20 Atribuciones Del Concejo Municipal

ATRIBUCIONES DEL CONCEJO Y
SU ROL FISCALIZADOR
División de Municipalidades
Subdivisión Jurídica
I.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO
MUNICIPAL.
1. Normativas. Ejemplo: se requiere acuerdo del concejo para dictar

las ordenanzas de derechos municipales, alcoholes, etc.
2. Resolutivas. Ejemplo: Elegir el alcalde en caso de vacancia.
3
3. Fiscalizadoras. Ejemplo: cumplimiento de programas de inversión
Fiscalizadoras
municipal, ejecución del presupuesto, actuaciones del alcalde, etc.
4
4. Encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad
local. Ejemplo: Informar a las organizaciones comunitarias acerca
de la marcha y funcionamiento de la municipalidad.
II.- PRINCIPALES ATRIBUCIONES.
A Ad
A. Adquisición,
i i ió enajenación,
j ió gravamen o arrendamiento
d i t por
un plazo superior a cuatro años o traspaso a cualquier
título, del dominio o mera tenencia de los bienes
inmuebles municipales o donación de los bienes muebles
de la entidad edilicia.
• Necesidad o utilidad manifiesta, debiendo seguirse, para la

enajenación, remate o licitación pública.
• El acto que adjudica licitación pública no requiere contar con el

acuerdo del concejo.
j
• Esta debe ser informada al Concejo en la sesión ordinaria

siguiente.
siguiente
Dictámenes N°s. 58.934, de 2012, y 2.883, de 2015.
• El alcalde requiere del acuerdo del concejo solo para efectos de

celebrar dichos contratos y no para ponerles término.
término
Dictamen N° 42.922, de 2008
• Arrendamiento de bienes raíces. Ley sólo exige la aprobación

del concejo cuando el contrato sea suscrito por un período
superior a 4 años.
Dictamen N° 285, de 2003
II.- PRINCIPALES ATRIBUCIONES
B. Otorgamiento de subvenciones y aportes para financiar

actividades comprendidas entre las funciones de las
municipalidades, a personas jurídicas de carácter
público o privado, sin fines de lucro, y ponerles término.
• Entrega de fondos solo en la medida que estos se destinen a

las funciones municipales y que el receptor sea una persona
jurídica sin fines de lucro que colabore en el cumplimiento de
aquellas.
• Potestad discrecional.
discrecional
• Entidad edilicia debe evaluar las peticiones que le formulen los

interesados y decidir si las confiere o no.
no
• Debe materializarse en un acto fundado.
C. Celebración de convenios y contratos que involucren

montos iguales o superiores a 500 UTM.
 Regla general: Mayoría absoluta del concejo.
 Excepción: Aquellos que comprometan al municipio por un plazo

que exceda el período alcaldicio. Dos tercios de dicho concejo.
 Debe relacionarse con la potestad del alcalde de ejecutar los actos
y celebrar
l b contratos
t t necesarios
i para ell cumplimiento
li i t de d las
l
funciones del municipio.
 Debe ser ejercida con el consentimiento del concejo cuando la
cuantía del acuerdo de voluntades sea igual superior a 500 UTM.
D. Otorgamiento de concesiones municipales, renovarlas y

ponerles término.
término
 Regla general: Cuando el total de los derechos o prestaciones

es superior
p a 100 UTM, corresponde
p licitación p
pública.
 Excepción 1: Si el monto es inferior a 100 UTM o concurran

imprevistos urgentes u otras circunstancias debidamente
calificadas por el concejo se podrá llamar a propuesta privada.
 Excepción 2: Si no se presentaren interesados se podrá

proceder mediante la contratación directa.
• Alcalde requiere acuerdo para el otorgamiento, renovación o

término de la concesión, pero no le corresponde intervenir en el
proceso de implementación y desarrollo de la licitación.
licitación
• Concejo
C j pueded exigir
i i a lal autoridad
t id d edilicia
dili i todos
t d l
los
antecedentes que le permitan ponderar adecuadamente los
diversos aspectos de la concesión, a fin de pronunciarse de
manera informada
i f d sobre
b lal materia.
t i
Marco regulatorio de las licitaciones de las concesiones:
1. El procedimiento administrativo debe ajustarse a las normas de

la ley de compras públicas y respetando los principios de
igualdad de los licitantes y de estricta sujeción a las bases.
2. Las bases de los procedimientos licitatorios integran el marco

jurídico aplicable a los derechos y obligaciones tanto del
municipio como de los participantes al correspondiente
certamen.
De esta manera:
a)) El establecimiento
t bl i i t de d alguna
l restricción
t i ió o causall para rechazar
h
una oferta debe haberse determinado previamente por el
municipio en las bases.
b) El concejo no podrá rechazar la propuesta alcaldicia de

adjudicación por motivos ajenos a los contemplados en las
bases.
II- PRINCIPALES ATRIBUCIONES.
E Ot
E. Otorgar, renovar, caducar
d y trasladar
t l d patentes
t t d
de
alcoholes y fijar el horario de funcionamiento de los
establecimientos de expendio de bebidas alcohólicas
existentes en la comuna.
• Alcalde y Concejo deben ponderar las consideraciones

relativas a la seguridad pública,
pública molestias vecinales u otras de
similar naturaleza en que pueda fundarse su negativa en
relación con la patente de alcoholes.
Dictamen N°
N 94.505,
94 505 de 2015
• Atribución para fijar horarios ser ejercida por el alcalde con el

acuerdo fundado del concejo y materializarse a través de una
ordenanza.
F. Fiscalización de las actuaciones del alcalde y

formulación de las observaciones que le merezcan, las
que deberán ser respondidas por escrito dentro del
plazo máximo de quince días.
 La fiscalización que le corresponde ejercer comprenderá

también la facultad de evaluar la gestión del alcalde.
 Verificar que los actos municipales se hayan ajustado a las

políticas, normas y acuerdos adoptados por el concejo.
E
Estas
t acciones
i d b á ser acordadas
deberán d d dentro
d t de d una sesiónió
ordinaria del concejo y a requerimiento de cualquier concejal.
a. El concejo, por la mayoría de sus miembros, podrá disponer

la contratación de una auditoría externa que evalúe la
ejecución presupuestaria y el estado de situación financiera
del municipio.
• Regla general: Una vez al año, en municipios cuyos

ingresos anuales superen las 6.250 UTM, caso contrario
cada
d dos
d años.
• Excepción: Cada vez que se inicie un período alcaldicio.
• Solo para evaluar el estado de situación financiera del municipio.
• Debe acordarse dentro de los 120 días siguientes a la instalación

del concejo, y alcalde requerirá el acuerdo del concejo para
adjudicarla.
• Habiéndose otorgado el acuerdo del concejo para la realización

de una auditoría externa, y en la licitación convocada al efecto no
se han presentado oferentes no procede que se someta
nuevamente al concejo su aprobación a la auditoría,
auditoría en atención
a que el acuerdo previamente aprobado resulta vinculante para el
alcalde.
b. El concejo dispondrá la contratación de una auditoría externa

que evalúe la ejecución del plan de desarrollo.
• Oportunidad:
O t id d cada d tres
t años
ñ en municipios
i i i cuyos ingresos
i
anuales superen las 6.250 UTM, caso contrario, cuatro años

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ATRIBUCIONES DEL CONCEJO Y

1. Normativas. Ejemplo: se requiere acuerdo del concejo para dictar

2. Resolutivas. Ejemplo: Elegir el alcalde en caso de vacancia.

• Necesidad o utilidad manifiesta, debiendo seguirse, para la

• El acto que adjudica licitación pública no requiere contar con el

• Esta debe ser informada al Concejo en la sesión ordinaria

• El alcalde requiere del acuerdo del concejo solo para efectos de

• Arrendamiento de bienes raíces. Ley sólo exige la aprobación

B. Otorgamiento de subvenciones y aportes para financiar

• Entrega de fondos solo en la medida que estos se destinen a

• Entidad edilicia debe evaluar las peticiones que le formulen los

• Debe materializarse en un acto fundado.

C. Celebración de convenios y contratos que involucren

 Regla general: Mayoría absoluta del concejo.

 Excepción: Aquellos que comprometan al municipio por un plazo

D. Otorgamiento de concesiones municipales, renovarlas y

 Regla general: Cuando el total de los derechos o prestaciones

 Excepción 1: Si el monto es inferior a 100 UTM o concurran

 Excepción 2: Si no se presentaren interesados se podrá

• Alcalde requiere acuerdo para el otorgamiento, renovación o

Dictamen N° 3.063, de 2009

Marco regulatorio de las licitaciones de las concesiones:

1. El procedimiento administrativo debe ajustarse a las normas de

2. Las bases de los procedimientos licitatorios integran el marco

b) El concejo no podrá rechazar la propuesta alcaldicia de

• Alcalde y Concejo deben ponderar las consideraciones

• Atribución para fijar horarios ser ejercida por el alcalde con el

F. Fiscalización de las actuaciones del alcalde y

 La fiscalización que le corresponde ejercer comprenderá

 Verificar que los actos municipales se hayan ajustado a las

a. El concejo, por la mayoría de sus miembros, podrá disponer

• Regla general: Una vez al año, en municipios cuyos

• Solo para evaluar el estado de situación financiera del municipio.

• Debe acordarse dentro de los 120 días siguientes a la instalación

• Habiéndose otorgado el acuerdo del concejo para la realización

b. El concejo dispondrá la contratación de una auditoría externa

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