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16. 2.

UNION TEMPORAL Presentación conjunta de la propuesta para la adjudicación, celebración y


ejecución de un contrato <br />Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato <br />Sanciones afectan según participación en la
ejecución del contrato. <br />Se debe indicar en que modalidad se participa, en caso de U.T. se señalan
los términos y extensión de participación. <br />Se deben designar representantes legales . <br />

17. 3. POSIBILIDAD DE PROMESAS DE SOCIEDAD FUTURA, RESPONSABILIDAD IGUAL QUE PARA


CONSORCIOS <br />CUALES SON LAS ENTIDADES ESTATALES <br />DESCENTRALIZACION
TERRITORIAL: La Nación, regiones, departamentos, provincias, Distrito Capital y Distritos Especiales,
áreas metropolitanas (conformadas por 2 o más municipios con relaciones económicas, sociales y físicas
se coordinan para realizar el desarrollo armónico del área), asociaciones de municipios, territorios
indígenas o provincias y municipios. <br />DESCENTRALIZACION POR SERVICIOS: Ministerios,
Departamentos Administrativos, Superintendencias, Unidades Administrativas Especiales,
Establecimientos Públicos, Sociedades de Economía Mixta y Empresas Industriales y Comerciales del
Estado con participación estatal superior al 50% del patrimonio, sus filiales y subsidiarias, demás
personas jurídicas donde la participación del Estado sea mayoritaria cualquiera que sea la denominación
que adopten. Se incluyen de forma expresa las C.A.R. y FONADE (ley 1150 de 2007) .<br />

18. EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL PARA ALGUNAS ENTIDADES <br />Las
Empresas Sociales del Estado: Puesto que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 194 de la ley
100 de 1993 y su decreto reglamentario 1876 de 1994, las Empresas Sociales del Estado constituyen una
categoría especial de entidad pública. Al disponer el régimen jurídico de las Empresas Sociales del Estado,
la ley 100 de 1993 señaló en el numeral 6 de su artículo 195 que, en materia contractual, se regirán "por
el derecho privado", pero con la facultad para utilizar discrecionalmente "las cláusulas exorbitantes"
previstas en el estatuto general de contratación de la administración pública. <br />Las Empresas
Prestadoras de Servicios Públicos Domiciliarios: Por expresa disposición de las leyes 142 de 1994 y 689
de 2001 se rigen en sus actos y contratos por el derecho privado. Pueden ser Empresas Industriales y
Comerciales de Estado o Sociedades Anónimas con capital mixto, algunas de ellas han adoptado Estatutos
Internos de Contratación que reproducen muchas de las disposiciones establecidas para la selección de
contratistas de acuerdo con el régimen establecido en la Ley 80 de 1993 y ahora en la Ley 1150 de 2007 y
sus decretos reglamentarios. <br />

19. EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL PARA ALGUNAS ENTIDADES <br />Los
contratos de servicios de telecomunicaciones tienen un régimen de contratación especial de acuerdo con
los artículos 33 a 36 de la Ley 80 de 1993. <br />Los contratos de exploración y explotación de recursos
naturales renovables y no renovables de acuerdo con el artículo 76 de la Ley 80 de 1993, se regirán por la
legislación especial aplicable a dichas actividades. <br />Art. 13 de la Ley 80 de 1993: Contratos que se
celebren en Colombia y se ejecuten en el extranjero se pueden someter a Ley extranjera, o los celebrados
en el extranjero. Los contratos financiados con recursos de organismos multilaterales de crédito o con
personas extranjeras de derecho público u organismos de asistencia y ayuda internacional. <br />Las
Universidades Públicas, por expresa disposición de la Ley 30 de 1992, se rigen en sus actos y contratos
por el Derecho privado. <br />Los contratos que celebren los establecimientos de crédito, las compañías
de seguros y las demás entidades financieras de carácter estatal (art. 15 Ley 1150 de 2007) <br />

20. EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL PARA ALGUNAS ENTIDADES <br />Las
Empresas Industriales y Comerciales y sociedades de Economía mixta con participación superior al 50%
que se encuentren en competencia con el sector privado nacional o internacional o desarrollen su
actividad en mercados monopolísticos o mercados regulados, caso en el cual se regirán por las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades económicas y comerciales (Art. 14 Ley
1150 de 2007). <br /> <br />Los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por la ley 29 de 1990 y
las disposiciones normativas existentes. (Art. 14 Ley 1150 de 2007) . <br />Los contratos que celebren
Satena, Indumil, El Hotel Tequendama, la Corporación de Ciencia y Tecnología para el desarrollo de la
industria naval, marítima y fluvial -COTECMAR- y la Corporación de la Industria Aeronáutica Colombiana
-CIAC-, no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración
Publica y se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a su actividad. (art. 16 Ley
1150 de 2007). <br />

21. FINES DE LA CONTRATACION ESTATAL <br />OBJETIVOS<br />Servidores Públicos <br />Cumplir
con las finalidades del Estado <br />Continua y eficiente prestación de los servicios públicos <br
/>Efectividad de los derechos de los administrados que colaboren en la consecución de esos fines.<br />

22. 2. Particulares Contratistas<br />Obtener utilidades cuya protección garantiza el Estado (Derogado
art. 32 Ley 1150 A partir de la vigencia de la presente ley, quedan derogados “.. la expresión “además de
la obtención de utilidades cuya protección garantiza el Estado” del inciso segundo del artículo 3°..” más
adelante se analiza el impacto del art. 4 de la ley 1150 de 2007 sobre esta disposición) <br />Colaborar
en los fines del Estado <br />Cumplir función social que implica obligaciones.<br />

23. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES <br />1. ENTIDAD ESTATAL<br />Exigir ejecución
idónea y oportuna del trabajo contratado (al contratista y a su garante) <br />Realizar el reconocimiento
y cobro de sanciones pecuniarias y garantías a que haya lugar <br />Mantener equilibrio económico
(ajuste y revisión de precios) <br />Revisar la ejecución del contrato y exigir que se cumplan
especificaciones e iniciar acciones de responsabilidad cuando no sea así (por lo menos cada 6 meses) <br
/>Exigir calidad de bienes y servicios adquiridos <br />Buscar la reparación de los perjuicios causados
con ocasión de los contratos <br />Llamar en garantía y repetir por los perjuicios contra los servidores
públicos, contratistas o terceros responsables <br />Evitar que por causas imputables a ellas sobrevenga
mayor onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones de los contratistas .<br />

24. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES <br />2. CONTRATISTA:<br />Velar por el
cumplimiento del objeto contractual <br />Obrar con lealtad y buena fe en las etapas del contrato
evitando dilaciones <br />Recibir el pago de la remuneración pactada oportunamente y sin que su valor
intrínseco se modifique durante la ejecución y en consecuencia, solicitar el equilibrio contractual
(analizar impacto del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007) <br />Obtener la protección de los derechos
derivados del contrato <br />Garantizar la calidad de los bienes y servicios contratados <br />No acceder
a peticiones o amenazas ilegales e informar dichas situaciones a la entidad contratante <br />Estar
afiliados y cotizando al Sistema de Seguridad Social y realizar pagos de parafiscales (art. 23 Ley 1150 de
2007, decreto 510 de 2003) <br />

25. Ley 1150 de 2007 Artículo 4. De la distribución de riesgos en los contratos estatales. Los pliegos de
condiciones o sus equivalentes deberán incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos
previsibles involucrados en la contratación. <br />En las licitaciones públicas, los pliegos de condiciones
de las entidades estatales deberán señalar el momento en el que, con anterioridad a la presentación de
las ofertas, los oferentes y la entidad revisarán la asignación de riesgos con el fin de establecer su
distribución definitiva. <br />

26. LEGISLACION APLICABLE A LOS CONTRATOS ESTATALES <br />Legislación Civil y Comercial <br
/>Ley 80 de 1993 en las materias que particularmente regule <br />Los contratos celebrados en el
exterior se regirán por la Ley del país donde se hayan suscrito, salvo que se deban cumplir en
Colombia. <br />Los contratos suscritos en Colombia que se ejecuten en el exterior se podrán regir por la
Ley del respectivo país. <br />

27. ARTÍCULO 21. DEL TRATAMIENTO Y PREFERENCIA DE LAS OFERTAS NACIONALES. Las entidades
estatales garantizarán la participación de los oferentes de bienes y servicios de origen nacional, en
condiciones competitivas de calidad, oportunidad y precio, sin perjuicio del procedimiento de selección
objetiva que se utilice y siempre y cuando exista oferta de origen nacional. En igualdad de condiciones
para contratar, se preferirá la oferta de bienes y servicios de origen nacional. Para los oferentes
extranjeros que se encuentren en igualdad de condiciones, se preferirá aquel que contenga mayor
incorporación de recursos humanos nacionales, mayor componente nacional y mejores condiciones para
la transferencia tecnológica. PARÁGRAFO 1o. El Gobierno Nacional determinará qué debe entenderse por
bienes y servicios de origen nacional y de origen extranjero y por desagregación tecnológica.
Corresponde también al Gobierno Nacional diseñar mecanismos que faciliten el conocimiento oportuno
tanto de la oferta de bienes y servicios de origen nacional, como de la demanda de las entidades
estatales.<br />

28. ARTÍCULO 20. DE LA RECIPROCIDAD. En los procesos de contratación estatal se concederá al


proponente de bienes y servicios de origen extranjero, el mismo tratamiento y en las mismas condiciones,
requisitos, procedimientos y criterios de adjudicación que el tratamiento concedido al nacional,
exclusivamente bajo el principio de reciprocidad. Se entiende por principio de reciprocidad, el
compromiso adquirido por otro país, mediante acuerdo, tratado o convenio celebrado con Colombia, en el
sentido de que a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les concederá en ese país el mismo
tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios
para la adjudicación de los contratos celebrados con el sector público. <br />

29. PARÁGRAFO 1o. El Gobierno Nacional, en los acuerdos, tratados o convenios que celebre para estos
efectos, deberá establecer todos los mecanismos necesarios para hacer cumplir el tratamiento igualitario
entre el nacional y el extranjero tanto en Colombia como en el territorio del país con quien se celebre el
mencionado acuerdo, convenio o tratado. <br />PARÁGRAFO 2o. Cuando para los efectos previstos en
este artículo no se hubiere celebrado acuerdo, tratado o convenio, los proponentes de bienes y servicios
de origen extranjero podrán participar en los procesos de contratación en las mismas condiciones y con
los mismos requisitos exigidos a los nacionales colombianos, siempre y cuando en sus respectivos países
los proponentes de bienes y servicios de origen colombiano gocen de iguales oportunidades. El Gobierno
Nacional establecerá los mecanismos para asegurar el cumplimiento de la reciprocidad prevista en este
parágrafo. <br />

30. TRATAMIENTO PREFERENTE Y RECIPROCIDAD EN MATERIA CONTRACTUAL <br />TLC: Trato


nacional: Igualdad de trato a prestadores de ofertas de bienes y servicios nacionales o extranjeros<br
/>Trato de nación más favorecida: igualdad de trato a los prestadores de servicios o bienes de naciones
con las cuales Colombia celebre tratados comerciales.<br /> <br />Ley 1150. ARTÍCULO 12. De la
promoción del desarrollo. En los pliegos de condiciones las entidades estatales sometidas al Estatuto
General de Contratación de la Administración Publica, dispondrán en las condiciones que señale el
reglamento, de mecanismos que fomenten en la ejecución de los contratos estatales la provisión de obras,
bienes, servicios y mano de obra locales o departamentales, siempre que se garanticen las condiciones de
calidad y cumplimiento del objeto contractual. <br />

31. (…) Parágrafo 2.- El Gobierno adoptara medidas que obliguen la inclusión en los pliegos de
condiciones, de la subcontratación preferente de las Mipymes en la ejecución de los contratos, cuando a
ello hubiere lugar, y establecerá líneas de crédito blando para la generación de capacidad financiera y de
organización de los proponentes asociados en Mipymes. <br /> Parágrafo 3.- Las medidas relativas a la
contratación estatal para las Mipymes, no son aplicables a las entidades vigiladas por la Superintendencia
Financiera. <br />

32. REQUISITOS JURIDICOS PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCIÓN ESTATAL <br />Existir
jurídicamente <br />Ser capaz (duración superior a 1 año) <br />Tener facultades de representación del
proponente <br />Estar inscritos y calificados en el R.U.P <br />Conformar adecuadamente la U.T.,
Consocrcio o Promesa de Sociedad en caso de participación colectiva <br />Estar inscritos en el Sice
cuando las normas lo exijan <br />

33. REQUISITOS JURIDICOS PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCIÓN ESTATAL<br />No ser
deudores morosos del Estado, numeral 3 del artículo 2 de la Ley 901 de 2004 Se publica el boletín de
deudores morosos en la página web de la Contaduría General de la Nación, los días 30 de julio y 30 de
enero del año correspondiente, el boletín incorpora la información suministrada por todas las entidades
estatales de las personas que contraen obligaciones con las mismas y se encuentren en mora, es decir,
existe una base de datos en donde circulan los datos del moroso, consistente en una identificación plena,
bien sea persona natural o jurídica, el monto del acto generador de la obligación, la fecha de vencimiento
y el término de extinción de la misma <br />No estar inscritos en el boletín de responsables fiscales de la
contraloría art. 60 de la Ley 610 de 2000, establece que la Contraloría General de la República publicará
cada 3 meses un boletín con los nombres de las personas naturales o jurídicas a quienes se les haya
dictado fallo con responsabilidad fiscal en firme y ejecutoriado y no hayan satisfecho la obligación
contenida en él. La inclusión en el mencionado boletín trae como consecuencia el deber de los
nominadores de abstenerse de nombrar, dar posesión o celebrar cualquier tipo de contrato hasta que no
cumplan con la obligación <br />Presentar garantía de seriedad de oferta<br />

34. POSIBILIDADES DE RECHAZAR OFERTAS <br /> Rechazo de propuestas Sólo procede el rechazo de
las propuestas por ausencia de requisitos esenciales del proponente (capacidad, habilidad legal y
duración) o a la futura contratación (condiciones técnicas y económicas mínimas requeridas para que se
cumpla la finalidad y objeto de la contratación “oferta básica sobre presupuesto”?) se debe tener en
cuenta: <br />Artículo 25, numeral 15, inciso 2º de la Ley 80 de 1993: “…la ausencia de requisitos o la
falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la
comparación de las propuestas, no servirá de título suficiente para el rechazo de las mismas” <br /> <br
/>Artículo 4º, parágrafo del Decreto 2170 de 2002: “…En desarrollo de lo previsto en el inciso 2° del
numeral 15 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los documentos y requisitos allí relacionados podrán ser
solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la adjudicación.” <br /> <br />Ley 1150 de
2007 La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al
proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el
rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no
afecten la asignación de puntaje, podrán ser solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la
adjudicación, salvo subasta donde se pueden solicitar hasta el momento previo a su realización. <br
/> <br />Art. 10 Decreto 066: En todo proceso priva lo sustancial sobre lo formal no pueden rechazarse
ofertas por ausencia de requisitos que verifiquen condiciones del proponente o soporten el contenido de
su oferta y que no constituyan factores de escogencia (factores técnicos y económicos y su ponderación
en licitaciones, en tratándose de contratos sobre bienes uniformes solo el precio y en concursos son
factores técnicos, experiencia específica y equipo de trabajo). Los documentos no habilitantes se pueden
pedir hasta la adjudicación o hasta el momento establecido en los pliegos: NO SE PUEDEN ESTABLECER
TAXATIVAMENTE DOCUMENTOS SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES EN EL PLIEGO, NI QUE SE
SUBSANEN REQUISITOS RELACIONADOS CON FALTA DE CAPACIDAD (HABILITACION) <br />

35. POSIBILIDAD DE DECLARAR DESIERTOS LOS PROCESOS <br /> Declaratoria de Desierta del Proceso
de Licitación Es procedente solamente por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva del
contratista:<br />Por falta voluntad de participación (no se presentan ofertas) <br />Cuando ninguna de
las ofertas presentadas se ajusta a los pliegos de condiciones en lo relativo a los requisitos esenciales de
los oferentes o de la futura contratación (PASA NO PASA) <br /> La declaratoria de desierta implica la
realización de un acto administrativo motivado y debidamente notificado a los proponentes para que
puedan interponer el recurso de reposición ha que tienen derecho. <br />

36. PRINCIPIOS Y DEBERES DE LA CONTRATACION ESTATAL<br /> Transparencia - Rediseñado


parcialmente por la Ley 1150 <br /> Economía <br /> Responsabilidad <br /> Selección objetiva -
Reformulado por la Ley 1150 <br /> Postulados de la función administrativa (igualdad, moralidad,
eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad) <br /> Aplicación de normas de conducta de
servidores públicos <br /> Reglas de interpretación de la contratación en derecho privado <br
/> Principios generales del derecho (ejemplo: buena fe) <br />

37. PASOS LICITACIONES PÚBLICAS <br />1. Estudios y documentos previos. Art. 3 Decreto 066 de 2008
debe contener los siguiente información mínima.<br />2. Obtener el certificado de disponibilidad
presupuestal (artículo 25 numerales 13 y 14 <br />3. Dar aviso electrónico a la Cámara de Comercio
(artículo 22, numeral 22.7 de la Ley 80 de 1993 y par. 4 del D. 066 de 2008) sobre la información general
de la licitación para que integre el boletín mensual<br />4. (art. 8 d. 066 de 2008) Publicidad del
proceso en SECOP a través del portal único de contratación del aviso de convocatoria al proceso y
proyectos de pliegos, en caso de que la entidades no cuenten con conectividad a SECOP deben informarlo
a Min. Común. a más tardar el 26 de marzo de 2008 , en caso de que el Min. Y la Entidad no acuerden un
plan adecuado para hacer la publicidad por medio tecnológico la publicidad se hace por periódico. <br
/>5. Hacer los pliegos de condiciones mínimo deben contener los datos (art. 6 decreto 66 de 2008,
desarrolla art. 24 Ley 80).<br />

38. PASOS LICITACIONES PÚBLICAS <br />6. Publicación de observaciones y sugerencias a los proyectos
de pliegos y las respuestas y apreciaciones de la entidad. en el SECOP o medio de amplia circulación (solo
para entidades que no tengan conectividad tecnológica). Ley 1150 y decreto 066 arts. 8 y 9.) <br />7.
Publicación de los pliegos definitivos en el SECOP o medio de amplia circulación (solo para entidades que
no tengan conectividad tecnológica). Ley 1150 y decreto 066 arts. 8 y 9.) <br /> NO son obligatorias estas
publicaciones en Contratación directa y contratos con valor inferior al 10% de la menor cuantía<br
/>8. Publicación en SECOP (art. 8 D. 066 de 2008) Resolución o Acto Administrativo motivado,
ordenando la apertura del proceso (Artículo 30 numeral 1º ) <br />

39. PASOS LICITACIONES PÚBLICAS <br />9. Audiencia de precisión y aclaración de pliegos (artículo 30,
numeral 4º de la Ley 80 de 1993) Es importante, porque además allí se puede definir una prórroga de
hasta 6 días al plazo de la licitación o concurso, a su vez, esa prórroga puede ser “prorrogada” hasta por la
mitad del término inicial por solicitud de las 2/3 partes de las personas que retiraron pliegos.<br
/>10. Plazo de la licitación término entre la fecha en que se empiezan a recibir propuestas y la fecha y
hora límite de presentación de las mismas (artículo 30, numeral 5 de la Ley 80 de 1993). <br
/>11. Plazo para la evaluación de las propuestas (artículo 30, numeral 7 de la Ley 80 de 1993) <br />

40. PASOS LICITACIONES PÚBLICAS <br />12. Presentación del informe de evaluación y presentación de
observaciones dentro de los 5 días hábiles siguientes (artículo 30, numeral 8 Ley 80 de 1993) Esto
también se publica en SECOP (art. 8 D. 066) <br />13. Adjudicación dentro del plazo previsto en los
pliegos.<br />

41. ADJUDICACION- Ley 1150 de 2007 <br />Licitaciones: Obligatoriamente en audiencia pública <br
/>Selección abreviada, concursos de méritos y contratación directa: No se adjudica por audiencia <br
/>La audiencia pública implica la realización de una resolución motivada, que se entenderá notificada al
proponente favorecido en dicha audiencia. <br />Durante la misma audiencia, y previamente a la
adopción de la decisión definitiva de adjudicación, los interesados podrán pronunciarse sobre la
respuesta dada por la entidad contratante a las observaciones presentadas respecto de los informes de
evaluación. <br />

42. ADJUDICACION- Ley 1150 de 2007 <br />El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la entidad y
al adjudicatario. No obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del
contrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra
que el acto se obtuvo por medios ilegales, éste podrá ser revocado, caso en el cual, la entidad podrá
adjudicar al proponente calificado en segundo lugar. <br />
43. ADJUDICACION- Ley 1150 de 2007 <br />En aquellos casos en que la entidad declare la caducidad del
contrato y se encuentre pendiente de ejecución un porcentaje igual o superior al cincuenta por ciento
(50%) del mismo, con excepción de los contratos de concesión, se podrá contratar al proponente
calificado en el segundo lugar en el proceso de selección respectivo, previa revisión de las condiciones a
que haya lugar.

REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LAS PERSONAS QUE ASPIREN A CONTRATAR CON EL ESTADO

No estar incurso en una causal de inhabilidad o incompatibilidad

La capacidad de obrar no es suficiente para que una persona pueda contratar con una entidad estatal,
pues se requiere además que no este afectada con una prohibición legal

Incompatibilidad
Se refieren a la prohibición establecida por la ley para determinadas personas que posean una
investidura oficial o desempeñen funciones publicas o hayan sido ex funcionarios públicos para celebrar
contratos con entidades estatales con el objeto de preservar la moralidad administrativa y la
transparencia

Ejemplos de Incompatibilidades :
 No podrán participar en convocatorias ni celebrar contratos con la entidad respectiva durante 1
año después de su retiro quienes se hayan desempeñado como directivos, asesores o ejecutivos de
una entidad publica o como miembro de la junta o consejo directivo (art 8 ley 80/93)
 Tampoco lo podrán hacer de manera directa o indirecta quienes hayan ejercicio cargos en el nivel
directivo en entidades del Estado y las sociedades en los cuales estos hagan parte o estén
vinculados a cualquier titulo durante los dos años siguientes al retiro del servicio del cargo Publio,
cuando el objeto que desarrollen tenga relación con el sector al cual prestaron sus servicios (art 8
ley 80/93)

Inhabilidades
Se despliegan sobre los aspirantes a contratar con el Estado; son producto de una sanción impuesta, en
otros casos por razones de transparencia e igualdad para impedir que la contratación se concentre en
unas cuantas familias o grupos y en otros para vetar el financiamiento de campañas políticas por
personas inescrupulosas quienes invierten sumas de dinero importantes para elegir a los jefes de la
administración a nivel nacional, departamental o municipal con el fin de apoderarse el erario publico

Ejemplos de Inhabilidad
 Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad o han sido condenados por sentencia judicial a
la pena accesoria de interdicción de derechos y funciones publicas, o fueron sancionados
disciplinariamente con destitución o quienes sin justa causa renunciaron a suscribir un contrato
estatal después de haberse adjudicado; o se les ha impuesto 5 o mas multas durante la ejecución
de uno o varios contratos durante una misma vigencia fiscal con una o varias entidades estatales;
o han sido objeto de declaratorias de incumplimiento contractual en por lo menos dos contratos
durante una misma vigencia fiscal, con una o varias entidades estatales, esta inhabilidad se
extiende por un plazo de tres años contados a partir de la inscripción de la ultima multa o
incumplimiento en el RUP (art 90 de la ley 1474 de 2011)
 Personas que hayan financiado campañas políticas a la presidencia, gobernaciones o alcaldías con
aportes superiores al 2.5 % de las sumas máximas a invertir por los candidatos en las campañas
electorales en cada circunscripción electoral (salvo contratos de prestación de servicios)
 Esta inhabilidad perdurara por todo el periodo para el cual el candidato fue elegido y también
operara para las personas que se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil de la persona que ha financiado la campaña electoral
 Están inhabilitados por 20 años quienes hayan sido declarados judicialmente responsables por
delitos contra la administración publica cuya pena sea privativa de la libertad
Requisitos que deben cumplir las personas que aspiren a contratar con el Estado
Otorgar garantía de seriedad de la oferta

Que riesgos cubre?


La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado
La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el termino previsto en los
pliegos para la adjudicación se prorrogue o cuando el termino para la suscripción del contrato se
prorrogue siempre y cuando esas prorrogan no excedan un termino de tres meses
La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento exigida
por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato
El retiro de la oferta después de vencido el termino para la presentación de propuestas

Excepciones
Enajenación de bienes
Procesos de subasta inversa para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización
Concursos de merito en los que se exige la presentación de una propuesta técnica simplificada

Rechazo de la propuesta si no se presenta la garantía


El valor de la garantía no podrá ser inferior al 10% del monto de la propuesta o del presupuesto
(Decreto 734 de 2012 art 5.1.7)

Irrevocabilidad de la garantía de cumplimiento


Es irrevocable y su vigencia va hasta la aprobación de la garantía única de cumplimiento.
A los demás oferentes se les entrega la garantía de seriedad si la quieren

Requisitos que deben cumplir las personas que aspiren a contratar con el Estado
Haber sido seleccionado mediante licitación publica, selección abreviada, concurso de méritos,
contratación directa o través del proceso de mínima cuantía
So pena de nulidad el contrato

Requisitos que deben cumplir las personas que aspiren a contratar con el Estado
Inscribirse en el RUT: RUT: mecanismo utilizado por la DIAN para identificar, ubicar y clasificar a los
sujetos de obligaciones que son administradas y controladas por ella.

SUJETOS DE LA CONTRATACION ESTATAL

CONTRATANTE: Entidad pública o particular que preste funciones públicas.

Pueden contratar todas las entidades publicas a las que hace referencia la ley 80/93, tengan o no
personería jurídica, como quiera que la misma ley habilita a estas ultimas a contratar en el entendido que
no les esta reconociendo personería jurídica sino capacidad para contratar, la cual en el Derecho Publico
se denomina competencia

Procede la delegación y desconcentración de funciones en aras de dar celeridad al procedimiento


contractual
sentencias C- 259/08
C- 086/95

ALGUNOS ANTECEDENTES A LA TEMÁTICA DE LA CONTRATACIÓN EN GENERAL


 Obligación de las entidades publicas de publicar el plan de adquisiciones
Las entidades estatales por razones de transparencia y para informar a los interesados deben publicar
anualmente en el SECOP a mas tardar el 31 de enero de cada vigencia fiscal, el respectivo plan de
adquisiciones de bienes, servicios y obra publica, de conformidad con el formulario único que establezca
la agencia nacional de contratación publica Colombia compra eficiente (articulo 8.1.19 del Decreto 734
del 2012)
 Prohibición de realizar contrataciones directas durante el periodo electoral
Las entidades publicas por razones de moralidad publica y para evitar que los dineros públicos sean
utilizados para favorecer candidatos a la presidencia o a otros cargos de elección popular, no podrán
contratar mediante la modalidad de contratación directa dentro de los 4 meses anteriores a las
elecciones presidenciales (inc 1 art 3.4.2.7.1 del Decreto 734 de 2012
TRADUCCIÓN:
Las entidades territoriales en sus elecciones, dentro de los 4 meses anteriores a estas no podrán celebrar
contratos o convenios interadministrativos cuando ejecuten recursos públicos, salvo si se trata de
contratos relacionados con defensa y seguridad del Estado, crédito publico, los requeridos para cubrir las
emergencias educativas, sanitarias y desastres, así como también para la reconstrucción de vías, puentes,
carretas, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de atentados, acciones terroristas,
desastres naturales o casos de fuerza mayor y los que deben realizar las entidades sanitarias y
hospitalarias (inciso 2 del articulo 33 de la ley 996 de 2005)

EL CONTRATISTA

1.- Persona Natural o Jurídica


Deben tener capacidad jurídica
Están incapacitados para ser contratistas: Sordo mudos que no puedan darse a entender por escrito, los
dementes, los menores y los que estén en curso en una inhabilidad o incompatibilidad
En cuanto a personas jurídicas, solo pueden contratar el representante legal de la sociedad, siempre y
cuando dicho contrato se relacione con su objeto social, salvo que se trate de una sociedad por acciones
simplificada en donde se haya señalado que podrá realizar cualquier actividad comercial o civil licita (ley
1258 art 5 numeral 5)
Además debe acreditarse que la persona jurídica tendrá una duración no inferior a la del plazo de
ejecución del contrato y un año mas

2.- Consorcios y Uniones Temporales


Dos o mas personas naturales o jurídicas celebran un contrato de colaboración económica con el fin de
unir esfuerzos dirigidos a un objetivo común, sin necesidad de crear una persona jurídica diferentes a sus
integrantes
Son asociaciones de personas que la ley habilita para contratar otorgándoles capacidad para ello
Como se configuran??

DIFERENCIAS

 Solidaridad

 Cuando el documento de la unión temporal no es claro, hay consorcio

 Al no tener personería jurídica el consorcio o la unión temporal, en un proceso contractual se debe


demandar a todos los integrantes o la demanda debe interponerse por todos los integrantes , con
el fin de integrar el contradictorio

 Respecto al caso de inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente, el miembro que la padezca debe


ceder su participación a un tercero previo aval de la entidad publica contratante. Si la inhabilidad
sobreviene antes de la adjudicación se entenderá que la unión o el consorcio, renuncia a la
participación en el proceso de selección

3.- Sociedades proyectos o promesa de sociedad futura

Requisitos que deben cumplir las personas que aspiren a contratar con el Estado

a. Estar inscritos en el RUP


Art 221 del decreto 19 de 2012
Este registro contiene la información de quienes aspiran contratos con entidades estatales como
constructores, consultores, proveedores
Los anteriores se deben clasificar al momento de su inscripción, renovación, o actualización aportando la
documentación exigida

No son requisitos para calificar: son requisitos habilitantes para participar


 Capacidad jurídica
 Condiciones de experiencia
 Capacidad financiera
 Capacidad de organización

No se requiere RUP
1.- los casos de contratación directa
2.- contratos para la prestación del servicio de salud
3.- contratos de mínima cuantía de la respectiva entidad
4.- casos de enajenación de bienes del estado
5.- contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de origen o destinación agropecuaria que
se ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas
6.- actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de
las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta
7.- contratos de concesión de cualquier índole

Las personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o las personas jurídicas extranjeras que no
tengan establecida sucursal en Colombia no requieren estar inscritos en el RUP
En este caso la entidad publica deberán confirman las condiciones de los proponentes, es decir verificar
los requisitos habilitantes

Vigencia un año
Lo lleva la Cámara de Comercio
IMPUGNACION DE LA INSCRIPCION EN EL RUP
Tanto el registro de inscripción, como el de actualización y renovación son susceptibles del recurso de
reposición , el cual puede ser interpuesto por cualquier persona o EP con el fin de que se aclare modifique
o revoque
Ley 1150 art 6.3 modificado por el art 221 del decreto ley 19 de 2012
El termino de interposición del recurso se debe realizar dentro de los 10 días hábiles siguientes a la
publicación de la inscripción, la cual se realiza a través del portal del registro único empresarial y social
RUES
El escrito contentivo del recurso debe contener la constancia de presentación personal del impugnante,
las razones de la inconformidad y la relación de las pruebas documentales
Así mismo debe adjuntarse constancia de la caución bancaria o de compañía de seguros presentada a
favor del inscrito

ÚNICAMENTE SE PUEDEN APORTAR COMO PRUEBAS LAS SIGUIENTES:


1.- el mismo documento que fue aportado por el oferente como soporte documental, pero con un
contenido distinto
2.- una decisión administrativa en firme de una entidad publica que contradiga el contenido de alguno de
los documentos de soporte aportados por el proponente
3.- una sentencia ejecutoriada que contradiga el contendido de alguno de los documentos de soporte
proporcionados por el proponente
Si quien impugna es la EP el proceso de selección se puede suspender
Esta revocación genera en el proponente la prohibición para contratar con entidades estatales por 5 años,
sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar
Sentencia C-1016 de 2012

Requisitos que deben cumplir las personas que aspiren a contratar con el Estado
No estar incurso en una causal de inhabilidad o incompatibilidad
La capacidad de obrar no es suficiente para que una persona pueda contratar con una entidad estatal,
pues se requiere además que no este afectada con una prohibición legal

ASPECTOS BASICOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

Estudios y documentos previos necesarios para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones del
contrato

Los estudios previos permiten:


1.- identificar la real necesidad de la administración
2.- establecer todas las características que individualicen el bien o bienes requeridos
3.- asignarle una partida presupuestal dentro del presupuesto de la entidad

Riesgos previsibles
Los riesgos previsibles son todas aquellas circunstancias que de presentarse durante la ejecución del
contrato consiguen alterar el equilibrio financiero del negocio y además pueden identificarse y
cuantificarse en condiciones normales. Con todo una vez tipificados, estimados y asignados, en caso de
presentarse no conllevan al restablecimiento del equilibrio económico de la persona afectada, si esta
según el pacto celebrado los asumió
Tipificación de los riesgos previsibles
La tipificación consiste en la determinación que hacen las partes de aquellas contingencias previsibles
que se pueden ajustar a un tipo de riesgo, es decir a un modelo que los identifica.
Así podemos encontrar riesgos económicos, sociales o políticos, riesgos operacionales, riesgos
financieros, riesgos regulatorios, riesgos de la naturaleza, riesgos ambientales, riesgos tecnológicos

Estimación de los riesgos previsibles


Una vez tipificado el riesgo se debe apreciar la probabilidad de su ocurrencia, así como el nivel de
impacto sobre la ecuación económica del contrato que se pretende celebrar
Asesoría: Colombia compra eficiente
Documento conpes 3714 de 2011

Estimación cualitativa
Se deben trabajar los riesgos mediante rangos que permitan al servidor publico calificarlos en una matriz
en diferentes niveles de probabilidad e impacto
El grado de probabilidad de un acontecimiento se puede advertir dependiendo de la frecuencia que
acontezca. Así la probabilidad de ocurrencia del riesgo es alta cuando en la generalidad de los contratos
que se ejecutaron con objetos similares el hecho riesgoso se produce.
La probabilidad de ocurrencia del riesgo es media alta cuando en menor medida que en el anterior hay
buenas razones para considerar que sucederá
La probabilidad de ocurrencia del riesgo es media baja si la ocurrencia del riesgo tiene mas
probabilidades de no presentarse que de suceder
La probabilidad de ocurrencia del riesgo es baja cuando en contratos con objetos similares la ocurrencia
del hecho riesgoso poco se produce

Estimación cuantitativa
La entidad podrá recurrir a diferentes herramientas tendientes a valorar el impacto económico de los
riesgos previamente identificados y cualificados

Asignación de los riesgos previsibles


Se hará teniendo en cuenta la capacidad de cada una de las partes para asignarlos, controlarlos,
administrarlos y mitigarlos

Publicación del proyecto de pliego de condiciones en el SECOP


Lo anterior con antelación al acto administrativo que ordena la apertura del correspondiente proceso de
selección para q los interesados realicen sus observaciones
La publicación del proyecto de pliegos de condiciones no genera obligación para la entidad de dar
apertura al proceso de selección

Acto administrativo de apertura a un proceso de selección


Este es un requisito que debe exigirse cuando se trate de seleccionar a un contratista mediante licitación
publica, selección abreviada o concurso de méritos
No es aplicable cuando se trate de seleccionar a un contratista a través de la modalidad de contratación
directa
Tampoco en la modalidad de mínima cuantía pues en este caso solo se requiere de una invitación publica
la cual se publica en el SECOP

El acto de apertura debe contener:


1.- el objeto del futuro contrato
2.- la modalidad de selección
3.- el cronograma con indicación de las fechas y lugares en donde se llevara a cabo las audiencias
4.- el lugar en donde se puede retirar el pliego de condiciones y consultar sus soportes
5.- CDP

Podrá revocarse el acto administrativo de apertura por las causales del art 93 cpca
Artículo 93. Causales de revocación. Los actos administrativos deberán ser revocados por las mismas
autoridades que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores jerárquicos o funcionales, de oficio o
a solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley.
2. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra él.
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.
Contenido de los pliegos de condiciones
Puede modificarse por adendas
No se cobra

Primacía de lo sustancial sobre lo formal


Este principio permite subsanar algunos requisitos inicialmente exigidos al proponente, siempre y
cuando no sean de aquellos que se requieran para comparar las propuestas o forman parte de los
factores de escogencia

Escogencia de la oferta mas favorable


En la selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y
de común utilización será aquella con el menor precio
En el concurso de méritos aquella que presente la mejor calidad
En los proceso de selección por licitación de selección abreviada para la contratación de menor cuantía
será la que resulte de la ponderación de los elementos de calidad y precio

Oferta con valor artificialmente bajo


La entidad debe requerir al oferente y si la respuesta no es satisfactoria se rechaza la oferta

Formas de selección del contratista del Estado

Art 2 Ley 1150 de 2007


DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN. La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las
modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación
directa

Licitación pública
Es una forma de selección del contratista, mediante el cual se utiliza el mecanismo de la convocatoria
publica al oferente encargado de celebrar y ejecutar un contrato que no sea de consultoría o no se
encuentre dentro de los casos que dan lugar a seguir el procedimiento de selección abreviada u otros
procesos especiales de adjudicación

Procedimiento para seleccionar a un contratista por vía de licitación publica

Estudio y elaboración de documentos previos


Conveniencia y oportunidad del contrato y su adecuación a los planes de inversión, de adquisición y
compras, presupuesto y ley de apropiaciones o presupuesto de gasto
El estudio debe estar acompañado de los diseños planos y evaluaciones de prefactibilidad o factibilidad y
del proyecto del pliego de condiciones
Cuando el objeto de la contratación comprenda la realización de una obra deberá contarse además de los
estudios y diseños que permitan establecer la viabilidad del proyecto, con los estudios sobre su impacto
económico, social y ambiental
CDP

CONVOCATORIA PUBLICA Y PUBLICIDAD


Se debe publicar en el SECOP y en la pagina web de la entidad el aviso de la convocatoria publica,
informando sobre el objeto a contratar, la modalidad de selección, el presupuesto del contrato y el lugar
físico en donde se puede publicar el proyecto de pliego de condiciones y los estudios y documentos
previos

Formulación de observaciones a los documentos


En el secop

Publicación de avisos para informar el objeto y características esenciales de la respectiva


licitación
Dentro de los 10 a 20 días calendario anteriores a la apertura de la licitación, se debe publicar hasta 3
avisos con intervalos entre 2 a 5 días entre cada aviso de acuerdo con la naturaleza objeto y cuantía del
contrato en la pagina web de la entidad y el secop

Acto administrativo de apertura del proceso de selección


Publicación del Acto Administrativo y de los pliegos de condiciones definitivos
Audiencia de aclaraciones para precisar el alcance y el contenido del pliego así como los riesgos
Dentro de los 3 días siguientes a la fecha de prestación de propuestas se celebrara la audiencia de
aclaraciones con las personas que presentaron observaciones al pre pliego o que se encuentren
interesados en participar
Plazo de la licitación: termino que debe transcurrir desde la fecha de presentación de propuestas hasta el
cierre
El plazo de la licitación se puede prorrogar antes de su vencimiento por un termino no superior a la
mitad del inicialmente pactado cuando lo estime conveniente la entidad o a solicitud de proponentes
En la misma audiencia de aclaraciones se debe revisar lo relativo a ala asignación de riesgos esto para
determinar su estimación tipificación y asignación
El acta se bebe subirse al SECOP

MODIFICACIÒN AL PLIEGO DE CONDICIONES


ADENDAS
Dentro del plazo de la licitación cualquier interesado puede solicitar aclaraciones adicionales las cuales se
les responderán mediante comunicación escrita, copia e la cual se emitirá a todos los oferentes y se
publicara en el secop
3 días antes a la fecha de cierre no hay adendas

Ofertas

Audiencia de cierre de la licitación pública


Acta
secop

Evaluación de propuestas, subsanabilidad de requisitos y precios artificialmente bajos


Todos aquellos requisitos ausentes en las propuestas que no constituyan factores de escogencia podrán
ser requeridos por la entidad hasta la fecha de la adjudicación so pena de rechazo
Requerir frente a precio artificialmente bajo

Traslado de informe de evaluación a los interesados


5 días previa publicación en el SECOP

AUDIENCIA DE ADJUDICACION
No se puede mejorar o modificar la oferta
La audiencia podrá suspenderse por el termino necesario cuando a juicio de la entidad se requiera
verificar y comprobar alguna observación que pudiera incidir en el sentido de la decisión a adoptar

El acto administrativo de adjudicación


No admite recurso, ya que solo se podrá demandar por vía del medio de control de nulidad o nulidad y
restablecimiento del derecho
El acto de adjudicación es irrevocable. Con todo podrá revocarse si dentro del plazo comprendido entre la
adjudicación y suscripción del contrato se presenta una inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente o si
se prueba que el acto se obtuvo por medios ilegales . Fuera de estos casos si se presenta una irregularidad
por ausencia de buenas practicas la entidad solo puede interponer la acción de lesividad
Queda en el 2 el contrato

Declaración de Desierta
Si persiste la necesidad de contratar se debe adelantar un nuevo proceso de selección

Suscripción del contrato


• Secop
Licitación publica mediante el mecanismo de subasta inversa
La subasta inversa es una puja dinámica efectuada presencial o electrónicamente por quienes se
encuentren habilitados para contratar mediante reducción sucesiva de precios durante un tiempo
determinado
Las entidades estatales podrán utilizar este mecanismo para conformar dinámicamente las ofertas en
procesos de licitación publica, por tanto en el pliego de condiciones se deben establecer las variables
técnicas y económicas sobre las cuales los proponentes podrán realizar la mejora de sus propuestas
La licitación publica mediante subasta inversa, se caracteriza porque los probables compradores
elaboran una lista de bienes que desean comprar es decir deciden las especificaciones exactas del objeto
que necesitan en lugar de que el vendedor lo haga y los vendedores ofrecen el mejor precio posible que
para el comprador será el mejor
 Lance es cada una de las posturas que hacen los oferentes en el marco de una subasta.
 Margen Mínimo es el valor mínimo en el cual el oferente en una subasta inversa debe
reducir el valor del lance o en una subasta de enajenación debe incrementar el valor del
Lance, el cual puede ser expresado en dinero o en un porcentaje del precio de inicio de la
subasta.
 La adjudicación que se realice a través de este procedimiento no es automática toda vez
que debe pasar por la consideración del comité asesor, el cual valorara si se desarrollo
adecuadamente
 En el plazo determinado en el pliego de condiciones le corresponde a los oferentes
presentar los documentos que acrediten la capacidad jurídica y el cumplimiento de las
condiciones exigidas en relación con la experiencia, capacidad administrativa, financiera y
de organización
 En el termino previsto en el pliego de condiciones la entidad debe cotejar el cumplimiento
de los requisitos para determinar cuales son los proponentes que están habilitados para
realizar la subasta inversa
 En dicha subasta los proponentes deben presentar un proyecto de oferta inicial en relación
con aquellos aspectos de la oferta que incluyan variables dinámicas, el cual podrá ser
mejorado mediante el procedimiento de posturas sucesivas hasta la conformación de su
oferta definitiva entendiendo por esta, la ultima presentada para cada variable dentro del
plazo de la subasta
 Acta
La adjudicación del proceso se debe realizar en audiencia publica y mediante resolución
motivada la que se entiende notificada al proponente favorecido en dicha audiencia

La contratación cuyo proceso de licitación publica haya sido declarado desierto


La entidad puede:
1.- adelantar un nuevo proceso de selección de licitación
2.- tramitar un proceso de selección abreviada aplicando las reglas del procedimiento de menor cuantía
(la entidad en este caso debe iniciar el proceso dentro de los 4 meses siguientes a la declaratoria de
desierta)

La entidad estatal debe realizar la audiencia de adjudicación en la fecha y hora establecida en el


cronograma previsto en el pliego de condiciones, de conformidad con las siguientes reglas:
1. En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por la entidad estatal a
las observaciones presentadas respecto del informe de evaluación, lo cual no implica una nueva
oportunidad para mejorar o modificar la oferta. Si hay pronunciamientos que a juicio de la entidad estatal
requiere análisis adicional y su solución puede incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia
puede suspenderse por el término necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la
comprobación de lo alegado.
2. La entidad estatal debe conceder el uso de la palabra por una única vez al oferente que así lo solicite,
para que responda a las observaciones que sobre la evaluación de su oferta hayan hecho los
intervinientes.
3. Toda intervención debe ser hecha por la persona o las personas previamente designadas por el
oferente, y estar limitada a la duración máxima que la entidad estatal haya señalado con anterioridad.
4. La entidad estatal puede prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de adjudicación
siempre que lo haya publicado en el Secop con antelación.
5. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se procederá a adoptar la decisión que
corresponda.

SELECCIÓN ABREVIADA

Es una especie de convocatoria publica simplificada


Se encuentra prevista para aquellos casos en los que por las características del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratación o la cuantía o la destinación del bien obra o servicio puedan adelantarse
por procesos simplificados con el fin de garantizar la celeridad en la actividad contractual

Serán causales de selección abreviada las siguientes:


a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común
utilización por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas
especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y
comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.
Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes son los bienes y servicios de común utilización
con especificaciones técnicas y patrones de desempeño y calidad iguales o similares, que en consecuencia
pueden ser agrupados como bienes y servicios homogéneos para su adquisición

Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento así lo
señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo
derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas
de productos

Acuerdo Marco de Precios


Negocio jurídico realizado mediante un proceso de selección objetiva donde los proveedores se obligan a
suministrar una cantidad máxima de un bien o servicio a todas a aquellas entidades que adquieran el
mismo durante el periodo de vigencia previsto

Selección Abreviada para la adquisición de Bienes y Servicios de Características Técnicas


Uniformes por compra por catálogo derivado de la celebración de Acuerdos Marco de Precios –
Decreto 1510 de 2013
Artículo 46. Decreto 1510 de 2013. Procedencia del Acuerdo Marco de Precios. Las entidades estatales de
la Rama Ejecutiva del Poder Público del orden nacional, obligadas a aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley
1150 de 2007, o las normas que las modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan, están obligadas a
adquirir Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes a través de los Acuerdos Marco de
Precios vigentes.
Las entidades territoriales, los organismos autónomos y los pertenecientes a la Rama Legislativa y
Judicial no están obligados a adquirir Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes a través de
los Acuerdos Marco de Precios, pero están facultados para hacerlo.
Artículo 47. Decreto 1510 de 2013. Identificación de bienes y servicios objeto de un Acuerdo Marco de
Precios. Colombia Compra Eficiente, o quien haga sus veces, periódicamente debe efectuar Procesos de
Contratación para suscribir Acuerdos Marco de Precios, teniendo en cuenta los Bienes y Servicios de
Características Técnicas Uniformes contenidos en los Planes Anuales de Adquisiciones de las entidades
estatales y la información disponible del sistema de compras y contratación pública.
Las entidades estatales pueden solicitar a Colombia Compra Eficiente un Acuerdo Marco de Precios para
un bien o servicio determinado. Colombia Compra Eficiente debe estudiar la solicitud, revisar su
pertinencia y definir la oportunidad para iniciar el Proceso de Contratación para el Acuerdo Marco de
Precios solicitado.

 Para este tipo de procesos de selección no se podrán exigir marcas. Excepcionalmente podrá
exigirse una marca especial cuando se trate de satisfacer una necesidad que así lo exija

 El bien o servicio a adquirir de características técnicas uniformes o de común utilización debe


tener una fecha técnica que incluya sus características y especificaciones en términos de
desempeño y calidad, cuya elaboración es responsabilidad de la entidad

 Artículo 40. Pliegos de condiciones. Decreto 1510 de 2013. En los pliegos de condiciones para
contratar Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes, la entidad estatal debe indicar:
1. La ficha técnica del bien o servicio que debe incluir: a) la clasificación del bien o servicio de acuerdo
con el Clasificador de Bienes y Servicios; b) la identificación adicional requerida; c) la unidad de medida;
d) la calidad mínima, y e) los patrones de desempeño mínimos.
2. Si el precio del bien o servicio es regulado, la variable sobre la cual se hace la evaluación de las ofertas.
3. Definir el contenido de cada uno de las partes o lotes, si la adquisición se pretende hacer por partes.

b) La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los valores que a
continuación se relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales de las
entidades públicas expresados en salarios mínimos legales mensuales.
• Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.200.000 salarios mínimos
legales mensuales, la menor cuantía será hasta 1.000 salarios mínimos legales mensuales.
• Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850.000 salarios mínimos legales
mensuales e inferiores a 1.200.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será
hasta 850 salarios mínimos legales mensuales.
• Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 400.000 salarios mínimos legales
mensuales e inferior a 850.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta
650 salarios mínimos legales mensuales.
• Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 120.000 salarios mínimos legales
mensuales e inferior a 400.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta
450 salarios mínimos legales mensuales.
• Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mínimos legales mensuales, la
menor cuantía será hasta 280 salarios mínimos legales mensuales;

Selección Abreviada de Menor Cuantía


Debe tratarse de contratos que no se relacionen con la adquisición de bienes y servicios de características
técnicas uniformes y de común utilización, de una consultoría o de aquellos objetos contractuales
enmarcados en otras causales de selección abreviada
Contratación Selección Abreviada de Menor Cuantía
Artículo 59. Decreto 1510 de 2013. Procedimiento para la selección abreviada de menor cuantía.
1. En un término no mayor a tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha de apertura del Proceso de
Contratación los interesados deben manifestar su intención de participar, a través del mecanismo
establecido para el efecto en los pliegos de condiciones.
2. Si la entidad estatal recibe más de diez (10) manifestaciones de interés puede continuar el proceso o
hacer un sorteo para seleccionar máximo diez (10) interesados con quienes continuará el Proceso de
Contratación. La entidad estatal debe establecer en los pliegos de condiciones si hay lugar a sorteo y la
forma en la cual lo hará.
3. Si hay lugar a sorteo, el plazo para la presentación de las ofertas empezará a correr el día hábil
siguiente a la fecha en la cual la entidad estatal informe a los interesados el resultado del sorteo.
4. La entidad estatal debe publicar el informe de evaluación de ofertas durante tres (3) días hábiles.

c) La celebración de contratos para la prestación de servicios de salud.


d) La contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto; en cuyo caso la
entidad deberá iniciar la selección abreviada dentro de los cuatro meses siguientes a la
declaración de desierta del proceso inicial;
e) La enajenación de bienes del Estado.
f) Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de productos
legalmente constituidas;
g) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales
propias de las Empresas Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de Economía
Mixta, con excepción de los contratos que a título enunciativo identifica el artículo 32 de la Ley 80
de 1993;
h) Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de
protección de personas amenazadas, programas de desmovilización y reincorporación a la vida
civil de personas y grupos al margen de la ley, incluida la atención de los respectivos grupos
familiares, programas de atención a población desplazada por la violencia, programas de
protección de derechos humanos de grupos de personas habitantes de la calle, niños y niñas o
jóvenes involucrados en grupos juveniles que hayan incurrido en conductas contra el patrimonio
económico y sostengan enfrentamientos violentos de diferente tipo, y población en alto grado de
vulnerabilidad con reconocido estado de exclusión que requieran capacitación, resocialización y
preparación para el trabajo, incluidos los contratos fiduciarios que demanden;
i) La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional.

Procedimiento general para la selección de un contratista a través de la selección abreviada

Elaboración y estudio de los documentos previos

Convocatoria publica y publicidad


Se debe publicar en el secop el aviso de convocatoria publica y del proyecto de pliego de condiciones
El proyecto debe publicarse por lo menos con 5 días de antelación a la fecha del acto administrativo que
ordena la apertura del proceso

Formulación de observaciones a los documentos


Durante el lapso previsto en el pliego de condiciones los interesados podrán formular su observaciones y
sugerencias al proyecto de pliego y al pliego de condiciones; así como también pronunciase sobre la
forma de como se distribuyeron los riesgos etc..

Acto administrativo de apertura del proceso de selección


Se publica junto con los pliegos definitivos
Audiencia y distribución de riesgos
La audiencia de riesgos es opcional

Modificación al pliego de condiciones

Ofertas

Traslado del informe de verificación de requisitos habilitantes


Con el fin de permitir de que aquellos que no cumplan los requisitos habilitantes subsanen

Evaluación de propuestas, subsanabilidad de requisitos y precios artificialmente bajos


Hasta la adjudicación se puede subsanar

Adjudicación
Declaratoria Desierta

Suscripción del contrato y publicación