Вы находитесь на странице: 1из 72




••
•• Patrimonio.Cultural
·. . . . .. . . .- .:.
... .. · .·

••
~ . . ' : ·






•:,
. . ...
.
-: .. ..... ... ....
'
. ._;·

....
~--·

.,
..... ,,
·,· ~· . .··. . .. . . .•.
~- ·:'._:-.:·. ~·.·; : .
··:· ''; ,•

z~'.~}z~:\;L••·a.·'.-;': ·~.·;:, .... .: '• .

~ :_\ :-:_~;·.:. ·. · -Gotcu)türa












• Hoy en día ya no extraña a nadie la características cualitativas del espacio físico


consideración de la ciudad como objeto de habitual en que se desarrollan -y se han
cultura. cuando del Patrimonio Cultural consolidado- las costumbres que determinan


Inmueble se trata. · el atributo cultural de un objeto como la
En este sentido, el MANUAL PARA LA ciudad.


REGLAMENTACION DE LOS SECTORES Por otra parte, las reflexiones en torno a la
URBANOS ANTIGUOS supone una estación construcción del Manual ponen en marcha
de paso obligado para quienes asumen un encadenamientos lógicos de causas y efectos

• viaje que no siempre supone un tiquete de ·


regreso.
a través de los cuales es posible hacer una
traducción de los principios generales en las


cosas. es decir en realidades
Para encontrar las causas que dieron particularizadas.


origen al Manual, se deberían volver a El patrimonio arquitectónico y urbanístico
disponer sobre la mesa las preguntas "qué, del país requiere una protección permanente


para qué, desde cuándo, dónde. cómo". sin por parte del Estado y de la Sociedad.
'que por ello se convaliden los resultados mediante la práctica de programas para su


obtenidos. recuperación y mantenimiento, del mismo
modo que la adopción de reglamentaciones
En cualquier caso. el interés que tiene que regulen las intervenciones sobre los

• someter a una suerte de laboratorio de


reflexión urbana a I Manual, es desvelar lo
inmuebles con valor cultural.


que tiene de esencial la definición de un En el Manual se evidencian las trazas a
instrumento normativo que supone una serie través de las cuales fue posible delimitar un


de referencias a las políticas urbanas. a otros campo de reflexión en el cual identificar los
Manuales realizados en otras partes del instrumentos de análisis e investigación

.•
mundo y a su condición estructural como urbana que asumen a la ciudad desde una
instrumento técnico capaz de poner en valor perspectiva realista .

\









El realismo viene entendido como una de COLCUL TURA con las administraciones ciudades declaradas como Monumento
tendencia que asimila reflexiones previas. regionales y locales. las Facultades de Nacional.


para luego disponer de otra forma (en un Arquitectura y Ciencias Humanas, las El capítulo ti cimienta las bases
sentido positivo, que supone un avance) las entidades que trabajan en el campo de la conceptuales de la reglamentación de los


aproximaciones al conocimiento de la ciudad. cultura. de ta arquitectura. el. urbanismo y la Sectores Antiguos.
comunidad interesada. Los capítulos 111 y IV definen de una
COLCUL TURA pone a consideración de Este es. pues. otro paso en esta dirección. manera precisa los procedimientos técnicos
los municipios del país. de las universidades, requeridos para emprender la acción
de los profesionales. y de todas las entidades Por supuesto, los fines que se propone el concreta de la valoración y definición de los
públicas y privadas que trabajan en el ámbito manual están mediatizados por las criterios a aplicar en tos Sectores Antiguos.
de la salvaguarda del Patrimonio Cultural de condiciones existentes en la realidad que El capítulo V presenta los principios
ta Nación, este "MANUAL PARA LA pretende reglamentar. Estas condiciones se legales generales y la forma de consignarlos
REGLAMENTACION DE LOS SECTORES manifiestan en el momento presente. que en un Acuerdo Municipal. de Reglamentación.


URBANOS ANTIGUOS" a manera de guía de advierte de la urgencia de conservar la Finalmente se presentan cinco anexos en
reflexión y acción en la elaboración de memoria depositada en los objetos físicos. los que se amplfan los criterios de


normas de protección- de tos Sectores ante et paso indiscriminado del tiempo intervención. los tipos de obra a emprender
Antiguos de las ciudades 'colomoíanas. perecedero ("que en cenizas todo convierte"); en los Sectores Antiguos y los procedimientos


Este Manual constítuye un complemento y, y en ta necesidad de adecuar para delimitar y reglamentar sus Areas de
a su vez. una aplicación de los principios permanentemente et Manual -en tanto Influencia.


consignados en "Las Políticas para los instrumento versátil por definición- en sus Del mismo modo se presenta un modelo
Centros Históricos y el Patrimonio Inmueble" - principios poco dogmáticos y en su propia del texto del acuerdo, un glosario de tos
publicados en 1.989- como inicio de una lógica de aplicación a particularidades principales términos utilizados y la
acción cuyos · resultados sólo podrán concretas. reproducción planimétrica de los Sectores
evaluarse en un mediano plazo. El Manual consta de cinco partes. El Antiguos declarados como Monumento
capítulo I reúne tas determinantes· que Nacional en el país.
Es un programa que requiere consideran el carácter de la norma para


necesariamente la acción solidaria y asociada conservar tos Sectores Antiguos de las









' '



INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURA
Director: Juan Manuel Ospina

Este manual es un trabajo colectivo del proyecto Ciudad y Centro Histórico de Colcultura y
!t el PNUD. El documento fué elaborado. en etapas sucesivas. por Luisa Samper, Rodrigo


Cortés· y José Satazar".
A lo largo del trabajo el documento ha sido discutido en múltiples ocasiones con los


funcionarios de la Subdirección de Patrimonio de Colcultura. quienes realizaron importantes
aportes al texto ..


"Protesores de la Universidad Nacional

Proyecto: Fortalecimiento de la Cultura Regional - Colombia


88 / 015 Colcultura / Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo PNUD .

• t
Subproyecto: Ciudad y Centro Histórico .
Directora: Carolina de Botero ( 1988 - 1990 ).

Consultores: José Salazar, Verónica Perfetti, Carlos Niño, Rodrigo


Cortés, Jaime Salcedo, Luisa Samper, Luis Fernando
t Carrasco y Beatriz Ochoa .

• SUBDIRECCION DE PATRIMONIO

•, Subdirectora: Marra Cecilia Garcés Lloreda .

Jefe División
de Inventario: Martha Cecilia González.

,
t División
de Inventario: Germán Franco, Leonor Gómez, Jaime Moneada.
Antonio Amézquita. Carmen Franky y Luisa Durán.



••
© Diciembre 1991

Proyecto
FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA REGIONAL-
COLOMBIA 88/015 COLCULTURA! Programa de


las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD

Subproyecto


CIUDAD Y CENTRO HISTORICO
"MANUAL PARA LA REGLAMENTACION DE LOS
SECTORES URBANOS ANTIGUOS"
Bogotá, Editorial Escala 1991. 80 p.
Derechos reservados: Colcultura.
Primera Edición.
Impreso en Colombia.
Printed in Colombia.
ISBN 958-612-076-7

Concepción Gráfica,
Fotografía y Carátula:
GERMAN MORENO
BEIMAN PINILLA

Ilustraciones:
ANTONIO AMEZQUITA

Finalización de textos:
FERNANDO ARIAS

Finalización del material gráfico:


CAMILO SANCHEZ. ANTONIO AMEZOUITA

Paginación electrónica y artes finales:


ACTA NOCTURNA

Fotocomposición :
Casa editorial EL TIEMPO

Impresión:
Editorial ESCALA




1. INTRODUCCION: PROlECCIIN\I Y NORMATIVA 13
Urbanismo y conservación 15


Normas culturales y normas urbanfsticas 17
La norma urbano -cultural.. 18




• 2. REGI.AMINTAR LOS SECTORES ANTIGUOS Y SUS AREAS DE INRUBVCIA 23

• 2.1. Qué es una reglamentación


La reglamentación y los planes de recuperación de los sectores antiguos
2.2. La elaboración de las normas: Las condiciones de partida
Los estudios de base: la valoración de inmuebles y sectores antiguos
24
24
25
27

• De la valoración a las normas 27


• 3. u VALORACION DE LOS SECTORES ANTIGUOS 31

• 3.1. Criterios para la definición y delimitación 32


3.2. Análisis de la estructura urbana y arquitectónica 34
3.2.1 El análisis morfológico 35


3.2.2 El análisis tipológico 42
3.2.3 Conclusiones operativas l 45


• 4. LOS CRITERIOS DE l'lllRVBVCION 47

• 4.1. Definición y aplicación de los criterios 48


-=
M.I 4. 1.2 Criterios generales para áreas homogéneas .49

t.:» 4. 1.3 Criterios de intervención para inmuebles individuales 50

• 4.1.4 Asignación de usos


4.1.5. Conclusiones operativas 11. ••..••...•.•....•.........................•.........•..•..•......•••.•.••.•••..
51
52

• -
4.2. Definición de las hormas y políticas urbanas 52

2





5. - APUCAR lA RE6IAMINTACION B\I LOS SECTORES ANTIGUOS 55


Elaboración, contratación y aprobación de la reglamentación 56
5.1. El Acuerdo Municipal de reglamentación 57


Presentación de la reglamentacion 57
Modelo de Acuerdo de Reglamentación 58


Modelo general del texto 58



ANEXOS:••..•••.- .••••...•....••••••••••...•.............•.............................••••••.•••........................••..•••• 59

Anexo N21. Criterios de Intervención


1. Conservación Integral (Protección Integral)
2. Intervención Restringida
3. Reestructuración
60
60
60
61


4. Obra Nueva 61
Anexo N22. Tipos de Obra 62


1. Mantenimiento 62
2. Reparaciones locativas : 62
3. Adecuación funcional. 62
4. Consolidación 62


5. Liberación 63
6. Reintegración 63
-7. Reconstrucción 63
8. Ampliación 64
9. Subdivisión 64


10. Remodelación • 64
11. Demolición 64
Anexo N23. Modelo de Acuerdo de Reglamentación 64
Considerandos 64


Título I Disposiciones Generales 65
Título 11. Normas Generales 65
Título 111. Procedimientos 66
Título IV. Incentivos 67


Título V. Sanciones 68
Título VI.Planes y Programas de la Administración 68
Título VII. Definiciones .' 68
Anexo N2 4. Delimitación y Reglamentación de las Areas de Influencia 69
Anexo N2 5. Glosario de Términos 73


1. Glosario Urbanístico y Arquitectónico 73
2. Clasificación y Glosario de Usos 77






• INTRODUCCION
• •

• • .: ... • . .. ... • :.· • •• . • ' • ~ • •• •.. • ·""~' • • : .. :J, ,., •• : ~ •• •

••
L
a legislación colombiana,

• de tiempo atrás, ordenó la

• protección y conservación

• de un conjunto de bienes

• inmuebles construídos en épocas

• pasadas, a /os que se consideró

• pertenecientes al Patrimonio

• Cultural de la Nación y, por lo

• tanto, objeto de un tratamiento

• especial por parte del Estado. La

• protección del patrimonio fué

• considerada desde entonces

• como una responsabilidad

• indelegable del Estado con el

• objetivo de fortalecer la Cultura



Nacional y afirmarla en el ámbito

latinoamericano y universal.
• 1

• ~ .
Proteccion y normativa •

La protección y conservación de los
bienes inmuebles no es simplemente un
Esta determinación legal busca la
integración de todas las instancias y niveles
bajo las cuales se apoyan las destrucciones
sistemáticas en todas las ciudades del país.


enunciado consignado en la legislación. sino del Estado en la protección del Patrimonio Sin políticas definidas. sin normas aprobadas.
que constituye un tratamiento especial Cultural de la Nación, no obstante -y debido a sin incentivos ni controles efectivos. la
que se ha hecho efectivo, principalmente. a la época en que fue concebído-, desconocer protección no ha sido consistente.
través de una reglamentación de la Zona los principios de la política de Esta situación cambió sensiblemente en


Histórica aprobada y garantizada por el descentralización hoy vigentes. los últimos años debido a dos causas
propio municipio y por el Consejo de principales.


Monumentos Nacionales que. a su vez. regula Desde su creación, el Consejo de En primer lugar. la Ley 9 de 1.989 -
las intervenciones a realizar en sus inmuebles. Monumentos Nacionales realiza una labor Reforma Urbana- contempló el tratamiento de
La Ley 163 de 1.959, reglamentada por el continua puesta de manifiesto en un avance Conservación como uno de los aspectos


Decreto 264 de 1.963, reconoció y dió importante en los campos del inventario, la exigidos en los Planes de Desarrollo, que
categoría de "Monumentos Nacionales" a un protección y la valoración del Patrimonio deben cumplir, entre otras funciones. con ( ... )


conjunto de edificios y a los sectores antiguos Cultural; labor en la que cuenta con el apoyo la asignación de áreas urbanas de
de ·algunas ciudades del país y creó el de otras instituciones nacionales y locales. actividades. tratamientos y prioridades ( ... )


Consejo de Monumentos Nacionales como entre las cuales COLCUL TURA ha adquirido para contemplar edificaciones y zonas de
organismo rector de la estructura institucional un papel cada vez más importante. entre interés histórico. arquitectónico y ambiental."


del Estado -en el campo del patrimonio-. con otros factores, porque sus estatutos así lo (Cap. 1, art. 5). De esta manera se incluyó por
el fin expreso de establecer las pautas de una exigen. primera vez en la legislación urbanística. la
acción efectiva de valoración y protección del Este avance registrado es, sin embargo, conservación del Patrimonio Histórico como
Patrimonio Cultural.
En las tres últimas décadas. y mediante
ins.uficiente para responder al trabajo
encomendado. Hoy, treinta años después de
problemática de la planificación urbana.
En segundo lugar. el Proyecto Ciudad y


esta base legal, se han delimitado 33 centros aprobada la Ley, el país sigue asistiendo a la Centro Histórico de Colcultura-PNUD
históricos en el país que deben regirse por un destrucción permanente e indiscriminada del definió a través de un amplio debate nacional
tratamiento diferente al de las otras zonas de Patrimonio Cultural Inmueble y parece inerme las Políticas Culturales para los Centros
la ciudad o al de tas ciudades no declaradas. para detener un proceso privilegiado y Históricos y el Patrimonio Inmueble,
De acuerdo con la Ley, el Consejo de fortalecido por las mismas fuerzas sociales - adoptadas y publicadas por Colcultura en
Monumentos Nacionales debe apoyar e llamadas por los economistas "fuerzas del 1.990.
instruir a las administraciones regionales y rnercado"-. Estas políticas constituyen la base para la
municipales. pues "( ... ) corresponde a los realización de un programa de valoración y


Gobernadores de los Departamentos. La protección no ha sido suficientemente protección del Patrimonio Cultural Inmueble
directamente o por intermedio de los Alcaldes efectiva, pues las normas y preceptos no se de alcance nacional. Los lineamientos
Municipales. velar por el cumplimiento de las han cumplido (hoy sólo 4 centros tienen generales allí establecidos son básicos para
normas establecidas por la ley y por el reglamentaciones aprobadas) los programas el desarrollo de este Manual.
presente decreto reglamentario, siguiendo las dirigidos a la valoración del patrimonio y a la
instrucciones que le imparta el Consejo de concientización de las administraciones, y en
Monumentos Nacionales" .(Artículo 6 del general de las comunidades. no han logrado
Decreto 264 de 1.963). transformar las discutibles ideas de progreso
14

1



9
memoria en hechos físicos materiales:

'•
edificios, calles. plazas, lugares que la ley
elevó a la categoría de Monumentos
Nacionales .
Complementariamente (la ley), enfatizó el

• valor histórico de las construcciones. bien sea


por su calidad de objetos con valor artístico o


por el simple hecho de sobrevivir a épocas
pasadas. lo que los convierte en documentos.
La base del tratamiento La valoración de los inmuebles fundamen-
especial de conservación tada exclusivamente en su condición material


es la adecuación del de documentos y testimonios del pasado, fue
pasado solidiflcado en complementada con una perspectiva de los
formas urbanas, es decir lo edificios desde la cual destacaban como


existente, al presente. De
hechos urbanos.
aquí surge la realidad de

I
Es decir que se comenzaron a valorar los


los sectores antiguos.
edificios históricos como elementos determi-
/ nantes en el proceso de construcción de la
¡

HOTEL GRANADA ciudad contemporánea. Transformación que
. implicó. a su vez. un cambio en los mismos
I
Arq. Alberto Manrique M.


Demolido en los años 50 principios de la conservación.
para la ampliación de la


Avenida Jimenez.
Los aspectos que se valoraron
prescindieron, sin embargo, del papel que los


La reflexión sobre la conservación del inmuebles o los Sectores Antiguos juegan en
\ Patrimonio Cultural Inmueble como parte la vida cotidiana de quienes habitan en las
! integrante de la ciudad y la introducción de la ciudades donde se encuentran: se omitieron

• Urbanismo y : problemática· de la conservación en la


l planificación urbana, produjeron cambios
las consideraciones que provienen de la
costumbre en el uso y disfrute del objeto.


_, ¡ importantes tanto en la valoración de los Desde su declaratoria como "Monumentos
conservac1on I
inmuebles como en los mismos fundamentos Nacionales". los inmuebles fueron reconoci-


de la acción planificadora de la ciudad. dos como objetos cuya propia materialidad
tiene un valor en sí misma y, por lo tanto,


Los avances teóricos e instrumentales en La ley 163 de 1.959 no oculta la intención deberían conservarse en sus condiciones
el tratamiento para las áreas con valor de conservar los hechos arquitectónicos originales.


histórico constituyen el hecho más como testimonios de eventos y/o personajes Su valor. se propuso entonces. radicaba
significativo en el desarrollo del urbanismo en del pasado -en especial aquellos ligados a la específicamente en ser documentos o
gesta libertadora-._ buscando manifestar su testimonios históricos. condición que los


Colombia a través de los últimos treinta años.
15

• !
hacia irrepetibles e irremplazables. Frente a la ciudad moderna -"caótica y
Consecuentemente, las reglamentaciones deshumanizada"-. la ciudad antigua -"el
intentaron impedir a toda costa que centro histórico"- surgió como alternativa
desaparecieran los monumentos poniendo posible a la construcción de la ciudad o. al
límites y condiciones a su transformación. con \ menos. como un elemento sólido sobre el cual
base en la teoría y métodos de la estructurar un nuevo instrumental de
resta u raeión. . planeación urbana que diera cuenta de las
Con el proceso de redefinición del sistema nuevas condiciones en que se desarrollaba la
urbano y territorial de país por la extensión de ciudad contemporánea.
las formas de producción industrial, las La ciudad histórica fue para los urbanistas
preocupaciones sobre la conservación del una alternativa concreta que ejemplificó una
patrimonio tuvieron un cambio radical. forma de modernizar la ciudad existente.
Fue en el campo de la arquitectura y del frente a los postulados abstractos de la

••
urbanismo donde su problemática tuvo mayor planificación. La aceptación y valoración de
impacto. no sólo por las mismas condiciones la ciudad antigua -la ciudad edificada- exigió .
de las zonas históricas en la ciudad moderna. a los planificadores abandonar la idea de un
sino por la crisis que estas disciplinas reemplazo total de la ciudad existente y, por
enfrentaban desde los años 60s. lo tanto, planificar la convivencia de las áreas
Nociones como Centro Histórico. modernas (la "ciudad moderna") con los


Monumento. Area de Interés Patrimonial, etc .. sectores antiguos ("centros históricos" y
que entonces entraron a formar parte de la "áreas de conservación"), que no
problemática de la planificación y desaparecieron.
organización de la ciudad del futuro, ya Se trata de una convivencia difícil pues la
dinámica de-desarrotlo de la ciudad en una


presentaban serias dificultades para ser
integradas convenientemente al cuerpo economía de libre mercado (como la nuestra).
implica necesariamente la transformación de


teórico y práctico de aquellas disciplinas.
fundamentado en la construcción de la los Sectores Antiguos para albergar en las
ciudad funcional y el reemplazo de la ciudad PLAZA MAYOR, Villa de Leyva. áreas centrales las actividades propias de la


antigua. ciudad contemporánea: el comercio. las
Por una parte, ante la degradación. estrategia cultural y urbana. oficinas. la administración, los servicios y


deterioro e inseguridad de las zonas Por otra. y para los urbanistas. no era otras actividades. desplazando la vivienda
históricas cada vez más marginadas del difícil comprobar que los métodos y sistemas original a la periferia.
desarrollo urbano, era necesario asumir una de la planeación moderna habían demostrado En la medida en que las áreas centrales
posición: prescindir de las zonas históricas su incapacidad para construír la ciudad corresponden siempre a los Sectores
para reemplazarlas por un fragmento nuevo funcional prometida o, alternativamente. un Antiguos, los edificios allí localizados tienden
de ciudad moderna (como en los primeros hábitat de mejor calidad después de 30 años a ser adecuados o sustituídos por nuevas
de aplicación en las principales ciudades del construcciones funcionales y los antiguos


planes) o decidirse a su protección
integrándolas mediante una adecuada país (y de 50 en los países desarrollados). barrios de vivienda a ser convertidos en


16
•:a


~

=t
zonas de comercio, oficinas. talleres. etc; con
~ un agravante: en las zonas centrales existe la
mayor cantidad de edificios con valores
tt patrimoniales que justifican su conservación, ,, , , . .. ..


la cual va en contravía a una dinámica urbana · .
,,, ..
,, , ,
,, .,,,
.,, , . .
"',

que tiende a su demolición impulsada por las


"fuerzas del mercado" .

En este sentido, la introducción de la


noción de conservación en la práctica del
Et urbanismo. ha hecho evidente el
La relativización del peso
enfrentamiento entre dos propuestas
a :1~.-=·nativas para la ciudad: aquella -derivada
específico de la norma
urbana y de la norma
de las normas culturales- que la entiende cuiltural permite el
Q como un lugar donde se ha localizado una desarrollo de un
importante cantidad de edificios con valor instrumento que cualifica el
G <
f
patrimonial, dignos de ser protegidos y tratamiento especial de
conservados a cualquier precio; y aquella otra conservación: la norma

.,
-derivada de las normas urbanísticas- que. la ..... :. ~.· urbano-cultural.
G entiende como el lugar idóneo para el ·:.
v.
desarrollo de la sociedad contemporánea y ,::-. _::.·..
~ que quiere, por lo tanto, adecuarla PLAZA DE BOUVAR,


·: .. Tunja.
$" {principalmente adecuando su centro) a sus
necesidades.

1J y de la modernización de la ciudad en su I que les permite seguir los ritmos de la trans-

l
conjunto (pautados por las normas formación y transformarse permanentemente
urbanlsticas). con el fin de lograr una a su vez.
D conservación efectiva de los bienes El ámbito de aplicación de las normas

• Normas culturales declarados .


Las normas urbanísticas obedecen al
I
urbanísticas es toda la ciudad. Se proponen
unificar los diferentes sectores que la


componen y construir un sistema urbano
y urbanísticas
J imperativo de adecuación permanente de las

j construcciones. de la infraestructura y del "abierto". al cual se van agregando y


. espacio público de las ciudades, a las exi- completando los nuevos desarrollos. De esta
D ·I gencias planteadas por las actividades de la manera, se define para toda la ciudad un

o
La solución propuesta por las
reglamentaciones sustentadas en las leyes de
Patrimonio Cultural -las normas culturales- es l
vida moderna. Se basan en
aprovechamiento económico del suelo y de
1os bienes inmuebles buscando enmarcarse
el
I tratamiento homogéneo que reduce o elimina
cualquier diferencia.
Este proceso envolvente y sistematizador

o la de sustraer al Sector Antiguo del desarrollo i dentro de los procesos de desarrollo urbano. hace especial énfasis en la necesidad de
17


t !
•· ~


transformación total del Sector Antiguo. Pero si este aislamiento fue necesario en
puesta de manifiesto en la adecuación ¡ algún momento. su reiterada aplicación en el
permanente de su estructura física a la : tiempo -y en algunos casos su exageración-
de las normas urbanísticas. sino del conjunto
de la vida urbana.
La tendencia a convertir los Sectores

circulación vehicular (nuevas vías). ! también ha producido graves consecuencias Antiguos en un museo. en una colección
"¡ . Frente a este proceso unificador- ( para la permanencia de los Sectores Antiguos histórica de objetos congelados. estériles e
l
! homogeneizador de la planificación moderna. como partes integrales de la ciudad.


intocables. se convierte entonces en una
[ los defensores del Patrimonio Cultural y de su Sustraer de los usos y costumbres a un realidad.
! conservación -las normas culturales- optaron objeto individual de gran valor "simbólico" Estos conceptos y prácticas están
: por aislar el Sector Antiguo y evitar así su
i incorporación al "desarrollo" de la ciudad
\ aplicando los conceptos normativos de la
•. conservación integral -y la restauración- de
para la vida urbana. puede hacerlo pasar
desapercibido en la ciudad o aun remarcar su
diferencia como hecho preminente, como
monumento. Pero esta sustracción extendida
presentes en la reflexión y en la
operativización del urbanismo en Colombia.
Quizás un poco ocultos en la medida en que
sólo se han podido concretar parcialmente en


los inmuebles individuales a los sectores a todo un sector urbano sólo puede conducir hechos físicos o reglamentarios, por los
urbanos completos. Aislamiento que se a su estancamiento y muy· posiblemente a su obstáculos presupuestales y culturales


justificaba (y en algunos casos aún se degradación y deterioro. encontrados.
justifica). pues la aplicación indiscriminada de El aislamiento "proteccionista" se convirtió
las normas urbanísticas hubiera significado su


en una barrera infranqueable que no sólo

La
destrucción. separó. poco a poco. a los Sectores Antiguos

norma
La norma urbano-cultural
propone tender un puente
urbano. . cultural •
entre la vida urbana y la Las anteriores consideraciones han
consideración de los obligado a cambiar la perspectiva desde la


inmuebles como bienes cual proponer un marco de control para las
culturales, salvando el
intervenciones en los Sectores Antiguos


vacío de un congelamiento
que convierte a los hechos declarados como Monumento Nacionai.
urbanos en ruinas. intención que se quiere concretar en este


Manual.
Se parte de considerar imprescindible la
SEMINARIO DE MEDELLIN toma de conciencia de la valoración.

'
Arq. Giovanni Buscaglioni, protección y conservación del Patrimonio
Construido 1919 - 1928. Cultural Inmueble, como componente vital en
Demolido parcialmente los procesos de transformación de las
en 1970. ciudades y como sustento de una concepción
18






• 11. Antiguos se convierten en piezas claves de la


nueva ciudad por su doble caracteristica,
l como lugares de la "memoria" y por las· posi-
1 bilidades de adaptación -de transformación-


1
1 que tienen de albergar la vida de la ciudad .
La norma urbano-cultural se propone
llenar el vacío existente entre la norma cultural
y la norma urbanística configurando un marco


conceptual y práctico para las intervenciones
en los Sectores Antiguos declarados como


Monumento Nacional.
La norma urbano-cultural tiende a

!

garantizar su permanencia útil para la vida
cotidiana, adecuada a las necesidades


\ actuales; es decir; que admite intervenir pero
\ en grado tal que se impida la desaparición de
I aquellas cualidades físicas de los espacios y


\ de los inmuebles que dieron pie a la
j declaratoria.


Para superar la contradicción entre la
conservación de la zonas antiguas y su

••
incorporación a la vida urbana. no es posible
extender el mismo tratamiento de los
monumentos individuales a las zonas

• históricas; por el contrario, es necesario


realizar una aproximación diferente a la

• PLAZA DE CAYCEDO, Cali.


ciudad. Aproximación que debe poner en
consideración los valores culturales de los IGLESIA DE SANTA BARBARA,Mompox.


inmuebles asi como su utilidad en el marco de
alternativa de la ciudad, diferente a aquellas la dinámica del desarrollo urbano. lo que propio, integrando sus valores y necesidades


derivadas de las normas culturales y implica: como partes de la cultura local con el objeto
urbanísticas .
0 1 a Entender la conservación como un
de devolver a la comunidad el "saber hacer"
ciudad. Este proceso se reflejará en las

• .
¡
¡
La ciudad es entendida como un producto
histórico en el cual susbsisten elementos del
· • proceso dinámico (no abstracto o
cientifico) que forma parte del desarrollo de
acciones de planeación concretas que se
acometan en cada localidad. La elaboración


pasado que se deben conservar. proteger y las ciudades y municipios y, por lo tanto. se de una reglamentación para el Sector
¡ organizar en el espacio con las nuevas arqui- va estructurando en la medida en que los Antiguo. forma parte sustancial de este


. lecturas para estructurar, conjuntamente, la diferentes estamentos (administración, proceso (No debe olvidarse, sin embargo,
\• ciudad contemporánea. Los Sectores comunidades) lo incorporen como un proceso que muchas veces en este proceso el


19






reglamentador deberá ir contra la dinámica
de la ciudad. de su desarrollo o de los
\ urbanas a las que se refiere este texto. Por
otra parte. este planteamiento exige relacionar
Descentralización y de Reforma Urbana.

intereses de sectores de la comunidad con el
fin de garantizar la existencia del patrimonio y l
las políticas que rigen a los bienes culturales
con otras políticas nacionales. Tal es el caso b Poner en marcha un proceso de
• aproximaciones sucesivas a la realidad


evitar su destrucción). de la política de descentralización que exige . urbana singular que se pretende regular. a
a cada Municipio concretar su capacidad de través del cual discernir de manera cada vez


, Desde este punto de vista, la norma autocontrol en todos los niveles, incluido el más precisa los componentes de la estructura
\ urbano-cultural debe poner en concordancia manejo de su Patrimonio Inmueble.· El urbana y la particular relación en que se
: las experiencias realizadas para reglamentar desarrollo de la norma urbano-cultural debe encuentran. Del mismo modo revelar el papel
! la totalidad del espacio urbano y los efectos contribuir a la descentralización en el manejo que cada uno de ellos juega. y ha jugado. en


'¡ que han surgido desde los intentos de de los Sectores Antiguos declarados. la consolidación de la ciudad.
realización de normas de protección (Bogotá. buscando transladar a nivel regional y local o A diferencia de la norma urbanística
\ Cartagena. Tunja, Mompox, Villa de Leyva. una gran parte de las decisiones y acciones ¡ general que ha intentado prefigurar una

.
I
l
Santa Fé de Antioquia. etc.). con las
dinámicas efectivas de transformación que se
que redundan en beneficio de la protección : ciudad "ideal-funcional". que se podría
del Patrimonio Inmueble, en sintonía con los \ realizar sobre el vacío de las áreas de


puedan verificar en las distintas realidades avances ya consignados en las Leyes de
I expansión de la ciudad y extender este tipo
I de tratamiento a toda la ciudad -incíuidos sus


Sectores Antiguos-. la norma urbano-cultural
pretende reflejar las costumbres. los hábitos y
las formas de vida existentes. Es decir que el
\ énfasis del análisis requerido por este tipo de


I norma. está puesto en comprender la lógica
de los mecanismos a través de los cuales se
han traducldo.ias formas de vida ligadas al

El proceso de
-~
J
=
transcurrir_ de la historia una población. en
construcciones y en espacios.

aproximaciones sucesivas
se convierte en un método
Todos los Sectores Antiguos de las
ciudades estan compuestos por un conjunto


que manifiesta la lógica
tan amplio de bienes inmuebles. que resulta
que relaciona las
absurdo pensar que todos y cada uno tienen


particulañdades de un
lugar con sus leyes más I el mismo peso singular en la determinación
generales, como por de sus cualidades como sector. Se trata. por


ejemplo el hecho de ser lo tanto, de encontrar en el Sector Antiguo las
monumento. diferencias existentes entre los inmuebles que


lo componen para regular su desarrollo según
sus características instrínsecas y según su


MURRALLAS posibilidad de transformación.
I
Cartagena.
En este sentido. la conservación de las
20







• Al interior de los Sectores


Antiguos existen
excepcionales ejemplos de
formas originales e
irrepetibles, que por poseer
un valor intrínseco y por la


influencia que ejerce en el
propio Sector. justifica una


conservación a ultranza
imposible de aplicar caso a
caso en el resto del Sector


Antiguo .
~ .....
. . . -. . . . . . . .-. . ·: .. ...... ·. : . -. - ...


,

............. , .. ,_ .... CAPITOLIO NACIONAL


. ·":"·: .. . .• · · ,. ,. . .· ,, :


Arq. Tomas Reed
,'• ... ..., , ... ,
Santafé de Bogotá .

• formas "originales" e "irrepetibles" es posible. cada predio. Criterios de intervención que, necesidad de desarrollar y poner en práctica

• en principio, si se trata de edificaciones


individuales en el marco del conjunto del
partiendo de las diferencias. deben ir desde
la conservación estricta de los elementos
nuevos instrumentos de análisis urbano que
den cuenta de la situación conflictiva y


Patrimonio Inmueble urbano del pais. Pero monumentales de la estructura urbana, hasta compleja del Patrimonio Inmueble de los
resulta no solo prácticamente irrealizable sino las que promueven desarrollos inéditos. Sectores Antiguos y de su dinámica de


inconveniente a todas luces. si se aplica a pasando por las que posibilitan transformación (valor cultural-valor utilitario;
sectores urbanos completos que, en la intervenciones acordes con la lógica de desarrollo-conservación): instrumentos que


mayoría de los casos, siguen siendo las áreas l transformación de los elementos -tipologías- proponen enfrentar el análisis del patrimonio
mas activas e importantes de cada ciudad . ·¡ que componen las áreas morfológicamente desde diversos aspectos. en aproximaciones


El producto de un enfoque de esta homogéneas del Sector Antiguo. sucesivas que permitan ir relacionando los
l naturaleza es la elaboración de un conjunto
de opciones diferenciadas para la
Cualesquiera de estas. así sean los
nuevos desarrollos. son concebidas como
resultados de cada análisis.


\. intervención en todos los inmuebles de los derivaciones coherentes con la lógica de
I Sectores Antiguos. que son especificadas en construción de la ciudad.
¡

prescripciones precisas para cada espacio y Todos estos aspectos implican la
21


















• . REGLAMENTAR LOS SECTORES

• __AN_T_IGU_o_s_v_su_s_AR_E_AS_D_E_IN_FL_UE_NC_IA
~\-



U
na reglamentación es,

• ante todo, un documento


. oficial (legal) que tiene


un valor jurídico por el cual


el Consejo de Monumentos


Nacionales y el Concejo Municipal


de la respectiva localidad, regulan

• /as posibles intervenciones que

• /os propietarios de los inmuebles


puedan realizar al interior de un
'


perímetro determinado para el


Sector Antiguo. Del mismo modo

. --z~;-;...:·~"'
. ~.". "- . ... :':-.. · l:.tt
-· 1 J"'\
. •, \"

I •~ . ~ la reglamentación sirve de pauta a
. . . . . ~.,. ,~
•··• ~ ...~ 1
• • .!._ u.-~~~~/.~ ::_;z~~\.~ ; 1: lJ~--
-
/as relaciones entre /as partes del

• ....... Sector Antiguo y el resto de la ciu­


dad, convirtiendo el análisis del
....

• - - - _.. - - - -- ~
--
primero en una reflexión sobre


. ... .. ' - - la segunda.

• l





Que es una •
2.1
La elaboración de la reglamentación es


una responsabilidad del Municipio, que podrá
desarrollarla con sus propios funcionarios o
reglamentación encargarla a uri contratista profesional.
En cualquier caso. es un trabajo que debe
ser acometido por profesionales especialistas


en temas urbanos· y arquitectónicos. pues así
El tratamiento especial de conservación a ·lo exigen el tipo de decisiones que se deben
través de una reglamentación se convierte en tomar en su desarrollo.
una norma urbana de carácter especial
puesto que se fundamenta en las atribuciones
del Concejo Municipal para regular y controlar
el desarrollo urbano. así como en la
La reglamentación y los planes
de recuperación de •
declaratoria de Monumento Nacional de la
cual ha sido objeto. bien sea directamente por los Sectores Antiguos •

una Ley de la República o por un decreto del
Ministerio de Educación Nacional sustentado Adicionalmente un Acuerdo de


en una decisión del Consejo de Monumentos reglamentación puede contener, y es
Nacionales. conveniente que así sea, un conjunto de


La reglamentación se concreta en un proyectos y programas que la Administración
Acuerdo Municipal que debe tener la Municipal se compromete a ejecutar para
aprobación previa del Consejo de lograr la recuperación verdadera del Sector
Monumentos Nacionales. El Acuerdo está Antiguo. en concordancia con las
compuesto por un texto escrito en forma de intervenciones. que los propietarios podrán


articulado y un conjunto de planos oficiales realizar. Estas acciones en su conjunto
(véase el numeral 5). conforman un programa de recuperación.


CALLE NOVENA, Santafé de Bogota.
La reglamentación define en forma precisa Es decir que una reglamentación no cons-


las intervenciones que se pueden .realizar en regulación de las intervenciones-, el Acuerdo tituye un programa de recuperación de las
cada uno de los inmuebles del Sector de reglamentación debe contener los zonas históricas sino que es una parte de él.


Antiguo. Normas que son de obligatorio procedimientos especific.os para el El plan contempla, además de la
cumplimiento por parte de los propietarios de cumplimiento de las normas por parte de las reglamentación de las .intervenctones de los
los predios. bien sean privados o públicos. autoridades y de los propietarios (derechos y propietarios de los predios, los programas y
Por este motivo, la norma debe ser ,deberes) así como los incentivos y sanciones proyectos que debe ejecutar la administración
absolutamente clara y explícita. evitando a los que se verán sometidos si incumplen los local con el objeto de lograr el mejoramiento y


cualificación de las edificaciones y los
cualquier ambigüedad que suscite \ preceptos que contiene.
interpretaciones. Estos son aspectos fundamentales que espacios públicos como: programas de


tráfico, programas de recuperación
I Completando el contenido principal de la hacen posible la aplicación de las normas con
reglamentación -constituido por las normas de relativa garantía de éxito. del espacio público, programas de


24


•t

'
'• 2.2 La elaboración
embellecimiento. arborización y amoblamiento costumbres decantadas a lo largo del tiempo
urbano. programas de aseo y seguridad y y representadas en las tipológias y por otra
proyectos específicos (de construcción de parte darle relevancia a la forma urbana que
equipamentos. de vivienda, etc.) que se las contiene.
de las normas

desarrollarán en sus propios predios o Finalmente la mayor importancia de los
en predios especiales previamente programas de recuperación radica en el


seleccionados e identificados en la hecho de pautar las intervenciones en los
reglamentación . sectores antiguos. en tanto elementos Las condicionesde partida


Los programas de recuperación tienen primarios, para que los habitantes de la
como finalidad la puesta en valor de las ciudad puedan habitarlos.
La elaboración de la reglamentación está


basada en un conjunto de estudios que
sustentan el Proyecto de Acuerdo Municipal
I
1 I que será sometido a consideración del
Consejo de Monumentos Nacionales y del


1 Concejo Municipal.
1
La norma específica para cada Sector
I


Antiguo deberá construirse sobre la base de
un diagnóstico previo, que de cuenta de las
condiciones actuales de los inmuebles sujetos


\¡ a conservación así como los procesos de
¡ planeación y reglamentación de la ciudad.

t Los niveles de exigencia


reglamentación de los Sectores Antiguos
de la

1 Abordar la elaboración de
la reglamentación de los
dependen de la "complejidad" y las


dimensiones del sector o de la ciudad de la
Sectores Antiguos Implica que hacen parte. asi como de la
poner de manifiesto una disponibilidad de información y conocimiento


lógica que relaciona el acumulados a través de la experiencia en el
método de aproximaciones manejo y control de los hechos físicos: lo que


sucesivas que se inscribe
también redunda en la mayor o menor
en las costumbres
provenientes de la vida capacidad municipal para apropiar y poner


urbana. en práctica el instrumento normativo
propuesto y.seguramente. en una mayor

•a
conciencia sobre la necesidad de la
CALLE DEL ESTANCO conservación.
DEL TABACO, ¡ El reglamentador deberá entonces
Cartagena. ¡ estructurar la norma. sus características y sus
25



¡ niveles de exigencia. así como los


procedimientos correspondientes a la.
I
l tramitación en función de un diagnóstico a
¡ través del cual dar cuenta de:
... El estado de conservación de los

\ inmuebles.

... El estado de desarrollo del proceso de


conservación del Sector Antiguo. es decir de


la normativa y su aceptación al interior de la
La determinación del
cultura urbana en general y de los procesos
proceso de desarrollo de


\ de planeación en particular, los Sectores Antiguos es
una condición del


1 or La dinámica de transformación de la desarrollo del resto de la
estructura urbana, que implica la ciudad o municipio.
identificación de los agentes o sectores que
\ dinamizan tal proceso y sus consecuencias
sobre la conservación y la valoración del CALLE ONCE. t;


Santa Fé de Antioquia.
\ Patrimonio Cultural,
,.. La puesta en práctica de las políticas
nacionales a nivel de la protección y En Cartagena se trata de reglamentar un similar, la reglamentación del Sector Antiguo


conservación de bienes inmuebles así como Centro Urbano de gran actividad el') una es, prácticamente, la reglamentación de toda
de aquellas referidas a la descentralización, lo ciudad de aproximadamente 700."000 la ciudad. Cualquier decisión que se tome


cual implica que el Municipio tome conciencia habitantes. cuyos valores han sido compromete a todo el Municipio, a sus
de sus responsabilidades en este campo para reconocidos desde tiempo atrás. habitantes y a sus escasos recursos. Su
construir los mecanismos adecuados - La reglamentación podrá partir de la relación con los Planes de Ordenamiento y
administrativos. financieros, normativos. etc- conciencia que existe entre la ciudadanía y en Desarrollo es, pues. integral.
para adelantar este trabajo. la administración de la conservación del También en este caso. el proceso de
Es decir que el reglamentador encontrará Sector Antiguo. conservación está fntimamente ligado al
al iniciar su trabajo un escenario específico en . Deberá enfrentar igualmente la creciente desarrollo del turismo del cual depende su
el cual debe incluir la normativa que demanda por localizar dentro de la zona superviviencia; pero la forma como afecta la
producirá. Escenario que define la exigencia espacios para el comercio, los servicios y la ciudad es muy diferente al caso de
_de las normas y su nivel de especificidad. vivienda turística, que tienden a crear serios Cartaqena.
En municipios pequeños y relativamente
Así por ejemplo. una reglamentación para problemas en la conservación. aislados de las zonas de desarrollo. como
Cartagena es muy diferente a aquella para En Villa de Leyva, que puede tener desde
el punto de vista turtstico una demanda Almaguer que tienen una dinámica de
Villa de Leyva o Almaguer. \
26





• transformación muy lenta y una cultura de la entiendan el interés de conservar . Los estudiosde base;


conservación inexistente ( innecesaria hasta Este interés no solo implica la posibilidad
el presente ), se deberá iniciar el proceso de de realizar la operación de conservación, sino la valoración de inmuebles
crear entre la población la conciencia del y Sectores Antiguos


reglamentación con normas y principios
sencillos que eviten .el-deterioro y la mantenimiento de las condiciones espaciales
desaparición de las construcciones por existentes en el lugar que, por definición, aún Los estudios que sustentan una

• abandono. Reglas claras y simples, para que


el Alcalde y la población actúen de modo que
posee todos los atributos que existen en el
resto de la ciudad.
reglamentación tienen por objeto valorar los
inmuebles y sectores para su conservación.


Se trata de establecer para cada inmueble
particular y para los Sectores Antiguos en
general, los valores históricos y urbanos que
los convierten en parte del Patrimonio de la
Nación para asegurar. a través de las normas.
su preservación y conservación.


1
Los valores de un inmueble pueden ser de
diferente naturaleza: valores intrínsecos al
inmueble (artísticos). agregados en la historia
(testimoniales) o por su condición de
elementos de la ciudad (urbanos): valores
que. sin excluírse mutuamente. deben ser
develados de manera explícita a través de los
análisis previos a la reglamentación.

De la valoración a las normas


Esta valoración de los inmuebles debe


conducir a una clasificación de los mismos
En todo caso se destaca la
que. conjuntamente con la definición de las
cualificación de los modos
condiciones de partida de la reglamentación,


y las formas de vida
tradicionales a partir de su permita establecer y aplicar en cada predio
los criterios de intervención que regulan y


consideración como partes
de los Sectores Antiguos • determinan las acciones particulares a
realizar.
Se trata de una clasificación con un
1 CALLE CATORCE. marcado carácter instrumental y de manejo


Iglesia del Carmen normativo que define, para cada categoría, el
Villa de Leyva. tipo de intervención a realizar .


27
~ 8
i
,.

1{




La valoración de los inmuebles no
conduce automáticamente a la aplicación de


los criterios de intervención. En la práctica. los
criterios de intervención están definidos en


forma general como una gradación de las
diferentes intervenciones posibles en un


inmueble; intervenciones que van desde una
exigencia máxima de conservación y
restauración según los principios más


aceptados (conservación integral), hasta la
posibilidad de intervenirlo y modificarlo


fuertemente o en caso extremo. demolerlo
parcial o totalmente (restructuración, obra


nueva). con el fin de adaptarlo a nuevas
actividades urbanas o a exigencias físicas del
entorno construído.
De modo que los criterios de intervención


se convierten en reglas genéricas, hasta
cierto punto abstractas. que determinan el
carácter particular de las intervenciones a


realizar en los inmuebles considerados
Monumento Nacional.

En este sentido es necesario realizar un De la adecuación de los


ajuste entre la valoración de los inmuebles. instrumentos provenientes
proveniente de los análisis descritos, cuya de los estudios previos


principal herramienta es la clasificación para la reglamentación y de
"· científica " , y· los criterios de intervención ·las condiciones


que deben, a su vez, ser adaptados a las particularesa conservar,
condiciones específicas de la realidad de resultan las bases para las
acciones normativas a
cada ciudad o municipio. : .'.,. - ..


l f

Este ajuste queda justificado plenamente emprender en los


por el hecho de convertirse en un proceso -·-··--·· ... ,.:..:. ~­·
- -.. -
-·,, ,. .. , .. .....
. J.;-
//
.
inmuebles.
permanente de alimentación de los datos .- - .,,- .. .;.9 ~ : :;-: : ?;'_ -:.-
abstractos para la realidad de los sectores CONVENTO DE LAS
antiguos que se pretende modificar; este es MONJAS DELA
el verdadero carácter científico que se debe ENCARNACION,
resaltar por medio de ta reglamentación. Popayán.
28






• :· - - - --- -
· r~~----r~--r--;:c.--:
Los objetivos que persigue
reglamentación de los Sectores Antiguos y
la

• -·---,-L-,--- . '
-
'
.' 1.:--;--t""----. sus Areas de Influencia, ponen de relieve la ..
;·- - -:
.J

: :_ . ..:--~-- ii---:
... - - -~ :-·' !.-J--: ; !Rt:~-1 arquitectura doméstica" - el hecho constructi-


1 ,--, ~-¡ :
vo, las técnicas, los materiales y las rela-
... .l. " - -~- - - -- - .. -~ - - - -

. . '
---- '- -· --· --·
:- - - ~ - ;
- -~- - - -- -1··-- -- ---.t - ---- J...J:::::: :-i. --
• ~~ • 1 '
ciones mutuas entre estos elementos-ante lo


simbólico de los monumentos .


Elevar pues, a la misma categoría de
análisis, tanto a la vivienda anónima como a
los monumentos más conocidos. permite

• "'ll
o
RE
. conjugar en una sola idea el hecho urbano.

•• ..,li La ciudad como manufactura cobra una


nueva dimensión ya que no solo se destaca


su sentido colectivo y las formas de vida
asociadas a formas y espacios. sino la


importancia que adquiere la " arquitectura
doméstica " como verdadera " obra de arte" .


Coll• 2

ces ce• R(


• IDENTIFICACION DE LA

• OCUPACION PREDIAL
AL INTERIOR DE UNA


MANZANA,
Pamplona .





ALZADO DE FACHADAS,
Pamplona .
29


, .
91


•e:
t



·•









• LA VALORACION DE LOS

• SECTORES ANTIGUOS
• • ... .·.·~~ ~~:-- . ..: .~"... .. . ..



E
I objeto de . la norma


· urbano­cultural es fijar los
principios, procedimientos y


regulaciones específicas para la


protección y conservación de /os
Sectores Antiguos de las ciudades
• declaradas como Monumentos

• Nacionales .

• Su definición requiere de la



formulación de una serie de
normas que se aplican, de manera

• diferenciada, a un conjunto de

• inmuebles .



De aquí la importancia del método
de aproximaciones sucesivas a

• realidades diversas pero que obe­

• decen a /as mismas condiciones

• generales .



t
t

'
t

31 Criterios para •
I la definición •
y delimitación 4

En primera instancia, se debe realizar el


reconocimiento de los Sectores Antiguos y de

t
las características de los distintos elementos fj
que los componen para establecer una
clasificación de los inmuebles (edificios y
lugares), según sus valores intrínsecos y su t
función como elementos urbanos a partir de:

a •

Una definición de valores fundada en su
• condición de "bienes culturales". es


decir aquellos valores que destacan la
singularidad y la excepcionalidad de cada
inmueble, según sean:
CASA DE LAS MARIAS, Pamplona. 11


; ..- Documentales. porque reflejan y
J representan un momento del pasado obra misma y que por sus características son tiempo (orígen histórico): las edificaciones y

!
: susceptible de ser re-interpretado desde la


irrepetibles e irremplazables. Se incluyen aquí. espacios que las conforman provienen. en
óptica de diversas especialidades (historia, los valores arquitectónicos de la obra. Se mayor medida, de épocas anteriores a 1 .900
l arqueología, antropología, etc.). anotan también los valores urbanos ( que se de acuerdo con el Decreto Reglamentario 264
glosarán en el numeral siguiente) que por su de 1.963.
; ..- Testimoniales. asociados a eventos singularidad o especial significado cultural, Estos fragmentos de la ciudad del pasado


! políticos y/o sociales o de cualquier otra componen la escena urbana colectiva. determinan una relación singular con la
I
índole que. en conjunto, componen la historia. estructura urbana total. Relación marcada por

b •
\ Es este un tipo de valor "agregado". pues su Los Sectores Antiguos se definen un carácter de centralidad que las define

I
contenido no se deduce de la propia • también. a partir de su consideración como núcleos diferenciados de la estructura
conformación material del bien en cuestión. como fragmentos urbanos caracterizados que urbana. Esta condición las hace
cumplen una función primaria en la ciudad. comprensibles a la luz de las técnicas que
¡ ..- Artísticos

o estéticos. que por definición Se configuran como Areas Homogéneos posibilitan el análisis de sus características
) son los valores inherentes. intrínsecos a la desde el punto de vista de su relación con el físicas. Se trata de reconocer. en este ámbito.
32






• el papel que cada componente desempeña


en la estructura urbana como elemento que
ha permanecido a través de la historia de la
ciudad y que genera su desarrollo. Es decir

• que a los valores ya descritos (testimoniales,


documentales. artísticos) se agrega y/o


superpone su valor urbano .

• ¡ El análisis morfológico
! identificar aquellos "Elementos Primarios"
busca


· caracterizados por su permanencia y
l preeminencia en la ciudad y que. a su vez .


i vienen determinados como elementos
l.singulares. De manera complementaria, se


definen los conjuntos urbanos, que por sus
características homogéneas consolidan la Las acciones relacionadas
con la definición y


singularidad de los "Elementos Primarios". A
cada uno de estos corresponden criterios de delimitación de los
intervención diferenciados. Sectores Antiguos parten


Los "Elementos Primarios" asumen el necesariamente de
consideraciones previas
papel protagónico en la generación y


que deben ser verificadas
consolidación de los "Hechos Urbanos" que - valores documentales o
han definido y determinado la propia
·- ... - - , --- . --- - testimoniales- para develar


estructura urbana, pues su condición singular el espíritu de los elementos
en el espacio y en la historia de la ciudad
.. <c==,":
. -·-·· - ...
--· primarios •
. .. -·· --
-.

marca las pautas que guian las --=-- ...-:-

transformaciones. así como las vicisitudes de ... _ -


la apropiación cotidiana por parte de sus . ....... CARRRERA SEPTIMA.

• habitantes. Barichara .
"Hechos Urbanos" son, por ejemplo, el,


trazado y la división parcelaria que se
perpetúa en el suelo urbano; los accidentes esos elementos se les haya cambiado de uso. el "Hecho Urbano". aún en un momento dado
11 de


geográficos que han determinado los significación e incluso de fisonomía de su historia, haciendo posible la definición
procesos de transformación de ta ciudad; J superficial. de categorías diferentes de edificios. según

•••
también los ediñcios o conjuntos de edificios Las Areas Homogéneas se establecen a su estructura física original y su adecuación
de carácter monumental que se han negado a partir del análisis de las características típicas para albergar usos diferentes .
desaparecer a lo largo de la historia de las de las construcciones. El análisis tipológico I La clasificación tipológica permite superar
ciudades. sin que importe demasiado que a 1 permite comprender en toda su complejidad l 1a noción de monumento aisrado y fijar la
~ 33

• !-
}





Análisis de la •
32
I estructura
urbana y


arquitectónica •

El análisis. de las variables. que a
continuación se enumeran. se propone definir


las características del Sector Antiguo a través
de sus elementos y fragmentos singulares
que, desde el punto de vista de su


estructuración espacial y morfológica .
Otro aspecto que requiere
presentan caracterfsticas homogéneas a
relevancia por medio de la través de las cuales prever un conjunto de
definición de las Areas problemas y oportunidades de desarrollo.


Homogéneas es la también homogéneo.
valoración del "alma" de


la ciudad. La definición de Areas Homogéneas debe
conducir a la definición, en la reglamentación
PASAJE PUEYO DE VAL, (es. decir, en sus propuestas de intervención).
San 'Juan de Pasto. de áreas definidas de acuerdo con los
distintos tratamientos. alturas. y normas

\ atención en el conjunto de edificios edificado, los caracteres distributivo-
especfficas sobre la base de una visión más
realista y particular de las condiciones de


, constitutivos de la ciudad. agrupándolos y funcionales similares. la composición de partida.

I
estableciendo relaciones entre ellos y el fachadas. las improntas tecnológicas. los La metodología que se propone a


contexto urbano. elementos decorativos e identifican al mismo continuación desglosa el contenido -los
En conclusión, las Areas Homogéneas tiempo.aspectos que conciernen a la componentes que resultan de la clasiticación-
Y precisa el carácter del análisis a realizar por


identifican partes formalmente discriminables utilización real del patrimonio en la vida de la
en la totalidad urbana según aspectos ciudad de una· manera activa que incluso se el reglamentador, que. en tanto
tipológicos y morfológicos. como la relación proyecta al futuro desestimando las simples. procedimiento metodológico. puede dividirse
entre área libre-área construida. espacio pero necesarias, valoraciones testimoniales. en dos partes principales: el análisis
., . público-espacio privado y el volúmen documentales o artísticas . morfológico y el análisis tipológico.
34



•a

• 3.2.1 El análisis
• morfol~~ico
• Contempla un conjunto de análisis

• dirigidos a definir, en términos concretos. las


características formales de la ciudad

• producidas por un desarrollo histórico


particular. La información mínima y necesaria


para el análisis está contenida en los
siguientes elementos:

• Formación y proceso PLANO DEL AÑO 1600, 'Santafé de Bogota. PLANO DEL SIGLO XVII, Tunja.

• de transformaciónhistórica

• Es el análisis de la transformación, y
adecuación en el tiempo, de la forma de la

• ciudad como respuesta a impulsos de


diferente naturaleza.


Este análisis debe permitir la
comparación, en diferentes momentos y


épocas de desarrollo, de la configuración del
espacio, de la forma y de sus determinantes


fundamentales: la ubicación en el tiempo de
los principales acontecimientos en la vida de


la ciudad, del mismo modo que su asociación
con los hechos físicos y con sus
transformaciones.

• El resultado es un dato histórico para ser


relacionado con los insumos producidos en


los otros análisis .


•.,
PLANO EPOCAS DE LA CONSTRUCCION, Mompox .
35






Estructurapredial


1 !
Se refiere a la conformación (relaciones 1
'
- __ l, _
1
entre dimensiones y proporciones), de la
L _
. r


.-1._.

\ -división de los predios con respecto a la 1


I manzana de la que hacen parte. Y en este .....__ __.......,......_J1 r'
·1 mismo sentido, al hecho de ser contenedores 1
y determinantes, a su vez determinados
también. de la localización de usos y
i
i -·,¡_·-·__ ·,·­·T·
i i i
J actividades urbanas.
1 1 i i
1
La definición de la estructura predial ; i i

l.
condiciona una probable caracterización del
volúmen edificado correspondiente. es decir

l
¡ que es un elemento fundamental para definir
la .tipología de las construcciones del Sector
Antiguo.
CALLE REAL, MANZANA ANTIGUA, Mompox. ALBARRADA,MANZANANUEVA,Mompo~

·-·-·-,L•. 1
(
__,
--i ' i
' 1

t
!

,
1 1

;
''
1 1
1 1


A través de la estructura 1 1
predial se pautan las 1 11 1 1
1

1 1
1 L_j


condiciones de 1
permanencia de los
"elementos primarios" y
_____ _}--- 1 1 r-·_¡
I ,1
1

1
tde las áreas residenciales.
--------
EVOLUCION DEL . l..-, 1


CATASTRO. 1 1
Mompox. 1
36


1




• Estructura de la propiedad

• i Se refiere a la identificación de los predios


; de tamaño excepcional ( construidos o no) y


de sus propietarios; y a los-predios en manos
de entidades estatales de cualquier nivel (en


tanto representan oportunidades extraordina-
rias de incidencia en la 'contormaclcn del


Sector Antiguo). que por lo tanto deben ser
sometidos a un régimen de tratamiento es-
pecial.

• El método de aproximaciones sucesivas

• debe llevar de una etapa inicial como la


descrita, a precisar un espectro cada vez más


diferenciado de los agentes de actuación e
intervención en el sector antiguo .





• Si bien el tipo de dato
resultante de este análisis


no tiene una relación
inmediata con la


conformación espacial de
la ciudad, si determina las
acciones de carácter físico

• en una segunda Instancia .

• ESTRUCTURA DE


LA PROPIEDAD.
Mompox .


37





'
Ocupación del suelo

Es una retación doble


ue establece dos
irnero qentre el volúmen
acto

1 • d. e· pn · . (esp
l tipo~ de in 'fo¡ espacios hb~~inal, zonas
a
·•
, edificado Y O vehicular, pe ndo entre
1 • · de us )· y segu ·
I• publico, • s urbanos. blación que
1 ver des o vacio la densíidad de po
'
i estos últimos Y identes.
los res, 1

¡ tos usa Y
• . . estos datos pue
de revelar

El a~ális~e dicupación .. c?:~ ::;aciales


bién la
i~
!
tendenc,~s las caractenst1~
~f
distribución¡ ~uelo urbano; asi ón con las
deducirían

de usos ~e nósticos en reta adas a cabo


de allí diaq
colones suscep
a edificac,on
en
tibies de ser ~lev
. es vac, ·
ías en ruinas o
sujetas a 1.
dernibo o reforma. 1
1

datos cuantitativos
Los orte a las
sirven de sop dar
• . deben guar
hipotes,s qu\ relación con
una los
estrect
da oªscualitativos.

OCUPACION DEL ~UELO,


Ciénaga.
······· 38





• Areas de funcióndominante

• Se refiere a la identificación y análisis de


las actividades que se desarrollan en los

• inmuebles del Sector Antiguo. A través de la


determinación de las áre'as con función


dominante, se pueden percibir las tendencias
de localización preferencial de actividades .


con el fin de definir criterios para su posterior
rearticulación con las demás variables tenidas
del análisis.









El resultado del análisis de
esta variable consigna


datos que provienen
directamente de la
tradición funcionalista de la


Arquitectura Moderna y por
esto hacen parte de una


discución que debe ser
permanentemente


alimentada .


USOS DEL SUELO,
Mompox.

• ···-······-············-
39
.....

s •





Areas de interés
urbano y ambiental
Se definen a partir de un análisis de los


aspectos puramente visuales y/o de la imagen Los datos de carácter
urbana. El resultado debe precisar las ambiental que ponen en
valor áreas urbanas,

,.

calidades de las edificaciones así como los
consolidan no solo las
demás elementos que componen la escena
condiciones existentes,


urbana. sino la memoria de esas
mismas áreas en un ámbito
PLANO URBANO AMBIENTAL, Villa de Leyva. del pasado, que sin
embargo, hoy se
experimenta.

IGLESIA DE SAN AGUSTIN,



Villa de Leyva







Experimentar el pasado hoy
supondría una operación
artificial, sin embargo en el
caso de la memoria y el
recuerdo de áreas urbanas
de interés urbano y
ambiental, es el reflejo de


la presencia de los "hechos
urbancs".

FUERTE DE SAN ANSELMO,


Mompox. ~
1
40


~
1
'•



• Areas morfológicas
• Corresponden a tas Areas Homogéneas
~,r
• en sus componentes espaciales. Los
elementos pueden ser desg_losados así:

• a. La trama viaria homogénea que provenga


h-·
"'.l

• del trazado antiguo, o de éste renovado o de


los trazados nuevos o. en fin. de la carencia cas tc,.:::L,t¿.;.c,4:1...-.J


de estructuración.
RE:
RE

• t
b. El origen histórico común .


c. La tipología parcelaria similar referida al
conjunto de parcelas homogéneas que
conforman conjuntos de manzanas

• susceptibles de ser discriminadas. primero


por tamaños y luego por el papel

• estructurante al interior de la ciudad .


d. La tipología edificatoria que se refiere al
análisis de los conjuntos monumentales. los


"Hechos Urbanos" de carácter colectivo. así
como a la vivienda que se inscribe en la

• IOENTIFICACION DE LA
OCUPACION PREDIAL AL


INTERIOR DE UNA
MANZANA.


Pamplona .



• ALZADO DE FACHADAS.


Pamplona .
41






¡

De esta primera discriminación es posible

3.2.2
manzana desde el punto de vista de su
avanzar hacia la identificación de las formas
preeminencia con respecto a otras formas de
ocupación. El análisis de agregación tipológica. a partir de variables
tipológico como:


e. Las áreas. de suelo disponible para la
realización de nuevos proyectos. \ ,.. las dimensionales (frente. fondo y su
¡ mutua relación; alturas)


\ Hace referencia al estudio y clasificación
Los análisis descritos se deben realizar ¡ de las partes constitutivas invariantes en el
\ proceso de formación de la estructura urbana, I or las tecnológicas (estructura portante,


con base en información histórica y actual.
Histórica. bien sea cartográfica (planos ·¡ es decir a las edificaciones. Debe J materiales, técnicas constructivas)
antiguos. catastros. mapas, aerofografías) o . entendérselas como aquellas construcciones

l
escrita (documentos. archivos históricos y de cuerpos diferenciables. cuyas partes se ,.. las distributivas (accesos. escaleras.
notariales. crónicas. monografías). agregan y relacionan de manera típica Y· \ relación entre espacios típicos)
Actual, recolectada en trabajo de campo o a I autónoma.
través de aerofotografías y mapas (usos, Estas formas de agregación son al mismo or y las formales (en planta. en corte. en
alturas. estado de la construcción, espacio
público. vegetación. actividades urbanas.
tiempo la expresión de las sucesivas formas
de vida que han tenido curso en cualquier lelevación),que sirven para localizar -temporal
, y espacialmente- los puntos de inflexión en
realidad urbana. Y es precisamente esta I que los cambios en las formas de vida
etc) y en las fuentes de información
estadística tradicionales (población. áreas. característica la que debe realzarse. pues es I producen cortes importantes en la
estructura económica y social). una manifestación singular de un lugar y un ¡ permanencia de unos ciertos tipos; es decir,
La conclusión de este tipo de tiempo determinados. jdebe develarse la relación entre invención
aproximación estructura el contenido mínimo • Este intento de definición genérica ¡ tipológica y formación de costumbres.
que deben incorporar los análisis previos probablemente desvirtúa la capacidad de A manera de ejemplo, puede hacerse
para reglamentar los Sectores Antiguos, discernimiento propia de este instrumento mención del paso de la vivienda unifamiliar -la
desagregados posteriormente en áreas analítico. Sin embargo .posee una naturaleza casa patio adaptada a lo largo de los siglos
operativas de tratamiento específico. adaptable a las condiciones particulares de XVI, XVII, XVIII y principios del XIX- al conjunto
los hechos que se pretende analizar. multifamiliar de unidades autónomas (cuyas
reglas de agregación se van depurando hasta
Es posible, en todos los casos, aqrupar en convertirlas en agrupación de viviendas en
grandes paquetes (familias tipolóqicas) la serie) y después al edificio de apartamentos
totalidad de las edificaciones que componen en propiedad horizontal. proceso que puede
un Sector Antiguo. Existen dos variables explicar claramente el carácter particular de
iniciales para realizareste tipo de agrupación: muchos barrios bogotanos o en la renovación f
predio a predio que en esa misma ciudad se
, ... el edificio de repetición [edilicia de base] vive a finales del siglo XIX y durante las tres é
(en general de uso originalmente residencial), primeras décadas del siglo XX. r
La atención que merecen los tipos debe
¡ ... y el edificio monumental singular. estar centrada en la constitución de una
42
~
1
(i





• dimensión urbana, definida por su condición

• dinámica que potencia un espacio físico


cualificado por la forma urbana y por los usos
-...
~ . ..
,-~
ti - ~-,.,.
. r;-

ru:
4 L...%ACUAN


FICHA TIPOLOGICA.
~
que en él se moldean. ? ':.)
' t...VC.~TIIUlO
l-ACCC.:SOttU,0 LOC.t.1.0
CASA ALTA A1
..
. - - ±t...:
Es por ello una dimensión que no se o ,LC(..AJ..[IU,

. •

traduce, en primera instancia, en magnitudes CON ACCESO CENTRAL ., ~NT(,...l4.

• .
"-S.t.LON
:,
precisas sino que cumple la función de z t._l\CC,UUIU,


vehicular las cualidades del espacio (los .1.1,.T[aNATIV&S oc ra.C.M.AOA SIN T"4.SPATIO I CON T"A~P&TIO
valores histórico-artísticos del propio edificio y CO"T[ -T~ANTA A.L'TAlPLANTA IA.14. IP'LA.ltTA 14.JA IPL&NT.&. &1..TAI COfltT t.


aquellos en relación al entorno, la antiguedad, ..1

la singularidad, etc.) para que aquellas se s


o
revelen, ahora sí, a través de cuantificaciones ::

• -
o
útiles para el manejo y producción de los ..
:
..

l'~'i'i1 ·
bienes del Patrimonio Cultural Inmueble.


o
A continuación se describen las pautas en el o
proceso de análisis tipológico. .
z


o
a. Características de la edificación . ~e
..
e
Es la descripción de los atributos físicos de la ::

• construcción con respecto a la forma que o

m
ocupa en el predio, el estado en que se
..,
:>


z
encuentra y su localización en el tiempo ( que
o
define las improntas de los cuerpos .,o

• -..
constitutivos del edificio entre sí, con respecto e
~
a la agregación o desagregación de la


o
totalidad).
o
5

r~~!I
b. Clasificación tipológica estructural.


o
Utilizando el mismo argumento a propósito de ~
la definición de los Sectores Homogéneos, la ..-..
:
conformación de los conjuntos de agrupación o
contempla el tipo de predio y el tipo singular
del edificio. o
.,
A continuación, la resultante de las partes ..~
:!

agrupadas del edificio debe confrontarse a


z
través de la verificación en la manzana a la e ;
que pertenece, para que el cruce de
informaciones determine la posibilidad de su
conservación. FICHA TIPOLOGICA, Cartagena.

43···············

' f




Esta estrategia permite realizar acciones •
l· ZACUAN
:,.vt:T1 BULO
concretas sobre las edificaciones suscepti-
bles a conservar, como por ejemplo la ••
!FICHA TIPOLOGICÁ ~: :,..... ACCt:SORU.,LOCAL, dotación de servicios públicos. la posibilidad


CASA ALTA ES :: 4-CCALEIU.
e- ENTRE:UELO
de subdividir los espacios interiores o man-
CON ENTRESUELO ~; C.. ANTEtALA tener los vanos de la fachada.


CON ACCESO LATERAL '"
~¡ 7-:ALOM
•-ACCAMAR0A

&LT(AN&TIVA.1 0[ F'ACHAOA SIN T~A:P'.t.T I O I COlll TltA.:PATIO c. Análisis individualizado de la edificación.


CO ~TE lP\..ANTA ALTA CWT'-t:VCLO IPLANTA.AA IPU.XTA IAJA I C!.NnE'SUOJ) IP\..ANTA ALTA I COAT C El resultado de la clasificación tipológica
formal será la definición de la serie, de
agregación o desagregación según sea el
caso. a que pertenece el edificio. '.
La principal variable implicada, en primera "
instancia, es la época y -acaso- el estilo
arquitectónico que son cualificados por el
conjunto urbano.
Para la realización de este análisis es

necesario complementar la información del
análisis morfológico con levantamientos
esquemáticos -en planta, por lo menos- del
.. conjunto de inmuebles del Sector Antiguo.
::::,

" Los levantamientos se realizan en trabajo de


o
ile campo, a mano alzada, con base en la
..
:
o
información planimétrica y catastral.

El análisis tipológico es una herramienta li


..
•e
o
X
adaptable por definición. Si bien es posible
o
j discernir un número limitado de enfoques
o
e para desarrollarlo, todos estos enfatizan la
:..
.. necesidad de adaptarlo a las condiciones

l~~ ~ ~ ~~
o
particulares de cada situación.
Por lo mismo. en un texto de naturaleza
genérica corno este, no tiene cabida ni una
e
discusión en extenso sobre la mayor o menor
validez de los distintos métodos en abstracto,
ni una descripción pormenorizada de los
·----------..l~-------------- - ·----------------- distintos repertorios instrumentales de cada
FICHA TIPOLOGICA, Cartagena. propuesta, también en abstracto.
44
'
~

-•
~

•s 323 Conclusiones
1 • Operativas 1.

• Las conclusiones operativas de los análisis

• definidos deben ordenarse bajo los siguientes


tópicos:

• a. Delimitación del (de los) Sector(es)


Antiguo(s).
Definición y delimitación del Area de


Influencia (véase Anexo 4).
El análisis puede llevar eventualmente a
desagregar o redelimitar las unidades del
Sector Antiguo en nuevas unidades o a
:9 incorporar nuevas áreas de la ciudad antes
desconocidas. Esta actividad se debe
:e consignar en un plano.

=- b. Clasificación de todos los inmuebles y


diferenciación de los Elementos Primarios -tos
Hechos Urbanos- a partir de los criterios de
valoración expuestos y en relación con las
obras susceptibles de ser llevadas a cabo.
con el fin de intervenirlas. Definición de las
tipologías y de las unidades mínimas de
intervención. Elaboración de un plano que
localiza las tipologías. predio a predio, en el
contexto urbano e histórico que identifica el
desarrolllo de la ciudad.

DEFINlCION DE UNIDADES MINIMAS DE INTERVENCION Y CLASIFICACIDN DE LOS INMUEBLES, Cartagena.


45



-
>







e

••



• LOS CRITERIOSDE INTERVENCION
• • . . . . , - -. ·. . . . . ' ..··~ : . . . . . .. : . .



L
a necesidad de definir


categorias a través de las


cuales sea posible la

••
intervención, conservación y
preservación, en los Sectores


Antiguos hace parte del método


de las aproximaciones sucesivas


en la medida en que debe llevar a


la práctica las clasificaciones,


definiciones y delimitaciones de


las etapas previas.


Es decir que se trata de un
procedi miento basado en leyes

• generales y en todo el acervo de

• la tradición científica que es

• enriquecido por la singularidad


del dato existente, por el hecho
urbano.




4.1
Definición ",",
/,

,, ,
.
, , .,
,.

, r, ,
,
.

y aplicación
de los criterios-
Los criterios de intervención son
categorías que definen el tipo de obras con el
cual se puede (o debe) intervenir un inmueble
del Sector Antiguo protegido; su aplicación
depende de la valoración de los inmuebles y
de las políticas vigentes.
Se definieron dos tipos de criterios de
intervención: los primeros, de carácter
general, se aplican a las Areas Homogéneas
resultantes de la investigación preliminar, y
los segundos. de carácter individual, se
aplican a los elementos aislados. a los
espacios urbanos. a los edificios o a sus
agrupaciones. identificados en los análisis
tipológicos y morfológicos; unos y otros no
son excluyentes.
Los insumos a través de los
Los criterios de intervención logran realizar cuales se enriquece la
en el espacio de los Sectores Antiguos una reflexión enlomo a la


I
síntesis parcial que resume todas las
reflexiones resultantes de la investigación
previa, con el conocimiento directo de las
Intervención en los
Sectores Antiguos
provienen del campo del

l
técnicas constructivas, como también un conocimiento científico en
tanto que realizan una
"modo de hacer" reflejado en los inmuebles.
miradá positiva sobre los
fragmentos más a_ntiguos
· de la ciudad

CALLE DE LA CARRERA.
Mompox.
48
'•




41 .2
Criterios modos de vida actuales, estableciendo límites

• generales para
a los englobles y subdivisiones de los
predios .

• 1 areas Homogéneas ,... La definición de un máximo índice de

• Las Areas Homogéneas delimitadas


construcción para las nuevas edificaciones,
equivalente (o menor) al volúmen de la

• dentro de los Sectores Antiguos o en sus construcción existente, en los casos en que
Areas de Influencia deben ser tratadas con se quiera evitar la renovación generalizada de


una normativa especial, fundamentada en la los inmuebles.
decisión de conservar ( o alterar en un sentido


específico) los valores urbanos de los ,... El mantenimiento de los elementos que
inmuebles y espacios que determinan su definen las tipologías dan carácter a la zona y


homogeneidad. homogeneidad al área urbana en que se
De tal forma que esta norma permita la inscribe: en especiat aquellos elementos que


adecuación de los inmuebles a los usos y conforman la escena urbana. como alturas,
actividades previstos en los planteamientos volúmenes, relaciones construido-no


generales. dentro de los límites compatibles construído, balcones. aleros, materiales,
con los valores que se defienden. texturas, etc .
Igualmente la norma puede definir. si lo

• considera conveniente, la reproducción de


estos valores en las nuevas· construcciones o
por lo menos. los elementos para su
adaptación (Estos criterios pueden aplicarse
,... Las definiciones sobre el tratamiento y
configuración del espacio público de la zona.
el amoblamiento y arborización, los límites en
la colocación de avisos comerciales y demás
también en otras Areas "homogéneas" de la elementos que alteren el espacio público
ciudad. como los barrios catalogados dentro urbano. Igualmente la definición de los
del tratamiento de conservación urbanística). elementos del espacio público a rescatar o
conservar: pavimentos. postes de alumbrado.
Se deberá incidir, por lo tanto. en función señales e incluso aquellos elementos
de los valores que se quieran conservar. simbólicos asociados a este.
mantener o fomentar, en:
Desde esta perspectiva el papel que cumple
,... El respeto al trazado viario evitando en lo la normativa es el de, por una parte,
posible modificar los paramentos existentes convalidar la existencia de la niultipliéidad de
en el Sector Antiguo. hechos que se dan al interior de los Sectores
Antiguos y por otra. el de legalizar la - ... _ ... - ... - .....
,... El mantenimiento de las tipologías existencia de estos últimos por medio de las
parcelarias tradicionales compatibles con los pautas para su conservación, TEATRO COLON, Santafé de Bogotá.
49




· •
41 .3 •
Criterios de INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURA C111AOO O( fl'ltOl(CCION

intervención para
--
COLOMBIA OMSION INVENTARIO PATRIMONIO CULTURAL

1 Inmuebles Individuales 1GlfS1' O': S,1.:-ITA '-"R"'-!V.


r1~0 co1r1c10

Los criterios de intervención para los


ICLESIA·--
f---~---~~,~~~~=·---l---1 . -""!..""'-º'---4--1

¡..=.:.;=----,--:.---·
!-='"-"'===::....+---·

inmuebles individuales están definidos según 1-=-+-+'----+--l:~~=·~:=:~.-~---+---I


el grado de intervención posible y deseable
para cada uno en el Sector Antiguo. Van
desde los más restrictivos hasta los más
flexibles. Estos son:

- La Conservación Integral, busca proteger


los inmuebles de mayor valor -los
\
J monumentos- del Sector Antiguo, a través de
¡ un proceso de restauración total del inmueble.
. - La Conservación Restringida, contempla
un conjunto de obras dirigidas a preservar -y
potenciar como ordenador urbano- las
características típicas de los inmuebles (sus
rasgos tipológicos). Permite el desarrollo de
. los inmuebles dentro de los parámetros y
condiciones establecidos por el desarrollo de
la tipología en el tiempo. Se aplica al conjunto
, más amono de inmuebles del Sector Antiguo,

I
generalmente pertenecientes a las Areas FICHA DE INVENTARIO DE INMUEBLE DE CONSERVACION INTEGRAL, Iglesia de Santa Bárbara, Mompox.
Homogéneas. La aplicación de la
conservación restringida (tipológica) es el
I punto fundamental de una reglamentación. .r La Obra Nueva, establece los parámetros
normativos específicos para el desarrollo de
variables permite crear un marco de
cotrrespondencias precisas de modo que
'¡- La Reestructuración. corrige la condición nuevas construcciones. redunde en beneficio de los criterios como
urbana de algunos inmuebles que, por sus instrumentos de eficaz operación.

lj cc:11 C1\;lt:1 f::,tí1,;a::, (01 iginah::;;:, o de trenetorrncción


e intervención en el tiempo). deben ser
modificados para integrarse de manera
El Anexo No. 1 contiene
especificacíón de cada uno de los criterios de
intervención propuestos así como el tipo de
la definición y
El Anexo No. 2 presenta a su vez una
descripción de cada tipo de obra y las
J adecuada al Sector Antiguo. obra permitido. La relación entre estas dos acciones relacionadas con estas.
¡
50






•• 4.1.4 Asignación
de usos


De manera complementariaa la definición
de un criterio de intervención, es necesario
asignar a cada inmueble del Sector Antiguo

• los usos que podrá albergar dentro del


predio. Esta definición debe realizarse


considerando dos aspectos principales a los
cuales se ha hecho referencia desde la óptica


de los análisis tipológico y morfológico:
La asignación de usos


... En primer lugar. la distribución de las corresponde con un
actividades urbanas en el territorio de la tratamiento particularizado

••
ciudad, especifícamente en el Sector Antiguo, al interior de las normas
considerando la demanda efectiva .de urbanas para toda la ciudad
localización de cada actividad. que debe observar n una
Para esta selección deben consultarse -o correspondencia con la
realidad de cada Are a
elaborarse- las políticas urbanas necesarias


Homogénea.
que sustenten. por ejemplo el impulso a la
vivienda en el Sector Antiguo. dada una


ASIGNACION DE USOS.
coyuntura urbana específica (véase numeral Cartagena ..
4.2) .

• ... En segundo lugar, a la capacidad de las inmueble definido a partir de la consideración construcción, o en construcciones dentro de


construcciones. definida en el análisis de su uso original. la zona, según el resultado del análisis
tipológico, para albergar una u otra actividad USOS COMPLEMENTARIOS, es decir tipológico .


urbana manteniendo sus características aquellas actividades que apoyan el uso USOS PROHIBIDOS. concebidos como
tipológicas fundamentales. principal para asegurar . su buen aquellos usos que entran en claro conflicto
Por otra parte, se debe definir la funcionamiento. Por ejemplo, las instituciones con el uso principal e impiden su buen

• intensidad con que .uno u otro uso se da en


los predios y, en general. en todo el Sector
educativas preescolares y el comercio de
primera necesidad son usos complementarios
funcionamiento .


Antiguo con las siguientescategorfas: de la vivienda. El Anexo No 5 presenta un Glosario de
Estos usos se podrán dar en forma Usos adaptable a las características
USO PERMITIDO, es el uso principal del combinada dentro de una misrna particulares de cada sector antiguo.
51
e




415 Conclusiones
b. Definición de usos del suelo urbano para
cada uno de los inmuebles de acuerdo con Delinición
4y política
2 urbanas •
de las normas •
las demandas de la ciudad en el Sector
1 • operativasII Antiguo y la capacidad de las estructuras I


para albergar nuevas actividades. Este
análisis debe estar consignado en un plano


Las conclusiones operativas consignadas en el que se desglocen los usos predio a
en este numeral son complemetarias. y predio. ·
consecuentes. a las citadas en el numeral


La definición de las normas individuales
3.2.3. c. Definición de alturas y demás normas
para cada inmueble resultan de la aplicación
gene_rales para las Areas Homogéneas como


de los criterios de intervención (individuales y
a. Aplicación de los criterios de intervención complemento urbanístico a las normas
para Areas Homogéneas) a los productos de
a cada uno de los inmuebles y definición de individuales.
los análisis morfológico y tipológico.
las normas individuales con base en el plano Estas se refieren, entre otras a: Además de los propios análisis. su
de tipología y unidades mínimas de estacionamientos. equiparnentos, tratamiento aplicación debe fundamentarse en las
intervención. de zonas libres, aislamientos. paramentación, decisiones de política urbana especfficas
Se debe explicitar en un plano que etc. para el Sector Antiguo.
contiene la asignación de criterios a Estas decisiones deben consignarse en Es decir, que las consideraciones sobre
cada uno de los predios. los planos complementarios. una mayor o menor exigencia en la
conservación de los inmuebles individuales y
el Sector Antiguo en general. la definición de
incentivos. la formulación de planes y
programas de recuperación as! como la
asignación de usos y actividades. plantea al
reglamentador la necesidad de establecer un
marco de relaciones con las pollticas
generales para toda la ciudad tanto en las
definiciones urbanísticas así como en la
voluntad de desarrollar una verdadera política
de conservación.
La conservación de los Así por ejemplo, los usos y actividades del
Sectores Antiguos Sector Antiguo tienen que definirse en
maniliesta el carácter de la
relación con los procesos de
ciudad como "obra de arte"
en tanto lleva a la práctica
descentralización de la actividad terciaria
principios abstractos. consecuentes con una política de fomento a
la actividad residencial, de transporte o de
CALLE QUINTA, turismo. etc.
Popayán. Algo similar podría afirmarse sobre las
52





• exigencias de conservación que podrán ser


mayores mientras existan los recursos para
acometer las obras y los programas de
recuperación necesarios.

• Es decir que el instrumental teórico y


práctico que aquí se ha definido queda.
La intervención en los
inmuebles individuales al


necesariamente. supeditado a decisiones de interior de los Sectores
política urbana. Antiguos ejemplifica, a una


Por esto se quiere destacar el ajuste escala puntual, los
necesario que debe existir entre los criterios criterios de intervención en
otras partes de la ciudad.


de intervención y su aplicación a un Sector
Antiguo específico. en tanto instrumentos en
GALERIAS DE ARRUBLA
relación con las vicisitudes propias de cada


1841. Santafé de Bogotá.
realidad que enfrentan .
Los criterios de intervención y los tipos de


obra constituyen una base conceptual para la
elaboración de las reglamentaciones. es decir


que el reglamentador podrá adecuar las
categorías propuestas o introducir sub- Comparar los Inmuebles


categorías que considere pertinentes para el Individuales con las Areas
manejo de una realidad histórica específica . Homogéneas es posible a
En este ajuste es necesario que el lravés de la base común de

• reglamentador consulte las políticas sobre el las técnicas constructivas y


patrimonio vigente y las posibilidades de los criterios de
desarrollo de la ciudad en que está Intervención manifestados
trabajando (de acuerdo con los puntes en el registro de la vida


urbana en el espacio.
propuestos en el numeral sobre las
condiciones de partida). de modo que fije ALCALDIA MAYOR;· .


pautas y criterios que definan las exigencias Santafé de Bogotá o.e.
de conservación deseadas. resultantes de la


combinatoria entre dos problemáticas:
estética que trascienden la simple b. Una protección con un carácter más


a. Una conservación de carácter restrictivo catalogación, para ampliar el sentido de la "positivo" y pragmático, cuya finalidad se
que omite otros mecanismos de valoración problemática cultural más allá de lo dirige a permitir, en primera instancia, la


(por ejemplo la económica. que está basada documental. lo testimonial o lo artístico. Así. producción de márgenes de rentabilidad
en el usufructo y la explotación utilitaria). se ratifica su condición como instrumento de aceptando -e incluso promoviendo- la


Su finalidad está fundamentada en una (voluntad) política de protección de adecuación de las construcciones existentes
consideraciones de índole c.ientífica. ética y bienes culturales. y a los índices de habitabilidad actuales .


53














APLICAR LA REGLAMENTACION
EN LOS SECTORES ANTIGUOS
• . . . . . ·. . . . ... .-.,. ·...-..

E
, ,
;, ._,, , , , I resultado · final al que
/ ;", ,
'/ ,,,, ., .,,,,. /

r/' r/ >
/
>
/ , ,.,./, .,,
'''/"
, apuntan las instrucciones
//, ,;"~ r ; .,,,.,,. ,
,/,,/,.,
~///,/.
consignadas en este
/-:
Manual es la producción de una

l norma, es decir el establecimiento


de un marco jurídico para las


1

acciones que tienden a valorar,

••
1
.,, ,
,,
, proteger y conservar el Patrimonio
Cultural Inmueble, urbano y

• arquitectónico de los Sectores

• Antiguos, de modo que se

• relacionen con la vida de las

• ciudades .

• Las instrucciones que contiene

• este Manual sirven como


interlocutor a los reglamentadores,


dentro de una óptica que


contemple la materia para
- . . ·- .

••
., \ elaborar esa misma norma.

b. La Oficina de Planeación o la Alcaldía
deben enviar el análisis y el Proyecto de
es un documento que debe ser sometido a las
autoridades competentes y aprobado por

Acuerdo Municipal para reglamentar el Sector éstas para su plena vigencia.

Elaboración, Antiguo a COLCULTURA, que se encargará


de evaluarlos. c.1 En primera instancia, al Consejo de
Monumentos Nacionales organismo rector a
contratación y nivel nacional, que tiene entre sus funciones
específicas aprobar las reglamentaciones

aprobación de COLCULTURA
para los Sectores Antiguos declarados
monumentos nacionales así como cualquier

la reglamentación Subdirección de Patrimonio tipo de intervención que se haga en las


construcciones contenidas en los límites de
Comité Técnico Asesor los Sectores Antiguos o en sus Areas de
del Consejo de Influencia.
Los pasos previos que deben realizar los Monumentos Nacionales
municipios para contar con las bases El Consejo examinará el proyecto de
estatutarias que regulen las intervenciones en
Calle 9a. No. 8-31 reglamentación y se pronunciará al respecto
el Sector Antiguo de las ciudades declaradas Santafé de Bogotá D. C. aprobando el documento o introduciendo
son: Teléfono: 2828759 correcciones.

a. Elaboración o contratación de los estudios c.2 Posteriormente el Concejo Municipal,


y las investigaciones que constituyen la base organismo que rige los asuntos relacionados
para la valoración del patrimonio existente. Este Comité dará su respuesta al cabo de con el desarrollo urbano, como las decisiones
real, en su circunscripción y la aplicación de un ( 1) mes de solicitud de la evaluación en torno al ordenamiento físico del municipio.
los criterios de intervención. propuesta: entonces .solicitará la información deberá aprobar las normas urbanas y
adicional que haya identificado como faltante municipales en su totalidad. bajo cuyo
Los estudios- e investigaciones previos o comunicará directamente la solicitud al precepto (y los nacionales) la administración
realizados por planificadores o arquitectos Consejo de Monumentos Nacionales. local realizará la tarea de protección del
especializados, deben concluir en la Entonces se podrán realizar concertadamente Patrimonio Inmueble.
elaboración de un Proyecto de Acuerdo los ajustes técnicos necesarios (que podrán
Municipal que contenga la reglamentación del ser mínimos en la medida en que d. Redacción final y adopción del Proyecto
Sector Antiguo. COLCUL TURA es el COLCULTURA haya asesorado la elaboración de Acuerdo Municipal que reglamenta las
organismo a nivel nacional encargado de de las normas). intervenciomes en el Sector Antiguo.
asesorar las acciones realizadas en el ámbito
de las políticas para la valoración y c. Dado que la reglamentación es ante todo En el caso que exista Oficina de


conscrvoción del Patrimonio Cultural un documento legal que regula, de manera Planeación Municipal es imprescindible su
Inmueble. de modo que el municipio podrá explícita. los derechos de los propietarios de concurso directo en la contratación y
solicitar su concurso para asesorar la los inmuebles del Sector Antiguo de acuerdo supervisión del proceso descrito.

'
elaboración de la reglamentación. con su categoría de Monumentos Nacionales. De todos modos el papel del municipio es
56





• 5 .1
El acuerdo
el de interventor. tarea para la cual puede El equipo de trabajo requerido para la
utilizar las instrucciones consignadas en este elaboración del análisis y el Proyecto de


manual. Acuerdo Municipal de reglamentación debe
La financiación de los estudios y establecerse en función de la complejidad y
municipal de

elaboración de la reqlarnentación puede ser el tamaño del Sector Antiguo. A manera de
realizada a través de diversas instancias: ejemplo se podría decir que un equipo
reglamentación

mínimo de trabajo para un sector de tamaño
,... Con recursos propios del municipio . medio sería: •

• Presentación
,... A través de una linea de crédito que se .. Un director (especializado en tópicos
relacionados con reglamentaciones.
establezca con FONADE (Fondo Nacional
de la reglamentación
• de Estudios de Desarrollo) . urbanismo, planificación. intervenciones
en los Sectores Antiguos) .

• ..... Mediante el establecimiento de un


.,. Un arquitecto (con experiencia en los
El resultado final de la reglamentación
debe quedar íntegramente consignado en un

••
convenio de cofinanciación del municipio
con entidades como el Fondo de mismos tópicos) Proyecto de Acuerdo Municipal.
Inmuebles Nacionales. la Corporacion
Nacional de Turismo. los CORPES .- Dos arquitectos auxiliares El Acuerdo debe estar sustentado
(Concejos Regionales de Planificacion legalmente en las normas superiores a que


Económica y Social). COLCUL TURA o .- Una secretaria haya lugar como por ejemplo las Leyes. los
cualquier otra entidad interesada en la Decretos-Ley y debe estar redactado en
.,. Uno o dos dibujantes forma de un articulado sucesivo.


protección y conservación del patrimonio.
complementado con los documentos gráficos

••
La propuesta para la realización del Este equipo de trabajo se acondicionará oficiales_. es decir los planos que forman parte
trabajo presentada por el reglamentador . al tipo de requerimientos que el estudio integral del Acuerdo y que explicitan de
debe incluir una cotización del costo de los plantee definidos por el grado de complejidad manera concreta los temas necesarios para
trabajos. que contiene por lo menos: del Sector Antiguo a reglamentar. su comprensión y aplicación.


Así mismo. durante el desarrollo de los Con el Proyecto de Acuerdo Municipal
_. Costos del equipo trabajos. deben ser mantenidas tres reuniones deben presentarse los documentos técnicos


de carácter obligatorio entre el contratista. el de los estudios y propuestas que contienen
_. Costos de las asesorías contratante y COLCULTURA como entidad los diagnósticos elaborados previamente. los
asesora.


levantamientos pertinentes. el texto y los
_. Costos de papelería. fotografías. gráficos que sustentan las propuestas finales .
heliografías, copias y otros A continuación .se describe la forma de No debe olvidarse. sin embargo, que el

• gastos generales presentación de los análisis previos así como . Proyecto de Acuerdo Municipal constituye un
el Proyecto de Acuerdo Municipal ante el instrumento técnico diseñado para identificar


_. Costos de viáticos y pasajes. Consejo de Monumentos Nacionales. · acciones para ser llevadas a la práctica .
57


e
<
e
e
e
'(
Modelo de Acuerdo Modelo general
de Reglamentación del texto e
El Proyecto de Acuerdo
Reglamentación contiene las normas
generales y específicas que regulan las
de El Anexo No. 3 describe el MODELO
GENERAL DEL TEXTO del Proyecto de
Acuerdo para reglamentar las intervenciones
'
íntervenciones en cada uno de los predios del en los Sectores Antiguos de las ciudades
Sector Antiguo, fundamentadas en la declaradas como monumento nacional.
valoración que se haya hecho de cada uno de El texto de la normativa corresponde a la
estos. conclusión de los analisis previos y debe
contener al mismo tiempo las instrucciones
Contiene además los procedimientos para para su aplicación explícita y precisa. Las
aplicar y hacer cumplir las normas, obtener partes de este texto son las siguientes:
aprobación oficial para las obras que se
vayan a realizar así como los incentivos y ..- Considerandos en los que se consignan la
sanciones a los propietarios que pertinencia legal . los objetivos de
corresponderán con las actuaciones que reglamentación y la identificación de las
emprendan con respecto a las pautas condiciones de partida indispensables
establecidas. para la conservación de los inmuebles del
Sector Antiguo.
El acuerdo podrá destinar un capítulo a los
planes y programas del municipio en el Sector ... Los títulos consecutivos que contienen las
Antiguo. En este caso no se trata de una disposiciones generales, las normas
normativa que obliga a los propietarios generales. los procedimientos, los
privados. sino de una voluntad del Municipio incentivos las sanciones, los planes y
o en otro caso. de un mandato def 'Consejo programas de la administración y
para que así sea.de modo que sea posible finalmente, se consignan las definiciones a
acometer obras necesarias para recuperar los través de un glosario único presentado en
Sectores Antiguos a través de una el Anexo N2 5 de este Manual de
concertación entre los propietarios privados y Reglamentaciones.
las iniciativas surgidas desde el ámbito oficial

El Proyecto de Acuerdo Municipal debe


cumplir con el objetivo de cuestionar los
propios procedimientos legales al interior de
la realidad de la vida urbana que. por
definición. es contraria a toda sistemática.
58


~
1
o




·-•

• ' -,





••





• .



• ANEXOS
••
l:
't

••
1
lt
1,
1

proteger el bien cultural en su totalidad


1
indispensable se destacará de la
(volumen edificado, distribución espacial, composición arquitectónica y llevará el
sistema estructural portante y elementos sello de nuestro tiempo. La restauración 1

ANEXONºl arquitectónicos como las decoraciones), en estará siempre precedida y acompañada t•


cada una de sus partes y develar los valores por un estudio arqueológico e histórico del

Criterios de de. los elementos arquitectónicos y monumentd.


decorativos que así lo ameriten. Puede ser

intervención
necesario eliminar los agregados de cualquier Carta de Venecia 1.964 (Artículo 9)
género que alteren su percepción o que
atenten contra la integridad de sus elementos Las obras permitidas son: Mantenimiento,
arquitectónicos más valiosos. reparación locativa. adecuación funcional,
consolidación, liberación. reintegración y
1. Conservación Integral En los casos en que la superviviencia del reconstrucción (para las definiciones de los
(Protección Integral) edificio implique cambiar su uso. se permite la tipos de obra. véase el Anexo 2).
realización de pequeñas obras de
Son las actividades dirigidas a la adecuación como la creación de núcleos de
protección del inmueble o del conjunto de servicios o comunicaciones verticales que no
alteren la volumetría o la ocupación originales
2. Intervención Restringida
inmuebles de carácter monumental. Este
carácter viene determinado por su condición o de sus elementos arquitectónicos
Este criterio caracteriza las obras que
de "Hechos Urbanos" que son parte de la relevantes. Estas obras deben ser en todos
tienen como objeto a los inmuebles. o a su
estructura primaria de la ciudad. Condición los casos ampliamente justificadas. al igual
conjunto. que conforman sectores
mediante la cual participan de los procesos que la inserción de sistemas mecánicos e
homogéneos urbanos así definidos en las
de transformación y de apropiación por parte instalaciones especiales.
conclusiones consiqnadas en la investigación
de los habitantes. tipológica y morfológica del Sector Antiguo. y
En términos generales. se puede afirmar
que por sus valores deben ser conservados o
Las acciones· de conservación integral que estos inmuebles deben ser restaurados
recuperados.
buscan preservar estos inmuebles tanto en su según la definición que de esta acción
espacialidad y materialidad originales (que propone la Carta de Venecia:
Por ello estasintervenciones aseguran su
sustentan sus valores arquitectónicos y
finalidad por medio de la implementación de
urbanos así como los valores documentales y "La restauración es una operación que un conjunto de acciones que adaptan los
testimoniales asociados). al· igual que en los debe tener un carácter excepcional. Tiene inmuebles a condiciones de habitabilidad
agregados o las transformaciones posteriores como fin conservar y revelar los valores
o la conctrucción inicial, que revistan interés
normales. sin llegar a intervenir en los
esteucos e históricos de un monumento y elementos típicos (formales. estructurales y
histórico o artístico. Se propono. o.l micmo
so tonaemeote en el respeto hacia ros volumétricos) cue hacen homogéneo un
\\~ffi?~1 ga1an\\1a~ \a u\s~os\c\6~ ae\ ea\\\cia elementos antiguos y sus partes sector urbano. Es decir que se trata de un
en el escenario urbano para la vida de los auténticas. Se detiene en el momento en conjunto sistemático de obras que partiendo
habitantes de la ciudad. que comienza la hipótesis; más allá del respeto por los elementos tipológicos
Las intervenciones estari dirigidas a todo complemento reconocido como formales y estructurales del edificio mismo


60
.

i


••
,.
~
1
(muros principales. subdivisiones de fachada. 3. Reestructuración buscando que las nuevas construcciones


elementos de comunicación vertical, vanos, tengan índices de construcción y de ·
puertas, pórticos. etc). permiten su ocupación del predio similares a los
Son intervenciones que tienen como
adecuación a las exigencias de uso predominantes.


objeto a los inmuebles o sus conjuntos que
contemporáneas. -; Las obras permitidas son: Mantenimiento.
conforman Areas Homogéneas urbanas de
consolidación, adecuación funcional,

••
calidad, pero que:
La intervención restringida comprende liberación. reconstrucción, integración.
acciones de consolidación y reintegración de ampliación, subdivisión, remodelación y
- no tienen, individualmente, valores demolición (parcial o total).
elementos constitutivos del edificio, la
aquitectónicos o urbanos (o asociados)
inserción de elementos accesorios e
notables. y/o.


instalaciones requeridas para su adecuación
- no tienen correspondencia con las
funcional así como la eliminación de
tipologías históricas predominantes pero 4. Obra Nueva


elementos extraños al inmueble. Puede
también implicar una ampliación de la están aceptablemente "integrados" al
superficie útil mediante intervenciones de conjunto, y/o.


Es la edificación (frecuentemente en un
adecuación de cuerpos agregados al edificio. - perteneciendo a las tipologías
predio vacío o por la demolición de un
la utilización de manzardas -buhardillas- o en arquitectónicas predominantes del Area inmueble sin interés alguno para la zona. sea

• fin. por adiciones constructivas nuevas que en Homogénea, han sido objeto previamente. arquitectónico. urbano. etc). de una
todo caso. correspondan a la evolución lógica de otro tipo de intervenciones, parciales o construcción que responda a las


de la tipología y no desfiguren su radicales, que han deformado parcial o características de ocupación, volúmen
organización espacial. En términos generales totalmente, su organización espacial o edificado y relación con las partes de un
sus relaciones urbanas.


estas ampliaciones no deben sobrepasar en conjunto urbano o una Area Homogénea.
altura la construcción original. ni alterar Las restricciones para realizar una
Las acciones están dirigidas a transformar


sustancialmente la ocupación del predio. construcción nueva en las Areas
al inmueble en algunas partes o en su Homogéneas provienen de las características
Estas acciones sobre lo existente deben totalidad (dependiendo de la caracterización morfológicas y tipológicas (articulación,

• provenir del respeto sustancial a la previa). están dirigidas a: homogeneización, etc.). así como de las
implantación original del edificio y deben exigencias que a nivel de usos y actividades

• permitir que la misma acción -después de ,.. Mejorar su integración al conjunto urbano. se propongan para el sector (servicios
realizar las modificaciones- sea legible ,.. Conservar los elementos tipológicos del comunitarios. complementos a la vivienda.


siempre, de· modo que sus características edificio existente y complementarlos con etc).
sean facilmente diferenciables en el conjunto obras o adiciones que develen su valor y


del inmueble. les permitan un uso adecuado.
- Adecuar el edificio a los usos y actividades


Las obras permitidas son: Mantenimiento. deterrninaoas para cada sector.
consolidación. adecuación funcional .


I i beración, reintegración. reconstrucción. Las ampliaciones deben ser concordantes
ampliación y subdivisión . con las tipologías· del Area Homogénea
61

•·
vestigios y huellas en pisos. paredes o
2. Reparacioneslocativas entrepisos.

ANEXON'2
Son aquellas obras como reparación.
c. Subdivisiones espaciales con carácter
sustitución o ampliación de tuberías de
reversible que mantengan la lectura y
suministro, drenaje o instalaciones eléctricas
Tipos de obras debido a taponamientos. obsolescencia,
fracturas y otros. Deben conservarse los
percepción del espacio original (divisiones
transparentes o divisiones bajas). o se
diferencien por material, color, etc .. en cuyo
estratos de pisos existentes o el piso original
caso el espacio resultante no debe afectar el
De acuerdo con los criterios de de la construcción y explorar los pañetes de
tipo de proporción "usual en el edificio. Sin
intervención presentados en el Anexo No. 1 los muros por donde se piensa incrustar la
embárgo se debe mantener la unidad de los
se definieron los siguientes tipos de obra: tubería nueva. buscando pinturas murales.
espacios de carácter singular como la crujía
que por supuesto, deben ser conservadas.
sobre la calle (gran salón en primer o
1. Mantenimiento segundo piso). comedor. áreas libres de
patios y claustros (evitando la pavimentación).
3. Adecuación Funcional Se deben conservar igualmente las
Son las obras relacionadas con la circulaciones de galerías. pasillos. zaguanes
reparación de los elementos existentes; no se Son las obras dirigidas a la adaptación o
y escaleras.
debe afectar la estructura portante. la actualización funcional del inmueble en
distribución espacial. las características relación con el uso asignado, ya sea el
d. Incorporación de sistemas técnicos y
formales ni funcionales. ni los usos existentes. original o uno diferente pero compatible con
equipos especiales que por el clima o el uso
aquel o con la tipología espacial y la vocación
se consideren necesarios.
Las acciones permitida
s son: original del inmueble.
- Normales: agua. luz. teléfono.
a. Pintura general o parcial -exterior e interior- Es un proceso de diseño orientado a la
conservando los materiales y los colores conservación y por lo tanto respetuoso de los drenajes
originales (o aquellos que se encuentren en elementos y contenidos originales del - Excepcionales:sonido.aire acondi-
exploraciones bajo los pañetes actuales). inmueble. cionado. sistema contra incendios

b. Saneamiento de las estructuras murarias: e. Construcción de "mezzanínes" aislados en


Pueden realizarse las siguiente
s
madera (excepcionalmente) que no impidan
acciones:
- contra el ataque de humedades. ya la lectura y percepción completa del espacio
original interesado en esta acción.
sean ascendentes (por capilaridad a. Construcción de baños. cocinas y servicios
desde el terreno) o descendentes que permitan una normal habitabilidad.
( infiltraciones desde las cubiertas.
fachadas y ventanas). b. Apertura de vanos de puertas o 4. Consolidación
comunicaciones -relaciones- interiores de
• Contra la flora invasiva localizada en forma excepcional, siempre y cuando se Son las obras que van dirigidas a la
ellas mismas o en sus inmediaciones. hagan evidentes las modificaciones mediante conservación de la totalidad o de una parte
62
•••

• del inmueble. cuando ha sido afectada


notoriamente por un deterioro.
la tipología espacial y/o del repertorio formal
del Hecho Urbano distorsionándolos o que
Las acciones pueden ser:

afectan la estabilidad estructural de a. Componentes formales asociados a vanos


Puede ser de dos tipos: materiales y espacios que lo conforman. de todos los tipos o eliminación de vanos que

a. Estructural: cuando los


elementos
- alteran la composición original de la fachada
El proceso de liberación de adiciones o del espacio interior.
intervenidos son de competencia de la comprende las siguientes acciones:
estructura como: b. Faltantes (menores y/o mayores) en

• .- Cimientos y muros
a. Remoción de muros en cualquier material cornisas. molduras. portadas. etc .
construidos para subdividir espacios
,.. Entrepisos


originales que han afectado a las c. Reposición de zócalos y faltantes en
.- Cubiertas proporciones así como a sus tratamientos pañetes .
..- Circulaciones verticales


formales.
d. Valores de la textura de los materiales del
b. Formal: cuando los elementos intervenidos b. Demolición de agregados adosados a los inmueble.

••
no son estructurales como: volúmenes originales del inmueble .
.- Pañetes
..- Molduras exteriores o interiores
c. Remoción de construcciones que originan 7. Reconstrucción
sobrepesos o potencial deterioro de la
,.. Cornisas o cornisones estructura original.
Son las obras dirigidas a rehacer total o
..- Muros divisorios. elementos deco-
parcialmente la estructura del inmueble. con
rativos. yeserías. pinturas. etc .. d. Retiro de pañetes en cemento sobre muros
base en datos obtenidos a partir de la misma
trabajados con pañetes de cal o tierra. ·
construcción o en documentos gráficos.
fotográficos o de archivo.
e. Retiro de pisos que ocultan a los
5. Liberación originales.
Los tipos de reconstrucciones son:
"Los elementos destinados a reemplazar f. Reapertura de vanos originales de
las partes que faltan deben integrarse a. La "anastilosis" a partir de los materiales
ventanas. puertas. nichos. etc. originales dispersos en la misma obra.
armónicamente en el conjunto, pero
distinguiéndose a su vez de las partes
originales.· a fin de que la restauración no b. Reconstrucciones parciales, complemen-
falsifique el documento de arte y de 6. Reintegración tos materiales para restituir una función a un
historia". elemento estructural, como:
Son las obras dirigidas a restituir
Carta de Venecia 1964 (Artículo 12). elementos que el inmueble ha perdido (o que ... un muro semiderruído
se hace necesario retirar por su deterioro ,.. el fuste de una columna
Son las obras que van dirigidas a remover irreversible). alterando la unidad formal del o un tambor
adiciones que ocultan valores sustanciales de edificio o de una parte del mismo. .- un tramo de cubierta colapsado
63
c. Reconstrucciones totales que tienen un circulaciones verticales y horizontales. la
carácter excepcional porque conciernen a la modificación de los niveles de entrepisos. la
totalidad del inmueble; no se puede realizar la creación de entresuelos y "rnezzanines"
reconstrucción total de un inmueble cuando la
.destrucción ha sido causada por un desastre
dentro de la actual envolvente volumétrica .
ANEXON°.3
Modelo de acuerdo
natural. Sin embargo, en el caso de una Las intervenciones también buscan
demolición deliberada. será necesario habilitar el espacio o el lugar. acondicionarlo
considerar este tipo de intervención con un para un propósito determinado o modificarlo
carácter punitivo y sobre bases documentales
verídicas.
en el caso en que algunos elementos hayan
perdido la relación que mantenían con la de reglamentación
totalidad.
Texto propuesto para un proyecto de
Acuerdo Municipal de Reglamentación del
8. Ampliación Sector Antiguo.
11. Demolición
Es la obra que está dirigida a la
construcción de nuevos espacios o Son las obras que dan cuenta del CONSIDERANDOS
volúmenes anexos al inmueble existente. proceso de derribo de un inmueble o de su
Pertencia legal
conjunto. con el fin de afectar la densidad. los
usos y el diseño estructural existentes. Se refiere a los Leyes. Decretos, Acuerdos
9. Subdivisión Municipales, Resoluciones, y/o Planes de

Es la acción que tiene por objeto generar


varias unidades de habitación o uso
diferenciado al interior del inmueble, sin que
Desarrollo que constituyen el marco legal en
el que se inscribe la propuesta que se va a
realizar.

41

••
implique a la subdivisión del predio original. y Objetivos de 1i reglamentación
así mismo adecuarlo a los usos permitidos.
Son las justificaciones concretas y
particulares, resultantes de los análisis
previos realizados (análisis arquitectónico y


1 O. Remodelación urbano). que contienen la argumentación para
valorar, conservar y proteger el Patrimonio
Es la obra que va dirigida al diseño de Cultural Inmueble y, a su vez, para realizar la
nuevos espacios o lugares a partir del reglamentación que regula las inteNenciones
inmueble existente o del conjunto,

1•
suceptibles de ser llevadasa cabo.
manteniendo la misma relación entre los


elementos originales y la totalidad del edificio Valoración y clasificación de los
o del Aree Hornoqcncc. Comprende cambios inmuebles y áreas urbanas


en la distribución interior y en la ocupación
del inmueble. en la localización de las Identificación de las condiciones de
64


••



.•
• ;
partida. es decir las circunstancias
posibilidades que presenta un panorama en
y

el que se destacan los valores históricos .


urbanos y arquitectónicos de cada ciudad.
Son los organismos encargados por la Ley
de velar por· la protección
asesoramiento de las intervenciones
y el

susceptibles de ser llevadas a cabo en el


Patrimonio Cultural Inmueble.
a los propietarios de inmuebles como a los
habitantes de Sectores Antiguos sobre el
significado de la dectaratoria como
Monumento Nacional por parte del Estado y,
por lo tanto. explicitar sus derechos y sus
obligaciones.

•• TITULO l. DISPOSICIONES GENBtALES - A nivel Municipal: El Concejo Municipal, la


Alcaldía a través de su Oficina de·

• CAPITULO l. Delimitación de las áreas Planeación, las Juntas Locales creadas CAPITULO 5. Vigencia y revisión de
para la protección del patrimonio y/o la reglamentación

• 1. Descripción exacta del límite del Sector cualquier otro tipo de entidad fundada con
Antiguo (o de los Sectores) y de sus Areas de el propósito de la conservación del Este capítulo tiene por objeto establecer


Influencia (Véase Anexo No. 4). patrimonio. las condiciones del plazo y la forma concreta
como debe realizarse la revisión de la·
En este nurner aí se formulan
2. Delimitación de las Areas Homogéneas al presente reglamentación con el fin de


explícitamente tanto las responsabilidades del
interior de los Sectores Antiguos con base en incorporar actualizaciones que no atenten
Municipio como las de las entidades a nivel
la clasificación y el análisis de los Elementos contra la configuración establecida


Nacional y Municipal, en relación al control y originalmente.
Primarios. es decir los Hechos Urbanos en
manejo de las áreas a conservar .
relación con el espacio concreto del Sector


Antiguo. Plano oficial. Se deben establecer los procedimientos
CAPITULO 3. Creación de instancias para la modificación. la realización de

••
3. Descripción de la documentación oficial o instituciones para la protección de estudios técnicos, la consulta y aprobación
referida por la reglamentación. Planos (a la

••
las áreas de conservación del Consejo de Monumentos Nacionales.
escala adecuada). fichas de identificación
predial. Manzanas Catastrales. etc. La creación de una junta local cuyo objeto
sea promover, fomentar o coordinar las TITULO 11. NORMAS GB\IBtALES
acciones de protección de las áreas
CAPITULO 2. Responsabilidades e
plausibles de conservar es una decisión


instancias de decisión CAPITULO 6. Criterios de
opcional para cada municipio.
En el caso que exista tal voluntad. se intervención


Contiene la asignación (o referencia) de
funciones. a las instituciones nacionales. deben cumplir los siguientes requisitos:
1. Clasificación de las áreas urbanas y de los
departamentales y municipales en los tópicos definición de los integrantes. de las funciones


espacios públicos de acuerdo a los criterios
de la conservación y valoración del Patrimonio a realizar y de la forma de operar.
de intervención. Definición de Areas
Cultural Inmueble existente. o creadas por el Homogéneas. Plano de delimitación.


Acuerdo. Deben considerarse especialmente: CAPITULO 4. Derechos y obligaciones
de los propietar
ios 2. Clasificación de los inmuebles en relación


'•


_. A nivel Nacional: Consejo de Monumentos con los criterios de intervención adoptados.
;

Nacionales y Colcultura . Este capítulo debe aclarar e informar tanto Plano de espacialización de los criterios. ¡

•·
65
3. Clasificación de los elementos construcciones como índices máximos de fflULO 111. PROCBHMIBVTOS
arquitectónicos específicos de los inmuebles construcción y ocupación. alturas.
en relación. también. a los criterios de especificación de las intervenciones en la
intervención. fachada incluyendo el tipo de material para CAPITULO 9. Requisitos para la
usar en acabados. pañetes. pinturas y presentación de anteproyectos y
En la realización de los planos debe cubiertas: tipos de elementos que se deben proyectos
incorporarse la periodización adoptada para conservar, proteger o restaurar. elementos
acotar temporalmente a los inmuebles prohibidos. etc. 1. Solicitar una demarcación antes de la
individuales así como a las Areas elaboración del anteproyecto. La
Homogéneas. También deben incluirse indicaciones demarcación es un documento expedido por
sobre aislamientos laterales. posteriores. la Oficina de Planeación Municipal en el cual
patios, antejardines y la eventual existencia se especifican las normas pertinentes para la
CAPITULO 7. Normas para los de equipamento comunal que interesa a otros realización del proyecto que el propietario del
sectores homogeneos predios. tratamiento de las zonas no inmueble debe seguir.
ocupadas, vegetación, etc:
1. Normas para Areas Homogéneas.
2. Requerimientos para la presentación de los
Se refieren a las decisiones sobre espacios
anteproyectos en cada área en concordancia
públicos. densidades. amoblamiento urbano, CAPITULO 8. Usos y actividades
con los criterios específicos de intervención.
iluminación. conservación de calidades
ambientales. disposiciones sobre vallas y En este capítulo se definen los usos para
avisos. señalización. trazado urbano. volumen cada uno de los predios que componen el a. Plano de localización. Escala 1 :500
edificado. perfiles. paramentos. circulaciones Sector Antiguo de acuerdo con las b. Plano de las plantas de cada piso en
peatonales. estacionamientos. regulaciones ccmsideraciones generales sobre la donde se indican los usos y las
del Plan Vial: y a nivel de manzanas: distribución de actividades en la zona y con especificaciones. Escala 1: 100
decisiones sobre la división predial. lotes y las tipologías detectadas.
frentes mínimos. subdivisión de lotes y El Anexo No. 5 contiene una definición de c. Plano de la planta de cubiertas donde se
equipamento comunal en general. los diferentes tipos de usos posibles de identifican los predios adyacentes. Escala
aceptar en una construcción, según las 1:100
2. Normas arquitectónicas · para las categorías de Uso Permitido. Uso
construcciones individuales. Complementario o Uso Prohibido. d. Planos de fachadas donde se ubican,
Se refiere a la aplicación de los criterios de Para cada predio podrá asignarse un Uso también, las construcciones adyacentes.
intervención sobre cada uno de los inmuebles Principal y, adicionalmente, un Uso Escala 1 : 100
del Sector Antiguo. Complementario que podrá albergar el
Son decisiones que interesan a las inmueble con las restricciones específicas e. Memoria explicativa del proyecto.
construcciones de cada predio
particularizado, y que están referidas a un
que la norma determine.
Las definiciones para cada uno de los f. Información gráfica o fotográfica pertinente
..
plano que especifica los criterios de predios sobre el Uso Permitido,
intervención. Contiene además normas Complementario o Compatible deben g. Carta de remisión en la que se solicita la
arquitectónicas generales para las registrarse en un plano oficial. aprobación del anteproyecto.
66


••


•• 3. Especificación de los procedimientos
exigidos para la aprobación del Proyecto de
Acuerdo en la sectorización previa y en
relación con cada criterio de intervención
j. Licencia de urbanización en los casos en
que se requiere.

k. Recibo de pago de los impuestos de


.,, Cualquier información adicional que solicite

s.
el Consejo expresamente. ·

Requisitos para la expedición de las

• particularizado. <,

Una vez aprobado el anteproyecto. se


construcción. licencias de construcción provisional y de
licencia definitiva para el caso de Obra

• deben presentar los planos corregidos y


ajustados a un proyecto arquitectónico final
Una vez realizados todos los requisitos'
anteriores. la Oficina de Planeación expide la
Nueva .


que debe contener: respectiva Licencia de Construcción. 6. Requisitos para solicitar licencia de
demolición -total o parcial- de los inmuebles


a. Plano de localización. Escala 1 :500 Estos planos se deben presentar por en relación con los criterios que prescriben
triplicado (3 copias idénticas). firmados por el para tal tipo de obra .


b. Planta acotada de cada uno de los pisos propietario y el arquitecto que diseñó. Una
que incluye el uso y las especificaciones de copia se queda en I~ Oficina de Planeación Nota: La información y documentos
cada espacio. Escala 1 :50 Municipal y las restantes se remiten al


solicitados descritos es un ejemplo que debe
interesado con las aprobaciones ser adaptado en cada caso concreto .
c. Planta de cubiertas donde se incluyan las correspondientes.


construcciones adyacentes. Escala 1: 100
4. Completar los requisitos adicionales para TITULO IV. INCENTIVOS


d. Planta de cimientos. ejes estructurales y la expedición de la licencia de intervención en
de instalaciones hidráulicas. Escala 1 :50 los inmuebles de conservación de acuerdo
1 O.


CAPITULO Incentivos creados
con la clasificación de los criterios de
e. Plano de fachadas que incluya a las por el municipio para los propietarios
intervención .

••
construcciones adyacentes con dimensiones de inmuebles que deban ser
y especificaciones. Escata 1 :50 conservados
Todos los trámites descritos se deben
realizar para radicar en la Oficina de
f. Plano de cortes que se consideren Los incentivos son contraprestaciones a
Planeación Municipal. De esta se envían al
relevantes para la definición del proyecto. las exigencias de conservación que establece
Comité Técnico Asesor del Consejo Nacional


Escala 1:50 el municipio. Pueden ser de carácter
de Monumentos para su aprobación.
tributario. tarifario y fiscal. dependiendo de la
Para ello se exigen los siguientes


g. Cuadro de. áreas. situación concreta de la ciudad y de su peso
documentos:
específico en las finanzas municipales .
h. Planos estructurales y estudio de suelos Actualmente existen incentivos de orden

• que deben incluir la memoria, firmados por un - Copia autenticada del título de propiedad tributario que se aplican en varias ciudades,
ingeniero o calculista debidamente como por ejemplo la exención. parcial o total.


matriculado . - Documentación fotográfica del estado de impuestos municipales dependiendo de
actual del inmueble las obras de conservación que se realicen o


i. Memorial de solicitud de aprobación del la donación de recursos provenientes de
proyecto . - Planos del estado actual y. aportes presupuestales definidos por el


~

r
Concejo Municipal en relación con el progresivas. en salarios mínimos diarios. CAPITULO 13. Derogación de 1
mantenimiento de fachadas o espacio disposiciones anteriores que sean
público. Otro tipo de acciones pueden ser: 3. Extinción de dominio. contrarias

1. Creación de fondos municipales para el 4. Expropiación sin indemnizaciones. En este capítulo deben mencionarse
mantenimiento de los inmuebles a conservar. explícitamente todos los Acuerdos. Decretos


Un punto fundamental es la definición o Resoluciones que son derogadas por el
2. Exoneración del impuesto predial durante clara y precisa del monto de las sanciones. presente Acuerdo, con el fin de evitar ~
un número de años definido. total o así como de la entidad o instancia encargada interpretaciones erróneas del mismo.
parcialmente. en relación con la clasificación de su aplicación. Quien define la sanción.
~
del tipo de obra para la intervención que se quien la aplica, quien recibe los dineros si
examina. fuere el caso y qué se debe hacer con estos.
TITULO VII. DffiNICIONES ~
3. Reclasificación de los predios para cobro
de tarifas de servicios públicos y de
TITULO VI. PLANES Y PROGRAMAS
Todas las reglamentaciones deben
adoptar el Glosario Unico (Anexo No. 5)
e
valorización.
elaborado por Colcultura para regular los
DE LA ADMIMSTRACION

••
También se pueden incluir todas las Sectores Antiguos.
medidas consignadas por la Ley de Reforma
Urbana como por ejemplo la declaratoria CAPITULO 12. Proyectos prioritarios
de intervención
e
1
como bien público.

En este capítulo se propone el conjunto de


acciones que la administración debe llevar a
TITULO V. SANCIONES cabo como parte de un programa de
recuperación del Sector Antiguo que enmarca
CAPITULO 11. Sanciones las acciones públicas y privadas.

En este capítulo se presentan las sanciones 1. Determinación de proyectos prioritarios de


formuladas con base en la Ley 9 de 1.989 - acción o intervención.
Reforma Urbana - en los casos en que se
infringen las normas urbanas. 2. Proyectos para adelantar recuperaciones.
dinamizaciones de las intervenciones y
1. Multas y sanciones por todas las acciones conservación y mejoramiento del espacio
que contravengan las anteriores público.
disposiciones.
3. Programas generales: aseo. tráfico.
2. Restitución de las demoliciones o de las espacio público, arborización. amoblamiento.
intervenciones inadecuadas mediante multas dotación de servicios comunales. etc ..
68


••


=
edificación que se valora. por supuesto la

• ANEXON°4
propia edificación; las zonas libres aledañas
como jardines atrios. solares. y los elementos
----:-·,

arquitectónicos que las delimitan como ~- ...

Delimitacióny
portones, murallas. tapias. caminos de
i. . .. . ~ 1

acceso. setos o conjuntos de vegetación,
entre otros. (Ver Gráfico N2 1 ) .

• reglamentaciónde áreas
de influenciapara
Se delimita y reglamenta del mismo modo
1


que la edificación, con el fin de preservar los
valores que la hicieron merecedora de la
1
inmuebles individuales declaratoria. Es decir, la implantación original

• declaradosMonumento
del inmueble (predios que correspondieron al
inmueble originalmente), del mismo modo que

• Nacional localizadostuera
las evidencias físicas o documentales
(vestigios. trazas. documentos gráficos o


fotográficos) de los elementos arquitectónicos
GRAFICO N2 1, Area del monumento.
del Sector Antiguo que han formado parte del área del

••
monumento. ... Para las construcciones en parques .
riberas, playas. montes y otros accidentes
El Consejo de Monumentos Nacionales. Se consideran como excepciones
: geográficos. se define una distancia
por las facultades conferidas por la Ley 163 mínima de 100 metros alrededor del


de 1959 y su Decreto Reglamentario 264 de ,... La Casa de Hacienda o Construcciones perímetro de la construcción.
1963. creó la noción de Areas de Influencia Rurales localizadas en predios extensos.

••
para establecer un correlato en el manejo de para las cuales se toma una distancia 2. Area de Influencia.
estas áreas adyacentes a un monumento con mínima de 100 metros del perímetro de
el propio manejo del monumento. la(s) construcción(es). para delimitar el El Area de Influencia es la zona rural o
área del monumento. Esta distancia es urbana. el predio o los predios que rodean
Las consideraciones que a continuación susceptible de modificación. dependiendo por todos los costados el Monumento, que se


se presentan, proponen criterios objetivos, de las condiciones geográficas del lugar delimita y reglamenta para preservar los
sencillos y prácticos para delimitar las áreas a que constituyan valores paisajísticos valores que motivaron la declaratoria. Las
reglamentar. especificando las características adicionales al inmueble.
1 Areas de Influencia no son analogables a los
de las normas y su inserción en la
Sectores Antiguos. aunque puede darse el
~ reglamentación de la ciudad. ,... Las construcciones en espacio público caso que una determinada área posea los
1 . Area del Monumento. como plazas o parques que sean, o valores que la hagan merecedora de este
contengan. un Monumento Nacional. se atributo.
El área del monumento está conformada definen como áreas de influencia. Para su delimitación, se tiene en cuenta la
por el(los) predio(s) donde se encuentra la (Ver Gráfico N2 2). valoración del monumento, la implantación
69
[,
¡¡

JLJ
original. la evalución histórica. del mismo

_J
G----·-·1
L modo que la localización y las características
del entorno que definen el tipo del Area de
Influencia.
LJL
F----·-=i
t;:

e:
l ·¡·•~•I En relación con las características de la

]\~~[
. ·. . . . .. . . . .. : ·1
ubicación del inmueble. se han definido los e;
. . . . .. siguientes tipos de Area de Influencia .
·, . ..·.· ··.·.·. 11 ·:.: ·.. :."···:
'

1· ,.. Area de Influencia Rural: si el monumento ~


. · .':
está en una zona por fuera del perímetro
··~··, -----·-· .«:

1nn1
urbano prescrito para la ciudad, se toma
\.i ·•~···!
y ........ ·.. ·. · .. ·._ ·. ·... . ¡ una distancia mlnima de 500 metros a
partir del perímetro del monumento. ·e
~--·------·- (Ver Gráfico N2 3).
¡ I ) ,­ Esta distancia es susceptible
modificación. dependiendo de las
de 1::
GRAFICO N9 2. Construcciones en espacio público.
condiciones geográficas del lugar que
constituyan valores paisajísticos
GRAFICO N2 4, Area de influencia urbana. .,;
adicionales al inmueble.

- Area de Influencia· Urbana: si el


Monumento está al interior del perímetro ·e:
urbano se define el Area de Influencia _J \ 1 L..____
como la manzana donde se ubica el
inmueble y la(s) manzana(s) que contenga rr·-.--·-·::::;i-- «
predios que hagan frente sobre los
costados que conforma la calle. 1 i «:
constituyendo el límite a partir de los ejes \ 1
~
! \
viales. (Ver Gráfico N2 4).
Se conforma como excepción_'la(s)
~ manzana(s) que tiene(n) frente sobre el 1 \ '---:,k,-- e::
1 Monumento cuando éste se ubique sobre

iQ)· l
una autopista o una avenida de tres o más
separadores o mayor de 60 metros. En
«=
este caso. también se constituye como
\L_ 1 ~
----'
_
límite el eje vial. (Ver Gráfico Nº 5).

GRAFICO N2 3. Area de influencia rural.


Existen disposiciones particulares
dependiendo de la ubicación del GRAFICO N2 5, Monumento sobre avenida. -=
70 t:


••

• monumento o su ocupación en la

••
manzana.

rr·-· -- -- --=n
_JL-JI 11 IL _1 L__J
rr-·-·-·==n
l__J L__J L

J;OGJDtC ]000¡[
,.. Monumento en (sobre) el marco de una
plaza: Su Area de Influencia la constituye


la manzana en la que se ubica el inmueble

JlD~D![ J\D~Oi[
y las demás manzanas que conforman

••
dicho marco, incluyendo las manzanas de.
los predios en las esquinas y se toma

]\0001[ ]oooic
como límite el eje vial. (Ver Gráfico N2 6).

,.. Monumento en esquina: Su área de

• 11
-·--·--·-·-·:.J

\111 rr
Influencia la constituye la manzana en la
que se ubica el inmueble y las demás
-innn\
~--------·::j


manzanas que posean predios que hacen
frente con la esquina y se toma como

••
GRAFlCO N2 6, Monumento sobre el marco de una plaza. limite el eje vial. (Ver Gráfico N2 7).
GRAFICO Nº 8. Monumento en una manzana completa

••
,.. Monumento que ocupa una manzana
completa o que posee fachada sobre
varias calles: Su área de Influencia la
constituye la manzana en la que se ubica

_jl lL el inmueble y las demás manzanas que


JW-mc --- ­¡
11 poseen predios que hacen frente en cada

••
cuadra y se toma como límite el eje vial.
(Ver Gráfico N~ 8). ... ­­­­­ · .·
~-~_/.·.·.· .. ·.· .
: ¡·

r~--~: . ,l
,.. Monumento en zona verde, parque . . . . .~()(:>· . ..

· .....
. .
· ...
( . ..
.

Ji~E§I[
recreativo o deportivo: su Area de .

• j .•.. · .. •.
Influencia la constituye la totalidad del
predio de l;a Zona Verde, definiéndose
/~/}

una delimitación particular para el área del
monumento. (Ver Gráfico Nº 9) .
~·· .. ··
'---------~
tr
. . I /­ .

• 1r 11
.- Monumento en playa, ribera o piedemonte:


Su Area de Influencia la constituye el
espacio público y .las manzanas que

•.__
GRAFICO W 7, Monumento en esquina. posean predios que tienen frente sobre GRAFICO Nº 9, Monumento en zona verde.
71

---
\.
1
¡.
:•
1




aquel. definiendo como área mínima 100 arborización (vegetación en general). y
metros. (Ver Gráfico N21Q). visuales hacia y desde el Monumento.
-11 JI ll__JL
,.. Area Monumental: está constituida por la ff·-·-·-·, ,... Preservación y/o recuperación d~ los
integración de dos o más Areas de
Influencia debido a su proximidad. ]¡0001[ elementos del espacio público que
caracterizan al Monumento como el

]f •:e
Cuando en una zona se ubican varios trazado, caminos. vallados. cerramientos.
Monumentos. se define un Area de
Influencia global conformada por las .i t
mobiliario urbano, entre otros.

J'DDD1[
manzanas donde se ubican los inmuebles ... En los casos de monumentos localizados
y las manzanas que. en alguno de sus en sectores urbanos por desarrollar o
costados. den frente sobre alguno de los 1
consolidar la norma debe estar orientada a 1

~--·-·---~
tnnr
Monumentos. (Ver Gráfico N2 11 ). la generación de condiciones urbanas y '

3. Criterios Normativos.
11 ambientales acordes con los valores
propios del monumento.

El edificio y las zonas libres que


conforman el área del Monumento deben
tener un tratamiento de Protección Integral.
GRAFICO N2 1 O. Monumento en ribera. Los aspectos normativos deben
contemplar la existencia de normas previas
que deban ser complementadas o revisadas.
•• 1

con el fin de preservar los valores que dieron Por otro lado, el control a las intervenciones
pie a la declaratoria; y en términos generales.
los inmuebles son objeto de Restauración.
_il 11 \\____JL
en estas Areas de Influencia. debe asumir los
siguientes aspectos:

Los mecanismos para controlar las
rr=·-· -·-·i:=-=,, Pautas para la_ propiedad privada.
intervenciones que se realicen en el Area de
Influencia del Monumento deben estar
oríentadas prioritariarnente hacia:
J¡DOLi¡[ ... Prohibición de aquellos usos que causen
deterioro. •
... Mantenimiento y/o recuperación de las
características que homogeneizan el
]~~Dl[ ... Control de alturas, índices de ocupación y
construcción. aislamientos. paramentos.

JiDDDiC •
entorno urbano del monumento (tipos retrocesos y demás recomendaciones que
arquitectónicos. ocupación predial. correspondan con la delimitación del Area

1n·nnr
morfología. entre otros).


Homogénea.
1=::. -· -·----~
... Mantenimiento y/o recuperación de las ... Toda afectación de paramentos del
características ambientales y paisajísticas espacio privado debe contar con el visto
1


del entorno del monumento como bueno del Consejo de Monumentos
accidentes geográficos. cuerpos de agua, GRAFICO N~ 11, Area monumental. Nacionales.
72



••

•• - La protección de los elementos
paisajísticos como arborización, cuerpos
de agua, etc., del mismo modo que la
o la recuperación de espacio público
adyacente a los Monumentos.

ANEXON°5

definición de los índices de ocupación,
4. Responsabilidades.
tamaño de parcelas. usos y alturas .
Consejo de Monumentos Nacionales.

• Pautas para la propiedad pública .


- Delimitar el Area del Monumento y el Area Glosario de Términos
• .... Control de las intervenciones a realizar por de Influencia.
parte de la administración municipal.


.... Aprobar y supervisar las intervenciones en
regional o nacional y de los particulares . 1. GLOSARIO URBANISTICO
el Area del Monumento.
Y ARQUITECTONICO


.... Control a las actividades temporales o
permanentes que se realicen en estos Autoridade
s Municipales .


espacios y usos. con la prohibición Para una mejor comprensión y aplicación
expresa de aquellos que causen deterioro - Dar a conocer las pautas de protección y de las reglamentaciones de los Sectores


o molestias. delimitación de las Areas de Influencia a Antiguos. regirán las siguientes definiciones.
nivel de usos e intervenciones físicas. en
función de los valores y significados del


- Control a las afectaciones. que de todos
Monumento. Acera: Cualquiera de las orillas de una vía
modos deberán contar con el visto bueno
pública y paramento de los predio y

•.
del Consejo de Monumentos Nacionales.
- Proteger por medio de. instrumentos construcciones. reservada al tránsito
normativos los elementos e inmuebles que peatonal.
.... Reglamentación de vallas, avisos y otros

...
lo ameriten y emprender programas de
elementos publicitarios. Adoquín: Pieza fabricada en serie empleada
recuperación y/o mejoramiento del Area.
como pavírnqnto o empedrado, puede ser de
.... Protección de las visuales desde y hacia el piedra labrada en forma de prisma
- Aprobar y supervisar las intervenciones de
Monumento. rectangular o poligonal.
1 acuerdo con las normas aprobadas por el
Las acciones de preservación son Consejo de Monumentos Nacionales para Afectación: Es la destinación de áreas de
las Areas de Influencia de los Monumentos
aquellas que emprenden el Municipio y reserva para obras de utilidad pública o de
Nacionales. interés social.
demás instancias gubernamentales locales
sobre las Areas de Influencia con el fin de
conservarlas y ponerlas en valor. Aislamiento: Distancia horizontal libre.
Estas acciones se concretan en aspectos comprendida entre el lindero y el paramento
como la identificación y catalogación de de la construcción. El aislamiento puede ser
elementos que posean un valor lateral. posterior o anterior. dependiendo de la
arquitectónico. urbano o ambiental y que distancia que salva el paramento con
deben ser intervenidos con carácter prioritario respecto al lindero respectivo.
73
'
.11

••


'•
Abardilla: Coronación o remate para la Area libre: Es la superficie que queda luego Calzada: Superficie de rodamiento de la vía
protección del un muro. con un saledizo a de descontar el área de ocupación. pública comprendida entre las dos aceras o
ambos lados del paramento. bordillos. destinada a los vehículos. ·
Area urbana: Extensión de terrenos,


~lero: Parte de la cubierta que sobresale del delimitada por el Concejo Municipal, Calle: Vía pública que constituye la base
plano de la fachada, sostenida generalmente susceptible de beneficiarse con la prestación del Sistema de espacio público de las


por canes o canecillos. de los servicios públicos y dentro de la que se ciudades.
reglamentan usos. densidades y dimensiones
Altura reglamentaria: Aquella definida de predios contempladas en el código de Callejón: Calle pequeñay estrecha.
por la reglamentación vigente para las urbanismo correspondiente.
edificaciones. Can: Cabeza de viga del techo que carga en
Atrio: Altozano. andén o plazoleta que está el muro y sobresale al exterior para sostener
frente a las iglesias y conventos.
Amoblamiento urbano: Conjunto de la corona de la cornisa. conformando el alero.
elementos que hacen parte del espacio
Aviso: Son los letreros. placas. emblemas.
público como bancas. postes de alumbrado. Canal: Cauce para la conducción de aguas
impresos o vallas localizados en un inmueble,
señalizaciones. teléfono públicos.buzones, lluvias o residuales.
canecas y fuentes. ya sea aplicado directamente sobre las
superficies exteriores o adosados o exentos.
de modo que sobresalgan de la fachada. Canecillos: Maderos en voladizo que
Anastilosis: Reconstrucción en estilo (Ver soportan un alero o un balcón. En ocasiones
Anexo Nº 2 Obras de reconstrucción). Azotea: Cubierta horizontal de un inmueble. son labrados.

Arcada: Columnata que soporta una serie de Cenefa: Dibujo de ornamentación con base
arcos y que. generalmente. conforman un Bahia: Zona adyacente a la calzada de en elementos reiterativos. colocado a lo largo
espacio público. una vía cuersirve de estacionamiento de los muros. pavimentos y techos.
transitorio para los vehfculos.
Area del lote: Es la superficie del terreno Claustro: Galería que rodea el patio central
comprendida entre sus linderos. Balcón: Parte de un inmueble que sobresale de un inmueble.
del plano de la fachada y que está protegido
por un antepecho, una barandilla 6 una
Area construida: Es la parte edificada al Crujia: Cuerpos estructurales que conformari
balaustrada.
interior de las áreas urbanizadas o en proceso un inmueble, confinados por muros de carga.
de desarrollo y corresponden a la sumatoria Fila de habitaciones seguidas a continuación.
Barda: Muro que limita el espacio público y
de las superficies de los pisos de la
la propiedad privada.
edificación, excluyendo azoteas y áreas duras Cuadra: Lados de las manzanas.
sin cubrir o techar.
Cala: Rompimiento en una pared para Culata: Muro que delimita los linderos
Area de ocupación: Es la superficie de un reconocer sus elementos constitutivos y su laterales o posteriores de un inmueble con las 1
predio ocupada por un inmueble. espesor. propiedades vecinas.
74
construcción con el área bruta del terreno en un inmueble con el espacio público.
Densidad: Número de habitantes o
que se erige.
viviendas correspondiente a una unidad de
Lote: Terreno, deslindado de las
área. propiedades vecinas. con acceso a una o
Indice de ocupación: Cociente resultante
Desmonte: Acción mediante la cual son de relacionar el área total de la primera planta más zonas de uso público. Predio sin
arriados elementos de un inmueble que se de una construcción con el área bruta del construir pero apto para dicho efecto.
encuentren deteriorados. con el propósito de terreno en que se erige.
ejecutar acciones de consolidación tendientes
a su recuperación. Manzana: Area comprendida entre las
Jamba: Elementos verticales que, a manera calles que constituyen el trazado urbano.
Desenglobe: Acción jurídica mediante la de pilares. sostienen el arco o dintel de un
Medianeria: Muro compartido por dos o

'
cual se divide la unidad predial. vano.
más inmuebles. construido sobre la línea del
lindero común.
t Empate: Continuidad entre los paramentos. Kiosko: Templete circular o poligonal de uso
alturas, techumbres y aleros de un inmueble público, que se erige en parques. plazas y Pañete: Revestimiento de las paredes.
t con sus vecinos. jardines.


Paramento: Plano vertical que delimita la
Empedrado: Pavimento de piedras .
fachada de un inmueble sobre un área


El empedrado ciclópeo se usa para la pública o privada.
pavimentación de las calles y el empedrado Legalización: Procedimiento por el cual se
de canto rodado se utiliza para cubrir las adoptan medidas legales y administrativas
tendientes a la aprobación y aceptación de Plan vial: Conjunto de disposiciones
superficies de alares. patios y zaguanes, en
elboradas por el municipio con el objetivo de
lt éste se utilizan piedras de río de menor intervenciones ya realizadas.


ordenar el tráfico vehicular.
tamaño que las utilizadas en el empedrado
ciclópeo. Lindero: Línea común que comparten dos
predios y que sirve para definir sus Plaza: Espacio libre, de uso público, al
interior de un núcleo urbano.

'
Englobe: Acción jurídica mediante la cual se respectivos límites.
agregan varias unidades prediales.
Plazuela: Plaza pequeña.
Línea de construcción: Determina el
t Enladrillado: Cubrimiento de superficies perímetro de un inmueble en su primera
Portales: Pórtico cubierto dispuesto sobre la
con pavimento de ladrillo. planta.

'
fachada y en la planta baja de un inmueble a
manera de galería, soportado por pilares.
Enlosado: Pavimento de losas de piedra. Línea de demarcación: Lindero entre el columnas o arquerías.
t predio y el área de uso público.
Predio: ver Lote.
1 Indice de construcción: Cociente Línea de paramento de construéción:
resultante de relacionar el área de una Línea o plano vertical que limita la fachada: de Puesta en valor: Rescate y reafirmación

'
t
75

-ll·(féo) . ¡
~
P~iii6f:t1-- ")f




Criteriosde
••
de una determinada característica o valor del partir del nivel del terreno y el punto más bajo
bien patrimonial. del corte de fachada. correspondiente a 1 .50

clasilicación de usos
metros.


Residente: Habitante de un lugar. Sentido vial: Indicación mediante una
señal, de la dirección en que los vehículos


Retroceso: Desplazamiento al interior del deben transitar por una vía. Los usos del suelo urbano se han
lote. en relación a la línea de parámento
ciastticado en dos categorías de manejo
existente. de una parte de la fachada del


normativo. que mantendrán una estrecha
inmueble. Tejadillo: Tejado pequeño en una sola relación con las normas para el resto de la
pendiente. adosado a un muro. ciudad. en el caso en que existan. y al mismo


Revitalización: Medidas y acciones
tiempo deben dictar las pautas en relación a
encaminadas a la reactivación de la vida Tejaroz: Alero. albardilla. las restricciones y estímulos.


económica o social de un sector urbano.
Tramo frontero: Crujía (o crujías) de un
Ronda de los rios: Area cincundante a inmueble con frente a la calle, incluyendo los La primera se refiere a los usos de
ambos costados de un río o quebrada. espacios y elementos que lo conforman carácter público. como los usos
destinada como reserva ecológica. no institucionales y las actividades cívicas


(vanos, carpinterías. molduras). incluído el
edificable. para la protección y el control muro de paramento. el primer muro continuo propias del espacio público de los Sectores
ambiental. paralelo. el cerramiento del patio y sus Antiguos.

Ruina: Restos a conservar de un inmueble.


curculaciones.



La segunda se refiere a los usos privados.
correspondientes a la actividad residencial
Umbral: Superficie inferior o escalón del


ubicada en la vivienda y en las áreas para el
Sardinel: Bordillo de la acera.
vano de una puerta. desarrollo de la actividad económica o mixta.
Sección Transversal (de una via):
Perfil en que se especifican las dimensiones Para cada categoría se han establecido
de las calzadas. separadores. andenes. Volumetria: Ele~entos que conforman el


tres tipos de uso dependiendo de su
zonas verdes y demás elementos que la espacio ocupado de un inmueble, como cobertura (local, zonal o metropolitana). de
conforman. los voladizos. antejardfnes, aislamientos. semi- modo que mantienen correspondencia en


sótanos. y paramentaciones. cuanto a requerimientos espaciales e impacto
Sector Antiguo: Para una discusión en urbano.


profundidad sobre Sector Antiguo y Sector
Homogéneo. véanse "Políticas para los Zaguan: Espacio cubierto que sirve de


Esta clasificación debe ser adoptada'.
Centros Históricos y el Patrimonio Inmueble" vestíbulo en la entrada de una casa.
modificada o complementada de acuerdo con
publicadas por COLCULTURA en 1989.
Zócalo: Basamento ornamental, pintado o en las caractereisticas y exigencias particulares
Semi-sotano: Distancia que se cuenta a relieve. de los inmuebles. de cada Sector Antiguo.
76

Похожие интересы