El poder público:

La función administrativa y de gobierno: es la que ejerce el presidente de la república como jefe del ejecutivo
nacional mientras que la función de alto gobierno es la que ejerce el presidente como jefe de Estado (como VZLA
tiene un sistema de gobierno semi-presidencialista y así la hemos tenido de 1811 hasta la actualidad, el Pdte. de
la República ejerce al mismo tiempo las 2 jefaturas siendo jefe de Estado y de gobierno). No como ocurre en
Europa donde se adoptan gobierno de tipo mixto o gobierno de tipo parlamentario donde una persona es jefe
de Estado y otra es jefe de Gobierno.
En condición de jefe de Estado el Pdte. De la República es el supremo conductor de las relaciones internacionales,
es el comandante del ejército nacional, puede disolver la AN, puede vetar las leyes, puede convocar a sesiones
extraordinarias en la AN, puede decretar un Estado de excepción. Estas son algunas funciones que el Presidente
(Pdte) ejerce en su condición como jefe de Estado.
Como jefe de gobierno ejerce funciones típicamente administrativas. Esa función administrativa y de gobierno es
ejercida en Vzla por el poder ejecutivo nacional que se encuentra representado por la figura del Pdte de la
República siendo él la figura más importante dentro del poder público en general, es la figura que concentra y
monopoliza la mayoría de las competencias totales dentro del poder público. El pdte como jefe de Estado y
gobierno está sujeto a una elección popular, de manera que el Pdte es escogido por el pueblo en elecciones
directas, secretas y universales; su período dura 6 años. Está sometido a referendo revocatorio, pero también está
sujeto a relección o re postulación continua según lo establecido en la enmienda N#1 aprobada por el pueblo en
el año 2009.
En la CN de 1961 el periodo presidencial era de 5 años y se podía volver a ser pdte siempre y cuando el pdte
dejara pasar 2 periodos de por medio sin postularse (10 años) y luego era que podía postularse (Rafael Caldera y
Carlos Andrés Pérez fueron presidentes en 2 periodos de esta manera).
Requisitos para ser presidente de la República: Ser mayor de 30 años, no estar inhabilitado políticamente y ser de
Estado seglar (esto significa que el candidato a la presidencia no debe ser sacerdote o ministro de ningún culto
religioso). El Pdte es responsable de sus actos y en Vzla el Pdte lo escoge el pueblo de manera directa a través de
elecciones, no de manera indirecta donde el pueblo escoge de manera directa al parlamento y el parlamento al
primer ministro (esto ocurre en Europa).
También hay un vicepresidente (Vicepdte) ejecutivo, es el colaborador directo y mediato del pdte de la República
en su acción de gobierno, es la segunda autoridad de mayor jerarquía en el poder ejecutivo nacional, pero no está
sujeto a elección popular sino que el vicepdte ejecutivo es un funcionario de libre nombramiento y renovación
por parte del pdte de la república, ósea, el pdte lo nombra y lo quita cuando a él le dé su regalada gana. El vicepdte
Es un funcionario de la más alta confianza del jefe de Estado, pero este no es jefe de gobierno mientras que el
pdte es jefe de Estado, sino que es un ayudante del pdte siendo su colaborador directo e inmediato. El vicepdte
tiene muy pocas competencias otorgadas por nuestra CN (art239), entre su única competencia importante esta
que es pdte del consejo federal de gobierno que lo creo la CN en el art 185 y es un órgano que está representando
por el vicepdte, todos los ministros del despacho presidencial, todos los gobernadores, un alcalde por cada estado
miembro y los concejos comunales y ellos son los que van a administrar los procesos de transferencia de
competencia desde el nivel nacional hacia los estados, municipio o concejos comunales. Las demás competencias
del vicepdte son intrascendentes haciéndolo parecer un mandadero del pdte de la república. ¿Cuál era la
intención de crear los art sobre el vicepdte? Quitarle varias competencias y responsabilidades que el Pdte tiene
para transferírselas a él para que el Pdte este mas descongestionado en sus múltiples responsabilidades, pero
entristece mucho cuando uno lee el art 239 y nos damos de cuenta que el vicepdte no hace nada solamente
parece ser un mandadero del Pdte teniendo una sola función importante que es ser “presidente del concejo
federal de gobierno” y las que el Pdte les quiera delegar (si el Pdte lo quiere sino no he delega nada).
Para ser Vicepdte se necesita las siguientes condiciones: ser vzlano por nacimiento, mayor de 30 años, de estado
seglar y no estar sometido a ninguna condena mediante sentencia definitivamente firme (no tener inhabilitación
política). Tampoco puede tener ningún parentesco con el pdte de la república, ni por afinidad, ni por
consanguinidad.
Si tú eres vicepdte ejecutivo no puedes ser candidato a la presidencia, al menos que renuncies
Los ministros también forman parte del poder ejecutivo y según el art 242 en adelante son los colaboradores
directos e inmediatos del pdte de la república, son funcionarios de libre nombramiento y renovación por parte
del Pdte. Para ser ministro se requiere ser Vzlno mayor de 25, no estar inhabilitado; estos son responsables de
sus actos al igual que el Pdte y Vicepdte. Es el pdte de la república el que crea el número de despachos
ministeriales que el crea convenientes (depende de la voluntad del Pdte saber cuándo ministerios hay) y el
nombra el titular de cada uno de esos despachos nombrándolos cuando él quiera. Sus funciones son atribuidas
por el Pdte de la Republica. El consejo de ministros no es más que la reunión del Pdte, el Vicepdte y los Ministros,
incluyendo a los viceministros. Cuando el presidente se reúne con los ya mencionados se dice que hay un consejo
de ministros ya que hay muchas atribuciones que el Pdte debe tomar en consejos de ministros (la CRBV lo
establece en el Art 236)
Órgano legislativo: la función legislativa nacional tiene que ver con la elaboración y modificación de leyes
formales nacionales o federales (esta función legislativa la ejerce el Poder legislativo Nacional representado por
la Asamblea Nacional). La AN es la encargada de modificar y elaborar las leyes formales, pero también vigila al
poder Ejecutivo. En Venezuela la AN es una estructura unicameral (cámara de diputados) sin tener una cámara
alta o de senadores como suele ocurrir en muchos países del mundo, en Vzla actualmente no hay cámara de
Senadores aunque Vzla siempre tuvo un parlamento de estructura bicameral (cámara alta de senadores y baja de
diputados) desde 1811 hasta 1999, que fue el en donde el constituyentista del 99” elimino la cámara alta de
senadores. Según la ANC actual la de “2017” va a incorporar la cámara alta en la nueva Constitucion que esta
redactándose.
Entre la diferencia de la cámara baja y la alta se encuentra: una diferencia de categoría “cámara alta y cámara
baja”, toda ley recibe su aprobación en la cámara baja, pero después debe subir a la cámara alta y si la cámara
alta no la aprueba se muere la ley (el que da el veredicto final es la cámara alta) por eso es que para ser diputado
de la cámara baja debe ser mayor de 21 años, pero para ser senador casi siempre se exige en la mayoría de los
países del mundo ser mayor de 30 años, dejando a entender que senador no puede ser cualquiera, tiene que ser
una persona con experiencia, un profesional dándole la calidad científica a la ley luego de ser aprobada en la
cámara baja, pero como en Vzla no la hay entonces las leyes aprobadas por inexpertos de la cámara de diputados
no tiene calidad. Por lo general los países con modelo federal tienen cámara alta y baja porque la cámara alta
representa a los estados miembros y la baja a toda la república, unión y federación. Antes se escogía en Vzla tres
senadores por cada estado miembro y además eran senadores vitalicios que eran los expresidentes de la
república. En la actualidad la cámara de la AN está integrada por diputados escogidos por el pueblo a través del
voto, por circunscripciones territoriales se encogen 3 dipútalos por cada estado miembro más un numero
adicional que corresponde a la población de cada estado miembro, ósea que mientras más población tengan, mas
diputados tienen en su representación.
Para ser candidato a diputado se requiere ser vzlano y mayor de 21 años y por supuesto no estar inhabilitado. El
186 nos dice cuántos diputados hay con sus suplentes (por estado y por pueblo indígena) y el 187 nos habla de
las atribuciones de la AN.
Función Jurisdiccional: está relacionada con la administración de justicia con el poder que tienen los jueces para
resolver los conflictos o controversias que se presentan entre particulares o entre el Estado y los particulares. Los
jueces expresan su voluntad a través de sentencias y esta función la ejerce el Poder Judicial representado en Vzla
por el máximo tribunal de la República (Tribunal supremo de justicia) y los demás tribunales ordinarios y
especiales, los de primera y de segunda instancia incluyendo a los tribunales municipales.
El TSJ es el máximo tribunal de la republica integrado por 7 salas (sala plena, Constitucional, electoral, político-
administrativa, de casación civil, casación social y casación penal).
Nota: la sala plena es cuando están reunidos los magistrados de todas las salas resolviendo un asunto de gran
trascendencia nacional como seria por ejemplo el enjuiciamiento del Pdte de la República.
Cada sala está integrada por 5 magistrados menos la sala constitucional que tiene 7. quiere decir que la sala plena
está compuesta por 32 magistrados, de manera que el TSJ no solamente es el máximo tribunal de la república
sino que tiene a su cargo la administración y el gobierno de todo el poder judicial, el TSJ a través de la dirección
ejecutiva de la magistratura es la que administra el personal de todo el poder judicial, es la que selecciona los
jueces, la que los asciende, la que los disciplina, la dirección ejecutiva de la magistratura es la que nombra a los
alguaciles, secretarios de tribunales, al resto del personal de los distintos tribunales de justicia en vzla, la que
organiza los concursos públicos de oposición para el ingreso de la carrera judicial. Se supone que la CRBV según
lo establecido en el art 255 para ser nombrado juez en Vzla debes concursar compitiendo con otros sometiendo
a los concursantes a pruebas de conocimiento, orales, psicológicas y el que resulte con mejor calificación se queda
con el cargo. Eso se comenzó a hacer a partir del año 2001 y después en el 2011 se abandonó y entonces el “dedo”
es que ha estado nombrado jueces provisorios, no titulares, porque para ser juez titular debes concursar, pero
han estado nombrando jueces provisorios que se quedan para siempre en el cargo, el juez provisorio debe estar
en el cargo temporalmente para ser titular, pero el estilo que se ha manejado últimamente es el de juez provisorio
y estos son a fines del PSUV o del Pdte Maduro y no concursan.
Los magistrados del TSJ son nombrados por la AN, primero un comité de postulaciones iniciales hace una primera
preselección de los aspirantes en concurso abierto, hacen una primera preselección, pasan las listas de los
preseleccionados al Consejo Moral Republicano (CMR) y este hace una segunda preselección y luego se pasa la
lista de los preseleccionados a la AN encargándose de la última selección definitiva. El art 253 en adelante.

La cuarta función del poder nacional en su distribución horizontal es la Función moral siendo una función nueva
agregada en la CN del 99' (el poder moral que una vez había creado Simón Bolívar en su proyecto de constitución
bolivariana de angostura en 1821, pero esta CN que crea la Gran Colombia al final de cuentas no incorpora el
poder moral). Es ahora cuando el Constituyentista del 99' retoma la idea de Bolívar y crea el llamado poder moral
(el poder ciudadano) y este nuevo poder está representado en Vzla por la figura del Consejo Moral Republicano
(CMR) y este está compuesto por tres Órganos (Defensoría del pueblo, Contraloría general de la Republica y
Fiscalía general de la República)
El ministerio Público está representado por el fiscal general de la república, su función más importante es velar
por que se cumplan los lapsos procesales en los juicios. El ministerio público se encargara de acusar penalmente
a los amputados en Vzla, es el que se encarga de guiar la investigación penal.
La defensoría del pueblo que se agregó en la CN del 99' tiene a su cargo el cumplimiento, la vigilancia y la garantía
por el respeto a los DD.HH y la Contraloría general tiene a su cargo la vigilancia y el control de los ingresos y de
los egresos del Estado, ósea, vigila que la ejecución del presupuesto se haga conforme a la ley de la constitución,
evita los actos de corrupción, eso es lo que hace la Contraloría general de la república, pero se nota que no ha
hecho nada. Cada uno de estos altos funcionarios dura 9 años en el ejercicio de sus funciones, no pueden repetir
y estos tres órganos del Poder Ciudadano también lo escoge la AN. Nota: los únicos cargos que pueden ejercer
son accidentales, es decir, temporales, pero no cargos definitivos. No puede ejercer 2 cargos públicos definitivos
al mismo tiempo (puede ser fiscal y tener otro cargo muy temporal o ejercer la docencia)
También se agregó en la CN del 99' al Poder Electoral (solo para el nivel nacional del poder público) representado
en Vzla por la figura del CNE sustituyendo al anterior Consejo supremo electoral, está compuesto por 5 miembros
principales y 5 miembros suplentes (3 de ellos son nombrados por la AN directamente, el cuarto es nombrado
por el Poder Ciudadano con aprobación de la AN y el 5 por la universidades públicas y privadas de común acuerdo.
La función más importante del CNE es la organización de los procesos electorales y refrendarlos en el país. Los
referéndum también tienen que ser organizado por el CNE, sino no tienen valides, sino son encuentras como el
plebiscito que hizo la oposición para preguntar si querían o no la ANC.
El poder público a nivel Estadal: su distribución horizontal es bipartita (Poder ejecutivo y Legislativo).
La función Ejecutiva es representado por la figura de los Gobernadores de Estado y estos son escogidos por los
pueblos de su estado miembro a través del voto, duran 4 años en el ejercicio de sus funciones, sujetos a
referéndum revocatorio, sujetos a re postulación continua, ellos ejercen las pocas funciones que la CN les otorgo
a los Estados miembros en el Art 164
La función legislativa estadal o regional que tiene que ver con la elaboración de leyes estadales o regionales que
solo aplican a los habitantes de un Estado miembro es ejercida por el poder legislativo estadal representado en
Vzla por los Consejos legislativos regionales, hay un parlamento regional en cada estado miembro integrado por
legisladores y son escogidos por los pueblos a través del voto y su función es hacer leyes formales y estadales,
pero como en Vzla los estados miembros tienen tan poquita autonomía son pocas las leyes que los Consejos
legislativos regionales hacen dentro de cada uno de los estados miembros, no pasan de “15 leyes” elaboradas por
y para los estados miembros en Vzla; no es como en los países con modelo federal clásico (como USA) que casi
todas las leyes son estadales y pocas son las leyes nacionales, por el contrario en Vzla es al revés. El mínimo
número de legisladores es 7 y máximo 15 de cada estado miembro dependiendo de su densidad demográfica,
ósea, del tamaño de su población.
El poder judicial está centralizado, es decir, no tiene presencia en los estados miembros, tampoco el poder
ciudadano ni electoral.
A nivel municipal hay 2 funciones (ejecutiva y legislativa)
La función administrativa y de gobierno local es ejercida por el poder ejecutivo municipal representado por la
figura de los alcaldes escogidos por el pueblo a través del voto durando 4 años en el ejercicio de sus funciones,
están sujetos a referéndum revocatorio y a re postulación continua. Los alcaldes si ejercen bastantes
competencias y bastantes responsabilidades. La CN le otorgo bastantes competencias propias en el art 178.
La función legislativa municipal es ejercida en cada municipio por un parlamento municipal que se conoce como
“concejo municipal”, cámara municipal o cabildo compuesto por concejales. Los concejales lo escogen la
población del municipio a través del voto, ellos hacen ordenanzas municipales (los municipios hacen bastantes
ordenanzas municipales) ya que los municipios tienen más autonomía que los propios estados miembros.