Controlar las ganancias del cobro

indebido den canchas públicas

El 17 de marzo de 2009, la zona alteña de Villa Ingenio estrenó con bombos y
platillos su cancha con césped sintético. Fue una obra con una inversión de más
de $us 40.000 para incentivar la práctica del fútbol. Pero, cuatro años después,
afloran las denuncias de malos manejos económicos y de uso restringido del
espacio deportivo, porque ahora sólo accederían aquellos que pueden pagar el
alquiler de Bs 100 por hora.
El director de Deportes de la Alcaldía de El Alto, Édgar Maraz, revela que la liga
de este barrio alega que recibió, hasta ahora, Bs 50.000 por el arrendamiento
del predio, cuando en otros campos los ingresos ascienden, en promedio, a Bs
120.000 anuales. O sea, haciendo funcionar la calculadora, el monto recaudado
debería llegar al menos a Bs 480.000 por las cuatro gestiones de funcionamiento.
En resumen, se desconoce el paradero de aproximadamente Bs 430.000. “No
se sabe dónde ha ido a parar ese dinero, en Villa Ingenio se realizará una
intervención con el Concejo y el ejecutivo municipal”, anticipa.
Las canchas de fútbol con hierba artificial han relegado a las con grama natural
o con tierra en los últimos años. No obstante, según fuentes de Informe La
Razón, ello ha traído consigo el aumento de los precios del alquiler —bajo el
alegato de los costos del mantenimiento y del personal, entre otros—, los riesgos
de actos de corrupción incentivados por la ausencia de control por parte de los
gobiernos municipales o el incumplimiento de las normas ediles, e inclusive el
enmallado de estos espacios deportivos para evitar el ingreso de “particulares”,
es decir, de aquéllos que no pueden pagar los arrendamientos.
Las estadísticas entregadas a Informe La Razón muestran que La Paz es el más
beneficiado con los campos con pasto artificial, con 44 de los 77, de los cuales
14 fueron construidos en El Alto y uno en la localidad de Viacha. Le siguen Oruro,
con 14 canchas; Potosí, con diez; Cochabamba, con tres; Chuquisaca, con tres;
Tarija, con dos; y Beni, con uno. La representante de la Upre en Oruro, Gladys
Escóbar, informa que para la puesta en marcha de cada una de estas obras se
invierte, en promedio, entre Bs 1,7 millones y Bs 1,9 millones.
Las quejas sobre la deficiente administración en estos espacios de recreación
llegaron a oídos de las autoridades en el Palacio de Gobierno. No en vano, en
actos de inauguración en las áreas urbanas y rurales, el presidente Evo Morales
pidió que se evite que estos espacios deportivos se conviertan en un botín para
emprender negocios mediante los elevados costos de arrendamiento que hacen
espantar, sobre todo, a la juventud; incluso criticó la labor de dirigentes y
gobiernos municipales que pretenden obtener réditos económicos en el rubro, y
además solicitó a los burgomaestres reglas claras para evitar estos hechos
ilícitos.
Tanto llegó el cántaro a la fuente que el Mandatario suspendió, en algún
momento, la habilitación de estos escenarios por las denuncias. El director de la
Upre, Víctor Almanza, señala que su institución no ha recibido casos de mala
administración en estas canchas, ya que este manejo escapa de su
responsabilidad. Eso sí, remarca que “es una lástima que personas u
organizaciones aprovechen esta oportunidad para lucrar y, si bien es necesario
un pequeño fondo para el mantenimiento y operación de estos espacios, se debe
definir quién asumirá estos gastos; por el momento es responsabilidad de los
beneficiarios determinar la forma”.
La tutela de estos campos recae, generalmente, en las alcaldías. Aunque la
mayoría opta por la delegación de esta prerrogativa a juntas de vecinos y ligas
zonales —como ocurre en El Alto y La Paz—, las cuales deben cumplir requisitos
para asumir esta obligación, como la rendición de cuentas a los habitantes de
sus barrios. Sin embargo, la falta de fiscalización sobre los recursos económicos
conseguidos por los administradores es una de las principales cuentas
pendientes. Así ocurre en la urbe alteña, afirma Maraz, quien acepta el
incumplimiento de las normativas ediles.
Igualmente hay dificultades en la ciudad de Cochabamba. Allí las quejas
involucran a las Organizaciones Territoriales de Base (OTB), creadas por la Ley
de Participación Popular, una definición que engloba a los pueblos y las
comunidades indígenas, y las juntas vecinales. “Siempre existen denuncias por
el manejo discrecional de las OTB (en las canchas de fútbol con pasto sintético)
y, por ello, estamos realizando un seguimiento a las mismas”, afirma Ascensio
Sansusty, encargado del Departamento de Deportes de la Alcaldía de Cercado.
Pero, ¿a cuánto ascienden los ingresos en estos escenarios deportivos
destinados al fútbol aficionado? El costo de alquiler en La Paz, El Alto y
Cochabamba está entre Bs 50 y Bs 200 por hora. Paralelamente, Maraz ratifica
que el promedio de la recaudación mensual llega a Bs 10.000, o sea, Bs 120.000
anuales en El Alto. Esto es ratificado por el cuidador del campo de fútbol del
barrio de Villa Exaltación, Juan Ibáñez. “Es variable, a veces es Bs 10.000; por
ejemplo, el primer mes alcanzó a Bs 4.000, luego Bs 5.000 y así sucesivamente.
Del total, 12% va a la junta de vecinos”.
El uso del terreno deportivo cuesta Bs 65 por hora. Pero el presidente vecinal de
Villa Exaltación, Jesse Montoya, niega que se reciba un porcentaje de los
beneficios. “Todo se define en una asamblea”. Subraya que personal de la
Alcaldía y de la Federación de Juntas Vecinales (Fejuve) accede gratuitamente
al sitio cada jueves y viernes, de 12.00 a 14.00; que se cancela Bs 500
mensuales a cada uno de los cuatro “cancheros”; que se compró un cuadratrack
por $us 2.100 y que se renovará el relleno de caucho con $us 7.000. “Tenemos
Bs 37.000 ahorrados”.
En Villa Ingenio tampoco hay datos sobre las inversiones en su cancha con
hierba artificial. “Nunca se hizo una auditoría, ni hubo avance en cuanto a
mejoras en los baños, las construcciones de graderías, el mantenimiento.
Ingresa tanto dinero y no se sabe dónde ha ido a parar”, protesta Maraz. “En un
día tenemos ocho horas de alquileres, pero los administradores solamente hacen
figurar cuatro. ¿Dónde están las cuatro restantes?”, agrega. El cuidador del
campo, Rufino Blanco, evita hablar sobre el tema y responde que no es el único
responsable en el manejo del escenario.
Santiago Marquez, representante del Distrito 3 en el Comité de Vigilancia de El
Alto, confirma que hay escenarios con grama sintética que tienen denuncias de
mala administración, falta de mantenimiento e inclumplimiento de los horarios
destinados para la práctica gratuita del deporte por parte de niños y jóvenes;
entre ellos resaltan los de Villa Ingenio y de Villa Dolores. Sin embargo, aclara
que no se debe culpar a todos los administradores por los errores de algunos.
“Pedimos al alcalde Édgar Patana que nos dé nombres y apellidos de los
involucrados para que la Fejuve instaure un proceso y sean castigados con la
ley anticorrupción”.
El Reglamento Municipal para el Uso y Administración de Campos Deportivos de
Propiedad del Gobierno Municipal Autónomo de El Alto, aprobado hace dos
años, establece que tanto las ligas como las juntas barriales deben pugnar por
la administración de estos campos; que deben pagar un porcentaje de sus
ingresos a la Alcaldía; extender recibos registrados, aprobados y numerados por
la Dirección de Promoción del Deporte del municipio y que los menores tengan
acceso gratuito de lunes a viernes, dos horas en la mañana y otro par en la tarde.
Pero Maraz admite que estos lineamientos no son cumplidos en los terrenos de
fútbol observados.
CANDADOS. Otro de los problemas en El Alto y La Paz es la existencia de
canchas con pasto artificial que cerraron sus puertas a la juventud, inclusive
cercaron con alambrado su perímetro. “Si hubiésemos sabido que ponerle
césped artificial a alguna cancha implicaba cerrarla, no habríamos permitido que
lo instalen”, sentencia el concejal municipal paceño Jorge Silva, quien recibió
quejas en las zonas de Munaypata, Pampahasi y Vino Tinto. Por ello, presentó
un proyecto de ley al Concejo Municipal para establecer el acceso gratuito e
irrestricto a los espacios deportivos que son propiedad de la Alcaldía paceña
Jóvenes de la zona paceña de Munaypata, que en 2008 estrenó su escenario de
fútbol con grama artificial, critican a los “cancheros”. “No jugamos porque no
podemos reunir los Bs 100 para una hora”, afirma Benjamín. Su amigo Nelson
añade: “Antes jugábamos aquí, ahora se molestan incluso cuando nos
apoyamos en el alambrado”. William es más contundente. “Aquí solamente
juegan quienes tienen dinero; cuando la cancha era de tierra se pagaba Bs 50,
ahora es caro”. Mientras en Villa Copacabana, el encargado del campo deportivo
—quien evita brindar su nombre— responde, tajante, que los únicos que pueden
entrar son aquéllos que pagan Bs 150 por una hora de arrendamiento.
Intervención. Las observaciones provienen del concejal opositor Silva. En su
propuesta legal arguye lo siguiente: “Se considera que los campos deportivos y
las áreas recreacionales (canchas con césped artificial y con tierra, para fútbol
sala y/o polifuncional) se han convertido en espacios con fines de lucro, dejando
de lado el deber de incentivar y fomentar la práctica del deporte. (Estos sitios)
deben ser de uso irrestricto, lamentablemente, en la actualidad son
administrados bajo normas de un sistema privado con fines de lucro y, peor aún,
que dichos administradores cobran indiscriminadamente por el uso y acceso a
dichos campos deportivos”.

Afirma que, según el Informe 233/2010, se paga Bs 100 por el alquiler de una
hora en las canchas con hierba sintética y “de acuerdo con un análisis de costo-
beneficio financiero el promedio de ingreso de un campo deportivo es de Bs
12.539 y el mantenimiento mensual asciende a Bs 7.308.24. Del análisis que
precede se puede observar que el ingreso mensual por los campos deportivos
de propiedad del Gobierno Municipal de La Paz es mucho más alto que el egreso
por mantenimiento mensual”. Éste es su alegato para pedir la apertura de estos
escenarios, de lunes a viernes, y que los fines de semana se cobre el
arrendamiento a las ligas zonales.

En El Alto, Maraz revela que imperan las quejas por la no aplicación de los
horarios libres para los niños y los jóvenes que desean acceder a los campos
con grama artificial, o porque se habilitan horas incómodas en las que los
menores no pueden asistir por falta de seguridad. “Abren la cancha alambrada
de 18.00 a 19.00, pero a esa hora es peligroso mandar a los pequeños y no hay
iluminación artificial”, cuenta Javier Siñani, vecino de la zona de Alto Lima. El
otro horario es de 06.30 a 08.00, cuando el termómetro marca tres grados bajo
cero. Allí, los interesados deben pagar Bs 100 por hora. “Hace ocho años se
jugaba libremente, ahora no”, dice el muchacho José Hilari.

El día de la visita de Informe la Razón al barrio alteño de Villa Exaltación, los

candados dominaban el escenario deportivo, mientras en la cancha Maracaná,
de Villa Dolores, los baños estaban inutilizables, pese a las recaudaciones del
arrendamiento. Y en Villa Ingenio, un grupo de infantes estaba condenado a
mirar los partidos desde la malla olímpica. Para Márquez, del Comité de
Vigilancia de El Alto, la Alcaldía debe obligar a que los administradores de estos
terrenos de juego con pasto sintético entreguen un informe anual sobre sus
ingresos y egresos, sobre todo en aquellos sitios que tienen denuncias en contra.

La viceministra de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, Jessica Saravia,

adelanta que las puertas de su despacho están abiertas para recibir las quejas
de supuestos malos manejos económicos en estos sitios, para impulsar
investigaciones. “Hay que aclarar algo: el control social no significa que no se
rindan cuentas. Además de cobrar una entrada (alquiler del servicio), ese pago
debe mejorar el campo deportivo”. Hasta esta repartición sólo llegó el caso de
un supuesto hecho de corrupción que involucra a la cancha con hierba artificial
en la localidad de Caracollo, en Oruro.

“La Alcaldía de El Alto nos habló de administrar estas canchas, pero es muy mala
administradora”, comenta Marquez, quien agrega que se debe seguir el modelo
del espacio deportivo de la zona Mutual La Primera, en el Distrito 3 alteño. “Allí
todo lo recaudado pasa a una entidad financiera, se entregan recibos, cualquier
vecino puede solicitar un informe y de lunes a viernes se brinda horarios para el
acceso libre de los menores. Se debe impulsar un mayor control social y
fiscalización por parte del gobierno municipal”. Por su parte, Maraz anuncia que
la Dirección Municipal de Deportes intervendrá las canchas observadas y que se
afina un reglamento complementario que contenga un manual de funciones para
los administradores de éstas. “El documento ya se encuentra en el Concejo
Municipal y será aprobado en unos días”.
No hay datos sobre número de campos deportivos
No existe un relevamiento oficial sobre el número de canchas con césped
sintético en el país; más aún, ni de la infraestructura que sirve para la práctica
del fútbol, de acuerdo con autoridades consultadas por Informe La Razón,
quienes señalan que esta información es clave para diseñar políticas que
beneficien, principalmente, al fútbol aficionado y al desarrollo de nuevas
promesas en este rubro.

El Gobierno ha tomado la batuta en la construcción de campos de juego con

hierba artificial en los últimos años; eso sí, hay algunos emprendimientos
financiados por gobernaciones y alcaldías. El Bolivia Cambia, Evo Cumple es el
sostén del boom de estos escenarios deportivos. De acuerdo con la información
proveída por la Unidad de Proyectos Especiales del Ministerio de la Presidencia,
este programa invirtió en la edificación de 77 canchas
Su colega del Sedede de Cochabamba, Ronald Calizaya, tampoco conoce datos
sobre el tema. “Nosotros tenemos las canchas auxiliares con césped natural, que
las damos por Bs 25 la hora a los clubes de la asociación y Bs 50, a particulares;
estamos proyectando tener una con hierba artificial”. El director de Deportes de
la Alcaldía de Santa Cruz, JuanAlcaldía no tiene control sobre campos
municipales de El Alto
La Alcaldía de El Alto perdió todo control sobre los campos deportivos de su
propiedad, cuya administración está librada al buen criterio de las juntas
vecinales y ligas deportivas, que no rinden ningún informe ante el dueño de esos
escenarios. Los estudiantes no pueden acceder a las canchas durante la
semana.
Limitada. Una cancha de fútbol de tierra cerrada con cadena y candado en la
zona Calama del Distrito 3.
Limitada. Una cancha de fútbol de tierra cerrada con cadena y candado en la
zona Calama del Distrito 3.
La Razón / Miguel Rivas / El Alto
03:40 / 01 de diciembre de 2011
El descontrol municipal llega al punto de que ni siquiera esta entidad
gubernamental sabe cuántos escenarios municipales existen en esa ciudad,
pues la Unidad de Deportes, la encargada nominal de la administración de estas
canchas, sólo cuenta con estimaciones inexactas.

El director de esa repartición, Édgar Maraz, calculó que en la urbe alteña existen
“entre 5.000 a 6.000 escenarios”.
La Alcaldía de El Alto tampoco controla las canchas de fútbol que fueron
mejoradas con la introducción de césped sintético, tarea emprendida por el
programa del Gobierno nacional “Bolivia cambia, Evo cumple”.
De los ocho escenarios refaccionados, sólo uno está en poder del municipio y el
resto en manos de las ligas deportivas.
Ejecutivo analiza prohibir cobros por uso de canchas
A través del programa Bolivia Cambia, el Órgano Ejecutivo invirtió al menos Bs
1.469 millones en la ejecución de 1.142 proyectos de infraestructura deportiva
en diferentes partes del país.

Fútbol. El Presidente inauguró el campo en el Regimiento Camacho. Foto: ABI

Fútbol. El Presidente inauguró el campo en el Regimiento Camacho. Foto: ABI
La Razón (Edición Impresa) / Juan Mejía / ABI / Oruro
03:17 / 30 de septiembre de 2013
El presidente Evo Morales señaló ayer que analiza un proyecto de ley para
prohibir cobros por el uso de los campos deportivos, en particular de las canchas
de fútbol con césped sintético que entregó el Gobierno en el país.

“Lamentablemente, en algunas zonas están cobrando mucho. Estamos

pensando hacer una ley para que no se cobre en las canchas de fútbol”, dijo en
el acto de inauguración de un nuevo campo deportivo para el Regimiento
Camacho 1 de Artillería, en la zona norte de la ciudad de Oruro.
Costos. “Estos campos deportivos no solamente son para los militares, sino para
los vecinos, para el pueblo orureño”, subrayó el Jefe del Estado. “Vamos a seguir
equipándonos para que el pueblo esté preparado físicamente. El deporte es
salud y por eso es tan importante dotarnos de campos deportivos”.

Un reportaje del suplemento Informe La Razón, publicado en julio, reveló

denuncias de malos manejos económicos, de acceso restringido y de cobros por
administradores de canchas en El Alto, La Paz y Cochabamba, incluso en
algunas entregadas por el programa Bolivia Cambia, Evo Cumple.
De acuerdo con las especificaciones técnicas del campo deportivo con pasto
sintético entregado ayer, la inversión fue de 1,79 millones de bolivianos. El
césped fue colocado por la empresa Tauro de La Paz en una superficie de 103
por 66 metros, medidas que cumplen con los requisitos de la Federación
Internacional de Fútbol Asociado (FIFA).
A través del programa Bolivia Cambia, el Órgano Ejecutivo invirtió al menos Bs
1.469 millones en la ejecución de 1.142 proyectos de infraestructura deportiva
en diferentes partes del país, como la construcción de coliseos, polifuncionales
y canchas de césped sintético, según datos oficiales. En esa línea, el Mandatario
adelantó la construcción de dos canchas de frontón en el Regimiento Camacho.
En su discurso, Morales advirtió de “pretextos” que fabrican los imperios para
invadir a naciones que se encuentran en vías de desarrollo, gracias a la
propiedad de sus recursos naturales.
“Cuando países empiezan a liberarse económicamente, políticamente, hasta
militarmente, pues, tratan de organizar, confundir a los pueblos y buscar
cualquier pretexto para una intervención. Los distintos imperios nunca van a
querer que los pueblos se desarrollen, se mejoren”, añadió el Mandatario
¿Cómo?
Podemos basarnos en las reglas de municipalidades señalar una nueva regla, la
alcaldía de cada municipio deberá velar por el cumplimiento de esta norma.
¿para qué ?
Para el uso de la sociedad para garantizar y motivar la recreación de los
ciudadanos también para que personas particulares no puedan enriquecerse
ilícitamente y con propiedades del estado
¿Por qué?
Porque este reglamento es una necesidad de la sociedad ya que se vio que
muchos vecinos
Nos podemos basar en la constitución política del estado
Art.104 CPT. Toda persona tiene derecho al deporte a la cultura física y a la
re4creacion el es todo garantiza el acceso al deporte sin distinción de género,
etc
Reglamento planteado
Toda persona que se beneficie ilícitamente del uso del área públicamente
canchas será sancionada con el monto de 3000 bolivianos