Fracaso escolar en España: Finlandia, el

modelo a imitar
El profesor es la piedra angular del sistema educativo finlandés, en el que
también destacan la gratuidad absoluta, la solidaridad en clase con los alumnos
más retrasados, la ausencia de competitividad, el plurilingüismo y
las fuertes inversiones em formación y em medios.
Recientemente publicábamos un artículo sobre El nivel educativo español, a la
cola de los países desarrollados basado en el Informe PISA 2003 de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en el que
se destacaba el fracaso de los alumnos españoles en materias como la lectura,
las matemáticas y las ciencias. Finlandia lidera el ranking de los 28 países
analizados por la OCDE, mientras que España ocupa el lugar número 24.
Víctor Ruiz
www.forumlibertas.com

Una ampliación de ese estudio, publicada por el diario EL MUNDO el pasado

12 de diciembre, nos muestra algunas de las características del modelo educativo
finlandés, el mejor ejemplo a imitar por España si quiere salir de la crisis educativa
por la que atraviesa y que se refleja en el fracaso escolar de los últimos años.

En Finlandia, con el mejor sistema educativo del mundo, la piedra angular de

la enseñanza es el profesor. Con un buen sueldo, pero también con una excelente
formación y motivación para impartir sus conocimientos entre los alumnos. Las
fuertes inversiones del Estado, en formación del profesorado y en medios, ayudan a
los educadores a realizar su tarea. En las clases finlandesas, a diferencia de las
españolas, hay una generalizada ausencia de competitividad. Los alumnos
practican la solidaridad con sus compañeros más retrasados en los estudios con
absoluta normalidad y los profesores se aseguran de que ningún alumno se quede
atrás.

En la siguiente tabla se pueden observar algunas de las características que diferencian

al sistema educativo finlandés del español.

2 estudiantes de 15 años en el sistema educativo finlandés y español

Concepto Finlandia España

Curso 9º, el último de la 4º de ESO

Enseñanza
Obligatoria
 Horas de clase 7 horas 7 horas

Horas diarias dedicadas a Media hora 2 horas

deberes

Total horas lectivas desde los 6.126 horas 7.731 horas

7 hasta los 15 años

Idiomas Sueco, inglés, Lengua natal e inglés o

francés y otro francés como optativa
optativo

Ingreso en la Universidad 71 por ciento de los 50 por ciento de los

alumnos alumnos

Inversión del Estado en su 40.866 euros 35.155 euros

formación obligatoria

Sueldo de los profesores 3.400 euros 1.800 euros

Costes para las familias Gratuidad, incluso Gratuidad de la enseñanza pública,

pero no de servicios
en la escuela complementarios, como comedor,
privada material escolar y transporte.
Conciertos educativos con centros
privados no gratuitos, lo que
permite abaratar algunos gastos.

Desde los 7 hasta los 15 años, los estudiantes finlandeses asisten a 1.605
horas lectivas menos que los españoles. Y mientras en Finlandia los deberes en
casa les ocupan media hora diaria, en España los alumnos trabajan con tareas
escolares alrededor de 2 horas cada día en el hogar. Por otra parte, los chicos
finlandeses pueden llegar a estudiar hasta 4 lenguas, mientras que los españoles
estudian la lengua propia (en algunas comunidades autónomas son dos) y otra
optativa. En Finlandia, la universidad acoge al 71 por ciento de los alumnos y, en
España, tan sólo opta a los estudios universitarios el 50 por ciento.

Gratuidad absoluta

El Estado finlandés invierte en la formación obligatoria de sus estudiantes

40.866 euros, 5.711 más que el español. La gratuidad de la enseñanza obligatoria
en el sistema finlandés es absoluta e incluye, no sólo los salarios de los profesores,
sino todo tipo de material escolar, desde los libros hasta los lápices. La total
financiación alcanza también a los escasos centros privados que existen. Además,
todos los estudiantes tienen derecho a una comida caliente que garantice su
correcta alimentación y, si el alumno vive a más de 5 kilómetros, el centro garantiza
su transporte. Por otra parte, los padres pueden elegir con casi total libertad el
colegio de sus hijos, aunque apenas existen diferencias significativas entre los
diferentes centros.

En España, sin embargo, los padres han de pagar los servicios

complementarios en las escuelas públicas, donde la enseñanza es gratuita
(comedor, material escolar, transporte, etc.). Y los conciertos educativos
establecidos con centros privados no gratuitos permiten a los padres reducir
algunos gastos.

Inversiones en formación y medios

Con el objetivo de mejorar el rendimiento de los alumnos en matemáticas y

ciencias, las autoridades educativas finlandesas pusieron en marcha en 1996 un
programa que incluía una exhaustiva formación del profesorado y una mejora de la
enseñanza, dirigida a conseguir formar a los alumnos de una forma práctica. Para
ello, se invirtió mucho dinero en modernizar los laboratorios de los colegios e
institutos, adquiriendo ordenadores y programas informáticos más actualizados.

El profesor, la piedra angular

Pero si algo caracteriza el perfecto funcionamiento del sistema escolar en

Finlandia, es el profesor, piedra angular del éxito finlandés en materia educativa.
“Se ve enseguida que un profesor está motivado cuando te anima a estudiar y
siempre parece feliz. Ah, y no nos mandan deberes”, dice una alumna que ha
participado en el estudio.

La buena formación técnica y humana de los profesores garantiza unos

excelentes resultados. Para dar clases se les exige una titulación universitaria de
carácter superior. Ser maestro de Primaria requiere 6 años de carrera universitaria.
Además, el hecho diferencial básico con respecto a otros países es que un profesor
finlandés debe tener una formación dirigida, no sólo a poseer unos perfectos
conocimientos de la materia que imparten, sino también a ser unos expertos en
Pedagogía. De hecho, en Finlandia los profesores son considerados como los
profesionales más importantes de la sociedad.

Más lectura y menos televisión

Por lo que respecta a los hábitos de los alumnos, tres de cada cuatro niños
finlandeses de 15 años afirman leer todos los días por el mero placer de hacerlo. A
diferencia de otros adolescentes europeos, prefieren hojear los periódicos, las
revistas, los cómics a las obras de ficción. Además, la televisión y videojuegos no
entran en sus hábitos diarios y mucho de su tiempo libre lo pasan con otros amigos
discutiendo sobre los deberes. A las nueve de la noche ya están en la cama.

Solidaridad vs competitividad

Otra de las peculiaridades, casi única en Europa en los tiempos que corren, es
la extrema generosidad que caracteriza a los estudiantes finlandeses: Contra
competitividad, generosidad. “Si alguna de nosotras no ha tenido tiempo de estudiar
suficiente o hay algo que no entiende, las demás se lo explicamos. Cuidamos una
de otra... Si algún compañero se siente cansado y no tiene ganas de seguir todos
los demás le animamos y tratamos de ayudarle”, dice la misma alumna del estudio.

Se trata de una de las claves de la equidad del sistema educativo en Finlandia.

Una labor conjunta de padres y profesores que se esmeran por enseñar a sus hijos
y alumnos que lo más importante no son los resultados espectaculares, el éxito
individual o el agravio comparativo, sino la solidaridad hacia sus compañeros y el
éxito colectivo. De hecho, las diferencias en las puntuaciones son muy escasas
entre los mejores y los peores alumnos finlandeses.

“No dividimos a los alumnos entre los que van mejor y los que necesitan más
tiempo. Aquí todo el mundo es igual. No hay repetidores. No dejamos que ninguno
se quede atrás. Si se nos presenta un problema con algún estudiante, lo tratamos
inmediatamente con los demás profesores, sus padres, el director del colegio y un
psicólogo”, confirma una profesora que ha colaborado con el estudio.

Alumnos, profesores, padres y administraciones; todos a una para conseguir

un sistema educativo que es la envidia de Europa y un buen espejo en el que
España debe mirarse con detenimiento.

A PROPÓSITO DEL MODELO EDUCATIVO FINLANDES

BOLETIN OTOÑO 2006

Como os comentaba en mi anterior artículo, aquí os mando un resumen sobre Finlandia y su

sistema educativo.

El nivel educativo en Finlandia es elevado. En comparaciones internacionales, como el

informe PISA elaborado por la OECD de 2004, Finlandia se sitúa entre los primeros países a
nivel mundial. Destaca sobre todo por el nivel de la educación básica.

La ley establece que la educación es obligatoria y gratuita para todos los niños desde los 7
hasta los 16 años. Esta gratuidad incluye también todos los libros de texto y utensilios
necesarios, además de una cómida caliente al día. El gasto público en educación representó
en 1998 y en 2002 el 6,2 % del PNB (el promedio de los países de la OCDE es del 5,3 %).

La prestación de la escolaridad primaria está a cargo de los 450 municipios en que se divide
el país, que tienen el deber de organizar enseñanza para todos los niños en edad escolar
residentes en su territorio o de ocuparse de que reciban instrucción. La enseñanza debe
impartirse cerca del hogar de cada niño. Los municipios son responsables de organizar y
pagar el transporte de los niños que residan a más de cinco kilómetros de la escuela.

El bachillerato está destinado en principio a los jóvenes de 16 a 19 años. Debido a las

distintas opciones de los alumnos, en el liceo no hay itinerarios fijos ni grupos por aulas. El
currículo comprende estudios obligatorios, especializados y aplicados. El bachillerato
culmina en un examen que se realiza homogénea y simultáneamente en todo el país. El
examen es elaborado cada año por una comisión ad hoc dependiente del Ministerio de
Educación.

Si un adolescente después de la escuela primaria no desea seguir al bachillerato, puede

optar por la formación profesional básica que le ofrece una gran cantidad de alternativas
escolares y especialidades para elegir. Esta formación básica se puede adquirir tanto en
institutos como en centros de trabajo, mediante un contrato de aprendizaje. La oferta
comprende 75 títulos profesionales básicos, que se obtienen en tres años y otorgan la
competencia para continuar estudios superiores.
Para estudios superiores existen las universidades y las escuelas superiores profesionales.
Las 20 universidades en Finlandia pertenecen al estado, que aporta la mayor parte del
financiamiento, aunque por su funcionamiento son muy autónomas. Los estudios
universitarios están al alcance de todos, ya que no se cobran matrículas. Las 29 escuelas
superiores profesionales se caracterizan por su estrecha vinculación con el ámbito laboral.
Se crearon en los años 90 con esa finalidad. Estas instituciones se diferencian de las
universidades en que son municipales o privadas, en lugar de estatales. Son por naturaleza
polifacéticas y regionales. El requisito de ingresos es el bachillerato o un título de formación
profesional básica. El estado subvenciona el 57 % de sus gastos.

La educación para adultos se ha convertido en un importante sector de la política educativa

finlandesa. Comparados con el resto del mundo, los finlandeses adultos son estudiantes
entusiastas. Cada año un millón de personas participa por propia iniciativa en alguna de las
más de mil actividades organizadas por institutos o universidades, que se imparten también
en institutos populares, academias, universidades de verano. Los estudios que otorgan
títulos son gratuitos. Hay algunos que tienen tarifas comerciales. El Ministerio de Educación
financia la educación del adulto y es responsable de su desarrollo.

EDUCACION PREESCOLAR

En Finlandia no existen instituciones específicas de educación preescolar, sino que la misma

se imparte en escuelas y jardines de infantes el año previo al comienzo de la escolaridad. El
objetivo del nivel preescolar es fortalecer las aptitudes de aprendizaje de los niños. En la
práctica se les enseñan nuevos conocimientos y capacidades a través de juegos. Aunque la
misma no es obligatoria, la ley establece que los municipios deben organizar educación
preescolar gratuita para todos los niños de 6 años. Actualmente la mayoría de ellos recibe
educación preescolar.

LA ESCUELA BASICA

El itinerario de la instrucción comienza en Finlandia con la escuela primaria, que los niños
suelen comenzar el año en que cumplen siete. Dura nueve años y finaliza cuando el
adolescente ha aprobado el programa de estudios o cumple diecisiete años. Todos los niños
residentes en Finlandia, también los extranjeros, están obligados por ley a cumplir el
programa de estudios de la escolaridad primaria, ya sea asistiendo a la escuela básica o
adquiriendo por otros medios los conocimientos equivalentes a su programa de estudios.
La asistencia a la escuela no es en sí obligatoria. El principio de la escolaridad obligatoria es
casi tan antiguo como el país: Finlandia se independizó en 1917 y la escolaridad obligatoria
se instituyó en 1921. La legislación actualmente vigente data de 1998.
La prestación de la escolaridad primaria está a cargo de los 450 municipios en que se divide
el país, que tienen el deber de organizar enseñanza para todos los niños en edad escolar
residentes en su territorio, o de ocuparse de que reciban instrucción. La ley establece que la
escuela básica es gratuita para todos. Además de la enseñanza, también son gratuitos todos
los útiles y textos escolares, y los alumnos almuerzan gratuitamente en la escuela. La
enseñanza debe impartirse cerca del hogar de cada niño. Los municipios son responsables
de organizar y pagar el transporte de los alumnos que residan a más de cinco kilómetros de
las escuelas.
La escuela básica no otorga títulos, pero su cumplimiento da acceso al segundo nivel de
educación: las escuelas profesionales o el bachillerato.
En Finlandia hay unas 4.000 escuelas primarias. Cada año ingresan unos 60.000 niños al
primer curso, y en el año 2002 hay unos 580.000 alumnos matriculados.
En la escuela básica los seis primeros cursos están a cargo de maestros/as, que enseñan
todas o casi todas las materias. En los tres últimos cursos hay profesores por asignatura. El
objetivo general establecido para la enseñanza básica es apoyar el desarrollo integral de los
alumnos como individuos y miembros de la sociedad éticamente responsables. La educación
básica pone el énfasis en la enseñanza de los conocimientos y destrezas necesarios en la
vida. La ley obliga a organizar una enseñanza especial para los alumnos con dificultades de
aprendizaje.
Las materias de la escuela básica son lengua materna (finlandés o sueco), el otro idioma
nacional, idiomas extranjeros, matemáticas, física, química, historia, instrucción cívica,
educación física, música, artes plásticas, manualidades, economía doméstica, religión o
educación ético-filosófica, biología, geografía y medio ambiente. En algunos cursos los
alumnos también pueden elegir asignaturas optativas según sus intereses
Por ejemplo en lectura y comprensión de textos los escolares finlandeses se cuentan entre
los mejores del mundo.
El calendario lectivo de la escuela básica tiene 190 días de clase. Los cursos culminan a
finales de mayo con la fiesta de primavera, que da inicio a las vacaciones de verano, que se
extienden hasta mediados de agosto.
Durante el año hay varios períodos de vacaciones: en otoño, en las fiestas navideñas, y una
semanade vacaciones de esquí en febrero o marzo.

DESPUES DE LA ESCUELA BASICA

Al finalizar la escuela primaria los jóvenes se encuentran frente a una importante elección:
continuar desarrollando su cultura general en el bachillerato, o comenzar una formación
profesional en un instituto.

El bachillerato

El bachillerato está destinado en principio a los jóvenes de 16 a 19 años. Los liceos

seleccionan a sus alumnos en función de sus calificaciones de la escuela primaria.
El currículo del bachillerato puede cursarse en dos, tres o cuatro años, pero el ritmo de
estudios es muy individual. Los programas están estructurados en cursos por asignatura, y
la elección de cursos va determinando el avance en los estudios. Debido a las distintas
opciones de los alumnos, en el liceo no hay itinerarios fijos ni grupos por aula.
El currículo comprende estudios obligatorios, especializados y aplicados.
El bachillerato culmina con un examen final que se realiza homogénea y simultáneamente
en todo el país. El mismo comprende cuatro pruebas obligatorias: lengua materna (finlandés
o sueco), el segundo idioma nacional (finlandés o sueco), un idioma extranjero y
matemáticas o ciencias.
En la prueba de ciencias se pueden elegir preguntas de biología, geografía, química, física,
historia e instrucción cívica, religión, educación ético-filosófica, filosofía o psicología. Además
de las materias obligatorias, los estudiantes pueden examinarse en otras optativas.
Las pruebas de idiomas comprenden ejercicios escritos y de comprensión oral. El currículo
del bachillerato será reformado en los próximos años. El examen es elaborado cada año por
una comisión ad hoc dependiente del Ministerio de Educación, la que también corrige todas
las pruebas siguiendo principios unificados.
Como símbolo de la obtención del título, los nuevos bachilleres reciben cada año en
primavera u otoño la tradicional gorra blanca.
Al aprobar el bachillerato, los jóvenes adquieren competencia para la educación superior. El
bachillerato es en primer lugar una etapa preparatoria para el nivel terciario. Actualmente
más de la mitad de los jóvenes ingresa cada año en el bachillerato, pero también lo pueden
cursar más adelante, como adultos.

Formación Profesional Básica

Si después de la escuela primaria el adolescente elige seguir una formación profesional,

tiene una gran cantidad de alternativas escolares y especialidades para elegir.
La formación profesional básica se puede adquirir tanto en institutos como en centros de
trabajo, mediante un contrato de aprendizaje.
La oferta comprende 75 títulos profesionales básicos agrupados en las siguientes áreas:
recursos naturales, técnica y comunicaciones, comercio y administración, turismo,
restauración y economía doméstica, estudios sociales y de la salud, servicios culturales y
actividades de ocio, físicas y deportivas. Los objetivos de la formación profesional básica
establecidos por ley son brindar la capacidad profesional necesaria en la vida laboral y
preparar a los alumnos para ejercer una profesión independiente. Los títulos básicos se
obtienen en tres años, y otorgan competencia para continuar estudios superiores.
Los institutos de educación profesional seleccionan a sus alumnos principalmente en función
de sus calificaciones escolares, pero algunos organizan también pruebas de admisión.
Todos los currículos de formación profesional básica incluyen lengua materna, el segundo
idioma nacional, un idioma extranjero, matemáticas, física y química, ejercicios físicos e
higiene, estudios sociales, empresa y práctica laboral, y arte y cultura. También se exige un
trabajo final.

La instrucción profesional finlandesa incluye, además de la educación teórica, períodos en

los talleres y laboratorios de los mismos institutos y prácticas en sitios de trabajo. La
formación profesional básica está organizada por los municipios, mancomunidades
intermunicipales y el sector privado. La enseñanza es gratuita.
En los contratos de aprendizaje el centro de educación, la empresa y el trabajador firman un
contrato de trabajo y aprendizaje a plazo fijo. El aprendizaje se produce en la labor práctica.
Otra forma de obtener títulos es el sistema llamado de exhibición, en el que
independientemente de la manera de adquisición de los conocimientos, el aspirante puede
demostrar en unas pruebas de evaluación que domina los conocimientos y destrezas de la
profesión.
Se puede participar en las pruebas sin una instrucción preparatoria previa, directamente con
lo aprendido trabajando.

LA ADMINISTRACION EDUCATIVA

El Parlamento de Finlandia establece los principios generales de la política educativa y la

legislación correspondiente. La ejecución de las políticas pertenece al ámbito del Consejo de
Estado, al Ministerio y a la Dirección Nacional de Educación. El Ministerio de Educación es
la autoridad principal que supervisa la oferta educacional oficialmente subvencionada. La
participación del Ministerio de Educación en el presupuesto estatal es del 14%. La meta
principal del Ministerio de Educación es brindar a los ciudadanos la posibilidad de
desarrollarse mediante la educación y los servicios culturales, asegurarles la capacitación
profesional que requiere la vida laboral, fortalecer la cultura nacional y fomentar la
cooperación internacional. En la administración central sus principales socios en el campo
de la política educacional son los Ministerios de Trabajo, de Asuntos Sociales y Salud
Pública y de Comercio e Industria.
El Ministerio de Educación elabora para el Consejo de Estado y el Parlamento las leyes,
decretos y resoluciones sobre los asuntos de su competencia. También participa en la
preparación de las normas de la UE y de las decisiones sobre cooperación sectorial. El
Ministerio dirige y desarrolla la gestión de su esfera administrativa. Distribuye las partidas
presupuestarias a las entidades estatales y concede participaciones y subvenciones a los
 municipios, las mancomunidades intermunicipales y a asociaciones privadas.
Los estudios que otorgan títulos son gratuitos en todos los institutos y universidades
pertenecientes al sistema educativo oficial de Finlandia.
Los estudiantes pueden recibir subsidios para toda instrucción posterior a la educación
básica.

Información facilitada por la Embajada finlandesa

EL SISTEMA EDUCATIVO EN FINLANDIA

Licenciado en Educación Física Miguel Ignacio
Salmerón Sánchez
(España) salmeronmiguel@hotmail.com

Resumen
En nuestros días nos encontramos habitualmente con noticias en los distintos medios de comunicación
que nos alarman o nos alertan sobre el Sistema Educativo Español y sus deficiencias (el fracaso escolar) o las
grandes cualidades que posee el sistema educativo de otros país, pero pocas veces la información va mas allá
y nos explican el porque de un sistema u otro. Aquí se hace una aproximación a ambos sistemas y se aportan
pistas porque existe menos fracaso en otros sistemas en este caso el finlandés.
Palabras clave: Sistema Educativo. Organización escolar. Currículo. Educación. Enseñanzas.
Administración. Informe Pisa. Finlandia .

EFDeportes.com, Revista Digital. Buenos Aires, Año 15, Nº 148, Septiembre de 2010. http://www.efdeportes.com/

1/1

I. Introducción. Finlandia, el país

Finlandia es un país situado en el norte de Europa. Tiene fronteras al oeste con Suecia,
al este con Rusia y al norte con Noruega. Por el oeste y el sur está rodeada por el Mar
Báltico, que la separa de Suecia y Estonia, cruzando los golfos de Botnia y Finlandia
respectivamente.

La capital y ciudad más importante del país es Helsinki. En 2009, Finlandia contaba con
una población de 5,3 millones de habitantes en un área de 303.899 kilómetros cuadrados.

La gran mayoría de la población del país se concentra en el extremo sur, en la costa del
Golfo de Finlandia y sus alrededores (incluyendo el Área Metropolitana de Helsinki).
Finlandia es el sexto país más extenso de Europa, y cuenta con una densidad poblacional
baja de 15,5 habitantes por kilómetro cuadrado, lo que convierte al país en el de menor
densidad poblacional de la Unión Europea.

La mayoría de los finlandeses hablan finés como su lengua materna, la cual es una de las
pocas lenguas oficiales de la Unión Europea que no descienden de la familia indoeuropea.
La segunda lengua oficial de Finlandia es el sueco, hablado como lengua materna por un
5,6% de la población.

Finlandia fue parte de Suecia hasta que en 1809 fue anexionada por la Rusia Imperial
pasando a ser el autónomo Gran Ducado de Finlandia hasta 1917, cuando obtuvo la
independencia. Actualmente, Finlandia es una república, parlamentaria y democrática, y ha
sido miembro de las Naciones Unidas desde 1955, así como de la Unión Europea desde
1995.

La economía de Finlandia es una de las más prósperas en el continente, basándose en

los importantes sectores de servicios así como de manufactura. En el país existe un estado
de bienestar así como una política altamente democrática y con niveles sumamente bajos de
corrupción.

II. Organización del Sistema de Educativo en Finlandia

 El sistema de educación finlandés consta de educación preescolar, educación primaria,
educación preparatoria general y vocacional, educación superior y educación para adultos.

La educación preescolar se provee en la actualidad bajo un cuidadoso sistema que es

administrado por el Ministerio de la Salud y Asuntos Sociales. En áreas escasamente
pobladas la educación preescolar se realiza conjuntamente con las escuelas básicas.

Esta educación preescolar no es obligatoria para los niños, y son los propios municipios
los obligados a organizar esta educación a los niños de 6 a 7 años. No existen instituciones
específicas, sino que se imparte en escuelas y jardines de infancia. La escuela básica
(primaria) da una educación de 9 años en total para todos los niños en edad escolar
comprendida entre los 7 y los 16 años de edad.

Algunas de sus características propias son:

 Es obligatoria para todos.

 La enseñanza, los útiles, los libros de texto, la atención sanitaria y la comida son
gratuitos.

 Los 6 primeros años tienen al mismo maestro/a en un grupo.

 Los 3 últimos años tienen un solo maestro por materia.

 Hay un máximo de 24 alumnos por clase.

 Existe una atención especial para niños con problemas de aprendizaje o capacidades
diferentes.

 El municipio es responsable de la administración de las escuelas básicas, y es

también el responsable de organizar y pagar el transporte de los alumnos que vivan a
más de 5 Km. de la escuela.

 La red de escuelas se extiende por todo el país, llegando a lugares muy remotos.

 Sólo el 0,4 % de los alumnos no termina esta educación obligatoria.

 El calendario escolar es de 190 días y la semana escolar consta de 25 a 30 horas.

Las materias que aquí se cursan son en lengua materna, y son: el otro idioma nacional,
matemáticas, idiomas extranjeros, física, química, historia, introducción cívica, educación
física, música, artes plásticas, economía doméstica (tareas domésticas: cocinar, lavar la
ropa, cuidar la casa, etc.), manualidades, religión o educación ética-religiosa, bilogía,
geografía y medio ambiente.

El siguiente nivel de estudios se realiza ya sea en un Instituto de Bachillerato (de 3 años),

que termina en un examen de bachiller, o en una escuela vocacional (de 2 a 3 años) que
prepara para un oficio o permite seguir a un nivel superior en el área de especialización. La
educación superior se imparte en 20 universidades y 26 politécnicos (donde se cursan los
Ciclos Superiores de Educación Profesional).

De la educación para adultos se encargan las diferentes instituciones patrocinadoras

independientes, escuelas nocturnas, institutos vocacionales y universidades, las cuales
todas tienen un centro de educación continua.

El idioma de la enseñanza es Finés o Sueco: el bilingüismo oficial da garantías a los

sueco-hablantes (6% de la población) de igualdad de oportunidades en la educación a todos
los niveles.

III. Educación Primaria

En Finlandia, la asistencia obligatoria a la escuela requiere la terminación de la educación

comprensiva que comienza a la edad de 7 años (en casos especiales a la edad de 6) y
continúa hasta los 16 años.

La educación obligatoria también se aplica a niños incapacitados. Para niños que son
incapaces de estudiar en una escuela primaria normal, la educación obligatoria comienza a
la edad de 6 (con 2 años de instrucción preliminar) y dura 11 años. Los niños incapacitados
reciben una enseñanza especial, asistiendo clases especiales o a escuelas especiales,
dependiendo de la naturaleza de su incapacidad.

La educación primaria dura 9 años. Se divide en una etapa de nivel más bajo de seis
años, correspondiendo internacionalmente a la educación primaria, y una etapa superior de
tres años, correspondiendo a la educación secundaria más inferior. Después de la educación
primaria, los alumnos tienen una oportunidad de hacer un curso extra para mejorar sus
oportunidades en la educación adicional.

Los profesores de las escuelas primarias deben tener un grado mínimo de diplomado por
la universidad. Los municipios recopilan el programa de estudios de la escuela en sus áreas
respectivas, y las escuelas hacen un programa anual de trabajo.

La reforma del currículum de 1994 dio a las escuelas más libertad para recopilar sus
propios curriculums. La educación primaria es gratuita para todos los alumnos. Cada
municipio debe proveer educación primaria de escuela para sus residentes en edad escolar.
 En 1995, 581.000 alumnos asistían a 4.400 escuelas, alrededor de un 6 por ciento de
ellos estudiando en sueco. Solamente el uno por ciento de las escuelas son privadas,
aunque todas estas escuelas privadas son supervisadas por el Ministerio de Educación.

IV. Finlandia y Pisa

Los resultados del primer estudio PISA (Programa para Evaluación del Alumno
Internacional), llevado a cabo en el 2000, fueron recibidos en Finlandia con satisfacción y
sorpresa. Los finlandeses habían emprendido desde hace 30 años profundas reformas en su
sistema educativo; pero no habían tenido aún la oportunidad de constatar los efectos
positivos de un modo tan incuestionable y en el marco de un estudio comparativo tan
extenso.

En la primera evaluación PISA, Finlandia logró el primer lugar en lectura entre los 43
países participantes: los 30 países de la OCDE (Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico) y 13 países asociados; llegó al 4º lugar en matemáticas y al 3º en
ciencias. Manteniéndose entre los primeros países del mundo por la eficacia de su
educación, Finlandia mejoró su posición en PISA 2003: entre los 41 países participantes,
obtuvo el primer lugar en las tres materias evaluadas en el año 2000, y el segundo lugar en
resolución de problemas, materia introducida en esta nueva evaluación.

Finlandia hizo entonces un estudio atento del asunto y publicó un análisis de sus
resultados en PISA 2003 (lo que no había hecho en el 2000). El informe correspondiente
pone en evidencia características cuyo interés va más allá de los resultados totales. En
efecto, la diferencia entre chicos y chicas es mucho menor que en cualquier otro de los
países participantes. Los chicos no responden tan bien como las chicas en lectura, pero la
diferencia entre unos y otras es mucho menor que en cualquier otra parte. Y en
matemáticas, a diferencia de los demás países, las chicas responden casi tan bien como los
chicos.

Otra característica notable es que en Finlandia, después de Islandia, el impacto de las

diferencias sociales sobre los resultados de los alumnos es el más bajo.

De manera muy significativa, la cuarta parte más desfavorecida, en términos

socioeconómicos, de la población de alumnos finlandeses se sitúa, en matemática, sobre la
media de los países de la OCDE. Del mismo modo, las diferencias existentes entre los
establecimientos son, también después de Islandia, las menores de todos los países
evaluados.

Otra conclusión notable del estudio es que la proporción de alumnos que obtuvieron bajos
resultados en matemática es mucho menor en Finlandia que en cualquier otra parte (6%
contra un 21% de la media de países de la OCDE).

Este dato se relaciona sin duda con el hecho de que los alumnos finlandeses tienen una
gran confianza en sí mismos, en sus competencias y en su potencial de aprendizaje. En sí,
el nivel de ansiedad relacionado con el aprendizaje de matemáticas aparece claramente
como más bajo que en los otros países.

Se concluye en este estudio que Finlandia es un país donde las desigualdades consiguen
ser corregidas mejor por la educación; es un país donde las diferencias de capacidad entre
los chicos y chicas son las más bajas y dónde los alumnos tienen una valoración muy
positiva de ellos mismos con relación a los aprendizajes.

En consecuencia, vale la pena tratar de entender cómo este país ha sabido aportar
respuestas tan pertinentes a problemas que Francia no ha podido resolver aun después de
30 años de implantado el colegio único.

V. Reflexión crítica y conclusiones del sistema educativo finés

Existen numerosas diferencias entre España y Finlandia, sobre todo, y pienso que es la
que más afecta al comportamiento de la gente, en la climatología. La temperatura media
anual de la ciudad de Helsinki es de 5,3º C, y en invierno es completamente normal llegar a
temperaturas de -20º C. Este factor que puede parecer insignificante, influye muchísimo en
la gente, que se comporta de una forma más reservada, más introvertida y tímida. Por
supuesto, los niños también lo padecen.

La escasa luz es otro factor climatológico de suma importancia, ya que no sólo influye en
el estado de ánimo de la gente, sino en el mismo horario escolar.

El problema que hay en España sobre la acogida de la jornada única o de mañana y

tarde, en Finlandia no existe. No solo por el gran aumento de energía que ello supondría,
sino por que la idea de que los niños entren de noche en clase (8 ó 9 de la mañana) y salgan
otra vez de noche, no agrada ni a los niños, ni a los padres, ni a los responsables de la
educación en el país. Sinceramente nunca había pensado que este tipo de factores podría
influir tanto en el sistema educativo.

La diferencia entre España y Finlandia que más me llama la atención, no solo en las
escuelas, sino en el desarrollo de la vida diaria de la gente, es que los niños son educados
en, y para la paz, cada vez que encienden el televisor, van de paseo o de compras. La gente
de allí puede que no se dé cuenta, pero si primero has vivido en un país como España, te
puedes llevar una gran sorpresa. En los colegios finlandeses no educan, simplemente
enseñan, ya que la primera faceta la realizan todos los habitantes del país. En España es
distinto, ya que los colegios deben educar a los alumnos, como mínimo, lo que se les des-
educa fuera de ellos.

El Estado destina alrededor de una quinta parte de su presupuesto a todo lo

relacionado con la educación. Esto conlleva pagar un 20% de impuestos.

Finlandia dio ese paso hace años, y ahora está orgullosa de ver lo bien que funciona, no
solo la educación, sino el país entero. Hay que tener en cuenta también, que la población de
este país es de 5 millones de habitantes, es decir, una décima parte de la población
española. No es lo mismo llevar la contabilidad de tres personas que la de treinta.

En Finlandia los niños saben una media de 3-4 idiomas. También es cierto que a ellos
fuera de su país, en su lengua materna no hay quien los entienda, a diferencia de los
españoles, pero si es verdad que no estaría de más que los españoles dominásemos otros
idiomas.

Finlandia es un país especial en muchos sentidos y los resultados citados anteriormente

no son relevantes para otros sistemas educativos. De hecho, Finlandia es un país
relativamente pequeño con una población culturalmente y socialmente homogénea. Tiene
profesores altamente preparados que disfrutan de bastante prestigio en su profesión. Por
ejemplo, entre los que finalizan la escuela secundaria superior general, la profesión de
profesor está al principio de la lista de las carreras más admiradas.

En Finlandia, aproximadamente el 95 % de los que terminan la escuela básica van

inmediatamente a la educación secundaria superior o al adicional décimo grado de la
escuela básica. Hay que mencionar que más del 99 % de los alumnos terminan la escuela
básica completa. Las tasas de finalización en la Educación Secundaria Superior son
bastante altas: 90 % en la Educación Profesional y 98 % en la Educación Secundaria
General.

El enfoque Finlandés del desarrollo de la Educación muestra que un buen rendimiento en

acceso, finalización y calidad puede ser alcanzado por un coste razonable, utilizando
políticas educativas basadas en la equidad, la intervención temprana y ayudando a los
alumnos a planificar su futuro y ser protagonistas en su propio aprendizaje.

Finlandia sistemáticamente ha creado confianza en el sistema educativo promocionando

la profesionalidad del profesor, la autonomía del colegio y buen liderazgo como los
impulsores claves del cambio y la mejora.

Además, según la experiencia finlandesa, mejorar la calidad de la educación requiere el

desarrollo de políticas sostenibles que reconocen la importancia de crear buenos
conocimientos, buenas habilidades y actitudes positivas hacia el aprendizaje durante toda la
vida tan pronto como sea posible en la escuela primaria para todos los alumnos.

VI. Cuestiones sobre la Educación en Finlandia

1. ¿Existen profesores auxiliares?

En el caso de haber alguna persona discapacitada que precise NEE, en Finlandia se dota
a ese/a alumno/a con la ayuda de un profesor de apoyo. Este profesor se encarga de estar
in situ junto al alumno durante todas las horas lectivas, facilitándole los contenidos en clase.

2. ¿Cuántos profesores se dedican al apoyo?

Normalmente se dispone de un especialista de apoyo por Centro. La labor de estos

especialistas es dar clase de apoyo fuera del horario escolar, generalmente por la tarde.

El fin de impartir estas clases por la tarde es no retrasar los contenidos a los que precisen
de ese apoyo. Impartir estas clases en un horario distinto permite a todos los alumnos el
seguimiento del curso por la mañana, y asistir a clases de poyo por la tarde sólo en caso de
necesitarlo.

3. ¿Cuántos profesores se dedican a enseñanza de idiomas?

 Según el Centro. En Finlandia los profesores de idiomas imparten dos e incluso tres
idiomas en un mismo curso escolar. Esto significa que un mismo profesor puede impartir
clases de inglés y de sueco, por ejemplo.

4. ¿Cuántas horas se imparten por asignatura?

La Educación Primaria en Finlandia se divide en dos ciclos: el Primer Ciclo de Primaria

abarca los cursos de 1º a 6º, y el Segundo Ciclo de Primaria abarca los cursos de 7º a 9º.

En el Primer Ciclo de Primaria se imparten 25 horas semanales y en Segundo Ciclo de

Primaria se imparten 30 horas a la semana, aunque este número puede variar si el alumno
ha optado por cursar algunas asignaturas optativas, lo cual es bastante frecuente en este
país.

Las asignaturas de Segundo Ciclo se imparten con el siguiente número de horas

semanales: Inglés (2 h.), Finés (2 h.), Sueco (2 h.), Español (2 h.), Matemáticas (3 h.),
Geografía (3 h.), Historia (3 h.), Biología (3 h.), Educación Física (3 h.), Tareas domésticas y
manualidades (3 h.).

5. ¿Qué ocurre con el alumnado inmigrante?

Aunque la inmigración en Finlandia es poco frecuente, sí que existen alumnos que

provienen de países cercanos, como el caso de Rusia, Países Balcanes o la antigua
Yugoslavia.

Se intenta integrar a estos alumnos en el sistema educativo, primeramente mediante la

enseñanza del finés como nueva lengua, ya que si alguien no domina correctamente la
lengua en Finlandia, no puede acceder a la Escuela Primaria.

Para la enseñanza del finés se forman grupos reducidos, y en horario escolar y con un
equipo especializado, reciben cinco horas diarias exclusivamente de finés, hasta alcanzar
los conocimientos exigidos para integrarse en la Escuela Primaria.

6. ¿Qué ocurre con los alumnos problemáticos?

En Finlandia existe una pequeña proporción de alumnos problemáticos. Uno de los

principales problemas sociales del país es el alcoholismo, y esto influye directa e
indirectamente en los alumnos, ya que a veces son los padres los que padecen esta
dependencia.

En estos casos, el colegio opta por un primer contacto directo con la familia, es decir, la
escuela intenta cooperar con la familia, y a través de especialistas, se trata el tema con total
normalidad.

Si el problema persiste, la escuela contacta con las autoridades sociales, que son unos
organismos que ofrecen estos servicios desde el mismo Ayuntamiento de la localidad.

En un caso extremo, la escuela, tras haber agotado estas dos vías, puede contactar con
la Policía e incluso el alumno puede ser ingresado en un centro interno con especialistas,
para así poder seguir el curso.

En Finlandia es totalmente normal que sean los padres los que pidan ayuda específica
cuando detectan que su hijo/a pueda ser problemático/a. Asimismo, el profesor está obligado
a registrar cualquier anomalía que detecte en el comportamiento de un alumno suyo.

7. ¿Cómo es un día normal en la escuela?

El horario escolar normal en Finlandia es de 9 a 15:00 horas, es decir, un promedio de 6

horas al día. El alumno desayuna en casa. En caso de vivir a más de 5 Km. de la escuela,
tendrá el derecho de usar gratuitamente el transporte público (organizado por el
Ayuntamiento) para acceder al mismo. En caso contrario, es muy frecuente que los niños a
partir de los 9 años acudan solos al colegio. Las clases en Finlandia son de 45 minutos
lectivos, y entre clase y clase hay un descanso de 15 minutos. A las 12 horas, los alumnos
disfrutan del recreo, donde almuerzan en el comedor.

Las clases se aprovechan muchísimo, y el alumno es consciente de sus obligaciones y de

su ‘deber’ de aprender. Las relaciones entre alumno-maestro son respetuosas, formales y
nunca de tú a tú, ya que el alumno conoce bien su papel, y tiene claro que quien enseña es
el maestro.

A las 15:00 salen del centro, aunque es muy común que algunos alumnos disfruten de
actividades extraescolares en horario de tarde (deportes, idiomas, música, etc.).

Bibliografía
 Currículum Nacional de la asignatura de Matemáticas en Primaria:
http://www.oph.fi/download/47672_core_curricula_basic_education_3.pdf
 www.edu.fi

 www.finland.fi

 www.formin.finland.fi

 www.minedu.fi

 www.oph.fi/english/education