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POLÍTICAEXTERNA
VOL 3 N.o 2 SETEMBRO 1994

o Japão contra si mesmo Ian Buruma 5

Quem pode policiar o mundo? Brian Urquhart 21
Cláusula social e comércio internacional:
uma antiga questão sob nova roupagem Paulo Nogueira Batista 36

Argumentos para uma Europa política Alvaro de Vasconcelos 55

Direitos humanos e democracia no
plano interno e internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Celso Laftr 68
A oposição norte-americana ao NAFTA. fames K Galbraith 77
Apoio e oposição ao NAFTA no México. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Luis Ruhio 84
A revolução na política de comércio exterior
no México e a política partidária . . . . . . . . . . . . . . . . .. Gustavo Véga-Cànovas 90

Documentos
A Cúpula de Miami. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Luiz Indcio Lula da Silva 109
Uma nova rota para as Américas Fernando Henrique Càrdoso 111 1_K',"

Material de Pesquisa
MERCOSUL 113
ESTADOS UNIDOS.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 115
ALEMANHNEUROPA 117
JAPÃO/ÁSIA 118
ANALISE DE NOTíCIAS 121

LEITURA DINÂMICA 124

 DOCUMENTOS
Uma nova rota para as Américas·
Fernando Henrique Cardoso
O presidente Itamar Franco não me anteci-
pou nenhum convite para a Cúpula das Américas
se eu for eleito seu sucessor. Afinal, ele será o pre-
sidente da República até o último dia do seu
mandato e s6 ele decidirá quem vai compor a de-
legação brasileira.
~ no contexto amplo dos processos globais
de transição do sistema internacional e na pers-
pectiva da criação de uma ordem internacional
que devemos examinar a iniciativa do presidente
Clinton de propor uma cúpula que vai reunir os
presidentes americanos.
O hemisfério tem uma tradição importan-
te de trabalho conjunto e está na hora de renová-
la. A Cúpula das Américas pode ser uma oportu-
nidade para isso desde que partamos das
perguntas certas: de que maneira o momento de
transição afeta o sistema interamericano? Que te-
mas unem as Américas hoje? Como podemos tra-
balhar juntos para influir na articulação de uma
ordem global estável? Quais são os caminhos para
obter mais prosperidade e consolidar a democra-
cia em nosso continente?
O exame dessas questões deve, no meu en-
tendimento, levar em conta algumas premissas:
• Os países americanos são diferentes, encon-
tram-se em estágios diferentes de desenvolvi-
mento, tem modos diversos de inserção inter-
nacional. Convivem, no continente, uma
superpotência e países em desenvolvimento.
Fernando Henrique Cardoso é o candidato da coligação PSDB-PFL-ITB à presidência da República.
* Este artigo foi publicado em Carta Internacional, n.O 18. ago. 1994.
Isto não impede a cooperação, mas exige cui-
dado na consideração das diferenças.
• Os países da região não devem esperar dos
EUA soluções como a Aliança para o Pro-
gresso. Ao contrário, propostas legítimas e
efetivas devem partir de trabalho conjunto.
• Porque somos diferentes e, ao mesmo tempo,
comungamos valores comuns, devemos to-
dos, cada qual de sua perspectiva, apresentar
in iciativas pr6prias e visões nacionais do
mundo e das Américas. A conjunção equili-
brada dessas visões é que dará densidade polfti-
ca aos projetos que surjam na Cúpula.
Mais especificamente, gostaria de fazer uns
comentários. necessariamente gerais, sobre a
agenda da Cúpula, que está centrada em quatro
temas: comércio. investimento, desenvolvimento
sustentável e "bom governo".
Em matéria de comércio, o esforço deve
ser no sentido de examinar as formas de aproxi-
mação entre os mecanismos de integração, repre-
sentados pelo NAFTA. Mercosul e, mais adiante,
pela ALCSA (Associação de Livre Comércio Sul-
Americana) e sugerir formas para que se fertili-
zem mutuamente. O tema de acesso ao mercado,
com estabilidade, sem imposições unilaterais,
deve ser considerado no marco regional. Outro
ponto: devemos examinar linhas de ação conjun-
ta na implementação da Rodada Uruguai.
O tema de investimentos sugere a necessi-
dade de que concebamos formas mais ágeis para

112 POLíTICA EXTERNA
entrada do capital externo que sirvam, efetiva'-
mente, ao desenvolvimento e modernização de
nossos países. Dar estabilidade e previsibilidade
ao fluxo da poupança externa é objetivo comum.
Investimento, comércio e acesso desimpe-
dido aos frutos da ciência e tecnologia combi-
nam-se quando se consideram relações econÔmicas
modernas e a Cúpula deve refletir, especificamente,
sobre a vinculação entre as três pontas do proces-
so de intercâmbio.
O Brasil tem contribuição significativa nos
problemas de desenvolvimento sustentável. A
questão aberta é como levar adiante, com equilf-
brio nas responsabilidades, a agenda aberta pela
Rio-92.
O tema do "bom governo" é amplo e com-
plexo. Envolve as questões da democracia, dos di-
reitos humanos, da corrupção e equilrbrio, ás ve-
zes delicado, entre ação internacional e problemas
internos dos países, entre objetivos políticos e
realidade sociol6gica. Refletir essas questões é
oportuno. O ponto de partida é um fato impor-
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tante, o de compartilharmos nas Américas, valo- ..~:~
res comuns, e o objetivo é como apoiá-los. .}~
Ao lançar a proposta da Cúpula os EUA .. ~
lançaram, também, um novo conceito ao debate,· .: 1
o de "prosperidade compartilhada". Como aper- .. ~~
feiçoá-Io, dar-lhe conteúdo concreto, combinan- ·;A
do interesses diversos, é talvez o maior desafio da , .. j
região. Um dos desafios do nosso tempo é dos·. :,~
conceitos renovadores. Vejamos se a proposta .. -]
norte americana serve ou não de p610 comercial. ...::·l
A Cúpula das Américas é, na minha visão, ... :~
um campo de diálogo e de busca de trabalho co- / ~
mum. Não devemos ter expectativas exageradas. <. ~
A realidade internacional é "dura" e não se trans- .. ?~
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forma por atos de vontade. Mas, sem que exista . i h
vontade e sintonia de objetivos, nada se faz. O /j
Brasil deve discutir sem preconceitos os temas da
Cúpula e com base em prop6sitos claros do que
queremos nas Américas e no mundo. Há aproxi-
mações possíveis entre os povos americanos e o
dever dos presidentes é transformá-las em pro-
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postas viáveis de ação comum. ~
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