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PROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO
PROCURAIlORIAADMINISTRATIVAlh~
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Proc!i~dor-G~r.1 do DF
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PARECER N° 699/2009 - PROCAD/PGDF I f;';< ·!".".-~~r,Gov6'íi1ador do
PROCESSO N.o
INTERESSADO:
400,000.83212009
SEJUS
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].. RELA~ÓRIO
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condições de desenvolver plenamente as suas
potencialidades. Esses serviços, prestados no interior
dos centros de internação, apresentam-se como múnus do
Estado, que lhe é a tribuído expressamente pela ordem
jurídica, e não podem ser repassados a terceiros"
I••Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municipios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte:
(..)
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contraJados
mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de qualtficaçãa técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações. "
2 BANDEIRA DE MELLO. Celso Antônio, Curso de Direito Administrativo, São Paulo: Malheiros, 200 I.
~ JUSTEN FILHO, Marçal, Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Dialética, 10" edição,
2004.p.240
contratação evitará
concretização ado dano. A
contratação deve
precedida ser
de todas as
justificativas não apenas sobre a emergência mas sobre
a viabilidade concreta de atender à necessidade
pública. Sob esse ângulo, vale a ressalva de Antônio
Carlos Cintra do Amaral, no sentido de que não se pode
ignorar que a urgência da contratação retrata a
urgência na execução do contrato. Portanto, a
Administração deve adotar a solução compatível com a
necessidade que conduz à contratação. N
6 "AI't. 90. As entidades de atendimento são responsáveis pela manutenção das próprias unidades, assim como pelo
planejamento e execução de programas de proteção e sócio-educativos destinados a crianças e adolescentes, em
regime de:
I -orientação e apoio sócio-familiar;
11- apoio sócio-educativo em meio aberto;
111- colocação familiar;
IV - abrigo;
V - liberdade assistida;
VI - semi-liberdade;
VII - internação.
Parágrafo único. As entidades governamentais e nao-govemamemau deverão proceder à inscrição de seus
programas, especificando os regimes de atendimento, na forma definida neste artigo, junto ao Conselho Municipal
dos Direitos da Criança e do Adolescente, o qual manterá registro das inscrições e de suas alterações, do que fará
comunicação ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária. "
"e) o objet:o da
contratação se ~.imit:e, em tezmos
qua~itativo. e quantitativos, ao que for estritamente
.indispen.áve~ ~a o equacion-mento da situação
amergancia~;"
"Art 91. As entidades nlIo-governamentais somente poderão funcionar depois de registradas no Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o qual comunicará o registro ao Conselho Tutelar e à
autoridade judiciária da respectiva localidade.
Parágrafo único. Será negado o registro à entidade que:
a) niJo ofereça tnnaíações físicas em condições adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança;
b) MO apresente plano de trabalho compatível com os principias desta Lei;
c) esteja írreguiarmerue constituída;
d) tenha em seus quadros pessoas inidôneas. "
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•
• RESTELA TIO DOTTI, Marinês. "Contratação emergencial e desídia administrativa", Revista do TCU, Ano 38,
Número 108, Jan/Abr 2007, p.51-62.
"Art. 23 ( ... )
9
lO
NSTEN FILHO, Marçal, Op. Cu, p. 365.
NSTEN FILHO. Marçal. Op. Cit, p. 209
Mas uma questão que não pode ser olvidada é que, não
obstante promovido o fracionamento, deverá observar-se
a modalidade cabível para o valor total da contratação
(TeU, Acórdão 1.089/2003 - Plenário). N
3. CONCLUSÃO
o PAJ:VA DA FONSECA
Procurador do Distrito Federal
PROCESSON" 400.00083212009
Secretaria de Estado de Justiça, Direitos Humanos e Cidadania
INTERESSADO
ASSUNTO: Contrato emergencial serviços de apoio ao ClAGO
o
Excelentíssimo Senhor Procurador-Geral,
CIAGO.
contração direta.
• :-'
•
À superior consideração.
Brasília, 20 de julho de 2009.
~
CÍCERO IVAN FERREIRA GONTUO
Procurador-Chefe
procuradoria Administrativa
••••
DISTRITO FEDERAL
PROCURADORIA-GERAL
GABINETE DO PROCURADOR-GERAL
PROCESSO: 400.000.832/2009
INTERESSADA: SEJUS
ASSUNTO: Reforma Administrativa
Falhe n'·d.ó~!,'f<':::""=-:-t::.I
Proceaso n::O • •
Rubrica ~
MaIr.39.851-
Em «iO / 01 /2009
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SIMO~O
.c: )FERREIRA
Procuradora- ral Adjunta do Distrito Federal
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