La prevención y el control de riesgo. Aspectos generales.

A nivel mundial, han surgido leyes en pro de la defensa y protección

del trabajador que garantizan condiciones laborales favorables. En este
sentido, se exige a las empresas la seguridad como política, notificar riesgos
y condiciones inseguras de trabajo, cumplir con las normas y procedimientos
contenidos en los manuales y programas.
En este sentido, la evolución de la seguridad industrial ha estado en
concordancia con los procesos de la humanidad en todos los campos, y es
así como se dan cuenta a través de la historia, las deficiencias en lo referente
a prevención, mermaban la capacidad de trabajo y salud de los obreros. Otro
aspecto a considerar, la siniestralidad sigue siendo un aspecto a ser
considerado en todo momento, ya que cada año se producen un sinfín de
accidentes laborales lo que conlleva la pérdida de vidas humanas, así como
discapacidades producidas por los accidentes laborales.
En Venezuela la higiene y la seguridad industrial en Venezuela se
inician con la formulación de la Ley de Minas en 1909 y en 1928 se promulga
la primera Ley de Trabajo aunque la real legislación en prevención de
accidentes laborales se creó en el año 1936 con la formulación de la nueva
Ley del Trabajo y su respectivo reglamento. Para 1944 se crea la Ley del
Seguro Social Obligatorio (S.S.O), la cual sintetizaba para ese momento la
protección del trabajador asegurado en cuento a enfermedad, maternidad,
accidente laboral, enfermedades profesionales, vejez, invalidez y muerte.
Por otra parte, la Comisión Venezolana de Normas Industriales
(COVENIN) prosigue su intensa labor de estandarización de normas en
materia de seguridad. A pesar del desarrollo que tuvo la seguridad a nivel
nacional no es sino hasta agosto de 1986, cuando se promulga la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT).
A pesar de la creación de estas normas, las empresas venezolanas se
encontraban igualmente en la presencia de riesgos laborales no controlados;

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los cuales necesitaban ser atendidos. En vista de esta situación, surgen
nuevas estrategias basadas en principios metodológicos que les garantizaran
resultados eficientes. Es por ello que los empresarios comenzaron a
preocuparse por la seguridad de sus obreros, ya que hacer más seguro el
espacio de trabajo les resultaba más económico al no tener gastos médicos o
indemnizaciones.
Bajo esta óptica se encuentran la mayoría de las empresas modernas,
pensando no solo en el hecho de prestar servicios, sino pensando en el
mejoramiento continuo, permitiendo el desarrollo de los objetivos
predeterminados y tomando en cuenta las necesidades básicas de los
empleados en cuanto a su seguridad. Es por ello que actualmente, toda
organización debe contar con políticas internas relacionadas con la
seguridad, higiene y ambiente puesto que la falta de planificación de los
procesos bajo estas políticas, pueden ocasionar a las empresas importantes
pérdidas, tanto físicas como materiales.
Según la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo (LOPCYMAT, 2008), la prevención de riesgos laborales es un
conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases
de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos
derivados del trabajo. En una organización una de las situaciones que más
debe preocupar es el bienestar y la integridad física de su personal, siendo el
capital humano el recurso más importante. La mayoría de las empresas
ignoran que el incumplimiento de muchos parámetros establecidos en las
leyes de seguridad y salud laboral podría acarrear innumerables problemas
legales y afectar directamente el capital monetario de la empresa.
Es importante resaltar que la frecuencia de inspecciones por parte de
entes relacionados al tema no es tan común y constante como deberían ser,
debido a esto muchas empresas olvidan la importancia del cumplimiento de
estos parámetros. Es un compromiso a nivel general que se involucren todos
los procesos de la empresa motivo por el cual toda organización conociendo

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los beneficios que produce, debe tomar en cuenta la prevención y control de
riesgos, con el propósito de minimizar los eventos no deseados. En el caso
de Venezuela, esto se aplica en diferentes empresas las cuales buscan
adaptarse a las leyes de seguridad, higiene y ambiente.
En el estado Zulia, un estado petrolero, opera una gran cantidad de
empresas de servicios y mantenimiento a la industria petrolera,
específicamente en el municipio Lagunillas, las cuales tienen como misión
ser empresas con el más alto nivel de competitividad a fin de satisfacer
plenamente los requerimientos y necesidades de sus clientes, por medio de
tecnología y herramientas adecuadas, con el personal calificado y acorde con
las exigencias de calidad, eficiencia, costo, seguridad y en armonía con el
ambiente, persiguiendo el mejoramiento continuo de los procesos.
Uno de los problemas que presenta las empresas a nivel de las
actividades operacionales, es que muchas de ellas no cuentan con un plan
de prevención y control de riesgos lo que conlleva a la desactualización de la
información en materia de procedimientos de trabajo, aplicación de normas y
riesgos asociados en cuanto a la normativa aplicable en las actividades
laborales de la empresa.
Esta situación trae como resultado el desconocimiento parcial de los
riesgos asociados y a su vez interfieren en el normal desenvolvimiento de las
actividades como: mal manejo de los materiales químicos, desconocimiento
de algunas herramientas de trabajo, cortaduras, caídas de un mismo nivel,
picadura de insectos, uso inapropiado de las herramientas, riesgos
psicosociales y la condiciones poco optimas que afectan el desempeño
laboral, incluso la falla de algunos de los procedimientos aplicados puede
poner en riesgo la vida del operador de las empresas y sus colaboradores o
influir de manera irreparable en el medio ambiente de trabajo.
Esto debe conseguirse, en primer lugar, fomentando una autentica
cultura preventiva, primero en los responsables de las empresas y después

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en todos los trabajadores que debe tener su reflejo en la planificación de la
prevención desde el punto de vista inicial.
A través del desarrollo de plan de prevención de riesgo se busca la
priorización y temporización de las actuaciones necesarias: relación de
medidas preventivas adoptadas y/o planificadas, recursos asignados,
calendario y responsables de la implantación así como seguimiento
contribuyendo con esto al desarrollo de las actividades de manera continua
alcanzando de esta forma los objetivos organizacionales. Cabe destacar que
dicho plan promoverá la concientización de los trabajadores en el campo de
la seguridad e higiene industrial que toda empresa debe prestar.
Por ende, surge la necesidad de diseñar un plan que permita la
prevención y control de riesgos asociados a las actividades operacionales de
las empresas de servicio y mantenimiento a la industria petrolera. El objeto
de la prevención de riesgos laborales es proteger al trabajador de los riesgos
que se derivan de su trabajo, una buena actuación en prevención de riesgos
laborales implica evitar o minimizar las causas de los accidentes y de las
enfermedades derivadas del trabajo.Mejora r la planificación, para la
programación de las actividades de seguridad facilitando y agilizando los
procesos, obteniendo un progreso continuo de las actividades operacionales,
asegurando la competitividad de las empresas a través de la vanguardia
técnica en sus procesos.
Desde el punto de vista teórico, permite determinar la utilidad de los
planes de prevención y control de riesgos, el cual establecerá las medidas y
operaciones necesarias para mantener la integridad de sus trabajadores
basándose en las normas, leyes y reglamentos como lo es la Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT,
2008), la Ley Orgánica del Trabajo (2009), las cuales permiten mantener
informados al personal en cuanto a los riesgos que están expuestos para que
sirvan como guía para la elaboración de dicho plan.

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 Es de utilidad práctica para las empresas servicio y mantenimiento a la
industria petrolera, ya que mediante la investigación fomentara el estudio de
los riesgos para obtener un mayor control en las prácticas de seguridad para
la cual, la organización establecerá las normas pertinentes que ayuden a
mejorar la seguridad del hombre – ambiente–organización, en función de
disminuir o controlar el número de accidentes y reducir pérdidas humanas y
materiales, y así mismo brindarle un buen servicio a la comunidad.
Por otra parte, en un orden metodológico la investigación
proporcionara un marco de referencia tanto a las empresas servicio y
mantenimiento a la industria petrolera, constituyendo una guía de trabajo
práctica y efectiva para la prevención y control de riesgos, que contribuirá al
desarrollo de estudios o proyectos similares, ya que servirá como un
antecedente de investigación proveedor de una valiosa fuente de información
a estudiantes con intereses relacionados con el campo industrial.
Por otro lado tiene utilidad social, ya que permite diseñar e
implementar este plan de prevención y control de riesgo para las empresas
servicios y mantenimiento a la industria petrolera, para brindar al cliente y a
los trabajadores métodos de trabajo que minimicen los riesgos en las
actividades laborales la cual es de suma importancia para todos,
armonizando más las relaciones.