Contexto social de las

telecomunicaciones
Maestría en Telecomunicaciones, Regulación y Competencia
Económica
IIJUNAM / IFT
Curso Propedéutico
19 de enero de 2017
 Raúl Trejo Delarbre
Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM
• 1. Trayectoria histórica de las telecomunicaciones

• 2. Estado y telecomunicaciones

• 3. Telecom y sociedad democrática

• 4. Presente y futuro de las telecomunicaciones

• 5. Internet y los derechos digitales

• 1. Trayectoria histórica de las
telecomunicaciones
 Mensajes a distancia

• Afán histórico para difundir voz, pensamiento,

imágenes más allá de nuestro horizonte inmediato

• Tele - comunicaciones (a distancia)

• Empleo de recursos técnicos y de ondas

electromagnéticas (de manera alámbrica o
inalámbrica)
 Mensajes a
• Telégrafo de Samuel
Morse, 1844,
distancia
transmisión de un
mensaje entre
Washington y Baltimore
(organizan partidas de
ajedrez a distancia)

• Nicola Tesla (1893) y

Guillermo Marconi
(1897) Telegrafía sin
hilos (en el Titanic,
1912)

• En México, papel de la
telegrafía Siglos XIX-XX
 Distancias y fronteras, abatidas
• Telecomunicaciones, detonador de la globalización

• Los hombres tienen una nueva idea del mundo

• Las noticias se propagan casi al instante

• Los acontecimientos se vuelven mundiales

 Teléfono
• 1870, experimentos de
Antonio Meucci en Nueva York

• Alexander Graham Bell,

patente en 1876

• Rápida expansión

• En México, primeras redes

hacia 1878 (limitada cobertura
urbana)
 La seducción de la voz

• Telefonía. Acerca a las personas

• La voz enlaza emotivamente

• Comunicación interpersonal a distancia (no es

comunicación de masas)
• Nacimiento de la radio. 1904

• Primeras transmisiones regulares, hacia 1920 La radio

• Comunicación de masas a distancia

• Un mismo mensaje, para muchos más

• Así era el flujo de mensajes en la prensa

• La radio populariza al periodismo

• Junto con el cine, construye la cultura de masas

 La radio en México
• Primera estación comercial, XEH, 1921

• XEW, hegemonía cultural

• Creación del gusto cultural de la sociedad

mexicana

• Música, radionovelas, noticias

• Presencia social y política

 Ondas electromagnéticas
• Otros usos. Radioastronomía y radares

• Seguridad y vigilancia. Atención a desastres

• Aplicaciones militares

• Codificación de transmisiones

• Mucho después, usos educativos

 Crecimiento de la radio
• Calidad y distancia. Nacimiento de la FM (en
México, 1948)

• Cadenas nacionales de radio

• Ubicuidad. Aparatos de transistores (años 60)

• Radio digital, del siglo XX al XXI

• Radio satelital

• Radio por Internet

 Televisión, las primeras
imágenes a distancia
• Años 20. Ensayos en Gran Bretaña, Alemania y
otros sitios

• 1936 la BBC británica comienza a transmitir

imágenes

• Se consolida, expande y refrenda la cultura de

masas mediática

• Instrumento de cohesión e identidad nacionales

 Televisión en México
• Primeras pruebas, 1934 - 1946

• El Informe Novo - González Camarena (1948, gobierno de Miguel Alemán)

• Primeras transmisiones regulares, 1950 - 1951

• Telesistema Mexicano, 1955

 Televisión en México

• Microondas en red nacional, años 60

• Televisión Independiente de México, TIM, 1968

• Los Juegos Olímpicos de 1968

 Televisión en México
• Televisa, nace en 1973

• Influencia cultural y política / Vinculaciones con el Estado

• Proyectos satelitales del Estado mexicano

• Efímera presencia estatal en la televisión

• Ausencia de auténtica televisión pública

• Televisión Azteca, 1993

• El duopolio
 Televisión

• Desarrollo de un mercado global a partir de los

años 50

• Televisión en color, años 60

• Nuestro Mundo 25 de junio de 1967

• México se enlaza con el resto del planeta

 • Desarrollo tecnológico
Televisión • Industria cultural

• Abatimiento de fronteras

• Influencia política

• Consorcios multimedia

• Regulaciones débiles
 Telefonía en México
• Varias empresas telefónicas. Ericsson, ITT

• Surgimiento de Teléfonos de México (1947)

• Nacionalización (en manos empresariales) de Telmex 1958

• Extensión del servicio de larga distancia a partir de los

años 50

• Telmex, empresa pública (1972)

• Privatización, 1991. Monopolio

Tardía, pero amplia reforma
• Lenta liberalización de
telecomunicaciones y radiodifusión

• La reforma constitucional de 2013

• La Ley Federal de
Telecomunicaciones y
Radiodifusión, 2014

• Pausado proceso de apertura,

diversificación y regulación
 Telefonía celular y
transmisión de datos a
distancia
• Desarrollo tecnológico y corporaciones
internacionales

• Intensa inversión de capitales

• Expansión global

• Primero servicios de voz. Luego datos y otros

• De los primeros celulares a los smartphones

 Ingenio, servicios, dinero

• Telecomunicaciones,
imbricadas con el desarrollo
tecnológico

• No se desarrollarían sin
talento y tenacidad
 Ingenio, servicios, dinero
• Pero requieren inversiones y
se convierten en enormes
negocios
 Corporaciones mediáticas

• Telefonía e Internet. Necesarias,

fuente de poder e influencia.
Grandes consorcios

• Radiodifusión. Creación de
contenidos. Negocio único. Cada
contenido se propaga sin que sea
necesario invertir más en él
 2. Estado y
telecomunicaciones
El Estado como regulador
• Función indispensable

• Espectro radioeléctrico propiedad de la nación

• Recurso natural finito

• Necesidad de reglas para asignar frecuencias

• Telefonía y radiodifusión, actividades estratégicas

El Estado como regulador

• Implicaciones económicas y comerciales

• Telefonía: regulación de cobertura, calidad, precios

• Ahora, de capacidad de descargas, velocidad

• Necesidad de regular parámetros técnicos

 Estado y mercado
• Telecoms y radiodifusión son
servicios, pero también
mercados

• Todo mercado tiene y

necesita reglas

• Todo mercado, para serlo

auténticamente, necesita la
regulación del Estado
Régimen de concesiones
• La propiedad del espectro radioeléctrico sigue en
manos de la nación

• El Estado concesiona usos específicos

• Antes, concesiones y permisos (Leyes de 1960 y

1995)

• Ahora concesiones de uso comercial, público,

social
El Estado como regulador
• Implicaciones culturales y sociales

• Pero antes que nada culturales y sociales

• Contenidos de radiodifusión

• Intentos de censura

• Pertinencia de clasificación y vigilancia

• Papel del Estado para garantizar libertad de expresión

• Ahora, en espacios digitales, neutralidad de las redes

 Regulación en el mundo
• Organismos reguladores

• Mayor o menor dependencia

respecto del gobierno en turno

• Telecomunicaciones y/o
radiodifusión

• Capacidades para regular

mercados

• Y para acotar acciones

monopólicas de empresas
Regulación en el mundo
• Argentina: Comisión Nacional de Comunicaciones

• Brasil: Agencia Nacional de Telecomunicaciones

• Chile: Subsecretaría de Telecomunicaciones

• Colombia: Comisión Nacional de Comunicaciones

• Estados Unidos: Federal Communications Commission

• Francia: Autorité de Régulation des Communications

Électroniques et des Postes

• Reino Unido: Ofcom

América Latina
• Reciente oleada
regulatoria

• Argentina, Bolivia,
Chile, Ecuador,
Uruguay

• Al vaivén de
vicisitudes políticas
• Convergente

• Autónoma
Regulación
• Organismo con amplias capacidades

• México Reforma Constitucional de 2013 en México

• Ley de 2014

• Instituto Federal de Telecomunicaciones

• Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano

• Juzgados especiales
 El Estado como
comunicador
• Medios de gobierno. Tareas de difusión, con frecuencia
de propaganda

• Medios públicos. No comerciales, respaldo con recursos

fiscales

• Requieren independencia respecto del resto del Estado

y vínculos con la sociedad

• Radiodifusión pública, contraste y calidad ante medios

comerciales
• Mensajes estatales en
campañas y emergencias
El Estado como
• Espacios para el Estado
en medios comerciales comunicador
• Prerrogativas del Estado
en telefonía (líneas
dedicadas, segmentos del
espectro radioeléctrico,
obligaciones de cobertura
social a empresas)

• Telecoms y radiodifusión,
servicios públicos
concesionados
 Derechos de
audiencias
Radiodifusión:
Réplica
Imagen propia
Integridad de contenidos
Reglas publicidad
Clasificación

Telecomunicaciones:
Precios bajos
Calidad
Portabilidad
Interlocución con empresas
 • Ciudadanos con opciones para
Derecho a propagar mensajes de manera masiva

• Radiodifusión social
comunicar
• Emisoras comunitarias o de proximidad

• Acceso a medios convencionales

• Recursos de telecomunicaciones para

difundir contenidos
• 3. Telecomunicaciones y sociedad
democrática
 La comunicación es un
derecho humano

• Derecho a la información

• Derecho a saber

• Derecho a la interlocución

• Derecho a la educación

• Derecho al acceso a la sociedad de la información

 Comunicación y derechos

• Derecho a la cultura y a la educación

• Derecho al reconocimiento de la diversidad

• Derecho a la identidad

• Derecho a la privacidad
 Sociedad desigual
• Tecnologías potencialmente igualitarias

• Políticas públicas necesarias

• Invertir más en donde hay menos infraestructura

• Obligaciones de cobertura a concesionarios

• Reglas para garantizar derechos en uso y

recepción de telecoms y radiodifusión
Derecho a la información
• Indispensable en democracia

• No hay ciudadanía sin información accesible y

diversa

• Ciudadanos, capacidad para decidir y elegir

• Afluente de la cultura política

• Responsabilidad de medios de comunicación

 Medios y espacio público
• Conjunto de ámbitos en donde circula información

• Esfera pública: espacio de interlocución, reflexión,

deliberación

• Infrecuente en sistemas dominados por intereses

mercantiles y/o políticos

• Necesaria exigencia de la sociedad

 Ecosistema mediático
• Medios de radiodifusión, prensa convencional,
redes digitales, forman parte de un mismo
ambiente

• Se retroalimentan e influyen mutuamente

• Amplia disponibilidad de informaciones

• Necesidad de cotejar, aquilatar, verificar,

autentificar datos e informaciones
Alfabetización digital
• Conocer y comprender el
nuevo entorno digital

• Destrezas técnicas

• Capacidad de discernimiento

• Evaluación de contenidos

• Nuevas opciones de
información y comunicación

• Nuevos requerimientos para

los usuarios
4. Presente y futuro
de las
telecomunicaciones
 Convergencia digital

• Dispositivos y servicios convergentes

• Asunto técnico y empresarial

• También político, cultural, estético

 Convergencia

• Telefonía ligada a la transmisión de datos

• Velocidad de descarga, acceso a conexiones,

calidad de enlaces

• Encarecimiento de servicios

• Competencia empresarial y derechos de usuarios

 Convergencia
• Pantallas múltiples, intercambiables, versátiles,
simultáneas

• Comunicación ubicua

• Nuevas rutinas en el consumo de contenidos

audiovisuales

• Nuevas formas de producción y distribución

 Convergencia

• Mayor acceso a la elaboración y propagación de

contenidos

• Antes, productores y consumidores

• Ahora, posibilidad de prosumers

• Pero aún es mayoritario el consumo pasivo

Consorcios de
comunicación
• Globalización de contenidos

• Uniformidad de mercados

• Grupos multimedia (TV, cine,

radio, prensa deportes…)

• Consorcios que manejan

conexiones y contenidos
(telefonía, Internet, TV por cable
y/o satélite, programas y
producciones propios, etc.)
 Convergencia
• Por una parte, segmentación de audiencias

• Netflix, contenidos de acuerdo con perfil del

consumidor

• Al mismo tiempo, tendencia a la amalgama de

contenidos. Maximización de inversiones. La misma
televisión en mercados diferentes (alianza Televisa
/ Univisión)
 Convergencia

• Circuitos de distribución ubicuos y personalizables

• Servicios Over The Top, OTT

• Neutralidad de la Red. Asunto mercantil y político

Digitalización
• Son más: transportables
de contenidos
• maleables, modificables

• reproducibles

• almacenables
Contenidos
transmedia
 Dilemas en la convergencia

• Derechos de propiedad y de autor

• Plagios vs. creación colectiva

• “El rincón del vago” y Wikipedia

• Integridad de las obras audiovisuales

 Redes sociodigitales
• Acceso abierto

• Estructura reticular
 Redes
sociodigitales
• Espacios de creación y
reproducción de identidades

• Anonimato / privacía

• Nuevas formas de socialización

• Formidables recursos para

propagar información… y para
distorsionarla
 El futuro inmediato
• Imágenes de mayor definición

• Audiovisuales 3D (y 4D)

• Telefonía más rápida y con mayor capacidad de

descarga

• Auge de los Big Data

• El “Internet de las cosas”, realidad y mercadotecnia

• Más allá de la fibra óptica

 El futuro inmediato

• Cobertura crecientemente amplia

• Acceso y precios diferenciados

• Nuevas fuentes de igualdad pero también de

exclusión
 Escrutinio público

• Telecomunicaciones y radiodifusión, temas de

debate público

• Asuntos especializados

• Pero que interesan e involucran a la sociedad

• Grupos sociales interesados y activos

• 5. Internet y los derechos digitales
 Red de redes
• Internet, colección de espejos

• No está disociada del mundo no digital

• Inquietudes legítimas, alarmismo frecuente

• Derechos individuales y sociales

• Mecanismos para reconocer y preservar derechos

• Regulación, leyes, ética

 Neutralidad de
la Red
• Tratar igual a todos los contenidos

• No discriminarlos

• Estándares de calidad mínimos

• Obliga a empresas que ofrecen

servicios de conexión

• Obliga a gobiernos

• Implicaciones políticas y
económicas
 • Derecho a libertad de expresión

Dilemas • Comentarios, discusión

• Anonimato

• Noticias.

• La posverdad
Extraterritorialidad relativa
• ¿De quién es el ciberespacio?

• Limitaciones a la soberanía de los estados

• Organismos internacionales sin jurisdicción sobre la Red

• No se necesita un orden jurídico peculiar

• Todo delito puede ser sancionado igual que fuera de línea

(puesto que se comete en un sitio fuera de línea)

• Dificultades para vetar o censuras contenidos en la Red

(una de sus virtudes)
 Derechos en el entorno digital
• Privacía

• Datos personales

• Posibilidad de que sean develados a

autoridades judiciales

• Geolocalización

• Bloqueo de señales (en cárceles, o

en concentraciones políticas)

• Derechos de autor
 Entorno digital
• Uniformidad vs. Creatividad

• Restricciones vs. Derechos

• Censura vs. Libertad

• Posverdad vs. Información

• Ensimismamiento
(burbujas) vs. Deliberación

• Intolerancia vs. Democracia

• Raúl Trejo Delarbre

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