Curso Reabilitação Urbana com foco em

Áreas Centrais

Módulo II – Plano de Reabilitação Urbana

Unidade 2 – Plano de Reabilitação Urbana: Conceito

e Importância
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Módulo II – Plano de Reabilitação Urbana

Unidade 2 – Plano de Reabilitação Urbana: Conceito e Importância

Na unidade anterior você estudou o Programa de Reabilitação de Áreas Urbanas Centrais do

Ministério das Cidades, seus objetivos, estratégias, diretrizes e formas de atuação.

Nesta unidade, ao concluir os estudos, você deverá ser capaz de:

 Identificar a importância do planejamento urbano;

 Conceituar Plano de Reabilitação Urbana;

 Descrever as etapas do Plano de Reabilitação; e

 Identificar a importância da integração do Plano de Reabilitação com outros instrumentos de

planejamento urbano.
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Módulo II – Plano de Reabilitação Urbana
Unidade 2 – Plano de Reabilitação Urbana: Conceito e Importância

O QUE SIGNIFICA PLANEJAR?

Planejar é decidir no momento presente ações

futuras de acordo com expectativas de solução
de problemas e enfrentamento de desafios, a
partir da identificação de oportunidades de
intervenção.

Nesse sentido, o planejamento aplicado à

cidade é o Planejamento Urbano.

O planejamento deve articular aspectos como as

demandas dos diversos atores, a situação atual e
perspectivas futuras. Fonte: www.gettyimages.com

POR QUE PLANEJAR A CIDADE É IMPORTANTE?

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Unidade 2 – Plano de Reabilitação Urbana: Conceito e Importância

A IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO URBANO

É importante planejar a cidade para...

... Organizar o seu desenvolvimento de modo a se alcançar qualidade de vida para todos
os seus cidadãos.

De acordo com a Constituição Federal de 1988 o poder público tem a obrigação de ordenar a
cidade em benefício da coletividade:

“Art. 30 - Compete aos municípios: (...)

VIII – Promover no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento
e controle do uso, do parcelamento e da
ocupação do solo urbano.”

Fonte: Senado Federal

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A FALTA DE PLANEJAMENTO COMO POLÍTICA PÚBLICA PROPICIA:

 Acesso desequilibrado à habitação adequada, equipamentos públicos e serviços urbanos;

 Infraestrutura subutilizada em alguns casos e sobrecarregada em outros;

 Excessiva impermeabilização do solo;

 Degradação ambiental e do patrimônio cultural;

 Congestionamentos;

 Expansão horizontal desordenada;

 Desperdício de dinheiro público, entre outros.

Área de risco em Nova Lima/MG

Fonte: MCidades
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Unidade 2 – Plano de Reabilitação Urbana: Conceito e Importância

Como você viu na Unidade I do Módulo I, o Planejamento Urbano esteve presente no histórico das
cidades brasileiras.

Contudo, as ações de planejamento não conseguiram impedir o crescimento desordenado das cidades,
em especial a expansão horizontal sem infraestrutura e o abandono das áreas consolidadas, como o
centro.

Dentre as causas dessa ineficácia, problemas do planejamento em si e da gestão das ações

podem ser destacados em relação aos seguintes pontos:

 integração entre as áreas setoriais envolvidas, tais como habitação, mobilidade, saúde, educação,
cultura, meio ambiente, etc;

 acompanhamento e monitoramento contínuo da execução das políticas e avaliação sistemática dos

resultados alcançados, com eventuais correções de rumo;

 alocação orçamentária adequada dos recursos necessários para execução das intervenções
programadas; e

 participação e controle social dos atores envolvidos.

Cabe destacar que o planejamento deve ser suficientemente flexível para se adaptar a fatores
externos que podem interferir na dinâmica da cidade, como grandes desastres ambientais e
mudanças econômicas bruscas (positivas ou negativas).
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Unidade 2 – Plano de Reabilitação Urbana: Conceito e Importância

A IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO URBANO

Alguns dos aspectos de grande importância para o

planejamento urbano são:

 Bom conhecimento da realidade existente (questões físico-

territoriais, administrativas, políticas, econômicas, sociais e
ambientais);
 Integração de políticas e ações;
 Multidisciplinaridade;
 Articulação setorial e federativa;
 Participação e controle social;
 Monitoramento e avaliação;
 Definição de objetivos factíveis com a definição de escalas Maquete do Planejamento da Rocinha na
de intervenção, metas e prazos. encosta do Pilar, Salvador
Fonte: Escritório de Referência de Salvador

Tendo em vista a importância do planejamento, para enfrentar

as questões das áreas urbanas centrais, o Programa de Reabilitação Urbana tem
como instrumento principal o Plano de Reabilitação Urbana.
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Unidade 2 – Plano de Reabilitação Urbana: Conceito e Importância

O QUE É O PLANO DE REABILITAÇÃO URBANA?

O Plano de Reabilitação é um instrumento de

planejamento para a reabilitação de áreas específicas na
cidade. Através deste documento o município terá a
oportunidade de analisar seu território, suas
potencialidades, seus conflitos e suas necessidades para
uma determinada área de intervenção que deverá ser
escolhida.

Com base nesses dados e em um diagnóstico sobre a

situação atual, o município poderá definir as principais
ações que serão necessárias para reabilitar o perímetro
escolhido.

Juntamente deverão ser definidas as estratégias, meios,

Mapa do Hipercentro de Belo Horizonte
custos, prazos, projetos de intervenção, estruturas de gestão, Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte
legislação específica e programas necessários para que o
plano possa ser implementado.
Qual sua relação com o
A partir do Plano de Reabilitação, o município tem subsídios Planejamento Urbano?
e ferramentas para definir e elaborar projetos, bem como
executar as ações e obras previstas.
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PLANO DE REABILITAÇÃO...

...é um instrumento de planejamento para a reabilitação de áreas específicas da cidade.

Oferece oportunidade ao município para analisar seu território, suas potencialidades, suas
fraquezas, e as ações possíveis de intervenção necessárias em áreas determinadas.

Com base nesses dados em um diagnóstico adequado sobre a situação atual e a definição
clara de objetivos exequíveis, o município poderá definir:

 As principais ações que serão necessárias para reabilitar o perímetro escolhido; e

 As estratégias, meios, custos, metas, prazos, ações de intervenção, sistema de

monitoramento, estruturas de gestão e legislação específica necessários para que o plano seja
implementado.

 O Plano de Reabilitação fornece ao município subsídios e ferramentas para definir e

elaborar projetos, bem como executar ações e obras previstas.

 Permite efetivar o Planejamento Urbano.

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Unidade 2 – Plano de Reabilitação Urbana: Conceito e Importância

ETAPAS DO PLANO DE REABILITAÇÃO DE ÁREAS URBANAS CENTRAIS

O Plano de Reabilitação é composto por quatro etapas:

1. Metodologia;

2. Diagnóstico;

3. Participação social;

4. Proposições de ações.

Na próxima unidade você vai conhecer cada uma delas.

Mapa do centro de Porto Alegre

Fonte: www.gettyimages.com
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INTEGRAÇÃO DO PLANO DE REABILITAÇÃO DE ÁREAS URBANAS CENTRAIS COM OUTROS

INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO URBANO

Como visto anteriormente, um fator essencial para o

sucesso do Planejamento Urbano é a integração de
instrumentos e políticas públicas.

Os municípios podem contar com vários instrumentos

de planejamento urbano, tais como: Plano Diretor, Lei
de Uso e Ocupação do Solo; Plano de Habitação,
Plano de Saneamento, Plano de Mobilidade, entre
outros.

Todos esses planos trazem diretrizes e proposições

para a área urbana central, assim, devem ser
elaborados e implementados de forma integrada, de
modo que as necessidades da área sejam sanadas de
forma eficiente.

Fonte: www.gettyimages.com
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Nesta Unidade você teve a oportunidade de compreender a importância do Planejamento

Urbano, bem como do Plano de Reabilitação de Áreas Urbanas Centrais.

Para refletir...

Você sabe se o seu município já elaborou algum Plano de Reabilitação para a

área urbana central?

Leitura Complementar:
Compreenda melhor a relevância do Plano de Reabilitação acesse o texto A importância do
Plano de Reabilitação e a integração a outros planos e ações presentes no município1.

1. Acesse o arquivo na pasta da biblioteca do curso ‘Textos complementares”.