UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE LOS ANDES

Materia: Derecho Constitucional

Catedrático: Merck Benavidez

Alumno: Jorge Gualsaqui Anrango

2018 - 2019
Tema: Consulta Doctrinaria

REFORMA CONSTITUCIONAL

Fuentes Formales

FUENTES FORMALES DIRECTAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

 LA LEGISLACIÓN CONSTITUCIONAL

[ CITATION Cas18 \l 22538 ] define que:

La legislación constitucional es el conjunto sistematizado de textos legislativos emanados de los

organismos estatales competentes, que tienen eficacia y validez en todo el territorio nacional y sobre
todas las personas que lo habitan.

Es la fuente formal directa por excelencia, y constituye la súper legalidad del Estado. Sin ella, no habría
orden social, ni estabilidad estatal. Sin la legislación constitucional tampoco existiría la seguridad jurídica,
la paz social, el desarrollo integra de los pueblos, el bienestar individual y colectivo ni justicia en sus
diversas manifestaciones.

La legislación constitucional, en su conjunto, forma lo que se ha dado en llamar bloque o pleno de

constitucionalidad, La observan tanto los gobernantes como los gobernados, sometiendo cada uno de
ellos sus actos a la correspondiente regulación cotidiana y permanente.

Para su mejor comprensión se ha convenido en distinguir la legislación constitucional primaria de la

Legislación constitucional secundaria. La primera está integrada por la Constitución, las leyes
constitucionales, los tratados internacionales y las leyes cualificadas. La segunda, entre tanto, se halla
conformada por las leyes orgánicas y las leyes de desarrollo constitucional. (Pg. 1)

EJEMPLO:

 LA COSTUMBRE CONSTITUCIONAL

[ CITATION Cas18 \l 22538 ] Afirma que:

La costumbre constitucional es el conjunto de prácticas político jurídicas, que a fuerza de ser

constantemente repetidas por la población, adquieren uso generalizado y conciencia de obligatoriedad
en el seno de la sociedad nacional.

Elementos de la Costumbre Constitucional:

La costumbre constitucional tiene dos elementos:

a. Elemento material.- que está dado por la conducta jurídico política repetida por gobernantes y
gobernados al interior de la comunidad estatal, sin poderse determinar con precisión sus
 comienzos ni avizorar el tiempo en que deje de practicarse. Se le conoce también con el nombre
de consuetudo inveterata
b. Elemento espiritual.- que viene a ser la conciencia colectiva, que nos empuja a creer en la
obligatoriedad del cumplimiento de la práctica político jurídica, por parte de la población. Al
igual que el anterior, la conciencia de obligatoriedad (vinculatoriedad) se forja en años, décadas
o siglos. Se le denomina también opinio iuris necesitatis

No debemos perder de vista que la costumbre, en sí misma, es un simple hecho o conjunto de

hechos espontáneos, libres, voluntarios, carentes de sanción para quienes no la acatan. Se convierte
en fuente jurídico constitucional, cuando la adhesión a ese hecho deja de ser un acto libre, y pasa a
ser un comportamiento susceptible de ser exigido, controlado y valorado por la comunidad política.
(Pg. 3)

EJEMPLO:

 LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

[ CITATION Cas18 \l 22538 ] Define que:

La jurisprudencia constitucional es el conjunto de fallos emanados de los jueces, salas o tribunales,

dotados de competencia para defender la constitucionalidad del ordenamiento jurídico estatal.

En tales fallos encontramos un riquísimo conglomerado de principios, criterios técnico jurídicos, así
como doctrinas orientadoras de las funciones del Estado, ya sea en su quehacer administrativo,
legislativo, jurisdiccional, forense, etc.

A través de la jurisprudencia constitucional, los magistrados crean y recrean el Derecho. Es que la

jurisprudencia en este campo, perfecciona, armoniza y flexibiliza el ordenamiento jurídico. (Pg. 5)

EJEMPLO:

2.- LAS FUENTES FORMALES INDIRECTAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL:

[ CITATION Cas18 \l 22538 ] Argumenta que las fuentes formales indirectas se dividen en dos que son las
siguientes:

 La doctrina constitucional

La doctrina constitucional es el conjunto de teorías, concepciones, opiniones sistematizadas,

apreciaciones analíticas y planteamientos valorativos, formulados por los constitucionalistas, desde
puntos de vista filosóficos, científicos, técnico - jurídicos, axiológicos, etc., que llegan hasta nosotros a
través de los libros, revistas, conclusiones de debates, documentos varios, cátedras magistrales, entre
otros.

La doctrina constitucional juega el rol de fuente indirecta, puesto que al ser recogida por los legisladores
y magistrados, influye en la elaboración de las normas y la producción de la jurisprudencia
especializada.

 Los principios constitucionales

Al hablar de principios, nos referimos a los comienzos de algo, a las razones básicas que dan origen a la
existencia de un fenómeno, a un aforismo, a una máxima, a una norma guía.

En el campo jurídico, en general, y en el del derecho constitucional, en particular, se conoce con el

nombre de principios a las razones primigenias que dan nacimiento, sustento, permanencia y validez a
una institución o conjunto normativo concreto.

Los principios constitucionales son normas guías, básicas, rectoras, que sirven, no sólo para interpretar,
aplicar e integrar el orden normativo, sino también para elaborar las normas integrantes del bloque de
constitucionalidad y las infra constitucionales. (Pg. 6-7)

EL PODER CONSTITUYENTE

[ CITATION JOR09 \l 22538 ] Define que:

El Poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para
constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y darse la organización jurídica y política que
más le convenga. (P.1)

[CITATION JOR09 \l 22538 ] Cita en su trabajo apuntes jurídicos a;

Linares, que dice que el poder constituyente es la facultad inherente a toda comunidad soberana
a darse su ordenamiento jurídico y político fundamental por medio de una Constitución y a
reformar a ésta total o parcialmente cuando sea necesario. (P. 1)

CARACTERES DEL PODER CONSTITUYENTE

[ CITATION JOR09 \l 22538 ] Lo clasifica así:

 Es supremo. No es constituido y no depende de ningún poder anterior. Es supremo, porque se

coloca encima de los demás poderes que va a constituir.

 Es extraordinario. Porque es único. Solo se presenta en circunstancias muy especiales, como en

las revoluciones, y solo ocurre una sola vez.

 Es directo. Porque proviene directamente de la voluntad del pueblo.

  Es soberano. Porque a través de esta potestad el pueblo puede establecer lo que más le
convenga y porque no se encuentra sometido de antemano a ninguna norma.

 Es incondicionado. Porque establece su ordenamiento jurídico de la manera que el pueblo

quiera.

CLASES DE PODER CONSTITUYENTE

Para [ CITATION JOR09 \l 22538 ] Las Clases de Poder Constituyente son:

 Poder Constituyente Originario.- Aquel que funda un Estado o que cambia la constitución de un
Estado luego de una Revolución. Llamado también Poder Constituyente Absoluto, Político,
Revolucionario, Fundacional o En Etapa de primigeneidad.

 Poder Constituyente Derivado.- es aquel cuyo ejercicio está regulado y limitado por el poder
constituyente originario a través de la Constitución

FUNCIONES DEL ESTADO

[ CITATION AGU18 \l 22538 ] En su texto cita a Montesquieu, el cual argumenta que:

Partiendo de la hipótesis certera de que todo hombre que tiene poder tiende a abusar de él concibió su
famosa teoría de la separación de los poderes como garantía de la libertad.

Esta doctrina propone que el poder contenga al poder, lo que se lograría dividiendo el poder estatal y
oponiendo las partes respectivas para que se refrenen recíprocamente ello a su vez se consigue
distribuyendo las funciones estatales entre diferentes órganos, constituidos por personas físicas
distintas.

De acuerdo a la [CITATION ASA08 \l 22538 ] las funciones del estado se organizan de la siguiente manera:
 Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la República ejerce la Función Ejecutiva, es el Jefe del
Estado y de Gobierno y responsable de la administración pública.
Función Ejecutiva.-  La Función Ejecutiva está integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la
República, los Ministerios de Estado y los demás organismos e instituciones necesarios
para cumplir la ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que
se creen para ejecutarlas

Art. 118.- La Función Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrará
por asambleístas elegidos para un periodo de cuatro años.
Función Legislativa.-
 La Asamblea Nacional es unicameral y tendrá su sede en Quito. Excepcionalmente
podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional.
FUNCIONES DEL
ESTADO ECUATORIANO Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los órganos de
Función judicial y
Justicia Indígena.- la Función Judicial y por los demás órganos y funciones establecidos en la Constitución.

Art. 217.- La Función Electoral garantizará el ejercicio de los derechos políticos que se expresan
Función electoral.-
a través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía.
social

Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su
derecho a la participación.
Función de
participación  La Función de Transparencia y Control Social promoverá e impulsará el control de las
ciudadana y control entidades y organismos del sector público, y de las personas naturales o jurídicas del
social sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público

(P.75-108)
ESTADO DE EXCEPCIÓN

[ CITATION DEF18 \l 22538 ] Define que el estado de excepción es:

Es una medida que es tomada por el primer mandatario (presidente) de una nación, en situaciones
extraordinarias, que son consideradas perjudiciales para el Estado, la finalidad de este decreto es
proteger a las personas, organismos e instituciones que hacen vida en dicho país, ya que las capacidades
ordinarias para resolver estas amenazas no son suficientemente efectivas.

Para que un gobierno declare el “estado de excepción” la problemática debe ser considerada grave y de
carácter urgente tal es el caso de: guerra exterior, guerra civil, catástrofes naturales, perturbación grave
al orden público, circunstancias anormales de orden social y económico. (P.1)

De acuerdo a la [CITATION ASA08 \l 22538 ] define al estado de excepción de la siguiente manera:

Art. 164.- La Presidenta o Presidente de la República podrá decretar el estado de excepción en todo el
territorio nacional o en parte de él en caso de agresión, conflicto armado internacional o interno, grave
conmoción interna, calamidad pública o desastre natural. La declaración del estado de excepción no
interrumpirá las actividades de las funciones del Estado. El estado de excepción observará los principios
de necesidad, proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad.

El decreto que establezca el estado de excepción contendrá la determinación de la causal y su

motivación, ámbito territorial de aplicación, el periodo de duración, las medidas que deberán aplicarse,
los derechos que podrán suspenderse o limitarse y las notificaciones que correspondan de acuerdo a la
Constitución y a los tratados internacionales. (p.93)

EJEMPLO: