Corporación de Desarrollo

Tecnológico
Ciclo de Charlas de Sustentabilidad y
Eficiencia Energética en Edificaciones:
“Buenas prácticas en la aplicación del
reglamento de instalaciones de gas”
04 de diciembre de 2012

“SEC: Principales riesgos en las instalaciones de

gas”

José Antonio Muñoz

Jefe División de Combustibles SEC

www.cdt.cl
55 páginas
Corporación de Desarrollo Tecnológico
“SEC: Principales Riesgos en las
Instalaciones de Gas”
División de Ingeniería de
Combustibles
Superintendencia de Electricidad y
Combustibles
José Antonio Muñoz S.
Diciembre 2012
¿Por qué Existimos?

Los energéticos son elementos riesgosos, en su manipulación,

transporte, almacenamiento y consumo.

Los mercados energéticos son imperfectos: existencia de

monopolios naturales, posiciones dominantes, asimetrías de
información.
Fundamento:
Artículo 2°, Ley N° 18.410, de 1985

El objeto de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles

será fiscalizar y supervigilar el cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias, y normas técnicas sobre generación,
producción, almacenamiento, transporte y distribución de
combustibles líquidos, gas y electricidad, para verificar que la
calidad de los servicios que se presten a los usuarios sea la
señalada en dichas disposiciones y normas técnicas, y que las
antes citadas operaciones y el uso de los recursos energéticos
no constituyan peligro para las personas o cosas.
 Mandato legal de la SEC

Seguridad Calidad
• Instalaciones • Del Energético
• Operaciones • Del Servicio
• Productos
• Suministro

Gobierno de Chile | Superintendencia de Electricidad y Combustibles

 Misión Institucional

Vigilamos que las personas cuenten con

productos y servicios seguros y de calidad, en
los sistemas de Electricidad y Combustibles.

Gobierno de Chile | Superintendencia de Electricidad y Combustibles

Objetivos Estratégicos

De valor público
• Movilizar los Mercados Energéticos hacia estándares mas altos a través
del mejoramiento de la normativa y su fiscalización.
• Posicionar a la SEC como una Institución confiable.

De los clientes
• Mejorar la calidad de nuestros servicios entregados a los usuarios.
• Informar y educar a los usuarios.

De los procesos
• Contar con una organización adecuada a la estrategia y con procesos
eficientes que utilicen intensivamente la tecnología.
• Potenciar una Fiscalización eficiente e innovadora.

De las personas/conocimiento
• Potenciar el desempeño de quienes trabajamos en la SEC
• Desarrollar un programa para la Gestión del Conocimiento
• Fortalecer la capacidad de gestión de las unidades regionales
Modelo de acción Institucional

Mejora del Desempeño Foco en

Proceso de Riesgo
Fiscalización

Desarrollo Oportunidad
Normativo
Estándar

Gestión de
Personas y Eficacia
conocimiento
Proceso de Fiscalización

OPORTUNIDAD

Detonantes Inspección Resoluciones

• Declaraciones • Directa • Formulación de

RIESGO

• Programas • Indirecta cargos

• Reclamos • Tercera Parte • Instrucciones
• Accidentes • Sanciones

Indicadores de Gestión:
 Midiendo Desempeño de los agentes
 Midiendo Eficiencia del proceso de fiscalización
 Midiendo el impacto de nuestras acciones institucionales
 DEFINICIÓN DE RIESGO

Probabilidad de ocurrencia de un suceso que puede causar daño y

también el grado de severidad del mismo.

RIESGO

CONSECUENCIA DE LA
PROBABILIDAD DE FALLA
FALLA

Factores de
Amenazas Consecuencias
 Mercados que fiscalizamos
Eléctrico
• 70 generadoras
• 12 transportistas
• 36 distribuidoras
• 37 PMGD
• 23.660 kms. de redes
• 5 mill. de clientes regulados
Sistema Interconectado del
Norte Grande  (SING)
Potencia Instalada: 3.698,7
[MW]
Generación Anual: 14.905,3
GWh
Demanda Máxima : 1.907 MW
Sistema Interconectado Central Cobertura: Regiones I y II
 SIC
Potencia Instalada: 11.404,1 MW
Población: 6.22%
Generación Anual: 41.790,2 GWh
Demanda Máxima: 6.139,1 MW
Cobertura: Regiones II a X, Región
XIV y Región Metropolitana.
Población: 92,24%
Sistema Eléctrico de Aysén
Sistema Eléctrico de Potencia Instalada: 40,2 MW
Magallanes Generación Anual: 119,9
GWh.
Potencia Instalada: 98,8 Demanda Máxima: 19,7 MW
MW Cobertura: Región XI
Generación Anual: 256,0 Población: 0.61%
GWh
Demanda Máxima: 47,6
MW
Cobertura: Región XII
Población: 0,93%
Mercados que fiscalizamos

Combustibles

• 3 Refinerías
• 4 Distribuidores CL
• 2 Transportistas x ducto de CL (1.617 km)
• 7 Transportistas de GN (3.300 km)
• 6 Distribuidoras x red de GN (9.200 km)
• 3 Distribuidoras de GLP
• 800 estaciones surtidoras de GLP vehicular
• 1.600 Estaciones de CL a vehículos
• 9800 Instalaciones de CL para Consumo Propio
• 120 mil tks. GLP
• 16.000.000 Cilindros de GLP
• 930.000 Clientes de Gas de Red
 Reglamentos de Combustibles

1. DS N°67, de 2010, del Ministerio de Energía, Reglamento de

Seguridad de Plantas de Gas Natural Licuado.
2. DS N°160. de 2007, Reglamento de Seguridad para las
Instalaciones y Operaciones de Producción y Refinación,
Transporte, Almacenamiento, Distribución y Abastecimiento de
Combustibles Líquidos (En proceso de modificación).
3. DS N°280, de 2009, del Ministerio de Economía, Reglamento de
Seguridad del Transporte y Distribución de Gas de Red.
4. DS N°29, de 1986, del Ministerio de Economía, Reglamento de
Seguridad para el Almacenamiento, Transporte y Expendio de
Gas Licuado (En proceso de modificación).
5. DS N°66, de 2007, del Ministerio de Economía, Reglamento de
Instalaciones Interiores y Medidores de Gas (En proceso de
modificación).
6. DS N° , de 20 , del Ministerio de Energía, Reglamento de
seguridad para el Transporte de Gas Natural Licuado. (No
emitido).
Gracias.
José Antonio Muñoz
Jefe División Ingeniería de
Combustibles
El Decreto Supremo N°280, de 2009

Transporte y Distribución del Gas de Red

ASME B 31.8; DOT Parte 191 - 192

Planta
GNL

DS 67

Planta
Biogás

Planta
P-A

Central
DS 29 de GLP

Transporte DS 29
Distribución
 El Decreto Supremo N°280, de 2009

¿A quienes aplica?:

Personas Naturales y Jurídicas

Gas Natural
Tipo de gas Gas Licuado de Petróleo
Gas de Ciudad Cumplir esas
Alcance: todo tipo de gas de red – DFL N° 323 actividades en forma
(GLP, GC, GN, P-A). segura,
Controlando los
Transporte
Riesgos,
Operaciones
Distribución
para que
NO CONSTITUYAN
peligro para las
personas y cosas
 El Decreto Supremo N°280, de 2009

Responsabilidades

de los Propietarios de las Redes:

• Conservar estudios y documentos técnicos utilizados para el diseño y

construcción, modificaciones.
• Conservar registros de las certificaciones e inspecciones.
• Mantener archivos de planos As Built.
• Planos deberán contener información del trazado.
• Entregar planos As Built a las DOM respectivas, una vez ejecutadas las
obras de instalación, incluyendo distancias mínimas a edificios
consideradas.
• Implementar y aplicar el Sistema de Gestión de Integridad de las Redes
(SGIR).
 El Decreto Supremo N°280, de 2009

Intervención de redes de gas (Art. 8°)

Responsabilidades de terceros que intervengan trazados en donde
se ubiquen redes de gas deben:
• Coordinar con las empresas propietarias de las redes de gas.
• Disponer de planos del trazado de la red de gas (con DOM, propietarios u
Operadores de redes de gas).
• Informar cronograma de obras a las empresas propietarias.
• Utilizar procedimientos de excavación y tapada apropiados.
• Adoptar todas las medidas necesarias para no dañar las redes de gas.
Responsabilidades de las empresas de gas que han sido
informadas de obras deberán:
• Disponer de planos “As-Built” del trazado de la red de gas.
• Coordinar con terceros que ejecuten trabajos.
• Considerar todas medida necesaria para prevenir daño a las redes de gas.
 El Decreto Supremo N°280, de 2009

SISTEMA DE INTEGRIDAD DE REDES SGIR (Art. 20°)

El Artículo 20° incorpora la obligación de contar con un Sistema

de Gestión de Integridad de Redes (SGIR), considerando:

– La experiencia adquirida tras la investigación del accidente de

calle Serrano en Valparaíso (03-02-2007).

– La ejecución de Plan de Integridad de Redes instruido por SEC

mediante Oficios Circulares SEC N° 1188 y 4361, ambos de
2007.

– Código ANSI/ASME B31.8S-2004, "Managing System Integrity

Of Gas Pipelines", de los Estados Unidos de Norteamérica.
 El Decreto Supremo N°280, de 2009

DEFINICIONES SGIR

Sistema de Gestión de Integridad de Redes. Sistema de Gestión de

una empresa, que aplica métodos y procedimientos para mantener
la integridad de las redes de gas, a fin de evitar accidentes o
incidentes en dichas redes.

Operación Libre de Accidentes / Incidentes

Servicio: Seguridad:
Suministro confiable y seguro Operación sin efectos adversos
SGIR

MEDIO
CLIENTES DISTRIB. GAS PERSONAS
AMBIENTE
 El Decreto Supremo N°280, de 2009

- Plan de comunicaciones

- Plan de control de calidad

Aspectos
de - Sistema control de gestión
Gestión OC SEC
- Plan de gestión del cambio N° 4361,
Sistema de de 2007
gestión de la
integridad de
redes (SGIR) - Registro y evaluación de
antecedentes (Planos, E.T.)
- Evaluación de riesgos
Aspectos - Plan de
técnicos Integridad - Evaluación de la Integridad
- Medidas de prevención,
y mitigación de riesgos
SGIR
 El Decreto Supremo N°280, de 2009

Un SGIR deberá contener

Orientaciones y objetivos generales de la organización

Definición de las obligaciones y responsabilidades

básicas del propietario u operador y del personal

Estructura organizacional del SGIR

Procedimientos, procesos, estándares, documentos y

recursos para aplicar el SGIR.

Debe incluir los elementos de gestión señalados en el

punto 2.4 del Código ASME B31.8S-2004

Procedimientos de revisiones y evaluación de la

efectividad del SGIR.

Programa de Integridad de Redes

SGIR
El Decreto Supremo N°280, de 2009

Sistema de Gestión de Integridad de Redes

(Art. 20 del D.S. N° 280, de 2009)
• Iniciativa que permite cumplir con la misión y objetivos
estratégicos.
• Permitirá movilizar el mercado a un estándar superior en
seguridad de instalaciones y sus operaciones.
• Herramienta innovadora en fiscalización, en este caso
fiscalización indirecta, con el desarrollo de una metodología y
resultados que permitirán conocer el manejo de los riesgos de
la industria.
• Uso intensivo de tecnología para capturar información de
procesos de empresas y monitoreo de comportamiento.
• Permitirá Medir desempeños, tomar Medidas a tiempo, y
establecer Metas de cumplimiento (3 M).
Cadena de Distribución del GLP y Normativa
Técnica que aplica
DS N°29, de 1986, del Ministerio de Economía,
DOT Part
Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento, 171 – 180 y
Transporte y Expendio de Gas Licuado. NFPA 58
Transporte NFPA 58
API 2510, API API 2510, API
vehicular de Estaciones de
2510A ASME B31 2510A y NFPA 59 IsoTanques Transferencia de GLP
y NFPA 59
Almacenamiento en ASME B 31.4
Puertos
Plantas de Almacenamiento
y/o Envasado de Cilindros

Transporte o Estaciones Surtidoras

Distribución GLP vehicular
Oleoductos vehicular Granel
(DS N° 160)

Central de GLP

Reg.
Nacional
Transporte o
distribución Almacenamien
vehicular to cilindros
cilindros
Aspectos de Seguridad a considerar en
instalaciones de GLP en Edificios

1) Instalación de tanques de GLP en edificios,

condominios y casas.
• Los proyectos deben considerar el espacio necesario
que requiere la instalación de tk’s y las respectivas
distancias de seguridad.
• No se pueden instalar tk´s de GLP en lugares
cercanos a accesos subterráneos o en sótanos
(Densidad del GLP > densidad del aire)
Aspectos de Seguridad a considerar en
instalaciones de GLP en Edificios

2) Instalación de tanques de Gas Licuado de Petróleo (GLP) en

techos de edificios (NFPA 58, punto 6.6.7), no contenido en el
reglamento de seguridad de GLP, DS N° 29 de 1986, del
Ministerio de Economía:
• Se debe solicitar una autorización
a SEC, mediante la modalidad de
Proyecto Especial (art. 1.2 del DS
N°29, de 1986).
• Se debe acompañar una memoria
de cálculo, realizado por un
profesional especialista, que dé
cuenta de la acción del tanque de
GLP, y sus accesorios, sobre la
estructura que la soporta,
incluyendo el correspondiente
análisis sísmico.
Mercado de IIG Nuevas.

UNIVERSOS • AÑO 2011, 12.823 declaraciones, 73.569 IIG

DECLARADOS • AÑO 2012, 13.919 declaraciones, 73.332 IIG

ACTORES DEL SISTEMA

• 592 Instaladores de gas vigentes a noviembre del 2012.

Instaladores • 551 realizaron al menos una declaración en 2012.
• 120 (20%) concentran el 80% de las declaraciones año 2012.

Entidades de • 30 Entidades de Certificación vigentes a nov. 2012

Certificación • 14 de ellas concentran el 80% de las certificaciones.

• 11 Empresas Distribuidoras
Empresas • 8 Gas Natural.
Distribuidoras • 3 Gas Licuado de Petróleo.

Fuente: e-declarador, CIIGe, STAR .

 Mercado de IIG en uso

UNIVERSOS Y CONOCIDOS

3.8 mill de hogares usan gas* 16.329 edificios con gas de red (dic.2011)
3.1 mill de casas / 0.7 mill de dptos. 533.635 instalaciones asociadas a estos (dptos.)

COBERTURA DE LA INSPECCIÓN PERIODICA (parciales)

43% edificios con gas de red en RM con IP % de sellos en edificios RM a noviembre 2012
21% edificios con gas de red en regiones con IP Cortes de suministro por CODEC 2012

ACTORES DEL SISTEMA

Entidades de Certificación
(Inspección)
Usuarios
Instaladores
Problemas para encontrar Empresa Distribuidora
41% reclamos SIAC*, 26/63
instaladores idóneos

Fuente: *Estadísticas INE, e-declarador, CIIGe,

estimaciones SEC, STAR .
Instalaciones Interiores de Gas - IIG

80% declaraciones en 120

Instaladores (2012)

14.000
TC6 año 2012
Nuevas Con 0,7 mill IIG
I. Periódica
Certificadas +
100%. E.C.
Gestión Cobertura
del Riesgo
Selección
por Riesgo
1250 +CIIGe
Fiscalización
CODEC-8.645
2009-2012 S.O.S a Demanda
- Accidentes
- Reclamos

Sin Obligación de
I. Periódica
3,8 mill IIG
Instalaciones Interiores de Gas - IIG

TRANSACCIONES CIIGE, 2012

CIIGe PROCESO CIIGE IIG
CERTIFICACIÓN 20371 89975
ENTIDADES INSPECCION 4996 142183
CONVERSION 3384 3411

Propietarios
IIG TRANSACCIONES may-nov 2012
DISTRIBUIDORA STAR SUMINISTROS PROVISORIOS
Suministros
Provisorios
GAS DE RED 29.941

ESTANQUE 3.919

INSTALADORES

AÑO 2012
E-DEC TC6 13.919 / 73.332 IIG
Instalaciones Interiores de Gas - IIG
Accidentes Investigados RM
% de sellos en edificios de la RM, noviembre 2012

Nov.2012
8% Rojo
22% Amarillo
80% Verde
Instalaciones Interiores de Gas - IIG

Decreto Supremo N°66, de 2007

• Redes interiores de gas.

• Ventilaciones.

• Conductos de evacuación de los gases de la combustión.

El Decreto Supremo N°280, de 2009

OC N° 1188 del 09.03.2007 OC N° 4361 del 01.10.2007

PROYECTO PILOTO DE PROGRAMA NACIONAL

PLAN DE INTEGRIDAD DE REDES PLAN DE INTEGRIDAD DE REDES
SUBTERRANEAS SUBTERRANEAS (PIRS)

DIRIGIDO A DIRIGIDO A EMPRESAS DE

EMPRESAS DE ELECTRICIDAD Y ELECTRICIDAD, COMBUSTIBLES
DE GAS NATURAL DE LA V REGION LIQUIDOS, GAS DE RED (GLP,
GN, P-A) DE TODO EL PAIS EXCEPTO
DE LA V REGION

Plan de Integridad instruido:

Planos Evaluación Plan de Informe Programa

As Built de Riesgos Inspección Resumen Normalización
con cruces
y paralelismos

Auditoría Independiente
Análisis Riesgo – Riesgo Relativo
PLAN DE INTEGRIDAD REALIZADO POR LAS DISTRIBUIDORAS

Casos encontrados
PLAN DE INTEGRIDAD DE EMPRESAS DISTRIBUIDORAS

Casos encontrados
PLAN DE INTEGRIDAD REALIZADO POR LAS DISTRIBUIDORAS

•Normalizaciones
PLAN DE INTEGRIDAD REALIZADO POR LAS DISTRIBUIDORAS

RESULTADOS Y CONCLUSIONES

Se ha incorporado la Gestión de Integridad como

herramienta eficiente de control, prevención y mitigación
de riesgos y de Fiscalización.
Se ha identificado que la mayoría de los problemas se encuentran
en el centro de las ciudades, sus casos antiguos, donde coexisten
muchos servicios públicos en espacios reducidos

La evaluación de riesgos de las diferentes empresas, concluyen

que el riesgo mayor que enfrentan es la intervención de terceros,
donde existen redes subterráneas.

Un resultado importante del PIRS fue la coordinación y cooperación

entre las empresas. Esto es vital para mantener un bajo nivel de
riesgo en sus redes.

Se han desarrollado áreas de Gestión de Integridad y Confiabilidad,

las cuales se han incorporado a la estructura organizacional de las
Empresas.

Los accidentes en redes subterráneas producen impactos que

las empresas no están en condiciones de absorber y por lo tanto,
con una adecuada gestión de integridad pueden disminuir
los riesgos de ocurrencia.
El Decreto Supremo N°280, de 2009
 El Decreto Supremo N°280, de 2009

COSTOS ACCIDENTES / INCIDENTES

Costos Ocultos

Confianza Pérdida de
Inversionistas Consumo

Relaciones
Primas Seguros
Laborales
COSTOS DE
OPERACION RESULTADOS
INGRESOS

Incumplimiento Relaciones con

Normativa la Comunidad

Riesgo del Imagen

Regulador Corporativa
Redes de gas interiores

¿Soldadura fuerte?.

Se debe verificar que las tuberías de gas de instalación

interior recorra sólo espacios comunes o pertenecientes a
la propiedad a la cual presta servicio y que el tendido de
tuberías cumpla con requisitos reglamentarios.
Redes de gas interiores
Tuberías en edificios: tendido a la vista o en conducto
registrable (Art. 46.5.1)
Las tuberías no deben cruzar pasillos, sino que el tendido
debe ir en la zona de seguridad (distancia de hasta 35 cm
desde los muros).

Cruce de pasillo
alternativo, OK
Redes de gas interiores

Capitulo VI DS N°66, de 2007.

• Las tuberías de gas deben quedar separadas, al menos 50

cm en cualquier sentido del cruce con tuberías de otros
servicios.

• Para cruces o paralelismo con tuberías eléctricas se debe

cumplir con lo establecido en el DS N°115, de 2004 (Art.
46.2.1 c)
Redes de gas interiores

Fugas de gas en conexiones

Inspección de Redes y Verificación de Hermeticidad

Como resultado de la inspección de fiscalizadores de la SEC, se

ha constatado recurrentemente inexistencia de estanqueidad
de conexiones.

Proceso Administrativo
Redes de gas interiores

Arranque sin tapagorro

Riesgo de fuga de gas y explosiones

Zona de seguridad
En Plano se indica el trazado de
tuberías en pasillo común, instalado
en conducto de medidores
Redes de gas interiores

Terminal para conexión de cilindros GP tipo 15

Viviendas Sociales

Art. 67 del DS N°66, de 2007

Ventilaciones
Ventilaciones de recintos
Art. 70.2.2 DS 66

Defecto Crítico
cuando el artefacto(s) =
estufa

Defecto Mayor
otros artefactos

En este caso, las ventilación inferior no cumplen con la altura mínima

reglamentaria para GLP ,15 cm. desde el suelo, y no cuentan con rejilla o
celosías de protección.
Ventilaciones

Art. 70.2.2. DS N°66, de 2007

Las ventilaciones deben contar con una

leyenda

Marcos de ventana “especiales”

Conductos de evacuación de gases de la combustión

Conductos de evacuación a los 4 vientos

Capitulo X. DS 66/2007

Dos de los tres

conductos de
evacuación no
ventilan a los 4
vientos.
Conductos de evacuación de gases de la combustión

Descarga a fachada: tiro natural

Descarga a fachada de artefactos de tiro natural (Art. 81.4)

No cumple La solución no cumple

con la descarga a
fachada, el sombrerete
se encuentra ventilando
a los 4 vientos, a pesar
que está diseñado para
3 descarga a fachada.
Evacuación de gases: descarga a fachada tiro natural
81.4 Sombrerete para descarga en fachada

“f) El extremo exterior o salida del conducto de evacuación de gases

producto de la combustión deberá sobresalir del muro en una longitud de
hasta 10 (cm) y tener conectado un sombrerete diseñado para descarga en
fachada.”
Evacuación de gases: descarga a fachada tiro forzado
Difusor deberá sobresalir lo menos posible Art. 82.1
Evacuación de gases: descarga a fachada tiro forzado

• Para cumplir con que la salida del conducto del artefacto de tiro
forzado debe sobresalir lo menos posible de la fachada.

• El instalador de gas debe diseñar la IIG tomando en consideración las

dimensiones de los accesorios disponibles en los kit con que fueron
certificados dichos artefactos.

• El corte de un conducto de evacuación no cumple con las disposiciones

vigentes.

• El conducto de evacuación debe tener las dimensiones establecidas

por el fabricante, y el sombrerete o difusor debe sobresalir en la menor
distancia que asegure un adecuado montaje de dicho difusor.
 El Decreto Supremo N°280, de 2009
Las Normas para el Diseño y Construcción de
Redes de Transporte y Distribución de gas de Red
La reglamentación explícitamente refiere los siguientes Códigos
extranjeros, como reconocidos para la etapa de diseño y
construcción de redes de gas:

• Para las redes que operen con gas natural y de ciudad se

deberá utilizar el Código ANSI/ASME B31.8-2007, “Gas
Transmission and Distribution Piping System”, de los
Estados Unidos de Norteamérica.
• Para las redes que operen con gas licuado de petróleo se
deberá utilizar el Código NFPA 58-2004 “Liquefied Petroleum
Gas Code”, de los Estados Unidos de Norteamérica.

• Para todo tipo de gas de red se deberá considerar el Código

ANSI/ASME B31.8S-2004, "Managing System Integrity Of Gas
Pipelines", de los Estados Unidos de Norteamérica.