1.

GRUPO DE SERVIDORES CIVILES

Para poder conceptualizar las dos categorías funcionariales de Funcionario público

y Servidor público que las encontramos reguladas en la ley N° 30057 pero también
lo encontramos en su D.S. N° 05-90-PCM en art 3° y 4° que los define de la siguiente
manera.

Servidor Público: Servidor público al ciudadano en ejercicio que presta servicio en

entidades de la Administración Pública con nombramiento o contrato de autoridad
competente, con las formalidades de Ley, en jornada legal y sujeto a retribución
remunerativa permanente en períodos regulares.

Funcionario Público: Funcionario al ciudadano que es elegido o designado por

autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para desempeñar cargos
del más alto nivel en los poderes públicos y los organismos con autonomía. Los
cargos políticos y de confianza son los determinados por ley.

Consecuentemente para poder entender con mayor profundidad y amplitud vamos

a hablar de estos 2 conceptos que engloba la ley servir de los cuales nos
referiremos a sus clasificaciones y su participación en la carrera administrativa.

2. FUNCIONARIO PÚBLICO

 Ejerce representación del Estado

 Expresa la voluntad del Estado
 Su Función se exterioriza
 Es titular de una institución

CLASIFICACIÓN SEGÚN LA LEY N° 30057 TITULO IV ART 52

a) Funcionario público de elección popular, directa y universal.

Aquél que es elegido mediante elección popular, directa y universal,

de conformidad con las normas y procedimientos establecidos en
nuestra Constitución y estos funcionarios son consecuencia de un
proceso electoral.

Estos son:
 Presidente de la República.
 Vicepresidentes de la República.
 Congresistas de la República y del Parlamento Andino.
 Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales.
 Alcaldes, Teniente Alcaldes y Regidores.

b) Funcionario público de designación o remoción regulada.

Es el funcionario cuyos procedimiento y requisitos de ingreso o

acceso, período de vigencia y causales de remoción están regulados
en norma especial con rango de ley.
 Estos son :

 Magistrados del Tribunal Constitucional.

 Defensor del Pueblo y Defensor adjunto.
 Contralor General de la República y Vicecontralor.
 Presidente y miembros del Jurado Nacional de Elecciones.
 Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
 Entre otros regulados en art 53 de la ley N° 30057

c) Funcionario público de libre designación y remoción.

En este grupo se comprende a quienes acceden al cargo por libre

decisión del funcionario público con facultades para designarlo. Su
designación se basa en la confianza para realizar funciones de
naturaleza política, normativa o administrativa.

Estos son

 Ministros de Estado.
 Viceministros.
 Secretarios generales de Ministerios y aquellos que por ley
expresa tengan igual jerarquía
 Entre otros regulados en el art 53 de la ley N° 30057

3. DIRECTIVOS PÚBLICO
Es aquel que desempeña funciones relativas a la organización, dirección o
toma de decisiones de un órgano, unidad orgánica, programa o proyecto
especial.

Siempre está vigilando que se tenga el más mínimo cuidado con el uso de
los recursos a su cargo y por el logro de los objetivos asignados,
supervisando si se alcanzan las metas de los servidores a su cargo y bajo
su responsabilidad.

a) Características de la designación

 El periodo de designación de los directivos públicos es de

tres (3) años, que se puede renovar hasta en dos (2)
ocasiones, considerando los resultados favorables de su
evaluación anual.

 Están sujetos al período de prueba no menor de tres (3) ni

mayor de seis (6) meses y a la evaluación anual de
cumplimiento de metas.
 b) Obligaciones específicas

 Lograr las metas establecidas para el período de su

designación, dentro de las circunstancias y recursos
existentes, y rendir cuenta de ello.
 Realizar las acciones y los procesos propios de su cargo con
eficiencia, efectividad y transparencia.

c) Causales de término de la función.

Sin perjuicio de las causales de carácter general establecida por

ley para los servidores civiles, concluye la condición de directivo
por las siguientes causales:

 Incumplimiento de metas.
 Vencimiento del plazo del contrato.
 Asunción de cargo de funcionario público o de servidor de
confianza.

4. SERVIDORES CIVILES DE CARRERA:

Se desenvuelve en una relación interna, en una verdadera RELACIÓN DE
EMPLEO PÚBLICO, con las características de:
 Continuidad
 Permanencia
 Exclusividad
 Prestación remunerada

Encontramos los que no están comprendidos en el grupo de servidores civiles a:

 Los funcionarios,
 los directivos públicos,
 los servidores de confianza,
 los servidores de servicios complementarios,
 los contratados temporalmente.

5. INCORPORACIÓN

El proceso de incorporación lo encontramos también regulado en la ley N°

30057, en capítulo 1 art. 8 y también la incorporación de los servidores civiles
en el art.67.
Entonces podemos entender por incorporación a lo que se realiza a través de
un proceso de selección, el mismo que tiene las siguientes modalidades de
acceso: concurso público de méritos, contratación directa y cumplimiento de
requisitos de leyes especiales; siempre que cumplan con el perfil del puesto y
los requisitos para postular.
En la incorporación al grupo de servidores civiles se realiza necesariamente
nos especifica la ley por concurso público de méritos abierto u transversal.

Pero si bien es cierto podemos apreciar en la realidad que los procesos de

selección están plagados y de denuncias e irregularidades al extremo que en
algunos casos han llevado a procesos administrativos con dilataciones tan
largas que por la demora de trámites burocráticos ha dado sentencias tardías,
o que simplemente quedaron sin resolver.

6. PROGRESIÓN

La progresión la encontramos en el DS 005-90-PCM y en la ley N° 30057

en lo referido a los servidores civiles en art 69.

Esta es expresada como el ascenso del servidor al nivel inmediato superior

de su respectivo grupo ocupacional; y, el cambio de grupo ocupacional del
servidor. La progresión implica la asunción de funciones y responsabilidades
de dificultad o complejidad mayor a la del nivel de procedencia. El proceso
de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional

Como bien podemos apreciar los servidores siempre de una u otra forma,
desearán ascender porque de eso trata; y, gracias a la carrera administrativa
se les da esa facultad para que ellos puedan ir superándose y sobre todo
capacitándose para así llegar a una meritocracia idónea y como se
menciona que cumpla con el perfil solicitado.

7. PERIODO DE PRUEBA

El periodo de prueba es entendido como el lapso en donde el empleador

evaluara las capacidades del servidor público para poder determinar si
cumple con los requisitos y el perfil que está solicitando y sobre todo se
adapta al ambiente laboral.

Este tiene dos aspectos:

 Por parte de la entidad publica
 Por parte del servidor

El periodo de prueba es de 3 a 6 meses para los directivos según su

naturaleza y para los servidores de carrera es de 3 meses.

8. MODALIDADES DE CONTRATACIÓN
Encontramos las modalidades en la ley 30057 y testa se establecen en dos
modalidades.
  A plazo indeterminado: Esta modalidad tiene la peculiaridad de no tener
plazo, y puede extenderse hasta que el trabajador se jubile o fallezca.

 A plazo fijo: se aplica solo para el primer contrato y no para las

renovaciones. La contratación termina cuando concluye la ejecución del
proyecto o servicio específico contratado.

9. SERVIDORES DE CONFIANZA
El servidor de confianza es aquél que forma parte del entorno directo e
inmediato de los funcionarios públicos o directivos públicos y cuya permanencia
está supeditada a la confianza por parte de quien lo designó.

Esta clase de servidores pueden pertenecer al grupo de directivos públicos, de

servidores civiles de carrera, o servidor de actividades complementarias.
El acceso a estos puestos de confianza no requiere de concurso público de
méritos, pues responde al poder discrecional con que cuenta el funcionario
que lo designa.

Lo cual comprende al personal del empleo público que desempeña cargo

técnico o político y que goza de la confianza directa del funcionario público
quien lo designa. Pueden ser designados en estos cargos aquellos
profesionales con conocimiento especializado en materias propias de la
Administración Pública y de la materia que requiera la entidad. También pueden
ser considerados como empleados de confianza aquellos que realizan
actividades y laboran en el entorno del funcionario público.

La contratación de empleados de confianza se sujeta a las siguientes

limitaciones:

Formalidad. - Debe formalizarse a través de un acto administrativo de

naturaleza temporal.

Limitación porcentual. - De conformidad con el artículo 4.2 de la Ley Marco

del Empleo Público.

Carácter técnico o político. - Los cargos que pueden ser designados son
aquellos técnicos o políticos que se ubican en el entorno de los funcionarios
públicos o que sean necesarios para una adecuada gestión de la entidad.

De conformidad con la Ley Marco del Empleo Público, el empleado de confianza de

acuerdo a su competencia, tiene entre otras atribuciones:

 Desempeñar funciones de carácter técnico o político, en el entorno de los

funcionarios públicos.
 Tiene acceso a información de carácter reservada, secreta y/o confidencial
de acuerdo a su función.
 Emitir opiniones o informes de carácter técnico o político respecto a la
ejecución de políticas y planes generales de la entidad.
  Contribuir a la formación y desarrollo de las políticas de la entidad, a la
adopción de decisiones o a la actividad y gestión realizada por los
funcionarios públicos.

BIBLIOGRAFÍA:
 http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/2E4F87B6991211
7205257B89005036CD/$FILE/DS_005_90_PCM.pdf
 http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/2003/descentralizacion/pre-
dictamenes/funcionarios_numeracion.pdf
 http://www.minedu.gob.pe/politicas/pdf/ley-30057/ley-del-servicio-civil-
30057.pdf