LA DIVISIÓN DE PODERES

1.1.- Las divisiones del derecho

Dentro del Derecho se distinguen grupos o conjuntos de normas que, por
referirse a sectores individualizados de la vida social y por apoyarse en unos
principios comunes, los diferencian de otros grupos de normas.

Tradicionalmente se divide el Derecho en Derecho Público y Derecho Privado,

subdivididos a su vez en diferentes ramas, que son las que aparecen en el cuadro
1.1

CLASES DE DERECHO RAMAS DEL DERECHO

Derecho Administrativo

Derecho Político

Derecho Internacional Público

DERECHO PÚBLICO Derecho Penal

Derecho Procesal

Derecho Fiscal

Derecho Comunitario
Derecho Laboral
Derecho Internacional Privado

DERECHO PRIVADO Derecho Civil

Derecho Mercantil

a) El Derecho Público: Regula la actividad del Estado y de los entes públicos

entre sí, así como sus relaciones cuando actúan de forma aoficial con los
particulares.

El Derecho Público está dividido en una serie de ramas que responden a aspectos
concretos de las relaciones del Estado. La vertiente del Derecho Público que más
nos interesa es el Derecho Administrativo, que contiene las normas que rigen
las actividades y el funcionamiento del Estado y de los órganos creados para su
ejecución. En torno al Derecho Administrativo gira el contenido de este libro.

b) Derecho Privado: Regula las relaciones entre particulares, o de éstos y del

Estado y los organismos públicos cuando actúan de forma privada.

Como se puede observar en el cuadro 1.1 el Derecho del Trabajo ocupa una
posición intermedia entre el Derecho Público y el Derecho Privado, pues se trata
de una rama del ordenamiento jurídico que comprende normas de Derecho
Público y de Derecho Privado.

1.2. -Las Fuentes del Derecho

Cuando se habla de fuentes del Derecho nos referimos a quién hace el Derecho,
de dónde surge y cómo se manifiesta en el exterior dicho Derecho.

En nuestro sistema jurídico se pueden clasificar las fuentes en directas e

indirectas, como se puede ver en el Cuadro 1.2.

FUENTES DIRECTAS:
a) Las leyes y las normas provenientes del legislativo

o del ejecutivo.

b) La costumbre.

c) Los principios generales del Derecho.

FUENTES INDIRECTAS:
a) Los Tratados o Convenios internacionales.

b) La Jurisprudencia.

1.2.1. -La Ley

Se puede definir la ley como la norma dictada por la autoridad competente, con las debidas
formalidades, de carácter común, justa, estable y suficientemente promulgada.

La potestad de elaborar y aprobar las leyes le corresponde en España a las Cortes Generales
(Congreso y Senado). No obstante, en determinadas circunstancias, el Gobierno puede
elaborar leyes bajo el control de las Cortes Generales.
Las Comunidades Autónomas también tienen la potestad de dictar leyes, pero dentro del
ámbito de su territorio y sobre materias cuyas competencias les hayan sido transferidas en
los Estatutos de Autonomía, o en otras leyes del Estado de transferencia o delegación.

1.2.2. - La Costumbre
Desde el punto de vista jurídico llamamos costumbre a la norma de conducta nacida de la
reiterada y constante práctica social, y considerada como obligatoria por la comunidad.

La costumbre sólo regirá en defecto de ley aplicable, siempre que no sea contraria a la
moral, al orden público y que resulte probada.

La costumbre ha de ser alegada y aprobada por parte de quien la invoque ante los
tribunales, puesto que éstos no están obligados a conocerla.

1.3.3. - Los Principios generales del Derecho

Son aquellas ideas y fundamentos que, sin estar escritos, constituyen la base del
ordenamiento jurídico e inspiran la elaboración de las leyes.

En el Código Civil se dice: << Los principios generales del Derecho se aplicarán en defecto
de ley o de costumbre, sin perjuicio de su carácter informador del ordenamiento jurídico.>>

Los principios generales del Derecho actúan en una doble vertiente; por un lado, actúan
cuando no existe ley o costumbre aplicables, por otro, permiten un recto entendimiento de
las normas mediante elementos de ética, equidad, lógica y sentido de la realidad y de la
justicia.

1.3.4. - La Jurisprudencia
Se denomina Jurisprudencia a los criterios que de modo reiterado manifiesta el Tribunal
Supremo en sus sentencias. El Código Civil establece que <<complementará el
ordenamiento jurídico con la doctrina que de modo reiterado establezca el Tribunal
Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios generales del
Derecho>>.

Para que exista Jurisprudencia no basta con una única sentencia sino que son necesarias
reiteradas resoluciones de idéntica índole dictadas por el Tribunal Supremo.

La Jurisprudencia del Tribunal Supremo sirve como pauta de interpretación en las

actuaciones de los jueces y tribunales inferiores que, en sus sentencias, se cuidarán de no
contradecir las sentencias del más alto tribunal, ya que, de no hacerlo así, el particular
insatisfecho podría interponer recursos alegando la infracción de la doctrina interpretativa
del mencionado tribunal.
1.3.5. - Los Tratados internacionales
Los Tratados son acuerdos regidos por el Derecho Internacional, celebrados entre España y
otro u otros Estados, o entre España y un organismo u organismos internacionales; también
se pueden denominar Convenios, Acuerdos, Convenciones, Protocolos,etc.

Los Tratados dentro de España tienen rango de ley y quedan sometidos a la Constitución; la
aprobación de cualquier Tratado que contenga estipulaciones contrarias a la Constitución
exigirá la previa modificación constitucional.

1.4. - La División de Poderes

El Estado de derecho que nace con la Revolución francesa parte de una estricta separación
entre las funciones de creación y aplicación de las normas, surgiendo de esta forma los tres
poderes -legislativo, ejecutivo y judicial- que van a desarrollar las funciones legislativa,
ejecutiva y judicial respectivamente.

La garantía del respeto de las libertades individuales y el ejercicio de la soberanía popular

es la separación y la independencia de los órganos que ostentan los poderes legislativo
(Cortes Generales), ejecutivo (Gobierno) y judicial (Jueces y Magistrados).

DIVISÓN DE PODERES
LEGISLATIVO

EJECUTIVO

JUDICIAL

1.4.1. - El Poder Legislativo

La constitución Española en su artículo 66 establece que: <<Las Cortes
Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los
Diputados y el Senado.>>

El Congrso se compone de un número mínimo de 300 y máximo de 400 diputado

( en la actualidad 350) y el Senado de 208 senadores; los diputados y senadores
son elegidos cada cuatro años mediante sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto.

Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban los
Presupuestos Generales del Estado, controlan la acción del Gobierno y tienen las
demás competencias que les atribuya la Constitución.
Las Cortes Generales son inviolables, lo que significa que no pueden ser objeto
de control, represión o actuación que limite los poderes que constitucionalmente
le están atribuidos. Los miembros de las Cortes gozan de inmunidad y sólo
podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrán ser inculpados ni
procesados sin la previa autorización de la Cámara respectiva.

1.4.2.- El Poder Ejecutivo

La potestad ejecutiva es ejercida por el Gobierno, que es el órgano que dirige la politica
interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado y ejerce la
función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y con las
leyes.

El Gobierno está compuesto por el presidente, los vicepresidentes , los ministros y por los
demás miembros que establezca la ley. El gobierno se forma mediante el procedimiento
de investidura de su presidente y cesa por la celebración de elecciones generales, pérdida
de confianza parlamentaria ( moción de censura o cuestión de confianza ), dimisión o
muerte de su presidente.

La Administración Pública se corresponde especialmente con la función ejecutiva, hasta el

punto de que en muchas ocasiones se confunden Administración Pública y poder ejecutivo.

El artículo 103 de la Constitución establece los principios a los que se debe ajustar la
Administración en sus actuaciones de la siguiente forma: << La Administración Pública
sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de
eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho.>>

En ocasiones, el poder ejecutivo también realiza funciones legislativas ( aprobando

decretos, reglamentos, etcétera) y funciones judiciales ( resolviendo recursos como fase
previa a la intervención de los jueces ).