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I. MEDIO AMBIENTE
1. EVOLUCIÓN INTERNACIONAL
1.1. CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO
ESTOCOLMO 1972
“(…) No fue una reunión científica sobre ecología, fue una reunión política con fuerte
contenido económico, donde se discutieron no sólo las formas y métodos para
preservar el medio ambiente sino los criterios para asegurar la participación de todos
los pueblos en los beneficios que racionalmente pueden obtenerse de los recursos
naturales (…)”.
Proclama que existe “Una sola Tierra” y determina el 5 de junio como el Día Mundial
Del Medio Ambiente.
- Evaluación ambiental
- Gestión ambiental
- Medidas de apoyo
1
BRUSCO, A. (2007). Perspectivas del Programa de las Naciones Unidas para el medio Ambiente.
Dereecho Ambiental Internacional (págs. 3-8). Nueva York: UNEP.
2
IBID
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Proclama 27 principios que buscan: “establecer una alianza mundial nueva y equitativa
mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores
clave de las sociedades y las personas y alcanzar acuerdos internacionales en los que
se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de
desarrollo mundial”.
3
Desarrollo Sostenible en el Contexto Internacional. (2005). Red Ambiental de Asturias, 15.
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2. EVOLUCIÓN NACIONAL
2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ - TÍTULO III, CAPÍTULO II: DEL
AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
TÍTULO III
CAPÍTULO II
4
Extraído de http://www.proteger.org.ar/cierre-cumbre-mundial-johannesburgo-2002/, el 22/06/2016
a las 20:30.
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2.3. LEY DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM LEY Nº 26410)
Se creó el Consejo Nacional del Ambiente -CONAM- con la función, entre otras, de
establecer criterios y patrones generales de ordenamiento y calidad ambiental, así
como coordinar con los Sectores la fijación de los límites permisibles para la
protección ambiental.
5
Extraído de
http://portal.jne.gob.pe/informacionlegal/Constitucin%20y%20Leyes1/CONSTITUCION%20POLITICA%20
DEL%20PERU.pdf, el 22/06/2016 a las 21:00.
6
Extraído de http://gidahatari.com/ih-es/ley-general-del-medio-ambiente-ley-n-28611, el 22/06/2016 a
las 21:15.
7
Extraído de http://gasnatural.osinerg.gob.pe/contenidos/uploads/GFGN/DS044-98-PCM.pdf, el
22/06/2016 a las 21:30.
Página |7
De conformidad con lo dispuesto por las Leyes Nºs. 26786, 26839, 27104 y 27314 se
le asignan al CONAM atribuciones adicionales en materia de impacto ambiental,
manejo de residuos sólidos y coordinación intersectorial en materia de diversidad
biológica.8
TITULO XIII
8
Extraído de
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Comisiones/2004/Ambiente_2004.nsf/Documentosweb/4BA69D66
396554CB05256F3200541603/$FILE/DS022-2001-PCM.pdf, el 22/06/2016 a las 21:45.
9
Extraído de http://cdam.minam.gob.pe/novedades/leyseiareglamento.pdf, el 22/06/2016 a las 22:00.
10
Extraído de http://www.sice.oas.org/investment/NatLeg/Per/dl757.pdf, el 22/06/2016 a las 22:10.
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Capítulo Único
Norma los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas Naturales Protegidas y
su conservación de conformidad con el Artículo 68 de la Constitución Política del Perú.
Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus
categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores
11
Extraído de
http://intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/dgaam/publicaciones/compendio99/dl635.pdf, el
22/06/2016 a las 22:20.
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2.9. LEY DEL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE (FONAM LEY Nº 26793)
Créase el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), como fondo fiduciario intangible,
con el objeto de financiar planes, programas, proyectos y actividades orientadas a la
protección del ambiente, el fortalecimiento de la gestión ambiental, el uso sostenible
de los recursos naturales y el patrimonio ambiental mediante mecanismos
institucionales financieros.13
No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso
justificado y racional del agua, sólo puede ser otorgado en armonía, con el interés
social y el desarrollo del país.14
12
Extraído de
http://biblioteca.unmsm.edu.pe/redlieds/Recursos/archivos/Legislacion/Peru/ley26834.pdf, el
22/06/2016 a las 22:30.
13
Extraído de
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/E6B6091B1045EB3305257703006FB3E0/$
FILE/que.pdf, el 22/06/2016 a las 22:40.
14
Extraído de http://www.oas.org/dsd/environmentlaw/waterlaw/documents/Per%C3%BA-
Ley_General_de_Aguas_(1969).pdf, el 22/06/2016 a las 22:55
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15
Extraído de http://www.oefa.gob.pe/wp-content/uploads/2012/07/Ley26821.pdf, el 22/06/2016 a las
23:00.
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16
Extraído de http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/1996/ambiente/lib05/LEY26839.HTM, el
22/06/2016 a las 23:10.
17
Extraído de http://www.serfor.gob.pe/portal/pdf/ley27308.pdf, el 22/06/2016 a las 23:20.
18
Extraído de http://sinia.minam.gob.pe/normas/ley-general-residuos-solidos, el 22/06/2016 a las
23:25.
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Establece que la autoridad sectorial competente determinará las actividades que por
su riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estándares tolerables de
contaminación o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirán
necesariamente la elaboración de estudios de impacto ambiental previos al
desarrollo de dichas actividades.
Que, muchas de las actividades productivas del país, a efecto de cumplir con su ciclo
productivo desarrollan actividades y/o acciones que modifican el estado natural de
los recursos naturales renovables, causando deterioro en su calidad ambiental.
19
Extraído de http://www.tecnologiaslimpias.cl/peru/docs/056-97.pdf, el 22/06/2016 a las 23:30.
20
Extraído de http://www.ana.gob.pe/media/664662/ds_002_2008_minam.pdf, el 22/06/2016 a las
23:35.
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Que, los ECA se refieren a valores que no representen riesgo significativo para la
salud de las personas ni al ambiente, siendo que el concepto de valor guía de la
calidad del aire, desarrollado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), se
refiere al valor de la concentración de los contaminantes en el aire por debajo del
cual la exposición no representa un riesgo significativo para la salud.
21
Extraído de http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/wp-
content/uploads/sites/22/2014/07/D.S.-N%C2%B0-003-2008-MINAM-Est%C3%A1ndares-de-Calidad-
Ambiental-para-Aire.pdf, el 22/06/2016 a las 23:40.
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- Nitrógeno amoniacal
- Aluminio
- Antimonio
- Manganeso
- Molibdeno
- Níquel
- Fenol
- Radio 226
- Selenio
- Sulfatos.22
22
Extraído de
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=375&It
emid=4558, el 22/06/2016 a las 23:45.
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23
Extraído de http://www.legislacionambientalspda.org.pe/, el 23/06/2016 a las 18:50.
24
IBID
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5. CUESTIONES TERMINOLÓGICAS
a) El medio
b) El ambiente
c) El medio ambiente
25
Extraído de http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/ley-general-del-ambiente.pdf,
el 23/06/2016 a las 19:00.
26
Extraído de http://www.aida-americas.org/es/blog/el-derecho-internacional-ambiental-historia-e-
hitos, el 23/06/2016 a las 19:15.
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Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución puede
producir impactos ambientales negativos de significación cuantitativa o cualitativa,
que ameriten un análisis más profundo para revisar los impactos y para proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.
Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución puede
producir impactos ambientales que afectarían muy parcialmente al ambiente y/o
que pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas
conocidas o fácilmente aplicables.28
27
Extraído de http://www.ecsa.com.pe/servicios_deta.php?servicio=152, el 23/06/2016 a las 19:25.
28
IBID
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29
Extraído de
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=379&It
emid=3718, el 23/06/2016 a las 19:45.
30
Extraído de
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=379&It
emid=3718, el 24/06/2016 a las 8:25.
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CATEGORÍAS AMBIENTALES
La ley de creación del SEIA establece la siguiente clasificación para los proyectos
comprendidos dentro de su ámbito de aplicación:
En el caso del EIA, se ha establecido que la población debe ser consultada desde
el propio momento en que se elabora este instrumento, para lo cual la empresa
debe establecer un plan de participación ciudadana, en el cual puede incluir el uso
de diversos mecanismos, como las encuestas, entrevistas, talleres de consultas o
mesas de trabajo, entre otros. El EIA del proyecto que se pretende realizar debe ser
puesto en conocimiento público a través del diario oficial El Peruano y del diario de
mayor circulación de la zona en la cual se ejecutará el proyecto y,
complementariamente, a través de anuncios en programas radiales o incluso en la
31
Extraído de
http://www.delapuente.com.pe/admin/recursos/libros/evaluacion_ambiental_y_proyectos.pdf, el
24/06/2016 a las 8:45.
32
IBID
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OPINIONES TÉCNICAS
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Extraído de
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=603&It
emid=3813, el 24/06/2016 a las 9:00.
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EN BENEFICIO
EN TRANSPORTE
34
IBID
35
Extraído de http://www.derecho.usmp.edu.pe/cedemin/materiales/2013/disposiciones_legales/31.-
%20DS-020-2008-EM-
Reglamento%20Ambietal%20para%20Actividades%20de%20Exploracion%20Minera.pdf, el 24/06/2016
a las 9:20.
36
Extraído de http://www.ficad.org/lecturas/adicional_dos_tercera_unidad_edmma.pdf, el 24/06/2016
a las 9:30.
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IBID
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EN ALMACENAMIENTO
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IBID
39
Extraído de
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=406&It
emid=4285, el 24/06/2016 a las 10.00.
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CASO PRÁCTICO
ANTECEDENTES:
La empresa “Inversiones Jumbo E.I.R.L aproximadamente a 1 Km de la
población del distrito de Jaqui, provincia de Caraveli, departamento de
Arequipa, posee una Planta de Beneficio de inversiones mineras, donde se
realiza actividades de minería (Actividad que trabaja con cianuro y/o mercurio)
En el lugar se aprecia la existencia de :
Una planta de beneficio por amalgamación con mercurio, de forma semi
artesanal
01 Molino modelo chileno ( Que reemplaza los quinbaletes)
Quimbaletes que no están en uso
01 Cancha de relaves inestable
No existe la presencia de población a la vista.
A aproximadamente 1000 metros se ven terrenos de cultivo y
aproximadamente 1500 metros de la zona de quimbaletes se encuentra la
población de Jaqui.
A aproximadamente 700 metros se encuentra otra planta de lixiviación con
cianuro también de propiedad de empresa “Inversiones Jumbo E.I.R.L
UBICACIÓN DE LA ACTIVIDAD:
La actividad minera se ubica en la Quebrada III Marías parte alta en el distrito de
Jaqui, en la cuenca de los valles de Jaqui Chipchipa y Yauca de la Provincia de
Caravelí.
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DESARROLLO: