Ecología Producto Académico N° 3

Producto Académico N° 3
“13. ACCIÓN POR EL CLIMA: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio
climático y sus efectos”

Según Comisión Europea (2014)1, en su informe “Acción por el Clima” de ese mismo año,
hace mención que, en la actualidad, el 97% de los científicos especializados en el clima, afirman
que el cambio climático es una realidad que están provocando las personas mediante actividades
que emiten gases de efecto invernadero, como el uso intensivo de combustibles fósiles (carbón,
petróleo y gas) y la deforestación. El cambio climático se refleja en el incremento de la temperatura
del planeta, y esto genera repercusiones en nuestra economía, el medio ambiente, la salud y la vida
cotidiana de las generaciones presentes y futuras.
Sabemos que el cambio climático no conoce fronteras nacionales, por eso es indispensable una
acción internacional, es decir, efectuar cambios en las políticas y comportamiento para reducir las
emisiones de los gases de efecto invernadero.
No obstante, hoy en día, las consecuencias del cambio climático ya se están haciendo notar,
por ejemplo, la inundación del departamento de Pirua (2017)2, las cuales fueron generadas por los
fenómenos meteorológicos extremos, tales como tormentas y lluvias.
El Perú debería disponer de medidas para reducir las emisiones, promover la energía limpia y
la eficiencia energética, e impulsar la transición de Perú a una economía baja en carbono.
Una de las medidas que el Perú podría adoptar; disminuir las emisiones contaminantes que
genera el transporte terrestre, el cual lo lograría implementando exitosamente el sistema de
cabotaje marítimo.
Esto significa reducir la congestión vehicular y mejorar el impacto medioambiental de todo
el sistema de transporte en el Perú, mediante el traslado de una parte de las operaciones de
transporte de contenedores, de la carretera, al transporte de sistema de cabotaje marítimo.
Según la Internacional Chamber of Shipping (2016)3, el transporte marítimo representa solo
el 11,8% de la contribución total del sector de los transportes a las emisiones de CO 2 en

1
Informe, “Acción por el clima”. (http://europa.eu/pol/index_es.htm)
2
Informe, “Por qué ocurre el Fenómeno El Niño Costero y sus consecuencias”
3
Revista del Sector Marítimo, Ingeniera Naval. (https://sectormaritimo.es/responsabilidad-medioambiental-
eficiencia-del-transporte-maritimo)

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comparación con el transporte por carretera que representa el 72,6%. De entre ellos, el
transporte marítimo es el mas eficiente en cuanto a emisiones de carbono se refiere. Además,
impulsa al comercio nacional e internacional.
Según la UNCTAD (2016)4, en su informe anual de ese mismo año, hace mención que, en la
actualidad, el transporte marítimo es la espina dorsal de la globalización y es un componente
fundamental de las redes de transporte transfronterizo que apoyan a las cadenas de suministro y
hacen posible el comercio internacional. Además, facilita el desarrollo industrial por cuanto apoya
el crecimiento de la industria manufacturera, pone en contacto a los consumidores con las
industrias de productos intermedios y de bienes de capital; y promueve la integración económica
y comercial regional.
Sabemos que el Perú tiene las características geográficas e infraestructura portuaria existentes
apropiadas para impulsar el aprovechamiento del sistema de cabotaje marítimo; sin embargo, no
se logra promover la sostenibilidad del transporte de contenedores por vía marítima como
alternativa segura, favorable y respetuosa para el medio ambiente, en especial ante la congestión
del tráfico y generación de filas de los camiones en los puertos. Esto se genera por la existencia de
dos factores que han limitado el impulso de esta actividad. El primer factor muy importante a
mencionar es que hoy en día no contamos con buques especializados en el transporte de carga
contenerizada capaz de satisfacer la demanda nacional. El segundo factor, es que el cabotaje
marítimo cuenta con restricciones vigentes de acuerdo al numeral 7.2 del actual artículo 7 de la
Ley N° 28583: “Ley de reactivación y promoción de la Marina Mercante Nacional” (Congreso de
la Republica del Perú, 2016a).
De lo mencionado en párrafos anteriores, se pone de manifiesto que se debe impulsar el
aprovechamiento del sistema de cabotaje marítimo, esto se lograría si el estado peruano invierte
en la construcción de buques con tecnología de primera calidad, y realizar algunas modificaciones
a la Ley N° 28583, y como resultado se evidenciaría en la reducción de las emisiones
contaminantes.

4
Informe sobre el transporte marítimo 2016. (http://unctad.org/es/PublicationsLibrary/rmt2016_es.pdf)

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