FORO NACIONAL DE YACIMIENTOS NO CONVENCIONALES:

OPORTUNIDADES PARA COLOMBIA

La Asociación Colombiana de Ingenieros de Petróleos – ACIPET, se permite colocar

disposición de los conferencistas, patrocinadores y asistentes al Foro Nacional de
Yacimientos No Convencionales: Oportunidades para Colombia realizado el pasado
12 de diciembre del año 2017; a la industria petrolera en general y a los
colombianos, un documento que resume lo discutido y analizado en cada uno de
los paneles del señalado foro, así como las conclusiones principales de cada uno
de estos. El video completo del evento podrá ser revisado a través del link
https://youtu.be/g50LqgY5dK0 y las presentaciones con autorización de publicación
y difusión en nuestra página web www.acipet.com.

Palabras de apertura, Ingeniero Julio César Vera Díaz, Presidente de Acipet.

En nombre de la Agencia Nacional de 3. Senador Manuel Guillermo

Hidrocarburos (ANH), Ecopetrol y la
Asociación Colombiana de Ingenieros
de Petróleos (Acipet), quiero darles la
más cordial bienvenida al Foro
Nacional de Yacimientos No
Convencionales: Oportunidades para
Colombia.
Agradezco a todos por haber
aceptado esta invitación. Quiero
saludar especialmente a quienes muy
gentilmente se tomaron el tiempo de
venir y manifiestan su compromiso con
Colombia: Un saludo especial al:
1. Dr. Germán Arce, Señor
Ministro de Minas y Energía.
2. Dr. Orlando Velandia,
Presidente de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH).
Mora, Presidente de la Comisión
Quinta del Senado.
4. Dr. Felipe Bayón, Señor
presidente de Ecopetrol.
5. Dr. Héctor Manosalva, Señor
Vicepresidente de Desarrollo y
Producción de Ecopetrol.
6. Dr. Didier Tavera - Gobernador
de Santander.
7. Dr. Dario Echeverry – Alcalde
del Municipio de Barrancabermeja.
8. A los senadores y
representantes a la Cámara que nos
acompañan.
9. A nuestros invitados especiales
nacionales e internacionales,
panelistas y moderadores.
10. A los líderes y representantes
de las comunidades aquí presentes.

1
11. A los representantes de los
gremios, el Comité Gremial Petrolero y
principales empresas del sector que
se hacen presentes, el Dr. Francisco
Lloreda, Presidente de la ACP y su
equipo, al Dr. German Espinosa,
Presidente de Campetrol y su equipo,
al Dr. Jhon Cerón, Presidente de la
Asociación Colombiana de Geólogos y
Geofísicos del Petróleo y su equipo y
al Dr. Ismael Arenas, Presidente de
Aciem y muchos otros que nos
acompañan.
12. A los periodistas y medios de
comunicación nacionales y regionales
13. A todos los presentes amigos
todos,
14. Y una vez más a los
organizadores (a la Agencia Nacional
de Hidrocarburos) y a Ecopetrol) que
de la mano de Acipet hemos logrado
de esta iniciativa una realidad como
muestra fehaciente de que el trabajo
conjunto genera grandes resultados.
Este, será un espacio de discusión
técnica, académica, social y política,
en el cual, las entidades convocantes
buscamos dialogar, compartir e
informar adecuadamente sobre las
opciones para llevar a cabo proyectos
de exploración y producción de
Yacimientos No Convencionales
(YNC) en el país y con énfasis en el
Magdalena medio colombiano. Así
mismo, profundizar en temas de
2
regulación aplicada, exponer casos de
éxito en otros países, los beneficios
que éstos han traído a sus economías
y plantear las diferentes posturas
alrededor de los avances de una
tecnología, clave para el futuro
petrolífero de Colombia y el desarrollo
económico y social del país.
En dicho sentido y como lo hemos
señalado en ocasiones anteriores,
queremos reiterar que nuestra
Asociación apoya la exploración y
explotación sostenible de dichos
yacimientos, con la utilización de los
más altos estándares en materia
técnica, social y ambiental y con
técnicas seguras y reconocidas como
el fracturamiento hidráulico. En dicho
sentido, apoyamos la regulación que
ha expedido el Gobierno nacional y los
proyectos que vienen desarrollando
en el país empresas como Ecopetrol,
Conoco, Parex, ExxonMobil y
ratificamos la necesidad de avanzar
en el desarrollo de los planes piloto
controlados y proyectos de desarrollo
que adelantan a empresas sobre el
particular. Definitivamente, dichas
iniciativas son una gran oportunidad
responsable que tiene Colombia para
aumentar su autosuficiencia
energética y sus niveles de inversión y
producción, que al final no
representará un beneficio para la
industria, o para un grupo de
profesionales, sino para todos los
colombianos sin distingo.
En dicho contexto, el día de hoy,
contaremos con la participación de
representantes del Gobierno Nacional,
autoridades regionales, líderes
comunitarios, representantes de la
academia, organizaciones no
gubernamentales, entidades de
carácter socio ambiental, sindicatos,
organismos de control, autoridades
ambientales, compañías petroleras,
expertos nacionales e internacionales
y por supuesto, los aquí presentes,
para entre todos crear escenarios de
trabajo conjuntos, constructivos e
incluyentes y para generar ideas,
reiteramos, que garanticen la
autosuficiencia petrolera, con estricto
cuidado y respeto al medio ambiente y
a las comunidades, asegurando la
sostenibilidad energética, económica
y social de nuestro territorio.
Desde hace 100 años, el petróleo ha
sido un proyecto país que ha
transformado nuestras regiones, ha
traído desarrollo, pero especialmente,
ha hecho de Colombia un país
competitivo y esperamos que esta
condición se mantenga en el tiempo.
Para ello, es importante que todos los
colombianos entendamos la
importancia de seguir siendo
autosuficientes en materia energética,
3
pero también, que esta
responsabilidad es de todos. En tal
sentido, hemos emprendido una lucha
en contra de la desinformación, en la
cual, queremos, si es necesario,
recorrer cada rincón de nuestro país
de la mano de profesionales con
amplia experiencia y conocimiento de
nuevas técnicas y las mejores
prácticas aplicadas, como lo son los
yacimientos no convencionales y las
técnicas que se utilizan en su
explotación.
Queremos que las regiones y las
comunidades en cabeza de sus
gobernantes y líderes, sepan cómo
funciona esta industria, y cómo
trabajamos por el bienestar de todos
los 48 millones de colombianos.
Para nosotros es pilar fundamental
trabajar con transparencia y sobre
todo con ética y honor a la verdad. Por
eso cuando vemos que las
comunidades alzan su voz para ir en
contra de esta industria y de sus
profesionales, sentimos una grave
preocupación por conocer sus
motivaciones, y encontramos con
tristeza que existen muchas veces
intereses ajenos al bienestar los
mismos y el desarrollo social del país,
y que ellos mismo desconoces sus
consecuencias.
Consultas como la de Pasca,
Cumaral, Arbeláez, Aguazul, San
Martín- Cesar, Granada, Hato Corozal
y Yopal, se han visto permeadas por
informaciones erradas sobre el
desarrollo de las actividades de
exploración y explotación de
hidrocarburos en sus regiones, y
vemos con zozobra que el resultado
de dichas consultas afecta entre otras,
el bienestar de los habitantes de estos
municipios. Por esta razón, desde la
Asociación Colombiana de Ingenieros
de Petróleos (Acipet), hemos logrado
suspender y en muchos casos
impugnar los fallos de las cortes con el
único objetivo de velar y defender los
derechos de las personas que habitan
éstas regiones donde el sector
petrolero está presente, pero sobre
todo con un gran objetivo de
desarrollar una gran pedagogía sobre
un sector y unas actividades que de la
mano de una transformación
energética responsable todavía tienen
que aportar muchísimo al desarrollo
del país en los próximos 50 años por
lo menos.
Como colombiano, como Ingeniero de
Petróleos y con el orgullo de
pertenecer a este sector, les puedo
asegurar que quienes hacemos parte
de esta industria trabajamos con
respeto por el entorno, las personas,
el agua y queremos demostrarles a
4
todos nuestros connacionales que
podemos y sabemos hacerlo bien, que
contamos con la experiencia, la
técnica, los recursos, las compañías,
la regulación y las herramientas para
generar desarrollo sostenible para
todos y teniendo claro que esta
industria no crece sola, lo hacemos
juntos.
Que estemos hoy aquí no es una
casualidad, las entidades convocantes
a este foro venimos trabajando día a
día para buscar la manera de
acercarnos, de hacerlos partícipes, de
incluir al Gobierno, a las entidades
ambientales y territoriales, a las
diferentes organizaciones sociales y
los ciudadanos del común de hacer un
mejor control de los recursos y que
éste siga siendo un proyecto país, por
supuesto con la ayuda de todos
ustedes.
Nuevamente sean todos bienvenidos
y esperamos que estos espacios sean
de gran beneficio y provecho para la
construcción de un dialogo nacional
en beneficio del desarrollo económico
y social de todos los colombianos.
Muchas gracias.
 Panel Técnico
Desarrollo De Yacimientos No Convencionales, Comparativo Internacional y
Contexto Colombiano
El origen de los hidrocarburos es
explicado por medio de un video de
IAPG
https://www.youtube.com/watch?v=m
MhiFnPx3ic&list=PLpM9uYBd1UULz
BHG9L3uUglCoY_Hh4A4y&index=9,
el cual a través de una línea de tiempo
presenta los distintos acontecimientos
y condiciones que dieron origen a los
hidrocarburos en yacimientos
convencionales y no convencionales.
Yacimientos de Roca Generadora
en el Contexto Internacional:
Se muestra la producción global de
hidrocarburos en YNC desde el año
2005 y su proyección al 2035
indicando un aumento aproximado del
10 % en la producción de crudo y un
35% en la producción de gas
Destaca a los Estados unidos como
uno de los principales motivadores del
crecimiento de los YNC al demostrar
que entre el año 2010 y 2014 pasó de
ser un país importador de
hidrocarburos a exportador de los
mismos, con proyecciones hacia el
año 2035 de una disminución
paulatina en la reducción de
hidrocarburos en las formaciones
5
principales son Wolf Camp, Eagle
Ford y Bakken.
Dentro de los análisis de oferta y
demanda de energía de los Estados
Unidos desde el año 2005 hasta la
proyección a 2035, destaca en su
balance comercial energético que
pasa de ser un país con demanda de
energía representada en Gas, aceite y
carbón, a un país que tiene proyectado
ofertar este tipo de materias primas en
el año 2026, año en el cual obtendría
independencia energética.
Estos avances se han logrado gracias
a la optimización de los procesos y la
optimización de costos de perforación
de pozos y producción de
hidrocarburos.
Dentro de las variables o aspectos a
tener en cuenta se desarrolla un
comparativo de reservas de crudo
global No desarrolladas por precio de
equilibrio y se hace una comparación
entre los yacimientos no
convencionales y convencionales,
mostrando una ventaja notable de los
no convencionales a un precio de 50 –
55 dólares por barril, precio promedio
a la fecha de la realización del foro.
También se muestra una curva de
costos comparativas entre proyectos
de aguas profundas, proyectos con
corte de capex del 20% y proyectos de
Yacimientos No Convencionales.
En el contexto más regional se
muestra el potencial de los
yacimientos no convencionales en
américa, lo que permite concluir que
en Colombia existe un alto potencial
representado en el Valle Medio del
Magdalena.
Después de observar los contextos de
uno de los mayores expositores e
impulsadores de los YNC (USA), se
procede a entrar en el escenario
colombiano, en donde se explica la
evolución geológica de Colombia a lo
largo del tiempo y como esto
finalmente permitió la formación de un
YNC en la cuenca del Valle medio del
magdalena, cuyas formaciones de
interés son la formación La luna
(OOIP: 36 – 119 BBOE media 73
BBOE, área prospectiva de 5232 km2)
y la formación Tablazo (OOIP: 23 – 66
BBOE, media 43 BBOE, Área
prospectiva 6017 Km2), las cuales del
50% al 70% del potencial se
encuentran en bloques de Ecopetrol.
Esto puede representar una
producción esperada de hasta 250
KBOED en su pico más alto de
6
producción en los próximos 28 años y
un promedio de 100 a 150 KBOED
promedio.
Se contemplan después las
inversiones a realizar con distintos
precios del crudo referencia Brent, de
2017 a 2052, al igual que el valor de
producción, y aportes a la nación.
El fracturamiento hidráulico de pozos
horizontales ha revitalizado la
industria de gas y crudo de américa,
se observa que desde 1860 hasta
1972 el aporte de los yacimientos
convencionales a la producción de
hidrocarburos fue creciendo hasta su
pico máximo de 21 MMBBOE por día ,
después de esto hasta el año 2005 fue
decreciendo paulatinamente, este
mismo año inician los procesos de
estimulación hidráulica de en pozos
horizontales en yacimientos no
convencionales lo cual aporta un
aumento en la producción de
hidrocarburos que tuvo hasta 25
MMBOE por día.
Observando el desarrollo de
yacimientos no convencionales en
estados unidos se pueden desatacar
las formaciones Bakken,
Marcellus/Utica, Eagle Ford y Permian
Basin, estos yacimientos aportan
recursos que exceden los 250 billones
de barriles de petróleo equivalente
teniendo unos parámetros de
estimación conservadores.
Observando la demanda energética
importada de estados Unidos se
puede concluir que a partir de 2005
inician un proceso de autosuficiencia
energética el cual en 2025 generará
total independencia, esto comparado
con las emisiones de CO2 derivado del
uso de energía muestra una reducción
de hasta el 27 %, respecto a lo
económico este desarrollo de los YNC
ha generado en estado unidos 2.7
millones de empleos nuevos.
Las operaciones de estimulación
hidráulica en YNC pueden lograr
beneficios mientras se mitigan y
reducen los impactos ambientales y
sociales, desde 2007 en estado
unidos se han estimulado
hidráulicamente 120.000 pozos
horizontales de forma segura,
teniendo en cuenta que uno de los
pilares fundamentales es realizar
todas las operaciones de forma
segura y cumpliendo con todas las
medidas de protección al medio
ambiente.
Desde 2005 en estado unidos se ha
iniciado un proceso de reducir el
consumo de agua por irrigación,
generación de energía eléctrica y
otros, para el caso de Eagle Ford en el
sur de Texas, la cantidad de agua
7
utilizada para la fracturación hidráulica
anual es ≤ 1% del uso total de agua,
las comunidades locales han obtenido
un beneficio neto de U$ 1300 a U$
1900 dólares por hogar en las zonas
de desarrollo de proyectos YNC.
Para el caso de Colombia, se podrían
tener recursos por yacimientos no
convencionales generando los
siguientes beneficios:
• Aumento importante en las
reservas que contrarrestaría la
rápida declinación de las que se
poseen actualmente.
• Revitalización económica y social
de las comunidades afectadas por
la caída de la producción.
• Mejora en la economía nacional
gracias al aumento de las
exportaciones de petróleo.
• Oportunidad generación de
empleos y crecimiento económico.
De otra parte, desde el punto de vista
operacional, se define yacimiento no
convencional a una roca origen en un
yacimiento de gas o crudo, sus
características principales que
permiten clasificarla; también se
muestra que no todas las rocas madre
u origen son las mismas y se tienen
parámetros como el Carbón orgánico
total (TOC), tipo de Querógeno,
Madurez térmica, reflectancia a la
vitrinita y otros.
Dentro del desarrollo de los
yacimientos no convencionales hay
tres criterios críticos:
• Caracterización del yacimiento
para óptima colocación de la
sección horizontal.
• Identificación de Sweet Spots en la
sección horizontal para diseño de
completamiento.
• Diseño de fractura con óptima
colocación de apuntalante para
maximizar conductividad.
Adicionalmente, se presentan una
serie de nuevos conocimientos, los
cuales se obtuvieron gracias a la
participación de empresas de
servicios y a la optimización de sus
procesos que hicieron viable
económicamente la producción de
hidrocarburos de yacimientos no
convencionales. Dentro de estos
desarrollos, también cumplen una
parte importante las universidades e
investigadores que inician un estudio
de los poros de la roca a escalas
nanométricas.
Se inician estudios buscando
determinar el volumen de poro a
escala nanométrica, su relación con el
tamaño de la garganta de poro y el
8
volumen acumulado total realizando
estos estudios (20% - 50%).
Con estos estudios se inicia a hacer
correlaciones con la permeabilidad y
medidas de permeabilidad a baja
presión en YNC.
Obtenidos los resultados, se procede
establecer relaciones de la
permeabilidad de la matriz del shale
relacionada con su anisotropía. Estos
estudios conllevan a la construcción
de modelos que se simulan elementos
finitos de producción de gas shale.
Como los YNC son variados también
se hacen estudios de presión inducida
en los poros de arcilla y después daño
de la permeabilidad de la formación
debido a la hinchazón inducida de la
arcilla por osmosis y el cambio en los
esfuerzos.
Querógeno saturado de hidrocarburos
y el modelamiento matemático a nivel
molecular y atómico, son simulaciones
y modelamientos que permiten hacer
estudios y predicciones de producción
de los YNC a niveles de querógeno de
tamaño de poro nanométricos que
requieren características de operación
diferentes tales como reducir
presiones de 4000 a 1000 psi, que el
recobro en nano poros menores a 10
nm es menor al 20% y que poros de 4
Nm o de menor tamaño no contribuyen
al recobro significativamente.

Una metodología para mejorar la

recuperación de hidrocarburos en
yacimientos no convencionales es el
uso de micro emulsiones entre ellos la
Limonina que ha dado buenos
resultados en las pruebas de
laboratorio.

9
 Panel Ambiental
Reglamentación Internacional, Reglamentación Nacional, Oportunidades
Las realidades, desafíos, retos, mitos,
desarrollos, avances, normas que se
han encontrado a nivel mundial y que
deben ser tenidas en cuenta para el
desarrollo en nuestro país en busca
del beneficio económico con el menor
impacto ambiental y social negativo
posible y las necesidades y avances
que se tiene para llegar a ello fueron
los temas principales discutidos y/o
expuestos en este panel.
Estudios de la Agencia de Protección
Ambiental (EPA) y las experiencias en
los yacimientos no convencionales en
Argentina fueron expuestos siendo de
utilidad para los órganos de control y
regulación ambiental de nuestro país
como lo son la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH), el Ministerio de
Medio Ambiente y el Ministerio de
Minas y Energía y son los puntos de
partida de estudios, investigaciones y
desarrollos que surgen en nuestro
país, en universidades como la
Universidad Nacional, solo por
mencionar una, en la búsqueda de un
trabajo mancomunado y bien
ejecutado y sirven como pautas para
los planes de alistamiento.
El desarrollo de los yacimientos no
convencionales en procura de
10
mayores reservas y producción a nivel
mundial ha sido un reto para la
industria. Colombia y su sector
petrolero no aspiran quedarse atrás en
este tipo de estudios y desarrollos que
traigan beneficios. Cuando el tema
surgió junto con las técnicas
involucradas para este tipo de
yacimientos, especialmente el
fracturamiento hidráulico (técnica que
consiste en la inyección altas
presiones de un fluido base agua en
las formaciones de interés cuyo
objetivo es romper la roca generando
fracturas o canales que conduzcan los
hidrocarburos a pozo), las reacciones
sociopolíticas no se hicieron esperar.
Tal y como lo afirma Lorenzo Carrizo
“Cualquier tipo de actividad humana
genera un impacto ambiental. Unas
socialmente aceptable y otras no.
Dentro de estas últimas la actividad
minera y petrolera.
En la actividad petrolera existe un
cuestionamiento y una resistencia
mayor con actividades como el
fracturamiento hidráulico”.
Comunidades originarias, sector
político, sector sindical, sector
religioso, son grupo que normalmente
estarán presente en contra de la
actividad de fracturamiento
hidráulico”.
En Colombia, estas reacciones
sociopolíticas han generado una
sinergia que no ha sido del todo
negativa para la industria. Se han
convertido en una oportunidad de
mejora, crecimiento y acercamiento no
solo con el estado, los entes de control
sino con la comunidad y las regiones
involucradas, así como con la
academia y la investigación.
Las reacciones sociopolíticas y
técnicas radican específicamente en
la utilización de la técnica de
fracturamiento hidráulica y los efectos
que este puede o podría producir en el
ámbito ambiental.
Los entes de control a partir del
Ministerio de Medio Ambiente,
también plantearon su punto de vista
respecto al tema y en compañía con el
Ministerio de Minas y Energía
empezaron un trabajo importante
sobre el tema.
La demanda y fuente del agua, la
composición del fluido inyectado, el
contacto de fracturas con zonas de
agua (subterránea o superficial),
contaminación de las mismas,
generación de sismicidad y, el manejo,
el reúso y la disposición del agua
11
residual y producida, fueron los puntos
de impacto críticos en el desarrollo de
YNC identificados en común y puestos
en la discusión en este panel.
1. Demanda y fuente del agua
Tanto Leonardo Donado como
Lorenzo Carrizo concluyen que
cualquier actividad humana y agrícola
tiene un impacto ambiental. Los
ponentes realizan un comparativo de
agua utilizada para la actividad
agrícola con el agua utilizada en la
industria petrolera.
Según Lorenzo Carrizo, quien se
remite a estudios de la Agencia de las
Naciones Unidas para la alimentación
y la Agricultura (FAO), indica que la
relación consumida de agua en una
explotación de shale se estima que es
de 1 lt. de agua por cada mt3 de gas
no convencional, es lo que consume
una cocina durante 6 hrs y Leonardo
Donado indica que para riegos se
necesitan más o menos 50 m3/día de
agua para una hectárea cultivada, es
decir, 50 hectáreas requieren 1 piscina
olímpica por día en promedio en clima
cálido para cualquier cultivo y como un
ejemplo, de los estudios de la EPA, el
agua utilizada en la mediana más alta
es de 5’259965 que equivalen a 8
piscinas de agua en un solo pozo.
Por pozo, existe una gran variabilidad
de consumo de agua, según el estudio
de la EPA.
La cantidad de agua se puede
reevaluar si se hace un uso conjunto y
un modelo de utilización de la misma.
Leonardo Donado plantea preguntas
como: ¿Cuánta agua consume?, ¿Van
a secar toda la cantidad de agua?, La
oferta de la zona alcanza para todos
los usos? Este tipo de preguntas son
las que generan conflictos y son
manipulas para fines particulares en
zonas donde se van a desarrollar
estos proyectos.
¿Pero, por qué no responder a estas
preguntas con contra preguntas e
hipótesis que nos lleven a soluciones
y no a conflictos?
Según el ponente en mención, la
demanda es variable, y depende de
cada región.
Se debe saber cuál es la fuente que
podemos utilizar y si se debe competir
por el agua limpia y/o potable. ¿Se
debe competir por el agua potable o se
puede reutilizar la que produce o la
residual? ¿Sabemos si vamos a
producir agua o no, tenemos
caracterizada la roca y sabemos su
saturación de agua? Por qué no
utilizar el agua no potable y de pasivos
12
que tenemos en Colombia y por los
cuales no velamos y por los cuales no
generamos debate y grupos
defensores, como lo son por ejemplo
las aguas del rio Bogotá, con 10 m3/s
de vertimientos, las cuales tienen un %
considerable de patógenos, producto
por solo mencionar uno, el cloro, que
utilizan los ciudadanos para
desinfectar sus baños? ¿Agua que de
hecho podría enfermarnos y matarnos
más rápido de lo que lo haría la
exposición continua a aguas
altamente contaminadas con
sustancias químicas y elementos
pesados como lo son las aguas de
residuo de la industria petrolera? Nos
peleamos por muchas cosas. Sin
embargo, no estamos viendo todas las
realidades del país y sus problemas
críticos y urgentes.
Si se ve a Colombia en términos de
oferta de agua, de acuerdo a la
estadística oficial de El Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales (IDEAM) en función de
las regiones y de los meses del año,
se puede notar que en términos
promedios anuales hay una cantidad
apreciable de agua superficial, así que
no se podría pensar en una gran
competencia de demanda. La
demanda más alta se da en la zona de
cordillera.
En los estudios de la EPA fue
identificado que se consume un agua
diferencial: mayor cantidad que en un
proceso de desarrollo de un
yacimiento convencional. Y es
importante mencionar aquí que, en
Colombia, la mayor parte de agua
potable es de agua superficial (4to
país en el mundo con mayor sistema
hídrico), solo en aquellas regiones
donde no hay agua superficial se
recurre al agua subterránea, como por
ejemplo la Guajira, Morroa, etc. o
zonas agrícolas como el Valle del
Cauca.
Es importante resaltar la necesidad
imperante de tener el sistema
hidrológico 100 % caracterizado y con
modelos con alto % de confiabilidad
que permitan regular y controlar el uso
y alertar los riesgos.
2. Composición del fluido
inyectado
Es aquí donde se detectan más
problemas. El manejo de las
facilidades e instalaciones en
superficie. En el momento en que se
haga la mezcla para la inyección para
los procesos de fracturamiento. El
problema de vertimientos siempre
debe tenerse en cuenta.
13
Existen dos posturas importantes,
frente a los componentes utilizados
para el fracturamiento hidráulico, la
versión pro y la versión anti
fracturamiento hidráulico. Todo
depende de quien maneja el discurso.
Es cierto que hay una cantidad de
cosas, a las que hay que manejar los
riesgos.
3. Contacto de fracturas con zonas
de agua (subterránea o
superficial) y contaminación de
las mismas y generación de
sismicidad
Según Leonardo Donado, con
estudios estadísticos se llegó a que las
fracturas no crecen mucho, en
promedio entre 40 y 120 metros.
Estadísticamente no hay prueba de
que las fracturas crezcan a punto de
que conecten con los sistemas
hídricos, según los estudios de la EPA.
Sin embargo, esta misma
organización si recogió datos de
riesgos de contaminación cuando hay
malas prácticas. Si los pozos están
mal hechos, si el cemento está mal
puesto, sino se tiene el control
adecuado de calidad el pozo, este
puede fallar por todas partes
generando riesgos. Las
probabilidades de que se dé casos de
falla son muy bajas. No se puede
indicar que no va a suceder nada, pero
hay que manejar las probabilidades de
riesgo que son bajas calculándolas
adecuadamente.
Es aquí donde como ente regulador, la
ANH, debe entrar a regular estas
actividades juiciosamente para evitar
un procedimiento inadecuado y las
fugas.
4. Manejo, reusó y disposición del
agua residual y producida
El problema más serio visto en las
estadísticas que presenta la EPA no
es la comunicación entre fracturas y el
contacto con acuíferos. Según la
entidad, el problema más grave se da
en el manejo de agua en superficie, en
facilidad. Como se almacena el agua y
si se tienen malas prácticas es aquí
donde se generan las fugas más
rápidas. Es ahí donde se da
rápidamente la contaminación de los
acuíferos. Como recomendación, se
deben evitar las piscinas. La
recomendación es almacenar el agua
en tanques. La autoridad ambiental
debe restringir el uso de piscinas de
evaporación en tierra. Se deben usar
tanques aislados del terreno.
¿Y qué se debe hacer luego con esta
agua? Según Leonardo Donado, la
14
conclusión para Colombia es
caracterizar muy bien las aguas que
se produzcan de los yacimientos no
convencionales con el fracturamiento
hidráulico a fin de evaluar su reúso.
Es importante en el ámbito social
considerar las palabras de Lorenzo
Carrizo “Debemos tener en cuenta la
externalidad positiva, en el contexto
donde se va a desarrollar el proyecto.
Estos proyectos generan un gran
impacto o efecto directo (en el PIB,
empleo, balanza comercial de la zona
en particular), efectos indirectos y los
efectos inducidos (efecto derivado del
incremento del consumo).
El ponente, afirma que las auditorías
ambientales y estudios del impacto
ambiental son muy necesarias, deben
ser reguladas y de carácter
obligatorio. Estas traen consigo
beneficios sociales ya que se crea
confianza de la comunidad
involucrada, se empieza a ver una a
actitud responsable de la compañía,
beneficios ambientales, integra la
actividad al uso racional de los
recursos no renovables, mejora el
desempeño ambiental de la
compañía, reducción de costos por
remediación, evita el pago de multas
ambientales e impacto sobre la
cotización de acciones, beneficios
legales y corporativos. Además,
aporta lineamientos para la
planificación y reducción de los
impactos ambientales.
Lorenzo Carrizo recomienda a toda
empresa antes de comenzar este tipo
de proyecto realizar en primera
instancia un Due Diligence Ambiental
donde se evalúa la situación ambiental
antes de iniciar el proyecto en el
terreno. Seguido de un Estudio De
Impacto Ambiental Y Social a
conciencia para poder actuar con
anticipación. Esta es una herramienta
fundamental para la gestión del
proyecto, para determinará su
viabilidad ambiental y social, de
acuerdo con las normas ambientales y
finalizar con la Auditoría Ambiental en
donde se evalúa la eficacia del
sistema de gestión ambiental de la
organización. Para el caso argentino,
este es de carácter obligatorio y está
regulado por ley.
Bajo todo este marco surge la
pregunta: “Que se está haciendo en
Colombia para caracterizar, conocer y
regular las actividades referentes al
desarrollo de los yacimientos no
convencionales y la protección del
medio ambiente?
A esta pregunta el represéntate del
Ministro de Medio Ambiente, Ernesto
Romero, explica el plan de
alistamiento que el ministerio de
15
ambiente y el ministerio de minas y
energía, los dos representantes de los
sectores ambiental y productivo que
han acordado desarrollar teniendo en
cuenta los proyectos en Yacimientos
No Convencionales en el país.
¿Que se tiene hasta el momento, que
se ha hecho?
Un desarrollo o reglamentación
técnico-ambiental buscando prever y
tener una todos los mecanismos que
anticipen los problemas que ya se han
vivido en otros lugares pioneros, como
Canadá.
En cuanto a la demanda de agua, la
consideración inicial a tener en cuenta
es que la ley colombiana hace la
identificación del uso de agua. Esta
tiene como prioridad el uso humano.
En la parte de reglamentación se ha
señalado que para las empresas el
uso debe ser agua que no sea útil
(potable) y el reusó debe ser lo más
esperado.
En el tema de agua subterránea se
han tomado una buena cantidad de
medidas para evaluar el antes y el
después de la actividad. Se han
aumentado la cantidad de parámetros
que deben ser registrados y la
frecuencia mayor para el monitoreo de
la calidad del agua, actualmente ciclos
trimestrales. Mayor regulación de los
pozos inyectores para poder identificar
la línea base y tener sitios de control
sobre los acuíferos que se encuentren
ya en estado de aprovechamiento.
En cuanto a la cuestión de crecimiento
de fractura, se han establecido
normas en cuanto a las distancias de
fractura ya se tienen ciertas normas
establecidas. Distancia del punto de
fracturamiento en referencia a la zona
de agua aprovechable debe ser 5
veces la extensión de la fractura, un
equivalente a aproximadamente 500
metros. En superficie se tiene un
aislamiento de los puntos de captación
de agua de 200mt.
En el tema de aditivos, teniendo en
cuenta la curva de lecciones
aprendidas…. Se establecen normas
para que estos deben ser conocidos y
publicados, si se tiene secreto
industrial en caso de emergencia la
autoridad ambiental los pueda
conocer y cumplir con su
responsabilidad de cumplir y
comunicar al sector salud.
En cuanto al manejo de agua
residual:
No se permite el vertimiento de agua
residual y producida a fuentes de agua
ni el almacenamiento en piscinas. Ya
16
desde las normas del 2014 generadas
por el ministerio del medio ambiente,
el almacenamiento de esa agua debe
hacerse en tanques.
En cuanto el control de material
radioactivo esta también previsto. En
el tema de aire ya existen parámetros
por ley y unos adicionales y se están
desarrollando unos más ajustados a la
actividad petrolera, se prohíbe el
venteo y tenemos precauciones para
las distancias de los pozos con las
viviendas.
Para la etapa de exploración, se tiene
una gran cantidad de medidas que
controlan esa actividad que buscan el
éxito de esta actividad para los
yacimientos no convencionales.
Además de las normas o medidas
previstas por normativa se espera que
las compañías interesadas en la
actividad de exploración de
yacimientos no convencionales
aporten desde sus propios resultados
de las evaluaciones ambientales, del
desarrollo del estudio del impacto
ambiental y las que la autoridad
ambiental, en este caso, la autoridad
nacional de estudios ambientales,
determine al analizar el estudio que le
presente el interesado y que por efecto
de aterrizar el proyecto en un sitio
especifico bajo condiciones de terreno
o lugar establecidas seguramente b. Desarrollar estrategia de
establezca medidas adicionales a comunicaciones
juicio de su evaluación.
• Relacionamiento con grupos de
El plan de alistamiento está dividido en interés
tres pasos importantes o líneas • Acceso publico
estratégicas: • Coordinación Interinstitucional

a. Fortalecer la capacidad c. Mejorar el conocimiento

institucional territorial

Gestión de riesgos donde es Está previsto el desarrollo de

necesario establecer un protocolo de
alertas tempranas por sismicidad
(Reglamentación del sistema
geológico colombiano) y de eventos
por pérdida de contención (Por
mandato del plan de desarrollo de
2014-2018) está previsto un cambio
del plan de contingencias
Competencias de autoridades e
instituciones de apoyo: Talleres de
formación y capacidad de análisis.
Instrumentos de control: en
exploración, explotación la revisión
periódica. La reglamentación para
exploración ya está completa por parte
del ministerio de minas tanto para
exploración como explotación. En el
min ambiente solo se sacó la
normativa para exploración. Sin
embargo, ya se tiene listo un primer
documento.
proyectos piloto que, por el momento,
serian como los reflectores de los
entes que han desarrollado
reglamentación y las entidades de
control como la ANH y la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA) para identificar y verificar que
los procesos y las normativas se
realizaron bien y que los procesos se
pueden hacer bien.
Se necesita que las empresas tanto
públicas como privadas trabajen en
conjunto con el estado y la ANH para
identificar las áreas y su estudio
completo generando las fortalezas en
los tres ítems mencionados
anteriormente.

17
 Panel Social – Político
Reglamentación, Autosuficiencia y Economía

Panelista Invitado: Dr. Alex Valdéz, desarrollo de la actividad petrolera

Director de Hidrocarburos y funcione. El poder pasó del Gobierno
Energía de la provincia de Neuquén, central, a cada una de las regiones
Argentina, se refirió al impacto social /provincias, en las zonas en las que
y económico del desarrollo de tiene presencia la actividad petrolera.
yacimientos no convencionales Cada una de éstas, cuenta con un
(YNC), en esta provincia. Ministerio preparado e informado
respecto a todos los factores que
Mencionó el proceso -de casi un siglo- intervienen para hacer una sinergia
que tuvo que atravesar el país en el que permita al flujo de la actividad sin
manejo y toma de decisión frente a los afectaciones de ninguna clase.
recursos convencionales y no
convencionales de cada provincia, en La provincia de Neuquén, se
el cual, la legislación jugó un papel encuentra en una cuenca en la cual
fundamental como herramienta para han detectado tres Rocas Madre o
regular “agua, ambiente e Roca Generadora: Los Molles, Vaca
hidrocarburo” ya que las tres deben y Muerta y Somera; 13.500 pozos de
pueden interactuar para que el petróleo y gas; 170 bloques de

18
exploración y explotación entre otros.
En cada uno de los proyectos, se
prevé la protección de los acuíferos y
superficies guiados por los mapas
hidrogeológicos e hidrológicos.
El Dr. Valdéz, enfatizó en la
importancia de contar con estudios
antes de realizar cualquier tipo de
actividad exploratoria. Así mismo,
resaltó el rol de las empresas
petroleras en su labor de forestación y
cuidado de la tierra, procurando que
éstas sean áridas al final del ejercicio.
Con cada una de las empresas, la
provincia de Neuquén procura dar luz
verde a los proyectos (shale oil, shale
gas, tight oil), autorizando todas las
obras, protegiendo los acuíferos,
asegurando que las zonas sean
seguras y no se afecten los cauces.
Resaltó el Dr. Valdéz en su
presentación.
De lo anterior, se entiende que la
evolución en materia de desarrollo de
convencionales y no convencionales
en la provincia de Neuquén, haya
tenido un crecimiento significativo en
cifras de producción, incidiendo de
manera directa en la generación de
empleo de la región.
Las estrategias que han adoptado en
la provincia de Neuquén,- asociadas a
19
la exploración y explotación de (YNC)-
, junto con la creación de nuevas
leyes, ha reflejado una evolución de
inversión en más de USD $5000
millones de dólares, impactando
directamente en educación, salud y
generación de empleo. Ha sido un
acuerdo integral entre las compañías
operadoras y el Ministerio de
Ambiente que beneficia a la población,
preparándola para hacer parte a corto
y mediano plazo en el desarrollo de las
actividades petroleras.
La experiencia de la provincia de
Neuquén, ve como principal aliado en
el desarrollo de los (YNC), una
normatividad clara que permita
generar procesos e información de
ágil lectura, para así atraer la inversión
internacional.
Nuestro panelista invitado concluyó
diciendo, que el desafío actual como
nación y como provincia, es llevar a
delante la riqueza del país para su
sociedad.
Panelista Invitado: Dr. Darío
Echeverry Serrano, Alcalde de
Barrancabermeja, expuso un amplio
panorama de las necesidades
actuales (sociales y económicas) de
Barrancabermeja.
Manifestó que no está a favor ni en
contra de la exploración y explotación
de los (YNC), pero una de sus
principales preocupaciones es que los
procesos sean amigables,
compatibles y sostenibles con el
medio ambiente y el entorno.
“Vale la pena hacerlo siempre y
cuando se garantice -de verdad- la
sostenibilidad con el medio ambiente y
que el petróleo garantice desarrollo”.
Dr. Echeverry Serrano.
Para el panelista invitado, el petróleo
no ha sido significado de desarrollo, al
menos en Barrancabermeja, a pesar
de ser la región donde nació la
industria petrolera y que los
barraqueños conocen toda la cadena
del crudo (exploración, explotación,
transporte, refinación).
El Magdalena Medio ofrece una gran
riqueza, la cual -en palabras del Dr.
Echeverry- no ha sido reinvertida en
las regiones petroleras. Y reflexionó
acerca del daño medio ambiental que
la falta de tecnología -en ésta
industria- causó hace 100 años al
país, pero resaltó también la
conciencia que existe hoy en día por
preservar el entorno, aunque siempre
exista un porcentaje de riesgo.
20
Dentro de las reflexiones que el Dr.
Echeverry compartió con los invitados
al Foro Nacional de Yacimientos No
Convencionales: oportunidades para
Colombia, mencionó que es
preocupante el tema de las regalías y
la falta de compromiso del Gobierno
Nacional. Que no solo las compañías
operadoras son responsables por el
desarrollo de la región, son un
conjunto de instituciones que deben
hacer frente a las necesidades de
cada región, especialmente las
petroleras.
“Mi posición es; bienvenido el petróleo
si es compatible, si genera desarrollo
y riqueza en las comunidades, no solo
a las multinacionales. Es necesario
buscar la equidad en la distribución de
los recursos, compromiso y
transparencia en la ejecución de los
procesos”. Dr. Darío Echeverry,
Alcalde de Barrancabermeja.
Panelista Invitado: Dr. Didier
Alberto Tavera Amado, Gobernador
del Departamento de Santander,
compartió con todos los asistentes las
necesidades actuales (sociales y
económicas) del departamento en el
marco de la industria petrolera.
El Dr. Tavera, manifestó varias
inquietudes respecto a la actividad
petrolera que se desarrolla en su
departamento, como los son el
desempleo y la calidad de vida de sus
habitantes. No se explica cómo
teniendo la confluencia de importantes
y reconocidas multinacionales en este
territorio, existan tantas necesidades
sin atender.
“Lo que hace grande a Colombia es la
diversidad que tenemos en nuestras
regiones, sin embargo, no vemos la
reinversión ya que existe una política
de recentralización que centraliza los
recursos, de los cuales sólo 5 % es
para los departamentos”. Así lo
manifestó el Gobernador de
Santander.
La propuesta por parte del Gobierno
del Dr. Tavera, respecto a lo que debe
generar la industria petrolera en la
región para dar vía libre a los
proyectos es, en primer lugar; buscar
nuevas fuentes de ingresos para el
país; debe haber una verdadera
responsabilidad ambiental; y debe
haber una verdadera retribución y
compensación local y regional. De lo
contrario, el Departamento de
Santander opta por eliminar la
dependencia de esta fuente de
ingresos y buscar nuevas alternativas.
El Gobernador insistió, en que debe
haber una reforma de Ley de regalías
que tenga una mayor participación en
21
las regiones productoras, y que a la
vez se adquieran unos compromisos,
para garantizar la inversión. De igual
manera, resaltó, que debe haber una
retribución social con toda la
responsabilidad ambiental.
Como mensaje final, el Gobernador de
Santander, expuso algunas de las
cosas que han pedido al Gobierno
Nacional como: 1. reducir las grandes
brechas entre las regiones a partir de
la reinversión de las regalías, 2. De
haber centralización por parte del
Gobierno para distribuir
equitativamente los recursos. 3.
Responsabilidad y compromiso con el
tema ambiental y social.
Panelista Invitado: El Dr. Orlando
Velandia, presidente de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH),
participó en el Foro Nacional de
Yacimientos No Convencionales:
Oportunidades para Colombia y nos
expuso el trabajo que viene haciendo
la Agencia para agilizar los proyectos
que dan vía libre a la actividad
petrolera, en temas de reglamentación
y adjudicación de bloques para
yacimientos no convencionales
(YNC), en Colombia.
Para el Dr. Velandia, ha sido positivo
socializar el tema de los (YNC), con
las comunidades, las regiones, los
medios y con los colombianos para
romper el mito que se tiene respecto a
este tipo de explotación.
Resalto los esfuerzos que se vienen
haciendo en la industria para brindar
mejores procesos y tecnologías que
ayuden al cuidado del medio
ambiente. Enfatizó, que el desarrollo
sostenible se alcanza encontrando un
punto de equilibrio entre las prácticas
del pasado y lo que se puede hacer
mejor en el presente y futuro.
Señaló, que es importante que el país
invierta en ciencia y tecnología y que
aun cuando somos conscientes de
que el sistema nacional de regalías
debe ser ajustado, no es cierto que la
industria petrolera no haya invertido
en las regiones. ”En los último 6 años,
ésta industria ha permitido, -gracias
los recursos de las regalías- construir
más de 50.000 kilómetros de vías,
3263 profesionales han sido educados
técnica y profesionalmente, se han
construido 748 instituciones
educativas, 271 entidades de salud
han sido construidas y adecuadas, y
más de 95 mil viviendas han sido
edificadas en todo el país. Estamos en
el proceso de buscar el ajuste de
asignación de regalías.” Dr. Orlando
Velandia, presidente de la (ANH).
22
Para la (ANH), es importante hacer
públicos los proyectos, dejar que el
pueblo colombiano los conozca y
socializar con ellos. “No hay proyectos
viables en territorios fallidos”, es
primordial trabajar de la mano con las
comunidades y hacerlos partícipes de
éste proyecto país (comunidad,
industria y Gobierno).
Durante todo el 2017 la (ANH),
Ecopetrol y Acipet entre otras, han
estado acompañando el más
importante de todos los proyectos, el
de socializar con las comunidades,
escuchar sus necesidades e
inquietudes, porque el objetivo de la
industria petrolera es hacerlo bien. “No
hay una industria que haya hecho las
cosas mal y haya vivido 100 años” Dr.
Velandia, presidente de la (ANH).
En la segunda parte de su
intervención, el Dr. Velandia mencionó
que la Agencia ha identificado
diferentes factores que pueden
impactar en el tema de la estimulación
hidráulica y que la (ANH) y las
autoridades ambientales, vienen
siendo extremadamente restrictivos,
en los condicionamientos técnicos y
ambientales para desarrollar los
yacimientos en roca generadora, en
términos de sostenibilidad, costos y
ambientalmente responsables.
De acuerdo a los aportes del Dr.
Velandia durante el Foro, no es
posible comparar la legislación en
temas de (YNC) con la de ningún otro
país. La geografía, territorio
formaciones y demás, en Colombia
son distintos. De igual manera, no es
una tarea que se pueda hacer sola
como país, desde ya hace un tiempo
considerable se cuenta con el apoyo
de las compañías expertas y
reconocidas en todo el mundo, para
que apoyen a los ingenieros
colombianos en sus estudios y análisis
para poder desarrollar estos campos,
con la mejor técnica y tecnología
posible. De tal manera, que Colombia
no está improvisando, se han realzado
todos los ejercicios necesarios para
entender y así desarrollar la
reglamentación necesaria desde el
2016 a la fecha que responda y se
ajuste a las características del país.
El trabajo conjunto entre las diferentes
instituciones (ANLA, Ministerio de
Ambiente y El Servicio Geológico
entre otras) para lograr el objetivo, lo
que pretende es garantizar la
sostenibilidad energética, ambiental y
en el desarrollo de los procesos.
En cuanto a las exigencias para
asignación de áreas, la (ANH) está
siendo bastante rigurosa. Las
empresas deben contar con el
23
músculo financiero, experiencia
técnica demostrada y que indique que
tiene absoluto compromiso con lo
ambiental y con la comunidad.
El Dr. Velandia concluyó diciendo,
“solo sí estamos convencidos que
contamos con los recursos, las
condiciones técnicas y geológicas, la
normatividad y las compañías que
puedan hacerlo bien, adelantaremos
el desarrollo de los yacimientos en
roca generadora”
Panelista Invitado: El Dr. Felipe
Bayón, presidente de Ecopetrol,
compartió con los asistentes toda su
experiencia un análisis sobre los
impactos de la estatal petrolera, en la
autosuficiencia energética y
económica al explorar los yacimientos
no convencionales y de cómo el país
debe trabajar de manera conjunta
para el desarrollo tan importante como
éste.
El Dr. Bayón destacó la importancia
del sector petrolero en la economía y
desarrollo de Colombia, con el 6.1%
del PIB, el 48% de las exportaciones
totales y el 15% de los ingresos del
Gobierno. Y en lo que corresponde a
Ecopetrol, la compañía proyecta entre
2018 y 2030, un crecimiento de
reservas y producción basado en
cuatro elementos importantes: 1.
Exploración, 2. Recobro mejorado y
perforación infill, 3. Yacimientos No
Convencionales (YNC) y 4.
Crecimiento inorgánico.
“Las exportaciones petroleras
financian las importaciones, sin el
sector petrolero perderíamos la
capacidad adquisitiva” Dr. Felipe
Bayón, presidente de Ecopetrol.
Dentro de las observaciones
manifestadas por el Dr. Bayón, nos
llevó a imaginar un escenario en el
cual Colombia tuviera que importar
petróleo para refinar. La conclusión
sería que el país debería tomar los
recursos de otras industrias para
poder tener las divisas y poder
comprar el crudo. En tal sentido,
resaltó la importancia y oportunidad
que representan los No
Convencionales, ya que permite al
país, pensar en autosuficiencia y
seguridad energética, y generar un
efecto multiplicador en las regiones
donde existe actividad petrolera.
Ecopetrol, de acuerdo a estudios se
permite proyectar un gran potencial de
(YNC) en el Magdalena Medio, de 2.4
y 7.4 billones de barriles recuperables.
De lograrlo, el país habrá duplicado las
reservas nacionales. Y no sólo eso, las
oportunidades trascienden a la gran
cantidad de personas vinculadas a
24
ésta actividad, por la logística que se
requiere (bienes de capital, servicios y
mano de obra).
En los países donde los no
convencionales han incrementado
significativamente su economía como
los Estados Unidos, éstos
corresponden al 53% de crudo y el
75% del gas. Generando un impacto
directo en la creación de empleos (2.7
millones), ahorro en energía (800 USD
/hogar año) e ingresos fiscales (110
BUSD3) entre otros, siendo una
oportunidad generadora y
trasformadora para el país.
Explotar los no convencionales, puede
ser el proyecto más grande en la
historia de Colombia, con inversiones
muy importantes en infraestructura,
servicios, soporte, empleo y desarrollo
sostenible.
Para llevar a cabo este significativo
proyecto, Ecopetrol -como todas las
entidades vinculadas en el sector
petrolero-, está comprometido a
generar un diálogo permanente y
transparente con las comunidades,
hacer uso de las mejores prácticas,
procurar la protección de acuíferos y
sobre todo, un trabajo conjunto entre
operadoras y comunidades.
Como conclusión, el doctor Bayón,
insistió en el trabajo conjunto, en que
esta industria puede y quiere hacer las
cosas bien y de manera responsable.
Por lo cual reiteró que Ecopetrol
seguirá trabajando en el dialogo
permanente y en la pedagogía, de la
mano con las instituciones,
Asociaciones profesionales
comunidades para viabilizar esta
oportunidad de forma eficiente.
Panelista Invitado: Dr. Germán
Arce, Ministro de Minas y Energía,
en su participación en el éste foro,
compartió un análisis del Gobierno
frente a los yacimientos no
convencionales (YNC), como aporte a
la economía nacional.
Recordó que Colombia no es un país
petrolero, y en tal sentido, es un
Estado que depende del sector de los
hidrocarburos, pues la renta que
produce esta industria no es
comparable con el aporte que
producen otros sectores a la
economía.
Destacó el trabajo que el sector de los
hidrocarburos ha venido desarrollando
en los últimos 3 años -a pesar de la
crisis-, por mantener el crecimiento
económico y su relevancia en las
finanzas públicas, aunque ésta última
dependa en gran medida de la
25
dinámica de esta industria. Por tal
razón, es importante que al sector
petrolero le vaya bien, porque es el
que más aporte tributario hace en
todas sus formas, regalías, impuestos
y contribuciones a nivel nacional y
territorial. Resaltó el Dr. Arce, Ministro
de Minas y Energía.
y
Así mismo, que la autosuficiencia es
una preocupación de aquí a cinco
años del Gobierno y de todos los
colombianos si se agotan las reservas.
Si bien es cierto que el país debe
generar nuevas fuentes de
producción, también lo es el hecho de
no poder cortar por lo sano con una
fuente tan importante como ésta. Y en
tal sentido, es necesario abrir nuestras
fronteras, y generar nuevas
estrategias que muestren un mayor
nivel de prospectividad y que se
encuentran incluidos en el plan de
trabajo del Ministerio de Minas y
Energía. “Las decisiones que no
tomamos hoy, nos vamos a arrepentir
en 10 años”. Dr. Arce, Ministro de
Minas y Energía.
Para el Sr. Ministro, es de suma
importancia comenzar a dar los
primeros pasos hoy para materializar
los proyectos en 7 / 8 Años. Y
garantizar esta estrategia, cambiaría
drásticamente el futuro de los
hidrocarburos en Colombia, teniendo
en cuenta las condiciones
medioambientales y sociales que den
larga vida a dichos proyectos.
El reto durante los últimos cien años
de Colombia y de la industria
hidrocarburífera, ha sido buscar los
recursos convencionales y extraerlos.
Sin embargo, el mundo ha ido
avanzando y con él las técnicas, las
prácticas y las herramientas,
cambiando el mapa energético del
mundo, entendiendo que el recurso
energético ya no se captura del sitio
donde se extrae, sino donde se
origina. Fue un avance que
entendieron muy bien los americanos
y por el cual ahora gozan de una
autosuficiencia.
Hoy no es un sueño pensar en los
Yacimientos No Convencionales
(YNC), hoy en día es una realidad, el
mundo no está improvisando y mucho
menos sus profesionales. Desde el
Ministerio de Minas y Energía,
desarrollar esa frontera es
absolutamente fundamental.
El país ha tomado unas decisiones,
con el absoluto convencimiento de
que las cosas se van hacer bien y la
función pública es clara, en que es
necesario proveer alternativas
trabajando de la mano de la
institucionalidad, fortalecer el sector
26
medio ambiental, fortalecer a las
corporaciones autónomas y así darle
la tranquilidad a las comunidades de
que los procesos se están haciendo de
manera responsable.
Hoy el objetivo para el país, para el
Ministerio de Minas y Energía y para
todas las compañías e instituciones
vinculadas a este gran reto, es hacer
que funcione el piloto del Magdalena
Medio.
El Dr. Arce concluyó con una invitación
al dialogo, a la discusión abierta y a
ponerse de acuerdo en cómo brindarle
esta oportunidad a Colombia, a todos
los colombianos y a ésta industria que
durante 100 años ha venido aportando
y planea seguir aportando desarrollo
al país.
Panelista Invitado: Dr. Manuel
Guillermo Mora, presidente de la
Comisión Quinta del Senado de la
República, hizo parte de este
importante panel como veedor de los
temas de minas y energía en
Colombia. Su ponencia, por supuesto,
fue sobre sobre los retos y acciones
legales del sector petrolero en
Colombia.
El Dr. Mora, resaltó la labor del
Gobierno y los esfuerzos que viene
haciendo por conservar la eficiencia
energética en el país, junto con las
diferentes instituciones y autoridades
como la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH), ANLA y formación para hacer realidad la
Ecopetrol entre otras.
Son muchos los esfuerzos que ha
hecho la industria petrolera a lo largo
de estos cien años con los
convencionales, pero también ha
tenido que sortear grandes
dificultades como la crisis de los
precios, la voladura de oleoductos y
los bloqueos por parte de las
comunidades. Y ahora no solo el
sector sino el país enfrenta un nuevo
reto, el de la exploración y explotación
de los yacimientos no convencionales
(YNC), comenzando así un nuevo
debate con los ambientalistas que se
oponen a este tipo de proyectos. Y
desde la Comisión Quinta del Senado,
el Dr. Mora hizo un llamado, en el
marco de foro, a socializar este tipo de
debates y a incluir a las comunidades
para que todos los actores entiendan
lo que hay detrás de la industria
petrolera y el desarrollo logístico,
profesional y técnico que conlleva ésta
actividad y sus implicaciones sobre la
economía de todos los colombianos.
Otra de las preocupaciones del
presidente de la Comisión Quinta del
Senado, está asociada a los proyectos
sociales de las comunidades cercanas
27
a la actividad petrolera. Mencionó que
es necesario vincularlas al desarrollo
de los proyectos e incentivar la
sostenibilidad en estas zonas.
El Dr. Mora hizo especial énfasis en
varios puntos respecto a las medidas
nacionales que la Comisión tuvo que
hacer para brindar los elementos
necesarios en la reforma tributaria, a
las compañías y empresarios del
sector, como contar con las
herramientas técnicas y ambientales
para el desarrollo de hidrocarburos en
las cuencas de frontera de (YNC), los
reglamentos para contratación de
exploración y explotación de
hidrocarburos, la coordinación entre el
Ministerio de Minas y Energía, ANLA,
el Ministerio de Ambiente y las fuerzas
militares para ejercer un control
reglamentario y social del ejercicio, y
los artículos del Plan Nacional de
Desarrollo buscando hacer más
competitivo el sector.
La visión desde la Comisión Quinta del
Senado frente al presente y futuro de
los hidrocarburos en Colombia, está
prevista con prospectividad desde el
conocimiento geológico del país, el
desarrollo de la industria en el
Offshore y la exploración y explotación
de los Yacimientos No
Convencionales (YNC).
Contemplando por supuesto, la
creación de incentivos para la
inversión, la generación de empleo, el
desarrollo de la industria, contribuir al
desarrollo de las regiones, incorporar
nuevas reservas y fortalecer el
mercado doméstico del gas.

El Dr. Mora concluyó agradeciendo la

invitación al foro y la creación de estos
escenarios de discusión, invitando al
dialogó y al debate de los no
convencionales y el fracking,
convencido que son recursos
necesarios para el desarrollo y
crecimiento del país, pero con
responsabilidad, por lo cual insiste en
la socialización de la normatividad y
reglamentación técnica con las
comunidades y con los colombianos.

28
29