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El Plan de Manejo Socio Ambiental (PMSA) es un conjunto de programas y subprogramas que han sido
elaborados para su aplicación y ejecución durante las diferentes actividades del Proyecto, con la finalidad
de prevenir, reducir, mitigar y/o compensar los impactos que generen las actividades constructivas.
Las medidas planteadas constituyen un instrumento básico de gestión ambiental que deberá cumplirse
durante el desarrollo del Proyecto y las diversas etapas que lo componen. Asimismo, describe las medidas
de manejo ambiental que la empresa Contratista debe aplicar en coordinación con el MTC en la etapa
constructiva; así como las que se deban adoptar en la etapa de operación, cuando las actividades de
mantenimiento así lo requieran, de forma tal que las actividades del Proyecto se realicen de manera
segura, confiable, responsable, preservando el ambiente y cumpliendo con las normas ambientales
vigentes.
Cada programa y subprograma descrito en este documento presenta los lineamientos para el control de
los impactos identificados que deben ser ejecutados por el Contratista (y subcontratistas de ser el caso)
del proyecto.
Sin perjuicio de los que se describirá a continuación, los programas ambientales propuestos podrán ser
actualizados, de manera independiente, mejorando los controles propuestos, de acuerdo a un
requerimiento legal, cambios en las técnicas ambientales, nuevos impactos identificados no contemplados
en el EIA y mejoras en la gestión ambiental.
General
Establecer un plan de mitigación y control de los impactos potenciales al ambiente mediante el
diseño de medidas de minimización y establecimiento de responsables de la aplicación de estas
medidas durante las etapas de construcción y operación del Proyecto.
Específicos
- Establecer un conjunto de medidas correctivas que eviten y/o mitiguen los impactos
ambientales negativos y logren, en el caso de los positivos, potenciarlos a fin de generar
un mayor efecto ambiental, conciliando los aspectos ambientales y los de interés humano.
- Asegurar la conservación del ambiente en el área de influencia directa del proyecto,
durante las etapas de construcción y operación, así como la no afectación de la
infraestructura por la influencia de eventos y sucesos antrópicos y/o naturales.
- Diseñar medidas técnicas eficaces para mejorar y/o mantener la calidad ambiental en el
área de influencia directa, incorporando al presupuesto de obra los costos que
demandarían la ejecución de las medidas propuestas.
Durante la etapa operativa la implementación del Plan de Manejo Socio Ambiental estará a cargo del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y en caso de requerir los servicios de una empresa contratista,
esta también deberá contar con una Unidad Socio Ambiental, emitiendo informes de cumplimiento de los
compromisos ambientales asumidos en el presente estudio y la normatividad ambiental vigente.
La implementación del Plan de Manejo Socio Ambiental del Proyecto, durante la etapa constructiva estará
a cargo de una Gerencia General (o su equivalente) que se encargara de establecer las pautas y
lineamientos de cumplimiento de todos los compromisos asumidos en el PMSA del proyecto. Esta
Gerencia contara con la participación de un Especialista en Seguridad y Salud, un Especialista en
aspectos Ambientales, un especialista en Asuntos Comunitarios. De preferencia a tiempo completo
durante la ejecución de las actividades constructivas.
Así mismo, su gestión está orientada a garantizar la seguridad, salud ocupacional y poblacional,
durante la construcción del Proyecto, para lo cual se realizarán las coordinaciones necesarias con
la Dirección General de Asuntos Socio – Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Es importante indicar que todo personal encargado de la ejecución del Plan de Manejo Ambiental
del Proyecto y de las tareas relacionadas con la correcta aplicación de la normatividad ambiental
en relación con el desarrollo de las actividades del Proyecto, deberá recibir la capacitación y
entrenamiento necesarios, de tal manera que el mismo pueda cumplir con éxito las funciones y
responsabilidades que se le asignan.
En el siguiente diagrama podemos apreciar la estructura básica que debe integrar la Unidad Socio
Ambiental que debe contar la empresa Contratista.
Especialista Ambiental
(Responsable Socio Ambiental
del PMA
Pérdida, Contingencia y
Cierre Progresivo de Obras.
Funciones:
Este profesional el encargado de organizar y dirigir las actividades de las diversas operaciones y
desarrollará los planes de cierre progresivos de las obras civiles.
En el diagrama 8.4.1 se aprecia el esquema del Plan de Manejo Socio Ambiental, señalando cada uno
de los programas que lo conforman.
Programa de Contingencias
Programa de Inversiones
Este programa busca evitar, aminorar o corregir los efectos negativos que pueda generar la ejecución del
Proyecto en cualquiera de sus etapas. Con ello se busca tomar las medidas adecuadas que ayuden a
prevenir los impactos negativos o mitigarlos hasta niveles ambientalmente aceptables. Para esto se tiene
como premisa que la conservación de los recursos naturales y el desarrollo armónico entre las actividades
económico-sociales y el ambiente conllevan, al éxito de todo Proyecto.
Se debe considerar que para llevar a cabo, de manera adecuada, el programa de medidas preventivas,
correctivas y/o de mitigación, el Contratista ha de contratar personal especializado, que se encargue de
velar por la salud de la población comprometida y la conservación del ambiente.
Etapa de Planificación
Etapa de Construcción
Medio Físico
Objetivos de las medidas Mantener los niveles de emisión de material particulado y gases
producidos en los motores de combustión dentro de los estándares de
calidad del aire, de acuerdo a la normativa nacional.
Reducir el impacto de los niveles de ruido emitidos producto de las
actividades de construcción de la carretera.
Medio Biótico
Posibles Perturbación y Atropello de la Fauna Silvestre y Doméstica
Objetivos de la medida Proteger la fauna doméstica y silvestre local.
Responsable Medidas a considerar
En las áreas que usen maquinaria pesada y equipos que generen ruido
se les colocará filtros a fin de minimizar este aspecto ambiental y evitar
el distanciamiento de la fauna silvestre.
Establecer letreros que señalen la prohibición de transitar por el medio
de la carretera con ganado mientras se realicen las labores de
construcción, sobre todo cerca de los frente de obra.
Contratista – Unidad Socio A fin de no realizar atropellos se colocarán alarmas de sonido cuando
Ambiental los vehículos inicien su movimiento y se irá a moderada velocidad (no
mayor a 50 Km./h), a fin de que en caso algún animal se cruce en el
camino sea advertido a tiempo y el conductor tome las medidas
apropiadas a fin de no atropellarlo.
Informar a la población acerca de las actividades que se van a realizar
explicando el peligro que significaría aproximarse al área de trabajo,
tanto para ellos como para los animales.
I.- OBJETIVO
Establecer las acciones que se deben realizar para un adecuado manejo, almacenamiento y disposición
de los residuo generados por la implementación del Proyecto “Mejoramiento y Construcción de la Carretera
Ruta 10, Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí, Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente
Pallar”
II.-IMPLEMENTACION
Este programa es concordante con la normativa ambiental vigente y se tendrá en cuenta los siguientes
lineamientos:
Se proyecta que la ejecución del Proyecto considerará los siguientes tipos de residuos:
Residuos sólidos, ya sean orgánicos (restos de comida, papeles, cartones y madera) e inorgánicos
(envases plásticos y de vidrio, latas de bebidas y conservas, entre otros).
III. ACTIVIDADES
a. Residuos Sólidos
Los residuos no peligrosos (o comunes) están constituidos por los residuos orgánicos e inorgánicos y
que son asimilables a los residuos municipales. Se incluyen en esta categoría los papeles, cartones, cajas,
plásticos, restos de alimentos, entre otros, como se especifica a continuación:
Residuos Comunes Inorgánicos: Papel y cartón (embalajes), contenedores de vidrio, metal o plástico
para alimentos o insumos no peligrosos, madera, otros elementos que no hayan sido contaminados. Se
incluye también los residuos industriales no peligrosos y los residuos comunes provenientes de los tópicos.
Residuos Industriales Peligrosos:Los residuos industriales peligrosos son aquellos que presentan una
o más de las siguientes características:
Inflamable
Corrosivo
Explosivo
Reactivo
Tóxico
Patógeno
Radioactivo
Teniendo en cuenta esta definición, se determina que los principales residuos peligrosos utilizados durante
la construcción y operación del proyecto son: combustibles, aceites, grasas, pinturas y aditivos. Así mismo,
consideramos como residuos peligrosos (industriales) a los restos de asfalto y asfalto residual. Los
residuos peligrosos conllevan a una señalización típica, la cual será puesta en lugares apropiados para su
buena apreciación, y así se puedan tomar las medidas preventivas, tanto en el campo laboral como en el
concerniente a la población aledaña.
Residuos Metálicos o Chatarra: Los residuos metálicos (o chatarra), también son residuos no peligrosos
(siempre y cuando no estén contaminados con materiales o sustancias peligrosas). Se aplica tanto a
objetos usados, enteros o no, como a fragmentos resultantes de un producto metálico.
El cuadro muestra también las características de peligrosidad de cada uno de los residuos.
Características
Peligroso
Inflamable
Corrosivo
Explosivo
Patógeno
Tipo de Residuo
Reactivo
Tóxico
No Peligroso
Residuos Industriales
Aceite usado X - - - X - -
Pilas y baterías usadas - X - - X - -
Fluorescentes, Luminarias - - - - X - -
Filtros de aceites usados X - - - X - -
Filtros de NG X - - - X - -
Tierra impregnada con HC X - - - - -
Trapos, paños impregnados con HC X - - - - -
Agua con NGL u otro HC X - - - X -
Tarros y Sprays de pintura X - - - - -
Combustible Usado o sucio X - - - X -
Líquidos Refrigerantes Usados - - - - X -
Restos de asfalto X - - - X -
Asfalto residual X - - - X -
Para un adecuado manejo de los residuos sólidos por parte del Contratista de Obra, se deberán cumplir
las siguientes disposiciones:
Capacitar a los trabajadores del área encargada de estas actividades a fin de fortalecer su
conocimiento acerca de los tipos de residuos sólidos que han de manejar (orgánicos e
inorgánicos, reutilizables o no reutilizables, peligrosos o no peligrosos). Así mismo se les
capacitara en los alcances y lineamientos que contiene este Sub – Programa.
Segregar los residuos sólidos, de acuerdo a su naturaleza física, química y biológica, para lo
cual se colocaran recipientes o contenedores debidamente rotulados de forma visible e
identificable, todos los cuales deberán tener tapa y distintivo para su clasificación, de acuerdo
a la NTP 900.058-2005: Gestión Ambiental. Gestión de RRSS. Código de colores de los
dispositivos de Almacenamiento de los Residuos, que establece los siguientes colores a
utilizar:
Se utilizarán cilindros (de color marrón) con tapa. La tapa es necesaria como medida de protección contra
los mosquitos, roedores y cualquier otro vector. Adicionalmente los cilindros contarán con bolsas plásticas
en su interior, para facilitar su posterior recolección. Se encontrarán ubicados principalmente cerca de las
zonas de alimentación debidamente señalizados y con resguardo para evitar los efectos del clima.
Residuos Comunes Inorgánicos
Se utilizarán cilindros (de color verde), con tapa. También contarán con bolsas plásticas en su interior,
para facilitar su posterior recolección. Se encontrarán ubicados en un área específica dentro de las zonas
de trabajos. Estarán debidamente señalizados y con resguardo para evitar los efectos del clima de
preferencia bajo techo.
Los residuos industriales peligrosos deben ser puestos en cilindros metálicos (de color azulo negro), con
tapa y tendrán bolsas plásticas en su interior, para facilitar su posterior recolección. Estos cilindros se
encontrarán ubicados en un área específica dentro de las zonas de trabajos debidamente señalizados y
bajo techo. El piso donde se ubiquen estos cilindros deberá ser de cemento para evitar contaminar el suelo
en caso de derrames.
Los residuos metálicos o chatarras deben ser almacenados en cilindros metálicos (de color amarillo). Estos
cilindros estarán ubicados en un área específica dentro de las zonas de trabajos debidamente señalizados
y bajo techo.
(*)El color naranja ha sido establecido para segregar los trapos o paños absorbentes impregnados de
hidrocarburos, aceites o suelos contaminados de otros residuos peligrosos.
Los residuos recolectados en los recipientes serán vaciados en cajas estacionarias con tapas
herméticas para cada tipo de residuo a fin de no mezclarlos y en espera de su disposición
final.
El transporte de residuos sólidos hacia el relleno sanitario se realizará dos o tres veces por
semana utilizando volquetes o un vehículo del campamento de obra. Los desechos serán
almacenados en bolsas que mantengan los colores de los recipientes para su transporte.
Además los operarios encargados de su transporte, deberán usar mascarillas, un uniforme
distintivo y guantes para su protección personal.
De acuerdo a la NTP 900.058-2005 los colores a utilizar para almacenar los residuos peligrosos
serán:
Los residuos semi-sólidos no deberán ser mezclados con otros residuos peligrosos sólidos,
ni entre residuos semi-sólidos de diferente naturaleza a fin de prevenir reacciones
indeseables.
Las áreas en las que se almacenen los residuos peligrosos deberán contar con protección de
las condiciones climatológicas como las lluvias, radiación solar. Estas áreas deberán estar
alejadas de cualquier vivienda, área de movimiento intenso de maquinaria pesada o cuerpo
Las baterías usadas serán almacenadas temporalmente en un área segura que cuente con
un sistema de contención que evite un posible derrame del ácido sobre el suelo y protegida
de condiciones climáticas. Estás áreas deben ser cerradas pero con adecuada ventilación a
fin de que el calor no acelere los procesos de sulfatación. Las baterías no deben entrar en
contacto directo con el suelo o con el sistema de contención (se sugiere sobre parihuelas de
madera y trampas de arena). Está terminantemente prohibido manipular las placas de plomo
y cadmio de las baterías usadas.
Para el caso de los residuos semi-sólidos como aceites y grasas en desuso, además de las
consideraciones ya señaladas se adicionará un sistema de contención de derrames a base
de concreto con paños absorbentes o sobre parihuelas con trampas de arena.
Posteriormente, los residuos peligrosos serán recogidos por .una empresa prestadora de
servicios de residuos sólidos EPS – RS, autorizada y acreditada por DIGESA. Esta EPS – RS
deberá suscribir y entregar una copia del Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos
conforme a lo establecido por el Reglamente de la Ley General de Residuos Sólidos.
Los manifiestos deberán estar debidamente llenados y con las firmas correspondientes, las
mismas que deberán remitirse a la Autoridad Competente (DGASA) conforme lo indica el
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos.
(Piezas metálicas).
Amarillo Campamento
Patio de maquinas
(Papeles y cartones)
Azul Campamento
Oficina.
Verde Campamento
Áreas auxiliares
Plantas industriales
Recolección
Selectiva
Reaprovechamiento
Acopio Transporte
Reciclaje
Recuperación
Reutilización
Tratamiento
(*)
Disposición Final
Minimización
Aprovechamiento
De existir en la obra cilindros vacíos de metal, gran tamaño y con tapa, esto podrían ser utilizados para
almacenar residuos y dependiendo del contenido que haya tenido anteriormente, se designara el tipo de
residuo a almacenar.
Se evaluará la posibilidad de utilizar los aceites y lubricantes usados (no contaminados) como lubricantes
de tipo industrial en los talleres, para máquinas y herramientas que no requieran lubricación final.
Los residuos inorgánicos reciclables serán separados y vendidos o donados, ya sea como insumo o como
residuo, para este último caso se tendrá que tener en cuenta que la empresa cuente con registro y
autorización como EC-RS por parte de la DIGESA y de la municipalidad correspondiente y tenga toda la
documentación exigida.
La segregación de los residuos sólidos tiene como objetivos básicos evitar la mezcla de residuos
incompatibles, contribuir al aumento de la calidad de los residuos que pueden ser recuperados o reciclados
y disminuir el volumen de residuos peligrosos a ser dispuestos.
Es el almacenamiento que se realiza en el punto de generación de los residuos. Los recipientes a utilizar
tienen las siguientes características: material compatible con los residuos que se dispondrán dentro de
estos, capacidad de contener los residuos en su interior, resistencia física a pequeños choques y
durabilidad.
La ubicación de los sitios de almacenamiento primario se definirá de acuerdo a los puntos de generación
de los residuos en las distintas áreas de trabajo, tales como los patios de máquinas, talleres, plantas
industriales y campamento y serán zonas definidas donde se pondrán los cilindros de almacenamiento de
residuos sólidos.
La recolección y transporte de los residuos sólidos, se realizará desde los puntos de almacenamiento
primario hacia el sitio de almacenamiento central más cercano. Los residuos sólidos almacenados se
deberán recoger periódicamente considerando sus características y tiempos de biodegradación.
Se recomienda que la empresa contratista utilice los servicios de una empresa registrada en la Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA) y que cuente con registros EPS - RS o EC - RS vigente. El horario
de recojo y las frecuencias de recojo se realizaran dependiendo de la cantidad de residuos generados y
almacenados.
Sin embargo, se recomienda que residuos sólidos sean recogidos y transportados dos veces por semana
utilizando un volquete o un vehículo del campamento con la colaboración de un obrero. Las basuras deben
almacenarse en bolsas plásticas y deben utilizarse guantes para su transporte.
En el área designada para el almacenamiento central, los residuos están en espera de su aprovechamiento
o recolección, transporte externo y disposición final adecuada, la cual estará a cargo de una empresa
registrada en la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) y que cuente con registros EPS - RS o
EC - RS vigente.
Deberá contar con un techo y sistema de circulación de aire que permita la ventilación del sitio,
así como un área de maniobras para el manipuleo, acondicionamiento, carga y descarga de los
residuos.
Deberá ser instalado en lugares donde se impida el ingreso del agua de lluvia o escorrentía
superficial al almacenamiento central, se deberá contar con sistema de drenaje apropiado.
Contar con áreas separadas para el almacenamiento de los residuos peligrosos y de los no
peligrosos, con señalización adecuada para su identificación.
El área de almacenamiento de residuos líquidos peligrosos deberá contar con piso
impermeabilizado y un sistema de contención de derrames de líquidos, la cual será de una
capacidad del 110% en relación a la cantidad máxima de residuos a almacenar.
La disposición de los recipientes será hecha de manera tal que existan espacios entre ellos para
permitir una fácil inspección. Se verificarán los posibles puntos de deterioro de los recipientes,
causados por corrosión u otros factores, para su oportuna reparación o cambio.
Se contará con registros de ingreso y salida de residuos, en el que se indique la fecha del
movimiento, el tipo de residuo, sus características, cantidad, origen y destino.
6. Tratamiento
La parte principal del relleno es el módulo que consiste en un recinto estanco donde se depositarán y
compactarán los residuos. La descomposición de la basura produce un líquido que lixivia distintos
componentes contaminantes, conocido como lixiviado o percolado. El mismo debe recolectarse por medio
de un sistema de drenajes construidos en la base del relleno, que desemboca en las piletas de lixiviados
construidas en la parte más baja del terreno.
Para realizar un adecuado control de la generación y migración de los gases generados por la
descomposición de los residuos se construye un sistema de venteo colocado en diferentes puntos del
relleno sanitario para que los mismos sean evacuados.
Población
o Vivienda
Dx m
Relleno
Sanitario
Dx m
El Dx debe ser 500
metros
Planificación y diseño
La producción de residuos sólidos por persona según las OMS varía entre 0,1 a 0,4 kg/día, los cuales se
clasifican según el cuadro siguiente:
Considerando el valor máximo estimado por la ONU (OPS/OMS 2003. Evaluación Regional de los servicios
de manejo de residuo sólidos), como producción diaria de residuos sólidos por persona (pdp) que es de
0,4 kg/día y los demás parámetros indicados se puede calcular el volumen de excavación.
Así:
V = t x pdp x Np/DRSM
Dónde :
V : volumen de la zanja, en m3
t : tiempo de vida útil, en días
pdp : producción diaria por persona, en kg/día
Np : número de personas
DRSM : densidad de las basuras en el relleno sanitario manual (400 -
500 kg/m3)
El método de área es práctico para aquellos terrenos en los que resulta imposible realizar excavaciones,
ya sea por la profundidad de las napas de agua o por las características del suelo que hagan que el mismo
no pueda excavarse. Debe contarse con depresiones naturales que sean factibles de ser rellenadas.
El método de trinchera se emplea cuando las características estratigráficas del suelo y la profundidad de
las napas de agua permitan realizar excavaciones. Para este proyecto se recomienda el método de
trinchera o zanja (ver planos con el diseño y dimensiones como propuesta de metodología.
Ubicación:
Para facilitar las operaciones, el relleno sanitario artesanal se construirá en un área ubicada dentro del
Campamento.
Criterios de selección:
El dimensionamiento del área del micro relleno se realiza de acuerdo a la producción per cápita de residuos
sólidos, al número de personas servidas, al tiempo de permanencia de éstas en el sitio (duración del
proyecto) y a la densidad de las basuras en el relleno sanitario manual.
La vía de acceso al micro relleno puede ser de material afirmado y debe permitir el tránsito de los vehículos
con comodidad hasta el lugar. El trazo de la vía de acceso debe estar claramente señalado de tal manera
que las personas y vehículos de recolección transiten por los lugares que les corresponde. La vía de
acceso se puede señalizar con piedras pintadas de color claro, llantas alineadas una tras otra, u otro
material disponible en la zona.
El material proveniente de la excavación y limpieza del terreno debe disponerse en un sitio próximo a ésta,
con el propósito de utilizarlo luego en el cubrimiento de las capas de residuos compactados y en el
cubrimiento final del área de relleno.
En este caso se deberá en primer lugar desmontar el sitio retirando la capa vegetal y luego excavar para
extraer el volumen de suelo necesario. Esta excavación debe llegar a una distancia no menor al metro y
medio a las napas de aguas.
La construcción del micro relleno sanitario debe considerar la impermeabilización del fondo del módulo.
Esta impermeabilización puede garantizarse naturalmente, o proveerse de modo artificial. Naturalmente
puede lograrse mediante la utilización de arcillas, las que constituyen un buen material para la construcción
de un sello de fondo en un relleno sanitario. En la impermeabilización artificial se utilizan membranas de
polietileno de alta densidad, polivinil clorado o policloruro de vinilo (PVC), polietileno clorosulfurado
(Hypalon) o geomembranas de 800 micrones, existiendo actualmente en el mercado una amplia gama de
productos que satisfacen las necesidades requeridas.
Los residuos sólidos que se van depositando en el micro relleno sanitario tienden a producir líquidos con
alta contaminación, a los que se denomina lixiviados. A fin de evitar que estos líquidos contaminen el agua
subterránea o afloren a la superficie es necesario drenarlos por medio de canales. Los canales o drenes
se construyen en la base del micro relleno se harán de forma tal que capten la mayoría de líquidos
lixiviados.
Operación
Sin embargo, se recomienda que residuos sólidos sean recogidos y transportados dos veces por semana
utilizando un volquete o un vehículo del campamento con la colaboración de un obrero. Las basuras deben
almacenarse en bolsas plásticas y deben utilizarse guantes para su transporte. La información referente a
la disponibilidad y características técnicas que se requiere para esta actividad tales como: Tipo de vehículo,
8. Monitoreo y controles
Es imprescindible realizar un adecuado control de los efluentes líquidos y garantizar la correcta captación
y venteo de los efluentes gaseosos. El monitoreo se realizara de acuerdo al plan de seguimiento y
monitoreo ambiental
El control de vectores es de suma importancia para evitar la propagación de enfermedades que pueden
ser transmitidas por aves, insectos y roedores que pueden proliferar en estos sitios.
Clausura
Una vez agotada la capacidad del micro relleno o terminado el proyecto, el área del relleno se debe cubrir
con una capa de material proveniente de la excavación inicial, realizando una conformación acorde con el
uso final que se dará al predio. Es importante considerar antes del proceso de construcción del micro
relleno sanitario, la coordinación y comunicación con la municipalidad para establecer el uso final que se
le dará al predio a fin de determinar las características de conformación del micro relleno en cuanto a la
constitución, profundidad y grosor adecuado de la capa final.
Se recomienda que residuos sólidos sean recogidos y transportados dos veces por semana utilizando un
volquete o un vehículo del campamento con la colaboración de un obrero. Las basuras deben almacenarse
en bolsas plásticas y deben utilizarse guantes para su transporte.
Conviene recordar que en el micro relleno sanitario sólo se dispondrán los residuos de alimentos.
Pdp N° de Tiempo
Tipo de residuo % Kg
Kg personas (días)
Excrementos 30 9,979.2
Residuos de alimentos 25 8,316
Residuos de papel 15 4,989.6
Residuos de origen industrial (bolsas, latas, 10 3,326.4
0,4 252 330
etc.)
Residuos originados por el aseo personal 5 – 10 3,326.4
Varios 5 - 10 3,326.4
TOTAL 100 33,264
Se remitirá a la DGASA (en las supervisiones mensuales) el original de los manifiestos acumulados durante
el mes, con las firmas y sellos de todas las EPS-RS que participen en el manejo de los residuos; durante
los primeros quince días del mes siguiente.
Monitoreo de Residuos
Se implementará un sistema de registro y control a través de planillas que reporten información sobre el
manejo de los residuos peligrosos y no peligrosos. El uso de estas planillas es responsabilidad de todos
aquellos involucrados en el manejo de los residuos sólidos y será generalizado en todos los sectores donde
opera el proyecto.
b. Residuos Líquidos
A fin de que la empresa Contratista minimice cualquier impacto en la calidad del suelo y las aguas
superficiales o subterráneas, se implementarán las siguientes medidas para el control de las aguas
residuales en la fase de construcción.
Los baños portátiles funcionan en base a un compuesto líquido que degrada las materias que
se depositan, formando un residuo no contaminante, biodegradable y libre de olores. Las
ventajas de contar con este sistema consisten en que protege la salud de las personas, cuida
el ambiente, disminuye las posibilidades de accidentes de trabajo y la rápida limpieza de las
instalaciones. La frecuencia del cambio, limpieza y/o mantenimiento de los baños químicos
portátiles dependerá de la recomendación de la empresa proveedora. En el campamento de
Yanasara, podrán emplear los servicios con los que cuenta.
Los efluentes resultantes del lavado de los vehículos y maquinarias de construcción; así como
del riego continuo de los materiales retirados (DME) serán derivados a una poza de
sedimentación para poder ser devueltos al curso de agua.
Para este efecto, se define a los residuos líquidos como aquellos residuos que provienen de los servicios
higiénicos y la cocina (en caso la hubiera) del campamento o centro de expendio de alimentos para los
fines de la obra, así como de la limpieza de máquinas y equipos.
Metodología
Para el manejo de las aguas residuales que se puedan generar en el campamento y talleres se requiere
la implementación de un sistema de tratamiento compuesto por una trampa de grasas, un pozo séptico y
un pozo de percolación. El dimensionamiento de estos elementos depende de la cantidad de personas
que albergará el campamento. Se considera que la mayor parte de los trabajadores una vez cumplida su
faena diaria retornarán a sus hogares; estimándose en 110 el número de trabajadores que habitarán en
el campamento.
Trampa de grasa
Descripción.- La trampa de grasas consiste en un pequeño tanque o caja cubierta, provista de una entrada
sumergida y de una tubería de salida que parte cerca del fondo. Tiene por objeto interceptar las grasas y
jabones presentes en las aguas negras que, de no eliminarse, continuarían hacia el sistema de tratamiento,
haciéndolo impermeable y menos eficiente.
Localización.- La trampa de grasas estará ubicada en un sitio accesible y de fácil limpieza. En el sitio de
campamento estará localizada entre las tuberías que conducen aguas de cocina o lavaderos y el tanque
séptico; en el patio de maquinarias estará después de la cuneta perimetral que lo encierra.
Limpieza.- La trampa de grasas se debe limpiar regularmente para prevenir la fuga de cantidades
apreciables de grasa al tanque séptico. La grasa que es retirada de la trampa, que quedará ubicada en la
zona de campamento, podrá enterrarse en el relleno sanitario que se construirá para depósito de desechos
sólidos, y las del taller deberán ser retenidas en recipientes herméticos para su posterior traslado por parte
de una EPS-RS.
Cuadro 8.3 Dimensiones recomendadas para una trampa de grasas
Pozo séptico
Descripción.- Dispositivo en forma de cajón, enterrado y hermético, cuyo objetivo es recibir las aguas
provenientes de la trampa de grasas y de los sanitarios, y provocar la sedimentación de los sólidos
presentes en éstas, los cuales son descompuestos en un proceso anaeróbico.
Capacidad.- Al igual que la trampa de grasas, la capacidad depende del número de personas que estarán
alojadas en el campamento.
Limpieza.- El tanque deberá limpiarse antes de que se acumule demasiado lodo o natas. Como se trata
de un tanque para campamentos, la inspección de éste debe hacerse cada seis meses.
Los lodos y las natas pueden sacarse con un recipiente de mango largo y pueden usarse como abono,
siempre y cuando se mezclen adecuadamente con otras materias orgánicas. Servirán como abono para
cultivos de planta cuyos productos no se ingieran crudos.
Si este material no se usa como abono se ha considerado la disposición final de los lodos como residuos
peligroso, retirado por una EPS.
Como norma general, el espesor de los lodos acumulados en el tanque séptico no debe exceder los límites
que se presentan en el Cuadro siguiente:
Pozo de percolación
Para el caso de verter el efluente del sistema de tratamiento por infiltración deberá solicitarse la
autorización respectiva a la autoridad sanitaria. Así, en el caso de ser una fuente de agua a la Autoridad
Local de las aguas- ALA.
Localización.- El pozo de percolación se debe localizar en un terreno de suficiente extensión para el
tratamiento del efluente, donde no se provoque la contaminación de las fuentes de agua.
Capacidad.- Al igual que la trampa de grasas, la capacidad depende del número de personas que estarán
alojadas en el campamento.
Implementación.-
A continuación se describen algunas normas y recomendaciones generales para optimizar la
implementación de los sistemas de tratamiento.
El área de taller se debe impermeabilizar mediante losas de concreto para evitar la infiltración de aguas
aceitosas; deberá contar, además, con un sistema de drenaje (cuneta perimetral) conectado a la trampa
de grasas.
Deben limpiarse periódicamente todas las estructuras de drenaje, especialmente los canales y tuberías
conductoras de aguas aceitosas, para evitar su obstrucción.
Se deben realizar análisis periódicos de la calidad de las aguas vertidas del sistema de tratamiento
implementado. Para ello el contratista debe efectuar los respectivos análisis de calidad. Con base en los
resultados obtenidos se podrá determinar la eficiencia del sistema. Estos análisis se deben realizar
mensualmente y los resultados serán remitidos a la Supervisión Ambiental y a la autoridad ambiental
correspondiente. En caso de detectarse alguna falla en el sistema de tratamiento, se deberán tomar las
medidas correctivas del caso.
El área donde queda el sistema de tanque se debe cercar para evitar accidentes, ya que las tapas de los
tanques deben quedar expuestas para revisión y mantenimiento de éstos.
En la Etapa de Operación del Proyecto se realizarán actividades de mantenimiento de la vía y de las obras
de drenaje que forman parte del tramo del Proyecto. En vista de la naturaleza de las actividades de
mantenimiento, se deberá seguir el mismo procedimiento descrito para el Manejo de Residuos en la Etapa
de Construcción del Proyecto de “Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10, Tramo:
Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí, Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar”
Establecer las acciones que se deben realizar para un adecuado control de la erosión y de los
sedimentos generados por la implementación del Proyecto “Mejoramiento y Construcción de la
Carretera Ruta 10, Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí, Sector: Huamachuco –
Sacsacocha – Puente Pallar”
II. ACTIVIDADES
No se arrojarán residuos del desbroce en ningún cuerpo de agua, ni en vías o caminos. Por
ningún motivo se permitirá la incineración de los desechos vegetales. El material vegetal
producto del desbroce deberá ser dispuesto en sitios alejados de la cota o nivel de inundación,
con el propósito de prevenir el arrastre de material vegetal aguas abajo; el material restante
puede ser dispuesto en el sitio de afectación de tal forma que se integre al ciclo de
descomposición y mineralización, a través del repicado y fraccionamiento de los restos de ramas,
ramitas y pedazos de madera, mezclando los residuos finos con la hojarasca y esparciéndolos de
manera uniforme. La reducción del tamaño del material vegetal, ayudará a una rápida descomposición
e integración al ciclo de nutrientes del sitio. Este proceso se denomina compostaje.
Durante el desarrollo de la actividad de despeje en el caso que un árbol caiga sobre un cuerpo
de agua se deberá evitar que se constituya en un obstáculo del normal flujo de agua y realizar
los trabajos necesarios para efectuar el retiro del mismo, mediante su repique, en caso de
que la labor represente riesgos para el personal, se debe moverá hacia un sitio seguro para
Todo material residual (vegetal, material excedente, etc.) que se genere durante las
actividades constructivas, debe ser dispuesto en los depósitos de materiales excedentes
(DME) autorizados.
En principio, previo al uso de toda área auxiliar nueva, el contratista debe presentar a la DGASA una
solicitud para la aprobación de éstas. Se coordinara la presentación de Fichas socio ambientales.
Extracción de materiales
La zona de extracción de materiales de construcción (áreas de préstamo de arenas, gravas, piedra, etc.)
sean de peñas o playones de rio o quebradas serán seleccionadas previo análisis de alternativas y su
explotación requerirá su respectivo plan de explotación y posterior recuperación morfológica y
revegetalización.
El material superficial o de descapote removido de una zona de préstamo debe ser apilado y cubierto con
plástico para ser utilizado en restauraciones futuras
Cuando la calidad del material lo permita, se aprovechara los materiales de los cortes para realizar rellenos
o como fuentes de material constructivo con el fin de minimizar la necesidad de explotar otras fuentes y
disminuir los costos ambientales y económicos.
Todos los volquetes saldrán de las canteras con la tolva cubierta.
Cantera rio
Con el fin de evitar los incrementos de turbidez, se recomienda realizar la explotación en las playas, fuera
del nivel del agua, ya que la movilización de maquinaria en zonas que se encuentran por debajo de este
nivel genera una fuerte remoción del material con la consecuente turbidez.
Para reducir los impactos sobre la morfología el cauce, se debe realizar la explotación en los ríos más
grandes y en sectores con las playas más anchas.
Una vez finalizada la extracción de agregados las áreas explotadas serán reconformadas de tal forma que
se evite alterar las riberas y que el flujo del agua modifique el cauce durante la época de crecidas, para
permitir la recuperación paulatina hasta alcanzar su nivel original.
Todo el material sobrante y el generado por el proceso de descarte serán utilizados en la nivelación general
de los sectores alterados, permitiendo un acabado final acorde con la morfología del entorno circundante.
Al finalizar la explotación de cada sector de la cantera, deberá ser reconformada; es decir, no deberán
presentar hondonadas que puedan originar erosión de las riberas laterales, y posteriormente desbordes
en épocas de crecidas.
Cantera de cerro
La explotación debe hacerse por sistemas de terrazas y al finalizar la explotación se debe revegetalizar la
zona de ser posible. La revegetalización debe hacerse con especies propias de la zona.
Para este caso se deberá usar el suelo orgánico que se almaceno al iniciarse la explotación.
El lugar para la disposición de material excedente deber ser seleccionado cuidadosamente evitando zonas
inestables, cursos de agua, áreas de importancia ambiental, como humedales, bofedales o áreas de alta
productividad agrícola.
El manejo del drenaje es de suma importancia en los DME`s para evitar su posterior erosión, por lo cual,
si se hace necesario, se colocaran filtros de desagüe para permitir el paso del agua.
Cuando se deban rellenar ciertas depresiones será necesario conformar el relleno en forma de terrazas y
colocar un muro de pata en gavión.
Previo a las actividades de disposición en el DME, se retirará la capa orgánica del suelo hasta una
profundidad aproximada de 0.20 m de espesor, utilizando un cargador frontal. Asimismo, se identificará
una capa que pueda soportar el sobrepeso inducido por el depósito, a fin que no se produzcan
Todo material orgánico removido se colocará en lugares adecuados dentro del área de la instalación,
ubicándolo en la parte más plana de la instalación de forma que sea posible su futura utilización en las
obras de restauración de esta área de trabajo. El área donde se coloque el top soil deberá estar
debidamente delimitada u colocar un aviso de señalización.
A fin de minimizar la perdida de las características edáficas, el material orgánico debe ser regado
periódicamente mediante camiones cisternas, la misma que estará en función a las condiciones climáticas.
La acumulación del material orgánico se realizara considerando taludes de 1:1.5, como se muestra en la
figura.
1 2 - 2.5 m
1.5
Se deberá disponer el material excedente en banquetas y/o terrazas, cuya altura máxima de cada
banqueta deberá ser acorde al diseño propuesto por ingeniería a fin de facilitar la compactación y eliminar
probables deslizamientos. Los rellenos que se realicen para la conformación del DME, deben tener en
cuenta los taludes indicados en el Cuadro siguiente:
Valores referenciales para taludes de relleno
Talud (V:H)
Materiales Altura (m)
<5 5 – 10 > 10
Material común 1:1.5 1:1.75 1:2
Arenas limpias 1:2 1:2.25 1:2.5
Enrocados 1:1 1:1.25 1:1.5
Fuente: Manual de Diseño Geométrico de Carreteras DG-2001
Nota.- Requerimiento de banquetas entre 8 – 15 m entre cada uno.
Para aquellos depósitos en donde solamente se dispondrá material común, la compactación deberá
hacerse con dos pasadas de un tractor oruga en buen estado de funcionamiento, sobre capas de un
espesor adecuado, esparcidas uniformemente sobre el área a compactar.
Para evitar la interrupción den los drenajes, se colocaran las alcantarillas y cajas recolectoras
simultáneamente con la nivelación de la vía y la construcción de terraplenes, nunca se dejaran para
después de la construcción de las vías.
Cuando las cunetas de una obra o trabajo confluyan directamente a un rio o quebrada deberán estar
provistas de obras civiles que permitan la decantación de sedimentos y si es el caso, hacer algún
tratamiento previo antes de conducirlos al río.
Cuando exista la necesidad de desviar un curso natural de agua o se haya construido un paso de agua y
este ya no se requiera posteriormente, el curso de agua abandonado o el paso de agua deberá ser
restaurado a sus condiciones originales por el constructor.
Los drenajes deben conducirse siguiendo las curvas de nivel hacia canales nutuales protegidos. En caso
de que esto no sea posible, se deben construir obras civiles de protección mecánica para el vertimiento de
las aguas.
El contratista tomara las medidas necesarias para garantizar que cementos, limos, arcillas o concretos
fresco no tengan como receptor final lechos de cursos de agua.
De igual manera, el contratista está obligado a solicitar los permisos correspondientes a la Autoridad
Nacional del Agua o la Autoridad Local del Agua.
I. OBJETIVO
II. ACTIVIDADES
El Contratista debe indicar al personal de obra que se encuentra a cargo del manejo de los
volquetes y maquinarias pesadas, tomar las medidas necesarias para evitar el
atropellamiento de la fauna doméstica (ganado) y/o fauna silvestre terrestre.
El Subprograma de Señalización Ambiental consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar los
efectos ambientales a través de señalizaciones para indicar de una manera visual los diferentes riesgos
existentes en la carretera de tal forma que estas sirvan como precaución y obligación, las cuales deberán
de ser cumplidas por los conductor, estas se darán mediante la utilización de colores y señales que serán
colocadas en todo el trayecto del Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar, de la carretera R10,
tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí.
Este subprograma, dada la naturaleza del Proyecto, se basa en las disposiciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC), aprobado a través del D.S. N°033–2001–MTC, Reglamento
Nacional de Tránsito., la cual ha sido complementada con las directrices de la NTP (Norma Técnica
I. OBJETIVOS
- General
Garantizar la seguridad vial a lo largo de la vía, para trabajadores y usuarios.
- Específicos
Orientar a los usuarios de vía de la ubicación de sectores de riesgo, durante las actividades
de construcción y la operación posterior al asfaltado de la vía.
La señalización deberá ser visible, día y noche, para lo cual se seleccionará material reflectante
para su fabricación, conforme a lo establecido en el Reglamento Nacional de Tránsito.
Las señales deben ser lo más sencillas posible, evitando darse detalles inútiles y de ser posible,
ejemplificando con ayuda de pictogramas.
Las señales deben ser colocadas a una altura y ubicación apropiadas respecto al ángulo de
visión de los conductores y en zonas que sean de buena visibilidad y a una distancia oportuna
del riesgo o zona de riesgo que se pretende comunicar.
Las características de las señales de seguridad tienen su sustento técnico en la Norma Técnica
Peruana NTP 399.010 -1: 2004 SEÑALES DE SEGURIDAD. Colores, Símbolos, Formas y
Dimensiones de las Señales de Seguridad, que señala los siguientes aspectos:
Colores
Colores de contraste, los colores de contraste se han de emplear para destacar más el color
de seguridad fundamental, según lo establecido en la Tabla 8.4.2
Símbolos
La presentación de los símbolos, según la NTP 399.010 -1 será lo más simple posible y debe
de eliminarse los detalles que no sean esenciales y su dimensión debe ser proporcional al
tamaño de la señal a fin de facilitar su percepción y comprensión.
CONDICIONE
S DE
Dirección que
SEGURIDAD
debe seguirse.
CUADRADO Punto de
RUTAS DE VERDE BLANCO* BLANCO
reunión
ESCAPE
Teléfono de
emergencia
EQUIPOS DE
SEGURIDAD
RECTÁNGULO
Extintor de
incendio
CUADRADO SEGURIDAD
Hidrante
CONTRA ROJO BLANCO* BLANCO
incendio
INCENDIOS
Manguera contra
incendios
RECTÁNGULO
RECTÁNGULO
*El color blanco de contraste incluye el color de contraste para materiales fosforescentes bajo la luz del día.
Tabla 8.4.4
Formatos de señales según la distancia de máxima de visualización
RECTANGULAR
Circular 1a2 1a3 2a3
Distancia Triangular Cuadrangular
(Diámetro en (Lado (Lado (Lado
(M) (Lado en Cm) (Lado en Cm)
Cm) menor en menor en menor en
cm) cm) cm)
de 0 a 10 20 20 20 20 x 40 20 x 60 20 x 30
+ de 10 a 15 30 30 30 30 x 60 30 x 90 30 x 45
+ de 15 a 20 40 40 40 40 x 80 40 x 120 40 x 60
V. SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL
Es preferible contar con pocos carteles con letras grandes de mensajes simples, breves y
concisos para no distraer al conductor cuando maneje. En los lugares de descanso, en los
miradores y en los sitios designados de interés particular, se debe poner carteles informativos
que indiquen las áreas particulares y de reservas de la flora y la fauna que existen en los
alrededores.
Los letreros para la señalización ambiental deben tener el tamaño suficiente para que
puedan ser leídos con facilidad por los conductores de los vehículos, el tamaño exacto se
definirá previa consulta con los supervisores de la Unidad Ambiental.
La empresa contratista deberá presentar un plan de desvíos y un sistema de señalización
diurno y nocturno lo cual será encaminado hacia la protección del ambiente, para ello
podrá contar con los datos de conteo volumétrico, de modo de encauzar el tráfico
comercial y de la obra, debiendo habilitar vías alternativas si fuese necesario.
El Contratista deberá priorizar la habilitación de intercambiadores o caminos auxiliares
proyectados, para ser utilizados como desvíos de tránsito.
La señalización para encauzar el tránsito, propuesta por la Empresa Contratista durante
la construcción, deberá ser aprobado por su jefatura correspondiente. Cualquier
modificación o corrección sugerida deberá ser implementada a la brevedad posible por el
contratista.
El sistema de señalización no sólo deberá alertar la presencia de desvíos o peligros a los
vehículos, también deberá prevenir al peatón sobre la existencia de animales que habitan
en el área y que pueden ser dañados en los cruces con la ruta. También la señalización
mostrará e identificara los tipos o especies nativas que deberán ser protegidas.
El mantenimiento de la señalización se debe realizar periódicamente, o cuando se
empiece a notar desgaste en las figuras o texto de las señales, o cuando hayan sido
sustraídas.
Colores y Señales
Las señales son dispositivos de control que adoptan una forma y color según la función que
desempeñan y que van colocadas a un costado de la calzada sobre la berma, otras ubicadas
en la pared sujetos a postes y que sirven para advertir la presencia de un peligro, dar mayor
fluidez a la circulación vehicular e informar sobre la dirección que deben seguir los usuarios
de las vías.
Para el caso de la señalización ambiental se utilizará el cartel de fondo de color verde, la leyenda,
letras y la orla de color blanco.
Dimensiones
Las dimensiones con las que deben los carteles de señalización ambiental se basarán en las
características establecidas para la señalización vial.
El criterio que primará será la visibilidad del texto a por lo menos 20 m. de distancia. Por
Ejm.: Señal de “cuidado cruce de animales” deberá tener de lado 0.90m.*0.50m
Ubicación
Estas señales deberán colocarse a una distancia regular del lugar que se desee prevenir,
prohibir o informar, de modo de tal que permitan al conductor tener tiempo suficiente para
disminuir su velocidad; la distancia será determinada de tal manera que asegure su mayor
eficiencia, tanto de día como de noche, teniendo en cuenta las condiciones de la vía así como
del tránsito. Se ubicarán a la derecha en ángulo recto frente al sentido de circulación.
En este caso, se deberá colorar en las áreas auxiliares, frete de obra, accesos, áreas de
almacenamiento de residuos y combustible, entre otras áreas que el especialista encargado
considere pertinente.
Temporalidad
Temporal: aquella que permanecerá vigente solo durante la etapa de construcción del
proyecto
Señales preventivas
Las señales de prevención son aquellas que tienen por objeto advertir al usuario de las vías, la
existencia de un peligro y su naturaleza. La señalización ambiental de tipo de preventiva
consistirá en:
- El contratista pondrá carteles de prohibición de echar basura en la vía y otros que son
responsabilidad de la obra que se está construyendo y que indica el sitio donde deberá
disponerse los residuos sólidos y líquidos generados en ellos.
- La colocación de carteles será para prohibir la tala de árboles sin previa autorización.
- Prohibición de pase en la vía por alguna actividad que puede implicar peligro al usuario.
- Prohibición de acceso a áreas restringidas como las reas auxiliares, campamento, frente
de obra, etc.
Señales informativas
Tienen por objeto guiar al usuario de la vía en el curso de un viaje proporcionándole información
adecuada de lugares, rutas, direcciones, distancias, servicios etc. La señalización ambiental de tipo
de informativa consistirá en colocar:
- Carteles indicativos de lugares de interés, por ejemplo: ruinas, iglesias históricas, parques
nacionales y se muestra la distancia hacia donde se encuentra, los desvíos que se tienen que
tomar para llegar al sitio y las facilidades disponibles para los viajeros.
- Carteles sobre ecosistemas particulares y debe incluir los nombres comunes y científicos de
las principales especies vegetales y animales, haciendo referencia a especies en peligro de
extinción y referencia a otros componentes ambientales como geología, suelos y otros.
La señalización ambiental que debe implementarse será de tipo informativo, regulativo y preventivo
en torno a la protección del Ambiente, para lo cual se seguirá el siguiente procedimiento:
Generales
Tipo de
Acciones Ubicaciones Tipo de señales
Señalización
VIII. DURACIÓN
Este Programa podrá ser aplicado durante todo el tiempo que demande la construcción (11 meses).
Una vez finalizada la construcción de las obras y que el flujo vehicular vuelva a su normalidad, las
vías deberán quedar con la señalización adecuada.
Sin embargo, como plan de acciones futuras complementarias, en caso de encontrar evidencias
arqueológicas durante el proceso constructivo, se procederá a realizar lo siguiente:
Identificar y registrar las zonas que se encuentren dentro de las áreas comprendidas en
el proyecto de evaluación arqueológica en mención.
Capacitar al personal para la conservación y defensa de los posibles hallazgos
Realizar un monitoreo permanente durante el proceso constructivo, así como las
actividades correspondientes a las obras complementarias.
Previo al inicio de las obras el Contratista deberá empezar las actividades del Monitoreo Ambiental,
estableciendo un muestreo, análisis e interpretación de las condiciones iniciales de la calidad del aire,
niveles de ruido y calidad del agua, y posteriormente, se establecerán los siguientes muestreos, hasta
completar al final de ejecutadas las obras con el Programa de Monitoreo correspondiente.
OBJETIVOS
ACTIVIDADES
MONITOREO AMBIENTAL
Durante la etapa de Construcción, el Monitoreo será implementado por la empresa Contratista de Obra,
desde el inicio de las actividades de construcción hasta finalizar la obra que se proyecta durará doce
meses. En la etapa operativa el monitoreo será responsabilidad del MTC quien designará una empresa
contratista para el mantenimiento de la vía.
ETAPA DE ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN
A. Etapa de Construcción
Responsabilidad
Durante la etapa de Construcción, el responsable de implementar el Monitoreo Ambiental a
través de su Área de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente (ASSA) es la empresa
Contratista, siendo el responsable directo de su ejecución el Supervisor de Medio Ambiente y
Asuntos Comunitarios y de su revisión, el Jefe de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente, quien debe documentar los registros de los monitoreos a lo largo de toda la etapa
de construcción.
Debido a que el Proyecto es lineal, quedará definido como de escala Local, por lo que se
usarán las especificaciones para este tipo de escala señaladas por el Protocolo de Monitoreo
de Calidad de Aire de DIGESA.
- Parámetros a Monitorear
De acuerdo a las actividades a desarrollarse en la etapa constructiva, se han seleccionado los
siguientes parámetros a monitorear:
NO2
CO
PM10
SO2
- Puntos de Monitoreo
Se deberá establecer 2 puntos de monitoreo uno en sotavento y otro en barlovento en cada
una de las siguientes ubicaciones:
Estación Fija:
En las dos canteras en la planta de chancado, planta de asfalto y planta de
concreto.
- Métodos de Muestreo
Para los parámetros a monitorear, se usarán los especificados en los Estándares -Nacionales
de Calidad de Aire para mediciones de 24 horas. Estos métodos, además de los valores que
no deben ser superados se muestran en el siguiente cuadro:
- Puntos de Monitoreo
Durante las actividades de mejoramiento y construcción de la vía, se deberá monitorear todos
los cursos de agua de carácter permanente por los cuales cruza la vía en época de avenida,
principalmente los que serán utilizados como fuentes de agua.
- Parámetros a Monitorear
En concordancia con las actividades a desarrollar en el Proyecto, los parámetros a monitorear
en los cuerpos hídricos, pero antes del inicio de la Obra son: aceites y grasas, DBO5 coliformes
totales y fecales, sólidos totales disueltos, sólidos sedimentables, sólidos totales suspendidos,
sólidos totales, pH, temperatura, conductividad eléctrica y turbidez.
- Frecuencia de Monitoreo
El Monitoreo se realizará con una frecuencia bimensual, para tener una evolución de las
distintas concentraciones de las sustancias contaminantes.
- Método de Muestreo
La empresa contratará los servicios de un laboratorio especializado y registrado ante
INDECOPI y la empresa Contratista deberá contar con una persona capacitada a fin que
verifique el normal desarrollo de la colección de muestras. Así mismo, el Contratista de Obra,
a través de este representante verificará el desarrollo de la cadena de custodia desde el
momento en que se toma la muestra hasta el momento en que las muestras inician su
transporte al laboratorio para su análisis, exigiéndole al laboratorio la verificación de la cadena
de custodia al momento de recibir los resultados.
- Referencia
Se recomienda el uso referencial de los Valores Máximos Permisibles establecidos en el
Reglamento de la Ley General de Recursos Hídricos y su Reglamento (DS N° 001- 2010 –
AG).
Se deberá realizar el monitoreo del nivel sonoro con el fin de prevenir la emisión de altos
niveles de ruido que puedan afectar la salud de los trabajadores de obra y la tranquilidad de
los pobladores que están en las proximidades del área de influencia del Proyecto. Para la
ubicación de los puntos de monitoreo es necesario primero establecer las fuentes de emisión
de ruidos, las cuales son:
En vista que el Proyecto se desarrolla en una zona principalmente rural, se deberá realizar el
monitoreo de ruido en las localidades más cercanas y que estén ubicadas en el Área de
Influencia Directa del Proyecto (como las localidades de Shiracmaca, Anamualle, Olichoco,
etc.) a fin de determinar el grado de afectación en la población y si es significativo o no.
La ubicación de los sonómetros estará cuando menos entre los 50 y 100 metros de distancia
de las áreas de trabajo, así mismo, se harán mediciones en los centros poblados vecinos y
que estén fuera del Área de Influencia Directa, a manera de “blancos” para comparar las
curvas de ponderación resultantes.
Las estaciones de monitoreo de ruido deberán ser móviles; es decir, ir a la par con el avance
de las obras de construcción del Proyecto. En caso que al momento de realizar un monitoreo,
el frente de trabajo no se encuentre en ninguno de los puntos propuestos, se procederá a
realizar el monitoreo a 50 metros a barlovento y sotavento del frente de trabajo, así como
ubicando la estación “blanco” en el centro poblado más cercano al frente de trabajo.
*Se usa el valor de ponderación Slow debido a que no se miden ruidos intensos, sino prolongados
- Referencia
Se tomarán como referencia los valores establecidos en los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido (D.S. 085-2003-PCM), que establece los Niveles Máximos de Ruidos
nocivos y molestos que no deben ser excedidos a fin de no generar problemas a la salud
humana.
B. Etapa de Operación
Responsabilidad
El Pallar
Yanasara
Anamualle
Olichoco
Yanac
Sausacocha
Shiracmaca
Huamachuco
Han sido seleccionados estos centros poblados debido a que en la etapa de construcción
serán monitoreados y esto implica que se contará con datos adicionales para poder tener una
visión más completa de lo sucedido con el componente atmosférico en el área de estudio.
Los parámetros que serán evaluados durante esta etapa son: Monóxido de Carbono (CO),
Dióxido de Nitrógeno (NO2), Plomo (Pb) y Dióxido de Azufre (SO2).
- Frecuencia
La frecuencia de monitoreo en esta etapa será semestral, procurando que una medida sea en
verano y la otra en invierno.
Hay que resaltar que en caso sea necesario hacer grandes obras de mantenimiento se
procederá a hacer un monitoreo de calidad de aire similar al de la etapa de Construcción,
siempre y cuando las obras impliquen movimiento de tierras e instalaciones temporales
mayores a los dos meses como campamentos de obra.
Seguirá los mismos requisitos que en la etapa de Construcción, con la salvedad que sólo se
efectuará en los cuerpos de agua que se vean afectados por las actividades de mantenimiento
de la vía Proyectada cuando se requiera material de cantera o cuando los frentes de trabajo
se instalen un campamento en las proximidades de los cuerpos de agua.
Al igual que la Calidad del Aire, el Nivel de Ruido Ambiental podría verse incrementado por el
aumento del flujo vehicular como consecuencia directa de las mejoras en la vía Proyectada.
En tal sentido, se realizarán monitoreos de Ruido Ambiental en las mismas localidades donde
se realizarán los monitoreos de calidad de aire, asegurándose que no coincidan el mismo día,
ya que el funcionamiento de los equipos para medir la calidad de aire podría ser un elemento
que genere distorsión en los resultados de niveles de inmisión de Ruido.
- Frecuencia
Se recomienda realizar inspecciones periódicas del funcionamiento de las obras que integran
el sistema de drenaje de la vía proyectada, como son las alcantarillas y cunetas (drenaje
horizontal y longitudinal), principalmente durante los períodos de precipitaciones más intensas;
con la finalidad de realizar mantenimiento periódico de estas obras.
- Frecuencia
Se deberá realizar dos meses antes del periodo de lluvia y durante este periodo que va desde
diciembre a marzo (mensualmente).
El seguimiento de este programa se realizará a manera de auditorías internas, en las que el Supervisor
de Seguridad y Salud Ocupacional deberá realizar un recorrido por los frentes de trabajo, el campamento,
canteras, DME y la planta de chancado, asfalto y concreto.
En estos recorridos, el Supervisor deberá verificar el cumplimiento de las medidas generales propuestas;
así como las especificadas en los sub programas de residuos y de señalización y en caso de
incumplimiento de alguna disposición el Supervisor deberá registrarlo en una hoja de campo para luego
redactar un informe en el que se incluirán fotos de las acciones de incumplimiento de las medidas
dispuestas.
Además, se deberán tomar los datos de las personas que incurran en el incumplimiento de lo dispuesto
a fin de que si vuelven a incurrir en el mismo sean sancionadas. Estas sanciones pueden llegar incluso
hasta la suspensión y la separación definitiva del equipo de trabajo.
El seguimiento de este programa se realizará a través de los reportes internos de incidencias que
registran el Especialista Ambiental en colaboración con el Especialista en Asuntos Sociales donde se
detallan la ocurrencia de algún evento (fechas, lugares, descripción del incidente, magnitud, etc.) y los
resultados obtenidos luego de las respuestas a las contingencias empleadas. Con la base de datos de
los registros y las estadísticas de los incidentes ocurridos, se podrá determinar la eficacia de las medidas
implementadas.
Los talleres informativos de participación ciudadana; así como las capacitaciones y charlas de educación
ambiental deben ser registrados a través de registros de participantes, con firmas y nombres completos
a fin de conocer quiénes y qué cantidad de personas han sido beneficiadas con estos talleres
informativos (población local) y charlas (población local y personal de obra).
Cada cuatro meses se evaluará el rendimiento de la capacitación entre los trabajadores a través de
entrevistas con el personal y evaluaciones. Los resultados estadísticos de estas evaluaciones serán un
indicador de qué tan bien se están brindando las capacitaciones. Se espera que al menos un 75% de los
trabajadores cuenten con un nivel óptimo en estas evaluaciones.
Para el caso de los talleres y charlas de educación ambiental dirigidos a la población, esta será evaluada,
como ya se señaló con un registro de participantes a fin de conocer la cantidad de personas a las que
se está llegando a través de los medios. En caso ser muy poca la gente que participe, se deberá
aumentar la frecuencia de la convocatoria por los medios de comunicación.
Cada tres meses el Supervisor Ambiental y de Asuntos Sociales evaluará el rendimiento de estas
herramientas de educación ambiental a través de encuestas a la población, en las que se considerará
como óptimo que el 80% de los encuestados respondan satisfactoriamente la evaluación.
Se promoverá la inclusión de los grupos de interés como intermediarios entre la ciudadanía y la empresa
contratista encargada de la ejecución de la obra y la empresa contratista del mantenimiento vial. Este
procedimiento no limitará la participación individual de las y los ciudadanos que deseen obtener
información personalizada.
8.4.3.1 Objetivos
a) Informar a la población involucrada acerca de la puesta en marcha de la obra y de las acciones que
se realizarán en la zona, las mismas que podrían ocasionar posibles malestares a los pobladores
del AID del Proyecto.
c) Sensibilizar y concientizar al personal de obra y población en general, sobre la importancia que tiene
la conservación y protección ambiental del entorno de la carretera.
8.4.3.2 Responsabilidad
Dentro de la organización prevista de la empresa contratista de la obra, presentada en el Diagrama 8.1:
Unidad Socio Ambiental, el Especialista en Asuntos Sociales debe tener experiencia en gestión socio
ambiental en general y en especial en la ejecución y monitoreo de programas de asuntos sociales de
proyectos viales y específicamente de carreteras en zonas rurales de comunidades campesinas.
8.4.3.3 Implementación
A fin de lograr que se establezcan buenas relaciones entre el contratista y subcontratistas de las obras del
proyecto con las autoridades locales y la población en general del AID, pero de modo especial con los
proveedores de bienes y servicios locales con quiénes hagan tratos, contratistas y subcontratistas están
obligados a implementar con antelación sistemas de información y comportamiento apropiados.
- Obra, sus objetivos, localización, inicio y fin de obras, periodo de duración y horarios de trabajo.
- Señalización peatonal y vehicular temporal
- Impactos y plan de manejo socio ambiental
- Procedimientos para la formulación y atención de inquietudes, y solución de conflictos relacionadas
al Proyecto.
Frecuencia Las charlas se dictarán en los poblados en relación al avance de la obra. La difusión por medio
de radios locales, volantes y manuales informativos se realizará en relación al avance de la obra.
Insumos: Manuales informativos. dípticos, afiches, volantes informativos sobre actividades que comprende
la obra.
b) Código de Conducta
EL contratista deberá elaborar y difundir antes de su aplicación, entre las autoridades y población en
general, el Código de Conducta (CD) para los trabajadores, subcontratistas y empresa, a fin de prevenir,
evitar y resolver conflictos entre trabadores y de éstos con la población en general, así como entre los
trabajadores y los proveedores de alimentación y otros servicios.
Este código deberá comprendes especificaciones muy puntuales sobre los valores y los patrones de
comportamiento de los trabajadores:
- Valores y Principios: Modelo del buen trabajador
- Derechos y obligaciones
- Reglas de conducta cotidiana en obra y fuera de obra de los trabajadores
- Reglas de comportamiento en la comunidad
- Reglas de trato con proveedores de bienes y servicios
Tiene la mayor importancia que en el CD se encuentren claramente especificadas las reglas de conducta
cotidiana en obra y fuera de obra de los trabajadores. Las cuales deberán incluir a título ilustrativo las
siguientes:
Las medidas de comportamiento también se hacen extensivas a los conductores de vehículos de parte de
la empresa contratista. Se deberán aplicar las siguientes:
- Respetar las señales establecidas durante el período de las actividades de construcción de la vía, a
fin de promover las normas de convivencia y seguridad vial.
- No viajar por encima de los límites de velocidad autorizados, en zonas urbanas colindantes,
instituciones educativas y salud.
- No viajar fuera de las rutas planificadas, fuera de los horarios establecidos después del cierre de la
jornada laboral.
- Los conductores no están autorizados para transportar pasajeros, salvo autorización expresa de sus
superiores.
- Reportar oportunamente las fallas mecánicas y/o mantenimiento de los vehículos durante el período
de ejecución de obras.
- Disponer de manera adecuada los residuos de aceites en los contenedores, producto del
mantenimiento de los vehículos.
d) Reglas para Subcontratistas
El Código de Conducta debe ser de conocimiento público y constituir parte del contracto de los
trabajadores y de los subcontratistas con la empresa o consorcio contratista.
Debe publicarse en folleto en idioma español en forma sencilla e ilustrativa, dado que la mayoría de la
población que habita de manera permanente en los centros poblados es adulta y de tercera edad.
El contratista fijará mecanismos eficaces para la coordinación entre las diferentes gerencias y el área
responsable a cargo del Especialista Social encargada de la aplicación de este subprograma.
Al efecto el contratista diseñará y establecerá una directiva institucional en la que se fijen claramente los
distintos procedimientos administrativos y de gestión rutinaria y extraordinaria.
Incluirá calendarios de atención de trámites, pagos, reclamos, etc., los cuales deben ser colocados en
lugares visibles del campamento.
La directiva del sistema administrativo deberá incluir también los mecanismos de coordinación interna
entre gerencias y el encargado de aplicar el código de conducta y las relaciones comunitarias del
contratista con la población.
g) Comunicación e Información con la Comunidad
En las consultas públicas realizadas en Huamachuco y Yanasara una de las preguntas más frecuentes
de los participantes fue sobre contratación de personal para las obras del proyecto. La respuesta del Jefe
del Estudio del Proyecto fue que el contratista está obligado a contratar personal local y únicamente cuando
no lo hubiera o no tuviera la calificación requerida, lo contratará fuera de la zona.
También se indicó que la contratación de mano de obra tiene carácter temporal, cuya duración es de 18
meses. Por ello hay expectativa en la población que ello se cumpla. Se recomendó que los propios
interesados se organicen a través del gremio de construcción civil local y si no lo hay por medio de los
comités de gestión de cada centro poblado.
El contratista deberá difundir sobre el número y clase de puestos de trabajo requeridos para la ejecución
de las obras, que según el Expediente Técnico, incluye a 279 puestos de trabajo de los cuales 120 son
peones. Son los siguientes:
Si en el área de influencia del proyecto se cuenta con la siguiente PEA desocupada del orden de 900 a
1000 trabajadores, mayormente localizados en el distrito y centro poblado de Huamachuco (91 a 94 %),
En vista de ello, si se tiene como objetivo contratar al máximo de mano de obra local, tiene que hacerse
una convocatoria con mucha antelación al inicio de las obras, para que los trabajadores tengan
conocimiento y reacomoden sus movimientos laborales migratorios, de modo que puedan beneficiarse de
trabajar en las obras del proyecto.
Otro criterio que debe considerarse es la jurisdicción territorial de los distritos y centros poblados dentro
de éstos, a lo largo del AID del proyecto, según progresiva, de manera tal que la cantidad peones que
correspondan a cada centro poblado (según clasificación INEI) esté en función del kilometraje de cada uno
x los 330 días o 11 meses que durarán las obras con remuneraciones de ley: Esto es un sistema de cuotas
para los dos frentes que tendrá la obra.
d) Mecanismo de Convocatoria
En el diseño del mecanismos de convocatoria, que debe ser de acuerdo a las características socio
culturales de la población local, utilizando los medios de comunicación apropiados a la zona – radio y
carteles, etc., con dos semanas de antelación.
Debe señalarse lugar, días y horas, del registro o empadronamiento de los interesados según las cuotas
que correspondan a sus centros poblados. Del mismo modo los requisitos – perfil de los puestos de trabajo
objeto de la convocatoria.
PROGRAMA DE ASUNTOS SOCIALES
e) Empadronamiento
Los alcaldes en coordinación con los presidentes de comunidades campesinas, deberán estar bien
informados por el contratista a través del Especialista Social, con documentación apropiada, sobre los
requisitos para ser empadronado como postulante a puestos de trabajo en las obras del proyecto y el
sistema de cuotas por centros poblados, para la contratación de peones y técnicos locales, así como del
calendario de empadronamiento de interesados
El empadronamiento debe hacerse por parte del personal del contratista bajo la supervisión del
Especialista Social y de las autoridades locales, en los locales, fechas y horario establecidos en la
convocatoria.
f) Selección y Contratación
El Contratista se reserva el derecho de seleccionar y contratar entre los empadronados, bajo el sistema
de cuotas por centros poblados en función del kilometraje que tenga la carretera en sus jurisdicciones u
otro sistema equivalente. EL personal será evaluado de acuerdo a los requisitos establecidos en la
convocatoria, previo empadronamiento, de conformidad a los requerimientos técnicos de obras de parte
de la contratista.
De acuerdo con el presupuesto de la obra y a las especificaciones del expediente técnico del Proyecto, se
tiene previsto como únicas adquisiciones de materiales locales a ser utilizados directamente en obra , a
las siguientes: Agua, piedra, arena, cascajo y madera.
La compra y/o adquisición de estos materiales se rige por el sistema privado cuando son de propiedad
particular y por la ley de contrataciones y adquisiciones cuando son de propiedad del Estado
El Programa Educación Ambiental y Seguridad Vial, desarrolla una serie de acciones que busca crear
conciencia ambiental entre todos los pobladores y trabajadores en las distintas etapas del Proyecto
“Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10, Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar”; asimismo dar las pautas sobre el tema de seguridad
las etapas de construcción y operación Para la aplicación del Sub-Programa, se ha establecido una
metodología que a continuación se desarrolla, definida para las etapas de construcción y operación del
proyecto.
a) Etapa de Construcción
ambiental.
Medidas preventivas y/o correctivas
Segregación, tratamiento y disposición de - Promover el respeto de las señales de
residuos y/o desechos. tránsito.
Contaminación de agua, aire y suelo
Protección de la flora silvestre y fauna - Respeto a los límites del Derecho de Vía
silvestre y doméstica.
Incendios.
ante emergencias
nocivos.
Sismos.
Derrumbes o Deslizamientos.
Factores humanos causales de accidentes.
Código de conducta.
comunitarias
A los trabajadores, principalmente al personal técnico, se deberá hacerles conocer las normas legales
aplicables, las penas y multas a los infractores, y el marco institucional encargado del cumplimiento de las
normas ambientales de una manera didáctica y de fácil entendimiento.
Se dará a conocer lineamientos generales, respecto al uso de sustancias tóxicas (en especial pinturas,
combustibles y aditivos) a fin de prever los efectos negativos sobre el personal y el ambiente.
b) Etapa de Operación
OBJETIVO
Vigilar la salud y seguridad de los trabajadores que participarán durante la ejecución de la Obra para
identificar y controlar los riesgos ocupacionales, proporcionando información para fundamentar las
medidas de prevención y control en los ambientes de trabajo durante la ejecución de esta obra vial.
RESPONSABLE
El responsable de la ejecución de este Programa es el Contratista, quien deberá implementarlo durante la
ejecución de la obra, e informará el desarrollo de estas actividades en los informes de Supervisión
Ambiental.
NIVELES DE INTERVENCIÓN
Este Programa deberá ser extensivo a todos los trabajadores de obra: de las áreas de ingeniería,
administración, operadores de equipos y personal obrero.
De acuerdo al Documento Técnico “Protocolos de Exámenes Médico Ocupacionales y Guías de
Diagnóstico de los Exámenes Médicos Obligatorios por Actividad”, aprobados mediante Resolución
Ministerial N° 312-2011/MINSA, publicada en el Peruano el 26.04.2011, para la vigilancia de la Salud de
los Trabajadores de la obra vial se tomarán en cuenta las siguientes clases de evaluaciones médico
ocupacionales: Evaluación Médica Pre-empleo o Pre-ocupacional, Evaluación Médico Ocupacional
Periódica y Evaluación Médico Ocupacional de Retiro o de Egreso. Asimismo, en el citado documento se
indica que en cuanto a la periodicidad de la evaluación ésta será por lo menos una vez al año.
En este sentido, considerando las clases de evaluaciones (tres clases) indicadas, la periodicidad de la
misma (por lo menos una vez al año) y el plazo de ejecución de la Obra (11 meses), se tendría que realizar
un mínimo de tres (03) exámenes por cada trabajador, debido a que la obra tiene una duración no mayor
de dos años.
a) Fase Preventiva
Un Examen Pre-ocupacional, que se realizará al trabajador antes de que ingrese al puesto de trabajo y
tiene por objetivo determinar el estado de salud al momento del ingreso, y su aptitud al puesto de trabajo;
Se realizará el Examen Médico Periódico, aplica de manera anual a todos los trabajadores y profesionales
mediante el reconocimiento médico ocupacional. La amplitud y la periodicidad del reconocimiento
dependerán de la naturaleza y el alcance del riesgo laboral correspondiente.
Asimismo, el especialista ambiental en coordinación con el especialista de seguridad y salud ocupacional
y el especialista social serán los responsables de implementar un Comité de Higiene y Seguridad en el
Trabajo, a fin monitorear el cumplimiento de las medidas de salud ocupacional durante la etapa de
ejecución de la obra vial. Para tal efecto el Campamento deberá estar implementado con un Tópico de
Atención en Higiene y Salud Ocupacional.
EXAMENES MÉDICOS
Los exámenes estarán conformados por las siguientes pruebas:
a) Declaración jurada de salud, exploración física completa y antecedentes ocupacionales
b) Test de vértigo
c) Test músculo esquelético
d) Test de somnolencia
e) Radiografía tórax
f) Oftalmología
g) Audiometría
h) Espirometría
i) Electrocardiograma
j) Glucosa
k) Hemograma
l) Colesterol
m) Examen de orina
8.4.5.2 SEGURIDAD
El ministerio de trabajo mediante su Decreto Supremo Nº 009-2005-TR, estable las obligaciones y
derechos de los empleadores y trabajadores en cuanto a la Salud y Seguridad en los ambientes de trabajo.
En este sentido, otorga al Ministerio de Salud la facultad de velar por la salud de los trabajadores mediante
Prohibir porte y uso de armas de fuego en el área de trabajo, excepto del personal de
vigilancia autorizado.
Cumplir con buen estado de funcionamiento de toda maquinaria, a fin de prevenir accidentes
o deterioro al medio ambiente.
Disponer que todas las instalaciones estén cerradas de acceso a personal no autorizado.
Todos los visitantes deberán anotarse en un registro.
Todas las instalaciones deberán contar con una iluminación adecuada para proporcionar una
buena visibilidad. Asimismo se colocarán avisos o señales de advertencia: “Prohibido el
acceso a personal no autorizado”. Dichos avisos deberán ser legibles a una distancia no
menor de 10 metros.
Revisión semanal en cada frente de trabajo, de las herramientas manuales a fin de verificar
su estado de conservación y seguridad. Se procederá a la redacción de un reporte de las
situaciones encontradas y las recomendaciones respectivas para subsanar cualquier
eventualidad.
Informar a los usuarios de las vías, en caso de cortes, movimiento de maquinaria pesada y
uso de explosivos. Delimitar y señalizar las áreas de acceso restringido.
8.4.6.1 OBJETIVOS
a) Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguirse, en el caso de ocurrencia de desastres
y/o siniestros, provocados por la naturaleza y por las acciones del hombre.
b) Minimizar y/o evitar los daños causados por los desastres y siniestros, haciendo cumplir
estrictamente los procedimientos técnicos y controles de seguridad; y,
c) Ejecutar las acciones de control y rescate durante y después de la ocurrencia de desastres.
Equipamiento
- Unidades móviles de desplazamiento rápido, en perfectas condiciones de operatividad y
funcionamiento.
- Equipo de telecomunicaciones.
- Equipos de auxilios paramédicos.
- Equipos contra incendios.
A fin de llevar una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencias, se realizarán las
coordinaciones necesarias, con la empresa contratista, y autoridades correspondientes.
Asimismo, durante la etapa de operación del Proyecto, cuando se realicen labores de mantenimiento, se
deberá continuar con el funcionamiento de la Unidad de Contingencias, debiendo incluir lo siguiente:
Todo personal que trabaje en la obra deberá ser capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo
identificado, incluyendo la instrucción técnica en los métodos de primeros auxilios y temas como: nudos
y cuerda, transporte de víctimas sin equipo, liberación de víctimas por accidentes, detección de gases,
utilización de máscaras y equipos respiratorios, recuperación de víctimas de gases, equipos de
reanimación, salvamento de personas caídas al agua, organización de la operación de socorro,
reconocimiento y primeros auxilios de lesiones de la columna vertebral.
Se deberá implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto riesgo y las
centrales de emergencia, las cuales deberán localizarse en los campamentos de obra. Toda
contingencia una vez ocurrida, deberá ser informada a la Unidad de Control Ambiental del Contratista,
La Empresa Contratista designará entre sus unidades, dos o tres vehículos que integrarán el equipo de
contingencias, lo mismos que además de cumplir sus actividades normales, deberán acudir
inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo, ante algún accidente por operación del
equipo pesado y vehículos.
Los vehículos de desplazamiento rápido deberán estar inscritos como tales, debiendo encontrarse en
buen estado mecánico. En caso de que alguna unidad móvil sufra algún desperfecto será reemplazada
por otro vehículo en buen estado.
o Mangueras
o Cisterna
o Equipos de iluminación
o Gafas de seguridad
o Máscaras antigas
o Guantes de seguridad
o Radios Portátiles
- Equipos comerciales para derrames: que vienen pre empaquetados con gran variedad de
absorbentes, tanto para derrames pequeños como grandes.
- Herramientas manuales: para la excavación y remoción de suelos contaminados.
Contenedores para almacenar temporalmente los absorbentes utilizados, el suelo
contaminado (en caso de ser un derrame pequeño) y otros residuos peligrosos
generados hasta su disposición final en un relleno de seguridad.
Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. Se recomienda tener
disponible como mínimo lo siguiente: medicamentos para tratamiento de primeros auxilios, cuerdas,
cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes y tablillas. El almacenamiento de los equipos
de contingencia médico se realizará en las diversas instalaciones provisionales que se acondicionen
para el proyecto.
Como medida general, se deberá instruir al personal de obra sobre la identificación de las zonas
vulnerables; así como la localización de áreas de seguridad adyacentes e información sobre posibles
rutas de escape ante la eventualidad de estos fenómenos. Asimismo, se deberá proceder a la
señalización respectiva de estos lugares, siendo ésta de preferencia de carácter visual, basándose
en carteles o preferentemente usando banderola o pintura en sitios visibles y cercanos a zonas
críticas, con símbolos alusivos.
Se uniformizarán y difundirán los detalles de las maniobras de emergencia que deben efectuarse,
para salvaguardar el estado de la infraestructura civil, los equipos mecánicos, y sobre todo la vida
humana en el caso de ocurrencia de estos fenómenos.
La Empresa Contratista, destacará personal idóneo y capacitado para enfrentar tales emergencias.
Asimismo, dentro de un esquema precautorio deberá estar atento a las informaciones climáticas y
realizar frecuentes análisis de las estadísticas meteorológicas, teniendo especial cuidado en las
zonas donde se localizan quebradas y cauces secos, que son posibles cursos de agua en épocas
de lluvias.
En caso que pudiera ocurrir un sismo de mediana a gran magnitud, el personal administrativo, operativo y
la población aledaña deberán conocer en forma detallada las normas a seguir y los procedimientos sobre
las medidas de seguridad a adoptar, como las que a continuación se indican:
- Se debe identificar y señalar las zonas de seguridad y las rutas de evacuación, que deben estar
libres de objetos, las cuales no deben retardar y/o dificultar la pronta salida del personal.
- Se deberá verificar que las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que
retarden y/o dificulten la evacuación en caso de emergencia.
- Realización de simulacros por lo menos dos veces durante la etapa de construcción de la vía,
siendo una de ellas al inicio de las obras y la otra durante la construcción, como medida preventiva
y distribución constante de cartillas de información y orientación.
Durante el evento:
- Paralizar las actividades de construcción o mantenimiento del Proyecto, a fin de evitar accidentes.
- Los trabajadores deben desplazarse calmada y ordenadamente hacia las zonas de seguridad.
- De ubicarse en lugares de corte de talud, el personal de obra deberá alejarse inmediatamente del
lugar; a fin de evitar accidentes, por las rocas desprendidas u otros materiales que puedan caer
como resultado del sismo.
- Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas, nunca fósforos, velas o
encendedores ya que podrían ser causa de un incendio, quemaduras del personal o apagarse.
- En caso de presentarse heridos, proceder a socorrerlos y llevarlos a una zona de seguridad, donde
se les dará los primeros auxilios correspondientes.
- Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiada y/o
afectada.
- Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles réplicas del
movimiento telúrico.
- Disponer la prohibición que todo personal de obra, no camine descalzo, a fin de evitar cortaduras
por vidrios u objetos punzo cortantes.
Básicamente se considera durante los trabajos de rehabilitación de la vía; donde es probable la ocurrencia
de incendios ya sea por inflamación de combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada y
unidades de transporte, accidentes por corto circuito eléctrico en los campamentos, grupos electrógenos
y/o plantas de asfalto y chancado.
Para apagar un incendio de origen eléctrico, se deberá cortar de inmediato suministro eléctrico y sofocar
el fuego utilizando extintores de polvo químico seco (ABC), dióxido de carbono o BCF
(bromoclorodifluormetano) vaporizable o arena seca o tierra.
Los extintores que no son automáticos, deberán situarse en lugares apropiados y de fácil manipuleo.
Las instalaciones automáticas fijas de extinción de incendios, que al funcionar puedan constituir un
peligro para los trabajadores, deben estar equipadas con sistemas automáticos de alarma de pre-
descarga y deberá mediar un tiempo suficiente entre la alarma y la puesta en marcha de la
instalación, para que los trabajadores puedan escapar del peligro.
- Se atenderá a las personas heridas y se comunicará de inmediato al centro de salud más cercano
a fin que sean atendidos.
- Los extintores usados deberán ser llenados a la brevedad posible a fin de estar preparados para
cualquier otro incidente.
- Una vez realizados los ajustes necesarios, se hará un simulacro a fin de comprobar su efectividad
potencial.
- Cada extintor será inspeccionado cada mes, puesto a prueba y mantenimiento, de acuerdo con
las recomendaciones del fabricante, debe llevar un rótulo con la fecha de prueba, y fecha de
vencimiento.
- Toda instalación debe contar con medios y equipos suficientes para evitar la
propagación del fuego.
- Toda instalación y/o equipo de alto riesgo, debe tener sistemas de detección y alarma
y/o sistemas de extinción de incendios ya sean manuales o automáticos a fin de
detectar los incendios en sus comienzos y sea fácil combatirlos.
- Para evitar incendios, debe de mantenerse toda fuente de calor alejada de cualquier material
inflamable.
- Se deberá apagar el motor de todo vehículo antes de comenzar a descargar y llenar el tanque de
combustible.
- Se deberá prohibir el fumar en las inmediaciones de la planta de asfalto y otras unidades que
presenten riesgos de incendio.
El Tanque de Almacenamiento de combustible debe ser implementado sobre diques de contención cuya
capacidad debe ser 1.1 de la capacidad del Volumen del Tanque de combustible.
Además debe estar adecuadamente impermeabilizado (recubierto de concreto y/o geomembrana).
Todo esto es para evitar la contaminación de los suelos de las áreas aledañas ante eventuales derrames.
Ante la posibilidad de que ocurra un derrame de combustible, aditivos, grasas y aceites en la zona del
campamento principal, patio de máquinas e incluso en las plantas de asfalto, concreto y chancado en la
etapa de construcción; y, en cualquier tramo de la vía en el que se hagan funciones de mantenimiento, en
la etapa de operación, se ha contemplado las siguientes medidas.
- Capacitar a los trabajadores sobre los cuidados y protección ante derrames menores.
- En caso de accidentes generados por elementos ajenos al Proyecto, el Contratista deberá informar
inmediatamente a las autoridades competentes brindando toda la información necesaria como las
características del incidente, fecha, hora, lugar, elemento contaminante. De la misma manera que
en el caso anterior, se procederá a establecer un cerco perimétrico y colocar señalización preventiva.
- En base al establecimiento del cerco perimétrico se procederá a realizar la delimitación del área
afectada para su posterior restauración, que incluye actividades como la remoción del suelo
afectado y su posterior reposición. Hay que señalar que ese material contaminado, de acuerdo a la
naturaleza de la sustancia derramada, puede ser considerado como un material peligroso, por lo
que no debe ser colocado en las áreas de disposición de material excedente como un residuo
común, sino debe ser colocado con otros elementos peligrosos.
- Los materiales utilizados para la limpieza de los derrames de pequeña escala deben ser desechados
y dispuestos tal como se indica en el Sub-Programa de Manejo de Residuos.
- Se deberá comunicar previamente a los Centros Médicos y Postas Médicas de los pueblos
adyacentes a la carretera, el inicio de las obras de rehabilitación para que éstos estén preparados
frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La elección del centro de asistencia médica
respectiva, responderá a la cercanía con el lugar del accidente.
El Programa de Cierre de Obra establece las actividades necesarias para el retiro de las instalaciones que
fueron construidas o intervenidas temporalmente durante la etapa de construcción del Proyecto, con el fin
de restaurar las áreas ocupadas, tratando de alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno
y evitando la generación de nuevos problemas ambientales que podrían ser generados por el Proyecto
“Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10, Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjui,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar” .
8.4.7.1 Objetivo
Restaurar las áreas intervenidas u ocupadas por las obras temporales, durante la etapa de construcción
del Proyecto vial, evitándose de este modo, la formación de pasivos ambientales que podrían originar
daños ambientales y afectar la infraestructura vial en el tramo de carretera Espinar – El Descanso.
8.4.7.2 Actividades
Para comprobar la efectividad de los trabajos se deberá realizará el monitoreo post-cierre, que consistirá
en la inspección del área después de la implementación del Programa de Abandono de Obra.
De presentarse contaminación por hidrocarburos, aceites y/o grasas o cualquier otro agente
peligroso, el suelo deberá ser retirado y dispuesto, tal como se indica en el Programa de
Prevención, Corrección y/o Mitigación y el Sub- Programa de Manejo de Residuos.
El área ocupada deberá ser rehabilitada luego del retiro de las instalaciones provisionales
necesarias para el funcionamiento de estas plantas. Toda la infraestructura provisional
construida para tal fin, deberá ser demolida, retirada y depositada en las áreas de disposición
de material excedente, siempre y cuando no se encuentre contaminada o no presente en su
estructura ningún elemento contaminante. Caso contrario, será dispuesta en un relleno de
seguridad o en un relleno sanitario que cuente con un área (celda) de seguridad como es el
caso del Relleno Sanitario de Trujillo.
Las áreas que han sufrido compactación producto de la carga y descarga, las infraestructuras
construidas, etc. deberán ser removidas mecánicamente a fin de revertir este proceso de
compactación, hasta las condiciones edáficas en que se encontraba antes de la intervención
y que se evidencia en las zonas circundantes.
Luego del movimiento de los suelos se procederá a adicionar materia orgánica, a fin de
favorecer el proceso natural de revegetación.
Al concluir la obra, el contratista estará obligado de presentar a PROVIAS NACIONAL las actas
de conformidad de entrega de cada una de las áreas auxiliares utilizadas en la obra, las cuales
deberán estar suscritas por sus propietarios con el contratista.
8.4.7.4 Revegetación
Respecto a la revegetación es necesario indicar que no se ha considerado revegetar las áreas auxiliares
considerando que estas se revegetaran de manera natural. Si se ha previsto revegetar las 3 áreas
identificadas como pasivos ambientales.
se colocará una capa de suelo fértil y materia orgánica a fin de favorecer el proceso de
revegetación. En caso de haber guardado apropiadamente la vegetación producto del
desbroce, se podrá utilizar para las labores de revegetación; de lo contrario, se usarán
especies propias de la zona como el ichu.
Incluye los costos que permitan la implementación de las medidas ambientales del proyecto. El
presupuesto está desarrollado en base a los programas del PMA para prever, controlar y mitigar los
impactos socio ambientales del Proyecto. Ver cuadro siguiente:
Incluidos en
Monitoreo en calidad de agua Pto. 8.00 381.30 3,050.40
C osto
8.4.2 Directo del
Monitoreo en calidad de aire Pto. 32.00 1,071.00 34,272.00 Presupuesto
8.4.7 Pasivo 1
Pasivo 2 5,677.63
Pasivo 3 10,679.18
Revegetación de talud
Ha 0.018 5,798.94 104.38
( incluye cobertura vegetal )