UNIVERSIDAD ABIERTA Y A

DISTANCIA DE MÉXICO

DIVISION DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRAIVAS

LICENCIATURA EN DERECHO

MÓDULO 7.
Procedimiento Administrativo

UNIDAD. 1
La organización de la administración pública y la función pública (U1)

SESIÓN. 1
Derecho administrativo y servicio público (S1)

ACTIVIDAD 1
El derecho administrativo y las secretarías de estado (A1)

Docente:
Lic. Enrique Lira Norzagaray
Alumno:
Pérez Pérez Sergio Fecha de entrega: 06/08/2017
Grupo: DE-DEPA-1702-M7-011

Universidad Abierta y a Distancia de México / Licenciatura en Derecho

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2

Objetivo.

Objetivo.

Obtener y analizar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para resumir

las funciones administrativas que le son propias a las Secretarías de Estado que
conforman la estructura del Poder Ejecutivo, de acuerdo a las disposiciones jurídicas
aplicables.

Objetivos específicos.

1. Realizar una práctica de análisis jurídico los artículos de la ley que señalan las
atribuciones y funciones de las Secretarías de Estado.

2. Demostrar el grado de comprensión al esquematizar en una tabla la síntesis de

la función que a mi juicio puede derivarse de las normas analizadas.
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3
Desarrollo de la actividad

Nombre de la Secretaría de
Síntesis de sus funciones
Estado

Esta secretaría, de conformidad con el artículo 27 de la LOAPF, tiene encomendado el despacho de 42

funciones específicas y una genérica, es decir la XLIII que establece que las demás que expresamente
se indiquen en la ley o reglamentos.
Secretaría de
Por sus funciones, a pesar del principio de igualdad de jerarquía, la Secretaría de Gobernación
Gobernación fácticamente, al coordinar a las demás secretarías, órganos descentralizados y empresas paraestatales,
se erige por encima de ellas, con un fuerte componente de carácter político, una Supersecretaría.
Tiene la función de presentar iniciativas de ley o decretos del Ejecutivo y comunicar el carácter
preferente, así como administrar el DOF, publicar compilar y sistematizar las leyes, tratados
internacionales, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones federales, estatales y municipales y
establecer el banco de datos
Interviene en los nombramientos, aprobaciones, designaciones, destituciones, renuncias y jubilaciones
de los servidores públicos no atribuidos expresamente en la ley a otras dependencias del Ejecutivo y
tramita los nombramientos, renuncias y licencias de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia y de
los Consejeros de la Judicatura General; también lleva del registro de autógrafos de los funcionarios
federales y de los Gobernadores y la legalización de sus firmas. También tramita la expulsión de
ciudadanos extranjeros.
A esta Secretaría se le confiere la función de conducir la política interior y fomentar el desarrollo político
Imagen recuperada de: contribuir al fortalecimiento de las instituciones democráticas, promover la activa participación ciudadana
https://www.gob.mx/segob/prensa/presenta-el-
(salvo en materia electoral) favorecer las condiciones que permitan la construcciones de acuerdos
secretario-de-gobernacion-formato-unico-de-acta- políticos para que en términos de la ley, se mantengan las condiciones de unidad nacional, cohesión
de-nacimiento social y el fortalecimiento de las instituciones de gobierno y gobernabilidad democrática. También es
responsable de la capacitación y formación permanente de los integrantes de los ayuntamientos en su
carácter de depositarios de funciones y servicios públicos, para profesionalizar los gobiernos locales y el
desarrollo institucional de los municipios mexicanos.
Conducir las relaciones del Poder Ejecutivo, con los demás poderes de la unión, con los órganos
constitucionales autónomos, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios y rendir
informaciones oficiales del Poder Ejecutivo. También conduce las relaciones del Ejecutivo con los
partidos y agrupaciones políticas nacionales, organizaciones sociales y con las asociaciones religiosas y
demás instituciones sociales; las relaciones con el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje de los
Trabajadores al Servicio del Estado.
Le corresponde vigilar el cumplimiento de los artículos constitucionales por parte de las autoridades del
país y coordina vinculado con organizaciones de la sociedad civil, trabajos y tareas de promoción de los
derechos humanos y dar seguimiento a las recomendaciones.
Es responsable de garantizar la seguridad pública de la nación y de sus habitantes y proponer el
Ejecutivo Federal, la política criminal y las medidas que garanticen la congruencia de ésta entre las
dependencias de la Administración Pública Federal. Debe comparecer cada seis meses a las
comisiones de gobernación y de seguridad pública del Senado para presentar y dar seguimiento a la
política criminal; ayudar en la prevención del delito, ejercer mando sobre la fuerza pública para proteger
a la población ante todo tipo de amenazas y riesgos, salvaguardar la integridad y los derechos de las
personas y preservar la libertad el orden y la paz públicos; en ausencia del Presidente de la República
preside el Consejo Nacional de Seguridad Pública y propone acciones para asegurar la coordinación
de los tres niveles de gobierno en el ámbito del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como las
políticas y lineamientos en materia de carrera policial el programa rector de la profesionalización policial.
Preside la conferencia nacional de secretarios de seguridad pública, designar al presidente y
secretario técnico de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, en el marco del Sistema
Nacional de Seguridad Pública. Organizar, dirigir y supervisar a la Policía Federal.
Proponer el nombramiento del Comisionado Nacional de Seguridad y del Secretario Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública. En el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública,
propone políticas, acciones y estrategias de coordinación para prevenir el delito y política criminal, así
como realizar estudios sobre los actos delictivos no denunciados e incorporar esta variable en el diseño
de políticas de prevención del delito.
Presta auxilio a las autoridades de los tres niveles de gobierno en la protección de la integridad física de
las personas y la preservación de sus bienes, reforzar la seguridad pública en donde se requiera.
Auxiliar al Poder Judicial de la Federación y a la Procuraduría General de la República en la
investigación y persecución de los delitos; participar en la atención integral a víctimas, llevar el registro
de los datos de mujeres y niñas reportadas como desaparecidas en todo el país. Ejecutar las penas por
delitos del orden federal y administrar el sistema penitenciario federal y de justicia para adolescentes,
así como organizar y dirigir actividades de apoyo para liberarlos. Participa en el traslado de reos
mexicanos que compurguen penas en el extranjero o extranjeros que compurgan pena en territorio
nacional, a su respectivo país.
Esta Secretaría establece y opera el sistema de investigación e información para preservar la integridad,
estabilidad y permanencia del Estado mexicano y contribuye a dar sustento a la unidad nacional,
preservar la cohesión social y el fortalecimiento de las instituciones de gobierno, opera el sistema de
información, reportes y registro de datos en material criminal, suministra permanentemente e
intercambio de información. Otorga autorizaciones a empresas de servicios de seguridad privada.
Conduce y ejecuta las políticas y programas de protección civil en el marco del Sistema Nacional de
Protección Civil, para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo a la población en situaciones de
desastre.
Formula y dirige la política migratoria y vigila las fronteras del país y los puntos de entrada al mismo, por
tierra, mar y aire, garantizando la libertad de tránsito. Administra las islas de jurisdicción federal. Formula
y dirige la política de población y el servicio nacional de identificación personal.
Vigila el cumplimiento de las disposiciones constitucionales en materia de culto público, iglesias,
agrupaciones y asociaciones religiosas; así como regular, autorizar y vigilar las apuestas, loterías y rifas.
Formula, regula y conduce la política de comunicación social del gobierno federal. Vigila que las
publicaciones impresas y transmisiones de radio y televisión y películas se mantengan dentro de los
límites de respeto a la vida privada, paz y moral públicas y a la dignidad personal y no ataquen los
derechos de terceros ni provoque la comisión de algún delito o perturben el orden público.
Impulsa las políticas públicas y da seguimiento a los programas de inclusión social e igualdad mediante
estrategias que contribuyen a prevenir y eliminar la discriminación.
 Nombre de la Secretaría de Estado
Secretaría de Relaciones
Exteriores
Se reúne el Secretario Luis Videgaray con el Ministro de
Asuntos Exteriores de Japón, Fumio Kishida
Fuente:
https://www.gob.mx/sre/articulos/se-reune-el-secretario-luis-
videgaray-con-el-ministro-de-asuntos-exteriores-de-japon-
fumio-kishida-119447?idiom=es
Síntesis de sus funciones
Según el artículo 28 de la LOAPF, a la Secretaría de Relaciones Exteriores le
corresponde el despacho de 11 funciones específicas y una genérica, que se dispone
en la fracción XII en las que se señalan aquéllas que expresen las leyes y reglamentos.
Esta Secretaria conduce la política exterior interviniendo en todos los tratados, acuerdos
y convenciones en los que el país es parte. Dirige el servicio exterior en los aspectos
diplomático y consular y vela por el buen nombre de México en el extranjero. Imparte
protección a los mexicanos, cobra derechos consulares y otros impuestos.
Ejerce funciones notariales, de Registro Civil, auxilio judicial (como el que le prodigó a
Humberto Moreira en España), puede adquirir, administrar y conservar las propiedades
de la Nación en el extranjero. También intervienen en cuestiones relacionadas con los
límites territoriales del país y aguas internacionales.
Esta Secretaria concede las licencias y autorizaciones que los extranjeros requieren
para: adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones en la República
Mexicana; obtener concesiones y celebrar contratos; intervenir en la explotación de
recursos naturales o los permisos para adquirir bienes inmuebles o derechos sobre ellos
y llevar los registros de estas operaciones.
Interviene en todas las cuestiones relacionadas con nacionalidad y naturalización,
guarda y usa el Gran Sello de la Nación, colecciona los autógrafos de toda clase de
documentos diplomáticos y legaliza las firmas de los documentos con efectos en el
extranjero o documentos extranjeros con efectos en el país.
Interviene en las extradiciones de reos, conforme a la ley, tratados y en exhortos
internacionales o comisiones rogatorios y examinan los requisitos formales para su
digilenciación, procedencia o improcedencia y hacerlo del conocimiento de las
autoridades judiciales competentes.
 Nombre de la Secretaría de Estado
Secretaría de la Defensa
Nacional
Ceremonia de Graduación en la Escuela Superior de
Guerra.
Fuente:
https://www.gob.mx/sedena/galerias/ceremonia-de-
graduacion-en-la-escuela-superior-de-guerra
Síntesis de sus funciones
El artículo 29 de la LOAPF, asigna el despacho de 19 funciones específicas y una
genérica, la fracción XX.
La propia Secretaría de la Defensa Nacional, declara que su misión es organizar,
administrar y preparar el Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos, con objeto de defender
la integridad, la independencia y la soberanía de la nación.
Según la ley, organiza el servicio militar nacional, las reservas del Ejército y la Fuerza
Aérea y les imparte la instrucción técnica militar. Maneja el activo del Ejército y la Fuerza
Aérea, Guardia Nacional al servicio de la Federación y los contingentes armados
diferentes de la guardia nacional de los Estados; maneja la movilización del país en
caso de guerra y ejecuta los planes y órdenes para la defensa del país así como
asesorar y dirigir la defensa civil.
Construye y prepara fortificaciones, fortalezas y recintos militares para uso del ejército y
fuerza aérea, administra y conserva cuarteles y hospitales y establecimientos militares,
asesora la construcción de vías de comunicación terrestres y aéreas; maneja sus
almacenes, organiza y presta los servicios de sanidad militar. Administra la justicia
militar e interviene en los indultos de delitos de orden militar. Dirige la educación
profesional a los miembros del ejército y fuerza aérea.
Adquirir y fabricar armamento, municiones, vestuario y elementos destinados a la
ejercito y fuerza área.
Interviene en la expedición de licencias para la portación de armas de fuego, vigilar y
expedir permisos para el comercio, transporte y almacenamiento de armas de fuego,
municiones, explosivos, agresivos químicos, artificios y material estratégico y en el
otorgamiento de permisos para expediciones científicas extranjeras o internacionales en
territorio nacional.
 Nombre de la Secretaría de Estado
Secretaría de Marina
Reunión de trabajo entre el Comandante de la Guardia
Costera de Estados Unidos de América y el Secretario de
Marina
Fuente:
https://www.gob.mx/semar/galerias/reunion-de-trabajo-entre-
el-comandante-de-la-guardia-costera-de-estados-unidos-de-
america-y-el-secretario-de-marina-116540
Síntesis de sus funciones
El artículo 30 de la LOAPF, asigna el despacho de 25 funciones específicas y una
genérica, la fracción XXVI que establece que también le corresponden aquéllos que
expresamente señale la ley y los reglamentos correspondientes.
La misión que aparece en el sitio de esta Secretaría dice que “La Armada de México es
una institución Militar Nacional de carácter permanente, cuya misión es emplear el
poder naval de la Federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad
interior del país”, obviamente, en la descripción de la misión se incorpora una definición
innecesaria. Concretamente, la misión de la Secretaría de Marina es el empleo de la
fuerza naval de la Federación para la defensa exterior y como coadyuvante en la
seguridad interior del país.
De esta forma, la Secretaria de Marina tiene las funciones relacionadas con la
organización, administración y preparación de la Armada, el manejo del activo y
reservas, concesión de licencias y retiros, e intervenir en las pensiones de sus
miembros.
Ejerce soberanía en el mar territorial, espacio aéreo y costas del territorio; vigila las
zonas marinas mexicanas, costas, recintos portuarios y mantiene el estado de derecho
ejerciendo las funciones de guardia costera a través de la Armada. Aplica las medidas y
competencias en la Zona Contigua y en la Zona Económica Exclusiva
Ejerce autoridad en las zonas marinas en materia de cumplimiento del orden jurídico
nacional de su competencia, seguridad marítima, salvamento, búsqueda y rescate para
salvaguardar la vida humana en la mar y control de tráfico marítimo. Ejerce autoridad en
el vertimiento de desechos y otras materias distintas al de agua residuales y protección
marítima y portuaria; dirige la educación pública naval.
Regula y vigila la seguridad de la navegación y la vida humana en el mar y supervisa a
la marina mercante, administra y opera el señalamiento marítimo e información y
seguridad para la navegación marítima; inspecciona los servicios de la Armada,
construye, reconstruye y conserva las obras portuarias que requiera.
 Nombre de la Secretaría de Estado
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público
Reunión [del Secretario de Hacienda] con presidentes de Federación
Nacional de Municipios de México y con representantes de Conferencia
Nacional de Municipios de México. 11 de julio de 2017
Fuente:
https://www.gob.mx/shcp/galerias/reunion-con-presidentes-de-federacion-
nacional-de-municipios-de-mexico-y-con-representantes-de-conferencia-
nacional-de-municipios-de-mexico?idiom=es
Síntesis de sus funciones
El artículo 31 de la LOAPF, establece que a la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, le competen 33 asuntos específicos y el XXXIV genérico,
que indica aquellos que se señalen expresamente en la Ley y
reglamento.
Una síntesis general de las funciones, sería de ser el órgano encargado
de la Planeación, programación y presupuesto de la Administración
Pública de la República Mexicana.
Elabora el Plan Nacional de Desarrollo, calcula los ingresos y egresos de
la Federación, fija los impuestos, maneja la deuda pública, los estímulos
fiscales; vigila las operaciones crediticias y del sistema bancario del país
que comprende el Banco Central, la Banca Nacional de Desarrollo y a las
demás prestadoras del servicio de banca y crédito. Fija y revisa los
precios y tarifas de los bienes y servicios de la administración pública
federal y si no los fija unilateralmente, fija las bases para que realice con
la participación de la Secretaría de Economía y dependencias que
correspondan.
Norma, autoriza y evalúa los programas de inversión pública de la
administración pública federal; controla y evalúa el ejercicio del gasto,
particularmente en material de los servicios personales; establece la
norma para la desincorporación de activos de la APF así como la
adquisición, arrendamiento, enajenación, destino o afectación de los
bienes inmuebles de la administración. También le corresponde
reivindicar los bienes propiedad de la Nación.
 Nombre de la Secretaría de Estado Síntesis de sus funciones

El artículo 32 de la LOAPF identifica 15 asuntos de la competencia de la

Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Desarrollo Social; la fracción XVI, indica que también
incluye aquellos asuntos que expresamente se señalen en la ley o
Reglamento.
En un país con 57 millones de personas en pobreza, la Secretaría de
Desarrollo Social, tiene la misión de fortalecer el desarrollo, inclusión y la
cohesión social del país, mediante el combate activo a la pobreza;
atención específica a los sectores más desprotegidos [zonas áridas,
rurales y cinturones de miseria alrededor de las ciudades]; los derechos
de la niñez, de la juventud, adultos mayores y personas con
discapacidad.
Por lo anterior, le compete elaborar, impulsar políticas públicas y
programas especiales para la atención de los sectores más
desprotegidos, inclusión social y protección de derechos de niñas, niños,
adultos y personas con discapacidad.
Anuncia Luis Miranda venta de gas LP en tiendas Diconsa. Fecha de
publicación: 28 de julio de 2017 Opera el Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada en
coordinación con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia.
Fuente:
Le corresponde formular y evaluar la política de fomento y desarrollo del
sector social de la economía; fomenta la organización y constitución de
https://www.gob.mx/sedesol/prensa/anuncia-luis-miranda-venta-de-gas-lp- toda clase de sociedades cooperativas cuyo objeto sea la producción
en-tiendas-diconsa industrial, la distribución o el consumo.
 Nombre de la Secretaría de Estado
Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales
El bosque del Nevado de Toluca protegido por
la SEMARNAT: 28 de julio de 2017
Fuente:
http://radioexpresionmexico.com/distrito-
federal/articulos/el-bosque-del-nevado-de-
toluca-protegido-por-la-semarnat.html
Síntesis de sus funciones
El artículo 32 Bis de la LOAPF señala que la Secretaría le corresponde el despacho de 37 asuntos
específicos, 4 derogados y el XLII que indica a los asuntos que se señalen expresamente en la ley o
reglamento.
La misión de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, según sus propias palabras es:
“Crear, coordinar y aplicar la política ambiental en una perspectiva integral que promueva la cultura
ecológica en los mexiquenses, a fin de proteger, aprovechar y conservar de manera sustentable los
recursos naturales de la entidad.” Por otra parte el objetivo de la Secretaría lo describe como
“Planear, coordinar, dirigir y evaluar los asuntos relativos a la política estatal en materia de
protección al ambiente y de preservación del equilibrio ecológico en la entidad” (sic).
Antes de pasar a tratar de sintetizar las funciones que la LOAPF le reserva a la Secretaría en
comento, debo manifestar que tanto la misión y objetivo de la SEMARNAT corresponde a una visión
mexiquense del país. Primero porque el gentilicio de nuestro país, es mexicanos, no mexiquenses y
la preservación del equilibrio ecológico no sólo corresponde a la entidad Estado de México, sino al
país México, yo solicitaría al Lic. Raúl Vargas, que lo modificara.
La SEMARNAT tiene como función general la protección restauración y conservación de los
ecosistemas, recursos naturales y bienes y servicios ambientales para propiciar su aprovechamiento
y desarrollo sustentable.
De esta forma, es un ente normativo al tener la atribución de formular y conducir la política nacional
en materia de recursos naturales, ecología, saneamiento ambiental, regulación ambiental del
desarrollo urbano y de la actividad pesquera. Establece, en coparticipación de entidades de
gobierno, las normas oficiales mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del
medio ambiente, vigila su cumplimiento e impone sanciones.
Administra y regula el uso y aprovechamiento de los recursos naturales que correspondan a la
nación, excepción hecha de los minerales radioactivos e hidrocarburos.
Propone el establecimiento de áreas naturales protegidas y promueve la participación de
autoridades federales o locales y de universidades, centros de investigación y particulares para su
administración y vigilancia y supervisa a los administradores.
Ejerce posesión y propiedad de la nación en playas, zona federal marítima terrestre y terrenos
ganados al mar, interviene en foros internacionales en materias de su competencia y propone la
celebración de tratados y acuerdos internacionales.
Promueve el ordenamiento ecológico; evalúa y dictamina las manifestaciones de impacto ambiental
de los proyectos de desarrollo que le presenten y los programas para la prevención de accidentes
con incidencia ecológica. Ejecuta programas de restauración ecológica, evalúa la calidad del
ambiente… y un largo etc., con más de 25 fracciones no abordadas como función principal.
 Nombre de la Secretaría de Estado
Secretaría de
Energía
Licitación de la Ronda 2.4 podría atraer
inversiones totales por 31 mil 500 millones de
dólares 28 de julio de 2017
Fuente:
https://www.gob.mx/sener/prensa/licitacion-de-
la-ronda-2-4-podria-atraer-inversiones-totales-
por-31-mil-500-millones-de-dolares?idiom=es
Síntesis de sus funciones
El artículo 33 de la LOAPF asigna a la Secretaría de Energía el despacho de 30 asuntos específicos
y el genérico XXXI.
La síntesis de sus funciones esenciales la podemos ubicar en la descripción a la pregunta ¿Qué
hacemos?, que aparece en su página.
“Conducir la política energética del país, dentro del marco constitucional vigente, para garantizar el
suministro competitivo, suficiente, de alta calidad, económicamente viable y ambientalmente
sustentable de energéticos que requiere el desarrollo de la vida nacional”
Esta Secretaría ejerce los derechos de la Nación en materia de petróleo, y todos los carburos de
hidrógeno solidados, líquidos y gaseosos, minerales radiactivos, aprovechamiento de los bienes y
recursos naturales que se requieran para generar, transmitir, distribuir y comercializar energía
eléctrica así como conducir y supervisar la generación de energía nuclear e imponer sanciones.
Ejecuta la planeación energética a mediano y largo plazos y fija las directrices económicas y sociales
para el sector eléctrico nacional; además elabora y publica anualmente el informe para conocer su
desempeño. Se coordina con el Centro Nacional de Control de Energía y el Centro del Gas Natural
para que sus acciones sean compatibles con los programas sectoriales.
Otorga, niega modifica o revoca asignaciones y contratos para exploración y extracción de minerales
radioactivos y promueve el ahorro de energía así como expedir normas oficiales sobre eficiencia
energética, materia de seguridad nuclear y salvaguardias así como de comercialización,
compraventa, condiciones de calidad, suministro de energía y demás aspectos. Regula y promueve
el desarrollo de fuentes alternas a los hidrocarburos; lleva el registro geotérmico y regula los
registros de reconocimiento, permisos de exploración o concesiones para su explotación.
Propone el establecimiento de zonas de salvaguarda de hidrocarburos y la plataforma anual de
producción de petróleo y de gas. Establece la política de restitución de reservas de hidrocarburos y
geotermia.
Lleva el registro e informa sobre las reservas de hidrocarburos, realiza inspecciones y verificación de
instalaciones de paraestatales y toda persona física o moral con actividades en el sector. Participa
en foros internacionales sobre la materia de sus atribuciones y propone la celebración de convenios,
participa en la concertación y seguimiento de la ejecución de los acuerdos internacionales en
materia de explotación de yacimientos transfronterizos de hidrocarburos de los que el Estado
Mexicano es parte.
Autoriza las reglas de operación del Mercado Eléctrico Mayorista, fija la política de eficiencia
energética de la industria eléctrica y la política para establecer nuevas centrales eléctricas así como
establecer los términos y condiciones obligatorios de cobertura para el suministro eléctrico en las
comunidades rurales y zonas urbanas marginadas.
 Nombre de la Secretaría de Estado
Secretaría de
Economía
Presenta Secretaría de Economía al equipo
negociador para la modernización del TLCAN017
Fuente:
https://www.gob.mx/se/prensa/presenta-secretaria-
de-economia-al-equipo-negociador-para-la-
modernizacion-del-tlcan?idiom=es
Síntesis de sus funciones
El artículo 34 de la LOAPF asigna a la Secretaría de Economía el despacho de 32 asuntos
específicos y el genérico XXXIII.
La síntesis de sus funciones esenciales la podemos ubicar en la descripción de su misión que
aparece en su página.
Fomentar la productividad y competitividad de la economía mexicana mediante una innovadora
política de fomento industrial, comercial y de servicios, así como el impulso a los
emprendedores y empresas, fincado en la mejora regulatoria, la competencia de mercado y la
diversificación del comercio exterior, para logar el bienestar de los consumidores, un mejor
ambiente de negocios y fortalecer el mercado interno y la atracción de inversión nacional y
extranjera que mejore las condiciones de vida de los mexicanos.
En las primeras cinco fracciones se establece que la SE formula y conduce las políticas
generales de industria, comercio exterior e interior, abasto y precios, con excepción de los
precios de los bien bienes y servicios de la Administración Pública Federal, que como ya vimos,
los fija la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, regula, promueve y vigila la
comercialización, distribución y consumo de los bienes y servicios, productos agrícolas,
ganaderos, forestales, minerales y pesqueros. Fija los precios oficiales de los aranceles.
Norma y registra la propiedad industrial y mercantil y regula y autoriza el uso o modificación de
denominación o razón social de sociedades mercantiles o civiles; establece y vigila las normas
de calidad, pesas y medidas de la actividad comercial y especificaciones industriales.
Fomenta el desarrollo del pequeño comercio rural y urbano; organiza y patrocina exposiciones,
ferias y congresos de carácter industrial y comercial, evita el acaparamiento y el encarecimiento
de productos y servicios, asesora en la instalación de nuevas industrias.
 Nombre de la Secretaría de Estado
Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación
Fuente:
https://www.gob.mx/sagarpa
Síntesis de sus funciones
El artículo 35 de la LOAPF asigna a la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación el despacho de 21
asuntos específicos y el genérico XXII.
En la página de la Secretaría, se dice que su objetivo es propiciar el
ejercicio de una política de apoyo para producir mejor, aprovechar
mejor las ventajas comparativas del sector agropecuario, integrar las
actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la
economía. Se propone cumplir las metas y objetivos propuestos para
el sector en el Plan Nacional de Desarrollo.
Esta secretaría formula, conduce y evalúa la política general de
desarrollo y empleo en el medio rural, integra e impulsa proyectos de
inversión, aplica y vigila la normatividad en materia de sanidad animal
y vegetal. Procesa y difunde información estadística y geográfica
referente a la oferta y demanda de productos del sector rural. Apoya
las actividades de los centros de educación agrícola y de
investigaciones agrícolas, ganaderas, avícolas, apícolas y silvícolas
en instituto experimentales;
 Nombre de la Secretaría de Estado Síntesis de sus funciones

El artículo 36 de la LOAPF asigna a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Secretaría de Rural, Pesca y Alimentación el despacho de 26 asuntos específicos y el genérico
Comunicaciones y XXVII.

Transportes La síntesis que ofrece de las funciones de la Secretaria de Comunicaciones y

transportes en forma de misión, consiste en “Promover sistemas de transporte y
comunicaciones seguros, eficientes y competitivos, mediante el fortalecimiento del
marco jurídico, la definición de políticas públicas y el diseño de estrategias que
contribuyan al crecimiento sostenido de la economía y el desarrollo social equilibrado
del país; ampliando la cobertura y accesibilidad de los servicios, logrando la integración
de los mexicanos y respetando el medio ambiente”.

Esta Secretaría formula y conduce las políticas y programas para el desarrollo del
transporte y las comunicaciones que necesita el país. Regula y vigila la prestación de
los servicios públicos de correo y telégrafo. Otorga concesiones para establecer y
operar servicios aéreos, para explotar servicios de autotransportes. Construye las vías
férreas, patios y terminales para explotación de ferrocarriles y regula y vigila la
administración del sistema ferroviario.

Regula y vigila la administración de los aeropuertos nacionales y concede permiso para

Piden senadores del PAN destitución inmediata de Ruiz
Esparza por negligencia criminal
Fuente:
la construcción de aeropuertos particulares. Participa en los convenios para la
construcción y explotación de puentes internacionales. Fija las normas técnicas del
funcionamiento y operación de los servicios públicos de comunicaciones y transportes.
Fomenta la organización de sociedades cooperativas y organiza la marina mercante.
Regula las comunicaciones y transportes por agua. Construye, reconstruye o conserva
obras marítimas, portuarias y de dragado. Adjudica contratos, concesiones y permisos
para establecimiento y explotación de servicios de comunicaciones por agua.

Construir y conservar caminos y puentes, aeropuertos federales y apoyar su

http://www.mipuntodevista.com.mx/piden-senadores-del-
construcción en los estados
pan-destitucion-inmediata-de-ruiz-esparza-por-negligencia-
criminal/
 Nombre de la Secretaría de Estado
Secretaría de la Función Pública
Mensaje de la Mtra. Arely Gómez González con motivo de la entrada en
vigor de la Ley General de Responsabilidades Administrativas
Fuente:
https://www.gob.mx/sfp/galerias/mensaje-de-la-mtra-arely-gomez-
gonzalez-con-motivo-de-la-entrada-en-vigor-de-la-ley-general-de-
responsabilidades-administrativas-118066?idiom=es
Síntesis de sus funciones
El artículo 37 de la LOAPF asigna a la Secretaría la función pública, el
despacho de 38 asuntos específicos y el genérico XXXIX.
Según la propia Secretaría, sus principales funciones son vigilar las
actividades de los servidores públicos federales, determinar la política de
compras de la Federación, auditar el gasto de recursos federales y
coordinar a los órganos internos de control en cada dependencia federal.
La SFP, organiza y coordina el sistema de control interno y la evaluación
de la gestión gubernamental., expide las normas que regulan el control
interno de la Administración Pública Federal, en materia de planeación,
presupuestación ingresos, financiamientos, inversión, deuda, patrimonio,
vigila y supervisa su cumplimiento; les realiza auditorias, revisiones y
evaluaciones.
Fiscaliza el gasto, contratación y remuneraciones, arrendamientos,
arrendamiento financiero, servicios y ejecución de obra pública,
conservación, uso, destino, afectación, enajenación y baja de bienes
muebles e inmuebles de la APF.
Designa y remueve a auditores externos de las entidades, los delegados
de la propia Secretaria, titulares de los órganos internos de control de las
dependencias y entidades de la APF, informa sobre el resultado de la
evaluación sobre la gestión incluyendo la de la PGR; colabora en el
Sistema Nacional Anticorrupción y del Sistema Nacional de Fiscalización.
Recibe y registras e investiga las declaraciones patrimoniales y de
intereses. Atiende quejas e inconformidades con motivo de convenios o
contratos celebrados con la APF y de la PGR. Conoce e investiga la
conducta de los servidores públicos de la federación presumiblemente
constitutivos de responsabilidades administrativas y sustanciar los
procedimientos.
Establecer mecanismos internos preventivos. Aprobar y registrar las
estructuras orgánicas y ocupacionales de la APF y PGR. Conduce la
política general de las contrataciones públicas y definir la política de
gobierno digital, abierto y datos abiertos en la APF.
 Nombre de la Secretaría de Estado Síntesis de sus funciones

El artículo 38 de la LOAPF asigna a la Secretaría de Educación Pública, el

Secretaría de Educación Pública despacho de 30 asuntos específicos y el genérico XXXI. Diez de estos
asuntos se han derogado.

Para la propia secretaría, su propósito esencial consiste en “crear

condiciones que permitan asegurar el acceso universal a una educación de
calidad, en el nivel y modalidad que se requiera y en el lugar donde se
demande el servicio.

De acuerdo con la Ley en la materia, la SEP organiza, vigila y desarrolla la

enseñanza preescolar, primaria, secundaria y normal, técnica, industrial,
comercial y de artes y oficios, agrícola, superior y profesional, deportiva,
militar, cultura física en general y la educación artística.

Crea y mantiene las escuelas oficiales en la Ciudad de México y de todas

clases en el país que dependan de la Federación, organiza y administra las
bibliotecas generales o especializadas.

Escoge México el reto de lograr el cambio a través de la educación, dice Mantiene al corriente el escalafón del magisterio, el seguro del maestro.
Nuño Mayer a becarios que viajarán a Francia. Fecha de publicación: 27 Crea sistema de compensaciones y estímulos para el profesorado. Otorga
de julio de 2017 becas para investigaciones o ciclos de estudio en el extranjero.

Revalida estudios y títulos y autoriza el ejercicio de las capacidades que

Fuente:
acrediten y vigila el correcto ejercicio de las profesiones.

https://www.gob.mx/sep/prensa/comunicado-201-escoge-mexico-el-reto-
de-lograr-el-cambio-a-traves-de-la-educacion-dice-nuno-mayer-a-
becarios-que-viajaran-a-francia?idiom=es
 Nombre de la Secretaría de Estado
Secretaría de Salud
La salud debe ser para todos: Narro Robles. Fecha de
publicación: 02 de agosto de 2017
Fuente:
https://www.gob.mx/salud/galerias/la-salud-debe-ser-para-
todos-narro-robles
Síntesis de sus funciones
El artículo 38 de la LOAPF asigna a la Secretaría de Educación Pública, el despacho de
30 asuntos específicos y el genérico XXXI. Diez de estos asuntos se han derogado.
La Secretaría de Salud se autodefine como la dependencia del Poder Ejecutivo que se
encarga primordialmente de la prevención de enfermedades y promoción de la salud de
la población, declara que su misión es establecer políticas de Estado para que la
población ejerza su derecho a la protección a la salud.
Establece y conduce las políticas nacionales en materia de asistencia social, servicios
médicos y salubridad en general; crea y administra establecimientos de salud y aplica
fondos de la Lotería Nacional y Los Pronósticos para la asistencia pública.
Planea, norma, coordina y evalúa el Sistema Nacional de Salud, servicios de atención
médica, salud pública, asistencia social y regulación sanitaria. Dicta normas técnicas en
materia de salubridad.
Dirige la policía sanitaria general de la República, en espacial puertos, costas y
fronteras. Realiza el control higiénico y sanitario sobre preparación y manejos de
comestibles y bebidas y su uso, suministro, importación o exportación.
Ejecuta control sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación, exportación y
distribución de drogas y productos medicinales.
Pone en vigor medidas para luchar contra enfermedades transmisibles, alcoholismo,
toxicomanías, contra la mendicidad.
Administra y controla escuelas, institutos y servicios de higiene de la Federación en
todo el país. Actúa como autoridad sanitaria.
¿Qué es el Derecho Administrativo?

Las posiciones doctrinales analizadas en el TA (UnADM, 2017:2), establecen por una parte, que el derecho administrativo
abarca normas, instituciones, principios, procedimientos y teorías de derecho público, privado y social que atienden la
estructura y funcionamiento de la Administración Pública (Aguirre, 1997:10); mientras que Gordillo (2013:105) dice que es el
conjunto de normas positivas y principios de derecho de aplicación concreta al funcionamiento de los servicios públicos.

Por otra parte Serra y Fraga sostienen que el Derecho Administrativo es una rama del derecho público. El primero dice que
está constituido por el conjunto de estructuras, principios doctrinales y normas que regulan las actividades de la
Administración Pública, por su parte, para Fraga dice que el objeto de tal rama del derecho, es regular la actividad del Estado
en forma de función ejecutiva, constituye un control jurisdiccional de este poder.

Una definición personal sería que el Derecho Administrativo es el conjunto de normas jurídicas encargadas de regular la
estructura y funcionamiento de la Administración Pública Federal, Local y Municipal. Esta propuesta es una definición material
que describe la especialidad del derecho en referencia a la Administración Pública.

¿Qué es la Administración Pública?

Es el ejercicio de la función administrativa, en su mayor parte del Poder Ejecutivo de la Unión, a través de órganos que
dependen directa o indirectamente de éste. A nivel local y municipal también se ejercita la función administrativa.

Comentarios

Es imposible ser sintético respecto de las funciones de las Secretarías de Estado y reducir las funciones en cinco o diez
viñetas. En el presente trabajo, se considera suficientemente ejemplificado el ejercicio de análisis del texto para tratar de ser
sintético en relación a las funciones que otorga la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal a las 17 Secretarías de
Estado. El ejercicio fue suspendido en el artículo 39, por el enorme trabajo que requiere una revisión exhaustiva del resto de
los artículos.
Bibliografía.

Además del Texto de Apoyo del Módulo 7, sesión 6, material de apoyo, CPUEM/1917; CFPC, Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federal,