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REPÚBLICA DEL ECUADOR

CONSEJO DE EDUCAC iÓN SUPERIOR

ACTA RESOLUTIVA
SESIÓN EXTRAORDINARIA No. 15
17 noviembre de 2016

En la ciudad de San Francisco de Quito, D.M., a los diecisiete (17) días del mes de
noviembre de 2016, siendo las 10h15, se instala el Pleno del Consejo de Educación
Superior (CES), en su Décima Quinta Sesión Extraordinaria, en la sede del CES,
ubicada en la Alpallana E6-113 y Francisco Flor, con la presencia de los siguientes
miembros: Dra. Carmita Álvarez Santana; Dr. Marcelo Cevallos Vallejos; Dr. Fander
Falconí Benítez; Dra. Lineth Fernández Sánchez; Dra. Catalina Vélez Verdugo; Mgs.
Lorena Araujo Silva, Delegada de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación; Ing. Marcela Chávez Campos, Delegada del Ministro
Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad; Abg. Marisela Rivera Yánez,
Delegada de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; Mgs. Vanessa
Calvas Chávez, Delegada del Ministro de Educación; y, Dr. Enrique Santos Jara,
quien preside la sesión. Actúa como Secretario General el Dr. Marcelo Calderón
Vintimilla.

El Pleno del Consejo de Educación Superior se instala de conformidad a lo


establecido en el artículo 42 del Reglamento Interno del Consejo de Educación
Superior, el mismo que dispone: "( ... ) En caso excepcional, el Pleno del CES podrá
instalarse en sesión extraordinaria sin mediar convocatoria, con la presencia de al
menos ocho de los miembros con derecho a voto ( .. y .

Asisten como invitados a la presente sesión: el Abg. Andrés Jaramillo Paredes,


Coordinador de Normativa; el Abg. Mauricio Suárez Checa, Procurador del CES; y,
la Mgs. Claudia Bailas Meneses, Coordinadora de Planificación Académica.

Confirmada la existencia del quórum, el Dr. MarceIo Cevallos Vallejos propone el


orden del día para la presente sesión extraordinaria:

1. Conocimiento y resolución respecto del Informe final del análisis probatorio


presentado por la Comisión de Investigación para la Universidad Técnica de
Cotopaxi.
2. Aprobación del acta de la presente sesión.

El Dr. Marcelo Cevallos Vallejos mociona la aprobación del orden del día, moción
que es secundada por la Dra. Catalina Vélez Verdugo.

A continuación, por Secretaría General se toma votación respecto de la moción


presentada.

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CUADRO DE VOTACiÓN
CONSEJEROS A FAVOR EN CONTRA ABSTENCiÓN
Dra. Carmita Álvarez X
Mgs. Lorena Araujo X
Mgs. Vanessa Calvas X
Dr. Marcelo Cevallos X
Ing. Marcela Chávez X
Dr. Fander Falconí X
Dra. Lineth Fernández X
Abg. Marisela Rivera X
Dr. Enrique Santos X
Dra. Catalina Vélez X
TOTAL 10 VOTOS O VOTOS O ABSTENCIONES

La moción planteada es aprobada por unanimidad de los Consejeros presentes, con


diez (10) votos a favor.

DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA

1. Conocimiento y resolución respecto del Informe final del análisis


probatorio presentado por la Comisión de Investigación para la
Universidad Técnica de Cotopaxi.

El Dr. Marcelo Calderón Vintimilla, Secretario General, da lectura al Memorando


CES-CORPC432-216-2016-000S-M, de 16 de noviembre 2016, suscrito por el Dr.
Marcelo Cevallos Vallejos, presidente de la Comisión Ocasional de Investigación
para la Universidad Técnica de Cotopaxi, mediante el cual remite al Pleno del CES
el Informe final del análisis probatorio realizado por la Comisión de Investigación
para la referida institución de educación superior.

El Dr. Enrique Santos Jara concede la palabra al Dr. Marcelo Cevallos Vallejos,
quien indica que la Comisión de Investigación para la Universidad Técnica de
Cotopaxi ha venido trabajando con apoyo de la Coordinación de Monitoreo e
Información del Sistema de Educación Superior para revisar y evacuar todas las
pruebas presentadas por la referida institución de educación superior. Resalta que
es importante recordar qu e el origen de este proceso de investigación se encuentra
sustentado en el Informe Final del Proceso de Evaluación, Acreditación y
Recategorización 2015 correspondiente a la Universidad Técnica de Cotopaxi
presentado por el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior (CEAACES); en ese sentido, el Consejo de
Educación Superior, a través de la Comisión de Investigación para la referida
institución de educación superior, ha indagado a cabalidad toda la documentación
relacionada. De esa forma, se garantiza que las conclusiones a las que se llega en el
informe que se va a presentar tienen la solidez técnica, académica y jurídica que se
requiere para respaldar y motivar la decisión que tome el Pleno del Consejo de
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Educación Superior. Finalmente, solicita al Secretario de la Comisión de


Investigación para la Universidad Técnica de Cotopaxi que de lectura de manera
íntegra al informe presentado por la referida Comisión.

El Dr. Enrique Santos Jara concede la palabra al Abg. Patricio Torres Gómez,
Secretario de la Comisión de Investigación para la Universidad Técnica de
Cotopaxi, quien da lectura al Informe final del análisis probatorio presentado por
la Comisión de Investigación para la Universidad Técnica de Cotopaxi.

El Dr. Enrique Santos Jara solicita que por Secretaría General se de lectura a los
Curriculum Vitae de: 1) el doctor José María Lalama; 2) el doctor Juan Carlos López
Gutiérrez; 3) la magister Marcia Liliana Gaibor Escobar; y, 4) el abogado Leonidas
Salomón Chiliquinga Castillo.

Por Secretaría General se da lectura al proyecto de Resolución.

Una vez conocido el Informe y proyecto de Resolución, el Dr. Marcelo Cevallos


Vallejos mociona su aprobación, moción que es secundada por la Dra. Carmita
Álvarez Santana.

A continuación, por Secretaría General se toma votación respecto de la moción


presentada.

CUADRO DE VOTACIÓN
CONSEJEROS A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
Dra. Carmita Álvarez X
Mgs. Lorena Araujo X
Mgs. Vanessa Calvas X
Dr. Marcelo Cevallos X
Ing. Marcela Chávez X
Dr. Fander Falconí X
Dra. Lineth Fernández X
Abg. Marisela Rivera X
Dr. Enrique Santos X
Dra. Catalina Vélez X
TOTAL 10 VOTOS O VOTOS O ABSTENCIONES

La moción planteada es aprobada por unanimidad de los Consejeros presentes, con


diez (10) votos a favor.

La Dra. Carmita Álvarez Santana, presenta su voto razonado. Indica que después
de conocer a detalle el Informe Final del Proceso de Evaluación, Acreditación y
Recategorización 2015 correspondiente a la Universidad Técnica de Cotopaxi
presentado por el CEAACES su voto es a favor. De igual forma, expresa su
compromiso para realizar un adecuado seguimiento de este proceso de
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intervención en búsqueda del cumplimiento de los objetivos propuestos; y, que a


pesar de no conocer a los Miembros que integrarán la Comisión Interventora y de
Fortalecimiento Institucional para la Universidad Técnica de Cotopaxi, tiene la
plena seguridad que han sido elegidos bajo un riguroso proceso basado en la
noción de que sus perfiles son los que se requieren.

El Dr. Marcelo Cevallos Vallejos, presenta su voto razonado. Indica que como
presidente de la Comisión de Investigación para la Universidad Técnica de
Cotopaxi puede garantizar que en todo momento se cumplió con el debido proceso.
Expresa que la mayor preocupación ha sido que, siendo la Universidad Técnica de
Cotopaxi una universidad pública, no haya mejorado sus índices de calidad de
manera significativa, dejando a este Consejo de Estado como opción la única
medida legal de acompañamiento existente que es la intervención. Afirma que la
Dra. Carmita Álvarez Santana junto al equipo de la Comisión Interventora y de
Fortalecimiento Institucional para la Universidad Técnica de Cotopaxi tendrán que
trabajar de manera directa con las autoridades para realizar un Plan de
Intervención y Fortalecimiento que permita lograr que la referida institución de
educación superior supere lo más pronto las causales que provocaron esta
intervención. Por todo lo expuesto, señala que su voto es a favor.

La Dra. Lineth Fernández Sánchez, indica que su voto es a favor de la


intervención. Sin embargo, manifiesta que no está de acuerdo con la forma en la
que se ha procedido para la integración de la Comisión de Intervención y
Fortalecimiento Institucional para la Universidad Técnica de Cotopaxi. Sugiere que
en las próximas ocasiones se debe poner en conocimiento de manera oportuna, a
todos los Consejeros del CES, los perfiles que se estén considerando para
conformar estas comisiones.

El Dr. Fander Falconí Benítez, presenta su voto a favor y deja sentado algunos
elementos que considera importantes. Primero, indica que el informe del análisis
probatorio presentado por la Comisión de Investigación para la Universidad
Técnica de Cotopaxi es claro en lo referente a las irregularidades administrativas y
financieras en la gestión de la referida institución de educación superior y que
estas son una causal clara de intervención de acuerdo a lo que dicta la normativa
vigente. Por otro lado, expresa que se requiere trabajar en un monitoreo de alerta
temprana de este tipo de irregularidades en las instituciones de educación
superior del país para no caer en decisiones que son extremas. Considera que el
Informe Final del Proceso de Evaluación, Acreditación y Recategorización 2015
correspondiente a la Universidad Técnica de Cotopaxi presentado por el CEAACES
en mayo de 2016, debió ser analizado por el CES de manera oportuna ya que ha
tomado casi seis meses resolver este asunto. Finalmente. Recuerda que él ya
manifestó en varias ocasiones la importancia que tiene monitorear
exhaustivamente el comportamiento del Sistema de Educación Superior y contar
con todos los indicadores necesarios.

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RPC-SE-15-No.OSS-2016

Artículo 1.- Dar por conocido y aprobar el informe final de análisis probatorio
presentado por la Comisión Ocasional de Investigación para la Universidad Técnica
de Cotopaxi.

Artículo 2.- Disponer la inmediata intervención integral de la Universidad Técnica


de Cotopaxi de conformidad con el artículo 44 del Reglamento de Creación,
Intervención y Suspensión de Universidades y Escuelas Politécnicas, por haberse
configurado las causales establecidas en el artículo 199, literal b) de la Ley Orgánica
de Educación Superior (LOES).

El artículo 197 de la LOES establece que la intervención es una medida académica y


administrativa de carácter cautelar y temporal, resuelta por el Consejo de Educación
Superior (CES) tendiente a solucionar los problemas que atentan el normal
funcionamiento de las universidades y escuelas politécnicas; mantener la continuidad
de los procesos; asegurar y preservar la calidad de la gestión; y, precautelar el
patrimonio institucional, garantizando con ello el derecho irrenunciable de las
personas a una educación superior de calidad, de acuerdo a lo establecido en la
Constitución de la República del Ecuador y la Ley.

La intervención no suspende el funcionamiento de la universidad intervenida, tiene


por objetivo elevar la capacidad de gestión institucional a través de la normalización,
evitando perjuicios a la comunidad universitaria.

Artículo 3.- Designar como miembros de la Comisión Interventora y de


Fortalecimiento Institucional para la Universidad Técnica de Cotopaxi, al doctor José
María Lalama, como presidente; al doctor Juan Carlos López Gutiérrez, como
especialista en el Área Académica; a la magíster Marcia Liliana Gaibor Escobar,
como especialista en el Área Administrativa Financiera; y al abogado Leonidas
Salomón Chiliquinga Castillo, como especialista en el Área Jurídica.

Artículo 4.- La medida dispuesta, a través de la presente Resolución, tendrá una


duración de un {l) año prorrogable de acuerdo al Reglamento de Creación,
Intervención y Suspensión de Universidades y Escuelas Politécnicas.

Artículo 5.- Disponer a la Universidad Técnica de Cotopaxi que, de forma inmediata,


preste todas las facilidades de infraestructura, operativas, de información, de
seguridad y demás condiciones necesarias para el cumplimiento adecuado de los
fines de la Comisión Interventora y de Fortalecimiento Institucional para la
Universidad Técnica de Cotopaxi de conformidad con lo establecido en el artículo 48
del Reglamento de Creación, Intervención y Suspensión de Universidades y Escuelas
Politécnicas.

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Ropubll,. dol E ,u ~ do ,

La Universidad Técnica de Cotopaxi, sus órganos de gobierno, sus autoridades y


funcionarios, deberán cumplir con las obligaciones dispuestas en el artículo 50 del
Reglamento de Creación, Intervención y Suspensión de Universidades y Escuelas
Politécnicas.

Artículo 6.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 57 del Reglamento de


Creación, Intervención y Suspensión de Universidades y Escuelas Politécnicas, se
designa a la doctora Carmita Álvarez Santana, Consejera Académica del CES, con la
finalidad de realizar el seguimiento al proceso de intervención dispuesto en la
presente Resolución. La Consejera designada tendrá las atribuciones que le confiera
el Pleno de este Organismo.

2. Aprobación del acta de la presente sesión.

Por Secretaría General se da lectura al acta de la presente sesión.

El Dr. Marcelo Cevallos Vallejos mociona la aprobación de la presente acta,


moción que es secundada por la Dra. Carmita Álvarez Santa na.

A continuación, por Secretaría General, se toma votación respecto de la moción


planteada, la misma que es aprobada por unanimidad de los Consejeros presentes,
con diez (10) votos a favor.

RPC-SE-1S-No.OS6-Z016: Se aprueba el Acta de la Décima Quinta Sesión


Extraordinaria del Pleno del Consejo de Educación Superior.

Sin más asuntos que tratar, siendo las 12h48 se da por terminada la presente
sesión. Para constancia de lo actuado, el Presidente del Consejo de Educación
Superior suscribe la presente acta, conjuntamente con el Secretario General que
certifica.-

Dr. Enrique Sa ra
PRESIDENTE
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

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Marcelo Calderón VintimiT"'ac--->
SECRETARIO GENERAL
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