Las
ctivas en
Estrategia Tecnológica para la Productividad y la
Competitividad en el Marco de la Globalización
Por: Doris Marlene Olea Suárez
RESUMEN
os clusters o cadenas productivas tienen
como objetivo la potenciación productiva
de renglones especializados de las
economías regionales con el propósito de
insertarse competitivamente en los
mercados internacionales. Bajo este
concepto un grupo o grupos de empresas
concentradas sectorial y/o
geográficamente se organizan de manera
estratégica para crear eslabones que
encadenen sus actividades productivas
que busquen aprovechar, entre otros, los
recursos naturales, mano de obra,
tecnologías blandas, apoyos guberna-
mentales y privados, infraestructura; y
general las ventajas comparativas que les
ofrece la región a fin de lograr la inserción
en los mercados fundamentados en
economías de escala, diseños, nuevas
tecnologías y la reducción de costos.
8
T eniendo en cuenta las especi-
1 ficidades
industriales de este
nuevo contexto técnico-económico,
y a través de una lectura histórica
de la estructuración industrial de
ciertas act ividades , los años
noventa se presentan con un
enfoque basado en clusters o
agrupamientos industriales como
una herramienta de pol ítica
económica para el proceso de
Reconversión Industrial ; aqu í
analizamos como las cadenas
productivas han colaborado en el
desarrollo de una región.
El concepto de cluster, hace
referencia a un entorno definido por
un conjunto de empresas que por
su actividad especializada confor-
man un complejo integrado, cuyo
dinamismo está caracterizado.

por la retroalimentación constante
de un círculo virtuoso generador
de innovación. Para que el
concepto cluster (agrupamientos
industriales) sea funcional, debe
tenerse claro que se trata,
prioritaria-mente, de un desarrollo
de capacidades y de una cultura
de competitividad global de la
cadena productiva en cuestión.
En términos generales, se trata
entonces, de desarrollar y
potenciar habilidades en las
empresas que les permitan
proyectar sus procesos
productivos, sus estrategias
individuales y grupales, al mismo
tiempo que sus mercados ,
mediante una acción concertada
entre las empresas mismas, el
gobierno y las empresas
relacionadas y de soporte.
1. La globalización , la
competitividad y la productividad:
como marco de referencia para
las cadenas productivas.
1.1. Qué es la globalización
La globalización es sinónimo
de integración económica
internacional, por lo que puede
ser objeto de medición a través
de indicadores que vinculan
las relaciones económicas
internacionales con las
variables de la producción
nacional.
1.2. Expresiones de la
globalización
a) La globalización como
sinónimo de integración
económica internacional.
Cuando se argumenta la
existencia de la globalización
económica se hace referencia a
indicadores que dan cuenta de
la fuerte integración económica
a escala mundial. Desde esta
perspectiva, se conciben etapas
sucesivas en las formas de
integración de las economías
nacionales, desde la creación de
zonas de libre comercio, hasta
AcADÉMICO
la formación de uniones
económicas, pasando por el
mercado común y la unión
aduanera.
En general , la integración
económica internacional se ha
entendido en torno a tres
puntos básicos:
1. A la división especializada
y altamente tecnificada del
trabajo. •
2. Movilidad de b ienes o
factores , o de amb9s entre
países.
3. Discriminación o no discri-
minación en el tratamiento
de bienes o de factores
(según calidad y precios).
A su vez, la mayoría de las
interpretaciones se basan en
las teorías del comercio
internacional, y en particular en
las teorías derivadas de las
ventajas comparativas .
b) La red mundial
Desde otra perspectiva
analítica , se plantea la
existencia de una "r ed
mundial"2 , como expresión de
la nueva forma de organ i-
zación del capita l. Aquí se
redefine el concepto de "valor"
a partir de la presencia
acrecentada de los servicios
en el precio unitario de las
mercancías. En efecto , el
precio de una mercancía de
alta tecnología (en la industria
química, de la computación o
incluso en la automotriz) está
constituido por el6% de salarios
de los trabajadores, 5% de
ganancias para los dueños de la
maquinaria, 3% en materias
primas y 85% en servicios de
todo tipo.
Aquí se plantea el cambio de la
producción de alto volumen y •
"bajo valor" a la de alto volumen
y "alto valor" .
El problema entonces se refiere
a la modificación del
funcionamiento de la ley del valor
en las condiciones actuales de
funcionamiento del capitalismo
expresadas en la constitución de
la "red mundial".
El producto es mundial (se
diseña, se financia, se ensambla
y se distribuye en el mayor
número posible de países), pero
el trabajo sigue siendo funda-
mentalmente nacionaP.
e) Las cadenas
mercantiles globales
El concepto de cadena mercantil
es una red de procesos de
trabajo y producción cuyo
resultado final es una mercancía
terminada y cuya mayor virtud
es su énfasis en el proceso. Lo
que nos introduce al tema de la
mercancía producida mundial-
mente, incluyendo las esferas
de distribución, mercanti-
lización y consumo.
Una Cadena Mercantil Global ,
consiste en un conjunto de redes
intereorganizacionales
(asociatividad) aglutinadas
alrededor de una mercancía o
prod ucto , vínculando familias,
empresas y estados entre sí al
interior de la economía mundial.
Estas cadenas están ubicadas
específicamente, construidas
socialmente , y localmente
integradas , subrayando el
sustento social de la organi-
zación económica4 .
De esta forma , el enfoque de
las Cadenas Mercantiles
Globales propone que esta-
mos en presencia de una
nueva organización espacial
de la producción y el consumo
en la actual fase de globali-
zación de la economía
mundial. En este enfoque lo
conducente es construir un
modelo de mercancía mundial.
1.3 Entre lo local y lo global.
El tema regional podr ía
parecer, como extraordina-
riamente limitado y árido; un
tema a punto de extinguirse.
¿Cómo preocuparse de la
región cuando el mundo hace
caer sus fronteras nacionales
y comienza a moverse lenta-
mente hacia una nueva
economía mundial? El
apasionante mundo de lo
global podría hacer aparecer a
la región como algo casi
anacrónico. ¿Además, quién
podr ía preocuparse de l
desarrollo regional , como
tradicionalmente se entendía
hasta antes de los años
setenta, cuando el Estado de
Bienestar se desmorona frente
a nuestros ojos?
Por paradójico que parezca, la
globalización ha hecho que la
reg1on cobre una gran
relevancia. Esto se debe a que,
mientras que se diluyen las
formas tradicionales de identidad
a través de las fronteras entre
países , las sociedades
construyen nuevos espacios
delimitados por factores
culturales, económicos, políticos,
distin-tos a los tradicionales
dictados nacionales.
2. Producción , productividad ,

competitividad y Poi ítica
Industrial para Colombia.
Dentro de este esquema, el
Ministerio de Desarrollo
Económico, en cumplimiento de
su función institucional, ha
diseñado la política industrial
colombiana destinada a facilitar
el proceso de ajuste de la
industria a la evolución del
patrón de ventajas compa-
rativas, la cual considera válida
la combinación de las medidas
de tipo horizontal con aquellas
de tipo vertical. Las primeras
son neutras entre los sectores,
no discriminatorias y de una
temporalidad definida, funda-
mentalmente orientadas a
corregir fallas en el funciona-
miento de los mercados para
que sus estructuras permitan un
grado de competencia cercano
al de los mercados perfectos,
así como a mejorar la dotación
de factores y a velar por la
calidad de los mismos.
Las segundas apuntan a
me jorar los niveles de
productividad y las condi-
ciones para el desempeño
sectorial. Habilitando el
concepto de cluster, se
orientan a estimular la
competitividad de cadenas
productivas integradas. En
otras palabras, dentro del
proceso de globalización
económica y como parte de la
estrategia bandera del
Programa Exportador en el
Plan Nacional de Desarrollo,
es primordial el capturar
espacios dentro del micro-
marketing internacional; los
ámbitos nacionales , subre-
gionales, provinciales y locales
se integran mas no desa-
parecen ; por el contrario , el
enfoque al desarrollo compe-
titivo sobre las cadenas y los
denominados clusters reivin-
dica los contextos regionales
para los acuerdos sectoriales
y valoriza la condición regional
para la internacionalización .
3. Elementos determinantes
ACADÉMICO
de la competitividad.
Productividad Macroeconómica
(seguridad , infraestructura
física, regulación, instituciones
económicas, educación, entor-
no macroeconómico).
Productividad Microeconómica
(factores internos de la empresa
que determinan su eficiencia).
Estrategia empresarial (capa-
cidad de la Jirma de afrontar
con éxito la competencia
difererenciando sus productos
con respecto a los de su
competencia).
Estrategias de la política de
productividad:
1. Mejorar la productividad
macro de la economía ,
asignando esta respon-
sabilidad al Estado.
2. 1 ncrementa r la produc-
tividad micro , que es
competencia de las firmas ,
por medio del uso eficiente
de sus recursos y la
eficacia operacional.
3. Fomentar el desarrollo y la
innovación tecnológica.
4. Mejorar la información y el
clima de los negocios, de
manera que las firmas
puedan escoger la estrategia
que más les convenga para
posicionarse sostenible y
competitivamente en el
mercado.
5. Apoyar el surgimiento y la
articulación de clusters regio-
nales, internacionalmente
competitivos.
Ahora bien, para poder desarro-llar
sus actividades, el Fondo atenderá
las necesidades de las empresas
en dos grandes áreas:
3.1. Gestión y Modernización
Empresarial.
Optim ización del uso de
factores de producción median-
te el desarrollo o la aplicación
de técnicas específicas de
Administración e Ingeniería.
Se busca el avance de las
empresas en la cadena de valor
de la productividad conformada
por 6 escalones:
Ordenamiento. Programas
sencillos que involucran a todas
las personas de la organización
y ocasionan un gasto
relativamente pequeño . Por
ejemplo, evaluación de gestión
y medición integral.
Mejoramiento. Estabilización
de todos los procesos-
administrativos y financieros-
a través de un ciclo de estan-
darización. (metas conjuntas
(Notas pie de página)
1
Reich, 1991
2
Banco Mundial, 1995
3
Gereffy y Korzeniewicz, 1994
de trabajo, sistemas de
sugerencias e identificación de
controles estadísticos).
Aseguramiento. Obtener la
certificación de una entidad
internacionalmente recono-
cida sobre la calidad de los
procesos y la gestión de la
empresa (IS09000 y HACCP).
Soporte. Optimización del uso
de las tecnologías informáticas
(Internet e intranet).
Desarrollo. Actvidades rela-
cionadas con el proceso de
producción en planta (sistemas
preventivos de mantenimiento,
diseño de experimentos y de
simulaciones para el control de
calidad en planta y puesta en
práctica de sistemas de control
de inventarios).
Madurez. Consolidación de un
sistema de mejoramiento
continuo de la calidad, en el
cual confluyen mantenimiento
y mejoramiento (control total
de la calidad).
3.2. Adaptación , Innovación
ES~
y Desarrollo Tecnológico.
Proyectos de innovación y
adaptación tecnológica que
busquen mejoras sustanciales
en procesos y productos . Se
recibirán programas de innova-
ción en procesos y/o en
productos y adaptación de
tecnologías de punta en el
proceso productivo, así como
la utilización .de nuevos
servicios tecnológicos en las
empresas.
El éxito de estos programas
radica en el incremento de las
utilidades por reducción de
costos y/o por mayor producción,
es decir, el mejoramiento de sus
índices de productividad.
Se han detectado dos elementos
claves para el éxito: compromiso
total de la alta gerencia y proceso
permanente de capacitación ,
reentrenamiento y formación del
recurso humano.
4. Ejemplo de estructura para
cadenas productivas.
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----"

ESTRUCTURA PARA CADENAS PRODUCTIVAS

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
RIVERA DE LA ROSA, Jesús, Caracterizando la Globalización . Bogotá. 2000

DÁVALOS LÓPEZ, Elisa, Las Economías Externas, lo local y lo global en la teoría

sobre la región : Política Industrial para una Economía en Reactivación. En:
Ministerio de Desarrollo Económico, Bogotá. 2001

INFOGRAFÍAS
w. w.w. fonaiap.gov. ve/centros/ciaey/
w.w.w.secofi-siemgob.mx/siem200/spyme/ca
w.w.w.eafit.edu.co/cec/logística/cadenas_productivas.h.t.m .

Datos de la autora
Doris Marlene Olea Suárez
Ingeniera Industrial, Especialista en Educación en Tecnología
Universidad Distrital
Docente Adscrita al Programa de Ingeniería Ambiental e Ingeniería de Sistemas
Universidad Libre