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    _ EL MONITOR aire S dades en que pueden levantarse buenos edificios. Concluiremos felicitando al Inspector de esa Provincia sefior D. Delfin Jijena er los resultados obtenidos, y estimu- Jéndolo. para que eve 4 la” practica _ este pensamiento espresado por él 3 me- ses antes del decreto de 27 de Marzo del presente afio.—Hs necesario desarrollar mas y mejor la educacion comun_y en- tregar 4 comisiones populares los inte: ses delas escuelas que son sus propios intereses, por cuanto de ellos depende el orvenir de sus hijos, de sus familias y ~ por consiguiente de la sociedad en que viven. » CONGRESO PEDAGOGICO (En la Exposi in Continental Publicacion Oficial inica auténtica Primera sssion ordinaria del 11 de Abril de 1882 PRESIDENCIA DEL Sr. JAcono A. VARELA Vice Presidente 1° Sumario—Eleceion de Vice-Presidente 2°— Disertacion del Sr. D. José M. Tor- res—Diseusion de su proyecto—Dis- cursos al respecto, de los sefiores congresales Vialet ‘Masset, Antelo, Navarro Viola y Penna—Proyectos sustitutivos—Votacion final. En Buenos Aires, & los once dias del mes de Abril de 1882,’ reunidos en la sala de conferencias del palacio de la Exposicion Continental lor sefiores Congresales, el sefior Presidente declara abierta la. sesion. Se délectura de las actas de las dos se- siones pasadas, que son aprobadas. El sefior Presidente manifiesta que, de acuerdo con 10 convenido en una de las sesiones anteriores, debe procederse 4 Ja eleccion de un Vice-Presidente 2° del Congreso. EI sefior Alié opina que este nombra- miento no debe recaer en ninguno de los Delegados Extrangeros, pues la preferencia sobre cnalquiera de ellos, podria herir sus- ceptibilidades. Propone en consecuencia ue se confiera ese puesto « al muy. digno ctor del Colegio Nacional de la Capital, Sr, Estrada, ventajosamente conocido por sus trabajos en favor de la Educacion Comun, > Esta proposicion es calurosamente apo- ” yada. 1 El Sr, Lavignole manifiesta que forman- _ do la mesa existen ya representantes de Ia Banda Oriental y del Brasil, y que debe completarse esto” homenaje & fas ‘naciones hermanas, incorporando tambien en ella, al Representante de una de las Republicas del Norte, que «por origen, por sus tra- diciones, por sus anhelos, es otra hermana, es sangre de la sangre de la Republica Argentina: al Representante de Bolivia, Sr. Antelo.» Esta indicacion es tambien apoyada. Acto continuo, se practice la votacion, que da una inmensa mayorfa en favor del Sr. Estrada. Tnvitado por el sefior Presidente, ocupa éste su lugar en la mesa. Senor Presidente—Pasaremos & la érden del dia, que la constituye la disertacion y el proyecto del sefior Director de la Escué- la Normal del Parané, D., José M.. Torres, sobre los Sistemas rentisticos escolares mas. concenientes para la Nacion y las Provin- cias, Ocupa la tribuna y dé lectura de la si- guiente disertacion el Sr. Lorres—SuNon PResiDENTs ? Seiloras, Sefiores: El plan del pueblo de la Nacion Argen- tina, para realizar el objeto de su Constitu- cion, no fué nies tinicameute ver euantos individuos pueden educarse para ser dis- tinguidos, sino tambien hasta qué alto rado de perfeccionaiiento puede elevarse a gran masa do 1a, poblacion, por mei de Tas escuelas y de las instituciones libres. Hl Grden y la libertad solo pueden herina- narse por la edueacion de las masas; y para asegurar una buena educacion popular | no bastard establecer escuclas 4 cargo de maestros competentes, sino bajo la condi- | cion de que puedan' recibir, no algunos nifios, no elquinto que del néimero de ellos registra el conso escolar, ni atin los cuatro quintos, sino todos los nifios que cuente el censo de 1a poblacion. ‘Nuestros medios actuales de educacion piiblica son escasisimos para cegar el abis- mo de dificultades sociales, existente entre Ia ignorancia de las masas y el progreso intelectual de.una parte de la publacion. Las instituciones.de la Repiiblica encuen- tran peligros & cade paso; por un Jado, en tos hombres que sin prineipios jos moreles y politicos, aspiran a\empleos rentados; y por otro, en la ignoraieja de Jas masas. La paz interior no’ se consolida, el bienestar neral no se prommeve'y los beneficios dela libertad no se eseguran, donde esas "dos clases coexisien en extension conside- “rable, porque es politica constante de la " primera aumentar el mimero de la otra, " excitiindole sus apetitos y pasiones, para "condneirla por una via que la ignorancia “no vé. Tieuen mas influencia sobre esta clase de electores ciertas dadivas estimu- antes de entusiasmos, qne los mejores argumentos de los estadistas mas ilustrados “Yhonorables; y sin embargo, cualquier voto rocurado ast, una vex depositado en la " tirna, se cuenta como el de un Moreno el de un Rivadavia. (;Muy bien!) No hay mas que un remedio, uno solo, “pura este estado de cosas; y ese remedio consiste en el establecimiento de escuelas "para la edueacion de todo el: pueblo; pero ' escnelas que tengan cardcter mas per- _ fecto que e! de la mayoria de las existentes; escuelas en que los principios de la morali- dad estén émpliamente combinados con los _ principios de la ciencia, atin en las lecciones ius rudimentarias; escuelns en que la regla que nos exige hacer a los demas lo que quisiéramos que ellos uos hiciesen, se prac- “tique tanto como la tabla de multiplicar, y los nifios se familiaricen lo mismo eon: la _ aplicacion practica de la una, que con la de la otra; eseuelas en que las vidas de los grandes hombres virtuosos sean ensalzadas "para admiracion y ejemplo, especialmente ja vida y el caracter de Jesucristo, como el "mas sublime modelo de benevolencia y warez, que se ha manifestado 4 los morta- je; escuelas en que & mas de todo esto y de Jos ramos de la ensenanza comun, se dé la Tnstruccion Civica. Eleminente jurisconsulto Story dijo en el American Institute of Instruction: «No sé que haya objecciones sdlidas contra la " introduecion de la ciencia del gobierno en minestras escuelas comunes, como ramo de edneacion popular. Si se dice que tendré tendencia 4 introducir eredos 6 dogmas de partidos en nuestras escuelas, la verdadera respuesta es que ella enseftardn los prinei~ _ pios de gobierno, y no los eredos 6 dogmas @ algun partido’. Los prineipios de la Constitueion bajo 1a cual vivimos; los prin- ie cpite ex que las repablicas oe fundan gene- Imente, por los cuales se sostienen y en _cuya virtud se salvan; los prineipids de politica pilblica, por los que la prosperidad | nacional se asegura y Ia raina nacional se evita —ciertamente que no son credos 6 dogmas de partido, sino asuntos adecuad "para enseflarlos em todos tiempos y ocasio- nes, si alguna cosa eoncerniente la vida humana y 4 nuestra condicion es adecuada para ensefiarla.» Lord Broughan, uno de los mas conspi- _ euro3 abogados que ha tenido la eansa de Ja 5 iy i is er aoe ee educacion popular en Inglaterra, hizo las. observacionessiguientes: «Un buen sistema de gobierno requiere que el pueblo lea y se informe de los asuntos politicos; sino, él serd presa de todo charlatan, impostor, 6 perturbador que pueda hacer su negocio en. el pais; si el pueblo no lee, si no aprende, si ss individuos no se asimilan por la disen~ sion y la reflexion lo que han leido y apren- dido; si muchos no se hacen aptos para formar opiniones por s{ mismos, por ellos formarén opiniones otros hombres, no en conformidad con la verdad y con los inte- reses del pueblo, sino segun su propio inte- res individual que puede ser, y probable- mente serd, contrario al interes general del pueblo.» ‘No bastard establecerbuenasescuelaspara todos los nifios; es indispensable tambien asegurar Ia asistencia de ellos, 4 fin de que la influencia de la edueacion comun sea. eficizmente sentida. Si en el periodo de swasistencia 4 la escuela los nitios contraen buenos habitos intelectuales y morales, éstos se hardn sentir en todo el resto dela vida, de un modo favorable al desarrollo de los caraciéres, cuyos poseedores seran & la ve que miembros utiles de la Sociedad, honra y prez de la época en que vivan. Pero sise permite que los nifios asistan durante poco tiempo & escuelas, indiferentes al bien Gel pais, dejandolos pasar en la ociosidad la mayor parte del afio, jamas sera posible esperar que, bajo tan desfavorables influen- eins, eguen 4 ser buenos miembros de la Sociedad, la cual sufriré los males consi~ guientes, mientras los hombres & quienes tiene en¢omendada la direceion de sus des- tinos no pongan en practien el conocido aforismo de que es facil, mas barato incom- parablemente mas agradableéinfinitamente mas eficaz, educar bien @ los nifios, que reformar los hombres crecidos en la igno- rancia y en la ociosidad. (Aplausos.) Si la‘asistencia de todos los nitios se ase- guruse en esouelas bien organizadas, cargo je maestros competentes, por dies meses de cada afio, y desde la edad de seis & catorce aiios, se evitaria un noventa y nueve por ciento de los males que aquejanalasociedad. Este asunto fué tratado ‘con gran sabiduria. por el ilustre Horacio Mann én una cireular remitida, en el afio 1847, los maestros mas reputados de los Hstados-Unidos; y todas Jas_contestaciones corroboraron el aserto. Pero ningun pueblo puede educar 4 sus nifios, sin imponerse las sérias obligaciones quevesia obra de tan grande interes social lemanda imperiosamente. : En las escuelas comunes de Ja Capital de la Republica cl costo medio mensual de cada alumno, incluyendo todo los gastos en EL MONITOR "el afio 1880, ha sido de pesos faortes 1.0; ¥ reosto medio en dicho affo, pesos fuertes 40. El gasto hubiera sido inayor si los servicios de los maestros no fuesen remune- rados con excesiva parsimonia; pero supon- a que no sea necesario mayor gasto de inero, pata costear anualmente la educa- cion de cada uno de los nifios existentes en toda la Republica, y en edad de recibirla ensefianza primaria: supongamos tambien que. el pais cuenia dos y medio millones de habitantes, y que no aspiramos & eduear en Jas escuelas comunes, no un cuarto en toda la poblacion, como hacen otros paises, sino solamente un quinto de ella; en este caso, tenemos que educar 300,000 nifios: y si el costo medio anual de Ia edueacion de cada alumno es pesos fuertes 20-40 el costo total anual de la edueacion de 500,000 nitios seré de pesos tuertes 10,200,000. {Cudintos maestros para ese medio millon de nirios?. En las oscuelas urbauas es pe~ cesario un maestro para cada cincuenta falumnos; pero como la poblacion rural es poco densa y constituye dos tercios de la Tbsolute, es ‘probable que sea necesario un maestro para cada cuarenta niflos, por tér- mino medio en toda la Reptiblica. Bu este caso, los 500,000 nifios necesitan 12,500 maestros; y si el sueldo medio anual fuese de 800 pesos fueries el pais necesitaria, solamente para sostener 4 los maestros, tina renia anual de 10,000,000 de du- ros. ‘Buenas razones de economia priblica aconsejan remunerar los servicios del Ma- gisierio, reconociéndoles sa importancia fegitima. Esta universalmente adoptada la teoria de que la tarea de educar 4 la nines estan dificil emo noble, y que Ia educacion de los futuros ciudadanos de un pais libre es asunto importantisimo. Consecnencia de esta teoria es que todo maestro debe poseer un alto grado de cultura moral; | Jastruccion amplia y general, en armonia con el dominio de los detalles; habilidad para incitar & los dise{pulos & ejercitar fodas sus facultades, ensefiéndoles & hacer buen uso de ellas; dominio completo de si mismo, benevolencia,justiciay firmesa para gobernar & los niflos: conocimiento de la jraturaleza humana y capacidad para tratar Jas particularidades caracteristicas de cada discipulo; amor feryoroso 4 la enseflanza, y rdadero espiritu cristiano; en otros ter minos, el maestro debe poser todas las cualidades en virtud de las cuales otras Personas aseguran el buen éxito de las Soupaciones mejor romaneradas y mas ha- Tngadoras do In vida. ales Ja teoria y sus consecuencias necesarit 5 pero la priietica general ha sido comenzat todas las medidas de economia paradisminuit on gastos iiblicos,rebajando fos pequefios haberes de los maestros, y medir ta calidad de estos por los sueldos fasignados, en vez de hacer la operacion inversa, ‘La consecuencia es que rara vez hay aliciente para que personas competen- tes dediquen su vida 4 la profesion; de snerte que 6 ellas adoptan la enseflanaa como recurso temporario, hasta encontrar ocupacion mejor remunerada, 6 tienen que someterse 4 las inquietudes de la pobreza, 6 los empleos escolares han de estaré cargo de gente incompetente. (aplausos.) ‘Entre tanto, es incuestionable que donde se adopta el principio de emplear maestros idéneos, con salarios que les permitan cousi- derar la ensefianza como una ocupacion permanente, y donde la ultima. de las medidas que se tomen para economizar, sea disminuir los sueldos de estos funcionarios, Jos resultados generales de la educacion ptiblica son mas satisfactorios. No hay rentas piblicas, nacionales 6 provinciales, cuya inversion pueda ser inas reproductiva, que las destinadas al sosten de las escuelas, esto es, 4 efectuar acumula- cion de perfeccionamientos y utilidades en Jas nuevas generaciones. ‘Los maestros que saben cultivar las inte~ ligeneias de los nitios, los preparan para que puedan ser en su dia mejores agricultores, Inejores industriales, mejores comerciantes Y mejores cooperadores en todas las esferas de las ocupaciones de la vida social, (/Bien! jMuy bien!) Costear buenos maestros que preparen & los nifios para que leguen 4 ser hombres capaces dé ganar, mas que para satisfacet las necesidades de la vida, 4 fin de que can sus gananeias sobrantes ptedan ent’ necer al Estado, es un excelente medio le aumentar las rentas piiblicas, sin hacer mas gravosas las contribuciones, porque mas feil es pager, £0, ganando 400, que pagar 25, ganando 50. Remunerar bien los trabajos de los maes~ tros serfa nna medida de economia pitbli- ca, porque como la instruccion y la mora- Tidad son el mejor antidoto de 1a miseria y el crimen, Ins erogaciones para sostener educadores disminuirian las ocasionadas por las edrceles y penitenciarias. En la de la Capital, el costo medio men- sual de cada encausado, 6 preso criminal correccional, incluyendo todos los gastos y productos, en, los ‘diez meses de Marzo & ‘iciembre de 1880, ha sido de $f. 15.10; mientras que, como queda meneionado, en Jas éscuelas comunes de la misma Capital, el costo medio mensual de cada alumno, in- clayendo todos Jos gastos en el mismo alto ha ‘sido de $f. 1.70. “$f, 15.10%96 (meses)=SF. 1449.60 > 1,70X96 » => 163. $f. 1449.60 épara qué? Para arrestar, en~ eausar, sentenciar y mantener 4 un crimi- fal preso 8 atios, zPodré ser puesto despues en libertad, hecho ya un hombre trabaja- dory virtudso?—Quiza sea necesario, ulgu- mos meses mas tarde, arrestar, encausar, fentonciar y mantener por otrds 8 afios, 6 por 10 mas, al mismo criminal, eomo carga Bravos pata el Estado. GF 163.20 gpara qué? Para educar en ocho afios & una persona, 4 fin de que sey gobernarse a si misma, y hacerse capaz de ganar lo necesario para vivir dignamente y contribuir & fomentar la riqueze del Es- tado. 1449 .60 163.20 Hs decir, que con una suma de dinero igual 4 la empleada en mantener & un eri tinal condenado 4 acho afios de presidio, puede costearse Ja educacion primaria com- Pleta & mas de ocho nifios: que preparar & lina persona para los honores de la vida civil, nesta menos que la manutencion anual de un preso, que con una erogacion "menor que la indispensable para arrestar, ~ encuusar, sentenciar y mantener 4 un pre- soen la’ Penitenciria de Ia Capital, por uno, dos, cuatro, ocho 6 mas afior, es posi- ble, respectivamente, educar una, dos, cua- tro, ocho 6 mas_ personas. Guando las escuelas comunes, 4 cargo de "maestros competentes, salvan del dcio y la ignorancia 4 los nifios; cuando el maestro cultiva Ins facultades del ser que puede hacerse una plaga 6 una carga gravosa para la sociedad, y hace de él, no un ori- ininal, siné un ciudadano wtil, no un gra- vamen para todos los trabajadores honora- bles, sind una fuente de renta yde medios perrancnloetls provechosos, entonces fos dineros yuiblicos empleados en el sostén de tales escuelas estin ganando la mayor {asa posible de interés. “Ademds, si las escuelas tienen maestros capaces de ensanchar el horizonte de los pensamientes de los nifios, estos Hegaran & ver hombres felicesen sus horas cuotidia- nas de labor y de descanso; y tanto mas felices, cuanto mas cultivadas hayan sido sus facultades, y por congiguiente, mayores ¥ mas seguros los productos de su trabajo, porque sabran emplearlos cou la coneién- tia, el buen gusto y el éxito, que las per- sonas ineulias no pueden ni aun desear tener. un nianero sufieiente de escuelas, producen beneficios 4 los contribuyentes, & josy & los hijos de sus hijos, porque peotejen ¥ fomentan la propiedad, promue- von el adelanto intelectual y moral, enri- quecen al Estado, disminuyen los erimenes y aseguran el bienestar general. Para que la Reptibliea pueda asegurar Ja consecucion de estos caros fines, reputo necesario que cada Provincia, ya Capital, establezean, con el concurse dé la Necion, in sistema rentistico especial para provecr 4 la educacion comun, obedeciendo jaletra y espiritu de los preceptos de la Constitu- tion Nacional, que sirven principalmente de base al proyecto de resolucion que ten: go el honor de someter éexamen y disc! sion de este ilustrado Congreso. Para formular ese proyecto, he tenido presente las condiciones de los diversos sis- Tomas rentisticos escolares de los 38 Estados de la Union Norte Americana, espuestos en una importantisima circular de informa: cion, espedida en el. afio de 1880, por el jlustre Comisionado de Educacion en Was- hington; y & mas de los principios consti- tueionale que he aplicado en los conside- randos, y dé Jas razones politicas y eooné- micas ya. espresadas en esta diserlacion, he considerado + 4. Que todos:los habitantes de la Nacion tienen el derecho de aprender, y es nece- sario que todos los nifios, gocen de este derecho; pues no asegurar los beneficios de Ia educacion primaria 4 todos, es desconocer Ja igualdad de derechos civiles consagrados por ia Constitueion Nacional; es dispensar yjlamente 4 una parte del pueblo, y a es- pensas del pueblo entero, un beneficio que cada individuo necesita recibir directa~ mente; es dejar subsistente el ctimulo de difeultades sociales que 1a cultura popular parcialmente difundida leva siempre con- sigo. }, Que la educacion comun debe soste- nerse y fomentarse con tondos y rentas especiales, administrados, no por las auto- Hdades polificas, sino. por las autoridades escolares que las leyes estoblezcan. 3, Que es necesario adoptar el principio de que el fondo escolar corriente de la Na- cion sea distribuido entre las Provincias y Ja Capital en proporcion al mimero de nifios en edad de recibir la sani ee jnaria; y que el fondo andlogo de cada Pro- Vineia sea prorrateado del mismo modo entre los distritos escolares. Este sistema Ge izualecion armonizaria la riqueza ge- “eral con el desembolso para el sostén de a Tas escuelas en todo el pais. Imponer una. z Provincia 4 su propiedad una contribucion general, por ejemplo, de un dos por mil, ‘Las contribuciones invertidas en sostener volver & cada distrito escolar, rico 6 yre, la suma exacta recolectada en él, seria lo mismo que imponer 4 cada distrito ‘una contribucion local de dos por mil; pero de este modo las partes mas ricas del pais no prestarian ayuda 4 las mas pobres; cada. distrito quedaria abandonado sus propias fuerzas, la bondad 6 eficacia de su sistema de esenelas dependeria enteramen te de los recursos locales; y entonces, ¢ tos distritos ricos podrian, con la contribu- cion de dos por mil tener buenas escuelas, mientras que los distritos mas pobres lag tendrian muy deficientes. Escuelas de tan desigual importancia no constituirén un buen sistema general de educacion comun expresion simbdlica de ellas podria ser un ferro-carril con rieles de acero, alternados con rieles de madera. 4. Que 4 mas de las erogaciones perma- nentemente necesarias para dar maestros 4 todos los nifios, y administracion ¢ ins- peccion 4 las escuelas, hay que hacer gastos considerables tambien, para la provision de edificios, mobiliarivs y aparatos esco- lares. 3. Que sila Repiblica Argentina tiene actualmente 500, nifios en edad de re- cibir la edneacion primaria, tendré proba- blemente un millon de ellos, dentro de 25 afios; y por lo tanto el aumento medio anual del_niimero de nitios que necesitarin edu- cacion escolar, sera de 20,000, en ese pe- riodo. Esta tiltima consideracion me ha sujerido las inducciones siguientes: (a) Habiendo de incorporarse unos 20,000 nitios, por término medio; 4 los que en cada afio haya en edad de recibir la educacion primatia, el ntimero de los que hoy no la reciben creceré 6 disminuira respectiva- mente, si el aumento medio anual de nifios en las escuelas no aleanza 6 excede a 20,000. ; (b) Sila Repiblica tiene actualmente 330,000 nifios privados de la educscion comun, ésta no se difundir completamente en el supuesto periodo de 25 afios, si el anmento medio anual de niosen las éscue- Tas fuese menor de 34,000, esto es, 20,000 por razon del crecimiento de la poblacion, ¥ 14,000 para ir cubriendoel saldo que hoy resulta contra Ja cultura general de la nifiez. (c) Si enel presente afto reciben la edu- ee primaria 150,000 nidos, deberian recibirla 184.000 en el afio de 1883; 218,000, en 1884; 252,000, en 1885: y usi sucesiva- mente 34,000 mas en cada’ aio, para que las esctelas lieguen 4 tener el millon de nifios de 6.4 14 arios de edad, que probable- mente contaré la pobla en el a oie elo ae Ahora bien en presencia de todas estas cifras, que resultan de una hipétesis dema- siado favorable al presente estado de la verdad que la progresion ereciente de tan- tos mas y mas nifios que vienen aumen- tando Ja’ masa inculta de la poblacion, inspira sérios temores; y que estos temores Hegardn & ser pavorosos, si el pais conti- mia careciendo de leyes que provean sufi cientemente 4 las necesidades presentes y faturas de la educacion popular? No es posible dominar el lenguaje con todo el vigor necesario para expresar cuén extrema es la urgencia con que los hom- bres influyentes, como legisladores en el porvenir de las institaciones de la Repa- blica Argentina, deben asegurar & todo nifio una vida virtuosa y dtil; nies posible tampoco significar la responsabilidad que Pred sobre sllonsnte ol sass a ee aciones, si dejan que centenaresde miles de nifos continien desheredados de los beneficios de Ja edueacion, y por consi- guiente abandonados 4 una ‘rnina irrepa~ rable! Hago fervientes votos por el mejoramien- to y propagacion de la educacion en la Repiblica Argentina; y confio en que esta noble Nacion que, siinada en una de las mejores regiones del Nuevo. Mundo, posee un territorio vastisimo y feraz, hermoso como el que mas, por la magnificencia de sus paisajes, la salubridad de sus aires y la. serenidad de sus cielos; que dispone de recursos. siempre crecientes, goza de alto crédito exterior y engrandece y multiplica las fuerzas de su riqueza; que tiene tambien gran caudal de sabiduria en las preclaras inteligencias de sus estadistas yen las de sus publicistas, estima la cultura y desea tenerla bien patrocinada y completamente difundida, efeetuard esta’ grande obra, y presentard en la comunidad de las naciones civilizedas el bellisimo espectéclo de uma Reptiblica culta, engrandecida, rica y feliz, por haberse educado para constiuir [a union nacional, afiansar la justicia, consolidar la pas interior, proveerd la defensa comin, prooeer al biecsinr general y asgurar toe eneficios de la lhertad. (Grandes aplausos.) " elegir sus Gobernadores, sus le; “demés funcionarios de Provincia, sin inter- " sencion del Gobierno Federal,—es positivo _qne tienen, individualmente tambien el Proyecto de resolucion sobre | eltema siguiente «De tos sistemas rentisticos eseolares mas convenientes para la Nacion _ gy Provincias> Por José M. TorRES Director de la Escuela Normal del Parand CoNSIDERANDO ; Que como las Provincias estén indivi- dualmente investidas por la Constitucion facional, del poder de darse sus propias ‘instituciones locales y regirse por ellas, de slaturas y leber de proveer 4 la educacion de los " envargados de ejercer las funciones politi- cas primaries. Que estando las Provincias y 1a Capital coléctivamente investidas de facultades, por la Constitueion Nacional, puesto que " tLa Cémara de Diputados se compone de Representantes elegidos directamente por el pueblo de las Provineins y de la Capital, que se consideran 4 este fin como distritos electorales de un solo Estado»; «El Senado secompone do dos Senadores de cada Pro- Vineia, elegidos por sus legislaturas & pla- yalidad de sufragios; y de dos por la Capital clegidos en Ja forma prescrita para la elec~ cion de Presidente de 1a Nacion», «La Ca- pital y cada una de las Provincias nombra~ van ‘por votacion directa una junta de electores,—es brio que tienen, colectiva- mente tambien, el deber de proveer 4 la educacion comtin de todos los ciudadanos, & fin do que estos sepan ejercer con discerni- mniento y patriotismo ilustrados el poder de Ja Nacion, constituida por medio del orga- nismo de las Provinciasy la Capital; Que el deber que las Provincias y Ia Capital tienen, individual y colectivamen- ie, de proveer a In edneacion primaria esté “ reconucido, desde que ellas son sus propias tentas, y con subyeuciones nacionales, s0s- tienen sus escuelas comunes ; Qua, por Constitucion Nacional «Los cindadanos de cada Provincia gozan de todos los derechos, privilegios é inmunida- des inherentes al titulo de ciudadanos en las demées;¥ eos extranjeros gozan en el territorio de a Nacion de todos los derechos tiviles del cindadano . .; de todo lo cual resultaque los habitantes de cada Provincia estin gobernados por un mismo sistema de Teyes; eomo por ser las leyes producciones de las inteligencias mas cultivadas de los ciudadanos, toda limitacion en el cultivo de las inteligencios es limitecion de la ciudidanfa; como por ser Ia ignorancia de tuna parte de los habitantes del pais, un cer— Qenamiento de la libertad de los demés, Gada uno debe estar interesado y encontrar Un beneficio en la instruceion de todos; y tomo de un sistema de escuelas para todos Gace una igualdad de beneficios, y en toda Taualdad de beneficios se basa igualdad de ‘Blizaciones,—es evidente que cada Pro- Stacia debe adoptar el prineipio de que al Celablecimiento y sosten de escuelas para fados los nitios eontribuyan todos los miem- pros activos de la comunidad; Que como el aumento de 1a propiedad por trabajo productivo tiene directamen= por ty condicion la inteligencia edneada Gel pueblo; como esta condicion, tan nece- Serie. respecto 4 toda propiedad material ; Sede todo punto indispensable respecto & las propiedades inmateriales que ‘constitu- yen'ia base de las combinactones formadas ra fomentar la Agricultura, la Industria, pe Comercio, los medios mas féciles de tras- orte ya trasmision rapide de Ja palabra [privilewios para bancos, ferro carriles, com- anias de seguros, patentes de invencion, Teléfonos, ete.); y_ como estas especies de vedailes incitan extraordinariamente 6 prod ‘Sir la riqueza, y hacen gran demanda inteligencia,—es incontestable que al, establecimiento y sostén de un sistema ge- neral de escuelas debe contribuir toda la propiedad ; oe ue como, en virtud de la Constitueion Nacional, «cada Provincia dictaré para si una Constitueion bajo el sistema represen— tativo republicano, de acuerdo con los prineipios, declaraciones y garantias de la Gonstitucion Nacional, y, que asegure su administracion de justicia, su régimen mu- nicipal y laedueacion primaria»; y por com: Zeevencia la forma general del Gobierno de la Nacion est copiada extensamente en Ja organizacion civil de cada Provincia, y Ja Nacion no ejerce los poderes 6 fancio~ nes de caréeter administrativo concernien— tes 4 las Provincias—ninguna de estas debe ejercer los poderes 6 funciones del mismo Chraeter concernientes 4 las comunidades subordinadas en que se divida para Jos ob- jetos de la administracion escolar como ‘para los de la municipal ‘Que el Gobierno Federal y 10s Gobiernos Pprovinciales consideran 1a educacion pri- qnaria como materia de legislacion y pueden fondar esta consideracion en la necesidad de que se difunda la cultura intelectual y morul en el Pueblo, que debe componerse de ciudadanos particulares, bien versados on las eyes. que han de obedecer, y estar representado por eiudadanos legisiadores que conozean # fondo las condicionessocia- ‘les, histéricas y politicas que dan ocasion & leyes nuevas; pero las comunidades loca les ‘deben considerar la educacion, tanto bajo sus diferentes ‘respectos sociales y econdmicos, como bajo el mas general de su funcion polftica; reconocer que el pro- ducto del trabujo esti siempre en razon directa del adelanto intelectual y moral en toda comanidad; y, por consecuencia estar obligadas 4 proveer & la educacion comun, no solo'contribuyendo formarle sus fondos y ventas generales, sino tambien pagando und contribucion especial para asegurar una existencia perdarable 4 sus esetielas, dotandolas de edificios propios, y de los demds materiales necesarios para su. organizacion: ue el mejor medio de autoriear y ase- guar una contribucion especial en cada istrito escolar, es conferir 4 las comisiones locales la fucultad de levantarla; no siendo conveniente que el voto popular del distri- to'la autorice, porque asi solo tendria buen -éxito donde hubiese una mayorfa en favor deun sistema eficaz de escuelas publicas; ni librarla al arbitrio de las municipalidades, porque comola aiencion de estas corpora Giones esté solicitada por diversos servicios pliblicos, su opinion no seria siempre favo- . table 4 una contribucion suficiente: ni ha- cerla depender de la accion concurrente de una corporacian municipal y otra esco- lar, porque esto seria ocasionado 4 dese- euerdos frecuentes; y Considerando, ‘finalmente, que la espe riencia de las naciones mas educadas ha demostrado que la accion yoluntaria de ios pueblos y la asociacion voluntaria de los individuos no son adecuadas para ase- gurar la. educacion coman, Ia eusl no so lifunde sino en viriud de leyes que provean la edacacion de todos 10s uitios, & expen- sas’ de toda la propiedad, y de todes los miembros activos de Ia sociedad. ~ Bl Conaruso prvz: 4° Que cada Provineia establezca por ley de su Legislatura, un fondo escolar per- manente € inviolable, compuesto (a) del dinero quelos compradores de tierras pi- blicas provinciales abonen, al efectuar la compra yal vencimiento de cada plazo sub: siguiente; (b) del principal todavia impago correspondiente a las tierras anteriormenie vendidas, y (c) de otras rentas, 4 saber: las multas que toda asitoridad impinga, por infracciones de las leyes 6 reglamentos; los bienes que por falta de heredero corres pondan al ¥isco; una parte, respectivamente __ de toda sucesion entre parientes colaterales, “de toda herencia 6 legado entre estraiios, y de toda institucion 4 favor del alma y de establecimientos religiosos; debiendo estar todos estos dineros puestos 4 interés en uno de los bancos establecidos en la Proyin- cia. 2? Que toda Provincia establezca tam- bien, por la misma ley un fondo escolar corriente compuesto: (a) de una contribu- cion médica por capitacion, y otrasuficiente y general, de un tanto por mil, impuesta 4 toda clase de propiedad, con exeepeion de Jas fincas no sujetas 4 ejecucion: debiendo hacerse el cobro de ambas contribuciones en la misma forma que el de las demas, y eniregados sus productos en la tesoreria es- colar de la Provincia: (6) de un tanto por ciento de los intereses que produzea el fondo escolar permanente, y (c)de la sub- vencion nacional para el sostén’ y fomento de la educacion comun; y que este fondo sea distribuido entre los distritos escolares de la Provincia, en proporeion al nimero de nifios en edad de recibir la educacion primatia. 32 Que, en virtud de Ia indieada ley, toda comision escolar local levante en su distrito una contribucion especial que no exceda al limite méximo ni baje del mini- mo qué la misma ley determine; debiendo destinarse el producto de esta contribucion 4 costear la construceion de edificios y la adqnisicion de muebles y. objetos de ense- tianza, para las escuelas del distrito. 4c ‘One or la ley de la Nacion, se esta~ blece un fondo escolar general, perma- nente é inviolable, compuesto: (a) del pro- ducto de la venta 6 arrendamiento de tierras ptiblicas nacionales; (b) de las con- tribuciones que por dichas.tierras deban pagar sus compradores 6. arrendatarios, y (c) del principal todavia impago, corres- ndiente & las tierras anteriormente ven- lidas: debiéndose depositar 4 interes este fondo en el Banco Nacional. 52 Que con la partida que la ley del presupuesto general asigne para subvenir al sosten y fomento de la edueacion comun y un tanto por ciento de los intereses del fondo escolar general permanente, se for- me un fondo corriente, para distribuirlo entre las Provineias y Ia Capital, en pro- poreion al niimero de nifios en edad de recibir la educacion primaria, sin contar los que estén ednedndose en lus escuelas sostenidas exelusivamente por la Nacion, pero bajo la condicion de: que cada Provin- cia, para participar del prorateo, establezca por ley de su Legislatura los fondos y con~ tribuciones con que debe proveer por su parte é la educacion comnun. 62 Que el Gobierno General, por medio de los Gobernadores de Provincia—sus agentes naturales para hacer cumplir la Constitucion y las leyes de la Nacion—re- e lasLegislaturas Provinciales adop- nde las medidas conducentes 4 Ilenar Ja obligacion constitucional de asegurar la ieacion primaria. Congreso estima conveniente, alemés, las Provincias al darse sus leyes para ia formacion y empleo de sus fondos y ‘rentas escolares, consideren para mayor lustracion los sistemas rentisticos que los de la Union Norte-Americana han do, segun espresan los estractos si- jontes : INDICE (1) Cémo se produce la renta escolar del stado ? (2) Cémo se emplea Ia renta escolar del tado ? (8) Tanto por ciento de Ios sueldos de los maestros, suministrado por la renta escolar s| Estado. (4 a se levantan las contribuciones les ALABAMA (1) Asignacion por la Legislatura, y ca- iacion por estatuto; (2) el 96 por cientv de- emplearse en la enseflanza, 4 ménos que Ja Legislatura ordene otra cosa por mayoria le dos tercios de votos; (3) 82 por ciento; (4) contribucion departamental, por las au- " toridades de departamento (county): ARKANZAS }) Contribueion fijada_ permanentemen- por estatuto, é interés sobre el fondo "permanente; (2) exclusivamente para la ensefianza; 98 por ciento; (4) contribu cion departamenial, por la corte de depar- _ tamento. CALIFORNIA Gi) Contribucion fijada permanentemen- "te por estatuto, ¢ interés sobre el fondo por~ manente; (3) 98 por ciento; (4) contribucion lepartamental, por las autoridades de de- rtamento; contribucion de distrito, por “suftagio local. CAROLINA DEL NORTE (J) Contribucion fijada permanentemente wrestututo; (2) para gastos generales de las escuelas; (4) contribucion departamen- |, por la junta de comisionados. mt CAROLINA DEL SUR (A) Contribucion fijada permanentemente par estatuto: (4) ninguna contribucion local "excepto on las ciudades. COLORADO + (& contribueion departamental, por comisionados del departamento; ecntribi sion de distrito y por sufragio popu- jar. CONNECTICUT (1) Contribucion fijada permanentemen— te por estatuto, é interés sobre el fondo per- manente; (2) exclusivamente para la en sefianza; (3) 43 por ciento; (4) contribucion de ciudad y distrito, por sufragio popular. DELAWARE (4) Asignacion por la Legislatura; (3) 25 por ciento; (4) contribucion de distrito, por Ia comision de distrite. FLORIDA ) Contribucion fijada periddicamente or estatuto; (2) para gastos generales de — fas escuelas, (3) 85 por ciento; (4) contri- Ducion de departamento, por la_comision departamental de instruccion publica. oxoncia (4) Contribueion fijada permanentemen- te por estatuto; (3) exclusivamente para In ensefianza; (4) contribucion departamental por dos fercios de votos de los electo- res. ILLINOIS (1) Contribueion fijada periddicamente presto; (2) para gastos generales de jas escuelas; (3) 27 por cient’; (4) contribu. cion de distrito por los directores de dis~ trito; contribucion de partido township para laeseuela superior; contribucion de depar- tamento, para la escuela normal departa~ mental. INDIANA (1) Contribucion fijada permanentemen- te por estatuto, € interes sobre el fondo per- mauente; (2) exclusivamente para la ense- fianza; (3) %6 por ciento; (4) contribucion de partido, por Iee comisionados de par- tido. rowa (i) Ninguna contribucion del estado ; interes sobre el fondo permanente; (4) contribueion departamental, por la comision de inspectores: contribucion de partido y de distrito, por los electores y por Ia co- mision de directores. KANSAS (1) Ninguna contribucion del Estado; (4) contribucion de distrito, por sufragio de los electores. - KENTUCKY (1) Ninguna contribucion del Estado; (1) Contribucion Sijada permanentemen- or estatuto, 6 interes sobre el fondo per nanente: (2) exclusivamente para la ense- ‘anza; (4) contribueion departamental, por sufragio popular; contribucion de distrito, tambien por suftagio del pueblo. LOUISIANA (1) Contribueion fijada._ permanentemen- te por estatuto, 6 interes sobre el fondo permanente; (3) 86 por ciento; (4) contri- bucian parroquial, por érden de la comi- siow de la parroquia, MAINE @) Contribucion Sjada permanentemen- te por estatuto, é interes sobre el fondo per- _ Mamente; (2) para gastos generales de las escuels: (3) 7 por ciento; (4) contribucion de cindad, por los asesores de ciudad. MARYLAND (1) Contribueion fijada permanentemen- te por estatuto, é interes sobre el fondo per- manente; 2) para gasios geverales de las escuelas; (3) 75 por ciento; (4) contribucion departamental, por los comisionados de de- partamento, MASSACHUSSETTS (1) Asignacion de la Legislatura, 6 inte- res sobre el fondo permanente; (3) 39 por ciento; (4) contribueion de ciudad. icnioaN (1) Ninguna contribucion del Hstado; interes sobre el fordo permanente; (4) con” tribucion de partido; contribucion de dis trito, por la comision de distrito. _MINNESSOTA (4) Ninguna contribueion del Estado; (4) contribucion de distrito, por sufragio del pueblo, y en los distritos independientes, por Jos comisionados. g aassissiPt (1) Producio de la redencion de tierras, comisos y licencias relativas 4 los licores, (2) exelisivamente para la enseanza, y para el pago de los inspectores departamen- tules; (4) contribucion departamental, por Ja comision de directores. "MISSOURI (4) Ninguna contribucion del Estado; interes sobre el fondo permanente; (4) cou- iribucion de distrito, por la comision de distrito. NEBRASKA (1) Contribucion fijada permanentemente por esiatuto, ¢ interes sobre el fondo per- manente; (2) exelusivamente para la ense- (4) contribucion ‘pueblo. fianiza; (8) 42 por ciento; de distrito, por sufragio de NEVADA (4) Contribucionfijad» permanentemente por estatuto; multas; derechos del Fisco | sobre. herencias; interes sobre el fondo permanente; (2) esclosivamente para. la ensetianza; (8) 78 por ciento; (4) contribu= cion departamental, por 10s comisionados de departamento; contribucion de distrito; por sufragio de electores, ‘ | NUEVA HAMPSHIRE (4) Inteers sobre el fondo permanente; — (2)no exclusivamente para la ensefianza; (4) contribucion de distrito, por sufragio del pueblo. NUEVA JERSEY (4) Contribucion fijada permanentemente ~ por estatuto é interes sobre el fondo per- manente; (2) no exclusivamente para la ensefianza;(3) 91 por ciento;(4) contribucion de partido, por meeting de partido; contri- bucion de distrito, por sufragio del pueblo. NUEVA YORK ; (1) Contribucion fij. da permanentemente. por esiatuto, € interés sobre el fondo per- manente; (2) no exclusivamente para la ensefianza; (3)58 por ciento; (4) contribu- cion de distrito por, los comisionados de distrito. ono (1) Contribucion fijada permanentemente por estatnto y venta de las tierras de pro- piedad de las escnelas; (2) exclusivamente para la ensefianza; (3) 46 por ciento; (4) contribucion de distrito por la cor distrito. OREGON (1) Contribucion fijada permanentemente por estatuto, é interes sobre el fondo per- manente; (3) 67 por ciento; (4) contribucion departamental, por las autoridades de de- partamento; contribucion de distrito, por Ti directores de distrito. PENSYLVANIA (1) Asignacion de Ia Legislatura; (3) 20 or eiento; (4) contribucion de distrito, por jos directores de distrito. RHODE ISLAND (1) Asignacion para la Legislatura; (2) exclusivamente para la ensenanza; (3) 36 por eiento; (4) conteibucion de distrito, por el comisionado de distrito, con aprobacion del mecting escolar. TENNESSEE (4) Contribucion fijada periédicamente " eee cereals para la | naa; (#) eontribucion departmental, a corte de departamento. TEXAS Gapitacion: 1 cuarto de las contribu- spor ocupaciones y valores; interés 's productos de las tierras de propie Jas escuelas; (4) las juntas de comi- los escolares levautan contribuciones VERMONTH a vinoINts (1) Contribucion fijada _periédicamente wr estatuto, é interés sobre el fondo per- mente; (2) para sueldos del Superinten- inspectores y maestros; (8) 51 por “ciento; (4) contribucion de partido por una “junta inspectora. b VIRGINIA DEL OESTE. ~ (1) Contribueion fijada periédicamente “por estatuto, é interes sobre el fondo per~ wanente; (2) exclusivaments para la ense- inza; (3) 47 por ciento; jontribucion de distrito, por la Comision de. educa- cin, Fe WISCONSIN | (i) Ninguna contribueion del Estado; in- es sobre el fondo permanente; (4) con~ ribucion de distrito, por meeting de dis~ tito, nélisis de los puntos mas importantes relativos 4 los sistemas rentisticos ~ escolares de los Estados Unidos. 1 Renta del Estado ~ @ Una eontribucion fijada permanente " mente por estatuto y levantada en Arkan- " «as, California, Carolina del Norte, Carolina lel Sur, Connectient, Georgia, Indiana, “Kentucky, Louisiana,’ Mayne, Maryland, fevraska, Nevada, Nueva Jersey, Nueva York, Ohio, Oregon, Texas—18 Estados. “(b) Una coutribucion fijada periédica- ente, por estatuto, levantada en Florida, linois, Tennessee, Virginia y Virginia del Oeste,—5 Estados. “(c) Asignaciones deeretadas por la Legis- atura y pagadas por Tesoreria, en Alaba- mi, Delaware, Massachussetts, Pensylvania, Rhode Island,—b Estados. (d) Ninguna contribueion del Estado, en plorado, Iowa, Kansus, Michigan, Minne- scta, Mississippi, Missouri, Nueva Hampshi Vermonth y Wisconsin,—10 Estados. (e) Clasificacion de los Estados con res- ‘cto 4 la proporeion en qué la renta escolar el Estado entra en Ja suma empleada en laensefianza: Arkansas, Carolina del Norte, Carolina del Sur y Kentucky, el total: Cali- fornia. 98 por ciento; Nueva Jersey, 1; Louisiana, 8; Alabama, 82; Indiana, 7%; Maryland, '75: Oregon, 67; Nueva York, 58; Virginia, 51; Virginia del Oeste, 47; Ohio, 46; Connecticut, 43; Maine, 42; Nevraska, 42; Massachussets, 39; Rhode Island, 36; Florida, 35; Illinois, 27; Delaware, 25; Pen: sylvania, 20. IL Contribuciones locales (1) (a) Levantadus por eondados (departa- mentos), en Alabama, Arkansas, California, Carolina. del Norte, Colorado, Florida, Georgia, Illinois, lowa, Kentuchy, Louisiany, Maryland, Mississippi, Nevada, Oregon y Tennessee,—16 Estados. (b) Por townships (partidos), en Connecti- cut, Illinois, Indiana, Towa, Maine, Massa- chussets, Michigan,Nueva Jersey, Vermonth Virginia,—10 Bstados. (e) Por distritos, en California, Colorado, Connecticut, Delaware, Minois, Lowa, Kan- sas, Kentneky,Michigan,Minnessota, Missou- ti, Nebraska, Necada, Nueva Hampshire, ‘Nucoa Jersey, Nueva York, Ohio, Oregon, Pensylvania, Rhode Island, ‘Texas, Virgi- nia del Oeste y Wiscosin,—23 Estados. ‘Bl Senor Presidente—Kstén en discasion en general las conclusiones 4 que ha lle~ gado el Sr Torres. ‘EL Setor Bialet Massé—Pido la palabra. (Ocupa la tribuna.) En cumplimiento de un deber sagrado, me veo obligado & tomar la palabra para faiacar las conelusiones 4 que llega el sefior Torres, reconociendo toda la sinceridad, toda In esperiencia y toda la ilustracion que hay encerradas en su trabsjo. En primer lugar, veo en el proyecto, que sedice al Congreso que aconseje al Gobier no tales resoluciones, invocando la necesi- dad de formar ciudadanos instruidos, aptos para el desempeiio de las instituciones que Ja Nacion se ha dado. Ws decir, se invoea en la difusion de la ensefianza el fin social. Creo que el primero de todos los funda- mentos que debemos invocar'es el del ori- jen divino del hombre. La ensefianza tiene por. objeto que el hombre pueda eumplir todos Ios fines que Je estén asignados en la tierra. Pero si (1) En los Estados exprerados con letras italics, tas conveibuciones son levantadas por sulagio popular, alguno pudiera decirse que tiene preferen- cia sobre otro,—que yo loniego, porque ol hombre es arménico y la instruccion debe ser arménica, y, cualquiera de los elemen- tos que falte, Ia instruccion falla por su thuse-yo diria que el que debeser preferido es aquel que leva al hombre al fin iltimo a que fué creado, al orfien de. toda ver- d, al orijen de su vida, al orfjen de su alma, al orjjen de su sentimiento moral. (Aplausos). : ‘0 dirfa entonces, sefiores, que el primer fin de laensefianza, el primero que debe- mos invocar al dirigirnos 4 los gobiernos rticulares y al gobierno general, es el in moral delhombre, en segundo Ingar su bienestar privado, y, en siltimo lugar, su preparacion sceial. (Movimientos de apr .cion,) Hs el orijen divino-del hombre, es Dios, el primero de todos los fundamentos de la ensefianza que debemos invocar, La eues- tion de mimeros, esta cuestion puramente material, ese tanto por ciento, no puede ser tomado én cuenta cuando sé trata de los ideales que vibran en el corazon. Esto es muy importante, porque partien- do de estos ideales Hegariamos 4 obtener la enseflanza completa. Hay una cierta tendencia en todos los proyectos presentados, hay una cierta at- mésfera de oficialismo en la sociedad, que nos conduce al socialismo de estad», del que las Naciones Americans deben huit por todos los medios. El sistema del prorateo que establece el proyecto del Sr. Torres, es el socialismo en una forma 6 enotra. Es un sistema que me repugua, y por eso he tomado la. palabra para combatirle. Se dice: vamos al prorateo, porque el rieo debe contribuir & 1a educacion del pobre. iNo! Las necesidades que nacen de la familia, debe satisfacerlas la fumilia misma, La ensefianza es un deber impuesto al padre por derecho natural, por derecho Aivino, por derecho posfivo, Aplausos) ‘Aquel que crea una familia debe contar con los medios de satisfacer sus necesidades. ‘Aquel que crea una familia y tiene hijos, tiene el deber de educarlos por sf mismo, porque nadie los ha de educar con tanto amor, con tanta asiduidad, con tanto senti- miento como el padre, 6comola madre que Jos ha enjendrado. (Muy bien!) : El Estedo, en materia de ensefianza, jerce funciones puramente supletorias. Cuando yo no puedo educar a mi hijo, el Estado, que tiene necesidad de ciudadanos educados, me lo educa, mediante una remu- neracion que le agnerdo, Pero, cuando yo puedo atender 4 esta necesidad, soy yo dl que educo 4 mi hij ‘ Si pudieran hacerlo todos los padres asi, se evitaria la humanidad muchos males. En esa funcion supletoria, el Estado no debe dar mas de lo que el individuo nece~ sita. Nada mas, ni nada ménos. Si yo puedo dar é mi hijo la mitad de | instraccion primaria, el Estado no debe darle sino la otra mitad. Si yo no le puedo dar mas que tres cuartas partes, el Bstado no debe darle sino una cuarta. Si yo no puedo darle nada el Estado debe darle” toda la instruecion. ‘Ahora, bien, 2Qné objeto tienen los im- puestos? ‘Satisfacer necesidades especiales. Seria inicuo, seria injusto imponer en Buenos Aires un impuesto de serenos, no habiéndolos; como seria injusto cobrar im- 7 puestos de alumbrado, no déndolo. Enténces, los impuestos de ensefanz debe pagarlos aquel que la necesite; debe pagarlos aquel que hace uso de esa’ ense- | fianza. Pero, styo, padre de familia, educo 4 mis hijos, si Tes doy una educacion completa, aqué tiene que ver el Estado conmigo? | Qué me debe cobrar? Neda; puesto que nada le debo. a Si cada familia aténdiese de por si 4 la educacion primaria, los impuestos sobre _ ella serian perfectamente imiitiles. Si cada uno de los padres de familia edu- céra por sf & sus hijos, el Estado no podria hacer otra cosa que inspeccionar, que ase- gurarse de que los padres cumplen con el deber sagrado de educar 4 sus hijos. ‘He ahi por qué yo encuentro injusta la eapitacion, porque es un impuesto general, cuando hay padres de familia que educan por sf mismos sus hijos, Y esta es la pri- mera injusticie, esta es la inequidad que yo noto én el proyecto del sefior Torres. ‘Ahora, se dice: La Capitacion es un im- puesto igual. Luego, esa eapitacion, ese impuesto igual, gravara al padre de familia que tiene 11 hijos, y & quien el Estado le educa los 11, del mismo modo que aquel que tiene tam: Dien 14, pero de los cuales no le educa sino uno. Mas: podria suceder que un matrimonio no tenga hijos, y no obstante, estara igual- mente obligado 4 pagar este impuesto. Esta es una injusticia. Entonces yo diré en un oe que he de presentar mas tarde: ‘padres de familia deben de pagar un impstto que sea ‘bastante para satisfucer la educacion de sus” hijos, pero de los que tenga, no de los que | no tenga. Creo que he Hegado & demostrar que la DE LA EDUGACION es injusta bajo este punto de riblica Argentina, sa capitacion 00 ‘en muchos atios. dronamiento general del Ta base de toda contri- ‘ eapitacion en 1a Fadenias imposil “comos de un empa indario, que es jon-por capitacion. nto general, si bien las ciudades, en algun ias es imposible. sible porque tene- en las cuales la tan diseminada que puede trayecto de 400 le- ria encontrarse wna casa & de una legua de otra. aria al empadronamiento : a Jas cuatro quintas partes "de ln poblacion de las camparias. jdacion es und de lus formas mas le contribucion que se conoce por ‘gual al que tiene como jas contribuciones deben s 4 Ia fortuma de cada ria hacerse en po, en las campat n lus camparias es impo | poblacion est: Enténces, escap que impone por i en el sistema rentistico adopta- ica Argentina, debe en- ‘ero, el impuesto esto provincial; facional, enando fines nacionales, el distribuir eqnitativamente jas la contribucion que “do por la Republi trar como elemento prim iunicipal; despues el im| y dice la Constituei Congreso podr: entre las provinei sea necesaria. 3 el impuesto de capitacion, ce aquién lo cobraria? elo estableciera? ¢La rovincia 6 1a Nacion? fidad, vendria 4 obli- facultades propias ‘mpuestos, 4 establecer un esto determinado cuando acaso con to de mas facil pereepeion po- dria salir del paso. Ciro defecto que yo not del sefior Torres, cree un fondo permanente, “que aqué se estable Si es la Municipal cuando tiene 0 en el proyecto ‘és que establece que se d-americanas todas y la rte de las provincias que compo- ‘Argentina, tienen dinero han hecho empréstitos y hasta 10 por 100. jones, estas provi ‘etéculo: dinero tomado & alto in- eres; dinero depositado 4 Yo creo que seria much: inverlir de las rentas general Tas naciones su tomado 4 interes: 0 mas sencillo les 1a cantidad mbien como fondo para la ~ ensefianza, las tierras publicas. La Nacion, es cierto, tiene enormes can- tidades de tierras puiblicas; pero hay pro- vineias que no tienen una pulgada, no obstante otras tienen muy poca- Y acon esto se pretende Facer el fondo de escuelas, si es que él es necesario? ‘La Suprema Corte de Justicia ha decla- yado inconstitucional ese tanto por ciento de impuesto sobre las herencias transver- sales. A mi entender, la sentencia es justa y ha de prevalecer con el tiempo como principio, porque no puede ni debe haber Inas herederos que los que estatuye el C6- digo Civ Pero suponiendo que fuera constitucio- nal este impuesto y que él permaneciese, es muy contingente. Hay una provincia argentina, la de la Rioja, en que se remata per doscientes cinenenta pesos, y, en mu Thos afios, el contratista pierde plata. Bntonces, pues, esta no puede ser una fuente de recursos para atender 4 necesi- dades por valor de diez millones de duros, de ne nos ha hablado cl Sr. Torres. ‘Todos y cada uno de los elementos que se sefialan aqui, son inaplicables al aso, con escepeion del tanto por ciento sobre la renta general. Los constitayentes de Cordoba en 1870, en mi concepio, encontraron la verdadera base para la creacion de los fondos. de escuelas. Bl articulo 148 de esa Constitu- Gon dice:

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