República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental Politécnica

De la Fuerza Armada Nacional

Guanare-Portuguesa

MOVILIZACIÓN

Prof: Luis Piñero Bachilleres:

Wuillian Méndez

Cátedra: defensa integral VII Álvaro Pérez

 LA MOVILIZACIÓN:

La movilización, a los fines de esta Ley, es el conjunto de

previsiones y acciones preparatorias y ejecutivas destinadas a organizar
el potencial existente y convertirlo en poder nacional, abarcando todos
Los sectores de la Nación tanto públicos como privados, para hacer más
efectiva, armónica y oportuna la transición de una situación ordinaria a
otra extraordinaria.

La movilización es un proceso permanente e integral planeado y

dirigido por el gobierno, consiste en adecuar el poder y potencial nacional
a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de disponer y asignar
oportunamente los recursos necesarios para afrontar situaciones de
emergencia ocasionadas por conflictos o desastres que atenten contra la
seguridad, cuando éstos superen las previsiones de personal, bienes y
servicios así como las posibilidades económicas y financieras.

FINALIDAD:

Hacer disponibles los medios que existen en la realidad para las

acciones de seguridad. Transformar el potencial (recursos en reserva), en
poder para ser medios disponibles en asuntos de seguridad. Satisfacer
las necesidades de Seguridad para enfrentar con éxito los conflictos y
desastres, cuando los requerimientos para afrontarlos sean de tal
magnitud que sobrepasen la capacidad de dicho sistema, y, por lo tanto,
requieran de un mayor empleo de los recursos. Garantizar el uso de
recursos necesarios para la atención de una emergencia.

SITUACIONES:

De la movilización política:

La movilización política abarca las previsiones orientadas a facilitar

que una emergencia de amplitud general o específicamente política,
pueda ser afrontada por el país en las mejores condiciones de efectividad,
armonía y oportunidad. La movilización política contendrá acciones
internas y externas, así como acciones mixtas que abarquen a ambas
áreas.
 De la movilización económica:

La movilización económica abarca un gran conjunto de previsiones

en diversas áreas, las cuales, en medianos o cortos plazos, deberán
fortalecer la estructura económica del Estado para mediante ella afrontar
emergencia en las mejores condiciones. La movilización económica
contendrá todas las previsiones y medidas necesarias para que la
producción nacional, el comercio, las finanzas y los servicios esenciales
del país tengan la eficiencia necesaria ante la situación planteada.

De la Movilización de la Producción:

Dentro del área productiva, constituyen medidas preparatorias o

ejecutivas de una movilización, las siguientes:

a. Establecimiento de conceptos y bases doctrinarias que

condicionen la estrecha vinculación de la producción, en especial de la
industria, con el desarrollo económico, como pilar fundamental de la
seguridad de la Nación.

b. Elaboración de directrices destinadas al fortalecimiento de las

industrias básicas, así como de otras industrias esenciales que sean
necesarias para el desarrollo y defensa del país, ante una situación de
emergencia.

c. Orientación a las empresas productoras para lograr su

colaboración con los órganos de movilización correspondientes, cuya
obligación es conocer todas las industrias del país, para precisar sus
aptitudes para adaptarse total o parcialmente a los requerimientos que
exija la emergencia. d. Elaboración y distribución de material informativo
para que los productores mejoren la seguridad integral de sus plantas
contra posibles agentes de perturbación o de destrucción. Estas
informaciones podrían abarcar la ubicación y distribución de las plantas;
niveles más recomendables de mecanización y de automatización;
orientaciones en caso de construcciones de superficie, embutidas y
subterráneas; ideas para el mejor abastecimiento de materias primas e
insumos; y otros aspectos vitales para la seguridad productiva.

De la Movilización Comercial:

Dentro del área comercial, constituyen medidas preparatorias o

ejecutivas de una movilización, las siguientes: Conocimiento de las
necesidades en recursos para afrontar la emergencia que no puedan
lograrse con la producción nacional, sino mediante operaciones
comerciales. Determinación de las disposiciones legales, que deben
seguirse para la adquisición de materias primas, equipos, repuestos,
accesorios y materiales que la situación exija.

a. Previsiones para asegurar el abastecimiento ininterrumpido de

materias primas básicas, esenciales, estratégicas y críticas para afrontar
la emergencia.

b. Medidas para elevar los niveles de seguridad de los

abastecimientos y suministros complementarios.

c. Clasificación de puertos, aeropuertos, estaciones ferroviarias,

depósitos y almacenes, vías de comunicación y medios de transporte, que
puedan utilizarse en las operaciones comerciales de la movilización

De la Movilización Financiera:

Dentro del área financiera, constituyen medidas preparatorias o

ejecutivas de una movilización, las siguientes:

a. Cálculo de las necesidades de recursos financieros en moneda

nacional y en divisas, acorde con la emergencia planteada.

b. Determinación de los dispositivos legales y técnicos para lograr

en forma racional y oportuna los recursos financieros a que se refiere el
literal a, del presente artículo.

c. Medidas aplicables para ordenar y controlar los gastos por

realizar antes y durante la emergencia.

De la Movilización de los Servicios Esenciales Artículo 38. Dentro

del campo de los servicios esenciales, constituyen medidas preparatorias
o ejecutivas las siguientes: a. Preparación de aquellos servicios públicos
cuya trascendencia económica sea fundamental para afrontar la
emergencia planteada. b. Determinación de los mejores procedimientos
para unificar los medios de acción, acorde con la situación planteada y de
las características de las estructuras operativas. c. Establecimiento de
previsiones para evitar perturbaciones técnicas y funcionales de los
servicios dentro de la emergencia, precisando los medios alternos de
posible utilización. d. Determinación de los servicios que deberán prestar
los organismos del Estado, así como las instituciones y organizaciones
privadas. Artículo 39. Son servicios esenciales de la economía los de
vialidad, transporte, comunicaciones, agua potable y energía eléctrica, en
todas sus posibles formas.

De la movilización social:

La movilización social abarca un conjunto de previsiones las

cuales, en medianos y cortos plazos deberán fortalecer la estructura
social del Estado, de modo que la emergencia planteada sea
eficientemente afrontada por la población.

La movilización social contiene todas las previsiones y medidas

necesarias para que la población, en sus aspectos educacionales,
culturales, sicológicos, morales, de previsión y protección social, y de
protección civil, adquieran la formación y capacitación indispensables
para afrontar la situación emergente planteada.

De la Movilización Educacional y Cultural:

Dentro del área de la educación y la cultura, constituyen medidas

preparatorias o ejecutivas de una movilización, las siguientes:

a. Determinación de los medios didácticos más prácticos para que

la Nación enfrente la emergencia en las mejores condiciones acorde con
los avances de la ciencia, la tecnología y las técnicas imperantes.

b. Realización de eventos para mejorar los niveles educacionales y

culturales, dando énfasis a los variados modos de cooperación popular.

c. Realización de eventos para contrarrestar las campañas

destinadas a deformar los criterios de la población respecto a la
emergencia planteada, especialmente en lo relativo a esfuerzos y
sacrificios colectivos.

De la Movilización Sicológica y Moral:

En el área de la psicología colectiva y moral pública de la

población, constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de una
movilización, las siguientes:

a. Determinación de los medios destinados para que los habitantes

estén motivados a enfrentar la emergencia, dentro de las mejores
condiciones espirituales y morales que sean posibles.

b. Previsiones para combatir a intrigantes y disociadores que

puedan atentar contra la unidad del pueblo en torno a la crisis.
 De la Movilización de los Medios de Protección Civil:

Corresponderá al Ministerio del Poder Popular para Relaciones

Interiores y Justicia, por medio de los organismos del Sistema de Defensa
Civil, todo lo relativo a la movilización de las diversas clases de recursos
que se requieran ante la posibilidad o impacto de una emergencia o un
desastre natural, sociológico, técnico o bélico.

CARACTERÍSTICAS:

Es Permanente. Requiere Planeamiento y preparación. Es

dinámica. Es Integral. Requiere coordinación, armonización y adecuación.
Debe ser oportuna en el tiempo y lugar. Debe ser Racional (para la
Defensa y Desarrollo).

FASES DE LA MOVILIZACIÓN:

 PREPARACIÓN: Esta fase se desarrolla en tiempos de paz, es

decir, en condiciones normales.
 EJECUCIÓN: La ejecución de la movilización es la materialización
de las medidas preventivas en la etapa de la preparación,
necesarias para afrontar la crisis ya sea interna, externa o de
desastres.
 DESMOVILIZACIÓN: La desmovilización son todas las actividades
destinadas a volver a la situación de normalidad, todo el potencial
humano, material e industrial que fueron empleados en la
movilización nacional.

EJECUCIÓN DE LA MOVILIZACIÓN:

La ejecución de la movilización comprende todas las actividades

que se realizan para materializar las medidas previstas en las etapas de
Planeamiento y Preparación, incorporando a los órganos y medios
responsables de la Defensa Nacional los recursos disponibles del Poder
Nacional. La ejecución de la Movilización será decretada por el Presidente
de la República en su calidad de Presidente del Consejo de Defensa
Nacional.

ÁMBITOS DE LA MOVILIZACIÓN:

La movilización compromete siempre al ámbito nacional, para

afrontar situaciones de emergencia que afecten la seguridad nacional, sea
la emergencia a nivel nacional, regional o local.
  Nacional: abarca todo el territorio nacional
 Regional: abarca el territorio de una región política del país
 Local: abarca el territorio de una provincia

RECURSOS A SER MOVILIZADOS:

 Los recursos a ser movilizados están constituidos por

personas, bienes y servicio
 Las personas naturales y jurídicas domiciliadas en el país y
fuera de él, están sujetas a movilización.
 Las personas naturales y jurídicas extrajeras domiciliadas en
el país están sujetas a movilización en cuanto no se oponga
a los convenios internacionales vigentes
 Constituyen bienes a movilizar los recursos naturales
renovables; los bienes muebles e inmuebles; los recursos
económicos y financieros
 Están sujetos a movilización los servicios esenciales y no
esenciales, sean den propiedad pública o privada, los que
estarán destinados a satisfacer la necesidades básicas de la
población y asegurar el funcionamiento del aparato
productivo del país

ASPECTOS LEGALES RELACIONADOS CON LA MOVILIZACIÓN Y

LA DESMOVILIZACIÓN:

LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN GACETA OFICIAL

NÚMERO: 37.594 DEL 18-12-02:

Origen legal de la movilización Artículo 29. Decretado el estado de

excepción, el Presidente o Presidenta de la República podrá ordenar la
movilización total o parcial en cualquiera de los ámbitos que establece la
Constitución y las leyes respectivas, en todo o en parte del territorio. La
movilización de la Fuerza Armada Nacional se regirá por las disposiciones
que sobre ella establezca la ley, sin que sea necesario decretar el estado
de excepción. El reglamento respectivo dispondrá las medidas necesarias
para la preparación, movilización, aplicación eficiente del poder nacional y
desmovilización.

Autoridad encargada de la movilización Artículo 30. El Presidente o

Presidenta de la República es la máxima autoridad político-administrativa
que dirige la movilización, y será asistido en esta actividad por el Consejo
de Defensa de la Nación, los Ministerios y demás organismos
involucrados.

13 DE NOVIEMBRE DE 2003 LEY DE MOVILIZACIÓN NACIONAL LEY

Nº 28101:

Artículo 10.- Desmovilización La desmovilización es el proceso

integral, progresivo, planeado y dirigido por el Gobierno, que consiste en
readecuar el Potencial y Poder Nacionales a las necesidades del país
para recuperar la situación de normalidad, una vez cesados o reducidos
en su intensidad los motivos que determinaron la ejecución de la
movilización.

Artículo 11.- Proceso de Desmovilización La desmovilización

comprende el planeamiento, la preparación y la ejecución. El
planeamiento se inicia cuando se visualiza o prevé la superación de la
emergencia que dio origen a la movilización. La preparación es el
conjunto de acciones que se realizan con la finalidad de hacer viable la
ejecución de la desmovilización en las mejores condiciones posibles. La
Ejecución es la realización de las acciones que propiamente llevan a cabo
la desmovilización y que han sido previstas por el planeamiento. Los
organismos que garantizan la desmovilización, son los mismos que
realizan la movilización, siendo similares sus funciones y
responsabilidades.

El trabajo político patriótico en apoyo a la movilización y la

movilización de la milicia

El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de

seguridad y defensa integral de la Nación, y las distintas actividades que
realicen en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar, estarán dirigidas a garantizar la satisfacción de los
intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitución y las leyes.
La calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas es objetivo
fundamental para el Estado venezolano, el cual conjuntamente con la
iniciativa privada fomentará a nivel nacional, estadal y municipal, el
desarrollo integral, sustentable, productivo y sostenible, a fin de garantizar
la participación de la sociedad y así otorgar el mayor bienestar a la
población.

Los Ministerios y otros organismos especializados, son los

encargados de la elaboración y ejecución de los planes de movilización,
de acuerdo con sus competencias y a las directrices emanadas del
Presidente o Presidenta de la República. Los gastos a que dé lugar la
movilización se consideran inherentes a la seguridad y defensa de la
Nación. El Presidente o Presidenta de la República adoptará las medidas
que crea conducentes para adecuar el presupuesto de gastos a las
circunstancias de excepción, de conformidad con las leyes.

Para mantener la integridad y soberanía de la nación, la milicia

bolivariana y la movilización nacional, cuando sea requerido,
complementará y proporcionará reemplazos a la fuerza armada nacional
activa para el cumplimiento de sus funciones, preparará y mantendrá al
pueblo organizado para la conducción de operaciones de resistencia
local, ante cualquier agresión interna ó externa y cualquier otra que se le
asigne para el desarrollo y defensa integral de la nación. Es una forma de
organización popular, donde el espíritu que la fundamenta se basa en los
principios de corresponsabilidad, patriotismo y sentido de pertenencia de
los venezolanos, quienes se han trazado como meta, el desarrollo total de
la nación, su bienestar y crecimiento, con el único fin de lograr la igualdad
y la justicia social.

ESTUDIANTE Y LOS CUERPOS COMBATIENTES EN LA

UNEFA:

La Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza

Armada Bolivariana (UNEFA) desde sus inicios, ha ejecutado una oferta
académica basada en una matriz curricular bidireccional que permite la
formación de un profesional civil con un perfil militar, consustanciado con
los principios de obediencia, disciplina y subordinación, propios de la vida
militar e inmersos como elementos de transformación en el proceso de
cambios estructurales del Estado, para promover en el estudiante
Unefista, actitudes favorables para la defensa territorial y la participación
en el desarrollo y mantenimiento del orden interno. En este sentido el
programa contribuye directamente al mantenimiento del orden
constitucional, por su pertinencia social y profesional, basado en una
sólida formación académica expresada en el perfil por competencias del
estudiante que garantiza el cumplimiento responsable de la Defensa
Integral de la Nación, en correspondencia con los principios y valores
Unefistas de: solidaridad, independencia, soberanía, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, promoción y conservación ambiental,
afirmación de los derechos humanos y el auspicio de la participación
democrática y protagónica de los ciudadanos y ciudadanas en la toma de
decisiones que permitan satisfacer las necesidades individuales y
colectivas de la población.