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Atentamente,
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Preside.1te Ejecutivo
AUTORIDAD NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL
EPBO/MBT/MMC/ aepv
23961-2011
Reg . N2
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Fecha Lima,
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1 cual el Jefe del Instituto Nacional de Salud - INS, consulta sobre el otorgamiento de permisos
por docencia a los trabajadores sujetos al régimen de contratación administrativa de servicios.
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1 \~~'. l. Base legal
,- ,-·(.~'J El Reglamento del Decreto Legislativo NQ 1057, aprobado por Decreto Supremo NQ 075-2008-
..,...;. ~ PCM, establece en su artículo 12 lo siguiente :
1
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11. Análisis
Competencia de SERVIR
2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de servicio civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo,
acceso, entre otras, emita de manera progresiva.
2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus respectivas
competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva
previa a la adopción de decisiones individuales en cada entidad .
2.3 En ese sentido, el presente informe se emite con carácter general, sin que las
conclusiones que él se plasman se encuentra vinculadas a alguna situación particular.
Así, además del carácter laboral, esta resolución ha reconocido la especialidad de dicho
régimen, especialidad que para el referido colegiado fluye de una comparación de éste
con los otros regímenes que operan en el Estado (el de carrera administrativa y de la
actividad privada), de donde se advierte que las normas de acceso son diferentes, lo
2
que impide entenderlo como complementario de aquéllos.
2.7 Dicho reconocimiento significa haber admitido, desde la perspectiva constitucional, que
los derechos, beneficios y demás condiciones que el régimen CAS prevé, no son (ni
tienen que ser) los mismos de otros regímenes; lo que se traduce en que las acciones a
adoptar respecto al personal comprendido en él no deben ser analizadas desde las
normas de carrera ni desde las de la actividad privada, sino sobre la base de las
disposiciones especiales del Decreto Legislativo N!! 1057 y sus normas de desarrollo.
Fundamento 47 .
Fundamentos 26 a 31.
2
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Presidencia
del Consejo de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civi l
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oficina·
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo "
Por su parte, la suspensión sin contraprestación procede por hacer uso de permisos
personales, lo que deben reunir dos condiciones: ser excepcionales, y sustentarse en
causas debidamente justificadas.
2.10 Desde esa perspectiva, el desempeño de dicha labor (en instituciones educativas
públicas o privadas) por una persona contratada bajo el citado régimen, será posible
siempre y cuando no afecte la jornada en la que le corresponda desempeñar sus
actividades al interior de la institución con la que se encuentra vinculada mediante un
contrato administrativo.
, 2.11 Sobre la percepción de ingresos por tal trabajo (tratándose de docencia en entidades
públicas), es de aplicación el tercer párrafo del artículo 4 del Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1057, en el que se establece que "Están impedidos de percibir ingresos
por contrato administrativo de servicios aquellos personas que perciben otros ingresos
del Estado, salvo que, en este último coso, dejen de percibir esos ingresos durante el
período de contratación administrativa de servicios" y que "La prohibición no alcanza,
cuando la contraprestación que se percibe proviene de la actividad docente o por ser
miembros únicamente de un órgano colegiado" (énfasis agregado).
2.13 Finalmente, señalamos que el criterio expuesto es concordante con la Ley Marco del
Empleo Público, Ley Nº 28175, que dispone que todo empleado tiene la obligación de
prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo, "salvo labor
docente, la cual podr6 ser ejercida fuera de la jornada de trabajo" (artículo 16, inciso
b, énfasis agregado) .
3
El Reglamento aprobado por Decreto Su premo N2 005-90-PCM complementa esta regulación, estab leciendo en su
' artículo 107: " Los servidores tendrán derecho a gozar de permisos para ejercer la docencia un iversitaria hasta por un
máximo de seis (6) horas semanales, el mismo que deberá ser compensado por el servidor(... )".
3
Presidencia Autoridad Nacional
del Consejo de Ministros del Servicio Civil
"D ecenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo"
111. Conclusión
docente, lo que se traduce en que ésta podrá ser realizada por un contratado siempre y cuando
no interfiera con la jornada que a éste le corresponda cumplir.
Atentamente,
OAJ/MMC/aepv
D:/Mis doc/lnformes Legales lll) 2011/IL·Docencia·CAS