FORO SOBRE TRATA DE PERSONAS

CONSEJO ESTATAL DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

MTRO. JORGE ARTURO JAIMES GARCÍA 1
PONENCIA: TRATA DE PERSONAS, ASIGNATURA PENDIENTE.
Diciembre 15,2017

Buenos días, saludo a todos los asistentes a este Foro sobre trata de Personas, organizado por el
Consejo Estatal de Coordinación Del Sistema Nacional De Seguridad Pública

Saludo en primer término a las personalidades de este presídium:

Subsecretaria de Prevención del delito y Seguridad Pública, María de Lourdes Martínez Medellín,
al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Coordinación Del Sistema Nacional De Seguridad
Pública, Daniel Vázquez Sentíes, al Presidente Municipal de Cuautlancingo José Félix Casiano
Tlahque y al Presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad y Justicia en Puebla, Jesús Migoya
Junco

Estimados amigos.

Agradezco en primer término la invitación del Consejo Estatal de Coordinación del Sistema
Nacional de Seguridad Pública Puebla, por conducto de la Maestra María Isabel Aguilar Verdín en
este importante foro que nos reúne.

La trata de personas es una asignatura pendiente para todos, sociedad y gobierno, ya que es un
delito que continúa extendiéndose en territorio mexicano.

Este delito está en aumento en México y se ha alertado que de no combatirse de manera efectiva,
este se duplicará cada año, no solo en los casos de explotación sexual, sino también laboral.

La trata de personas es un delito peligroso que atiende a grandes corporaciones e industrias a

nivel internacional generando fuertes ganancias, es uno de los delitos más impunes, porque está
atrapado en la oscuridad de la no denuncia y el temor a la autoridad.

La realidad es que sólo uno de cada 10 de esos crímenes es denunciado, y menos del 60% llega a
una sentencia. La cifra de las víctimas va de 30 mil a 300 mil. Este rango refleja que no existe una
medición precisa, pero carecer de un dato puntual del delito no implica que no deba ser
enfrentado. “Este crimen debe ser cuantificado directamente y tiene que ver con las denuncias”

La trata de personas es difícil de combatir no solo porque las víctimas no denuncian, sino porque
en México existe una estructura muy bien montada para trasladar a mujeres de Tlaxcala, Puebla,

1
Docente de la Escuela Libre de Derecho de Puebla.

1
Veracruz, Chiapas, Tamaulipas, Baja California, Chihuahua y Sonora hacia Estados Unidos, y desde
la frontera sur a México.

De acuerdo con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), hasta 2013 México fue el
segundo país que proveía más víctimas de trata a Estados Unidos, solamente superado por
Tailandia. La explotación sexual es el primer motivo para la trata de personas, seguida de la
explotación laboral. De acuerdo con la asociación Save the children a nivel mundial, un millón de
niños y niñas son víctimas de trata con fines de explotación sexual en el mundo, de los cuales dos
de cada tres son niñas y la Oficina de las Naciones Unidas para el Control de las Drogas y la
Prevención del Delito, menciona en un informe de 2011 que México es la nación de origen,
tránsito y destino de la trata de personas en cuestiones de explotación sexual y trabajo forzado.

Para poder atacar el problema de la trata de personas, no solo es necesario reforzar la cultura de
la denuncia por parte de las víctimas, sino generar consciencia en la sociedad para detectar y
reportar conductas sospechosas a nuestro alrededor.

Uno de los problemas con este delito, es la falta de información, ya que no existen cifras exactas
que evidencien y permitan crear políticas públicas que palien tan lacerante problemática. Este
fenómeno es uno de los problemas actuales, cuyos efectos se asemejan al del narcotráfico, venta
de armas y lavado de dinero. Por ello hay que exhortar a las autoridades competentes, para que
de conformidad con la legislación vigente, actualicen y homologuen las cifras sobre el delito de
trata de personas en el país.

Es necesario que como sociedad abramos los ojos y tomemos medidas para no ser cómplices de
este terrible delito, que muchas veces es posible y sigue existiendo por la indiferencia y falta de
sensibilidad que impera en la sociedad.

Se requiere una mayor vinculación entre los distintos niveles de gobierno y la población civil
organizada, con una voluntad clara que permita una verdadera obtención de resultados en la
lucha contra la trata de personas en nuestro País, en nuestro Estado, en nuestro Municipio y
localidad, ya que es una responsabilidad compartida, la Ley General para Prevenir, Sancionar y
Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las
Víctimas de estos Delitos, prevé una coordinación para la recopilación y el intercambio de datos.

Demanda además, la participación de los Estados nacionales e instituciones internacionales, sobre

todo, porque la trata conlleva múltiples violaciones a los derechos humanos, entre ellas, separar a
una persona de su entorno familiar y social para explotarla de diferentes maneras.

En cuanto a las medidas que podríamos considerarse un avance, podemos destacar la campaña
titulada #AQUÍESTOY, que coordina esfuerzos del Consejo Ciudadano de la Ciudad de México y la
Secretaría de Gobernación y fue lanzada hace tres meses, y fue pensada en ayudar a combatir el

2
delito de trata de personas, sobre todo en las nueve entidades que reportan mayor números de
denuncias.2

Este programa impulsado por la Secretaría de Gobernación y el Consejo Ciudadano de la Ciudad de

México, ha registrado 997 denuncias por trata de personas durante estos tres meses de operación,
en el lapso comprendido entre agosto y noviembre de este año.

Luis Wertman, presidente del Consejo Ciudadano de la Ciudad de México, informó que: “Lo que
más se recibe en la línea es uno, prostitución ajena; dos, trabajos forzados; tres, explotación
laboral; cuatro, mendicidad forzosa; cinco, menores de 18 años en actividades delictivas, jóvenes
menores de edad que están siendo utilizados por el crimen contra su voluntad para cometer actos
ilícitos y el matrimonio forzoso”. También indicó que desde el día en que arrancó la campaña,
hasta la fecha, se ha reportado un aumento del 76 por ciento en denuncias recibidas. Sin duda es
un avance en el tema.

En la presentación de las estadísticas, el subsecretario de Derechos Humanos de la Secretaría de

Gobernación, Roberto Campa, reconoció la labor de todas las organizaciones implicadas en la
campaña, además de solicitar a la ciudadanía que se informe sobre cómo prevenir y denunciar
este ilícito. “Estamos hablando de uno de los delitos trasnacionales más importantes, de la forma
de esclavitud de nuestros tiempos”, indicó.

Uno de los primeros resultados en este tiempo, es el de lograr rescatar a 20 personas, quienes
eran explotadas sexualmente en un establecimiento ubicado en la delegación Venustiano
Carranza.

La información sobre esta campaña se puede localizar en la página www.aqui-estoy.org. La línea

telefónica de denuncia es operada por el Consejo Ciudadano y atendida por especialistas en
psicología y leyes.3

En esa página también se puede encontrar información sobre cómo aprender del tema, cómo
difundir la campaña, denunciar casos, etc. De acuerdo con dicho medio, la Ciudad de México, así
como al Estado de México, Puebla, Tlaxcala, Michoacán, Colima, Jalisco ,Campeche u Chiapas
concentran el mayor número de denuncias.

El Corazón Azul representa la tristeza de quienes son víctimas de la trata de personas y nos
recuerda la insensibilidad de quienes compran y venden a otros seres humanos. El uso del color
azul de las Naciones Unidas también demuestra el compromiso de la Organización con la lucha
contra ese delito que atenta contra la dignidad humana.

Es relevante destacar que los días 6 y 7 de diciembre, en la Ciudad de Cartagena de Indias,

Colombia, se reunieron el Fiscal General de la Nación de la República de Colombia, Néstor
Humberto Martínez; el Procurador General de los EUA, Jefferson Sessions; y el Subprocurador

2
Compra-venta de personas va en aumento Aquí Noticias Chiapas 12 diciembre, 2017.
3
La línea es 01 800 55 300

3
Jurídico y de Asuntos Internacionales, en suplencia del Procurador General de la República de
México, Alberto Elías Beltrán, en el marco de la Cumbre Trilateral contra el Crimen Organizado
Transnacional, a fin de coordinar esfuerzos para desarticular a las organizaciones delictivas, en
beneficio de la seguridad de nuestras sociedades.

Dentro de los asuntos discutidos en la Cumbre, se evaluaron diversos fenómenos criminales

vinculados con la delincuencia organizada y sus particularidades en el contexto de los países
participantes, tales como: el narcotráfico, el lavado de activos, la corrupción y el tráfico de
personas.

Lo anterior con el propósito de realizar un balance sobre los retos y perspectivas que enfrentan las
instancias de procuración de justicia para hacerles frente.

Las actividades que despliegan las organizaciones criminales afectan la seguridad y prosperidad del
continente americano, por lo que se acordó impulsar y fortalecer mecanismos e iniciativas que
permitan el intercambio ágil y eficiente de información desformalizada, la generación de
estrategias para el desarrollo de investigaciones coordinadas, el intercambio de experiencias y
buenas prácticas en la investigación de los delitos, así como el fortalecimiento de los esquemas
para la construcción de capacidades, entre otras líneas. Con ello se busca desarrollar una agenda
de cooperación trilateral que refleje las necesidades particulares, a partir de un enfoque global.

En el desarrollo de las actividades, las delegaciones partieron del principio de responsabilidad

común, en el proceso de abordar los problemas que plantea la delincuencia organizada
transnacional, tomando como base el objetivo de mermar sus capacidades económicas y
logísticas. De tal modo que se logre un reforzamiento a la seguridad de los ciudadanos de los tres
países.4

Como fruto de la Cumbre Trilateral contra el Crimen Organizado Transnacional, se lograron cinco
acuerdos: acordar la agilidad en el intercambio de información en tiempo real entre los
organismos de investigación criminal de los tres países, utilizando canales de comunicación de sus
entidades de cumplimiento de la ley en lo posible.

Así mismo, priorizar y colaborar con la interdicción de cargamentos de narcóticos y sus productos
ilícitos; participar en estrategias investigativas en lo posible, para desmantelar efectivamente
organizaciones criminales transnacionales.

Fueron asimismo analizados y evaluados diversos fenómenos criminales vinculados al crimen

organizado, tales como el narcotráfico, el lavado de activos, la corrupción y el tráfico de personas
que han afectado la seguridad y prosperidad en las Américas, por esta razón que se acordó que
resulta necesario redoblar los esfuerzos de cada país y robustecer la cooperación entre ellos para
efectivamente combatir este flagelo.

4
Procuraduría General de la República, Cumbre Trilateral contra el crimen organizado transnacional, Fecha
de publicación 07 de diciembre de 2017, Comunicado 1540/17.

4
Además, se incrementó el intercambio de buenas prácticas para investigar y procesar de manera
más efectiva a las organizaciones criminales y desarrollar programas conjuntos de formación y
capacitación para los actores del sector público responsables de las investigaciones y
judicializaciones penales, enfocadas particularmente en el crimen organizado, tráfico de
narcóticos, lavado de dinero, decomiso de bienes y corrupción pública.5

Sin duda otro logro en la lucha en materia de delincuencia organizada relacionada con la trata
entre los gobiernos de México y Estados Unidos, fue la firma en esta semana, de un memorándum
para incrementar el “intercambio de información criminal histórica”, como nuevo mecanismo para
desmantelar y eliminar a las organizaciones criminales transnacionales.

En el marco de la segunda reunión del Grupo de Alto Nivel Contra las Organizaciones Criminales
Transnacionales celebrada esta semana en el Departamento de Estado en Washington, se
reafirmó un compromiso bilateral para combatir a la criminalidad, producción, tráfico y consumo
de drogas y con este, el tema de la trata de personas

“Fortaleciendo la cooperación cortaremos las fuentes de financiamiento de las organizaciones

criminales transnacionales”, declaró John Sullivan, el subsecretario de Estado norteamericano.

“La violencia es el resultado de la riqueza y poder de las organizaciones criminales transnacionales

y las vamos a combatir por medio de la cooperación que respetará soberanías”, asentó el
procurador General de los Estados Unidos.

Así, ante los medios de comunicación y los comunicados conjuntos que divulgaron definieron un
ambiente de cooperación, coordinación e intercambio de información6

Miles de historias de víctimas de trata de personas se conocen ahora, uno muy peculiar es el caso
de la banda de “Los Carrasco”, el cual se conoció a partir de la aprehensión en Estados Unidos de
varios de sus integrantes y llamó la atención no sólo a nivel nacional, sino también internacional,
documentándose varios casos de mujeres explotadas de entre 14 y 19 años de edad, con
autoestima baja, poca o nula educación, pobres y originarias de distintas zonas marginadas de
México, muchas de ellas migrantes hacia zonas urbanas (“La Meca”, Tlaxcala o Ciudad de México)
en busca de mejores oportunidades de vida.

Integrantes de esta banda como Gerardo, Josué, Daniel y Eliú utilizaban la seducción y el engaño,
parcial o total, para reclutar a sus víctimas y someterlas a la prostitución. En otros, se utilizó
simplemente el secuestro, la violación y la violencia física para mantenerlas controladas.

Muchas veces los tratantes sostuvieron relaciones íntimas e incluso se casaron con las víctimas y
de esa manera obtenían información emocional y afectiva, lo que incrementaba su habilidad para
manipularlas y/o amenazarlas. 7

5
Rubén Rodríguez, El Heraldo 07 de Diciembre de 2017
6
J. Jesús Esquivel , Proceso,14 DICIEMBRE, 2017 NACIONAL
7
Concurso de tesis en género Sor Juana Inés de la Cruz, INMUJERES,2009 p.47

5
 Una vez “enganchadas”, las llevaban a vivir a “La Meca”, a casa de Consuelo Carreto (la
madre) quien junto con María de los Ángeles Velásquez (la cuñada), las mantenían vigiladas,
aisladas e incomunicadas; igualmente, estas mujeres cuidaban a los hijos que algunas de
ellas tuvieron con los tratantes. Era de hecho en casa de Consuelo Carreto donde se iniciaba
la explotación.

Durante la primera fase de explotación, casi todas las víctimas fueron obligadas a
prostituirse en distintos puntos del país (“La Meca”, D.F, Puebla, Irapuato y Tijuana).
Posteriormente, fueron llevadas a Estados Unidos, específicamente a Queens, Nueva York.
El traslado y cruce de frontera siempre se hizo de forma irregular. Ahí, se les exigía
“atender” a un promedio de 30 hombres al día, cobrando entre 25 y 35 dólares por cada
uno, pero nunca se quedaban con el dinero. Cualquier intento por hacerlo tenía como
respuesta golpes severos y amenazas. A partir de la explotación de sus víctimas, la familia
Carreto obtuvo ganancias millonarias. Las investigaciones revelan que cada una de las
víctimas enviaba al resto de la familia Carreto en México entre 800 y mil 600 dólares
semanales.

Un día después de la inspección, el 5 de enero de 2004, Josué Flores Carreto, Gerardo Flores
Carreto y Daniel Pérez Alonso fueron arrestados en Estados Unidos. En febrero de 2004,
autoridades mexicanas arrestaron a Consuelo Carreto Valencia y a María de los Ángeles
Velásquez Reyes en “La Meca”, México. Finalmente, Edith Mosquera de Flores, dueña del
burdel, se declaró culpable de beneficiarse económicamente de la prostitución forzada.

Entre las acusaciones que se adjudican a la familia se destaca: conspiración, trata con fines
de explotación sexual, trabajos forzados, tráfico ilegal para prostitución, conspiración para
importar extranjeros con propósitos inmorales, trata y tráfico de personas.

Este caso, que finalmente no fue llevado a juicio, dado que los acusados se declararon
culpables el mismo día que iban a iniciarse, es uno de los casos de trata de personas más
importantes que ha llegado a las cortes estadounidenses desde que entró en vigor el Acta
para la Protección de Víctimas de Trata. En el marco de la legislación se estima que Josué y
Gerardo Flores Carreto sean sentenciados con hasta 30 años de prisión y Daniel Pérez
Alonso con una pena de 25 a 30 años.8

En el fenómeno de la trata de personas ¿Cuáles son los factores de vulnerabilidad?

• Complicidad: Es la tolerancia social de los delitos de trata de personas: el consentimiento de

estas prácticas fortalece la cadena de impunidad.
• Mensajes en los medios de comunicación masiva que presentan a las mujeres como objetos
sexuales y reproducen patrones de discriminación e inferioridad de un género con relación a otro.
• Las desigualdades sociales y de procuración de justicia que surgen de la discriminación de género
es un caldo de cultivo para los tratantes.

8
http://www.cimacnoticias.com/especiales/trata/casostrata/casocarreto.htm

6
• La deserción escolar.
• Falta de oportunidades de inserción laboral bien remuneradas.
• La situación socioeconómica de las víctimas (la promesa de un mayor nivel de vida para las
víctimas o de tener la oportunidad de continuar estudiante es muy tentadora).

¿Cómo enganchan los tratantes a sus víctimas para explotarlas?

Las engañan a través de:

• Ofertas de trabajo que pueden ser reales o simuladas, inclusive les firman contratos de trabajo
que después no cumplen.
• Promesas que van a ganar mucho dinero.
• Promesas de matrimonio.
Por la fuerza:
• Secuestran.
• Sustraen a la víctima de su familia, o la privan de su libertad
• Las compran.

¿Cómo retienen los tratantes a sus víctimas para que no escapen?

• Las chantajean o manipulan.

• Las hacen que adquieran deudas que no pueden pagar.
• Les quitan documentos personales como pasaportes o identificaciones y su dinero.
• Las amenazan con hacerles daño a ellas o a sus familias.
• Les retienen a sus hijas o hijos.
• Las someten a violencia física o psicológica.

Como vemos, la trata implica desafiar todas las violencias: atrás de una víctima hay violencia
social, psicológica y sexual.

Cada día en nuestro País desaparecen personas, especialmente niños y jóvenes, por ello es
necesario que tomemos conciencia de la dimensión del problema y que si no nos organizamos
como sociedad y gobierno, no se obtendrán avances en la lucha contra la trata de personas.

Se requiere compromiso, capacidades institucionales y mucha voluntad política.

Muchas gracias por su atención.