Universidad Abierta Para Adultos

(UAPA)

Carrera:

Administración de Empresas

Participante:

Yelitza Santana

Matricula

12-3058

Profesor/a

Francisca Cruz

TRABAJO FINAL
 Introducción

En la siguiente investigación se estará demostrado todo lo que es

acerca del análisis tributario de la republica dominicana desde los
inicios hasta la actualidad.

Por otro lado, podremos entender por qué en los diferentes países
los estados tienen que utilizar la táctica de implementar leyes o
reformas para así poder atender los gastos públicos y privados dentro
de una nación.

También podremos observar el significado de lo que es el sistema

tributario, los impuestos entre otros temas, por otra parte, se estará
mostrando una pequeña tabla de la estructura del sistema en la
actualidad.

También veremos por qué han surgido diferentes reformas a lo largo

del tiempo y dentro de ese grupo veremos las mas trascendentales
en nuestro país y por la cual podremos entender por qué los
impuestos son tan importantes para la nación, ya que con ellos los
mismos habitantes que no tienen un sustento son beneficiados con
ellos.
 ANALISIS DEL SISTEMA TRIBUTARIO DE LA REPUBLICA
DOMINICANA.

¿Qué es?
La obligación tributaria es una responsabilidad que concierne a los ciudadanos,
compromiso del cual debemos estar conscientes, ya que este aporte contribuye
al desarrollo de la nación y al fortalecimiento de la sociedad.

La Constitución de la República Dominicana en el numeral 6) del Art. 75

establece como uno de los deberes fundamentales de las personas: «Tributar,
de acuerdo con la ley y en proporción a su capacidad contributiva, para financiar
los gastos e inversiones públicas. Es deber fundamental del Estado garantizar la
racionalidad del gasto público y la promoción de una administración pública
eficiente.

Evolución Del Sistema Tributario

Aunque el cobro de los impuestos en la República Dominicana se remonta a los

tiempos de la colonia, antes del año 1930 en el país no existió una política
tributaria definida que habilitara la creación de una estructura impositiva
adecuada y de un organismo fiscalizador que controla las funciones tributarias
de la economía nacional. Por tanto, los escasos ingresos fiscales obtenidos en
esta época, estuvieron compuesto por el Arancel Nacional del año 1919 que era
administrado por las fuerzas interventoras de los Estados Unidos.

La existencia en nuestro país de un organismo administrador y colector de

tributos y tasas internas tiene su origen el 13 de abril de 1935 a través de la Ley
No.855 que dispuso la creación de un Departamento de Rentas Internas
dependiendo de la Secretaría de Estado del Tesoro y Crédito Público como se
le denominaba en aquel entonces a la actual Secretaría de Estado de Finanzas.
Esta oficina tenía a su cargo la recaudación de todos los impuestos y otras rentas
fiscales que no estuviesen destinadas al servicio de Aduanas, entre ellos: los
impuestos sobre alcoholes, bebidas gaseosas, tabacos y cigarrillos, vehículos
de motor, fósforo, patentes comerciales e industrias, peaje, espectáculos
públicos y deportivos, armas de fuego, venta condicional de bienes muebles,
juegos de azar e hipódromos, entre otros.

Mediante la Ley No.127 del 7 de junio de 1939, se crea el Impuesto sobre la

Propiedad Urbana, con el propósito de gravar toda transmisión de bienes
muebles e inmuebles, ya fuera por motivos de donación entre vivos o por causas
de muerte.

Este impuesto se compartió luego con la Ley No.131, promulgada tres (3) días
más tarde siendo ambas refundidas en las Leyes No.125 y 144 para constituir el
Impuesto sobre Sucesiones, Particiones y Donaciones. Posteriormente se
promulga la Ley No.761 para instituir del Impuesto sobre la Propiedad Urbana y
Otras Mejoras la cual disponía de un aumento a las tarifas impositivas.

El 11 de febrero de 1949 se crea por primera vez el Impuesto sobre la Renta

mediante la Ley No.1927 para establecer un impuesto anual sobre la renta
obtenida en el país tanto por las personas físicas como las morales. Esta misma
ley dio origen a la Dirección General del Impuesto sobre la Renta que tenía a su
cargo todo lo relativo a la administración de los gravámenes considerados en la
misma y, durante ese mismo mes, se promulgó también la Ley No.1928 sobre
Pagos a Cuenta del Impuesto sobre la Renta.

La Dirección General de Impuesto sobre la Renta estuvo vigente hasta el 27 de

diciembre de 1950 cuando se instituye la Ley No.2642 para sustituirla por la
Dirección General de Impuesto sobre beneficios. Con esta nueva disposición
legal también desapareció el Impuesto sobre la Propiedad Mobiliaria que se
había implementado en 1939.
En julio de 1958 la Dirección de Rentas Internas es fusionada con la
Administración General de Bienes Nacionales conforme al Decreto No.3877 para
constituir la Dirección General de Rentas Internas y Bienes Nacionales.

En abril del año 1959 se promulga la Ley No.5118 para funcionar las Direcciones
Generales de Rentas Internas, la Dirección General de Aduanas y Puertos, la
Dirección General del Impuesto sobre el Beneficio y la Dirección General de la
Cédula de Identidad y Electoral, en la Dirección General Impositiva.

No obstante, esta entidad nunca llegó a funcionar por lo que se votó la Ley
No.5234 para dejar sin efecto la Ley No.5118 y mantener la vigencia de las leyes
orgánicas individuales de cada organismo.

En enero de 1962 se dicta el Decreto No.7601 que deja sin efecto la fusión
existente entre la Dirección General de Rentas Internas y la Dirección General
de Bienes Nacionales. En mayo del mismo año se deroga la ley que establece
el Impuesto sobre Beneficios y se emite la Ley No.5911 del Impuesto sobre la
Renta y para crear nuevamente la Dirección general con el mismo nombre.

Con la promulgación de la Ley No.60 el 21 de agosto de 1963 se crea la primera

Dirección General de Impuestos Internos, en uno de los primero intentos de
racionalizar la estructura tributaria de los impuestos internos del país, fusionando
las Direcciones Generales del Impuesto sobre la Rentas Internas. No obstante,
esta disposición legal fue derogada por la Ley No.301 del 30 de junio de 1960
para poner en vigor nuevamente las leyes orgánicas No.5911 y 855 de las
respectivas Direcciones Generales previamente fusionadas.

El 16 de mayo de 1992 el Congreso Nacional aprueba el Código Tributario

Dominicano, el cual se regirá por la Ley No.11-92 y se aplicaría a los impuestos
internos del país. Con su creación y puesta en vigencia el 1ero de junio de ese
año, se trató de corregir las deficiencias legales y administrativas de la Ley
No.5911 al modificar el Impuesto sobre la Renta, se derogó la Ley No.74 del
Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), para
ampliar la base disponible de este impuesto y aumentar la tasa de un 6% hasta
un 8%; y se modificó el Impuesto Selectivo al Consumo cuya administración
correspondía a la Dirección General de Rentas Internas, entre otros cambios.

No obstante, los esfuerzos por modernizar la administración de los impuestos

internos del país cobraron frutos a partir del 22 de Julio de 1997 con la
promulgación de la Ley No.166-97, que instituye nuevamente la Dirección
General Impuesto Internos para la recaudación de todos los impuestos, tasas y
contribuciones, que antes administraban separadamente la Dirección General de
Impuesto sobre la Renta y la Dirección General de Rentas Internas.

Esta nueva institución es creada para cumplir con los objetivos básicos de:
Eliminar la duplicación de funciones, disminuir los gastos administrativos,
simplificar procedimientos y aumentar los controles necesarios para incrementar
la eficiencia en el Sector Público, dando respuesta a las necesidades de reforma
y modernización a que debe someterse el Estado Dominicano para responder a
las crecientes demandas de un mundo competitivo y globalizado.

Estructura del Sistema Tributario Dominicano

EL IMPUESTO

son obligaciones unilaterales dispuestas por una ley, cuyo cumplimiento no

origina una retribución directa a favor del contribuyente por parte del Estado, sino
que, mediante acciones del mismo, recae de una forma u otra en beneficio
general. Aquí verá informaciones sobre los impuestos a las Sucesiones.

Los impuestos a en la mayoría de legislaciones surgen exclusivamente por la

"potestad tributaria del Estado", principalmente con el objetivo de financiar sus
gastos.

Su principio rector, denominado "Capacidad Contributiva", sugiere que quienes

más tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para
consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social de la libertad.

Son impuestos los tributos exigidos sin contraprestación, cuyo hecho imponible
está constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurídica o económica
que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo, como
consecuencia de la posesión de un patrimonio, la circulación de los bienes o la
adquisición o gasto de la renta.

Es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del

acreedor tributario) regido por derecho público. Se caracteriza por no requerir
una contraprestación directa o determinada por parte de la
administración hacendaria (acreedor tributario).

Los impuestos a en la mayoría de legislaciones surgen exclusivamente por la

"potestad tributaria del Estado", principalmente con el objetivo de financiar sus
gastos. Su principio rector, denominado "Capacidad Contributiva", sugiere que
quienes más tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal,
para consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social de
la libertad.
 Clasificación de los impuestos

Impuestos directos: Aquellos que recaen directamente sobre las personas o

empresas, gravando sus ingresos o sus propiedades.

Impuestos indirectos: Aquellos que recaen sobre los bienes y servicios, y por
ende afectan indirectamente el ingreso del consumidor o del productor.

Impuestos reales: Aquellos en los cuales no se consideran las condiciones

personales del contribuyente.

Impuestos personales: Aquellos impuestos que tienen en cuenta las

condiciones personales del contribuyente que afectan su capacidad contributiva.

Elementos del impuesto

Hecho imponible: Aquella circunstancia cuya realización, de acuerdo con la ley,
origina la obligación tributaria. Son hechos imponibles comunes la obtención de
una renta, la venta de bienes y la prestación de servicios, la propiedad de bienes
y la titularidad de derechos económicos, la adquisición de bienes y derechos
por herencia o donación.

Sujeto pasivo: el que debe, es la persona natural o jurídica que está obligada por
ley al cumplimiento de las prestaciones tributarias. Se distingue entre
contribuyente, al que la ley impone la carga tributaria, y responsable legal o
sustituto del contribuyente que está obligado al cumplimiento material o formal
de la obligación.

Los principales impuestos

Los Impuestos son obligaciones unilaterales dispuestas por una ley, cuyo
cumplimiento no origina una retribución directa a favor del contribuyente por
parte del Estado, sino que mediante acciones del mismo, recae de una forma u
otra en beneficio general.

Las tasas son tributos establecidos por la ley, cuya obligación tiene como hecho
generador la prestación efectiva de un servicio público individualizado en el
contribuyente.
Las Reformas Tributarias:

Estas facilita la entrada a los mercados de bienes terminados y materias primas

con impuestos bajos; dentro de ellas podemos ver las más importantes para
nuestro país:

1-La reforma tributaria (Ley 253-12) aprobada a finales de 2012 estableció un

aumento del impuesto a las transacciones de bienes industrializados y servicios
(ITBIS) del 16% al 18%, así como una tasa reducida del 8% para bienes que
anteriormente estaban exentos. Esto permitió un incremento de los ingresos del
gobierno central, que a septiembre alcanzó un 12,4%, mientras que los gastos
totales de la administración central disminuyeron un 13,4%, como consecuencia
de una reducción de la inversión fija (-59,6%) y de las transferencias de capital
(-49%). El esfuerzo de consolidación fiscal realizado permitirá que el déficit
consolidado se reduzca al finalizar el año al equivalente al 4,3% del PIB. Como
consecuencia, la deuda externa a septiembre disminuyó a un 22,3% del PIB,
después de registrar un nivel del 23,6% del PIB a finales de 2012.

La fuerte contracción generada por la política fiscal y la desaceleración de la

inflación, incidieron en la decisión del Banco Central de la República Dominicana
de flexibilizar la política monetaria. En mayo el banco central redujo la tasa de
política 75 puntos básicos, hasta un 4,25%, al mismo tiempo que decidió
liberalizar el encaje por el equivalente a 500 millones de dólares, con el propósito
de incentivar el crédito a la producción y el crédito de vivienda. En este contexto,
los activos totales del sistema financiero a septiembre mostraron un crecimiento
interanual del 12,3% (en comparación con un 9,3% al mismo mes de 2012).

Sin embargo, el aumento de la liquidez en un ambiente de reducción de reservas,

como consecuencia de la desaceleración de las exportaciones, generó presiones
sobre el tipo de cambio y propició que el 26 de agosto la Junta Monetaria
decidiera revertir su posición de política y subir la tasa de interés del 4,25% al
6,25%, con el propósito de evitar que la volatilidad cambiaria ejerciera presiones
sobre la tasa de inflación.

2- Ley 557-05: Esta ley introduce modificaciones al Código Tributario, entre las
que destacamos: Artículo 19. Agrega al Código Tributario el título V “Impuesto
Sobre Activos” que establece impuesto anual sobre el activo de las personas
jurídicas o físicas con negocio de único dueño.

Artículo 350. Referido a las deducciones que excedan al Impuesto Bruto. En este
sentido, exportadores que reflejen créditos por impuesto adelantado en bienes y
servicios adquiridos para su proceso productivo, tienen derecho a solicitar
reembolso o compensación de dentro de un plazo de seis (6) meses.

3-La reforma de la Ley 147-00 Modificó lo relativo a las compensaciones de las

deudas tributarias de los sujetos pasivos.

 Modificó la escala progresiva del ISR de las personas

físicas, ampliando la base exenta y por consiguiente los
restantes rangos.

 Creó el conflictivo anticipo del 1.5% sobre los ingresos

brutos.
  Redujo de un 15% a un 5% las retenciones en la fuente de
los intereses pagados o acreditados en el exterior.

4- Ley 139-11 Sober Aumento Tributario

 Se eleva (nuevamente) la tasa del ISR de las personas jurídicas de

un 25% a un 29% por un período dos (2) años, correspondiente a
veinticuatro (24) meses contados a partir de la promulgación de la
presente ley, aplicable en los ejercicios fiscales 2011, 2012 y 2013.

 Se establece un impuesto anual sobre los activos financieros

productivos netos de las instituciones clasificadas como bancos
múltiples, asociaciones de ahorros y préstamos, bancos de ahorro
y créditos y corporaciones de crédito, ascendente a un 1% anual.
Dicho impuesto estará vigente por un período de 2 años.

Organización de la Administración Tributaria

La administración de los tributos internos y la aplicación de las normas y leyes

tributarias compete a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII),
institución con personalidad jurídica propia, autonomía funcional, presupuestaria,
administrativa, técnica, y patrimonio propio. La DGII junto con la Dirección
General de Aduanas (DGA) conforma la Administración Tributaria, bajo la tutela
y supervigilancia del Ministerio de Hacienda.
 Conclusión

Hasta aquí todo el trabajo que se realizó mediante diferentes

tipos de investigación, la cual esta tarea estará acta para
enseñarnos una parte de lo que es el análisis del sistema
tributario de la Republica Dominicana y todo el desarrollo
que se sostuvo acerca de los impuestos y las reformas
tributarias entre otras cosas.