REGIDORESY REGIDORAS

AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA

Goblemode
A los integrantes de la Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición de Cuentas y
Guadalajara
Combate a la Corrupción, nos fue turnada la iniciativa de Acuerdo con el objeto de

exhortar a la Contraloría Municipal, a efecto de que haga públicos los criterios,

formatos, metodología y en general toda la información que permita a los funcionarios

y trabajadores municipales, cumplir en forma y tiempo con la obligación de presentar

la Declaración Patrimonial, conforme a la nueva Ley de Responsabilidades Políticas y

Administrativas del Estado de Jalisco, de conformidad con lo siguiente:

1. En sesión ordinaria del Pleno del Ayuntamiento, celebrada el 20 de abril de

2018, se aprobó turnar a la Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición

de Cuentas y Combate a la Corrupción, el turno de la iniciativa de Acuerdo

con el número 102/18, de la Regidora Livier del Carmen Martínez

Martínez.

11. Con fecha del 23 de abril de 2018, Oficio 3485/18, la Secretaría General

del Ayuntamiento, remitió a la Comisión Edilicia de Transparencia,

Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción la siguiente iniciativa:

CIUDADANOS REGIDORES
INTEGRANTESDEL
H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
PRESENTE:

La que suscribe, Regidora Livier del Carmen Martínez Martínez,

haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 41, fracción 11al
igual que la fracción I del artículo 50 de la ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los
diversos 76 fracción 11,81 fracción 11,82 Y demás relativos del Reglamento
del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de ésta
Asamblea la siguiente Iniciativa de Acuerdo municipal que propone
Exhortar a la Contraloría Municipal, a efecto de que haga públicos los
criterios, formatos, metodología y en general toda la información que
permita a los funcionarios y trabajadores municipales, cumplir en forma y
tiempo con la obligación de presentar la Declaración Patrimonial,
conforme a la nueva Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas
del Estado de Jalisco, de conformidad con la siguiente
Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martfnez Martfnez sobre la Declaración
Patrimonial de Servidores Públicos. Documento compuesto de 1S hojas
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 EXPOSICiÓNDE MOTIVOS

Derivado de la aprobación de la Ley General de Responsabilidades

Administrativas, misma que fue publicada el18 de julio de 2016 y entró en
Gobierno de vigor a partir del día siguiente al de su publicación, se ha venido realizando
Guadalajara una serie de actos entre ellos la derogación de la Ley de Responsabilidades
de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, así como
la aprobación de la Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas del
Estado de Jalisco en fecha 14 de septiembre de 2017.
Con lo anterior cambia uno de los sistemas de control y prevención de la
actividad pública, consistente en la Declaración Patrimonial por parte de
los servidores públicos.
Con éste reformas, cada entidad pública como lo es el Ayuntamiento de
Guadalajara, está obligada a realizar e implementar un sistema de control
patrimonial mediante el proceso de presentación, recepción y control de
los formatos, proceso que hasta el año 2017 se realizaba ante el Congreso
del Estado de Jalisco.
Es de señalar que solo del Ayuntamiento de Guadalajara se presentaban
aproximadamente 6,000 seis mil declaraciones de servidores públicos
municipales, por año ante el Congreso del Estado, cifra que puede
duplicarse con la entrada en vigor de los nuevos ordenamientos y este
proceso debe realizarse este año ante la contraloría municipal a más
tardar en el mes de mayo.
No obstante lo anterior, a la fecha, es decir a dos semanas del mes de
mayo, no existe información, criterios o formatos que orienten a los
servidores públicos municipales, para cumplir con esta obligación.
Definitivamente no es una tarea sencilla, menos si se parte de un modelo a
implementar en una entidad tan compleja como lo es el Ayuntamiento de
Guadalajara, donde intervienen o se dependen de formatos y criterios que
deben ser homologados a nivel nacional y donde la norma dictaba que era
otra la autoridad responsable de cumplir con éste proceso, sin embargo se
considera que si se da a conocer la información en tiempo, puede cumplirse
con esta facultad del Ayuntamiento y esta obligación a cargo de los
servidores públicos de manera satisfactoria.
Por lo anterior me permito presentar un exhorto a la Contraloría
Municipal, a efecto de que haga públicos los criterios, formatos,
metodología y en general toda la información que permita a los
funcionarios y trabajadores municipales, cumplir en forma y tiempo, pero
además que se tomen las medidas pertinentes para enfrentar esta
importante función derivada del Sistema Nacional Anti Corrupción.
En las disposiciones legales aplicables encontramos que la Ley de
responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado de Jalisco, señala
que:
"Artículo 3.
1. Las autoridades competentes para aplicar esta ley serán:
l. El Congreso del Estado;

Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martfnez Martfnez sobre la Declaración
Patrimonial de Servidores Públicos. Documento compuesto de 15 hojas
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 11. El Tribunal de Justicia Administrativa;
111. Los órganos internos de control de los Poderes Legislativo y Ejecutivo,
de los organismos constitucionales autónomos y de los entes de la
Administración Pública Estatal centralizada y paraestatal y sus
equivalentes en los municipios,'
Gobiemode IV. La Auditoría Superior del Estado de Jalisco;
Guadalajara
V. El Consejo de la Judicatura del Estado;
VI. Los tribunales del Estado;
VII. Los organismos constitucionales autónomos,'
IX. Los ayuntamientos, sus dependencias y entidades paramunicipales e
intermunicipales; y
X. Los demás órganos y entes públiCOSque determinen las leyes.

Artículo 52.
1. Los órganos internos de control tendrán, respecto al ente público
correspondiente y de conformidad con las normas y procedimientos legales
aplicables, las siguientes atribuciones:
_I. Implementar mecanismos para prevenir las faltas administrativas y los
hechos de corrupción, así como evaluar anualmente estos mecanismos y
sus resultados;
11. Investigar, substanciar y calificar las faltas administrativas,'
111. Resolver las faltas administrativas no graves e imponer y ejecutar las
sanciones correspondientes,'
IV. Remitir los procedimientos sobre faltas administrativas graves,
debidamente sustanciados, al Tribunal de Justicia Administrativa para su
resolución;
V. Revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de los recursos
públicos;
VI. Presentar denuncias ante la Fiscalía Especializada en Combate a la
Corrupción cuando tenga conocimiento de omisiones o hechos de
corrupción que pudieran ser constitutivos de delito;
VII. Recibir y en su caso, requerir, las declaraciones de situación patrimonial,
de intereses y la constancia de presentación de la declaración fiscal de los
servidores públicos, así como inscribirlas y mantenerlas actualizadas en el
sistema correspondiente;
VIII. Realizar verificaciones aleatorias de las declaraciones que obren en el
sistema de evolución patrimonial, de declaración de intereses y de
declaración fiscal con propósitos de investigación y auditoría;
IX. Requerir a los servidores públicos las aclaraciones pertinentes cuando
sea detectado un aparente incremento inexplicable de su patrimonio,'
X. Emitir, observar y vigilar el cumplimiento del Código de Ética, al que
deberán sujetarse los servidores públiCOS del ente público, conforme a los
lineamientos que emita el Sistema Nacional Anticorrupción,'
XI. Implementar el protocolo de actuación en contrataciones públicas
expedido por el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción;
XII. Tramitar y en su caso resolver, los recursos derivados de los
procedimientos de responsabilidad administrativa, según corresponda; y

Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martfnez Martfnez sobre la Declaración
Patrimonial de Servidores Públicos. Documento compuesto de 15 hojas

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 XIII. Las demás gue le otorguen la legislación general v estatal aplicable.

Capítulo IV
Facilidades para presentar las declaraciones fiscal, patrimonial y de
intereses
GobieJ(lode Artículo 61.
Guadalajara 1. Las entidades públicas gue fungen como patrones de los servidores
públicos deberán prestar las facilidades necesarias para gue éstos
presenten puntualmente sus declaraciones fiscal, patrimonial v de intereses.

l. MARCO LEGAL
Como ya fue señalado sirve de fundamento al presente Acuerdo, la Ley
general de Responsabilidades Administrativas y la Ley Responsabilidades
Políticas y Administrativas del Estado de Jalisco.
11. JUSTIFICACIÓN
De aprobarse la propuesta:
1. El Ayuntamiento estaría cumpliendo en forma y tiempo con sus
nuevas facultades expresamente señaladas en los ordenamientos
legales vigentes en materia de Responsabilidades Administrativas
dentro del arco del nuevo sistema anti corrupción.
2. Los servidores Públicos Municipales estarían en aptitud de cumplir
con las obligaciones inherentes a su cargo.
3. La sociedad tendría la certeza de que se está trabajando en
cumplir y perfeccionar el sistema anti corrupción en el ámbito
municipal. amable con el medio ambiente.

l/l. MECANISMOS DE GARANTíA

Los mecanismos de garantía para el cumplimiento de la presente
propuesta están expresamente señalados en la legislación de la
materia, que ya establece la obligatoriedad de implementar un sistema
para la recepción y control de la situación patrimonial de los servidores
públicos.

IV. RELEVANCIAPUBLICA
Ha quedado establecido que el cumplimiento en forma y tiempo de las
obligaciones en materia de presentación, recepción y control de las
declaraciones patrimoniales, es una situación de orden público y de
interés general.

V. VIABILIDAD Y COSTOEFECTIVIDADDE LA PROPUESTA

Es viable la ejecución de la medida propuesta, ya que actualmente se
cuenta con una contraloría municipal, siendo necesaria la publicidad
de los criterios y formatos necesarios para la ejecución del programa.

VI. CONCLUSiÓN
Por lo anteriormente expuesto y tomando en cuenta las
consideraciones contenidas en la presente iniciativa, proponiendo que

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 la presente iniciativa con PUNTO DE ACUERDO, sea turnada para su
aprobación en la siguiente sesión del Ayuntamiento de Guadalajara.

PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO: Se exhorta a la Contraloría Municipal, a efecto de que haga
GobíüfflO de públicos los criterios, formatos, metodología y en general toda la
Guadalajara información que permita a los funcionarios y trabajadores municipales,
cumplir en forma y tiempo con la obligación de presentar la Declaración
Patrimonial dentro del mes de Mayo del presente año, conforme a la nueva
Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado de Jalisco

Atentamente
Salón de Sesiones del Ayuntamiento de Guadalajara
Guadalajara, Jalisco Abril De 2018

REGIDORA L1VIERDEL CARMEN MAR TíNEZ MARTíNEZ

CONSIDERANDOS

1. Que conforme a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos en su artículo 115, el Municipio es la base de la división territorial y
de la organización política y administrativa de los estados; que se encuentra
investido de personalidad jurídica y cuenta con la facultad de manejar su
patrimonio conforme a la ley, otorgándole facultades a sus órganos de
gobierno para aprobar los bandos de policía y gobierno, así como los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observación
general, dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
administración pública municipal, que regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal.

2. En conocrdacia con lo anterior en el orden normativo local, la Constitución

Política del Estado de Jalisco en sus artículos 77, 85 Y 86 párrafo segundo,
dispone que los ayuntamientos tendrán entre sus facultyades la de aprobar, de
conformidad con las leyes en materia que expida el Congreso del Esttado, los
bandos de policía y gobierno y los ordenamientos y disposicones que tiendan a
regular las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su
comptencia, así como difundir, cumplir y hacer cumplir, en su ámbito de
comptencia, las leyes que expidan el Congreso de la Unión y el Congreso del
estado, establee iendo las directrices de la política municipal.

3. En acatamiento a la norma constitucional referida en el párrafo anterior, la Ley

del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco,
Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martrnez Martínez sobre la Declaración
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 mediante sus artículos 37 y 47, establecen las bases generales de la
Administración Pública Municipal y se faculta al Presidente Municipal a
ejecutar las determinaciones del Ayuntamiento; planear y dirigir el
funcionamiento de los servicios públicos municipales; cuidar del orden;
ordenar la publciación de los reglamentos, circulares y disposicoines
Gouierno eJe
Guadalajara administrativas de observancia general y por ende cumplir y hacer cumplir los
reglamentos municipales.

4. Como se desprende de los artículos 36, 46 Y 67 del Reglamento del

Ayuntamiento de Guadalajara, los integrantes de la Comisión Edilicia de
Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, que
suscribimos el presente dictamen, tenemos competencia para conocer y
dictaminar respecto a los turnos en cuestión.

5. El 18 de julio de 2016 se promulgaron el Diario Oficial de la Federación la Ley

General del Sistema Nacional Anticorrupción, así como la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, las cuales tienen por objeto "establecer las
bases de coordinación entre la Federación, las entidades federativas, los
municipios y las alcaldías de la Ciudad de México, para el funcionamiento del
Sistema Nacional previsto en el artículo 113 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para que las autoridades competentes prevengan,
investiguen y sancionen las faltas administrativas y los hechos de corrupción",
así como "distribuir competencias entre los órdenes de gobierno para
establecer las responsabilidades administrativas de los Servidores Públicos, sus
obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que estos
incurran y las que correspondan a los particulares vinculados con faltas
administrativas graves, así como los procedimientos para su aplicación".l

6. Con los decretos antes referidos, se creó el Sistema Nacional Anticorrupción,

con la finalidad de "establecer principios, bases generales, políticas públicas y
procedimientos para la coordinación entre las autoridades de todos los
órdenes de gobierno en la prevención, detección y sanción de faltas
administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control
de recursos públicos" (Artículo 6 de la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupción).
7. Dicho sistema opera a través de un Comité Coordinador, el cual es una
"instancia responsable de establecer mecanismos de coordinación entre los

1 "Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción; la Ley

General de Responsabilidades Administrativas, y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de

Justicia Administrativa". Diario Oficial de la Federación, 18 de julio de 2016. URL:
http://www.dof.gob.mx/nota_ detalle.php ?codigo=5445048&fecha=18/07 /2016
Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martínez Martínez sobre la Declaración
Patrimonial de Servidores Públicos. Documento compuesto de 15 hojas
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 integrantes del Sistema Nacional y tendrá bajo su encargo el diseño,
promoción y evaluación de políticas públicas de combate a la corrupción"
(Artículo 8 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción), y que entre
sus facultades está el "establecer una Plataforma Digital que integre y conecte
Gobierno de los diversos sistemas electrónicos que posean datos e información necesaria
Guadalajara
para que el Comité Coordinador pueda establecer políticas integrales,
metodologías de medición y aprobar los indicadores necesarios para que se
puedan evaluar las mismas" y "establecer una Plataforma Digital Nacional que
integre y conecte los diversos sistemas electrónicos que posean datos e
información necesaria para que las autoridades competentes tengan acceso a
los sistemas a que se refiere el Título Cuarto de esta Ley" (Artículo 9,
fracciones XII y XIII, de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción).

8. El Comité, además, "emitirá las bases para el funcionamiento de la Plataforma

Digital Nacional que permita cumplir con los procedimientos, obligaciones y
disposiciones señaladas en la presente Ley y la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, así como para los sujetos de esta Ley,
atendiendo a las necesidades de accesibilidad de los usuarios"; en tanto, la
Plataforma Digital Nacional estará conformada con la información que
incorporen los integrantes del Sistema Nacional, y contará, entre otros con un
"sistema de evolución patrimonial, de declaración de intereses y constancia de
presentación de declaración fiscal", el cual operará "en los términos de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas, (Artículos 48, 49 fracción 1,y 51,
de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción).

9. Los "obligados a presentar las declaraciones de situación patrimonial y de

intereses, bajo protesta de decir verdad y ante las Secretarías o su respectivo
Órgano interno de control, todos los Servidores Públicos, en los términos
previstos en la presente Ley. Asimismo, deberán presentar su declaración fiscal
anual, en los términos que disponga la legislación de la materia"; en tanto, "la
Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, llevará el sistema de
evolución patrimonial, de declaración de intereses y constancia de
presentación de declaración fiscal, a través de la Plataforma digital nacional
que al efecto se establezca, de conformidad con lo previsto en la Ley General
del Sistema Nacional Anticorrupción, así como las bases, principios y
lineamientos que apruebe el Comité Coordinador del Sistema Nacional
Anticorrupción (Artículos 32 y 26 de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas).

10. El 14 de juliO de 2017, la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional

Anticorrupción publicó en el Diario Oficial de la Federación el "Acuerdo por el

Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martínez Martínez sobre la Declaración
Patrimonial de Servidores Públicos. Documento compuesto de 15 hojas
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 que el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción da a conocer
la obligación de presentar las declaraciones de situación patrimonial y de
intereses conforme a los artículos 32 y 33 de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas,,2, estableciendo lo siguiente:

Go)Jiernode
PRIMERO.- A partir del 19 de julio de 2017, fecha de entrada en vigor
Guadalajara de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, las personas
que ingresen por primera vez al servicio público, o reingresen a éste
después de sesenta días naturales de la conclusión de su último
encargo, deberán presentar la declaración a que se refiere el artículo
33, fracción 1de esa Ley.
SEGUNOO.- Los Servidores Públicos que hasta antes del 19 de julio de
2017, se encontraban obligados a presentar declaración de situación
patrimonial y de intereses, continuarán haciéndolo en los términos que
establece el artículo 33, fracciones 11y 111
de esa Ley.
TERCERO.-La obligación de los servidores públicos para presentar sus
respectivas declaraciones de situación patrimonial y de intereses que
no se encontraba como obligatoria hasta antes del 19 de julio de 2017,
fecha en la que entra en vigor la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, será exigible a partir del momento en que el Comité
Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, dé a conocer de
manera oficial los formatos que se aplicarán para la presentación de
dichas declaraciones y éstos se encuentren operables.

11. En tanto, cumpliendo con lo dispuesto en las leyes generales del Sistema
Nacional Anticorrupción y de Responsabilidades Administrativas, antes citadas,
el 26 de septiembre de 2017 se publicó en el Periódico Oficial "EI Estado de
Jalisco,,3 la Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado de
Jalisco, estableciendo en los artículos Transitorios Quinto, Sexto y Séptimo,
disposiciones para el cumplimiento de la presentación de declaración
patrimonial, de conflicto de intereses y fiscal, como a continuación se
reproduce:
CUARTO. Las referencias que hagan otras leyes y reglamentos a la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco,

2 "Acuerdo por el que el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción da a

conocer la obligación de presentar las declaraciones de situación patrimonial y de intereses
conforme a los artículos 32 y 33 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas".
Diario Oficial de la Federación, 14 de julio de 2017. URL:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php ?codigo=5490303&fecha=14/07 /2017
3 Decreto 26435/LXI/17, mediante el cual se expide la Ley de Responsabilidades Políticas y
Administrativas del Estado de Jalisco y abroga la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado de Jalisco. Martes 26 de septiembre de 2017. Número 38. Sección VI.
Tomo CCCLXXXIX. URL:
https://periodicooficial.jalisco.gob.mx/ sites/ periodicooficia I.j aIisco .gob. mx/fi les/09- 26-17-
vi.pdf
Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martlnez Martlnez sobre la Declaración
Patrimonial de Servidores Públicos. Documento compuesto de 15 hojas
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 se entenderán hechas a la Ley de Responsabilidades Políticas y
Administrativas del Estado de Jalisco.

QUINTO. En cumplimiento del artículo Transitorio Tercero del decreto

mediante el que se expidió la Ley General de Responsabilidades
Gobierno de Administrativas publicado en el Diario Oficial de la Federación el lB de
Guadalajara
julio de 2016, los órganos internos de control de todos los entes
públicos estatales y municipales deberán poner a disposición de los
servidores públicos los formatos que se utilizan en el ámbito federal
para que presenten sus declaraciones de situación patrimonial, hasta
en tanto el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción
emita los formatos correspondientes. Al efecto, estarán facultados por
sí o a través del titular del ente público al que pertenezcan, a suscribir
los convenios o celebrar los actos jurídicos a que hubiera lugar para el
cumplimiento de esta disposición.

En tanto se nombran a los titulares de los órganos internos de control,

asumirán sus competencias quienes hayan venido ejerciendo las
atribuciones de los órganos de control disciplinario, contralorías o
cualquier otro ente con funciones análogas cualquiera que sea su
denominación.

En caso de que por cualquier motivo no se encuentren funcionando los

órganos internos de controlo quien haga sus veces, las declaraciones
patrimonial, fiscal y de intereses serán presentadas ante el titular del
ente público correspondiente, sin perJUICIO de las posibles
responsabilidades derivadas de la omisión de no contar con el órgano
competente.

Los órganos internos de control deberán realizar las actualizaciones

normativas y tomar las medidas administrativas necesarias para el
cumplimiento del presente decreto a más tardar el 31 de diciembre de
2017.

SEXTO. Los servidores públicos deberán presentar ante su respectivo

órgano interno de control o quien haga sus veces, las siguientes
declaraciones:

l. La declaración de situación patrimonial, conforme a las siguientes

bases:
a) Los servidores públicos obligados a presentar su declaración de
situación patrimonial conforme a las disposiciones que se abrogan
mediante el presente decreto, que hubieran cumplido con la obligación
de presentar su declaración anual correspondiente al año 2016 o
inicial, antes del 19 de juliO de 2017, se les tendrá por cumplida la
obligación conforme a la Ley General de Responsabilidades
Administrativas;

Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martfnez Martfnez sobre la Declaración
Patrimonial de Servidores Públicos. Documento compuesto de 15 hojas
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 b) Los servidores públicos obligados a presentar su declaración de
situación patrimonial conforme a las disposiciones que se abrogan
mediante el presente decreto, que no cumplieron con la obligación
señalada en el inciso anterior, tendrán la obligación de presentar su
declaración de situación patrimonial en los formatos que se utilizan en
Gobierno M
el ámbito federal -sin incluir el apartado de la declaración de intereses-,
Guadalajara
sin perjuicio de las responsabilidades derivadas de la posible
presentación extemporánea; !

c) Los servidores públicos cuya obligación de presentar su declaración

de situación patrimonial se originó con la entrada en vigor de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas, se sUjetarán a lo
dispuesto por el Artículo Tercero del Acuerdo por el que el Comité
Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción dio a conocer la
obligación de presentar las declaraciones de situación patrimonial y de
intereses conforme a los artículos 32 y 33 de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, publicado el 14 de julio de 2017 en
el Diario Oficial de la Federación, que se transcribe a continuación:

"TERCERO.-La obligación de los servidores públicos para presentar sus

respectivas declaraciones de situación patrimonial y de intereses que
no se encontraba como obligatoria hasta antes del 19 de julio de 2017,
fecha en la que entra en vigor la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, será exigible a partir del momento en que el Comité
Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, dé a conocer de
manera oficial los formatos que se aplicarán para la presentación de
dichas declaraciones y éstos se encuentren operables. "
d)Los servidores públicos que ingresen por primera vez al servicio
público, o reingresen a éste después de sesenta días naturales de la
conclusión de su último encargo, deberán presentar su declaración de
situación patrimonial en los formatos que se utilizan en el ámbito
federal -sin incluir el apartado de la declaración de intereses- en los
plazos establecidos por el artículo 33 fracción 1, de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas.
e) Los servidores públicos que hasta antes del 19 de julio de 2017, se
encontraban obligados a presentar declaración de situación
patrimonial, continuarán haciéndolo en los términos que establece el
artículo 33, fracciones 11o 111de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, en los formatos aprobados por el Comité Coordinador
del Sistema Nacional Anticorrupción siempre y cuando éstos se
encuentren disponibles y operables; o en su defecto, en los formatos
que se utilizan en el ámbito federal -sin incluir el apartado de la
declaración de intereses-.

Para efectos del llenado de los formatos a que se refieren incisos b) y c)

se procederá conforme al Acuerdo por el que se dan a conocer los
formatos que deberán utilizarse para presentar las declaraciones de
situación patrimonial, emitido por la Secretaría de la Función Pública,

Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martrnez Martfnez sobre la Declaración
Patrimonial de Servidores Públicos. Documento compuesto de 15 hojas
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 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2015 y
su modificatorio del 21 de octubre de 2016.

1/. La Declaración de Intereses o de Posible Conflicto de Interés se

presentará hasta el momento en que el Comité Coordinador del
Got)!erno de Sistema Nacional Anticorrupción, dé a conocer de manera oficial los
Guadalajara
formatos que se aplicarán para la presentación de dichas declaraciones
y éstos se encuentren operables. Lo anterior de conformidad con el
Acuerdo por el que el Comité Coordinador del Sistema Nacional
Anticorrupción dio a conocer la obligación de presentar las
declaraciones de situación patrimonial y de intereses conforme a los
artículos 32 y 33 de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, publicado el14 de juliO de 2017 en el Diario Oficial de
la Federación;

l/l. La Constancia de Presentación de Declaración Fiscal del Ejercicio

Fiscal del Año 2017, sólo en el caso de estar obligado conforme a la Ley
General, durante el periodo del 1 de enero al 31 de mayo de 2018,
preferentemente junto con las demás declaraciones.

Los servidores públiCOS con nombramiento temporal, denominados

genéricamente supernumerarios en los términos del artículo 3 de la Ley
para los Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, cuya
relación laboral se encuentre sujeta a un contrato por un periodo
determinado, no estarán obligados a presentar su declaración inicial o
final como consecuencia de la terminación o inicio del periodo de los
contratos, siempre y cuando éstos hubieran sido renovados,
prorrogados o suscritos, de tal forma que no interrumpan la
continuidad de la relación laboral. Lo anterior, sin perjuicio en el
cumplimiento de las obligaciones de presentar sus declaraciones de
situación patrimonial, de intereses y fiscal en los términos de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas, como los demás
servidores públicos.

SÉPTIMO. Una vez que el Comité Coordinador del Sistema Nacional

Anticorrupción emita los formatos correspondientes a las declaraciones
patrimonial o de intereses, los servidores públicos y los órganos
internos de control se sujetarán a los lineamientos, criterios y
resoluciones que emita el Comité Coordinador.

12. Analizada la iniciativa de la Regidora Livier del Carmen Martínez Martínez, los
integrantes de la Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición de Cuentas y
Combate a la Corrupción consideramos necesario y oportuno que la
Contraloría Ciudadana, en uso de sus facultades y atribuciones, proporcione la
información y capacitación necesaria a los servidores públicos que deben
presentar su declaración patrimonial, incluso su declaración de conflicto de

Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martfnez Martínez sobre la Declaración
Patrimonial de Servidores Públicos. Documento compuesto de 15 hojas
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 intereses y la fiscal, con base en la normatividad aplicable, pues esto
fortalecerá la construcción de un gobierno y administración pública que rinde
cuentas.

GobíerM de 13. Para mayor precisión, con base en la consideraciones normativas expuestas en
Guadalajara este dictamen, se propone una redacción diferente al punto de acuerdo, para
mayor claridad sobre las obligaciones que ahora establece la Ley de
Responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado de Jalisco, en
particular los artículos transitorios de la misma, puesto que al establecer la Ley
General de Responsabilidades Administrativas como sujetos de obligaciones a
"servidores públicos", sin mayor distingo como normas anteriores lo hacían. La
normatividad local, en sus artículos transitorios, en sintonía con lo establecido
con el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, establece un
proceso gradual de cumplimiento de los servidores públicos así como la vía de
cumplimiento a través de formatos específicos que permitan la
homogenización en la presentación de la información para propiciar
consistencia en el contenido y el seguimiento de la misma.

14. Sin embargo, no se pierde de vista que en las modificaciones normativas que
4
dieron origen al Sistema Municipal Anticorrupción de Guadalajara , se
estableció como obligación de los servidores públicos el "presentar las
declaraciones de situación patrimonial, fiscal y de intereses, bajo protesta de
decir verdad, ante el órgano de control interno, en los términos previstos en la
Ley General de Responsabilidades Administrativas y lo que determine el
Sistema Anticorrupción del Estado de Jalisco" (Artículo 231, fracción XVII); y en
el artículo Quinto transitorio del Decreto Municipal con las reformas antes
señaladas, se indica que "para el cumplimiento de lo dispuesto por la fracción
XVII del artículo 231 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de
Guadalajara, la Contraloría Ciudadana emitirá los formatos en tanto el Comité
Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupción determina los que se utilizarán
en el Estado de Jalisco."s

4 Decreto municipal con el que promulga el Reglamento del Sistema Anticorrupción del
Municipio de Guadalajara; y las reformas al Reglamento de la Administración Pública
Municipal de Guadalajara; al Reglamento de Participación Ciudadana para la Gobernanza del
Municipio de Guadalajara; al Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública
del Municipio de Guadalajara y al Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara. Gaceta
Municipal. Suplemento. Tomo 11. Ejemplar 4. Año 101. 6 de marzo de 2018. URL:
http://transparencia.guadalajara.gob.mx/sites/default/files/GacetaTomoIIEjemplar4Marzo6-
2018.pdf
Slbid.
Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martfnez Martfnez sobre la Declaración
Patrimonial de Servidores Públicos. Documento compuesto de 1S hojas

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 15. Que entre las atribuciones de la Dirección de Responsabilidades de la
Contraloría Ciudadana, con base en el artículo 80, fracción 11, del Reglamento
de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, está el "recibir y
requerir, las declaraciones de situación patrimonial, de intereses y la

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constancia de presentación de la declaración fiscal de los servidores públicos.
Guadalajara Inscribir y mantenerlas actualizadas en la Plataforma Digital Nacional. Realizar
verificaciones aleatorias de las declaraciones que obren en el sistema de
evolución patrimonial, de declaración de intereses y de declaración fiscal con
propósitos de investigación. Requerir a los servidores públicos las aclaraciones
cuando sea detectado un incremento inexplicable de su patrimonio"
De esta forma, se plantea el cambio de redacción y contenido al punto de
acuerdo propuesto por la Regidora, como se muestra en el siguiente cuadro:

ÚNICO: Se exhorta a la Contraloría ÚNICO.- Se exhorta a la Contraloría

Municipal, a efecto de que haga Ciudadana para que, a través de la
públicos los criterios, formatos, Dirección de Responsabilidades,
metodología y en general toda la publique los criterios y formatos, y
información que permita a los ofrezca la capacitación que se estime
funcionarios y trabajadores necesaria, para que los servidores
municipales, cumplir en forma y públicos del Gobierno y
tiempo con la obligación de Administración Pública Municipal de
presentar la Declaración Patrimonial Guadalajara, cumplan en tiempo y
dentro del mes de Mayo del forma con las obligaciones de
presente año, conforme a la nueva presentación de declaraciones de
Ley de Responsabilidades Políticas y situación patrimonial, de conflicto de
Administrativas del Estado de Jalisco intereses, así como constancia de
declaración fiscal a quienes estén
obligados, con base en lo establecido
en la Ley de Responsabilidades
Políticas y Administrativas del Estado
de Jalisco, el Comité Coordinador del
Sistema Nacional Anticorrupción, y las
disposiciones reglamentarias de la
Administración Pública Municipal de
Guadalajara.

En mérito de lo anteriormente expuesto, y por encontrarse debidamente fundado y

motivado, los integrantes de la Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición de
Cuentas y Combate a la Corrupción, proponemos el siguiente:

Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martínez Martrnez sobre la Declaración
Patrimonial de Servidores Públicos. Documento compuesto de 15 hojas
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 ACUERDO

ÚNICO.- Se exhorta a la Contraloría Ciudadana para que, a través de la Dirección de

Responsabilidades, publique los criterios y formatos, y ofrezca la capacitación que se

Gobierno de
estime necesaria, para que los servidores públicos del Gobierno y Administración
Guadalajara Pública Municipal de Guadalajara, cumplan en tiempo y forma con las obligaciones de
presentación de declaraciones de situación patrimonial, de conflicto de intereses, así
como constancia de declaración fiscal a quienes estén obligados, con base en lo
establecido en la Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado de
Jalisco, el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, y las disposiciones
reglamentarias de la Administración Pública Municipal de Guadalajara.

Atentamente
Guadalajara, Jalisco. 30 de abril de 2018
"Guadalajara, miembro de la Red de Ciudades Creativas de la UNESCO"

Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción