Regimen Económico Del Agua

PERÚ Ministerio Autoridad Nacional
de Agricultura del Agua
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
LEY 29338 y su REGLAMENTO

REGIMEN ECONOMICO
TITULO VI
Enrique Moncada Mau
1
El Recurso Hídrico
 - El agua es un recurso natural regido por el ciclo

hidrològico
 - En general las sociedades y las personas interfieren en

este ciclo hìdrico captando el agua en un punto para su
uso y devolviéndola en un punto distinto, en un tiempo
diferente y con una calidad diferente.
2
El Recurso Hídrico
 - El agua tiene un valor económico sólo cuando su

abastecimiento es escaso relativo a su demanda. Muchos
usuarios compiten por su uso.
 - Si el recurso es ilimitado en su abastecimiento es libre
en un sentido económico.
 - Adam Smith ( Wealth of Nations) describe la paradoja
del agua y los diamantes:
 Valor de Uso
 Valor de Intercambio
3
El Recurso Hídrico
 El agua como bien público ( no rivalidad en el consumo,

no exclusividad en los beneficios). Ejemplo: Disfrute de
Paisaje en las Lagunas
 El agua como bien privado ( uso doméstico, en riego,
etc.)
4
El Recurso Hídrico
 - El cobro por el uso del agua refleja el reconocimiento

de que es un bien escaso y dotado de un valor
económico.
 - Principio: Usuario-Pagador
 Contaminador- Pagador
 - Desde el punto de vista económico y de manera
general debe responder a :
 La financiación de la gestión del agua en la cuenca
 La reducción de las externalidades negativas
5
ASPECTOS CONCEPTUALES
ESTRUCTURA DE COSTOS ECONOMICOS TOTALES EN EL

APROVECHAMIENTO DEL AGUA
Costo Servicios Costos Costos de Daño

Ambientales Costos de Abastecimiento Sociales de Ambiental
Hidrológicos Oportunidad
Costo
Económico Costos de Costos Costos de Costos de Valor perdido Daños a valores in
Total conservación, de O&M Administrac de Usos situ( Ej.
protección y Capital ión alternativos ( contaminación de
gestión del Presentes y ríos)
recurso Futuros)
Fuente: Adaptado de Karin Kemper et al. 2004. Economic Instruments for Groundwater Management. Briefing Notes
Series. No. 7. World Bank.
6
CANTIDAD SERVICIO CALIDAD

Canon por Uso Tarifa por Canon por
Costos a pagar ( Retribución Provisión del Vertidos
por los Económica) Servicio ( Retribución
Usuarios del Económica)
Recurso
Gestión del Agua -Costos de Capital Daños Ambientales
Hídrico
en la Cuenca -Costos de O&M por Vertidos y Otras
-Costos de Acciones
Administración
Fuente: Adaptado de Raúl López Avendaño, 2004
7
8
La Ley de Recursos Naturales

26821
Retribución económica por aprovechamiento de recursos naturales
Artículo 20o .- Todo aprovechamiento de recursos naturales por parte de

particulares da lugar a una RETRIBUCION ECONOMICA que se determina por
criterios económicos, sociales y ambientales. La retribución económica a que se
refiere el párrafo precedente, incluye todo concepto que deba aportarse al Estado
por el recurso natural, ya sea como CONTRAPRESTACION, derecho de
otorgamiento o derecho de vigencia del título que contiene el derecho, establecidos
por las leyes especiales. El canon por explotación de recursos naturales y los tributos
se rigen por sus leyes especiales.
9
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

(Art. 90)
RETRIBUCIONES ECONOMICAS TARIFAS
1. Por utilización de la
1. Por el uso del agua infraestructura hidráulica
2. Por servicio de distribución del agua

2. Por el vertimiento de agua residual en los usos sectoriales
3.Por monitoreo y gestión de aguas

subterráneas
10
FUNCIONES ANA
Elaborar el método y determinar la retribución económica por el uso del

agua y por vertimiento de agua residual ( L- Art. 15, 4).
Aprobar el valor de la tarifa por el uso de la infraestructura hidráulica,

propuestas por los operadores hidráulicos ( L- Art. 15, 4).
11
RETRIBUCIONES ECONÓMICAS
12
1. RETRIBUCIONES ECONÓMICAS POR EL USO DEL AGUA
Pago que obligatoriamente tienen que abonar al Estado los usuarios de agua
como contraprestación por el uso (consuntivo o no consuntivo) del agua, por
constituir dicho recurso natural un patrimonio de la nación . Se fija por el
volumen (m3) de agua utilizada. Es establecida por la ANA en función de
criterios sociales, económicos y ambientales. ( L-Art. 91, R- Art. 176.1)
No constituyen tributos ( R-Art. 176.1).
El valor de la retribución económica se establece mediante estudios técnicos

y por cada cuenca ( R-Art. 176.3, 177.2).
La ANA establece la metodología para determinar la retribución por el uso de

agua superficial y subterránea. La metodología se aprueba por Resolución
Jefatural de la ANA y el valor establecido para cada uso se implementa
progresivamente por etapas. ( R- Arts., 176.2, 176.4).
.
13
RETRIBUCION ECONÓMICA POR EL

USO DEL AGUA
La ANA determina anualmente el valor de las retribuciones económicas para

su aprobación por D.S. (R- Art. 177.1)
Las retribuciones constituyen recursos económicos de la ANA para cubrir los

costos de la gestión integrada del agua, y de la recuperación o remediación del
recurso y daños ambientales que causen los vertimientos ( R- Art. 177.2).
Mediante estudio justificatorio se establecerá el porcentaje de la retribución

económica a ser asignado a los consejos de cuenca ( R- Art.177.3).
14

USO DEL AGUA
 Se paga una vez al año o en forma mensual ( R- Art. 178.1, 178.2 a, b).
La forma y plazos de pago serán regulados por la ANA mediante

Resolución Jefatural ( R- Art. 178.2 c).
 Es recaudada por los OIH y transferida a la ANA ( R- Art. 178.3)
Puede haber un descuento en el pago de la retribución económica

por uso de agua, a usuarios que accedan a incentivos cuando obtienen
certificados de eficiencia ( R- Art. 179.1, 179.2, 179.3).
.
15
2. RETRIBUCION ECONÓMICA POR VERTIMIENTO DE AGUA
RESIDUAL TRATADA ( L – Art. 92)
Pago que obligatoriamente tienen que abonar al Estado los usuarios por
VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL TRATADA Y AUTORIZADA, y cuyo valor
está en función de la calidad y del volumen vertido ( R- Art. 180.1).
No constituyen tributos ( R- Art. 180.1).
La ANA establece la metodología para determinar la retribución por

vertimiento de aguas residuales tratadas. La metodología se aprueba por
Resolución Jefatural de la ANA (previo a los estudios económicos a realizar para
establecer su valor) ( R- Art. 180.2).
La ANA determina anualmente su valor, y se aprueba mediante D.S. ( R- Art.

181)
Los ingresos que se obtengan son destinados para monitorear, prevenir,

controlar y remediar los daños ambientales en relación a la afectación de la
calidad del agua ( R- Art. 183).
16

VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL
TRATADA
Formas de pago:
Se liquidan anualmente y de forma adelantada en función de la calidad,

volumen de vertimiento y costos de recuperación de la fuente afectada ( R-
Art. 182.1)
La forma y plazos de pago serán regulados por la ANA mediante Resolución
Jefatural (R- Art. 182.2).
Pago diferenciado de la retribución económica cuando el usuario

haya realizado acciones de remediación o recuperación del recurso,
implementando sistemas de tratamiento para reducciòn de carga
contaminante y cuenten con certificados de eficiencia (R- Art. 185).
17
TARIFAS
18
1.TARIFAS POR UTILIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

MAYORY MENOR ( L –Art. 93)
La tarifa por la utilización de la IH MAYOR es el pago que realizan los

usuarios o el OIH menor para cubrir los costos de los servicios de O&M, y
desarrollo de infraestructura que efectúan los OIH mayor. (R- Art. 187.1)
La tarifa por la utilización de la IH MENOR es el pago que realizan los
usuarios para cubrir los costos de los servicios de O&M, y desarrollo de esta
infraestructura( R- Art. 187.2).
Se destinan a cubrir costos de O&M, reposición, recuperación de
inversiones y gestión de riesgos de la infraestructura hidráulica. (R- Art.
190)
La ANA aprueba el formato del recibo único para el pago de estas tarifas.
 Los OIH presentan a la ANA su propuesta de tarifas de acuerdo a los
lineamientos técnicos y económicos y los plazos que establezca la ANA. (
R- Art. 190.3)
La AAA aprueba las tarifas respectivas por el uso de IH ( R- Art. 191.2)
19
RESPONSABILIDAD DE LOS OPERADORES DE

INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
Efectuar la cobranza de las tarifas por los servicios que prestan.
Recaudar de los usuarios a los que prestan servicios, las retribuciones

económicas por el uso del agua las y transferirlas íntegramente a la ANA.
20
2. TARIFAS POR MONITOREO Y GESTION DE USO DE

AGUAS SUBTERRANEAS
•Es el pago que efectúan los usuarios de agua subterránea que no cuentan
con sistemas propios de monitoreo y gestión de dichas aguas, cuando
reciben de parte de terceros servicios de:
-lecturas periódicas de niveles freáticos
-O&M de sistemas de medición
-Otros relacionados con la gestión de las AS de un acuífero .
- No se incluye las acciones de supervisión, control, vigilancia y fiscalización

que ejerce la ANA. La ANA establece las condiciones para la prestación de
los servicios indicados. ( R- Art. 189.1)
•La AAA aprueba las tarifas respectivas ( R- Art. 189.2).
21
3. TARIFAS POR EL SERVICIO DE DISTRIBUCION DE AGUA

EN LOS USOS SECTORIALES
•Es el pago que efectúan los beneficiarios de los servicios de distribución de

agua a los titulares de derechos de uso de agua sectoriales. Tratándose del
servicio de distribución y abastecimiento de agua con fines poblacionales
se rige por su ley de la materia ( R- Art. 188)
22
SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS Y TARIFAS A

CARGO DE LOS OPERADORES
La ANA mediante sus órganos desconcentrados ejerce la función

supervisora de la calidad del servicio y aplicación del régimen tarifario de los
servicios públicos de distribución y abastecimiento de agua que presta los
operadores de infraestructura. Asimismo establece las sanciones en caso de
incumplimiento. ( R- Art. 191.3)
Los servicios de abastecimiento de agua poblacional se rigen por su

normatividad especial. ( R- Art. 188, 191.3)
23
SANCIONES Y EJECUCIÓN COACTIVA
El incumplimiento de pago de dos cuotas consecutivas de las

retribuciones económicas o de las tarifas es causal de revocación de los
derechos de uso de agua. ( R- Art. 102.4 ).
. El incumplimiento de pago de dos cuotas consecutivas de las

retribuciones económicas es causal de revocación de la autorizaciòn de
vertimiento de aguas residuales tratadas. ( R- Art. 144).
El incumplimiento del pago de un recibo faculta al OIH a efectuar el

corte del servicio de agua ( R- Art. 190.4)
24
INCENTIVOS
 Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos

destinados al uso eficiente, a la protección y conservación del agua y sus
bienes asociados, y que cuenten certificados de eficiencia otorgado por la
ANA pueden obtener descuentos en la retribución económica. La ANA regula
el otorgamiento de los incentivos( R- Art. 179).
25
MUCHAS GRACIAS!
26

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PERÚ Ministerio Autoridad Nacional

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AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

LEY 29338 y su REGLAMENTO

Enrique Moncada Mau

 - El agua es un recurso natural regido por el ciclo

 - En general las sociedades y las personas interfieren en

 - El agua tiene un valor económico sólo cuando su

 El agua como bien público ( no rivalidad en el consumo,

 - El cobro por el uso del agua refleja el reconocimiento

ESTRUCTURA DE COSTOS ECONOMICOS TOTALES EN EL

Costo Servicios Costos Costos de Daño

CANTIDAD SERVICIO CALIDAD

La Ley de Recursos Naturales

Artículo 20o .- Todo aprovechamiento de recursos naturales por parte de

LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

RETRIBUCIONES ECONOMICAS TARIFAS

2. Por servicio de distribución del agua

3.Por monitoreo y gestión de aguas

Elaborar el método y determinar la retribución económica por el uso del

Aprobar el valor de la tarifa por el uso de la infraestructura hidráulica,

1. RETRIBUCIONES ECONÓMICAS POR EL USO DEL AGUA

No constituyen tributos ( R-Art. 176.1).

El valor de la retribución económica se establece mediante estudios técnicos

La ANA establece la metodología para determinar la retribución por el uso de

RETRIBUCION ECONÓMICA POR EL

La ANA determina anualmente el valor de las retribuciones económicas para

Las retribuciones constituyen recursos económicos de la ANA para cubrir los

Mediante estudio justificatorio se establecerá el porcentaje de la retribución

RETRIBUCION ECONÓMICA POR EL

La forma y plazos de pago serán regulados por la ANA mediante

 Es recaudada por los OIH y transferida a la ANA ( R- Art. 178.3)

Puede haber un descuento en el pago de la retribución económica

No constituyen tributos ( R- Art. 180.1).

La ANA establece la metodología para determinar la retribución por

La ANA determina anualmente su valor, y se aprueba mediante D.S. ( R- Art.

Los ingresos que se obtengan son destinados para monitorear, prevenir,

RETRIBUCION ECONÓMICA POR EL

Se liquidan anualmente y de forma adelantada en función de la calidad,

Pago diferenciado de la retribución económica cuando el usuario

1.TARIFAS POR UTILIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

La tarifa por la utilización de la IH MAYOR es el pago que realizan los

RESPONSABILIDAD DE LOS OPERADORES DE

Efectuar la cobranza de las tarifas por los servicios que prestan.

Recaudar de los usuarios a los que prestan servicios, las retribuciones

2. TARIFAS POR MONITOREO Y GESTION DE USO DE

- No se incluye las acciones de supervisión, control, vigilancia y fiscalización

•La AAA aprueba las tarifas respectivas ( R- Art. 189.2).

3. TARIFAS POR EL SERVICIO DE DISTRIBUCION DE AGUA

•Es el pago que efectúan los beneficiarios de los servicios de distribución de

SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS Y TARIFAS A

La ANA mediante sus órganos desconcentrados ejerce la función

Los servicios de abastecimiento de agua poblacional se rigen por su

SANCIONES Y EJECUCIÓN COACTIVA

El incumplimiento de pago de dos cuotas consecutivas de las

. El incumplimiento de pago de dos cuotas consecutivas de las

El incumplimiento del pago de un recibo faculta al OIH a efectuar el

 Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos

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