreo y evaluación: el monitoreo y evaluación se realizará a nivel descentralizado a
través de equipos técnico de la unidad de supervisión de las Direcciones Departamentales,
Distritales y Municipales, donde la coordinadora de Educación Prebásica sea parte del
equipo de supervisión, para que la valoración sea integral y esta a su vez canalice la
información al nivel central, para su análisis y toma de decisiones para la mejora.
Recursos didácticos: dotación de las herramientas curriculares para el nivel de Educación
Prebásica: Currículo para 4 a 5 años y sus herramientas, guía metodológica para los Centros
comunitarios de Educación Prebásica y CCEPREB.
Descripcion Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Total General
Fortalecimiento de la
23218,467.92 9689,016.61 31679,816.03 54674,700.38 39491,175.03 22326,519.60 47569,858.05 39098,467.06 31036,931.72 76777,037.45 58220,533.00 433782,522.85
Educacion Prebasica
(SE-Dirección General de Adquisiciones , 2016)
Honduras cuenta con una población infantil de 214,625 niños y niñas con edad de cinco
años. El sistema educativo nacional atendió 149,589 niños y niñas de 5 años fueron
atendidos en el nivel de educación prebasica año 2013. En el año 2014 la atención La LFE,
establece en el reglamento general de educación prebasica en el Cap. II, Art.6 indica el
fomento de modalidades alternativas de entrega de servicios educativos; (CEPB,
CCEPREB Y EDUCAS) con el propósito de ampliar cobertura con calidad.
El objetivo es universalizar un año obligatorio de la educación Prebásica para los niños y
las niñas de 5 años de edad, a fin de proporcionarles los conocimientos conceptuales,
actitudinales y procedimentales para asegurarles un ingreso temprano y con éxito al primer
grado. El grupo objetivo Niños y niñas de 5 años edad en los 18 departamentos.
Financiamiento fondos externos, involucrados docentes, educadores, padres y madres de
familia y tutores.
AÑO 2014
PRESUPUEST MATRICULA COSTO POR
ACTIVIDAD O APROBADO TOTAL 2014 ALUMNO
Servicios Educativos de
Prebasica 1480758,458 237,240 6,241.61
Fuente SIAFI
Módulos de Autoformación
5.-Proyecto EducAccion
El Proyecto según lo previsto por el AIR y sus socios se basó en la experiencia y logros
obtenidos a través del aporte de la USAID con el gobierno de Honduras.
La visión del proyecto es responder al enfoque de responsabilidad y compromiso de los
Padres y miembros de la comunidad como protagonista en el logro de una educación de
calidad.
Y a una ampliación del proyecto de USAID MIDEH /EQUIPO 2 en sociedad con el apoyo
y resultados del proyecto Educación para Todos iniciativa de vía rápida (EFA-FTI) y los
objetivos de la Estrategia de la Reducción de la pobreza.
La implementación del Proyecto se realizó de forma progresiva, mediante III cohortes con
un intervalo de 6 meses entre sí. Cada organización, tuvo la responsabilidad de ejecución
del proyecto en determinados departamentos o zonas del país, donde tuviera presencia
local. La intervención del proyecto en los departamentos estuvo distribuida de la siguiente
forma:
AIR: Colón.
CARE: La Paz.
Child Fund: Comayagua, Santa Bárbara, Francisco Morazán. Y a partir del año 2015 en
Cortés.
Cuadro N° 10 presupuesto nacional aportado para fortalecer la Educación Prebásica en el país a partir del año 2006 al
20015
1. Instituciones privadas
2. Instituciones sin fines de lucro
3. Instituciones que en forma directa o a través de organizaciones prestan servicios a
la población más desposeída del país.
4. Instituciones que contribuyen al desarrollo de las potencialidades de la población
atendida.
5. Instituciones que consideran a la población atendida como sujetas y protagonistas
de su propio desarrollo
Organización no gubernamental con carácter internacional que atiende a niños y niñas viviendo
en condiciones de vulnerabilidad y a sus familias las acciones de los programas permite ayudar a
salvar las vidas de los niños y protegerlos de la explotación y apoyarlos en el acceso a la
educación y la salud.
A través de la reducción del riesgo de desastres, preparación para emergencias, ayuda humanitaria
rápida y programas a largo plazo de recuperación, Save the Children también ayuda a miles de
niños y niñas en situación de riesgo o afectados por desastres naturales, los conflictos y la
violencia étnica.
Por medio del Programa de Educación se contribuye al mejoramiento del acceso y calidad de la
educación en condiciones de igualdad con énfasis en niñas y niños a través del apoyo a las
iniciativas de educación estatal y privada en los componentes de: Estimulación Temprana,
Educación Pre básica, Educación Básica y Educación No Formal. Este apoyo se realiza a través de
la asesoría directa a maestras, maestros, firmas de convenios con autoridades educativas a nivel
departamental en las áreas de influencia, dotación de material didáctico y acondicionamiento de
aulas de clase.
Save the Children ha trabajado por tres décadas en la ampliación del acceso a oportunidades a la
Educación Inicial de calidad (educación prebásica), fortaleciendo los procesos de atención
integral a niños/as de 4 a 6 años de edad en sectores rurales y urbano-marginales del país,
promoviendo buenas prácticas de crianza en los hogares, apoyando con capacitación y
acompañamiento pedagógico a educadoras voluntarias de Centros Comunitarios de Educación
Prebásica (CCEPREB) y maestras de los Jardines de Niños del nivel de prebásica.
• Matemática Emergente
• Español Emergente
• Enfoque Comunicativo.
• Metodología TALULAR.
• Prelectura y Prescritura
El trabajo con respecto a la participación comunitaria tanto de los padres, madres como de los
miembros de la comunidad, se ha dirigido a fortalecer su habilidades para que se conviertan en
agentes de cambio, en un trabajo conjunto entre voluntarias, docentes, directores de escuelas y
autoridades locales para identificar, defender y llevar a cabo acciones para mejorar la calidad de la
educación en el nivel prebásico.
• Informar a las y los involucrados sobre las acciones a realizar y avances, considerando las
fortalezas y prioridades de la comunidad.
• Alianzas con otras ONGs existentes en el municipio, para los procesos de capacitación.
El énfasis en la calidad educativa responde al hecho de que las y los ciudadanos de Honduras
esperan y demandan una educación de calidad basada en el entendimiento que todos los
interesados en la educación tienen una responsabilidad compartida para contribuir a mejorar las
oportunidades de aprendizaje y la toma de decisiones acertadas que propicien una mejor educación
para todos, brindando apoyo continuo para alcanzar los objetivos de Educación para Todos
(Education ForAll) y fortaleciendo la participación comunitaria en educación.
En una colaboración entre Save the Children Honduras y Save the Children Holanda, se desarrolla
el proyecto de la Movilización Comunitaria para la Supervivencia Infantil. Además del problema
de supervivencia infantil, la cifra de la mortalidad materna en Honduras es 110 por 100.000
nacimientos, una de las cifras más alta en Latinoamérica.
En Intibucá 21 de los 1.000 bebés mueren antes de su primer cumpleaños. La cifra en Valle es 21
de los 1.000 bebés. En estas zonas las personas no tienen educación sobre salud, higiene y
asistencia sanitaria: 42.9% de las mujeres en Intibucá y 33.6% de las mujeres en Valle no tienen
educación o solo al nivel básico. Sus niños tienen un riesgo doble para morir en una edad temprana
que niños de madres con un nivel educativo más alto. Además, los niños tienen el riesgo morir
temprano debido a sanidad pública inadecuada y acceso limitado a agua potable e instalaciones
sanitarias.
Se busca en todo momento realizar acciones que lleven a mejorar los conocimientos, habilidades y
actitud en salud neonatal, infantil y materna de las familias beneficiarias, a través de los
proveedores de salud gubernamentales y voluntarios de salud de la comunidad llegando a todos los
niños menores de 5 años y aumentando así la posibilidad de supervivencia de los niños.
En la actualidad ya se han logrado avances significativos en salud sanitaria para madre e hijo, se
continuará trabajando para aumentar los conocimientos, habilidades y actitud de 1.500 familias,
incluyendo líderes de estas comunidades, con este fin se entrenarán a 118 nuevos voluntarios de
Además se imparten charlas sobre temas relacionados con la higiene, enfermedades prevalentes en
la niñez, nutrición, desarrollo infantil y cuidados de la mujer embarazada y lactante. Estos centros
se promueven a nivel comunitario con el objetivo de destacar la importancia que tiene la atención
temprana del niño y la niña, y los efectos significativos que tienen para su desarrollo y crecimiento
y se ha logrado mejorar las condiciones nutricionales y educativas de la población atendida,
prevenir discapacidad sensorial, motora e intelectual en los niños y las niñas.
De igual manera en 2014 se realizó una primera aplicación en calidad de prueba con el fin de
analizar los aspecto técnicos de relacionados con el suministro de dichas pruebas, en los
departamentos de Valle, Choluteca, Francisco Morazán, El Paraíso e Intibucá, llegando a un total
de 3,429 pruebas aplicadas a niños y niñas de los CCEPREB en las tres pruebas, para este proceso
también se elaboró y utilizó con el apoyo de la Secretaria de Educación una boleta de registro de
resultados y nivel de desempeño de las niñas y los niños en cada una de las pruebas formativas.
Posteriormente en el año 2015 se llevó a cabo la aplicación de las tres Pruebas Formativas en el
nivel pre básico, en las regiones Centro, Sur y Occidente de Honduras, nuevamente en los
departamentos de Valle, Choluteca, Francisco Morazán, El Paraíso e Intibucá, tanto en CCEPREB
como en Jardines Oficiales.
La acción mencionada anteriormente se ejecutó con el fin de obtener información sobre el nivel de
desempeño de las niñas y los niños de forma global en las diferentes áreas de desarrollo y
conocimiento que se incluyen en estas evaluaciones, dando un valor cuantitativo a los resultados a
través de la boleta de registro, permitiendo con esto orientar la toma de decisiones en cuanto a
procesos de formación docente y prácticas pedagógicas tanto de autoridades educativas como de
maestras de jardines y educadoras voluntarias de los CCEPREB.
En este proceso de aplicación de pruebas formativas del nivel pre básico se llegó a un total de
18,455 pruebas administradas a niños y niñas en tres períodos, detallados de la siguiente manera:
• Segunda prueba formativa, período de mayo a julio de 2015, se aplicó a 8,243 niñas y niños
intervenidas.
• Tercera prueba formativa, período de agosto a octubre de 2015, se aplicó a 8,845 niñas y
niños en las tres regiones intervenidas.
Se elaboraron herramientas para el apoyo de las educadoras voluntarias en relación a las áreas de
mejora que las y los niños podían presentar en su desempeño escolar, estas son un plan de
reforzamiento y una guía de actividades de reforzamiento, donde se analizan las áreas de desarrollo
y los estándares del nivel prebásico que establece el Diseño Curricular Nacional y se relacionaron
con cada bloque de preguntas de las pruebas formativas, para identificar a través de la tabla de
resultados en qué áreas las y los niños presentan dificultad, proponiendo actividades por área de
desarrollo que se pretende reforzar, estas actividades son basadas en estimulación temprana
sensorial, cognoscitiva y motriz y no implican costos para las educadoras voluntarias.
En el mes de junio de 2015, luego de conocer los resultados de la aplicación de las primeras y
segundas pruebas formativas, se dieron a conocer las herramientas mencionadas en el párrafo
anterior, se socializaron a través de una jornada teórico práctica en las tres regiones, de igual
manera se les proporcionó el respectivo material en físico. En estas jornadas participaron no solo
La capacitación estuvo a cargo de Katy Anis Especialista en Primera Infancia, Save the Children
U.S.A.
B-FEREMA
Atendiendo a uno de los fines para lo cual fue creada: Crear conciencia en la población
hondureña sobre la importancia de la educación para el desarrollo económico y social del
país .La Fundación ha contribuido a la Universalización de la educación Prebásica.
Una de las estrategias generales de este gran proyecto es la actualización del censo de la
población excluida por diferentes razones. Al respecto, FEREMA asumió el compromiso
de liderar el censo en tres municipios del departamento de Choluteca que es uno de los 5
departamentos meta para la Universalización de Educación Pre Básica para el 2015
PROCESOS REALIZADOS
El Alcalde del municipio de Perspire, el señor Ramón Gren, Vice Alcaldesa Deysi Díaz, y
Juan Bosco Perdomo, Asistente Técnico de la Municipalidad junto con la Reina Suyapa
CAPITULO VII EDUCACION PREBASICA (3-6 años ) 65
Perdomo y Henry García de la Dirección Distrital de Educación estuvieron presentes en la
reunión y el acuerdo fue que el censo lo realizará un equipo de docentes, educadoras y
educadores que son pagados por la municipalidad y que están presentes en las nueve aldeas
del municipio de Pespire. Además la Alcaldía se comprometió a realizar la convocatoria de
este equipo de 45 personas para que reciban la capacitación de parte de FEREMA el día 24
febrero de 2015 de las 9:00- 12:00 m.
El Señor José Nahúm Calix, Alcalde del municipio de Marcovia, acordó que el censo lo
realizaría personal pagado por la Alcaldía en su mayoría docentes y educadoras que laboran
en centros educativos de las 20 aldeas del municipio de Marcovia. Así mismo hubo
compromiso del Alcalde de asegurar la presencia de 30 personas para que reciban la
capacitación de parte de FEREMA el día 25 febrero de 2015 de las 9:00- 12:00 m.
b) Capacitación a involucrados
c)Organización y Planificación
Se hizo verificación de las encuestas recibidas de parte de todos los equipos involucrados
para el control de la calidad de la información:
▪ Cada equipo por aldea se reunirá, revisará encuestas aplicadas por cada miembro del
equipo y hará un solo paquete de la aldea el que será entregado a cada responsable o
coordinadora municipal del censo. La fecha máxima de entrega será el 10 de marzo.
▪ Cada Coordinara Municipal hará revisión de las encuestas por aldea y hará entrega de
las encuestas aplicadas en el municipio el día 12 de marzo a FEREMA. (FEREMA
recogerá encuestas en cada municipio).
ANALISIS DESCRIPTIVO
▪ Pese a que se nos comunicó que el censo ya estaba levantado, verificamos y lo que
tiene es la matrícula de niños, es decir los que están en el sistema no contempla los
excluidos.
5- INVERSIÓN FEREMA
CONCEPTO INVERSIÓN
Cobertura de FEREMA
Educación Pre
Básica
Participación FEREMA
Comunitaria
FEREMA: Estuvo presente en los 14 departamentos del país, ya que por medio de los tres
liderazgos: Participación Comunitaria, Cobertura de Educación Pre Básica y Campaña
Educativa “La Educación Primero” bajo su responsabilidad y trabajo con los equipos
departamentales de todas las ONG.
Sensibilización de los integrantes de CED como una estructura más cercana a la escuela y
a la comunidad, para que permitiera la concientización entre pares, sobre los beneficios de
que los niños y niñas asistan a un centro de prebásica y los matriculen, antes de su ingreso a
la escuela e hicieran el vínculo entre ambos niveles educativos.
Actividad 2: Apoyo a los municipios en el desarrollo de relaciones y alianzas con los sectores
público y privado para la reproducción y distribución de materiales consumibles de “Juego y
Aprendo”.
Como parte de la asistencia técnica se trabajó con los facilitadores enlaces por
departamento, para hacer un mapeo de las empresas u organizaciones que estaban presentes
en su zona de influencia, con el propósito de gestionar y establecer alianzas que permitieran
la dotación de material a los CCEPREB y el pago de bono a la educadora para asegurar la
permanencia de la misma en el centro.
Y directamente desde FEREMA se continuó el trabajo de incidencia que se ha venido
realizando por años, con la empresa privada para apoyar la educación prebásica a través de
los CCEPREB con la metodología Juego y Aprendo, reanudando sus alianzas con
Fundación Terra, Grupo Jaremar, Fundación Ficohsa, Aquafinca Saint Peter Fish, Alfasic
CAPITULO VII EDUCACION PREBASICA (3-6 años ) 77
de Honduras, Ayuda en Acción y con Secretaría de Educación, para lograr la
Universalización de Educación Prebásica y el fortalecimiento de centros ya existentes.
De forma estratégica FEREMA, estableció un vínculo entre el Proyecto Educacción con
otro de sus proyectos ejecutados “El Componente I del Proyecto Educatrachos, donde se
promovió la apertura de CCEPREB en la zona de influencia del Proyecto Educcción. Es así
que a través del proyecto Educatrachos se doto del paquete metodológico Juego y aprendo
y mobiliario a los nuevos centros, y fortaleciéndose otros centros con la dotación de
material fungible y paquetes metodológicos, lográndose la atención de 853 CCEPREB en
común entre ambos proyectos, correspondiente a nuevas aperturas y CCEPREB
fortalecidos.
También para apoyar este trabajo se diseñó y entregó a cada Agencia una presentación en
power point por cada municipio, sobre la situación de cobertura sobre educación pre básica
en cada municipio y relacionado al índice de repetición en primer grado como una
herramienta de apoyo el trabajo de los facilitadores para la gestión y que diera como
resultado el involucramiento y toma de decisiones de los actores locales. (COMDE, CED,
Alcaldías).
Actividad 3: Capacitación y orientación a los educadores/educadoras voluntarias de
CCEPREB en el programa “Juego y Aprendo".
Fuente:
Proyección de población del INE, censo 2001
Sistema de Estadística de Secretaría de Educación, 2015.
Es importante resaltar que la cobertura neta de los niños y niñas de 5 años pudo ser mayor
en el 2014, pero debido a la emisión de un oficio por parte de Secretaría de Educación
donde se indicaba que los niños y niñas de 5 años serían aceptados en primer grado aunque
no hubiera asistido a un Centro de Pre básica, afectó mucho, ya que los padres se valieron
de ese oficio para obligar a docentes a matricular niños y niñas de 5 años en primer grado.
126,583 niños y niñas fueron beneficiados, recibiendo educación pre básica en los
CCEPREB y CEPB (jardines) de la zona de intervención del proyecto.
Levantamiento de censos de niños y niñas en edad pre escolar a cargo de instancias de
participación locales.
Se logró que varias Alcaldías Municipales realicen el pago de bono mensual a las
educadoras (es), emitan ordenanzas municipales para obligar a los padres a enviar a los
niños en edad pre escolar a un centro de prebásica, concienticen las comunidades en
cabildos abiertos y también se ha logrado que apoyen de forma económica para la
realización de talleres de capacitación a educadoras(es)
FEREMA, como agencia socia del Proyecto EducAcción, ha liderado el proceso de diseñar,
comunicar y promover la implementación de una nueva fase de la campaña La Educación
nos Cambia la Vida. En el 2012 se diseñó, “La Educación Primero” con su
implementación a partir del 2013, con el propósito de incentivar la participación
comunitaria en la educación; promoviendo el involucramiento de los padres de familia,
gobierno local, estructuras locales de participación comunitaria (COMDE, CED, otros),
organismos de desarrollo internacional, nacional y local, empresa privada y sociedad civil
en general; a través de mensajes en base a temas transversales en la realidad nacional.
(La Prensa, 2016) Según datos publicados en Diario la Prensa en el nivel de la educación
prebasica existe población infantil de tres años que no asiste a los centros educativos, de allí
CAPITULO VII EDUCACION PREBASICA (3-6 años ) 86
surge la necesidad del diseño e inversión en el plan de universalización de la Educación
Prebasica que permite cubrir el tercer año obligatorio logrando con esto la universalización
en este nivel en coherencia para alcanzar una de las metas EFA “Universalizar un año
obligatorio en educación pre básico (niñas, niños de cinco años).
Con las intervenciones realizadas en el sector educación en los últimos años y teniendo el
apoyo de la cooperación internacional, en la actualidad, el país aún mantiene un porcentaje
social de niñas y niños que están fuera del sistema educativo. En el marco de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio, Estrategia de Reducción a la Pobreza (ERP), Visión de País
2010-2038, Plan de Nación 2010-2022 y Plan de Gobierno, así como también en políticas
del sector educación y su articulación, se establece impulsar las metas e indicadores del
Plan de Universalización para su cumplimento al año 2017.
La brecha para el logro de las metas EFA, en el año 2012, ascendió en 2.51% con respecto
año 2011. Entre el año 2009 y el año 2012, solamente se ha incrementado en 1%, lo que
significa un crecimiento de 5,571 niños(as) en la matrícula inicial.
En el año 2012, la matrícula inicial en preparatoria se compone de la siguiente manera:
alumnos menores de 5 años suman 1,615 lo que corresponde a 1.45% del total de la
matrícula; de 5 años existen 97,900 que representa un 88.19% que ingresaron en la edad
oportuna y 11,493 corresponde a la sobre edad, que representa un 10.35%. Estos datos nos
indican que existieron en ese año 11,493 niños(as), que debieron matricularse en primer
grado, según las normas establecidas en el país.
La cantidad de alumnos antes citada, engrosará el porcentaje de sobre edad en primer grado
en el 2013, estos niños(as) inevitablemente transitarán la Educación Básica con rezago
escolar, situación que produce consecuencias adversas en el sistema educativo y
Otra medida a fortalecer es la formación docente que debe considerarse como muy
necesaria, pues un alto porcentaje de maestros no tiene la formación especializada que se
requiere, por tanto, tienen dificultades en el desarrollo de las actividades de enseñanza
aprendizaje.
Además deben considerarse que los espacios físicos, estén acorde a las necesidades e
intereses de los niños(as), incluyendo la dotación de áreas recreativas y sanitarias.
Otra medida debe estar dirigida a la evaluación de impacto de los centros de educación pre
básica en todas sus modalidades, para retomar los puntos débiles, fortalecerlos, y retomar
los aspectos fuertes de cada estrategia.
En el caso de Honduras para el 2016 fueron adjudicados fondos nacionales por el Estado a
la Secretario de Educacion para el abordaje del Plan de Universalizacion de la Educacion
Prebasica.
El financiamiento internacional a la educación está a cargo, sobre todo del Banco Mundial
y del Banco Interamericano de Desarrollo y el presupuesto aprobado por el Congreso
Nacional de la República y a petición del Poder Ejecutivo en cada uno de los períodos
comprendido desde el año 2005.
El perfil del niño y de la familia, de alguna manera constituyen esencialmente los cimientos
para la construcción de una sociedad justa y equitativa, la familia en su rol de construcción
social, se le atañe la responsabilidad inmediata del desarrollo integral del niño, desde la
etapa prenatal hasta la etapa de la juventud, considerando que este también en el futuro
formará una nueva familia (será padre o madre). En ese sentido es conveniente resaltar el
papel que desempeña la familia en la sociedad, sabiendo que es en el contexto familiar
donde, en primera instancia, se establecen prácticas educativas, que se convierten en punto
de referencia para la educación escolarizada en los sistemas educativos, concebidos para
permitir el logro de estilos de socialización, manejo de estrategias de afrontamiento, niveles
de prosocialidad y desarrollo de competencias emocionales. Sin embargo para que la
Es importante examinar los indicadores que proporcionan un perfil detallado de las y los
niños y sus familias para identificar mejor sus necesidades de desarrollo y orientar los
programas de atención a la primera infancia.
Esto significa de manera definitiva una adaptación al mundo, a la realidad del contexto en
que se desarrolla, por lo que plantearemos el perfil de la familia desde dos puntos diferentes
perosolidariosentre sí, tales como el quehacer educativo y social de la familia.
a) Educativo
• Ayudar al niño o niña en la “afirmación de sí mismo” en la
aceptación y búsqueda de su propia identidad.
Una reflexión importante sobre los cambios de los modos de vida tradicional que
ocurren en la familia, la comunidad, el país y el mundo, concluyen en la necesidad de
comprender mejor a los demás, a los miembros de la familia, también a los vecinos; la
necesidad que existe en cada comunidad de aprender a vivir juntos, de trabajar juntos
por ideales de vida, en armonía, a combatir la violencia, a compartir su historia, sus
tradiciones, sus valores, la espiritualidad, e igualmente los riesgos y desafíos del
futuro; comprendiendo que la indiferencia, la resignación o la falta de fe en el futuro
son obstáculos para poder trabajar juntos en proyectos comunes de desarrollo, y para
poder realizar juntos una gestión inteligente y eficaz para el bienestar de la educación
y de un futuro mejor para todos.
Fuente SE/EPB
Cuadro N° 12 Perfil de Docentes y Educadores Comunitarios CEPB CCEPREB Y EDUCAS
Sin embargo, una buena educación no basta para obtener un empleo bien remunerado y de
calidad. Para acceder a empleos de calidad se requieren, en muchos casos, contactos
políticos y familiares.
Los individuos con mayores ingresos y niveles educativos altos, tienen un mejor acceso a
contactos políticos y familiares, lo que les facilita el acceso a mejores puestos de trabajo.
Esta inequidad en el acceso al mercado de trabajo está relacionada a su vez con el hecho de
que la economía Hondureña no está generando suficientes puestos de trabajo de calidad.
Las tasas de desempleo abierto más altas corresponden a las personas que tienen educación
superior (7.3%) y secundaria (7.2%).
En cambio, las tasas de subempleo invisible más altas, que reflejan la importancia del
empleo precario en la economía hondureña, se encuentran entre las personas que no tienen
ninguna educación formal (43.8%) o que tienen solamente educación primaria (37.6%).
En relación al tema de los ingresos familiares que llevan a que muchas familias vivan en
extrema pobreza y les impida mandar sus hijos a los Centros educativos y si son
matriculados en muchas ocasiones estos se ausentan o desertan. Es por ello que se hace
necesario un estudio que permita investigar las razones por las cuales los niños y las niñas
de educación Prebásica matriculados no asisten a la escuela y los que no son matriculados
porque no asisten se ha trabajado un plan de fortalecimiento a la educación Prebásica con
Una de las formas de conocer la eficiencia, equidad y calidad del sistema educativo es a
través de información cuantitativa. No obstante, no siempre está disponible y, cuando lo
está, se encuentra dispersa, a veces resulta difícil de interpretar o, directamente,
comprender. Este tipo de información permite que las discusiones y, tanto o más importante
Resulta útil desglosar los indicadores: según las características de las niñas y de los niños,
existiendo diferencias en el acceso a la atención de los servicios educativos o en atención
a las prácticas de paternidad según el área de residencia, ingreso familiar o el sexo ,siendo
importante para este apartado los fenómenos subyacentes a las disparidades para asistir en
la implementación de medidas correctivas más relevantes .
• Ingreso familiar
Los desafíos pendientes en la República de Honduras para que todos los niños, niñas y
adolescentes puedan ejercer el derecho a la educación, han sido reconocidos en diversas
Iniciativas tanto internacionales como regionales. Dentro de las iniciativas internacionales,
las cumbres de Educación para Todos de JOmtien y Dakar, y la iniciativa global para su
logro; la identificación de Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel mundial; la fijación
de Metas Educativas para el año 2021, que resume el bicentenario de la emancipación de
América Latina en su conjunto. Dentro de las iniciativas nacionales, se han consolidado los
esfuerzos para concretar las metas de Educación para Todos (EFA, por su nombre en
inglés), y recientemente el Gobierno Nacional ha planteado metas de planificación de
medio y largo plazo, y ha avanzado en identificar indicadores para articular esfuerzos de la
sociedad en un conjunto hacia la calidad y equidad educativa.
UNICEF a nivel mundial, regional y nacional se integra a dichas iniciativas, y propone un
enfoque metodológico para identificar, dimensionar y caracterizar la exclusión educativa
actual, y orientar las decisiones y acciones hacia la educación como derecho universal y
En el caso de EDUCAS el niño o niña seleccionado será atendido por su madre, padre o
responsable y deberá ser capacitada para desarrollar habilidades y destrezas y las
competencias necesarias para la conducción del proceso enseñanza aprendizaje.
EDUCACION PREBASICA
CCEPREB
CEPB EDUCAS
110
Los contenidos que se abordan en la educación Prebásica, se organizan en tres áreas
curriculares que facilitan y sistematizan la labor docente a la hora de planificar sus
actividades de enseñanza.
Entre ellas podemos mencionar:
Área de desarrollo personal social.
Área de desarrollo en relación al entorno.
Área de desarrollo de la comunicación y la representación.
En la tabla 1, se mencionan las unidades que incluye cada una de las áreas mencionadas.
111
El área de desarrollo personal y social, abarca contenidos que proporcionan conocimientos
sobre sí mismos, sus posibilidades y limitaciones y sobre la imagen que construyen sobre
ellos, así como el cuidado de la salud y la convivencia con el grupo social al que pertenece.
Mientras que el área relativa al desarrollo relación con el entorno fomenta la adquisición
de conocimientos sobre la realidad física y social de los niños, las niñas y la representación
del mundo a través de personas, objetos y animales.
Y de acuerdo a las competencias o capacidades que se espera que adquieran los niños y
niñas del nivel de Prebásica, se tienen en cuenta diversos tipos de contenidos, entre ellos.
Ejemplo
Los sentidos
Las Partes de una planta
Las Figuras geométricas
Las vocales
112
b) Contenidos Procedimentales: Incluyen estrategias, técnicas, habilidades, destrezas y se
aprenden conjuntamente con los contenidos conceptuales. Tiene que ver con el HACER
Ejemplos:
Grafismos: movimientos gráficos para llegar a la escritura (dibujo, modelado,
pintura).
Juegos: familiares, tradicionales, gimnásticos.
Decorar una tarjeta/máscara.
Hacer un plegado.
Recortar.
Saltar abriendo y cerrando las piernas.
c) Contenidos actitudinales: Comprenden valores, actitudes, normas; estos contenidos se
aprenden integradamente con los otros dos. Tienen que ver con el SABER-SER.
Ejemplos:
• Proteger la naturaleza.
• Cuidar un árbol.
113
La metodología se refiere al cómo enseñar en el proceso de enseñanza–aprendizaje, y
comprende la elección del método apropiado para la enseñanza, de las técnicas idóneas, y
estrategias de enseñanza aprendizaje.
Así, por ejemplo, entre los principales métodos de enseñanza en educación Prebásica
utilizados particularmente en la introducción a la lectoescritura en preparatoria, destacan:
114
partir de los 3 usado para educación pre
años. Para aprender básica puede tener
ello, los castellano y en en cuenta para
profesores el que se basan favorecer su
llenan la clase la gran mayoría enseñanza y el
de carteles de metodologías. aprendizaje de sus
con palabras – Sin embargo, no educandos, destaca
el nombre de es una tarea tan los juegos
cada alumno sencilla como imaginativos que se
escrito en su pudiera parecer pueden realizar
mesa y en su en un primer empleando títeres,
perchero, el momento. muñecos, etc. Los
nombre juegos musicales a
identificativo través de cantos,
de cada objeto danzas o
del aula, el instrumentos
título de los sonoros, lo Juegos
dibujos que de artes plásticas
han realizado mediante ejercicios
los niños y gráficos y
que están manualidades, y
colgados en juegos al aire libre,
las paredes entre otros, que se
que tengan pueden realizar a
relación con el través de carreras,
mundo de los saltos etc.
pequeños. Así,
gracias a su
memoria
visual, los
niños
reconocen
letras, incluso
frases.
115
La metodología, también incluye las actividades o tareas que los niños y las niñas de la
educación pre básica deben realizar bajo la supervisión de su docente educador
comunitario, madre o padre, para fomentar las competencias esperadas, las cuales según el
momento que ocupen en la secuencia didáctica o de enseñanza.
Entre los recursos didácticos más elementales en la enseñanza prebásica, resaltan los que
permiten desarrollar la psicomotricidad, entre ellos se pueden utilizar para el conocimiento
del cuerpo como:
1. Las silueta
2. Rompecabezas sobre el esquema corporal
3. Los espejos
4. las huellas de pies y manos
5. los materiales de construcción como por ejemplo
116
El uso de cajas con piezas de madera o plásticas para construir casas o ciudades, los que
facilitan la coordinación dinámica, como las cuerdas, saltadores, patines o triciclos si están
al alcance del centro o de la comunidad.
Entre los recursos didácticos que desarrollan la psicomotricidad de los niños y niñas de 3-5
años, cabe mencionar los de ritmo, como por ejemplo, el uso de panderos o panderetas,
maracas, etc., y los que estimulan el uso de los sentidos como por ejemplo; el empleo de
cilindros de sonido, de tableros de olores y otros.
En suma los materiales didácticos son útiles en la educación Prebásica por las siguientes
razones.
La evaluación en la educación pre básica tiene por objeto evaluar el logro de determinadas
capacidades relacionadas con el movimiento y control de la postura, las primeras
manifestaciones de la comunicación y el lenguaje, el aprendizaje en el uso del lenguaje, las
pautas elementales de convivencia de relación social, el descubrimiento del entorno
inmediato, el descubrimiento del mundo físico, la elaboración de una imagen de sí mismo
positiva y equilibrada, la adquisición de los hábitos de comportamiento, etc.
117
Para ello el docente o facilitador de la enseñanza puede valerse de técnicas como la
observación directa, la entrevista y otras.
Registros anecdóticos
Escala de calificación
Las listas de cotejo de control, se utilizan para evaluar el comportamiento de los educandos,
sus características, así como sus habilidades y destrezas aprendidas por los niños y niñas de
Pre básica.
118
Ejemplo de utilización de lista de cotejo para evaluar
El desarrollo del motor fino
CRITERIOS
CONDUCTA O ACCION ESPERADA SI NO
Utiliza toda la mano para agarrar o sujetar
objetos
Opone el pulgar para agarrar o sujetar objetos
1 2 3 4
119
• La evaluación procesual o formativa.
• La evaluación final.
Evaluación Inicial, conocida también como diagnostica, se pretenden conocer y valorar los
conocimientos previos de las y los alumnos, así como la situación escolar y personal de los
mismos, para que el profesor o facilitador de la enseñanza acomode su práctica docente a la
realidad educativa de sus alumnos (Castillo y Cabrerizo, 2003).En otras palabras, según ese
mismo autor, con la evaluación inicial se determina el nivel de conocimiento de los niños y
niñas sobre un determinado tema, así como su grado de madurez, dificultades y
potencialidades.
Evaluación Sumativa final, es aquella que se realiza al final de cada unidad, tema o curso
educativo, y permite conocer el grado de aprendizaje que van adquiriendo los educandos,
registrar calificaciones y tomar decisiones para la promoción de los estudiantes al siguiente
curso escolar.
120
Véase figura 1
Para lograr los objetivos, cada modalidad de la educación pre básica tiene su propia
metodología de trabajo. La cual se detalla a continuación.
Didáctica en el CEPB
1. Psicomotor
2. Socio afectiva
3. Intelectual
4. Lenguaje
121
1) En el área psicomotor. El docente debe incluir objetivos que favorezcan el
desarrollo de los grandes y pequeños músculos, que propician el reconocimiento
del esquema corporal, ayudan a definir y ejecutar la lateralidad dominante y la
coordinación viso motriz como proceso básico mediante el cual el niño se identifica
con el medio que los rodea.
3) Área intelectual. Esta área representa el conjunto de procesos por medio de los
cuales el niño organiza mentalmente la información que recibe a través de sus
sentidos y de su razonamiento, lo que le permite resolver situaciones nuevas con
base en experiencias pasadas.
El lenguaje. Comprende el sistema de comunicación del niño, que está integrado por tres
componentes: lenguaje receptivo, lenguaje perceptivo y lenguaje expresivo.
122
Didáctica en el CCEPREB
Los CCEPREB se caracterizan por utilizar una metodología interactiva denominada “juego
y aprendo”, basado en el Diseño Curricular Nacional para la educación prebasica. Para el
desarrollo de sus clases utiliza 108 audio programas distribuidos en cuatro unidades
temáticas. Las clases son desarrolladas en casas particulares, centros comunales, centros
educativos y son atendidos por una educadora o educador comunitario en un periodo de 10
meses utilizando tres veces a la semana las lecciones grabadas en los audio programas
para realizar actividades físicas y mentales, reforzadas con otras que se llevan a cabo los
dos días restantes a la semana escolar .
Este programa permite la interacción de las niñas y los niños con la educadora con los
personajes del audio programa y entre ellos mismos, haciendo uso de canciones, rondas,
cuentos y juegos propios de su edad y su ambiente.
Además se considera que es una herramienta útil y práctica de capacitación para la o los
educadores comunitarios que utilizan el programa Juego y Aprendo. Fue diseñado con el
propósito de brindar al personal comunitario una formación para garantizar la atención
adecuada de las niñas y los niños de 5 y 6 años de edad que están bajo la responsabilidad
de los CCEPREB.
Didáctica en EDUCAS.
123
escuela y sus hijas e hijos, siendo los padres quienes los dirigen en todo el proceso de
aprendizaje.
Tiene como estrategia atender niños y niñas de 5 años de edad, en las comunidades que no
tienen acceso a la educación prebásica formal por su dispersión geográfica. Estos serán
matriculados en el Centro Educativo más cercano. CEB o CCEPREB y atendidos en la
casa.
La madre, padre de familia o encargado de brindar la educación en casa a las niñas y los
niños de EDUCAS, deben conocer que los objetivos de la propuesta son:
• Concientizar a las madres, padres o encargados sobre la capacidad que las niñas y
niños de cinco años tienen para aprender.
124
• Brindar atención pedagógica convencional y no convencional dirigida a las niñas y
los niños de la comunidad incorporando a las familias al proceso pedagógico para
que participen activa y conscientemente en el desarrollo integral de sus hijas e hijos
de cinco años.
Los padres y madres o encargados/as serán los responsables directos/as de apoyar a sus
niños y niñas en aprendizaje a través del desarrollo de las actividades que le asigne el
voluntario/a guía. En caso de que la madre, padre o encargado/a sea analfabeta buscará el
apoyo de otra familia cercana que sepa leer y escribir.
125
Una metodología en común entre las tres modalidades de atención a la educación
prebásica la constituye:
El juego trabajo constituye uno de los momentos más importantes de la tarea educativa en
el CEPB, CCEPREB Y EDUCAS y el de más larga duración dentro del horario escolar.
Utilizar el juego como medio educativo implica que la niña y el niño tienen la posibilidad
de explorar, manipular, descubrir, inventar experimentar, y sobre todo crear. Por eso, se
hace necesario canalizar este proceso de aprendizaje, ofreciendo situaciones de juego donde
el pequeño, al contacto de los materiales, pueda tener experiencias directas y donde sus
aprendizajes sean el resultado de su interacción, con los objetos y las personas.
Es importante que existan alternativas de juego en un mismo espacio, mismos que los
educadores y educadoras, madres, padres o encargados deberán supervisar.
Al desarrollar cada uno de estos momentos, se prepara a las niñas y a los niños para
enfrentar diferentes desafíos.
126
El período juego trabajo se realiza en 4 momentos:
c) Evaluación: Es el momento en que las niñas y los niños se reúnen alrededor del
espacio de aprendizaje para considerar el resultado de las actividades. Será el niña niño
127
quien hable de su trabajo, lo explique en compañía de sus compañeros de trabajo, la
maestra o educador (a) será quien guie la actividad.
Los Espacios de aprendizaje en los que se debe desarrollar el período Juego-Trabajo, que
deben tenerse en cada centro escolar en la medida de las posibilidades son:
128
La metodología que se desarrolla en resumen es la de juego trabajo con el abordaje de
secuencias didácticas para el abordaje de las micro habilidades y posteriores competencias
La mayor eficiencia en la utilización de los recursos está fuera de discusión que debe
obtenerse una mejor utilización de los recursos, a través de una racionalización de los
gastos y de su control a través de los resultados.
129
El énfasis que se ponga en cada nivel de la enseñanza dependerá del modelo global que se
adopte. En un enfoque de política educacional general, suele existir una mala asignación de
recursos entre los distintos grados y características de la enseñanza, que pueden no
adecuarse a las necesidades nacionales y sociales. Por ejemplo, en los países
subdesarrollados, debería determinarse en qué grado se procura eliminar el analfabetismo o
formar una elite para el gobierno y las empresas; o aumentarse la cobertura de la enseñanza
preprimaria o de la formación continua.
Si se considera que el desarrollo nacional requiere técnicos de alta capacitación así como
investigación básica y aplicada en las universidades, deberán aumentarse los recursos que
se asignen a esos fines, sin descuidar su posterior inserción profesional; si después se les
pagara sueldos ínfimos, se habría estado financiando la fuga de cerebros. En cambio, si se
delega la formación especializada en las empresas y se importa la tecnología que utiliza el
sistema productivo, podrá prescindirse de gran parte de la tarea universitaria, en particular
la de investigación.
El aumento de la Cobertura en los diferentes niveles educativos del país sigue progresando,
según informe del Foro Dakar en Honduras (Monitoreo y seguimiento de la situación
educativa actual y el cumplimiento de los acuerdos de Educación Para Todos-2001-2003).
De igual manera en el informe de Progreso Educativo de FEREMA-PREAL 2005 y otros
informes más recientes de EFA-Secretaría de Educación. En la Educación Básica se ha
logrado un alcance casi universal de cobertura y en los otros niveles también se está
progresando, aunque lentamente en comparación con algunos países de la región. La
cobertura universal sigue siendo una meta por alcanzar.
Las metas educativas de la ERP, siguen siendo vigentes, sobre todo las relacionadas con la
cobertura: Duplicar la cobertura neta en educación Prebásica en niños de 5 años; lograr una
130
cobertura neta de 95 % en el acceso a los dos primeros ciclos de la educación básica,
reduciendo la deserción y la repitencia; lograr una cobertura neta del 70% en el tercer ciclo
(de séptimo a noveno grado) de educación básica. Para ello será necesario mejorar la
calidad educativa tanto en formación docente como en currículo; lograr que el 50% de la
población emergente complete la educación secundaria.
Aun cuando los niveles de repitencia y deserción en la educación básica han disminuido,
éstos siguen siendo altos. Solo uno de cada cuatro niños se gradúa se sexto grado a la edad
prevista, y el promedio de años para terminar la primaria es casi de ocho, o sea dos más de
los previstos; los problemas de eficiencia del sistema educativo continúan siendo muy
serios.
Hay que reconocer, que aunque se han creado algunas estrategias de compensación a la
población pobre y en particular en el área rural; como la merienda escolar, el bolsón
escolar, los bonos por asistencia escolar, las becas a alumnos de promedios altos, la
matricula gratis, entre otros; estas han ayudado a disminuir los índices de repetición y
deserción, sin embargo éstos siguen siendo altos y afectan en mayor medida a los niños y
niñas que viven en situación de vulnerabilidad, a los que tienen alguna discapacidad, a los
que viven en zonas rurales y comunidades de contextos socioeconómicos desfavorecidos,
en donde a menudo los niños/as y jóvenes se ven obligados a trabajar.
131
centros prebásicos se tiene calidad en la atención y los riesgos que esto implica son
determinantes también para los futuros aprendizajes y equiparación de oportunidades. La
Estrategia Educativa-Participativa de Ayuda en Acción debe desarrollar un compromiso
compartido por todos sus miembros (Institucionales, comunitarios y de autoridades locales)
de fortalecer no solo la cobertura, sino y ante todo la calidad de estos servicios,
favoreciendo más la capacitación y sostenibilidad del voluntariado en las
comunidades/aldeas, asegurando materiales adecuados y variados, supervisando
regularmente la atención para asegurarse de que la misma reúna requisitos mínimos de
calidad.
132
• La participación activa del centro educativo en procesos de desarrollo local, sobre
todo los que tienen que ver con el cuidado del medio ambiente tanto de su propio
entorno (la escuela y alrededores); como de otros de la comunidad que a menudo
tienen relación con el ornato de la misma.
• Participar en acciones de mejoramiento de la calidad de vida y de la sensibilización
y promoción del cumplimiento de los derechos humanos, especialmente los que
señala el código de la niñez y la adolescencia; y en relación con los jóvenes, los
derechos y responsabilidades que están enmarcadas en la Ley Marco de la Juventud.
El mejoramiento de la calidad de vida y de los Derechos Humanos es también una
resultante de una mejor calidad de la educación.
133
2.-Analisis del rol de participación Comunitaria y el desempeño del subsector.
En la secretaria no existe un centro de documentación que guarde la memoria histórica de
los diversos procesos y reformas que se han realizado durante la gestión de los gobiernos a
través de los Secretarios de estado en el Despacho de educación que deberían estar
organizados según las normas de documentación bibliográfica y ser atendidos por
profesionales que recopilen, organicen y proporcionen servicios de información y
documentación a los usuarios del mismo sistema educativo y a los estudiosos de la ciencia
de la Educación..
Para este periodo de tiempo pudimos identificar que la Secretaría de Educación atendía
este nivel a través de dos modalidades de estudio: No formal Centros de Educación
Preescolar (CEPENF) y Formal Centros Comunitarios de Iniciación Escolar (CCIES).
134
un período de 10 meses. Estos centros estaban orientados a organizar las experiencias de
aprendizaje específicos para grupos de niños y niñas en extrema pobreza.
Los Centros Comunitarios de Iniciación Escolar (CCIES) operaban en el área rural. Bajo
esta modalidad se atendían a niños y niñas de seis años de edad que no tenían acceso a la
modalidad formal, preparándoles para su ingreso al primer grado de nivel de educación
primaria en un ciclo de estudio de dos meses de duración. Éste se realizaba en el período
vacacional (diciembre y enero) en las escuelas primarias, centros comunales u otros
espacios disponibles en las comunidades, donde los alumnos eran atendidos por voluntarios
de segundo año de educación normal y de la comunidad, previa capacitación en el uso y
manejo de la guía didáctica y del cuaderno de trabajo del niño. Además de la capacitación a
los voluntarios y de la dotación de materiales educativos, se supervisaba y evaluaba el
proceso.
Durante la década de los noventa la palabra clave era la descentralización en las políticas
educativas de los países en desarrollo para fomentar la participación comunitaria aumentar
la cobertura, mejorar los resultados y satisfacer las necesidades de las poblaciones más
postergada de los países en desarrollo.
135
Básica” (PROMEB) para proveer servicios educativos a las áreas rurales distantes y pobres
a través de la participación directa de los padres de familia en la administración de los
servicios educativos. Buscando expandir y mejorar la calidad de la educación en los
niveles de preescolar y básico bajo la modalidad de la descentralización de servicios
educativos con la participación comunitaria en las zonas rurales más necesitadas del país.
Es así que en el Año de 1998 se constituye legalmente PROHECO, mediante acuerdo N.°
008 de fecha 5 de mayo de 1998 y según Acuerdo Ejecutivo Nº 006-99 para fortalecer la
organización comunitaria la gestión educativa se organizan y ponen en funcionamientos las
AECO formada por los padres y madres de familia quienes son los que manejan los
recursos económicos, administran los recursos humanos y materiales.
Para el año 2000 atendiendo las propuestas del Foro Nacional de Convergencia (FONAC)
se empieza a trabajar en los fundamentos para desarrollar y poner en ejecución una política
curricular básica, a fin de promover un currículo actualizado y flexible en el nivel
desconcentrado, que lleva implícito la formación integral del alumno con la participación
comunitaria y la coordinación con las diversas organizaciones locales, departamentales y
nacionales.
En el año 2002 Honduras es uno de los primeros países elegido para ser beneficiado con el
programa internacional EFA-FTI que es apoyado por el Fondo Común (FC) por lo que en
el año 2003 el gobierno de Honduras elabora un plan para fortalecer el sistema de
educación Básica y Prebasica desde el año 2003 hasta el 2015 dentro del proyecto
educación para todos (FC-EFA) que tiene como objetivo general lograr la graduación
universal del sexto grado de las niñas y de los niños en edad escolar. Para lograr este
objetivo, las intervenciones están estructuradas en cinco programas:
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2. Recurso docente con calidad y eficiencia
En los Centros Educativos ya existen instrumentos calificados para integrar una visión
estratégica del desarrollo de los mismos (CE), la cual debe integrar aspectos del desarrollo
comunitario en donde se encuentra inserto el Centro mismo; pues estos no representan islas
dentro de la comunidad; sino polos de aprendizaje y desarrollo.
El compromiso de los maestros/as en la implementación de acciones de transformación
pedagógica en los Centros Educativos es fundamental; pues ninguno de los aspectos de
desarrollo del (CE) y de la comunidad puede llevarse a cabo y tener éxito sin la
participación activa y ejemplarizante de los docentes; sobre los hombros de los cuales, a
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menudo toda sociedad deposita muchas responsabilidades, descargando sobre ellos/ellas
aquellas responsabilidades que también competen a la familia, a las autoridades educativas
y a la sociedad en general.
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GLOSARIO
1. Estrategia
Una estrategia es un plan que especifica una serie de pasos o
de conceptos nucleares que tienen como fin la consecución de un determinado
objetivo.
2. Valor público:
Generar el máximo valor posible para la población a partir de los recursos
financieros, humanos, físicos y tecnológicos existentes en la institución,
basándose en la imaginación gerencial, a fin de cumplir con los propósitos
establecidos en los mandatos y con la máxima eficacia y eficiencia.
3. Gestión de la Educación
La palabra gestión es muy amplia y hablar de ella se involucra toda una estructura
jerárquica como educativa; que es sistemática, está orientado al fortalecimiento
de las instituciones educativas con el fin de enriquecer los procesos
pedagógicos, directivos, comunitarios y administrativos,
4. Párvulos
Se usa para referirse tanto a los niños que son alumnos de los primeros cursos de
infantil como a los propios cursos en sí.
5. Currículo
Conjunto de conocimientos que un alumno debe adquirir para conseguir un
determinado título académico.
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Bibliografía
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