_ EL MONITOR
aire S
dades en que pueden levantarse buenos
edificios.
Concluiremos felicitando al Inspector
de esa Provincia sefior D. Delfin Jijena
er los resultados obtenidos, y estimu-
Jéndolo. para que eve 4 la” practica
_ este pensamiento espresado por él 3 me-
ses antes del decreto de 27 de Marzo del
presente afio.—Hs necesario desarrollar
mas y mejor la educacion comun_y en-
tregar 4 comisiones populares los inte:
ses delas escuelas que son sus propios
intereses, por cuanto de ellos depende el
orvenir de sus hijos, de sus familias y
~ por consiguiente de la sociedad en que
viven. »
CONGRESO PEDAGOGICO
(En la Exposi
in Continental
Publicacion Oficial inica auténtica
Primera sssion ordinaria del 11 de Abril
de 1882
PRESIDENCIA DEL Sr. JAcono A.
VARELA
Vice Presidente 1°
Sumario—Eleceion de Vice-Presidente 2°—
Disertacion del Sr. D. José M. Tor-
res—Diseusion de su proyecto—Dis-
cursos al respecto, de los sefiores
congresales Vialet ‘Masset, Antelo,
Navarro Viola y Penna—Proyectos
sustitutivos—Votacion final.
En Buenos Aires, & los once dias del mes
de Abril de 1882,’ reunidos en la sala de
conferencias del palacio de la Exposicion
Continental lor sefiores Congresales, el
sefior Presidente declara abierta la. sesion.
Se délectura de las actas de las dos se-
siones pasadas, que son aprobadas.
El sefior Presidente manifiesta que, de
acuerdo con 10 convenido en una de las
sesiones anteriores, debe procederse 4 Ja
eleccion de un Vice-Presidente 2° del
Congreso.
EI sefior Alié opina que este nombra-
miento no debe recaer en ninguno de los
Delegados Extrangeros, pues la preferencia
sobre cnalquiera de ellos, podria herir sus-
ceptibilidades. Propone en consecuencia
ue se confiera ese puesto « al muy. digno
ctor del Colegio Nacional de la Capital,
Sr, Estrada, ventajosamente conocido por
sus trabajos en favor de la Educacion
Comun, >
Esta proposicion es calurosamente apo- ”
yada. 1
El Sr, Lavignole manifiesta que forman- _
do la mesa existen ya representantes de Ia
Banda Oriental y del Brasil, y que debe
completarse esto” homenaje & fas ‘naciones
hermanas, incorporando tambien en ella,
al Representante de una de las Republicas
del Norte, que «por origen, por sus tra-
diciones, por sus anhelos, es otra hermana,
es sangre de la sangre de la Republica
Argentina: al Representante de Bolivia,
Sr. Antelo.»
Esta indicacion es tambien apoyada.
Acto continuo, se practice la votacion, que
da una inmensa mayorfa en favor del Sr.
Estrada.
Tnvitado por el sefior Presidente, ocupa
éste su lugar en la mesa.
Senor Presidente—Pasaremos & la érden
del dia, que la constituye la disertacion y
el proyecto del sefior Director de la Escué-
la Normal del Parané, D., José M.. Torres,
sobre los Sistemas rentisticos escolares mas.
concenientes para la Nacion y las Provin-
cias,
Ocupa la tribuna y dé lectura de la si-
guiente disertacion el
Sr. Lorres—SuNon PResiDENTs ?
Seiloras, Sefiores:
El plan del pueblo de la Nacion Argen-
tina, para realizar el objeto de su Constitu-
cion, no fué nies tinicameute ver euantos
individuos pueden educarse para ser dis-
tinguidos, sino tambien hasta qué alto
rado de perfeccionaiiento puede elevarse
a gran masa do 1a, poblacion, por mei
de Tas escuelas y de las instituciones libres.
Hl Grden y la libertad solo pueden herina-
narse por la edueacion de las masas; y para
asegurar una buena educacion popular |
no bastard establecer escuclas 4 cargo de
maestros competentes, sino bajo la condi- |
cion de que puedan' recibir, no algunos
nifios, no elquinto que del néimero de ellos
registra el conso escolar, ni atin los cuatro
quintos, sino todos los nifios que cuente el
censo de 1a poblacion.
‘Nuestros medios actuales de educacion
piiblica son escasisimos para cegar el abis-
mo de dificultades sociales, existente entre
Ia ignorancia de las masas y el progreso
intelectual de.una parte de la publacion.
Las instituciones.de la Repiiblica encuen-
tran peligros & cade paso; por un Jado, en
tos hombres que sin prineipios jos moreles
y politicos, aspiran a\empleos rentados; y
por otro, en la ignoraieja de Jas masas. La
paz interior no’ se consolida, el bienestar
neral no se prommeve'y los beneficios
dela libertad no se eseguran, donde esas"dos clases coexisien en extension conside-
“rable, porque es politica constante de la
" primera aumentar el mimero de la otra,
" excitiindole sus apetitos y pasiones, para
"condneirla por una via que la ignorancia
“no vé. Tieuen mas influencia sobre esta
clase de electores ciertas dadivas estimu-
antes de entusiasmos, qne los mejores
argumentos de los estadistas mas ilustrados
“Yhonorables; y sin embargo, cualquier voto
rocurado ast, una vex depositado en la
" tirna, se cuenta como el de un Moreno el
de un Rivadavia. (;Muy bien!)
No hay mas que un remedio, uno solo,
“pura este estado de cosas; y ese remedio
consiste en el establecimiento de escuelas
"para la edueacion de todo el: pueblo; pero
' escnelas que tengan cardcter mas per-
_ fecto que e! de la mayoria de las existentes;
escuelas en que los principios de la morali-
dad estén émpliamente combinados con los
_ principios de la ciencia, atin en las lecciones
ius rudimentarias; escuelns en que la regla
que nos exige hacer a los demas lo que
quisiéramos que ellos uos hiciesen, se prac-
“tique tanto como la tabla de multiplicar, y
los nifios se familiaricen lo mismo eon: la
_ aplicacion practica de la una, que con la de
la otra; eseuelas en que las vidas de los
grandes hombres virtuosos sean ensalzadas
"para admiracion y ejemplo, especialmente
ja vida y el caracter de Jesucristo, como el
"mas sublime modelo de benevolencia y
warez, que se ha manifestado 4 los morta-
je; escuelas en que & mas de todo esto y de
Jos ramos de la ensenanza comun, se dé la
Tnstruccion Civica.
Eleminente jurisconsulto Story dijo en
el American Institute of Instruction: «No
sé que haya objecciones sdlidas contra la
" introduecion de la ciencia del gobierno en
minestras escuelas comunes, como ramo de
edneacion popular. Si se dice que tendré
tendencia 4 introducir eredos 6 dogmas de
partidos en nuestras escuelas, la verdadera
respuesta es que ella enseftardn los prinei~
_ pios de gobierno, y no los eredos 6 dogmas
@ algun partido’. Los prineipios de la
Constitueion bajo 1a cual vivimos; los prin-
ie cpite ex que las repablicas oe fundan gene-
Imente, por los cuales se sostienen y en
_cuya virtud se salvan; los prineipids de
politica pilblica, por los que la prosperidad
| nacional se asegura y Ia raina nacional se
evita —ciertamente que no son credos 6
dogmas de partido, sino asuntos adecuad
"para enseflarlos em todos tiempos y ocasio-
nes, si alguna cosa eoncerniente la vida
humana y 4 nuestra condicion es adecuada
para ensefiarla.»
Lord Broughan, uno de los mas conspi-
_ euro3 abogados que ha tenido la eansa de Ja
5
iy
i
is
er aoe ee
educacion popular en Inglaterra, hizo las.
observacionessiguientes: «Un buen sistema
de gobierno requiere que el pueblo lea y se
informe de los asuntos politicos; sino, él
serd presa de todo charlatan, impostor, 6
perturbador que pueda hacer su negocio en.
el pais; si el pueblo no lee, si no aprende,
si ss individuos no se asimilan por la disen~
sion y la reflexion lo que han leido y apren-
dido; si muchos no se hacen aptos para
formar opiniones por s{ mismos, por ellos
formarén opiniones otros hombres, no en
conformidad con la verdad y con los inte-
reses del pueblo, sino segun su propio inte-
res individual que puede ser, y probable-
mente serd, contrario al interes general del
pueblo.»
‘No bastard establecerbuenasescuelaspara
todos los nifios; es indispensable tambien
asegurar Ia asistencia de ellos, 4 fin de que
la influencia de la edueacion comun sea.
eficizmente sentida. Si en el periodo de
swasistencia 4 la escuela los nitios contraen
buenos habitos intelectuales y morales,
éstos se hardn sentir en todo el resto dela
vida, de un modo favorable al desarrollo de
los caraciéres, cuyos poseedores seran & la
ve que miembros utiles de la Sociedad,
honra y prez de la época en que vivan. Pero
sise permite que los nifios asistan durante
poco tiempo & escuelas, indiferentes al bien
Gel pais, dejandolos pasar en la ociosidad la
mayor parte del afio, jamas sera posible
esperar que, bajo tan desfavorables influen-
eins, eguen 4 ser buenos miembros de la
Sociedad, la cual sufriré los males consi~
guientes, mientras los hombres & quienes
tiene en¢omendada la direceion de sus des-
tinos no pongan en practien el conocido
aforismo de que es facil, mas barato incom-
parablemente mas agradableéinfinitamente
mas eficaz, educar bien @ los nifios, que
reformar los hombres crecidos en la igno-
rancia y en la ociosidad. (Aplausos.)
Si la‘asistencia de todos los nitios se ase-
guruse en esouelas bien organizadas, cargo
je maestros competentes, por dies meses de
cada afio, y desde la edad de seis & catorce
aiios, se evitaria un noventa y nueve por
ciento de los males que aquejanalasociedad.
Este asunto fué tratado ‘con gran sabiduria.
por el ilustre Horacio Mann én una cireular
remitida, en el afio 1847, los maestros mas
reputados de los Hstados-Unidos; y todas
Jas_contestaciones corroboraron el aserto.
Pero ningun pueblo puede educar 4 sus
nifios, sin imponerse las sérias obligaciones
quevesia obra de tan grande interes social
lemanda imperiosamente. :
En las escuelas comunes de Ja Capital de
la Republica cl costo medio mensual de
cada alumno, incluyendo todo los gastos enEL MONITOR
"el afio 1880, ha sido de pesos faortes 1.0; ¥
reosto medio en dicho affo, pesos fuertes
40. El gasto hubiera sido inayor si los
servicios de los maestros no fuesen remune-
rados con excesiva parsimonia; pero supon-
a que no sea necesario mayor gasto de
inero, pata costear anualmente la educa-
cion de cada uno de los nifios existentes en
toda la Republica, y en edad de recibirla
ensefianza primaria: supongamos tambien
que. el pais cuenia dos y medio millones de
habitantes, y que no aspiramos & eduear en
Jas escuelas comunes, no un cuarto en toda
la poblacion, como hacen otros paises, sino
solamente un quinto de ella; en este caso,
tenemos que educar 300,000 nifios: y si el
costo medio anual de Ia edueacion de cada
alumno es pesos fuertes 20-40 el costo total
anual de la edueacion de 500,000 nitios seré
de pesos tuertes 10,200,000.
{Cudintos maestros para ese medio millon
de nirios?. En las oscuelas urbauas es pe~
cesario un maestro para cada cincuenta
falumnos; pero como la poblacion rural es
poco densa y constituye dos tercios de la
Tbsolute, es ‘probable que sea necesario un
maestro para cada cuarenta niflos, por tér-
mino medio en toda la Reptiblica. Bu este
caso, los 500,000 nifios necesitan 12,500
maestros; y si el sueldo medio anual fuese
de 800 pesos fueries el pais necesitaria,
solamente para sostener 4 los maestros,
tina renia anual de 10,000,000 de du-
ros.
‘Buenas razones de economia priblica
aconsejan remunerar los servicios del Ma-
gisierio, reconociéndoles sa importancia
fegitima. Esta universalmente adoptada la
teoria de que la tarea de educar 4 la nines
estan dificil emo noble, y que Ia educacion
de los futuros ciudadanos de un pais libre
es asunto importantisimo. Consecnencia
de esta teoria es que todo maestro debe
poseer un alto grado de cultura moral; |
Jastruccion amplia y general, en armonia
con el dominio de los detalles; habilidad
para incitar & los dise{pulos & ejercitar
fodas sus facultades, ensefiéndoles & hacer
buen uso de ellas; dominio completo de si
mismo, benevolencia,justiciay firmesa para
gobernar & los niflos: conocimiento de la
jraturaleza humana y capacidad para tratar
Jas particularidades caracteristicas de cada
discipulo; amor feryoroso 4 la enseflanza, y
rdadero espiritu cristiano; en otros ter
minos, el maestro debe poser todas las
cualidades en virtud de las cuales otras
Personas aseguran el buen éxito de las
Soupaciones mejor romaneradas y mas ha-
Tngadoras do In vida.
ales Ja teoria y sus consecuencias
necesarit
5 pero la priietica general ha sido
comenzat todas las medidas de economia
paradisminuit on gastos iiblicos,rebajando
fos pequefios haberes de los maestros, y
medir ta calidad de estos por los sueldos
fasignados, en vez de hacer la operacion
inversa, ‘La consecuencia es que rara vez
hay aliciente para que personas competen-
tes dediquen su vida 4 la profesion; de
snerte que 6 ellas adoptan la enseflanaa
como recurso temporario, hasta encontrar
ocupacion mejor remunerada, 6 tienen que
someterse 4 las inquietudes de la pobreza,
6 los empleos escolares han de estaré cargo
de gente incompetente. (aplausos.)
‘Entre tanto, es incuestionable que donde
se adopta el principio de emplear maestros
idéneos, con salarios que les permitan cousi-
derar la ensefianza como una ocupacion
permanente, y donde la ultima. de las
medidas que se tomen para economizar, sea
disminuir los sueldos de estos funcionarios,
Jos resultados generales de la educacion
ptiblica son mas satisfactorios.
No hay rentas piblicas, nacionales 6
provinciales, cuya inversion pueda ser inas
reproductiva, que las destinadas al sosten
de las escuelas, esto es, 4 efectuar acumula-
cion de perfeccionamientos y utilidades en
Jas nuevas generaciones.
‘Los maestros que saben cultivar las inte~
ligeneias de los nitios, los preparan para que
puedan ser en su dia mejores agricultores,
Inejores industriales, mejores comerciantes
Y mejores cooperadores en todas las esferas
de las ocupaciones de la vida social, (/Bien!
jMuy bien!)
Costear buenos maestros que preparen &
los nifios para que leguen 4 ser hombres
capaces dé ganar, mas que para satisfacet
las necesidades de la vida, 4 fin de que
can sus gananeias sobrantes ptedan ent’
necer al Estado, es un excelente medio
le aumentar las rentas piiblicas, sin hacer
mas gravosas las contribuciones, porque
mas feil es pager, £0, ganando 400, que
pagar 25, ganando 50.
Remunerar bien los trabajos de los maes~
tros serfa nna medida de economia pitbli-
ca, porque como la instruccion y la mora-
Tidad son el mejor antidoto de 1a miseria y
el crimen, Ins erogaciones para sostener
educadores disminuirian las ocasionadas
por las edrceles y penitenciarias.
En la de la Capital, el costo medio men-
sual de cada encausado, 6 preso criminal
correccional, incluyendo todos los gastos y
productos, en, los ‘diez meses de Marzo &
‘iciembre de 1880, ha sido de $f. 15.10;
mientras que, como queda meneionado, en
Jas éscuelas comunes de la misma Capital,
el costo medio mensual de cada alumno, in-clayendo todos Jos gastos en el mismo alto
ha ‘sido de $f. 1.70.
“$f, 15.10%96 (meses)=SF. 1449.60
> 1,70X96 » => 163.
$f. 1449.60 épara qué? Para arrestar, en~
eausar, sentenciar y mantener 4 un crimi-
fal preso 8 atios, zPodré ser puesto despues
en libertad, hecho ya un hombre trabaja-
dory virtudso?—Quiza sea necesario, ulgu-
mos meses mas tarde, arrestar, encausar,
fentonciar y mantener por otrds 8 afios, 6
por 10 mas, al mismo criminal, eomo carga
Bravos pata el Estado.
GF 163.20 gpara qué? Para educar en
ocho afios & una persona, 4 fin de que sey
gobernarse a si misma, y hacerse capaz de
ganar lo necesario para vivir dignamente y
contribuir & fomentar la riqueze del Es-
tado.
1449 .60
163.20
Hs decir, que con una suma de dinero
igual 4 la empleada en mantener & un eri
tinal condenado 4 acho afios de presidio,
puede costearse Ja educacion primaria com-
Pleta & mas de ocho nifios: que preparar &
lina persona para los honores de la vida
civil, nesta menos que la manutencion
anual de un preso, que con una erogacion
"menor que la indispensable para arrestar,
~ encuusar, sentenciar y mantener 4 un pre-
soen la’ Penitenciria de Ia Capital, por
uno, dos, cuatro, ocho 6 mas afior, es posi-
ble, respectivamente, educar una, dos, cua-
tro, ocho 6 mas_ personas.
Guando las escuelas comunes, 4 cargo de
"maestros competentes, salvan del dcio y la
ignorancia 4 los nifios; cuando el maestro
cultiva Ins facultades del ser que puede
hacerse una plaga 6 una carga gravosa
para la sociedad, y hace de él, no un ori-
ininal, siné un ciudadano wtil, no un gra-
vamen para todos los trabajadores honora-
bles, sind una fuente de renta yde medios
perrancnloetls provechosos, entonces
fos dineros yuiblicos empleados en el sostén
de tales escuelas estin ganando la mayor
{asa posible de interés.
“Ademds, si las escuelas tienen maestros
capaces de ensanchar el horizonte de los
pensamientes de los nifios, estos Hegaran &
ver hombres felicesen sus horas cuotidia-
nas de labor y de descanso; y tanto mas
felices, cuanto mas cultivadas hayan sido
sus facultades, y por congiguiente, mayores
¥ mas seguros los productos de su trabajo,
porque sabran emplearlos cou la coneién-
tia, el buen gusto y el éxito, que las per-
sonas ineulias no pueden ni aun desear
tener.
un nianero sufieiente de escuelas, producen
beneficios 4 los contribuyentes, &
josy & los hijos de sus hijos, porque
peotejen ¥ fomentan la propiedad, promue-
von el adelanto intelectual y moral, enri-
quecen al Estado, disminuyen los erimenes
y aseguran el bienestar general.
Para que la Reptibliea pueda asegurar
Ja consecucion de estos caros fines, reputo
necesario que cada Provincia, ya Capital,
establezean, con el concurse dé la Necion,
in sistema rentistico especial para provecr
4 la educacion comun, obedeciendo jaletra
y espiritu de los preceptos de la Constitu-
tion Nacional, que sirven principalmente
de base al proyecto de resolucion que ten:
go el honor de someter éexamen y disc!
sion de este ilustrado Congreso.
Para formular ese proyecto, he tenido
presente las condiciones de los diversos sis-
Tomas rentisticos escolares de los 38 Estados
de la Union Norte Americana, espuestos
en una importantisima circular de informa:
cion, espedida en el. afio de 1880, por el
jlustre Comisionado de Educacion en Was-
hington; y & mas de los principios consti-
tueionale que he aplicado en los conside-
randos, y dé Jas razones politicas y eooné-
micas ya. espresadas en esta diserlacion, he
considerado +
4. Que todos:los habitantes de la Nacion
tienen el derecho de aprender, y es nece-
sario que todos los nifios, gocen de este
derecho; pues no asegurar los beneficios de
Ia educacion primaria 4 todos, es desconocer
Ja igualdad de derechos civiles consagrados
por ia Constitueion Nacional; es dispensar
yjlamente 4 una parte del pueblo, y a es-
pensas del pueblo entero, un beneficio que
cada individuo necesita recibir directa~
mente; es dejar subsistente el ctimulo de
difeultades sociales que 1a cultura popular
parcialmente difundida leva siempre con-
sigo.
}, Que la educacion comun debe soste-
nerse y fomentarse con tondos y rentas
especiales, administrados, no por las auto-
Hdades polificas, sino. por las autoridades
escolares que las leyes estoblezcan.
3, Que es necesario adoptar el principio
de que el fondo escolar corriente de la Na-
cion sea distribuido entre las Provincias y
Ja Capital en proporcion al mimero de
nifios en edad de recibir la sani ee
jnaria; y que el fondo andlogo de cada Pro-
Vineia sea prorrateado del mismo modo
entre los distritos escolares. Este sistema
Ge izualecion armonizaria la riqueza ge-
“eral con el desembolso para el sostén de a
Tas escuelas en todo el pais. Imponer una. z
Provincia 4 su propiedad una contribucion
general, por ejemplo, de un dos por mil,
‘Las contribuciones invertidas en sostenervolver & cada distrito escolar, rico 6
yre, la suma exacta recolectada en él,
seria lo mismo que imponer 4 cada distrito
‘una contribucion local de dos por mil;
pero de este modo las partes mas ricas del
pais no prestarian ayuda 4 las mas pobres;
cada. distrito quedaria abandonado sus
propias fuerzas, la bondad 6 eficacia de su
sistema de esenelas dependeria enteramen
te de los recursos locales; y entonces, ¢
tos distritos ricos podrian, con la contribu-
cion de dos por mil tener buenas escuelas,
mientras que los distritos mas pobres lag
tendrian muy deficientes. Escuelas de tan
desigual importancia no constituirén un
buen sistema general de educacion comun
expresion simbdlica de ellas podria ser un
ferro-carril con rieles de acero, alternados
con rieles de madera.
4. Que 4 mas de las erogaciones perma-
nentemente necesarias para dar maestros
4 todos los nifios, y administracion ¢ ins-
peccion 4 las escuelas, hay que hacer gastos
considerables tambien, para la provision
de edificios, mobiliarivs y aparatos esco-
lares.
3. Que sila Repiblica Argentina tiene
actualmente 500, nifios en edad de re-
cibir la edneacion primaria, tendré proba-
blemente un millon de ellos, dentro de 25
afios; y por lo tanto el aumento medio anual
del_niimero de nitios que necesitarin edu-
cacion escolar, sera de 20,000, en ese pe-
riodo.
Esta tiltima consideracion me ha sujerido
las inducciones siguientes:
(a) Habiendo de incorporarse unos 20,000
nitios, por término medio; 4 los que en cada
afio haya en edad de recibir la educacion
primatia, el ntimero de los que hoy no la
reciben creceré 6 disminuira respectiva-
mente, si el aumento medio anual de nifios
en las escuelas no aleanza 6 excede a
20,000. ;
(b) Sila Repiblica tiene actualmente
330,000 nifios privados de la educscion
comun, ésta no se difundir completamente
en el supuesto periodo de 25 afios, si el
anmento medio anual de niosen las éscue-
Tas fuese menor de 34,000, esto es, 20,000
por razon del crecimiento de la poblacion,
¥ 14,000 para ir cubriendoel saldo que hoy
resulta contra Ja cultura general de la
nifiez.
(c) Si enel presente afto reciben la edu-
ee primaria 150,000 nidos, deberian
recibirla 184.000 en el afio de 1883; 218,000,
en 1884; 252,000, en 1885: y usi sucesiva-
mente 34,000 mas en cada’ aio, para que
las esctelas lieguen 4 tener el millon de
nifios de 6.4 14 arios de edad, que probable-
mente contaré la pobla
en el a oie elo ae
Ahora bien en presencia de todas estas
cifras, que resultan de una hipétesis dema-
siado favorable al presente estado de la
verdad que la progresion ereciente de tan-
tos mas y mas nifios que vienen aumen-
tando Ja’ masa inculta de la poblacion,
inspira sérios temores; y que estos temores
Hegardn & ser pavorosos, si el pais conti-
mia careciendo de leyes que provean sufi
cientemente 4 las necesidades presentes y
faturas de la educacion popular?
No es posible dominar el lenguaje con
todo el vigor necesario para expresar cuén
extrema es la urgencia con que los hom-
bres influyentes, como legisladores en el
porvenir de las institaciones de la Repa-
blica Argentina, deben asegurar & todo
nifio una vida virtuosa y dtil; nies posible
tampoco significar la responsabilidad que
Pred sobre sllonsnte ol sass a ee
aciones, si dejan que centenaresde miles
de nifos continien desheredados de los
beneficios de Ja edueacion, y por consi-
guiente abandonados 4 una ‘rnina irrepa~
rable!
Hago fervientes votos por el mejoramien-
to y propagacion de la educacion en la
Repiblica Argentina; y confio en que esta
noble Nacion que, siinada en una de las
mejores regiones del Nuevo. Mundo, posee
un territorio vastisimo y feraz, hermoso
como el que mas, por la magnificencia de
sus paisajes, la salubridad de sus aires y la.
serenidad de sus cielos; que dispone de
recursos. siempre crecientes, goza de alto
crédito exterior y engrandece y multiplica
las fuerzas de su riqueza; que tiene tambien
gran caudal de sabiduria en las preclaras
inteligencias de sus estadistas yen las de
sus publicistas, estima la cultura y desea
tenerla bien patrocinada y completamente
difundida, efeetuard esta’ grande obra, y
presentard en la comunidad de las naciones
civilizedas el bellisimo espectéclo de uma
Reptiblica culta, engrandecida, rica y feliz,
por haberse educado para constiuir [a union
nacional, afiansar la justicia, consolidar la
pas interior, proveerd la defensa comin,
prooeer al biecsinr general y asgurar toe
eneficios de la lhertad. (Grandes aplausos.)" elegir sus Gobernadores, sus le;
“demés funcionarios de Provincia, sin inter-
" sencion del Gobierno Federal,—es positivo
_qne tienen, individualmente tambien el
Proyecto de resolucion sobre
| eltema siguiente
«De tos sistemas rentisticos eseolares mas
convenientes para la Nacion
_ gy Provincias>
Por José M. TorRES
Director de la Escuela Normal del Parand
CoNSIDERANDO ;
Que como las Provincias estén indivi-
dualmente investidas por la Constitucion
facional, del poder de darse sus propias
‘instituciones locales y regirse por ellas, de
slaturas y
leber de proveer 4 la educacion de los
" envargados de ejercer las funciones politi-
cas primaries.
Que estando las Provincias y 1a Capital
coléctivamente investidas de facultades,
por la Constitueion Nacional, puesto que
" tLa Cémara de Diputados se compone de
Representantes elegidos directamente por
el pueblo de las Provineins y de la Capital,
que se consideran 4 este fin como distritos
electorales de un solo Estado»; «El Senado
secompone do dos Senadores de cada Pro-
Vineia, elegidos por sus legislaturas & pla-
yalidad de sufragios; y de dos por la Capital
clegidos en Ja forma prescrita para la elec~
cion de Presidente de 1a Nacion», «La Ca-
pital y cada una de las Provincias nombra~
van ‘por votacion directa una junta de
electores,—es brio que tienen, colectiva-
mente tambien, el deber de proveer 4 la
educacion comtin de todos los ciudadanos, &
fin do que estos sepan ejercer con discerni-
mniento y patriotismo ilustrados el poder de
Ja Nacion, constituida por medio del orga-
nismo de las Provinciasy la Capital;
Que el deber que las Provincias y Ia
Capital tienen, individual y colectivamen-
ie, de proveer a In edneacion primaria esté
“ reconucido, desde que ellas son sus propias
tentas, y con subyeuciones nacionales, s0s-
tienen sus escuelas comunes ;
Qua, por Constitucion Nacional «Los
cindadanos de cada Provincia gozan de
todos los derechos, privilegios é inmunida-
des inherentes al titulo de ciudadanos en
las demées;¥ eos extranjeros gozan en el
territorio de a Nacion de todos los derechos
tiviles del cindadano . .; de todo lo cual
resultaque los habitantes de cada Provincia
estin gobernados por un mismo sistema de
Teyes; eomo por ser las leyes producciones
de las inteligencias mas cultivadas de los
ciudadanos, toda limitacion en el cultivo
de las inteligencios es limitecion de la
ciudidanfa; como por ser Ia ignorancia de
tuna parte de los habitantes del pais, un cer—
Qenamiento de la libertad de los demés,
Gada uno debe estar interesado y encontrar
Un beneficio en la instruceion de todos; y
tomo de un sistema de escuelas para todos
Gace una igualdad de beneficios, y en toda
Taualdad de beneficios se basa igualdad de
‘Blizaciones,—es evidente que cada Pro-
Stacia debe adoptar el prineipio de que al
Celablecimiento y sosten de escuelas para
fados los nitios eontribuyan todos los miem-
pros activos de la comunidad;
Que como el aumento de 1a propiedad
por trabajo productivo tiene directamen=
por ty condicion la inteligencia edneada
Gel pueblo; como esta condicion, tan nece-
Serie. respecto 4 toda propiedad material ;
Sede todo punto indispensable respecto &
las propiedades inmateriales que ‘constitu-
yen'ia base de las combinactones formadas
ra fomentar la Agricultura, la Industria,
pe Comercio, los medios mas féciles de tras-
orte ya trasmision rapide de Ja palabra
[privilewios para bancos, ferro carriles, com-
anias de seguros, patentes de invencion,
Teléfonos, ete.); y_ como estas especies de
vedailes incitan extraordinariamente 6
prod
‘Sir la riqueza, y hacen gran demanda
inteligencia,—es incontestable que al,
establecimiento y sostén de un sistema ge-
neral de escuelas debe contribuir toda la
propiedad ; oe
ue como, en virtud de la Constitueion
Nacional, «cada Provincia dictaré para si
una Constitueion bajo el sistema represen—
tativo republicano, de acuerdo con los
prineipios, declaraciones y garantias de la
Gonstitucion Nacional, y, que asegure su
administracion de justicia, su régimen mu-
nicipal y laedueacion primaria»; y por com:
Zeevencia la forma general del Gobierno
de la Nacion est copiada extensamente en
Ja organizacion civil de cada Provincia, y
Ja Nacion no ejerce los poderes 6 fancio~
nes de caréeter administrativo concernien—
tes 4 las Provincias—ninguna de estas debe
ejercer los poderes 6 funciones del mismo
Chraeter concernientes 4 las comunidades
subordinadas en que se divida para Jos ob-
jetos de la administracion escolar como
‘para los de la municipal
‘Que el Gobierno Federal y 10s Gobiernos
Pprovinciales consideran 1a educacion pri-
qnaria como materia de legislacion y pueden
fondar esta consideracion en la necesidad
de que se difunda la cultura intelectual y
morul en el Pueblo, que debe componerse
de ciudadanos particulares, bien versados
on las eyes. que han de obedecer, y estar
representado por eiudadanos legisiadores
que conozean # fondo las condicionessocia-‘les, histéricas y politicas que dan ocasion
& leyes nuevas; pero las comunidades loca
les ‘deben considerar la educacion, tanto
bajo sus diferentes ‘respectos sociales y
econdmicos, como bajo el mas general de
su funcion polftica; reconocer que el pro-
ducto del trabujo esti siempre en razon
directa del adelanto intelectual y moral
en toda comanidad; y, por consecuencia
estar obligadas 4 proveer & la educacion
comun, no solo'contribuyendo formarle
sus fondos y ventas generales, sino tambien
pagando und contribucion especial para
asegurar una existencia perdarable 4 sus
esetielas, dotandolas de edificios propios, y
de los demds materiales necesarios para su.
organizacion:
ue el mejor medio de autoriear y ase-
guar una contribucion especial en cada
istrito escolar, es conferir 4 las comisiones
locales la fucultad de levantarla; no siendo
conveniente que el voto popular del distri-
to'la autorice, porque asi solo tendria buen
-éxito donde hubiese una mayorfa en favor
deun sistema eficaz de escuelas publicas; ni
librarla al arbitrio de las municipalidades,
porque comola aiencion de estas corpora
Giones esté solicitada por diversos servicios
pliblicos, su opinion no seria siempre favo-
. table 4 una contribucion suficiente: ni ha-
cerla depender de la accion concurrente
de una corporacian municipal y otra esco-
lar, porque esto seria ocasionado 4 dese-
euerdos frecuentes; y
Considerando, ‘finalmente, que la espe
riencia de las naciones mas educadas ha
demostrado que la accion yoluntaria de
ios pueblos y la asociacion voluntaria de
los individuos no son adecuadas para ase-
gurar la. educacion coman, Ia eusl no so
lifunde sino en viriud de leyes que provean
la edacacion de todos 10s uitios, & expen-
sas’ de toda la propiedad, y de todes los
miembros activos de Ia sociedad.
~ Bl Conaruso prvz:
4° Que cada Provineia establezca por
ley de su Legislatura, un fondo escolar per-
manente € inviolable, compuesto (a) del
dinero quelos compradores de tierras pi-
blicas provinciales abonen, al efectuar la
compra yal vencimiento de cada plazo sub:
siguiente; (b) del principal todavia impago
correspondiente a las tierras anteriormenie
vendidas, y (c) de otras rentas, 4 saber: las
multas que toda asitoridad impinga, por
infracciones de las leyes 6 reglamentos; los
bienes que por falta de heredero corres
pondan al ¥isco; una parte, respectivamente
__ de toda sucesion entre parientes colaterales,
“de toda herencia 6 legado entre estraiios, y
de toda institucion 4 favor del alma y de
establecimientos religiosos; debiendo estar
todos estos dineros puestos 4 interés en uno
de los bancos establecidos en la Proyin-
cia.
2? Que toda Provincia establezca tam-
bien, por la misma ley un fondo escolar
corriente compuesto: (a) de una contribu-
cion médica por capitacion, y otrasuficiente
y general, de un tanto por mil, impuesta 4
toda clase de propiedad, con exeepeion de
Jas fincas no sujetas 4 ejecucion: debiendo
hacerse el cobro de ambas contribuciones
en la misma forma que el de las demas, y
eniregados sus productos en la tesoreria es-
colar de la Provincia: (6) de un tanto por
ciento de los intereses que produzea el
fondo escolar permanente, y (c)de la sub-
vencion nacional para el sostén’ y fomento
de la educacion comun; y que este fondo
sea distribuido entre los distritos escolares
de la Provincia, en proporeion al nimero
de nifios en edad de recibir la educacion
primatia.
32 Que, en virtud de Ia indieada ley,
toda comision escolar local levante en su
distrito una contribucion especial que no
exceda al limite méximo ni baje del mini-
mo qué la misma ley determine; debiendo
destinarse el producto de esta contribucion
4 costear la construceion de edificios y la
adqnisicion de muebles y. objetos de ense-
tianza, para las escuelas del distrito.
4c ‘One or la ley de la Nacion, se esta~
blece un fondo escolar general, perma-
nente é inviolable, compuesto: (a) del pro-
ducto de la venta 6 arrendamiento de
tierras ptiblicas nacionales; (b) de las con-
tribuciones que por dichas.tierras deban
pagar sus compradores 6. arrendatarios, y
(c) del principal todavia impago, corres-
ndiente & las tierras anteriormente ven-
lidas: debiéndose depositar 4 interes este
fondo en el Banco Nacional.
52 Que con la partida que la ley del
presupuesto general asigne para subvenir
al sosten y fomento de la edueacion comun
y un tanto por ciento de los intereses del
fondo escolar general permanente, se for-
me un fondo corriente, para distribuirlo
entre las Provineias y Ia Capital, en pro-
poreion al niimero de nifios en edad de
recibir la educacion primaria, sin contar
los que estén ednedndose en lus escuelas
sostenidas exelusivamente por la Nacion,
pero bajo la condicion de: que cada Provin-
cia, para participar del prorateo, establezca
por ley de su Legislatura los fondos y con~
tribuciones con que debe proveer por su
parte é la educacion comnun.
62 Que el Gobierno General, por medio
de los Gobernadores de Provincia—sus
agentes naturales para hacer cumplir la
Constitucion y las leyes de la Nacion—re-e lasLegislaturas Provinciales adop-
nde las medidas conducentes 4 Ilenar
Ja obligacion constitucional de asegurar la
ieacion primaria.
Congreso estima conveniente, alemés,
las Provincias al darse sus leyes para
ia formacion y empleo de sus fondos y
‘rentas escolares, consideren para mayor
lustracion los sistemas rentisticos que los
de la Union Norte-Americana han
do, segun espresan los estractos si-
jontes :
INDICE
(1) Cémo se produce la renta escolar del
stado ?
(2) Cémo se emplea Ia renta escolar del
tado ?
(8) Tanto por ciento de Ios sueldos de los
maestros, suministrado por la renta escolar
s| Estado.
(4 a se levantan las contribuciones
les
ALABAMA
(1) Asignacion por la Legislatura, y ca-
iacion por estatuto; (2) el 96 por cientv de-
emplearse en la enseflanza, 4 ménos que
Ja Legislatura ordene otra cosa por mayoria
le dos tercios de votos; (3) 82 por ciento;
(4) contribucion departamental, por las au-
" toridades de departamento (county):
ARKANZAS
}) Contribueion fijada_ permanentemen-
por estatuto, é interés sobre el fondo
"permanente; (2) exclusivamente para la
ensefianza; 98 por ciento; (4) contribu
cion departamenial, por la corte de depar-
_ tamento.
CALIFORNIA
Gi) Contribucion fijada permanentemen-
"te por estatuto, ¢ interés sobre el fondo por~
manente; (3) 98 por ciento; (4) contribucion
lepartamental, por las autoridades de de-
rtamento; contribucion de distrito, por
“suftagio local.
CAROLINA DEL NORTE
(J) Contribucion fijada permanentemente
wrestututo; (2) para gastos generales de
las escuelas; (4) contribucion departamen-
|, por la junta de comisionados.
mt CAROLINA DEL SUR
(A) Contribucion fijada permanentemente
par estatuto: (4) ninguna contribucion local
"excepto on las ciudades.
COLORADO +
(& contribueion departamental, por
comisionados del departamento; ecntribi
sion de distrito y por sufragio popu-
jar.
CONNECTICUT
(1) Contribucion fijada permanentemen—
te por estatuto, é interés sobre el fondo per-
manente; (2) exclusivamente para la en
sefianza; (3) 43 por ciento; (4) contribucion
de ciudad y distrito, por sufragio popular.
DELAWARE
(4) Asignacion por la Legislatura; (3)
25 por ciento; (4) contribucion de distrito,
por Ia comision de distrite.
FLORIDA
) Contribucion fijada periddicamente
or estatuto; (2) para gastos generales de —
fas escuelas, (3) 85 por ciento; (4) contri-
Ducion de departamento, por la_comision
departamental de instruccion publica.
oxoncia
(4) Contribueion fijada permanentemen-
te por estatuto; (3) exclusivamente para In
ensefianza; (4) contribucion departamental
por dos fercios de votos de los electo-
res.
ILLINOIS
(1) Contribueion fijada periddicamente
presto; (2) para gastos generales de
jas escuelas; (3) 27 por cient’; (4) contribu.
cion de distrito por los directores de dis~
trito; contribucion de partido township para
laeseuela superior; contribucion de depar-
tamento, para la escuela normal departa~
mental.
INDIANA
(1) Contribucion fijada permanentemen-
te por estatuto, € interes sobre el fondo per-
mauente; (2) exclusivamente para la ense-
fianza; (3) %6 por ciento; (4) contribucion
de partido, por Iee comisionados de par-
tido.
rowa
(i) Ninguna contribucion del estado ;
interes sobre el fondo permanente; (4)
contribueion departamental, por la comision
de inspectores: contribucion de partido y
de distrito, por los electores y por Ia co-
mision de directores.
KANSAS
(1) Ninguna contribucion del Estado;
(4) contribucion de distrito, por sufragio de
los electores. -
KENTUCKY
(1) Ninguna contribucion del Estado;
(1) Contribucion Sijada permanentemen-or estatuto, 6 interes sobre el fondo per
nanente: (2) exclusivamente para la ense-
‘anza; (4) contribueion departamental, por
sufragio popular; contribucion de distrito,
tambien por suftagio del pueblo.
LOUISIANA
(1) Contribueion fijada._ permanentemen-
te por estatuto, 6 interes sobre el fondo
permanente; (3) 86 por ciento; (4) contri-
bucian parroquial, por érden de la comi-
siow de la parroquia,
MAINE
@) Contribucion Sjada permanentemen-
te por estatuto, é interes sobre el fondo per-
_ Mamente; (2) para gastos generales de las
escuels: (3) 7 por ciento; (4) contribucion
de cindad, por los asesores de ciudad.
MARYLAND
(1) Contribueion fijada permanentemen-
te por estatuto, é interes sobre el fondo per-
manente; 2) para gasios geverales de las
escuelas; (3) 75 por ciento; (4) contribucion
departamental, por los comisionados de de-
partamento,
MASSACHUSSETTS
(1) Asignacion de la Legislatura, 6 inte-
res sobre el fondo permanente; (3) 39 por
ciento; (4) contribueion de ciudad.
icnioaN
(1) Ninguna contribucion del Hstado;
interes sobre el fordo permanente; (4) con”
tribucion de partido; contribucion de dis
trito, por la comision de distrito.
_MINNESSOTA
(4) Ninguna contribueion del Estado; (4)
contribucion de distrito, por sufragio del
pueblo, y en los distritos independientes,
por Jos comisionados.
g aassissiPt
(1) Producio de la redencion de tierras,
comisos y licencias relativas 4 los licores,
(2) exelisivamente para la enseanza, y
para el pago de los inspectores departamen-
tules; (4) contribucion departamental, por
Ja comision de directores.
"MISSOURI
(4) Ninguna contribucion del Estado;
interes sobre el fondo permanente; (4) cou-
iribucion de distrito, por la comision de
distrito.
NEBRASKA
(1) Contribucion fijada permanentemente
por esiatuto, ¢ interes sobre el fondo per-
manente; (2) exelusivamente para la ense-
(4) contribucion
‘pueblo.
fianiza; (8) 42 por ciento;
de distrito, por sufragio de
NEVADA
(4) Contribucionfijad» permanentemente
por estatuto; multas; derechos del Fisco |
sobre. herencias; interes sobre el fondo
permanente; (2) esclosivamente para. la
ensetianza; (8) 78 por ciento; (4) contribu=
cion departamental, por 10s comisionados
de departamento; contribucion de distrito;
por sufragio de electores, ‘
|
NUEVA HAMPSHIRE
(4) Inteers sobre el fondo permanente; —
(2)no exclusivamente para la ensefianza;
(4) contribucion de distrito, por sufragio del
pueblo.
NUEVA JERSEY
(4) Contribucion fijada permanentemente ~
por estatuto é interes sobre el fondo per-
manente; (2) no exclusivamente para la
ensefianza;(3) 91 por ciento;(4) contribucion
de partido, por meeting de partido; contri-
bucion de distrito, por sufragio del pueblo.
NUEVA YORK ;
(1) Contribucion fij. da permanentemente.
por esiatuto, € interés sobre el fondo per-
manente; (2) no exclusivamente para la
ensefianza; (3)58 por ciento; (4) contribu-
cion de distrito por, los comisionados de
distrito.
ono
(1) Contribucion fijada permanentemente
por estatnto y venta de las tierras de pro-
piedad de las escnelas; (2) exclusivamente
para la ensefianza; (3) 46 por ciento; (4)
contribucion de distrito por la cor
distrito.
OREGON
(1) Contribucion fijada permanentemente
por estatuto, é interes sobre el fondo per-
manente; (3) 67 por ciento; (4) contribucion
departamental, por las autoridades de de-
partamento; contribucion de distrito, por
Ti directores de distrito.
PENSYLVANIA
(1) Asignacion de Ia Legislatura; (3) 20
or eiento; (4) contribucion de distrito, por
jos directores de distrito.
RHODE ISLAND
(1) Asignacion para la Legislatura; (2)
exclusivamente para la ensenanza; (3) 36
por eiento; (4) conteibucion de distrito, por
el comisionado de distrito, con aprobacion
del mecting escolar.
TENNESSEE
(4) Contribucion fijada periédicamente" eee cereals para la |
naa; (#) eontribucion departmental,
a corte de departamento.
TEXAS
Gapitacion: 1 cuarto de las contribu-
spor ocupaciones y valores; interés
's productos de las tierras de propie
Jas escuelas; (4) las juntas de comi-
los escolares levautan contribuciones
VERMONTH
a vinoINts
(1) Contribucion fijada _periédicamente
wr estatuto, é interés sobre el fondo per-
mente; (2) para sueldos del Superinten-
inspectores y maestros; (8) 51 por
“ciento; (4) contribucion de partido por una
“junta inspectora.
b VIRGINIA DEL OESTE.
~ (1) Contribueion fijada periédicamente
“por estatuto, é interes sobre el fondo per~
wanente; (2) exclusivaments para la ense-
inza; (3) 47 por ciento; jontribucion
de distrito, por la Comision de. educa-
cin,
Fe WISCONSIN
| (i) Ninguna contribueion del Estado; in-
es sobre el fondo permanente; (4) con~
ribucion de distrito, por meeting de dis~
tito,
nélisis de los puntos mas importantes
relativos 4 los sistemas rentisticos
~ escolares de los Estados Unidos.
1
Renta del Estado
~ @ Una eontribucion fijada permanente
" mente por estatuto y levantada en Arkan-
" «as, California, Carolina del Norte, Carolina
lel Sur, Connectient, Georgia, Indiana,
“Kentucky, Louisiana,’ Mayne, Maryland,
fevraska, Nevada, Nueva Jersey, Nueva
York, Ohio, Oregon, Texas—18 Estados.
“(b) Una coutribucion fijada periédica-
ente, por estatuto, levantada en Florida,
linois, Tennessee, Virginia y Virginia del
Oeste,—5 Estados.
“(c) Asignaciones deeretadas por la Legis-
atura y pagadas por Tesoreria, en Alaba-
mi, Delaware, Massachussetts, Pensylvania,
Rhode Island,—b Estados.
(d) Ninguna contribueion del Estado, en
plorado, Iowa, Kansus, Michigan, Minne-
scta, Mississippi, Missouri, Nueva Hampshi
Vermonth y Wisconsin,—10 Estados.
(e) Clasificacion de los Estados con res-
‘cto 4 la proporeion en qué la renta escolar
el Estado entra en Ja suma empleada en
laensefianza: Arkansas, Carolina del Norte,
Carolina del Sur y Kentucky, el total: Cali-
fornia. 98 por ciento; Nueva Jersey, 1;
Louisiana, 8; Alabama, 82; Indiana, 7%;
Maryland, '75: Oregon, 67; Nueva York, 58;
Virginia, 51; Virginia del Oeste, 47; Ohio,
46; Connecticut, 43; Maine, 42; Nevraska,
42; Massachussets, 39; Rhode Island, 36;
Florida, 35; Illinois, 27; Delaware, 25; Pen:
sylvania, 20.
IL
Contribuciones locales (1)
(a) Levantadus por eondados (departa-
mentos), en Alabama, Arkansas, California,
Carolina. del Norte, Colorado, Florida,
Georgia, Illinois, lowa, Kentuchy, Louisiany,
Maryland, Mississippi, Nevada, Oregon y
Tennessee,—16 Estados.
(b) Por townships (partidos), en Connecti-
cut, Illinois, Indiana, Towa, Maine, Massa-
chussets, Michigan,Nueva Jersey, Vermonth
Virginia,—10 Bstados.
(e) Por distritos, en California, Colorado,
Connecticut, Delaware, Minois, Lowa, Kan-
sas, Kentneky,Michigan,Minnessota, Missou-
ti, Nebraska, Necada, Nueva Hampshire,
‘Nucoa Jersey, Nueva York, Ohio, Oregon,
Pensylvania, Rhode Island, ‘Texas, Virgi-
nia del Oeste y Wiscosin,—23 Estados.
‘Bl Senor Presidente—Kstén en discasion
en general las conclusiones 4 que ha lle~
gado el Sr Torres.
‘EL Setor Bialet Massé—Pido la palabra.
(Ocupa la tribuna.)
En cumplimiento de un deber sagrado,
me veo obligado & tomar la palabra para
faiacar las conelusiones 4 que llega el sefior
Torres, reconociendo toda la sinceridad,
toda In esperiencia y toda la ilustracion
que hay encerradas en su trabsjo.
En primer lugar, veo en el proyecto, que
sedice al Congreso que aconseje al Gobier
no tales resoluciones, invocando la necesi-
dad de formar ciudadanos instruidos, aptos
para el desempeiio de las instituciones que
Ja Nacion se ha dado. Ws decir, se invoea
en la difusion de la ensefianza el fin social.
Creo que el primero de todos los funda-
mentos que debemos invocar'es el del ori-
jen divino del hombre.
La ensefianza tiene por. objeto que el
hombre pueda eumplir todos Ios fines que
Je estén asignados en la tierra. Pero si
(1) En los Estados exprerados con letras italics, tas
conveibuciones son levantadas por sulagio popular,alguno pudiera decirse que tiene preferen-
cia sobre otro,—que yo loniego, porque ol
hombre es arménico y la instruccion debe
ser arménica, y, cualquiera de los elemen-
tos que falte, Ia instruccion falla por su
thuse-yo diria que el que debeser preferido
es aquel que leva al hombre al fin iltimo
a que fué creado, al orfien de. toda ver-
d, al orijen de su vida, al orfjen de su
alma, al orjjen de su sentimiento moral.
(Aplausos). :
‘0 dirfa entonces, sefiores, que el primer
fin de laensefianza, el primero que debe-
mos invocar al dirigirnos 4 los gobiernos
rticulares y al gobierno general, es el
in moral delhombre, en segundo Ingar su
bienestar privado, y, en siltimo lugar, su
preparacion sceial. (Movimientos de apr
.cion,)
Hs el orijen divino-del hombre, es Dios,
el primero de todos los fundamentos de la
ensefianza que debemos invocar, La eues-
tion de mimeros, esta cuestion puramente
material, ese tanto por ciento, no puede ser
tomado én cuenta cuando sé trata de los
ideales que vibran en el corazon.
Esto es muy importante, porque partien-
do de estos ideales Hegariamos 4 obtener
la enseflanza completa.
Hay una cierta tendencia en todos los
proyectos presentados, hay una cierta at-
mésfera de oficialismo en la sociedad, que
nos conduce al socialismo de estad», del
que las Naciones Americans deben huit
por todos los medios.
El sistema del prorateo que establece el
proyecto del Sr. Torres, es el socialismo en
una forma 6 enotra. Es un sistema que me
repugua, y por eso he tomado la. palabra
para combatirle.
Se dice: vamos al prorateo, porque el
rieo debe contribuir & 1a educacion del
pobre.
iNo! Las necesidades que nacen de la
familia, debe satisfacerlas la fumilia misma,
La ensefianza es un deber impuesto al
padre por derecho natural, por derecho
Aivino, por derecho posfivo, Aplausos)
‘Aquel que crea una familia debe contar
con los medios de satisfacer sus necesidades.
‘Aquel que crea una familia y tiene hijos,
tiene el deber de educarlos por sf mismo,
porque nadie los ha de educar con tanto
amor, con tanta asiduidad, con tanto senti-
miento como el padre, 6comola madre que
Jos ha enjendrado. (Muy bien!) :
El Estedo, en materia de ensefianza,
jerce funciones puramente supletorias.
Cuando yo no puedo educar a mi hijo, el
Estado, que tiene necesidad de ciudadanos
educados, me lo educa, mediante una remu-
neracion que le agnerdo, Pero, cuando yo
puedo atender 4 esta necesidad, soy yo dl
que educo 4 mi hij ‘
Si pudieran hacerlo todos los padres asi,
se evitaria la humanidad muchos males.
En esa funcion supletoria, el Estado no
debe dar mas de lo que el individuo nece~
sita. Nada mas, ni nada ménos.
Si yo puedo dar é mi hijo la mitad de |
instraccion primaria, el Estado no debe
darle sino la otra mitad. Si yo no le puedo
dar mas que tres cuartas partes, el Bstado
no debe darle sino una cuarta. Si yo no
puedo darle nada el Estado debe darle”
toda la instruecion.
‘Ahora, bien, 2Qné objeto tienen los im-
puestos? ‘Satisfacer necesidades especiales.
Seria inicuo, seria injusto imponer en
Buenos Aires un impuesto de serenos, no
habiéndolos; como seria injusto cobrar im- 7
puestos de alumbrado, no déndolo.
Enténces, los impuestos de ensefanz
debe pagarlos aquel que la necesite; debe
pagarlos aquel que hace uso de esa’ ense- |
fianza.
Pero, styo, padre de familia, educo 4 mis
hijos, si Tes doy una educacion completa,
aqué tiene que ver el Estado conmigo? |
Qué me debe cobrar? Neda; puesto que
nada le debo. a
Si cada familia aténdiese de por si 4 la
educacion primaria, los impuestos sobre _
ella serian perfectamente imiitiles.
Si cada uno de los padres de familia edu-
céra por sf & sus hijos, el Estado no podria
hacer otra cosa que inspeccionar, que ase-
gurarse de que los padres cumplen con el
deber sagrado de educar 4 sus hijos.
‘He ahi por qué yo encuentro injusta la
eapitacion, porque es un impuesto general,
cuando hay padres de familia que educan
por sf mismos sus hijos, Y esta es la pri-
mera injusticie, esta es la inequidad que
yo noto én el proyecto del sefior Torres.
‘Ahora, se dice: La Capitacion es un im-
puesto igual.
Luego, esa eapitacion, ese impuesto igual,
gravara al padre de familia que tiene 11
hijos, y & quien el Estado le educa los 11,
del mismo modo que aquel que tiene tam:
Dien 14, pero de los cuales no le educa sino
uno.
Mas: podria suceder que un matrimonio
no tenga hijos, y no obstante, estara igual-
mente obligado 4 pagar este impuesto.
Esta es una injusticia.
Entonces yo diré en un oe que
he de presentar mas tarde: ‘padres de
familia deben de pagar un impstto que sea
‘bastante para satisfucer la educacion de sus”
hijos, pero de los que tenga, no de los que |
no tenga.
Creo que he Hegado & demostrar que laDE LA EDUGACION
es injusta bajo este punto de
riblica Argentina,
sa capitacion 00
‘en muchos atios.
dronamiento general del
Ta base de toda contri-
‘ eapitacion en 1a
Fadenias imposil
“comos de un empa
indario, que es
jon-por capitacion.
nto general, si bien
las ciudades, en algun
ias es imposible.
sible porque tene-
en las cuales la
tan diseminada que puede
trayecto de 400 le-
ria encontrarse wna casa &
de una legua de otra.
aria al empadronamiento
: a Jas cuatro quintas partes
"de ln poblacion de las camparias.
jdacion es und de lus formas mas
le contribucion que se conoce por
‘gual al que tiene como
jas contribuciones deben
s 4 Ia fortuma de cada
ria hacerse en
po, en las campat
n lus camparias es impo
| poblacion est:
Enténces, escap
que impone por i
en el sistema rentistico adopta-
ica Argentina, debe en-
‘ero, el impuesto
esto provincial;
facional, enando
fines nacionales, el
distribuir eqnitativamente
jas la contribucion que
“do por la Republi
trar como elemento prim
iunicipal; despues el im|
y dice la Constituei
Congreso podr:
entre las provinei
sea necesaria.
3 el impuesto de capitacion,
ce aquién lo cobraria?
elo estableciera? ¢La
rovincia 6 1a Nacion?
fidad, vendria 4 obli-
facultades propias
‘mpuestos, 4 establecer un
esto determinado cuando acaso con
to de mas facil pereepeion po-
dria salir del paso.
Ciro defecto que yo not
del sefior Torres,
cree un fondo permanente,
“que aqué se estable
Si es la Municipal
cuando tiene
0 en el proyecto
‘és que establece que se
d-americanas todas y la
rte de las provincias que compo-
‘Argentina, tienen dinero
han hecho empréstitos
y hasta 10 por 100.
jones, estas provi
‘etéculo: dinero tomado & alto in-
eres; dinero depositado 4
Yo creo que seria much:
inverlir de las rentas general
Tas naciones su
tomado 4 interes:
0 mas sencillo
les 1a cantidad
mbien como fondo para la
~ ensefianza, las tierras publicas.
La Nacion, es cierto, tiene enormes can-
tidades de tierras puiblicas; pero hay pro-
vineias que no tienen una pulgada, no
obstante otras tienen muy poca-
Y acon esto se pretende Facer el fondo
de escuelas, si es que él es necesario?
‘La Suprema Corte de Justicia ha decla-
yado inconstitucional ese tanto por ciento
de impuesto sobre las herencias transver-
sales. A mi entender, la sentencia es justa
y ha de prevalecer con el tiempo como
principio, porque no puede ni debe haber
Inas herederos que los que estatuye el C6-
digo Civ
Pero suponiendo que fuera constitucio-
nal este impuesto y que él permaneciese,
es muy contingente. Hay una provincia
argentina, la de la Rioja, en que se remata
per doscientes cinenenta pesos, y, en mu
Thos afios, el contratista pierde plata.
Bntonces, pues, esta no puede ser una
fuente de recursos para atender 4 necesi-
dades por valor de diez millones de duros,
de ne nos ha hablado cl Sr. Torres.
‘Todos y cada uno de los elementos que
se sefialan aqui, son inaplicables al aso,
con escepeion del tanto por ciento sobre
la renta general.
Los constitayentes de Cordoba en 1870,
en mi concepio, encontraron la verdadera
base para la creacion de los fondos. de
escuelas. Bl articulo 148 de esa Constitu-
Gon dice:
Flavia Terigi - Sobre La Cuestión Curricular en La Educación Secundaria - La Escolarización de Los Adolescentes - Desafíos Culturales - Pedagógicos y de Política Educativa - Tenti Fanfani - Emilio