Universidad de Panamá

Centro Regional Universitario de Colón

Facultad de Ciencias de la Educación

Nombre:
Angelika Charles
3-732-1014

Grupo
II año Preescolar

Materia
Evolución Histórica en la Educación Inicial
En Panamá

Profesora
Marilyn Acosta

2018
 Evolución y desarrollo de la Educación en Panamá en el periodo
colonial y en el periodo departamental
(1519 – 1821)
Durante el periodo hispánico o colonial del istmo de Panamá el proceso de
enseñanza se encontraba en manos de las órdenes religiosas (Jesuitas, Domicios,
Franciscanos, agustinos entre otros) que llegaron en la época de la conquista y
colonización española. A esta educación sólo tenían derechos los españoles o
peninsulares y los criollos que eran los hijos de los españoles nacidos en
América.

Ello significaba que la educación era un privilegio al cual no tenían derecho el

resto de la población istmeña y que durante el periodo colonial no hubo gran
avance educativo para los mestizos e indígenas del Istmo de Panamá.

Por ello, cuando nos independizamos de España el 28 de noviembre de 1821 y

tomamos la decisión de unirnos a la Nueva Granada o Gran Colombia se pensó
que el problema de educación iba a mejorar, sin embargo lo que se obtuvo fue
un gran retroceso debido a las constantes guerras civiles entre los partidos de
poder colombiano liberal y conservador.

(1821-1903)
En 1821 la Nueva Granada o Gran Colombia estaba conformada por Colombia,
Venezuela, Ecuador, Perú y Panamá; cuyo presidente era Simón Bolívar quien
había liderado las luchas de independencia de las colonias suramericanas. Uno
de los sueños del libertador venezolano Simón Bolívar era hacer de América
una Gran Confederación de países donde Panamá sería el centro del comercio 4
de los demás continentes. Por tal motivo decide celebrar en el Istmo de Panamá
en 1826 el Congreso Anfictiónico o Bolivariano.

Para ello, les extiende una invitación a los representantes de algunos países de
Europa y América en donde no todos pudieron asistir y otros llegaron con un
mes de retraso. Este fracaso del congreso Bolivariano hizo que Simón Bolívar
renunciara a la presidencia de la Confederación de la Gran Colombia y por
ende que los istmeños desearan separarse; pues se habían unido a la Gran
Colombia por la figura de Simón Bolívar y porque él era el presidente de esta
confederación de países. Es por ello, que los istmeños organizaron diversos
intentos separatistas de Colombia entre 1830, 1831 y 1840, los cuales fracasaron.
Sin embargo en 1855 el Dr. Justo Arosemena quien era un liberal creía y
sustento la creación de un Estado Federal para el Istmo de Panamá, por lo que
el gobierno colombiano aceptó en 1855 que el Istmo se convirtiera en Estado
Federal. Es a partir de la creación del Estado Federal de Panamá (1855) que la
instrucción pública en el istmo un gran auge; debido al esfuerzo y empeño que
pusieron hombres de la talla de: Manuel José Hurtado a quien se le considera
“Padre de la Educación Panameña”, Rafael Aizpurúa, Nicolás Pacheco,
Alejandro Meléndez, José A. Sosa, Abelardo Herrera, Rufino de Urriola entre
otros. Para el año 1863 la mayoría de los constituyentes del Estado Soberano de
Panamá; establecieron que el principio primordial para que un pueblo pudiera
lograr por completo una verdadera democracia; era a través de la educación. Es
por ello, que más tarde en la Constitución política colombiana de 1863 se
sentaron las bases que fomentaban la instauración de una mejor instrucción
pública y que a la vez reformara los parámetros de la antigua enseñanza
colonial. Se puede decir entonces, que es a partir de ese momento que la
educación en el Istmo de Panamá va a lograr un creciente desarrollo. Por tal
razón la nueva 5 constitución colombiana de 1863, expide la Ley No. 14 de 20 de
noviembre de 1863; la cual estructuraba y organizaba los recursos que el Estado
designaría para la instrucción pública en el istmo. Esta nueva ley establecía el
número de asignaturas que se iba a enseñar, se eliminaba la enseñanza religiosa
y establecía las materias que debía contemplar los programas de estudios.
Además, se dejaba sentado el rol que debían desempeñar las instituciones
educativas en cuanto al progreso del Estado; así como la obligatoriedad y
gratuitidad de la enseñanza primaria para toda la población. Es importante
señalar que esta ley separaba la instrucción pública del resto de la
administración a través de una Dirección General en la capital del Estado que
estaba conformada por un Departamento y Consejos administrativos en los
diferentes distritos. Esta ley también establecía la creación de escuelas normales,
de artes y oficios, de telegrafía, de sombrería, además de ordenar la publicación
de manera permanente del periodo denominado “La Gaceta de Instrucción
Pública”, asignado única y exclusivamente para publicidad y propaganda con
fines educativos. También ordenaba la organización de una biblioteca popular
del Estado. Durante el Estado Federal de Panamá específicamente en el año de
1874 existían en el istmo 17 escuelas primarias con 1065 estudiantes, para 1875
subió el número a 31 escuelas con una matrícula de 1875 estudiantes, para v
1876 ya existían 35 escuelas con una matrícula de 2155 estudiantes y para 1877
las escuelas habían llegado a la suma de 40 y la matricula era de 2543
estudiantes.

Todas estas escuelas se encontraban distribuidas a lo largo de todo el Istmo de

Panamá de la siguiente manera:

Cantón de Coclé: 6 escuelas (1 de niñas y 5 de varones) 6

Cantón de Colón: 10 escuelas (1 de niña y 9 de varones)

Cantón de Chiriquí: 3 escuelas: (las 3 de varones)

Cantón de Los Santos: 7 escuelas (las 7 de varones)

Cantón de Panamá: 6 escuelas (1 de niñas y 5 de varones)

 Cantón de Veraguas: 6 escuelas (Todas de varones)

 Cantón de la Comarca de Bocas del Toro: 1 escuela de niñas.

En total el Estado contaba con 38 escuelas: 4 de niñas y 34 de varones, además

existían dos (2) escuelas adicionales subsidiadas por la nación colombiana: una
era la Escuela Normal y la otra la Escuela Nocturna de Artesanos. El secretario
de instrucción pública para aquella época era el Dr. Fernando Ardila y contaba
con 33 maestros graduados y el resto no graduado entre las que también se
encontraban algunas directoras de las escuelas de niñas. Es importante
mencionar que el gobierno colombiano también contrató directores alemanes
los que tenían la misión de preparar a los futuros maestros de acuerdo al
sistema de Pestalozzi. Para 1890 el Istmo de Panamá solo contaba con un
colegio de enseñanza secundaria que era el Colegio de Balboa, el cual había sido
creado por disposición del gobierno colombiano. Es por ello que debido a la
falta de escuelas de enseñanza secundaria y de enseñanza superior el estado
panameño estableció la política de enviar nuestros jóvenes a estudiar en las
instituciones educativas colombianas y a otorgar becas de estudio a través de la
Asamblea Legislativa del Estado. Es así como más tarde tendríamos hombres
que desempeñarían un importante rol en la instrucción pública del país.

Es por ello, que para aquel periodo la instrucción pública en el Estado Federal
de Panamá mostraba una visión prometedora y resplandeciente, donde el país 7
había sido enrumbado por primera vez por senderos que traerían el progreso
de todas las regiones que conformaban el Istmo de Panamá. Sin embargo, todo
este panorama cambió cuando en 1885 llega a la presidencia colombiana el Dr.
Rafael Núñez; quien era un gobernante con ideas conservadoras que inicia la
regeneración de Colombia creando una nueva constitución en 1886 en la cual se
eliminan los Estados Federales. Es importante señalar que fue este hecho el que
retrocedió los avances educativos del istmo de Panamá, sin embargo entre 1896-
1899 ocupan cargos en la Secretaría de Instrucción Pública personajes de la talla
de: Abel Bravo y Salomón Ponce Aguilera; quienes asesorados por Melchor
Lasso de la Vega tratan nuevamente de impulsar la educación en el Istmo. Sin
embargo, no lograron grandes avances debido a los conflictos y pugnas
políticas entre los partidos colombianos liberal y conservador, los que más tarde
desencadenarían una sangrienta guerra en donde nuestro istmo se vio
involucrado directamente. Durante los tres (3) años (1899-1902) que duró esta
guerra denominada como “La Guerra de los Mil Días”, el Istmo de Panamá fue
declarado en estado de emergencia; por lo que todas las escuelas fueron
cerradas durante este largo periodo. Este traumático hecho trae como
consecuencia los inminentes esfuerzos realizados por los líderes revolucionarios
para luchar por la separación del Istmo de Panamá de Colombia el 3 de
noviembre de 1903.
 Es sabido por todos las pésimas condiciones en que se encontraba nuestro
Istmo cuando logramos concretar nuestra formal separación. Después del
periodo de posguerra un grupo de líderes con inclinaciones liberales y
conciencia nacionalista se preocuparon por elevar el nivel cultural del país.
Ellos tomaron como guía el modelo europeo occidental y el estadounidense;
pues creían en la democracia y en un gobierno republicano que estableciera las
8 bases para lograr la estabilidad que tanto anhelaba la población y a la vez
fomentara el progreso de las actividades comerciales.

Después del periodo de posguerra un grupo de líderes con inclinaciones

liberales y conciencia nacionalista se preocuparon por elevar el nivel cultural
del país. Ellos tomaron como guía el modelo europeo occidental y el
estadounidense; pues creían en la democracia y en un gobierno republicano que
estableciera las 8 bases para lograr la estabilidad que tanto anhelaba la
población y a la vez fomentara el progreso de las actividades comerciales. Es
por ello, que estudiosos de la talla de: Guillermo Andreve, Eusebio A. Morales,
Narciso garay, José Dolores Moscote, Ricardo J. Alfaro, Octavio Méndez
Pereira, José Daniel Crespo, entre otros, participaron intensamente en la
educación fungiendo como colaboradores que respondían a una necesidad
intelectual del país.
 Ley de la creación del kínder
La educación preescolar inicia su desarrollo en Panamá mediante la Ley 22 de
1907 por medio de la cual se autoriza la creación de los jardines de infancia;
luego mediante el decreto No. 31 del 27 de abril de 1908, se crea el primer jardín
de infancia en la ciudad de Panamá al cual asistieron 45 niños. Este con
influencia alemana, enfatizó el enfoque froebeliano traído al país por los
hermanos cristianos y educadores chilenos quienes organizaron la formación
de los maestros en las normales. Su directora María Quezada caracterizó el
jardín, por la utilización del método del juego, la critica a los procesos
memorísticos, el desarrollo de actividades que favorecieron las manualidades,
ejercicios físicos, cantos, observaciones a la naturaleza etc.

Ley 11 de 1904
El primer paso que dio la nueva república recién independiente fue la adopción
de los principios constitucionales y legales que regirían el sistema de
instrucción pública; por lo que se crea la primera constitución de la República
en 1904, la cual aprueba de manera inmediata la histórica Ley 11 Orgánica de
Educación del 23 de marzo de 1904 que reglamentaba la instrucción pública en
la República de Panamá. Es importante señalar que para la elaboración de la
constitución de 1904 participaron panameños y colombianos quienes a juicio de
Francisco Céspedes mostraron tendencia a imitar lo extranjero y a la
reglamentación excesiva, a improvisar, a no distinguir entre lo real y lo irreal,
afición por la política, al desdén por el trabajo independiente y al habito de
considerar que con la ley todo quedaba dicho. A partir de la Ley 11 de 1904, se
fundaron en el Istmo de Panamá una escuela Normal de varones, una Escuela
Normal de Institutoras, una escuela Superior de varones, un colegio de
comercio e idiomas, una escuela de música y declamación y una escuela de
artes y oficios. Además, en 1904 se expidió un Decreto que creó y organizó las
dos escuelas normales que existían en el país, las que iniciaron inmediatamente
la formación de maestras en tres (3) años.

Años más tarde se reforma la ley 11 de 1904 por la ley 22 que creaba un
Instituto Nacional Secundario de Letras y Filosofía para graduar jóvenes en
Jurisprudencia, agrimensura, topografía, agronomía, asistencia a enfermos,
comercio, idiomas y servicios de correos. Al igual reiteraba la gratuitidad y
obligatoriedad de la enseñanza pública por parte del Estado y la formulación de
nuevos planes y programas de estudio.
 Universidad de Panamá
Centro Regional Universitario de Colón
Facultad de Ciencias de la Educación

Nombre:
Katerine Hernández
3-731-180

II año Preescolar

Materia
Evolución Histórica en la Educación Inicial
En Panamá

Profesora
Marilyn Acosta

2018
 Resumen

(1519 – 1821) Periodo Colonial en Panamá primer centro de

enseñanza habían en este periodo
Durante el periodo hispánico o colonial del istmo de Panamá el proceso de
enseñanza se encontraba en manos de las órdenes religiosas (Jesuitas,
Domicios, Franciscanos, agustinos entre otros) que llegaron en la época de la
conquista y colonización española. A esta educación sólo tenían derechos los
españoles o peninsulares y los criollos que eran los hijos de los españoles
nacidos en América. Por ello, cuando nos independizamos de España el 28 de
noviembre de 1821 y tomamos la decisión de unirnos a la Nueva Granada o
Gran Colombia se pensó que el problema de educación iba a mejorar, sin
embargo lo que se obtuvo fue un gran retroceso debido a las constantes
guerras civiles entre los partidos de poder colombiano liberal y conservador.

(1821-1903) Periodo Colonial sus fortalezas estado Federal y

departamento del istmo departamento nacional
En 1821 la Nueva Granada o Gran Colombia estaba conformada por Colombia,
Venezuela, Ecuador, Perú y Panamá; cuyo presidente era Simón Bolívar quien
había liderado las luchas de independencia de las colonias suramericanas. Uno
de los sueños del libertador venezolano Simón Bolívar era hacer de América
una Gran Confederación de países donde Panamá sería el centro del comercio
4 de los demás continentes. Por tal motivo decide celebrar en el Istmo de
Panamá en 1826 el Congreso Anfictiónico o Bolivariano.
Para ello, les extiende una invitación a los representantes de algunos países de
Europa y América en donde no todos pudieron asistir y otros llegaron con un
mes de retraso. Este fracaso del congreso Bolivariano hizo que Simón Bolívar
renunciara a la presidencia de la Confederación de la Gran Colombia y por
ende que los istmeños desearan separarse; pues se habían unido a la Gran
Colombia por la figura de Simón Bolívar y porque él era el presidente de esta
confederación de países. Es por ello, que los istmeños organizaron diversos
intentos separatistas de Colombia entre 1830, 1831 y 1840, los cuales
fracasaron. Sin embargo en 1855 el Dr. Justo Arosemena quien era un liberal
creía y sustento la creación de un Estado Federal para el Istmo de Panamá,
por lo que el gobierno colombiano aceptó en 1855 que el Istmo se convirtiera
en Estado Federal. Es a partir de la creación del Estado Federal de Panamá
(1855) que la instrucción pública en el istmo un gran auge; debido al esfuerzo y
empeño que pusieron hombres de la talla de: Manuel José Hurtado a quien se
le considera “Padre de la Educación Panameña”, Rafael Aizpurúa, Nicolás
Pacheco, Alejandro Meléndez, José A. Sosa, Abelardo Herrera, Rufino de
Urriola entre otros. Para el año 1863 la mayoría de los constituyentes del
Estado Soberano de Panamá; establecieron que el principio primordial para
que un pueblo pudiera lograr por completo una verdadera democracia; era a
través de la educación. Es por ello, que más tarde en la Constitución política
colombiana de 1863 se sentaron las bases que fomentaban la instauración de
una mejor instrucción pública y que a la vez reformara los parámetros de la
antigua enseñanza colonial. Se puede decir entonces, que es a partir de ese
momento que la educación en el Istmo de Panamá va a lograr un creciente
desarrollo. Por tal razón la nueva 5 constitución colombiana de 1863, expide la
Ley No. 14 de 20 de noviembre de 1863; la cual estructuraba y organizaba los
recursos que el Estado designaría para la instrucción pública en el istmo. Esta
nueva ley establecía el número de asignaturas que se iba a enseñar, se
eliminaba la enseñanza religiosa y establecía las materias que debía
contemplar los programas de estudios. Además, se dejaba sentado el rol que
debían desempeñar las instituciones educativas en cuanto al progreso del
Estado; así como la obligatoriedad y gratuitidad de la enseñanza primaria para
toda la población. Es importante señalar que esta ley separaba la instrucción
pública del resto de la administración a través de una Dirección General en la
capital del Estado que estaba conformada por un Departamento y Consejos
administrativos en los diferentes distritos. Esta ley también establecía la
creación de escuelas normales, de artes y oficios, de telegrafía, de sombrería,
además de ordenar la publicación de manera permanente del periodo
denominado “La Gaceta de Instrucción Pública”, asignado única y
exclusivamente para publicidad y propaganda con fines educativos. También
ordenaba la organización de una biblioteca popular del Estado. Durante el
Estado Federal de Panamá específicamente en el año de 1874 existían en el
istmo 17 escuelas primarias con 1065 estudiantes, para 1875 subió el número
a 31 escuelas con una matrícula de 1875 estudiantes, para v 1876 ya existían
35 escuelas con una matrícula de 2155 estudiantes y para 1877 las escuelas
habían llegado a la suma de 40 y la matricula era de 2543 estudiantes.
Para 1890 el Istmo de Panamá solo contaba con un colegio de enseñanza
secundaria que era el Colegio de Balboa, el cual había sido creado por
disposición del gobierno colombiano. Es por ello que debido a la falta de
escuelas de enseñanza secundaria y de enseñanza superior el estado
panameño estableció la política de enviar nuestros jóvenes a estudiar en las
instituciones educativas colombianas y a otorgar becas de estudio a través de
la Asamblea Legislativa del Estado. Es así como más tarde tendríamos
hombres que desempeñarían un importante rol en la instrucción pública del
país.
Es por ello, que para aquel periodo la instrucción pública en el Estado Federal
de Panamá mostraba una visión prometedora y resplandeciente, donde el país
7 había sido enrumbado por primera vez por senderos que traerían el progreso
de todas las regiones que conformaban el Istmo de Panamá. Sin embargo,
todo este panorama cambió cuando en 1885 llega a la presidencia colombiana
el Dr. Rafael Núñez; quien era un gobernante con ideas conservadoras que
inicia la regeneración de Colombia creando una nueva constitución en 1886 en
la cual se eliminan los Estados Federales. Es importante señalar que fue este
hecho el que retrocedió los avances educativos del istmo de Panamá, sin
embargo entre 1896-1899 ocupan cargos en la Secretaría de Instrucción
Pública personajes de la talla de: Abel Bravo y Salomón Ponce Aguilera;
quienes asesorados por Melchor Lasso de la Vega tratan nuevamente de
impulsar la educación en el Istmo.

Ley de la creación del kínder

La educación preescolar inicia su desarrollo en Panamá mediante la Ley 22 de
1907 por medio de la cual se autoriza la creación de los jardines de infancia;
luego mediante el decreto No. 31 del 27 de abril de 1908, se crea el primer
jardín de infancia en la ciudad de Panamá al cual asistieron 45 niños. Este con
influencia alemana, enfatizó el enfoque froebeliano traído al país por los
hermanos cristianos y educadores chilenos quienes organizaron la formación
de los maestros en las normales.

Ley 11 de 1904
Ley 11 Orgánica de Educación del 23 de marzo de 1904 que reglamentaba la
instrucción pública en la República de Panamá. Es importante señalar que para
la elaboración de la constitución de 1904 participaron panameños y
colombianos quienes a juicio de Francisco Céspedes mostraron tendencia a
imitar lo extranjero y a la reglamentación excesiva, a improvisar, a no distinguir
entre lo real y lo irreal, afición por la política, al desdén por el trabajo
independiente y al habito de considerar que con la ley todo quedaba dicho.
 Universidad de Panamá
Centro Regional Universitario de Colón
Facultad de Ciencias de la Educación

Nombre:
Esquina Yara
3-706-2221

Grupo
II año

Materia
Evolución Histórica en la Educación Inicial
En Panamá

Profesora
Marilyn Acosta

2018
 Evolución y desarrollo de la Educación en Panamá en el periodo
colonial y en el periodo departamental
(1519 – 1821) Periodo Colonial en Panamá primer centro de enseñanza
habían en este periodo
El periodo hispánico o colonial del istmo de Panamá el proceso de enseñanza se
encontraba en manos de las órdenes religiosas (Jesuitas, Domicios, Franciscanos,
agustinos entre otros) que llegaron en la época de la conquista y colonización española.
Ello significaba que la educación era un privilegio al cual no tenían derecho el resto de
la población istmeña y que durante el periodo colonial no hubo gran avance educativo
para los mestizos e indígenas del Istmo de Panamá.

(1821-1903) Periodo Colonial sus fortalezas estado Federal y

departamento del istmo departamento nacional
Uno de los sueños del libertador venezolano Simón Bolívar era hacer de América una
Gran Confederación de países donde Panamá sería el centro del comercio 4 de los
demás continentes. Por tal motivo decide celebrar en el Istmo de Panamá en 1826 el
Congreso Anfictiónico o Bolivariano.
Para ello, les extiende una invitación a los representantes de algunos países de Europa y
América en donde no todos pudieron asistir y otros llegaron con un mes de retraso. Este
fracaso del congreso Bolivariano hizo que Simón Bolívar renunciara a la presidencia de
la Confederación de la Gran Colombia y por ende que los istmeños desearan separarse;
pues se habían unido a la Gran Colombia por la figura de Simón Bolívar y porque él era
el presidente de esta confederación de países. Es por ello, que los istmeños organizaron
diversos intentos separatistas de Colombia entre 1830, 1831 y 1840, los cuales
fracasaron. Sin embargo en 1855 el Dr. Justo Arosemena quien era un liberal creía y
sustento la creación de un Estado Federal para el Istmo de Panamá, por lo que el
gobierno colombiano aceptó en 1855 que el Istmo se convirtiera en Estado Federal. Es a
partir de la creación del Estado Federal de Panamá (1855) que la instrucción pública en
el istmo un gran auge; debido al esfuerzo y empeño que pusieron hombres de la talla de:
Manuel José Hurtado a quien se le considera “Padre de la Educación Panameña”, Rafael
Aizpurúa, Nicolás Pacheco, Alejandro Meléndez, José A. Sosa, Abelardo Herrera,
Rufino de Urriola entre otros. Para el año 1863 la mayoría de los constituyentes del
Estado Soberano de Panamá; establecieron que el principio primordial para que un
pueblo pudiera lograr por completo una verdadera democracia; era a través de la
educación. Es por ello, que más tarde en la Constitución política colombiana de 1863 se
sentaron las bases que fomentaban la instauración de una mejor instrucción pública y
que a la vez reformara los parámetros de la antigua enseñanza colonial. Se puede decir
entonces, que es a partir de ese momento que la educación en el Istmo de Panamá va a
lograr un creciente desarrollo. Por tal razón la nueva 5 constitución colombiana de
1863, expide la Ley No. 14 de 20 de noviembre de 1863; la cual estructuraba y
organizaba los recursos que el Estado designaría para la instrucción pública en el istmo.
Esta nueva ley establecía el número de asignaturas que se iba a enseñar, se eliminaba la
enseñanza religiosa y establecía las materias que debía contemplar los programas de
estudios. Además, se dejaba sentado el rol que debían desempeñar las instituciones
educativas en cuanto al progreso del Estado; así como la obligatoriedad y gratuitidad de
la enseñanza primaria para toda la población. Es importante señalar que esta ley
separaba la instrucción pública del resto de la administración a través de una Dirección
General en la capital del Estado que estaba conformada por un Departamento y
Consejos administrativos en los diferentes distritos. Esta ley también establecía la
creación de escuelas normales, de artes y oficios, de telegrafía, de sombrería, además de
ordenar la publicación de manera permanente del periodo denominado “La Gaceta de
Instrucción Pública”, asignado única y exclusivamente para publicidad y propaganda
con fines educativos. También ordenaba la organización de una biblioteca popular del
Estado. Durante el Estado Federal de Panamá específicamente en el año de 1874
existían en el istmo 17 escuelas primarias con 1065 estudiantes, para 1875 subió el
número a 31 escuelas con una matrícula de 1875 estudiantes, para v 1876 ya existían 35
escuelas con una matrícula de 2155 estudiantes y para 1877 las escuelas habían llegado
a la suma de 40 y la matricula era de 2543 estudiantes.
Es por ello, que para aquel periodo la instrucción pública en el Estado Federal de
Panamá mostraba una visión prometedora y resplandeciente, donde el país 7 había sido
enrumbado por primera vez por senderos que traerían el progreso de todas las regiones
que conformaban el Istmo de Panamá. Sin embargo, todo este panorama cambió cuando
en 1885 llega a la presidencia colombiana el Dr. Rafael Núñez; quien era un gobernante
con ideas conservadoras que inicia la regeneración de Colombia creando una nueva
constitución en 1886 en la cual se eliminan los Estados Federales. Es importante señalar
que fue este hecho el que retrocedió los avances educativos del istmo de Panamá, sin
embargo entre 1896-1899 ocupan cargos en la Secretaría de Instrucción Pública
personajes de la talla de: Abel Bravo y Salomón Ponce Aguilera; quienes asesorados
por Melchor Lasso de la Vega tratan nuevamente de impulsar la educación en el Istmo.
Sin embargo, no lograron grandes avances debido a los conflictos y pugnas políticas
entre los partidos colombianos liberal y conservador, los que más tarde desencadenarían
una sangrienta guerra en donde nuestro istmo se vio involucrado directamente. Durante
los tres (3) años (1899-1902) que duró esta guerra denominada como “La Guerra de los
Mil Días”, el Istmo de Panamá fue declarado en estado de emergencia; por lo que todas
las escuelas fueron cerradas durante este largo periodo. Este traumático hecho trae como
consecuencia los inminentes esfuerzos realizados por los líderes revolucionarios para
luchar por la separación del Istmo de Panamá de Colombia el 3 de noviembre de 1903.
Es sabido por todos las pésimas condiciones en que se encontraba nuestro Istmo
cuando logramos concretar nuestra formal separación. Después del periodo de
posguerra un grupo de líderes con inclinaciones liberales y conciencia nacionalista se
preocuparon por elevar el nivel cultural del país. Ellos tomaron como guía el modelo
europeo occidental y el estadounidense; pues creían en la democracia y en un gobierno
republicano que estableciera las 8 bases para lograr la estabilidad que tanto anhelaba la
población y a la vez fomentara el progreso de las actividades comerciales.
 27 de abril de 1907 Ley de la creación del kínder
La educación preescolar inicia su desarrollo en Panamá mediante la Ley 22 de 1907 por
medio de la cual se autoriza la creación de los jardines de infancia; luego mediante el
decreto No. 31 del 27 de abril de 1908, se crea el primer jardín de infancia en la ciudad
de Panamá. Su directora María Quezada caracterizó el jardín, por la utilización del
método del juego, la critica a los procesos memorísticos, el desarrollo de actividades
que favorecieron las manualidades, ejercicios físicos, cantos, observaciones a la
naturaleza etc.

Ley 11 de 1904
Ley 11 Orgánica de Educación del 23 de marzo de 1904 que reglamentaba la
instrucción pública en la República de Panamá. Es importante señalar que para la
elaboración de la constitución de 1904 participaron panameños y colombianos quienes a
juicio de Francisco Céspedes mostraron tendencia a imitar lo extranjero y a la
reglamentación excesiva, a improvisar, a no distinguir entre lo real y lo irreal, afición
por la política, al desdén por el trabajo independiente y al habito de considerar que con
la ley todo quedaba dicho.
 Universidad de Panamá
Centro Regional Universitario de Colón
Facultad de Ciencias de la Educación

Nombre:
Elizabeth Honil
3-704-482

Materia
Evolución Histórica en la Educación Inicial
En Panamá

Profesora
Marilyn Acosta
 Resumen: Evolución y desarrollo de la Educación en
Panamá en el periodo colonial y en el periodo
departamental
Durante el periodo hispánico o colonial del istmo de Panamá el proceso
de enseñanza se encontraba en manos de las órdenes religiosas
(Jesuitas, Domicios, Franciscanos, agustinos entre otros) que llegaron
en la época de la conquista y colonización española. A esta educación
sólo tenían derechos los españoles o peninsulares y los criollos que eran
los hijos de los españoles nacidos en América. Por ello, cuando nos
independizamos de España el 28 de noviembre de 1821 y tomamos la
decisión de unirnos a la Nueva Granada o Gran Colombia se pensó que
el problema de educación iba a mejorar, sin embargo lo que se obtuvo
fue un gran retroceso debido a las constantes guerras civiles entre los
partidos de poder colombiano liberal y conservador.
Uno de los sueños del libertador venezolano Simón Bolívar era hacer de
América una Gran Confederación de países donde Panamá sería el
centro del comercio 4 de los demás continentes. Por tal motivo decide
celebrar en el Istmo de Panamá en 1826 el Congreso Anfictiónico o
Bolivariano. Para ello, les extiende una invitación a los representantes
de algunos países de Europa y América en donde no todos pudieron
asistir y otros llegaron con un mes de retraso. Este fracaso del congreso
Bolivariano hizo que Simón Bolívar renunciara a la presidencia de la
Confederación de la Gran Colombia y por ende que los istmeños
desearan separarse; pues se habían unido a la Gran Colombia por la
figura de Simón Bolívar y porque él era el presidente de esta
confederación de países. Es por ello, que los istmeños organizaron
diversos intentos separatistas de Colombia entre 1830, 1831 y 1840, los
cuales fracasaron. Sin embargo en 1855 el Dr. Justo Arosemena quien
era un liberal creía y sustento la creación de un Estado Federal para el
Istmo de Panamá, por lo que el gobierno colombiano aceptó en 1855
que el Istmo se convirtiera en Estado Federal. Es a partir de la creación
del Estado Federal de Panamá (1855) que la instrucción pública en el
istmo un gran auge; debido al esfuerzo y empeño que pusieron hombres
de la talla de: Manuel José Hurtado a quien se le considera “Padre de la
Educación Panameña”, Rafael Aizpurúa, Nicolás Pacheco, Alejandro
Meléndez, José A. Sosa, Abelardo Herrera, Rufino de Urriola entre otros.
Para el año 1863 la mayoría de los constituyentes del Estado Soberano
de Panamá; establecieron que el principio primordial para que un
pueblo pudiera lograr por completo una verdadera democracia; era a
través de la educación. Es por ello, que más tarde en la Constitución
política colombiana de 1863 se sentaron las bases que fomentaban la
instauración de una mejor instrucción pública y que a la vez reformara
los parámetros de la antigua enseñanza colonial. Se puede decir
entonces, que es a partir de ese momento que la educación en el Istmo
de Panamá va a lograr un creciente desarrollo. Por tal razón la nueva 5
constitución colombiana de 1863, expide la Ley No. 14 de 20 de
noviembre de 1863; la cual estructuraba y organizaba los recursos que
el Estado designaría para la instrucción pública en el istmo. Esta
nueva ley establecía el número de asignaturas que se iba a enseñar, se
eliminaba la enseñanza religiosa y establecía las materias que debía
contemplar los programas de estudios. Además, se dejaba sentado el rol
que debían desempeñar las instituciones educativas en cuanto al
progreso del Estado; así como la obligatoriedad y gratuitidad de la
enseñanza primaria para toda la población. Es importante señalar que
esta ley separaba la instrucción pública del resto de la administración a
través de una Dirección General en la capital del Estado que estaba
conformada por un Departamento y Consejos administrativos en los
diferentes distritos. Esta ley también establecía la creación de escuelas
normales, de artes y oficios, de telegrafía, de sombrería, además de
ordenar la publicación de manera permanente del periodo denominado
“La Gaceta de Instrucción Pública”, asignado única y exclusivamente
para publicidad y propaganda con fines educativos. También ordenaba
la organización de una biblioteca popular del Estado. Durante el Estado
Federal de Panamá específicamente en el año de 1874 existían en el
istmo 17 escuelas primarias con 1065 estudiantes, para 1875 subió el
número a 31 escuelas con una matrícula de 1875 estudiantes, para v
1876 ya existían 35 escuelas con una matrícula de 2155 estudiantes y
para 1877 las escuelas habían llegado a la suma de 40 y la matricula
era de 2543 estudiantes. Es por ello, que para aquel periodo la
instrucción pública en el Estado Federal de Panamá mostraba una
visión prometedora y resplandeciente, donde el país 7 había sido
enrumbado por primera vez por senderos que traerían el progreso de
todas las regiones que conformaban el Istmo de Panamá. Sin embargo,
todo este panorama cambió cuando en 1885 llega a la presidencia
colombiana el Dr. Rafael Núñez; quien era un gobernante con ideas
conservadoras que inicia la regeneración de Colombia creando una
nueva constitución en 1886 en la cual se eliminan los Estados
Federales. Es importante señalar que fue este hecho el que retrocedió
los avances educativos del istmo de Panamá, sin embargo entre 1896-
1899 ocupan cargos en la Secretaría de Instrucción Pública personajes
de la talla de: Abel Bravo y Salomón Ponce Aguilera; quienes asesorados
por Melchor Lasso de la Vega tratan nuevamente de impulsar la
educación en el Istmo. Sin embargo, no lograron grandes avances
debido a los conflictos y pugnas políticas entre los partidos colombianos
liberal y conservador, los que más tarde desencadenarían una
sangrienta guerra en donde nuestro istmo se vio involucrado
directamente. Durante los tres (3) años (1899-1902) que duró esta
guerra denominada como “La Guerra de los Mil Días”, el Istmo de
Panamá fue declarado en estado de emergencia; por lo que todas las
escuelas fueron cerradas durante este largo periodo. Este traumático
hecho trae como consecuencia los inminentes esfuerzos realizados por
los líderes revolucionarios para luchar por la separación del Istmo de
Panamá de Colombia el 3 de noviembre de 1903.
Es sabido por todos las pésimas condiciones en que se encontraba
nuestro Istmo cuando logramos concretar nuestra formal separación.
Después del periodo de posguerra un grupo de líderes con inclinaciones
liberales y conciencia nacionalista se preocuparon por elevar el nivel
cultural del país. Ellos tomaron como guía el modelo europeo occidental
y el estadounidense; pues creían en la democracia y en un gobierno
republicano que estableciera las 8 bases para lograr la estabilidad que
tanto anhelaba la población y a la vez fomentara el progreso de las
actividades comerciales.

27 de abril de 1907 Ley de la creación del kínder

La educación preescolar inicia su desarrollo en Panamá mediante la Ley 22 de 1907 por
medio de la cual se autoriza la creación de los jardines de infancia; luego mediante el
decreto No. 31 del 27 de abril de 1908, se crea el primer jardín de infancia en la ciudad
de Panamá. Su directora María Quezada caracterizó el jardín, por la utilización del
método del juego, la critica a los procesos memorísticos, el desarrollo de actividades
que favorecieron las manualidades, ejercicios físicos, cantos, observaciones a la
naturaleza etc.

Ley 11 de 1904
A partir de la Ley 11 de 1904, se fundaron en el Istmo de Panamá una
escuela Normal de varones, una Escuela Normal de Institutoras, una
escuela Superior de varones, un colegio de comercio e idiomas, una
escuela de música y declamación y una escuela de artes y oficios.
Además, en 1904 se expidió un Decreto que creó y organizó las dos
escuelas normales que existían en el país, las que iniciaron
inmediatamente la formación de maestras en tres (3) años.