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2018
1
Agradecemos a Nancy Vega, Mariano Treacy, Graciela Acosta y Roxana Carlos
por su colaboración con ideas y actividades.
2
“El estudio no se mide por el número de páginas leídas en una noche, ni por la
cantidad de libros leídos en un semestre. Estudiar no es un acto de consumir
ideas, sino de crearlas y recrearlas”
Paulo Freire
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Índice
Estructuras de mercado .......................................................................................... 7
Trabajo y nuevas tecnologías................................................................................ 22
Deuda externa ....................................................................................................... 36
Inflación e ingresos de los sectores populares ...................................................... 46
Las desigualdades ................................................................................................ 57
Economía, ambiente y derechos humanos .......................................................... 92
Economía y género ............................................................................................... 96
Desarrollo y subdesarrollo ................................................................................... 105
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Introducción
La Economía Política es una Ciencia Social que estudia la forma en que las
personas interactúan entre ellas y con su entorno para producir los bienes y
servicios necesarios para su subsistencia. En ese sentido enfatiza la mirada en los
fenómenos y relaciones sociales ligadas a la producción, distribución y consumo.
A su vez considera las tendencias que rigen la acumulación de riquezas en una
sociedad en cada etapa histórica.
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Universitario a desarrollarse en la Universidad Nacional de General Sarmiento
durante 2018 y como insumo para los y las docentes del área.
a) Estructuras de mercado
b) Trabajo y nuevas tecnologías
c) Deuda externa
d) Inflación e ingresos en sectores populares
e) Desigualdades
f) Economía, ambiente y derechos humanos
g) Economía y género
h) Desarrollo y subdesarrollo
Les deseamos que tengan Ustedes una buena experiencia en el trabajo grupal,
reflexionen, debatan y propongan ideas novedosas respecto a las problemáticas
planteadas.
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Estructuras de mercado
De este modo, en este eje temático nos proponemos indagar en las siguientes
cuestiones: ¿qué características tiene que reunir un mercado para que sea o no
competitivo? ¿Por qué motivos existen mercados en los que encontramos un
único vendedor para un mismo producto y otros en los que, por el contrario,
7
existen muchos vendedores? ¿De qué manera incide el nivel de competitividad de
un mercado con el ingreso de los oferentes y con el precio que deben pagar los
consumidores? ¿Cómo podría o debería intervenir el estado para regular la
competencia y que no se perjudiquen los consumidores?
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“La ventaja de partir de un análisis de competencia perfecta es que resulta fácil
extraer conclusiones…La desventaja radica en que no es una descripción que se
ajuste, en general, a la realidad de los mercados. En la práctica suelen existir
empresas dominantes, que logran diferenciar su producto de modo tal que resulten
distintos a los de otras empresas; o por lo menos, que logren hacer crecer a los
consumidores que son productos distintos. El supuesto de información perfecta
resulta especialmente forzado: obtener y procesar información suele ser costoso, y
quién la tiene muchas veces no la proporciona, o la trasmite muchas veces en
forma distorsionada” (Eggers, 2017).
Recursos:
Bibliografía:
9
Para trabajar:
Recursos audiovisuales:
Fun and facts about american business, de John Sutherland (1948), Estados
Unidos, disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=gUtq1p1jMFg
Stigliz: “Para que haya mercados libres se necesita una fuerte intervención estatal
que los regule. https://www.youtube.com/watch?v=Y1d6-Alna-4
10
Recursos periodísticos:
11
empresariado local, sino también la del Tribunal Nacional de Defensa de la
debilidad que el Estado ha mostrado Competencia.
durante las últimas décadas para regular * Investigador y docente de Idaes-
al sector privado. El cártel cementero se Unsam.
inició en 1981 y funcionó sin
interferencias, por lo menos, durante dos Fuente:https://www.pagina12.com.ar/diari
décadas. Una vez detectado, la o/economia/2-218026-2013-04-15.html
investigación oficial demoró seis años, un
lapso demasiado largo si se tiene en
cuenta la magnitud de las pruebas
entregadas por un ex gerente de Loma Página 12 Economía Jueves, 9 de
Negra (que incluían actas de reuniones, mayo de 2013
planillas con datos de producción y
memorándum). La Corte Suprema falló contra seis
cementeras multadas por el Estado
La multa (309 millones de pesos
El cartel del cemento tiene que
repartidos en las cuatro firmas) todavía
no pudo ser aplicada debido a que fue pagar
apelada por las cementeras. Pero lo más
importante es que el proceso no ha Minetti, Loma Negra, Cemento San
llevado a que la CNDC implemente Martín, Petroquímica Rivadavia,
controles eficaces para evitar prácticas Cemento Avellaneda y la cámara
anticompetitivas en este sector o en sectorial tendrán que abonar la multa de
otros. Al tomar en cuenta las debilidades 310 millones de pesos por acordar
regulatorias del Estado, surge una
precios y cuotas de mercado.
pregunta obligada: ¿por qué las
empresas, luego del proceso judicial,
habrían de abstenerse en continuar con
las mismas prácticas anticompetitivas?
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cartelización mediante acuerdo de desestimó así los recursos que habían
precios y cuotificación del mercado. La presentado las empresas contra la
decisión del máximo tribunal pone fin a sentencia de la Cámara Nacional de
una disputa judicial que comenzó ocho Apelaciones en lo Penal Económico. La
años atrás. La medida implica que la multa ya estaba firme desde octubre de
Asociación de Fabricantes de Cemento 2012, pero restaba que la Corte Suprema
Portland y las empresas Juan Minetti, se expresara sobre el fondo de la
Loma Negra, Cementos San Martín, cuestión.
Cementos Avellaneda y Petroquímica
Rivadavia deberán pagar las sanciones. La cartelización de las empresas
Para cobrar, el Estado nacional tendrá cementeras fue detallada por Luis Jorge
que iniciar la vía de ejecución, que Capurro, representante de Loma Negra,
técnicamente se llama apremio. en un libro escrito en 1999, pero que
nunca pudo ver la luz. En ese texto se
Las empresas cementeras fueron evidenciaba cómo la Asociación de
multadas por el delito de cartelización. Fábricas de Cemento Portland manejó
En la práctica, esa situación implicó el los precios en cada localidad,
“acuerdo” de los precios que ofrecían en administraron su producción y
el mercado, donde poseían una posición distribuyeron las ventas del insumo
dominante, así como la segmentación del durante más de treinta años para
mismo. La denuncia original fue realizada maximizar sus ganancias oligopólicas.
bajo la administración de Roberto Ese material sirvió de insumo para la
Lavagna, durante su paso por el multa aplicada por el Estado.
Ministerio de Economía en 2005. En ese
momento, José Sbatella, actual titular de Fuente:https://www.pagina12.com.ar/imp
la UIF, ocupaba el cargo de rimir/diario/economia/2-219588-2013-05-
subsecretario de Defensa de la 09.html
Competencia. Luego de descubrir la
maniobra de las seis compañías, el
Estado las multó con 310 millones de Glosario:
pesos.
Cartel: refiere a una situación en que
Las sanciones fueron para Loma Negra las empresas se ponen de acuerdo
(138,7 millones de pesos), Juan Minetti
para fijar los precios y actuar como si
(100,1 millones), Cementos Avellaneda
fuesen una sola. Mediante esta
(34,6 millones), Cemento San Martín
(28,5 millones), Petroquímica Comodoro modalidad buscan maximizar los
Rivadavia (6 millones) y 529.289 pesos a beneficios del conjunto de empresas
la Asociación Fabricantes de Cemento y se distribuyen el mercado, evitando
Portland. A partir de ese momento, competir mediante la baja de precios.
comenzó una batalla judicial que
concluyó ayer.
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beneficio de empresas concesionarias no
Para pensar: delegó su responsabilidad central:
satisfacer las necesidades básicas de la
¿Cómo es la industria
población y su bien común. También dejó
cementera en Argentina? de fiscalizar en forma directa,
¿Qué prácticas encomendando la tarea a entes
anticompetitivas separados de su estructura central,
desplegaron? especializados en el cumplimiento de los
¿Qué establece la ley Nº marcos regulatorios de cada sector. Su
25.156 de Defensa de la rol es equilibrar intereses públicos y
competencia respecto a las privados, supervisar la calidad y
acciones de cartelización? eficiencia del servicio, revisar y actualizar
las tarifas, definir subsidios, mediar ante
conflictos y proteger los derechos de los
ciudadanos-consumidores ante
monopolios u oligopolios naturales. Tras
Río Negro más de 25 años de actuación, el balance
en general es negativo. Falta de
Regular sin energía autonomía, intervenciones, políticos
elegidos a dedo en cargos técnicos,
18/02/ 2018 falencias en contratos de concesión,
escasa representación de los usuarios,
Los persistentes apagones en el Alto corrupción y re-estatizaciones
Valle en las últimas semanas desdibujaron su tarea.
desnudaron la fragilidad del sistema de
provisión de energía eléctrica y volvieron Río Negro es ajeno a esta situación. En
a poner en discusión las falencias de los los últimos años ha sido notoria la merma
organismos de control que debieran velar del EPRE en su rol de regulador del
por el interés de los usuarios, que una servicio eléctrico público provincial.
vez más debieron resignarse a las Expertos del sector coinciden en que,
molestias y pérdidas económicas que sobre todo del año 2000, el organismo ha
genera la situación. oscilado entre la cooptación por parte de
los privados que debe supervisar y una
Con temperaturas agobiantes, el sistema subordinación excesiva al humor del
colapsó por más de 20 horas en Roca y gobernador de turno, reducido a un rol
hubo cortes en todo el Alto Valle, en casi administrativo que ha perjudicado la
medio de cruces de acusaciones entre la regularidad y continuidad de su autoridad
transportadora, la distribuidora y el de contralor y la formulación de políticas
gobierno provincial ante de la pasividad de largo plazo, con malas decisiones que
del EPRE, que recién en los últimos días hoy repercuten en todo el sistema.
activó un plan de contingencia para
sortear la crisis, a la espera de “Estamos trabajando para que la
soluciones de fondo para un problema distribuidora realice las inversiones que
que se repite cada verano. corresponde para tener una red más
adecuada y que estas eventualidades no
Los entes reguladores fueron creados en produzcan el impacto que están
los 90, cuando se privatizaron servicios produciendo. Una cosa es que estas
públicos (electricidad, gas, agua, eventualidades (ola de calor) te agarren
teléfonos, entre otros). Pero aunque el con una red en buen estado y otra que te
Estado abandonó su rol de prestador agarren con una en mal estado, como en
directo de servicios esenciales en este caso”. Esta frase corresponde al
14
titular del EPRE en febrero de 2017, pero
podrían aplicarse hoy para ver que poco
Para pensar:
ha cambiado: empresarios quejándose
de millonarias quebrantos y usuarios
peregrinando por ventanillas para ¿Qué es un servicio
reclamar, a menudo resignados a las público?
pérdidas de artefactos y mercadería. Y ¿Qué servicios se prestan
un plan de contingencia de cortes
rotativos que apenas es un parche y
en condiciones
debiera haber sido establecido, monopólicas?
chequeado y consensuado con los ¿Qué tipo de empresas
principales actores del sector hace prestan actualmente los
meses, no tras el colapso del sistema.
Edersa, Transcomahue y el gobierno aún servicios públicos de
no se ponen de acuerdo sobre quién es electricidad, gas por red y
el responsable de que el nuevo centro de agua en tu localidad?
distribución en la Planta Transformadora
¿Por qué es importante la
de Roca, que debiera solucionar el
problema, aún no esté operativo, pese a regulación y fiscalización
haber sido inaugurado con bombos y de la prestación de los
platillos hace poco por el gobernador Nodal
servicios públicos?
Weretilneck.
¿Qué acciones llevan
Las autoridades parecieran olvidar que adelante los entes de
cuando el Estado concesiona un servicio regulación?
público sólo delega su prestación, no la
responsabilidad sobre el mismo. Debiera
preocupar que organismos que manejan
importantes presupuestos mantengan
estructuras que no cumplen Especial Nodal Cultura: La
acabadamente su función. Se impone concentración de medios en
una reforma que revierta la dispersión de
su autoridad y su escasa autonomía,
América Latina y el Caribe
para que puedan servir al ciudadano
común, razón principal de su existencia. 4 julio, 2017
Fuente:
https://www.rionegro.com.ar/editorial/reg
ular-sin-energia-DY4450261
Contexto Nodal
Desde los años `80 del siglo pasado el
mundo asiste a una profunda
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concentración de la propiedad de los son los horizontes esperables
considerando la coyuntura actual?
medios de comunicación que ha
transformado el escenario político.
Grupos concentrados y hegemonía
Nuestra región asiste en el presente a comunicacional
una profundización de ese proceso en
base a la estrecha colaboración entre los Si bien la concentración mediática
dueños de los mismos y los gobernantes, precede a este momento de restauración
cuando no son estos directamente los conservadora en América Latina, en
algunos países se está verificando el
propietarios. fortalecimiento de los grupos
monopólicos. Por el contrario, los
Por Lucía Cholakian Herrera – gobiernos denominados “progresistas” de
NodalCultura la primera década del siglo impulsaron
medidas de democratización, pluralidad
La concentración mediática implica la de voces, limitación a la posesión de
posesión de diversos medios de licencias y de prestación de servicios,
comunicación en manos de pocos entre otros.
dueños. Por sencillo que parezca en su
descripción más burda, este fenómeno - Argentina
producto de la expansión del modelo
neoliberal, el avance del mercado en la El ejemplo más consolidado de este
gestión de los medios de comunicación y proceso es la Ley de Servicios de
la aparición de una diversidad de Comunicación Audiovisual 26522/09 de
plataformas y modelos mediáticos Argentina, producto de largos debates de
integrados- genera efectos profundos en grupos de distintas procedencias,
la circulación de información en las anulada el mes de diciembre de 2015
sociedades, y por lo tanto, en su tras la asunción de Mauricio Macri. Lo
organización política. curioso de esto es que ese mismo día,
cuando se anunciaba la intervención del
Este fenómeno, que se generó organismo de la Ley SCA, el AFSCA, y la
globalmente en los últimos 30 años, tiene creación de la ENACOM; el ministro
un impacto central en la cultura de las Oscar Aguad aludió a un concepto no
sociedades. La ausencia de diversidad nuevo pero sí emergente en los debates
de emisores disminuye la pluralidad de comunicacionales: la convergencia.
voces, manifestaciones artísticas y
presencia de distintas ideologías en las Sostenida por la supuesta urgencia por
pantallas, medios gráficos y el aire pensar a la convergencia en el marco de
radiofónico. una expansión de las tecnologías y una
transformación en los usos y
La nueva conformación tecnológica suma apropiaciones de los medios, se eliminó
un fenómeno no menor, que es el de la la discusión de fondo que implicaba
posesión por parte de estos pensar a los medios en su producción y
conglomerados de servicios de telefonía posesión en tanto generadores de
fija, celular, internet y en algunos casos, contenidos. Y hoy, en Argentina, se
televisión paga. espera que la Ley de Convergencia sea
votada en el Congreso tras las
¿Qué sucede en América Latina en torno elecciones.
a la concentración mediática? ¿Cuáles
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En tanto se anuncia esta ley, cuyo texto contra de la concentración mediática
es un arcano, el gobierno permitió al pero el tema se encuentra fuera de
principal grupo de medios del país la agenda por el mismo motivo por el cual
compra de una de las dos empresas es urgente. Recientemente, en el marco
telefónicas que se dividen la telefonía del I Foro Institucional 2017 Libertad de
tradicional de Argentina. Previamente el expresión, comunicación y democracia el
holding Clarín fue autorizado a Magistrado de la Sala Constitucional, Dr.
comprar una compañía de telefonía móvil Fernando Cruz Castro, hizo un llamado a
a la cual, luego de la compra, se le múltiples espacios de la política e
adjudicó una banda de frecuencia 4G. La instituciones gubernamentales a avanzar
concentración de propiedad de medios y sobre medidas para fomentar la
producción de contenidos avanza de un pluralidad de voces.
modo solo comparable a los primeros
años `90 del siglo pasado. El “fantasma” González y la
concentración de medios en
Paraguay Centroamérica
17
continente lanzaron la campaña “Todos extensivo y complejo: la concentración
somos Venezuela, sin libertad de prensa no sólo implica velar el acceso a la
no hay democracia”. La iniciativa información sino que también, por la
contemplaba que cada periódico magnitud del poder económico y político
vinculada a los medios concentrados que detenta, encuentra las formas de
publicara todos los días, con esa enmascararse y esquivar la ley. El grupo
consigna, una página con información Clarín en Argentina es un ejemplo de
elaborada por medios opositores ello. En términos de regulación
venezolanos. mediática, el panorama no es positivo.
Pocos son los gobiernos que asumen un
Esta operación mediática fue idea de compromiso con la pluralidad de voces y
Gerardo Araújo, gerente general del la libertad de expresión, y si bien existen
diario El Universal de Cartagena, y espacios internacionales y organismos
participaron: el Grupo Diarios de América regionales, estos tienen poca incidencia
(GDA), que está compuesto por 11 en la confección de políticas públicas en
medios del continente, el grupo el marco de gobiernos que apuntan al
Periódicos Asociados Latinoamericanos vaciamiento del Estado y a la
(PAL), que nuclea a 18 grupos editoriales desregulación.
de 11 países y la Asociación de Editores
de Diarios y Medios Informativos En el suplemento de hoy, desde
(Andiarios), que agrupa a 53 periódicos NodalCultura ofrecemos una serie de
colombianos. perspectivas y voces que ayudan a
componer el escenario en el cual se
De la iniciativa, que más que una enmarca nuestra región, y que ilustra los
operación de prensa era una operación debates que se dan desde distintos
política, como lo reconoció Nora Sanín, espacios en pos de una configuración
directora de Andiarios, participaron unos mediática más democrática.
80 medios de la región, entre ellos
grandes periódicos como O Globo de
Fuente:
Brasil, El Tiempo y El Espectador de
Colombia, La Prensa de Nicaragua, La https://www.nodal.am/2017/07/especial-
Nación y Clarín de Argentina, El Heraldo nodal-cultura-la-concentracion-medios-
de Honduras y La Prensa de Panamá. america-latina-caribe/
Un presente complejo
Seguimos leyendo:
18
medios significa que controlan el únicamente redistribuyen o venden bajo
equivalente moderno de la plaza pública, una marca diferente, o incluso las que
el espacio donde tienen lugar la interpretan las noticias generadas por
discusión y el debate social. Sin dudas, otras organizaciones, ya que hoy en día
la concentración indebida de la en muchos países la cantidad de fuentes
propiedad debilita tanto a la libertad de originales registra los niveles más bajos
expresión como a la democracia, ya que registrados. Esta situación reviste
restringe el libre flujo de información e especial gravedad para el caso del
ideas en la sociedad, lo cual nos periodismo de investigación, ya que hoy
perjudica a todos. Asimismo, también en día en muchos países este tipo de
afecta a los principios básicos de la periodismo presenta niveles muchos
competencia, fundamentales para el menores que incluso en el pasado
funcionamiento exitoso de cualquier reciente
mercado… Otro elemento que agrega mayor
complejidad a la problemática de la
En cierto modo, la idea de la concentración de la propiedad de los
concentración indebida de la propiedad medios es el fenómeno de la
de los medios de comunicación es convergencia de las plataformas de
simple, ya que se refiere a aquellos distribución. La concentración suele
casos donde un individuo o corporación medirse en mercados definidos, y hasta
ejercen el control sobre una parte no hace mucho tiempo todavía era
importante del conjunto del mercado de posible diferenciar entre diferentes
los medios. La concentración de la mercados de medios, como el de los
propiedad de los medios ha sido definida periódicos, la radio y la televisión.
como “un incremento en la presencia de Si bien aún existen algunas divisiones,
una empresa o los procesos de convergencia están
de un reducido número de empresas de comenzando a corroerlas y vemos que
comunicación en cualquier mercado los periódicos hoy ofrecen contenidos
como consecuencia de varios procesos audiovisuales y los radiodifusores cada
posibles: adquisiciones, fusiones, vez más material escrito. Junto con el
convenios con otras compañías o, proceso de transición a la radiodifusión
incluso, la desaparición de digital, con la convergencia también
competidores”. Sin embargo, la emergen nuevos conceptos de
noción posee una gran complejidad que integración vertical, además de una
va mucho más allá de esta idea general. diferenciación
Parte de esta complejidad responde al más marcada entre la producción y la
enorme dinamismo que hoy posee el distribución
entorno de los medios y de las de contenidos, tanto a nivel teórico como
comunicaciones, donde a los ciudadanos en diversos marcos regulatorios.
se les ofrece una variedad siempre Finalmente, la convergencia y la mayor
creciente de fuentes de información. Al intensidad de la competencia comercial
mismo tiempo, en la mayoría de los han generado también nuevas formas de
países, para un importante sector de la integración horizontal, por ejemplo a
población los medios tradicionales través de la diversificación y/o la
(televisión, radio y periódicos) aún internacionalización de productos…
representan la principal fuente de La concentración de la propiedad de los
noticias e información de actualidad. medios de comunicación es un fenómeno
Asimismo, este panorama cambia que ha sido asociado con diversos
sustancialmente cuando se diferencia a problemas. En primer lugar, sin dudas el
las organizaciones importantes que más importante es la amenaza que
generan noticias de aquellas que representa para la libertad de expresión y
19
para la democracia. Aquí se parte de la grado de oposición ejercida por los
idea de que una ciudadanía activa, gobiernos de los Kirchner.14 Asimismo,
necesaria en cualquier democracia, si se observa la política local, pueden
requiere la presencia de muchas voces y encontrarse claros paralelismos con el
perspectivas en los debates públicos, y caso de Berlusconi: por ejemplo, el
que la concentración indebida de la semanario británico The Economist ha
propiedad representa una amenaza denominado “mini Berlusconis” a los
porque los medios de comunicación hoy propietarios brasileños de medios de
constituyen los foros por excelencia del comunicación locales.
debate... De los ocho principales “riesgos para la
La concentración indebida de la libertad y el pluralismo de los medios al
propiedad de los medios afecta la esfera nivel de los Estados miembros”
púbica de diversas maneras. La identificados por el Grupo de Alto Nivel,
consecuencia más directa de la cinco están implícita o explícitamente
disminución de la cantidad de fuentes relacionados con la concentración de la
disponibles de noticias y de información propiedad de los medios. Si bien la lista
es el deterioro de la calidad del debate en buena medida se solapa con las
público, porque se dispone de una menor problemáticas mencionadas más arriba,
variedad de perspectivas e ideas para relativas al impacto de la concentración
alimentarlo… de la propiedad sobre la esfera política
La variedad de posibles consecuencias (en particular los dos primeros), también
de la concentración indebida de la se presentan otras ideas. Estos cinco
propiedad de los medios es riesgos son:
esencialmente ilimitada. En algunos
casos, los propietarios intentan influir • La influencia excesiva de los
sobre las políticas públicas relativas a propietarios de medios o de sus
sus negocios de medios, un tipo de anunciantes sobre los responsables
comportamiento que sin dudas puede políticos y los poderes públicos, y
terminar por exacerbar el problema de la manipulación encubierta de las
concentración indebida, ya que los decisiones políticas para favorecer
propietarios intentarán evitar que otros intereses económicos ocultos;
amenacen su posición de poder. Existen • La concentración de la propiedad de los
algunos casos extremos donde un medios comerciales y su posible
individuo que controlaba de manera influencia sobre la esfera política, sea
indebida los medios de comunicación que se trate de la concentración de la
logró utilizar este poder para alcanzar el propiedad en manos de los gobernantes,
mayor cargo político del país. Esto ha de la concentración de todos los medios
sucedido, por ejemplo, en Italia (con de comunicación de un país en las
Berlusconi) y en Tailandia (con Thaskin), manos de un único propietario, o
y ambos casos generaron graves (situación especialmente peligrosa en los
problemas para la democracia (Thaskin países pequeños) de la concentración de
fue destituido a través de un golpe de todos los medios de comunicación en las
Estado). Si bien en América Latina esto manos de propietarios extranjeros;
ha sucedido en muy raras ocasiones a • El efecto nefasto de la concentración de
nivel nacional, en la región abundan los los medios de comunicación y de la
ejemplos donde poderosos propietarios evolución de los modelos económicos
de medios logran ejercer una influencia sobre la calidad del periodismo (de
desproporcionada sobre la política y los investigación y de otros tipos), lo que se
políticos. En Argentina, la influencia del traduce en la disminución del margen de
Grupo Clarín se puede constatar libertad editorial, la degradación de las
ampliamente al observar el elevado condiciones de trabajo y la precarización
20
laboral de los periodistas; para América Latina y el Caribe, Oficina
• La falta de transparencia en cuanto a la de UNESCO en Montevideo, (Luis Piera
propiedad de los medios y de las fuentes 1992, Piso 2, 11200 Montevideo,
de financiación; Uruguay).
• Los potenciales conflictos de interés http://unesdoc.unesco.org/images/0024/0
que resultan de la proximidad entre los 02480/248091S.pdf
periodistas y los intereses económicos”.
Aclaración:
Fuente: Mendel, T.; García Castillejo, A.; El Grupo de Alto Nivel sobre la Libertad y
y Gómez G. (2017): Concentración de el Pluralismo de los Medios en Europa,
medios y libertad de expresión: Normas fue creado en octubre de 2011 por el
globales y consecuencias para las Vicepresidente de la Comisión Europea.
Américas. Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, (7, place de Fontenoy, 75352
París 07 SP, Francia) y la Oficina
Regional de Ciencias de la UNESCO
Para pensar:
https://steemit.com/spanishwritter/@yuliarez/mi-primera-publicacion-la-libertad-de-
21
Trabajo y nuevas tecnologías
1
http://www.catedras.fsoc.uba.ar/chernobilsky/images/nuevas.pdf
22
“La palabra se refiere ya sea a las máquinas, instrumentos y al equipo material del
proceso de producción, como a la acumulación de conocimientos de que dispone la
sociedad acerca de la manera de hacer las cosas…En un sentido más amplio, la
tecnología es algo más que cosas materiales, puesto que se refiere a un concepto
más abstracto del conocimiento y sus aplicaciones” (Brown Warren B y Moberg
Dennis J. 1983).
Los y las invitamos a reflexionar en ¿Cuáles son los desafíos que introducen
las nuevas tecnologías en relación a los empleos? ¿Cuáles son los empleos
que se denominan “tradicionales”? ¿Cuáles son las áreas de vacancia en
términos laborales en nuestro país? ¿Qué significa la automatización y cómo
se ha ido modificando? ¿Qué acciones puede implementar el Estado en
relación al empleo? ¿Qué desafíos involucra la renta básica universal?
Fuente: https://elpais.com/elpais/2017/03/09/opinion/1489065327_969102.html
Recursos
Ottaviano, C. (2001): Evolución de la tecnología. Universidad Nacional de Luján.
Licenciatura en Administración.
La Pareja, E., & Guillén, A. (2007). “La carta de derechos humanos emergentes:
una respuesta de la sociedad civil a los retos del siglo XXI” en. AA. VV.:
Naturaleza y alcance de los derechos humanos emergentes: La carta de derechos
humanos emergentes y el derecho a la renta básica de ciudadanía, Institut de
drets humans de Catalunya, Barcelona, 4-36. Disponible en
http://www.corteidh.or.cr/tablas/26016.pdf
23
Recursos audiovisuales:
El alzamiento de las máquinas - ¿Por qué la automatización es diferente esta vez?
https://youtu.be/WSKi8HfcxEk
Recursos periodísticos:
24
económico creado por una unidad dada de producción, por ejemplo una hora de
mano de obra- es un indicador clave del crecimiento y la creación de riqueza. Es
una medida del progreso. En el gráfico que le gusta mostrar a Brynjolfsson, hay
dos líneas que representan la productividad y empleo respectivamente en Estados
Unidos. Los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, las dos líneas iban en
paralelo, el aumento de puestos de trabajo correspondía a aumentos en la
productividad. El patrón queda claro: según las empresas generaban más valor
gracias a sus trabajadores, todo el país se hacía más rico, lo que impulsaba una
mayor actividad económica y creaba aún más puestos de trabajo. Pero a partir del
año 2000, estas dos líneas empiezan a divergir; la productividad sigue creciendo
con fuerza, pero el empleo decrece de repente. Para el año 2011 ya existe una
brecha significativa entre ambas líneas, se observa un crecimiento económico sin
que haya un aumento paralelo en la creación de puestos de trabajo. Brynjolfsson y
McAfee lo denominan el "gran divorcio". Y Brynjolfsson está convencido de que la
tecnología está detrás tanto del saludable aumento de la productividad como del
débil aumento de los puestos de trabajo.
Esta resulta ser una afirmación sorprendente, porque amenaza la fe que muchos
economistas tienen puesta en el progreso tecnológico. Brynjolfsson y McAfee aún
creen que la tecnología sirve para aumentar la productividad y la riqueza de las
sociedades, pero también piensan que tiene un lado oscuro: el progreso
tecnológico está eliminando la necesidad de muchos tipos de trabajos y dejando al
trabajador medio en peor situación que antes. Brynjolfsson señala a un segundo
gráfico que indica que los ingresos medios no aumentan, incluso con un aumento
significativo del producto interior bruto. "Es la gran paradoja de nuestra era",
afirma. "La productividad está en niveles récord, la innovación nunca ha sido más
rápida, pero al mismo tiempo tenemos unos ingresos medios decrecientes y
tenemos menos puestos de trabajo. La gente se está quedando atrás porque la
tecnología avanza muy rápido y nuestras habilidades y organizaciones no
consiguen mantener el ritmo".
25
cualificación relativamente alta en medicina, educación o derecho. "La zona media
parece estar desapareciendo", añade. "La superior y la inferior se están separando
claramente". Aunque la tecnología sea solo un factor, según McAfee, ha sido uno
"poco apreciado", y es probable que sea cada vez más significativo.
Fuente:https://www.technologyreview.es/s/3615/de-como-la-tecnologia-esta-destruyendo-
el-empleo
Glosario:
Automatización: consiste en el hecho de aumentar la medida en que puede
calificarse a un proceso de automático. La palabra automático es un adjetivo que
describe un mecanismo o proceso que actúa por sí solo y no necesita de la
dirección o control humano (Ottaviano, C. 2001:10).
26
Para trabajar:
¿Cuál es la hipótesis central de los investigadores?
¿Por qué la opinión de los investigadores sobre la relación entre
progreso tecnológico y empleo se contrapone con el pensamiento
económico tradicional?
¿Cuáles son los trabajadores que se encuentran en situación de
mayor vulnerabilidad ante el avance de las nuevas tecnologías?
Realiza un listado de las profesiones más amenazadas.
El debate sobre el futuro del trabajo deber ir más allá de predecir la cantidad de
puestos de trabajo que se perderán, según Irmgard Nübler de la OIT.
Opinión | 3 de mayo de 2017
Por Irmgard Nübler, economista principal de la OIT
27
fases de destrucción de empleos y de fuerzas que activan la creación de
creación de empleos. Este proceso empleos, y la forma de dirigir estos
no ocurre de manera automática, sino procesos a fin de crear más y
que es impulsado por diversas mejores empleos, en vez de realizar
fuerzas a nivel económico, político y un número mayor de estudios que
de la sociedad. pronostiquen el posible impacto de
los robots en la pérdida de empleos.
28
2007, pero su proporción de empleo social y de diálogo social es
en el sector manufacturero disminuyó necesario para forjar un nuevo
mucho menos durante ese período consenso sobre el camino a seguir,
que en Estados Unidos o el Reino para crear una nueva demanda
Unido, donde el crecimiento del uso política y social, y para mejorar las
de los robots ha sido mucho menor. capacidades sociales. Este tipo de
aprendizaje es una respuesta a las
¿De dónde proviene esta diferencia? consecuencias inesperadas del
La respuesta tiene mucho que ver anterior cambio tecnológico como las
con el hecho de que los mercados no repercusiones negativas sobre las
funcionan de forma aislada. Forman sociedades y el medio ambiente
parte de las sociedades. Las natural. Los desafíos fundamentales
dinámicas de la innovación de los para las políticas son, por lo tanto,
productos están fuertemente apoyar los cambios transformadores
influenciadas por las capacidades de las sociedades y las economías, a
sociales específicas de cada país, y fin de acelerar la transición hacia la
estas capacidades colectivas están fase generadora de empleos de los
incorporadas en la base de ciclos tecnológicos.
conocimientos de una sociedad; esa
combinación particular de Nuestro futuro del trabajo no es
conocimientos formales y técnicos, determinista, debe ser forjado, y
convicciones, culturas y marcos precisa de un nuevo consenso social
institucionales. y político sobre el camino a seguir.
Por consiguiente, es necesario
Aquí intervienen las fuerzas sociales ampliar el objeto del debate, de la
y políticas. Ellas movilizan los previsión de la escala de pérdidas de
cambios transformadores en su empleo al análisis de las fuerzas
economía, desarrollan nuevos políticas y sociales, las políticas
sectores de crecimiento que públicas y las instituciones que
sustituyen los anteriores, y dirigen los pueden contribuir a transformar las
procesos de destrucción creativa con economías y crear los empleos que
un fuerte efecto de creación de las personas quieren.
empleos. Estas dinámicas no pueden
ser producidas por las fuerzas del
mercado. La transición hacia “épocas Fuente:
doradas” de creación de empleo http://www.ilo.org/global/about-the-
fueron siempre impulsadas por ilo/newsroom/news/WCMS_552360/la
nuevas opciones sociales y políticas. ng--es/index.htm
Además, un proceso de aprendizaje
Para pensar
29
La Nación, 25 de febrero de 2018
30
eliminar potencialmente millones de Fuente:
puestos de trabajo y los salarios de https://www.lanacion.com.ar/2111831-la-
muchos trabajadores" dice el informe. automatizacion-una-espada-de-doble-
"Las innovaciones tecnológicas darán filo-para-las-empresas
origen a nuevas potencias corporativas,
pero al mismo tiempo, la inseguridad
generalizada puede afectar a familias
comunes y empresas globales por igual". Para trabajar:
31
Para leer:
32
experiencia previa, que muchas veces es Su mentor, Bill Gates, también se ha
algo puramente anecdótico. mostrado a favor, a pesar de que no crea
que haya llegado aún el momento.
En cambio si eres IBM Watson, la Gates, conocido por arrancar iniciativas
inteligencia artificial de Microsoft que filantrópicas desde la Fundación Bill &
ya ha dejado en paro a una Melinda desde la que una de sus metas
treintena de empleados administrativos, es acabar definitivamente con la malaria,
todo esto lo harías en fracciones de cree que hay que solucionar otros
minuto. Puede que incluso segundos. Si problemas antes. Antes de llegar a una
eres abogado y lo que tienes que hacer renta básica universal, Gates piensa que
es consultar precedentes y documentos, deberíamos cobrar impuestos a los
pasa lo mismo. Las inteligencias robots.
artificiales, IAs o AIs, tienen el poder
para barrer con el mercado laboral Eso no significa que llegado el momento,
humano de por vida. Si esto le pasa a cuando haya más países con una
los abogados, médicos y notarios, riqueza suficiente para llevarlo a cabo, se
¿cuánto falta para que ocurra lo mismo implante. Un vídeo de nuestros tan
con los conductores y, por qué no, los queridos como
artistas y diseñadores? impronunciables Kurzgesagt explica el
fenómeno de la automatización mejor
¿De qué trabajaremos entonces? Puede que nosotros.
que, simplemente, dejemos de hacerlo.
Steve Wozniak, co-fundador de
Votos a favor… Apple, es otro de los que opinan que es
una medida interesante. Sin embargo,
La opinión se divide ahora entre los que considera que hay persona y países en
están a favor y los que están en contra condiciones tan difíciles que puede que
de la renta básica universal. Elon Musk ni siquiera eso sea suficiente.+
ya ha dicho que no ve otra opción
mejor. Tanto es así que ha llegado a Votos en contra
decir que “es necesario.”
Hillary Clinton o Bob Greenstein, por el
Otras grandes figuras de Silicon Valley contrario, no se muestran tan
se han sumado a este bando, aunque entusiastas. La ex candidata a la
algunos han sido más comedidos. Mark presidencia de América dijo en
Zuckerberg manifestó su opinión al una entrevista a Daniel Roth que no
respecto en un discurso en Harvard. pensaba que “estuviésemos preparados
Para él podría ser el motor de la aun. Con otras palabras, Greenstein, que
innovación. “Deberíamos vivir en una lleva 45 años trabajando en políticas
sociedad que mida el progreso, no solo para paliar la pobreza, dice algo
con medidas económicas, como el PIB, parecido. Cree que un cambio de esas
sino por cuántos jugamos un papel que características no podrías suceder.
consideramos importante,” dijo Zuck al
público. “Deberíamos explorar ideas Pero imaginemos que viajamos en el
como la renta básica universal para tiempo y le decimos a un esclavo del
asegurarnos de que todos tienen un Imperio Romano que algún día habrá
colchón para poner a prueba nuevas derecho a voto y 30 días de vacaciones
ideas.” por ley. Los cambios suceden. Poco a
poco, pero oye…
Votos a favor, pero ojo
33
Fuente: http://www.rewisor.com/automatizacion-renta-basica/
Para investigar
“La Renta Básica es un ingreso pagado por el estado, como derecho de ciudadanía,
a cada miembro de pleno derecho o residente de la sociedad incluso si no quiere
trabajar de forma remunerada, sin tomar en consideración si es rico o pobre o, dicho de
otra forma, independientemente de cuáles puedan ser las otras posibles fuentes de renta,
y sin importar con quien conviva.”
Enfatizamos
Glosario: que una RBU no debería reemplazar el estado de bienestar sino
completarlo y transformarlo desde uno compensatorio a uno emancipatorio. La Renta
Básica Incondicional se define por los cuatro criterios
Productividad:
siguientes: La productividad
incondicional, universal, puede sery definida
individual suficientecomo
para la relación entre una
garantizar los
existencia
resultadosdigna
y el ytiempo
la participación
utilizadoenpara
la sociedad
obtenerlos: cuanto menor sea el tiempo que
lleve obtener el resultado
Incondicional: deseado,
Consideramos más
la Renta productivo
Básica esderecho
como un el sistema. En que
humano realidad,
no la
podrá depender de condiciones previas, ya sea la obligación de aceptar un empleo
productividad
remunerado,debe ser definida
participar como
en servicios a la el indicadoro de
comunidad, eficienciaacuerdo
comportarse que relaciona la
a los roles
de género
cantidad tradicionales.
de recursos Tampoco
utilizados conserá objeto dede
la cantidad ingresos, ahorros
producción o límites de
obtenida
propiedad.
Universal:
Nuevas cada persona,
tecnologías de independientemente
la información de y la
la edad, ascendencia, lugar
comunicación: de
Dispositivos
residencia, profesión, etc. tendrá derecho a recibir esta asignación. Por tanto el
tecnológicos
objetivo es que permiten de
la implantación editar, producir,
una Renta Básicaalmacenar, intercambiar
Incondicional y transmitir
para cada persona del
planeta Tierra.
datos entre diferentes
Individual: sistemas
Cada mujer, de información.
cada hombre, Integran
cada niño tiene medios
derecho de informática,
a una Renta Básica de
forma individual, y no en
telecomunicacionales y redes. base a un hogar o núcleo familiar. La RBI
será independiente de sus circunstancias: estado civil, convivencia del hogar,
ingresos o propiedad de otros miembros del hogar o de la familia. Esta es la única
forma de garantizar la privacidad y evitar el control sobre otros individuos. Permite
que las personas tomen sus propias decisiones.
Suficiente: La cantidad debe prever un nivel de vida digno, que cumpla con los
estándares culturales y sociales de la sociedad del país en cuestión. Debe evitar la
pobreza material y ofrecer la oportunidad de participar en la sociedad. Esto significa
que la renta neta debe como mínimo, situarse por encima de la línea de la pobreza
según los acuerdos de la Unión Europea.
Fuente: http://ilprentabasica.org/
34
La renta básica universal: “Una renta modesta pero
suficiente para cubrir las
Es universal, no es un necesidades básicas de la vida,
subsidio condicionados al
a pagar a cada miembro de la
empleo;
sociedad como un derecho,
Es incondicional, no financiada por impuestos o por
depende de la otros medios y no sujeta a otra
demostración de la condición que la de ciudadanía o
necesidad; residencia”
(www.redrentabasica.org)
Es monetario, brinda
autonomía y libertad para
gastarlo;
Se paga regularmente, es
una política preventiva.
35
Deuda externa
La deuda externa ha constituido un claro condicionante social, económico y
político a lo largo de la historia del país. Su evolución ha estado relacionada con
los ciclos económicos y ha experimentado momentos de crisis. La deuda creció en
forma vertiginosa durante el gobierno de facto (1976-1983) cuando se impusieron
un conjunto de políticas como la reforma financiera, la apertura del mercado de
bienes y capitales, y una tipo de cambio decreciente (instrumento denominado
“tablita”) que incidieron notoriamente en la estructura productiva. De los 7.800
millones de dólares en 1975, la deuda pasó a 13.600 mil en 1978 y a 43.600 mil
millones en 1982.
Durante los años ochenta la sociedad afrontó un proceso de fuerte ajuste por el
que se tendió a generar los saldos para cubrir los servicios de la deuda. Ya a
inicios de la década del noventa, la deuda superaba los 60 mil millones de dólares
y en un contexto nuevamente favorable en los mercados financieros
internacionales, el país ingresó a una re-estructuración de la deuda con el apoyo
del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Tesoro de los Estados Unidos que le
permitió tomar más deuda los años siguientes. Dicho proceso tuvo como piedra
angular a las privatizaciones de los servicios públicos donde se aceptaron como
parte de pago bonos de deuda soberana al valor nominal, cuando cotizaban a un
precio menor en el mercado y se perdió la posibilidad de reducir la deuda y los
intereses. Posteriormente las privatizaciones alcanzaron al sistema jubilatorio, lo
cual generó una pérdida de recursos en el Estado que continuaba manteniendo la
obligación de afrontar los pagos de quienes ya estaban jubilados/as o
pensionados/as, para lo cual recurrió al endeudamiento y al congelamiento de los
haberes. Así a mediados de la década la deuda alcanzaba los 101 mil millones de
dólares y los 152 mil millones en 1999. A fines de 2001 se declaró que el país no
pagaría una parte de su deuda externa, en un marco de una crisis social,
económica, política e institucional inédita. Entre 2005 y 2010 el país llevó adelante
una re-estructuración de la deuda que alcanzó a más del 92% de los acreedores
con una quita relevante y los pagos que se retomaron se hicieron con superávit
36
comercial y reservas del Banco Central. Uno de los desafíos que enfrentó el país
fue un arduo conflicto con los denominados “fondos buitres” portadores de bonos
de la deuda y que no habían ingresado a la re-estructuración, esperando mejorar
su rentabilidad. Desde 2016 y tras la decisión del gobierno nacional de aceptar las
condiciones impuestas relativas al pago de la deuda e intereses acumulados a los
fondos, el país ingreso en un nuevo ciclo de endeudamiento externo. Uno de los
problemas que acompañó a los ciclos de endeudamiento es que la deuda no se
destinó a mejorar la infraestructura social y económica, a aumentar la capacidad
productiva, etc. sino que cubrió parte del déficit fiscal, sustentaron los reclamos de
divisas de los sectores con capacidad de ahorro que, fuertemente, fugaron
capitales e incrementaron, parcialmente, las reservas. Los y las invitamos a
reflexionar sobre ¿Cómo evolucionó la deuda externa argentina? ¿Cómo se
relacionó el endeudamiento con el modelo económico vigente? ¿Qué rol tuvieron
los organismos internacionales de crédito? ¿Cuáles y cómo fueron los momentos
de crisis de la deuda? ¿A quiénes se denominan “fondos buitres”?
Recursos:
Bibliografía:
Rapoport, M. La deuda externa argentina y la soberanía jurídica: sus razones
históricas. Ciclos en la historia, la economía y la sociedad. 2014, vol.22, n.43
Disponible en http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-
37352014000100001
Gelman, S. (2001): “Análisis de la deuda externa Argentina”. Disponible en
http://eco.unne.edu.ar/economia/revista/45/01.pdf
https://www.educ.ar/recursos/119668/reestructuracion-neoliberal-y-despues-1983-
2008-25-anos-de-economia-argentina
Recursos audiovisuales:
Historia de un país / Historia de la deuda externa argentina. Encuentro.
37
http://encuentro.gob.ar/programas/serie/8001/5521#top-video
38
Recursos periodísticos Economía, Página 12, 9 de agosto de
2017.
Opinión. a Macri”). Sobre esa base es posible
comparar con una misma metodología el
Por Eduardo M. Basualdo y Pablo comportamiento de ambas variables en
Manzanelli el primer año de Cambiemos respecto a
las últimas cuatro décadas. Con tal
finalidad en el gráfico se presenta el
incremento anual de la deuda externa
pública en dólares constantes de 2016.
39
Este nuevo endeudamiento no estuvo respecto a la vigente en el mercado
orientado a financiar proyectos de financiero internacional. Bajo la
infraestructura o a sustituir administración de Macri se asiste a una
importaciones, sino que tuvo una sumamente elevada tasa de interés local
finalidad similar a la que experimentó fijada directamente por el Banco Central
durante la: sólo una parte minoritaria mediante las Lebac y la combinación
estuvo destinada a incrementar las entre la estabilidad del tipo de cambio y
reservas, ya que la mayor parte se el mercado del dólar futuro. De esta
dedicó a enfrentar obligaciones externas manera, la persistente valorización
–entre las que se cuenta el pago a los financiera de capital conllevó un notable
fondos buitre–, a cubrir parte de un incremento del stock de Lebac, que al 31
creciente déficit fiscal y sustentar las de julio superó en un 12 por ciento a las
divisas provenientes de la fuga de reservas internacionales y a la base
capitales al exterior. monetaria.
40
considerarse como tal), sino de la Evolución de la deuda externa de
transferencia de capital líquido hacia Argentina (1970-2000)
el exterior para realizar inversiones
Año Mil millones de
directas, o adquirir títulos, acciones e dólares
inmuebles, o efectuar depósitos 1970 4.765
bancarios” (Fuga de capitales y 1971 4800
endeudamiento externo en la 1972 4800
1973 1890
Argentina, Eduardo M. Basualdo y
1974 5000
Matías Kulfas, 1975 7800
http://www.iade.org.ar/noticias/fuga- 1976 9700
de-capitales-y-endeudamiento- 1977 11700
externo-en-la-argentina) 1978 13600
1979 19000
1980 27200
1981 35700
1982 43600
1983 45100
1984 46200
1985 49300
1986 52500
1987 28500
1988 58700
1989 65300
1990 62200
1991 61334
1992 62586
1993 72209
1994 85656
1995 98547
1996 109756
1997 124832
1998 140884
1999 146219
2000 147667
Fuente: Gelman, S. (2001): “Análisis de la
deuda externa Argentina”. Disponible en
http://eco.unne.edu.ar/economia/revista/45/0
1.pdf
41
Para indagar: ciento del total de la declarada en default
en la crisis del 2001. El supuesto
¿Cómo evolucionó la deuda durante aumento de la pendiente a 12.000
millones de dólares, por intereses caídos,
el último gobierno cívico-militar?
ignora que, el pago a los buitres habría
¿Qué sucedió con la deuda en los desarmado la reestructuración de la
años ochenta tras el retorno a la deuda e implicado un premio a la
democracia? especulación y el castigo, a la inmensa
mayoría de los inversores, que facilitaron
¿Qué fue el Plan Brady y cómo la recuperación de la economía
evolucionó la deuda en los años argentina. Estaríamos, otra vez, como en
noventa? la crisis del 2001.
¿Qué sucedió con la privatización
2. Hace una década que los fondos
de los servicios públicos y el pago buitre, tenedores del 50 por ciento de la
de la deuda?
ECONOMIA › OPINION Página 12, deuda pendiente, vienen litigando contra
20¿Qué sucedió en lo que transcurrió el país. Plantearon el embargo de bienes
de enero de 2016 argentinos, en alrededor de 900
del siglo XXI con la deuda externa demandas en diversos países. El hecho
Laen
negociación
el país? con los buitres más sonado fue el de la fragata
“Libertad”. No tuvieron éxito en ningún
Por Aldo Ferrer *
caso. El país mantiene relaciones
económicas normales con todo el
mundo. Los buitres son especuladores
La cuestión central en el conflicto con los
despreciados en el escenario mundial.
buitres es la respuesta al siguiente
Operamos en un orden internacional,
interrogante: ¿su resolución es
dentro del cual la inmunidad soberana de
indispensable o solo conveniente para el
los Estados pone límites a la
curso futuro de la economía argentina?
extrapolación de la jurisdicción de
En el primer caso, se impondrá la
tribunales nacionales sobre terceros
demanda de los buitres y la negociación
países. La razonabilidad de la posición
es, en realidad, una ficción. En el
argentina ha sido respaldada por la
segundo, la negociación es real porque
Asamblea General de las Naciones
puede no haber acuerdo, si el costo de la
Unidas y la opinión de los analistas más
demanda de la contraparte es mayor que
destacados en el escenario internacional.
sus beneficios.
La evidencia es abrumadora en el
3. Los problemas principales de la
sentido de que los buitres son un
economía están en la esfera interna: el
problema de segunda importancia y, por
déficit del comercio de manufacturas de
lo tanto, que el arreglo es conveniente
origen industrial y la consecuente
pero no indispensable. Por las siguientes
restricción externa, la inflación, el
razones:
desequilibrio fiscal, entre otros. Ninguno
se resuelve por el pago a los buitres.
1. En los canjes de 2005 y 2010,
Argentina logró la reestructuración de
4. El conflicto obedece a la ausencia de
deuda soberana más exitosa de la
normas internacionales para resolver los
historia, sin pedirle nada a nadie. Es
default de deudas soberanas. La exitosa
decir, sin la participación del FMI ni el
reestructuración de más del 92 por ciento
visto bueno de los mercados financieros.
de la deuda en default, cumple con
La deuda pendiente no alcanza a 3000
exceso los límites para la resolución de
millones de dólares, menos del 8 por
las quiebras en las jurisdicciones
42
nacionales. Las dificultades de tenedores del acuerdo revelará la inspiración del
de deuda reestructurada para recibir los actual gobierno respecto de la autonomía
pagos realizados por el gobierno de la política económica y la soberanía.
argentino es responsabilidad de quien
provoca la interrupción de la cadena de El Gobierno no debe hacerse ilusiones
pagos. de que un acuerdo satisfactorio es
posible por la “razonabilidad” de los
5. La suposición que, después del buitres. El rechazo de estos al necesario
arreglo con los buitres, van a llegar las carácter público de las negociaciones, es
inversiones, es una ficción. Ningún un primer ejemplo. Para defender con
inversor, argentino o extranjero, que eficacia el derecho y los intereses del
tenga un buen proyecto, deja de país, es indispensable que el Gobierno
realizarlo por el conflicto con los buitres. asuma la posibilidad de que no se
El buen “clima de inversiones” depende alcance un acuerdo razonable y, los
de la gobernabilidad de la economía, la buitres, tomen nota que, en definitiva, no
paz social, la seguridad jurídica, los cobrarían nunca.
espacios de rentabilidad y el ritmo de
transformación de la estructura La negociación con los buitres es un
productiva para incorporar tecnología y primer paso en la definición de la
agregar valor. estrategia de financiamiento
internacional. Está planteada, al mismo
6. El pago a los buitres no es suficiente tiempo, la alternativa de ratificar la
para que las agencias evaluadoras de soberanía recuperada con la cancelación
riesgo mejoren la calificación de la deuda de la deuda con el FMI o volver a solicitar
argentina, con la consecuente baja de la su asistencia, con las condicionalidades
tasa de interés. Es previsible que incluidas. Es preciso, por lo tanto, que el
exigirán, además, un plan económico y Gobierno explicite la totalidad de su
financiero respaldado por el FMI. Es por política de financiamiento internacional y
estas y otras razones, que el acuerdo la procese por las vías institucionales
con los buitres no resuelve ningún correspondientes.
problema fundamental ni garantiza la
baja de la tasa de interés y la entrada de Durante la “guerra fría”, el presidente
inversiones extranjeras. En resumen, el Kennedy afirmó: “Nunca hay que tener
acuerdo es útil, porque remueve algunos miedo de negociar y nunca hay que
obstáculos, pero no indispensable. negociar con miedo”. No hay razón
¿Cuáles deberían ser los límites de la alguna para que los negociadores del
oferta argentina? Los mismos que la de nuevo Gobierno actúen con “miedo”. Es
los canjes del 2005 y 2010, como lo decir, que supongan que el arreglo con
planteó el gobierno anterior. Es una los buitres es una cuestión de “vida o
oferta generosa. Representa una muerte”. Existe un nivel de deuda
excelente ganancia para los buitres, externa pública y privada entre los más
considerando el precio ínfimo al cual bajos del mundo y los bancos están
adquirieron sus títulos y los costos y rentables, con carteras sólidas,
pérdida de tiempo, que soportó el país, fondeados en pesos, sin burbujas
por pleitear con los buitres. Cuanto especulativas ni descalce de monedas.
mayor sea el desvío de la próxima oferta Podríamos estar más fuertes, si
del Gobierno respecto de ese límite, peor conserváramos el “superávit gemelo” en
será la calificación que merecerán los el presupuesto y el balance de pagos y
actuales negociadores, en términos de la aumentaran las reservas internacionales.
defensa del desarrollo, los derechos y la De todos modos, el país conserva la
soberanía de la Argentina. El contenido
43
fortaleza suficiente para negociar sin LA NACION | 19 de enero de 2018
miedo ni urgencias. La economía acentuó en 2017 su
* Profesor emérito. Universidad de dependencia del financiamiento
Buenos Aires. Falleció el 8/03/16
externo
Glosario: Javier Blanco
Fondo buitre: se trata de “un fondo
de capital de riesgo o de inversión libre que La economía vivió, en 2017, otro año de
invierte en una deuda pública o privada de un prestado y aún no comenzó a usar el
emisor que se considera débil o cercano a copioso financiamiento obtenido para
la quiebra. El modus operandi de los fondos generar un marco que le permita atraer la
buitres consiste simplemente en comprar en clase de inversión que asegure un
el mercado deuda de Estados y empresas al despegue al desarrollo como el que
borde de la quiebra o en default (cesación de
lograron otras economías del mundo que
pagos), normalmente al 20% o al 30% de su
valor nominal y luego pleitear o «apretar» por se apalancaron largos años en el capital
el pago del 100% de este valor. El fondo externo con ese fin.
buitre suele apostar a pacientes con altas La conclusión surge de las cifras del
probabilidades de rehabilitación, es decir, a balance cambiario 2017, las que se
Estados o empresas que tienen posibilidad pudieron componer luego de que el
de regularizar sus finanzas y salvar una Banco Central (BCRA) difundió ayer los
cesación de pagos (como la Argentina en su datos de diciembre y que muestran que
momento)” (Inversor Global, el "modelo" confirmó y agudizó el sesgo
https://igdigital.com/2016/02/fondos-buitre- que ya había evidenciado en 2016, al
explicacion)
mantener al elevado déficit fiscal como
principal condicionante.
Así, aunque aumentó 9,5% su déficit de
cuenta corriente, al crecer de US$15.574
millones a US$17.052 millones respecto
del año anterior, no tuvo problemas para
financiarlo, ya que obtuvo ingresos que
totalizaron US$32.276 millones, que
provinieron principalmente de las
colocaciones de deuda del sector
público.
Incluso estos ingresos fueron de tal
magnitud que hasta le permitieron al
Central aumentar en US$15.757 millones
sus reservas internacionales, que
vuelven a representar 10,1% del
producto bruto, como no ocurría desde
2010, antes del cepo.
http://wwwjoarmaz.blogspot.com.ar/2014/01/ Los analistas juzgan que la foto que
perro-come-perro-el-capital-financiero.html entrega el balance es la de una
economía con elevado grado de
Para pensar: vulnerabilidad externa y que necesita
potenciar sus virtudes y corregir más
¿Qué refleja la viñeta? rápidamente sus vicios para no quedar
¿Qué opinión te merece el expuesta a posibles cambios en el clima
problema de fondo? financiero global.
"Un 'engorde' del balance cambiario y la
cuenta capital y financiera no es malo per
se, ya que muestra una mayor
44
interrelación de la Argentina con el importado o elige veranear y consumir en
mundo. Tampoco lo es el déficit de la el exterior", explica.
cuenta cambiaria. El problema es cómo Para Federico Furiase, del Estudio
se componen", sostiene Pablo Eco/Go, está a la vista el "talón de
Niscovolos, analista de la consultora Aquiles del gradualismo fiscal".
Economía & Regiones (E&R). "Hay un creciente déficit externo -explica-
"El problema es que en el período empujado por importaciones, pagos de
comprendido entre enero de 2016 y deuda, gastos de turismo y la formación
diciembre de 2017 la toma de deuda neta de activos externos privados y que es
llegó a los US$50.994 millones y fue el financiado con entrada de capitales. La
principal abastecimiento del superávit de demanda bruta de divisas superó los
cuenta capital y financiera cambiaria, que US$60.500 millones en el año y fue
llegó a US$57.890 millones y financió el mayor al cobro de exportaciones, lo que
déficit de cuenta corriente (US$32.626 no es sostenible", advierte. De allí que
millones) y la formación de activos recomienda darles "un mayor impulso a
externos del sector privado (US$32.099 las exportaciones para que acompañen
millones), que alcanzó su mayor nivel el crecimiento que también se necesita
desde 2008. Y que la toma de deuda y la de las importaciones, pero cuidando que
formación de activos externos fueron 10 estas crezcan básicamente por inversión
y 6 veces a una inversión extranjera en bienes de capital y equipos".
directa que no logra despegar", advierte. El principal desbalance en 2017 lo aportó
Ramiro Castiñeira, de Econométrica, la cuenta turística, que cerró con un rojo
cree que los datos confirman que "la de US$10.662 millones, 25% superior al
Argentina gasta muchos más dólares de de 2016. Y, entre los sectores fabriles,
los que genera, como reflejan los ese rol lo tuvo la industria automotriz,
elevados déficits comerciales, de la que acumuló un déficit de US$8351
balanza de pagos o turística. Hay un millones, también fue 25% superior al del
sector privado que sigue demandando año anterior.
muchos dólares y encontró en el sector Los giros por utilidades o pago de
público, por la vía del endeudamiento, un dividendos cayeron de US$2996 millones
proveedor. Pero que -en la mayoría de a 2125 millones (30%), lo que se vincula
los casos- usa esos dólares para a la regularización luego del salto en
financiar el déficit comercial o el de 2016 tras 5 años de estar frenados o
turismo, porque demanda productos hasta prohibidos.
importados o con alto componente
45
Inflación e ingresos de los sectores
populares
2
https://www.indec.gob.ar/nivel4_default.asp?id_tema_1=3&id_tema_2=5&id_tema_3=31
3
Agradecemos los aportes de la profesora Graciela Acosta en esta sección.
46
que provienen principalmente del mercado cambiario, el hecho que el país exporta
fundamentalmente bienes de consumo internos (alimentos) y presenta mercados
oligopolios. La inflación estructural es producto de una devaluación, de un
aumento excepcional de los precios de exportación y de la posición dominante de
las empresas en los mercados. Desde esta mirada se propone la implementación
de restricciones a las exportaciones, subsidios al transporte público y acuerdos de
precios en las empresas con posición dominante en el mercado de bienes de la
canasta básica y en los servicios.
Los y las invitamos a reflexionar en torno a ¿Qué es la inflación? ¿Cuáles son las
explicaciones de la inflación? ¿Cómo se mide la inflación en Argentina? ¿Quiénes
ganan y quienes pierden con las devaluaciones? ¿Qué características tuvieron el
“Rodrigazo” en 1975 y la hiperinflación de 1989? ¿Cuál es el efecto de la inflación
sobre los ingresos? ¿Cuál fue la inflación anual que sufrió el 10% de los
trabajadores de menores ingresos en 2016? ¿Y el 10% de los trabajadores de
mayores ingresos? ¿Cuánto pesaba en 2015 el pago de los servicios públicos en
el total de los ingresos del 10% de los trabajadores de menores ingresos?
¿Cuánto pesa ahora? ¿Cuánto se contrajo el poder adquisitivo de los trabajadores
en 2016?4
Recursos:
Bibliografía:
-“Economía Política”, Santiago Fraschina y Mariano Kestelboim (coord.), Editorial
Maipue, 2014, (Cap. 9, p. 192).
- Zaiat, Alfredo (2012). La economía a contramano. Buenos Aires: Planeta.
-¿Qué es el Índice de Precios al Consumidor? Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos. Disponible en:
4
Agradecemos a Mgter. Mariano Treacy quién sugirió parte de estas actividades.
47
https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/economia/ipc_que_es_06_16.pdf
-Néstor Restivo y Raúl Dellatorre. El Rodrigazo. El lado oscuro del ajuste que
cambió la Argentina. Fragmento Disponible en:
www.eldiplo.org/index.php/download_file/-/4462
Para pensar:
Recursos audiovisuales:
Recursos periodísticos:
Néstor Restivo y Raúl Dellatorre vuelven a pasar revista en esta reedición al tristemente
célebre plan del ministro de Economía de Isabel Perón, Celestino Rodrigo, que hace casi
41 años produjo un punto de inflexión en la política económica local, conocido como el
Rodrigazo.
48
A las ocho de mañana, Celestino El día de su asunción Rodrigo no hizo
Rodrigo, un ingeniero industrial de anuncios concretos, pero se ocupó,
entonces sesenta años recién cumplidos, además de identificar como sus
salió de su casa, en el corazón del barrio enemigos a la guerrilla y la especulación,
porteño de Caballito, y como era su de alentar a la población al ahorro y de
costumbre desde 1950, fue hasta las definirse como peronista de la primera
escaleras de la estación Acoyte del subte hora: "Las medidas que vamos a
A, el más viejo de Sudamérica, y se implementar serán necesariamente
subió al primero de los vagones de severas, y durante un corto tiempo
madera. Pero ese día era especial, se provocarán desconcierto en algunos y
dirigía a jurar como ministro de reacciones en otros. Pero el mal tiene
Economía (...) remedio", dijo en la ceremonia. Al día
siguiente, dio la primera señal con un
Era el lunes 2 de junio de 1975 y el país primer gran ajuste en las tarifas de
estaba a punto de explotar. Aun con sus pasajes aéreos (...) En esa misma
particularidades y alteraciones en lo jornada reunió a los periodistas
político institucional, la Argentina había acreditados en el Ministerio y les
transitado, en las tres décadas anticipó: "Mañana me matan o mañana
anteriores, por el Estado de bienestar, empezamos a hacer las cosas bien". (...)
con virtual pleno empleo, con indicadores
satisfactorios en lo social, en la A la noche del miércoles 4 de junio, el
distribución del ingreso y en el trabajo día que sería bautizado como "el
productivo, entre otras áreas. Esa misma Rodrigazo", el ministro dio una
Argentina estaba entonces por ingresar, conferencia de prensa y durante ella sí
de golpe y de la manera más sangrienta, detalló su programa, además de decretar
al igual que otros países de la región, en un feriado cambiario que se extendería
una nueva etapa económica hasta el lunes 9. Fue uno de los
caracterizada por la concentración de la momentos de mayor zozobra económica
riqueza, la pérdida de conquistas que recuerden los argentinos. Muchos
históricas de las clases trabajadoras y la presupuestos familiares se hicieron
desaparición de vastos espacios y bienes añicos. Los pocos comerciantes
públicos. (...) desprevenidos, ante una inusual
demanda previniendo el ajuste de
Rodrigo juró como tercer ministro de precios, vendieron todo y su alegría duró
Economía del gobierno justicialista de hasta que se enteraron, al momento de
1973-1976 en el despacho presidencial reponer, cuánto habían perdido. Otros
de María Estela Martínez de Perón bajaron las persianas con carteles de
(Isabelita). Antes que él habían cumplido balance, inventario o duelo. Y también
esa función el empresario José Ber hubo pequeños establecimientos
Gelbard, contra cuyas políticas básicas industriales que empezaron a meditar en
apuntó el plan de Rodrigo, y entre esos días si era el momento de pasar a
ambos, desde octubre de 1974 (ya cuarteles de invierno. (...)
muerto Juan Domingo Perón el 1° de
julio de ese año) Alfredo Gómez Morales, Pero ese año era, sobre todo, el
quien llevó adelante un gradual ajuste de momento de inflexión entre dos ciclos
la economía parecido al que había históricos, en el mundo y en la región. La
motorizado en 1952, cuando orientó el crisis energética, que entre otras cosas
primer giro conservador al modelo de era síntoma del fin del período de auge
Perón (...) económico de posguerra, cuadruplicó los
precios del barril de petróleo, deprimió
los de los productos agrícolas y cerró el
49
mercado de carnes de la entonces casi u$s 2.000 a u$s 1.400 millones. El
Comunidad Económica Europea (...) contexto era de pleno empleo por mano
de obra ocupada y capacidad instalada
El 4 de junio de 1975 Rodrigo informó (...)
que el tipo de cambio y los precios
públicos se incrementaban un promedio Por eso, además de la devaluación, era
de 100% y el impacto en toda la cadena necesario achatar el consumo, es decir,
de precios fue automático. El dólar los salarios para que hubiera más oferta
paralelo ya cotizaba arriba de los 40 exportable. (...)
pesos, y el aumento del dólar oficial Para algunos economistas, el diagnóstico
respecto del peso, con cotizaciones de la coyuntura económica argentina era
desdobladas en distintos tipos (dólar el siguiente: "A fines del primer semestre
financiero, turístico y comercial, que fue de 1975, el perfil de la crisis económica
el que más aumentó, de 10 a 26 pesos puede resumirse en tres rasgos: la
fue de entre el 80 y 160%). aceleración del proceso inflacionario, una
difícil perspectiva de balance de pagos y
Las naftas subieron hasta un 181%, la de disponibilidad de reservas
energía, 75%, y las tarifas de otros internacionales y un rápido crecimiento
servicios públicos, entre el 40 y 75%. Se del déficit público". Además, "la
decidió aumentar con un sistema de aceleración de la inflación y la
reajustes periódicos o directamente indefinición de la política cambiaria
liberar, según los plazos, las tasas de generaron expectativas de futuras
interés para depósitos bancarios, y se devaluaciones y dieron lugar a la
determinaron alzas en los precios sostén formación de importantes stocks
para el campo y en las retenciones a las especulativos de productos importados"
exportaciones, entre otras medidas. (...) (...)
El boleto de colectivo pasó de 1 a 1,50
pesos y los pasajes de trenes subieron Cuando Rodrigo salió de la prisión de
entre el 80 y 120%. Pero para los Villa Devoto, en la que estuvo entre
salarios se habían fijado en mayo noviembre de 1977 y octubre de 1981
aumentos de solo un 38%, porcentaje (condenado durante la dictadura militar
que fue elevado al 45% el 12 de junio. por "violación de los deberes de
Desde luego, ese techo no fue aceptado funcionario público" y "malversación de
por los sindicatos que, al cabo, caudales públicos" en la causa por la
conseguirían incrementos de hasta el "Cruzada de la Solidaridad Justicialista"
140% o más todavía, en medio de la que comandaba López Rega y pretendía
batalla de las paritarias que siguió luego emular a la Fundación creada en el
(...) primer gobierno peronista por Evita),
defendió su programa: la magnitud de la
(...) Oficialmente los objetivos eran crisis, la escasez de divisas de libre
reducir el déficit fiscal mediante el disponibilidad para atender una deuda
aumento de las tarifas públicas, para externa de entonces u$s 6.000 millones,
mejorar los ingresos del Estado y un déficit público que alcanzaba en 1974
favorecer el resultado del comercio a entre 14 y 15% del producto bruto
exterior vía la devaluación, porque se interno y una inflación reprimida
necesitaba ir cerrando también la brecha ameritaban, a su entender, su plan de
de la balanza de pagos. En el primer choque "no gradualista". En una
semestre de 1975, comparado con igual entrevista para la revista La Semana, en
lapso del año anterior, las importaciones 1985, sostuvo que cuando asumió "el
habían subido de u$s 1.500 a u$s 2.100 país ya estaba devastado".
millones, y las exportaciones, caído de
50
El plan Gelbard, con control de precios e en pocos ha habido acontecimientos
"inflación cero", hubiera servido por poco como los que se vivieron en Argentina
tiempo, fue "una realidad en los primeros 1989.
meses", pero hacía rato estaba acabado, La hiperinflación se desató cuando
los precios "se disfrazaban" o escondían estalló el denominado Plan Primavera, el
fallas de calidad en los productos y se último de la serie inaugurada con el Plan
acumulaba inflación reprimida, señaló en Austral en el gobierno de Raúl Alfonsín.
una entrevista con el diario El Cronista Esos planes de estabilización fracasaron.
Comercial ese mismo año. Su idea era No fue el único episodio de híper en
que el déficit presupuestario y la crisis 1989. A fines del año también se inició
del balance de pagos solo podían otra explosión de precios cuando fue
solucionarse de un golpe incrementando desbordado el programa conocido como
los ingresos del Estado y cambiando los Plan B&B (Bunge & Born), el primer
precios relativos a favor de un superávit intento de estabilizar los precios del
comercial, achatando el poder de compra nuevo gobierno liderado por Carlos
de los salarios. No había lugar para ir Menem.
con cuentagotas, había que "destapar la El Producto Interno Bruto se desplomó
olla" con un shock inusual. No era la más del 5 por ciento, los salarios reales
primera vez, ni sería la última, de se pulverizaron, el desempleo y la
aplicación de una receta clásica de pobreza aumentaron, la recesión fue
ortodoxia económica. Lo que cambiaba aguda, la fuga de capitales se aceleró
era su alcance y el contexto para aplicar provocando una fuerte caída de las
el experimento. (...) reservas y se acumularon atrasos en el
pago de los servicios de la deuda. El
ESPECIALES DE P12 26 de mayo de sector público se sumergió en una
2017 profunda crisis de financiamiento.
1989 Saqueos a supermercados, represión y
El año caótico muertes derivaron en la entrega
adelantada del poder.
Por Alfredo Zaiat La hiperinflación fue el desenlace de una
El objetivo era modesto, visto hoy en fuerte disputa en el frente fiscal por los
perspectiva. Era conseguir unos metros recursos públicos entre la banca
de alfombra para las piezas de la casa acreedora, que presionaba por cobrar los
que nos íbamos a mudar después de intereses de la deuda, y los grandes
casarnos. Recorrimos diferentes grupos económicos, que exigían
comercios y ninguno quería vender. No mantener los inmensos subsidios vía
era que no querían entregar la promoción industrial, reintegro a
mercadería. No sabían a qué precio exportaciones y otros beneficios. La
cobrarla porque desconocían cuál iba a expresión fulminante de esa tensión fue
ser el valor de reposición. Sabían que iba la pérdida de reservas, la moratoria de
a ser más alto, pero no cuánto más facto en el pago de intereses de la deuda
elevado. Vender con esa incertidumbre a la banca internacional y la corrida
podía ser una decisión que definiera la cambiaria que fue creciendo en
quiebra del negocio. Los meses de intensidad. El acelerado deterioro del
hiperinflación de 1989 fueron caóticos. sector externo y fiscal tuvo como
Era una economía sin precios. La eclosión la devaluación del 6 de febrero.
sucesión de acontecimientos políticos, Como en toda crisis, muchos la padecen
sociales y económicos de ese año, y unos pocos se benefician. En este
cuando PáginaI12 cumplió dos años, es último grupo estuvo el Banco Macro.
abrumador. Esos doce meses pueden Jorge Brito junto a sus socios empezaron
ser la historia de décadas en otro país y en el mercado financiero como
51
mesadinerista para luego comprar el referencias precisas para fijar y comparar
Banco Macro, cuando uno de sus dueños precios perturbó las transacciones
era Mario Brodersohn, secretario de cotidianas. La incertidumbre sobre los
Hacienda en el gobierno de Raúl valores de reposición llevó a las
Alfonsín. En ese entonces, contaba con empresas a aumentar sus márgenes y,
aceitados vínculos con la coordinadora en algunos casos, hubo resistencia a
radical, grupo de dirigentes que ocuparon concretar ventas. Es la situación
cargos importantes del área económica, mencionada al comienzo con las
entre ellos en el Banco Central. Uno de alfombras.
los golpes más importantes de Macro fue En un escenario de desborde económico
comprar dólares en cantidad en los días se desarrollaron las elecciones
previos al estallido del Plan Primavera, el presidenciales. El traspaso del mando
6 de febrero de 1989, cuando el Central estaba previsto para fines de año, pero
liberó el mercado cambiario gatillando el ante la crisis que se profundizaba se
proceso de hiperinflación. En el mercado adelantó la entrega del gobierno en julio.
bursátil operó asociado con el Citibank, Ese período de transición política
una relación no sencilla de explicar en la incorporó un factor adicional de
plaza financiera. Esa Sociedad de Bolsa incertidumbre, acelerando las
era manejada por Chrystian Colombo, remarcaciones.
que en ese entonces tenía una estrecha La hiperinflación, una situación que
relación con el Coti Nosiglia y que en el algunos especialistas asemejan a la
gobierno de Fernando de la Rúa ocupó el angustia y desesperación que una
puesto de jefe de Gabinete. población vive en un estado de guerra,
A la crisis de la Balanza de Pagos y al fue el potente disciplinador social que
desborde fiscal se sumó la incertidumbre facilitó las reformas estructurales de los
que generaba el cambio de gobierno, lo noventa realizadas por el menemismo.
que aceleró aún más la dolarización de 1989 abrió así la puerta para el
activos financieros. El mercado de despliegue neoliberal de los ‘90 con las
cambios era un terremoto, movimientos leyes de Emergencias Económicas
que no tardaron en trasladarse al resto (eliminación de subsidios) y Reforma del
de los precios de la economía. La falta Estado (privatizaciones).
de un patrón de referencia para formar Fuente:
precios debilitó la función de unidad de https://www.pagina12.com.ar/40028-el-
cuenta de la moneda nacional. Esto hizo ano-caotico
que se difundiera la “dolarización” en los
valores de los productos. No solamente a
bienes exportables o de importaciones, Página 12, Economía| Martes, 2 de
sino también a otros productos de agosto de 2016
transacción cotidiana.
A partir de febrero, la inflación se aceleró El índice de inflación del movimiento
exponencialmente: la tasa de variación
del IPC se duplicó aproximadamente obrero sumó 46 por ciento interanual
mes a mes hasta alcanzar el máximo en en junio
julio. El índice de precios a lo largo de
1989 fue de casi 5000 por ciento, con un Los salarios ya pierden un diez
promedio mensual de alrededor del 40
por ciento. Esta inflación superó
holgadamente cualquier registro previo, y
tiene pocos antecedentes en la región
(Brasil y Bolivia también registraron
períodos de híper). La falta de
52
El segundo informe del Instituto El informe del IET que encabeza el
Estadístico de los Trabajadores advirtió economista Mariano de Miguel proyecta
que la pérdida de poder adquisitivo de el impacto de la política económica del
Gobierno sobre los ingresos reales de los
los salarios se ubica en 9,9 por ciento. La
trabajadores en relación de dependencia
inflación de junio fue de 2,7 por ciento, hasta fin de año y prevé una contracción
aunque para los hogares de menores de 8,4 por ciento en diciembre. La
ingresos trepó hasta un 52,6 interanual. implementación de la totalidad de las
subas salariales acordadas en las
negociaciones paritarias permitirá
amortiguar levemente el impacto durante
el segundo semestre del año. Sin
embargo, la amputación del salario, el
principal factor que dinamiza el consumo
interno, y la ausencia de una reactivación
del gasto público garantizan la
continuidad de un escenario recesivo en
2016.
Dirigentes sindicales de distintos gremios
participaron de la presentación del índice La inflación promedio que afectó a la
en la UMET. clase trabajadora se ubicó en mayo en
46 por ciento interanual. Una de las
diferencias de la inflación que calcula el
El poder adquisitivo de los trabajadores IET con la medición publicada por el
se contrajo 9,9 por ciento desde que Indec es que la primera observa
Mauricio Macri asumió la presidencia. La solamente a una parte de la población:
merma en la capacidad de compra que aquellos hogares donde el jefe de familia
acompañó la devaluación, la quita de es un asalariado registrado (34,2 por
retenciones, el incremento en el ciento del total). El índice analiza las
desempleo, el aumento de tarifas y la características del gasto en los hogares
contracción del gasto público fue de los trabajadores. Luego cruza esos
estimada por el Instituto Estadístico de datos con el aumento de los precios de
los Trabajadores (IET). El “índice de los bienes consumidos por esos hogares
inflación del movimiento obrero”, con el y define cuál es la inflación. A su vez,
que se calcula el impacto de la hacia adentro del universo de
aceleración de precios sobre los sueldos, trabajadores hay patrones muy distintos
arrojó en junio un aumento mensual de de consumo, que dependen, por ejemplo,
2,7 por ciento y una variación interanual del nivel de ingresos, distinción que el
del 46 por ciento. El impacto fue índice tiene en cuenta. Además, se
significativamente superior sobre los realizaron relevamientos propios de
hogares más pobres y trepó hasta un precios de bienes y servicios. La apuesta
52,6 por ciento interanual en junio. Los del IET es que cada gremio que
guarismos construidos por el instituto acompaña la iniciativa pueda tener en un
dependiente del Centro de Innovación de futuro cercano números fiables sobre
los Trabajadores (CITRA) y la cómo afecta el avance de precios en el
Universidad Metropolitana del Trabajo universo de sus afiliados.
(UMET) representan una de las caídas
más significativas de los últimos trece
De acuerdo a los datos utilizados por el
años para los sectores asalariados.
IET, la inflación en lo que va del año se
explica fundamentalmente por los
aumentos en el rubro Alimentos y
53
bebidas y las subas en las tarifas de luz, presupuestos de las familias. Para el 10
gas, agua y transporte. En el de por ciento de los trabajadores de
presupuesto mensual de los trabajadores menores ingresos, el pago de los
registrados de menores salarios el peso servicios públicos luego del fuerte
de esos rubros es mayor que en los que aumento de las boletas representa el
más ganan porque se trata de bienes y 17,6 por ciento del presupuesto, cuando
servicios indispensables. Por eso, la hace un año explicaba el 11 por ciento.
inflación que sufrió el 10 por ciento de los Para el promedio de asalariados, el peso
trabajadores de menores ingresos fue del actual es del 8,4 por ciento y en 2015 era
52,6 por ciento, mientras que la que de 5,1. Para el 10 por ciento de mejores
afectó al 10 por ciento de mayores ingresos, el pago de servicios públicos
ingresos fue del 42,0 por ciento. explica apenas el 3,3 por ciento de la
canasta de consumo y antes del tarifazo,
Los datos publicados ayer representan el sólo un 1,8 por ciento.
segundo informe del IET. En su
lanzamiento, el mes pasado, el instituto Fuente:
estimó la incidencia de los servicios https://www.pagina12.com.ar/diario/economia
públicos, antes y después del tarifazo /2-305805-2016-08-02.html
que todavía está en suspenso, en los
Cambio de escenario tras la suba del Una variable tan sensible como el dólar
dólar: ya recalibran las variables para la economía argentina lleva a un
macro cambio de escenario en el plano
económico. Inflación, salarios,
exportaciones, deuda, economías
La divisa pegó un salto de 27 centavos
regionales y hasta el gasto público se
ayer y cerró en $ 20,22. Impactará en
54
modifican para conformar un nuevo Según su parecer, una política monetaria
panorama en el que hay claros más laxa del Banco Central no tenía
ganadores y perdedores. Al menos, en el como finalidad una tasa más baja per se,
corto plazo: el traslado del incremento sino que buscaba finalmente tener un
del tipo de cambio a los precios licúa la dólar más elevado.
ganancia (o pérdida) que inicialmente se
pudo haber originado. La divisa subió Apuntó además a otro rubro "ganador":
ayer 27 centavos y cerró en $ 20,22 para cuando hay inflación constante o una
la venta según el promedio realizado por aceleración, se va licuando el gasto
el Banco Central. Así, un valor más corriente.
elevado del tipo de cambio se traduce en
una mayor competitividad cambiaria. Para Gabriel Zelpo, de Elypsis, "desde la
Pero en el mediano y largo plazo, una conferencia del 28 de diciembre, a partir
vez consolidado el pass through, la de la cual se relajó la política monetaria,
presión en la inflación modificará el se ganó competitividad devaluatativas de
escenario. inflación".
55
este aspecto, reconoce que se resentirán valor de la producción final de bienes
el turismo y el consumo. Hirsch agregó y servicios dentro de las fronteras de
que en febrero la inflación esperada será un país en un periodo determinado.
mayor al 20%. Por lo que resulta de restar de la
producción total de bienes y servicios
Lorenzo añadió otro efecto negativo: el en el país, el valor de los bienes y
déficit financiero del sector público ya
servicios intermedios (producidos en
que este año hay pagos de intereses de
deuda en moneda extranjera. el país o importados) que han sido
utilizados para producir otro bien o
Así, más allá de quién se ubique en uno servicio en el país y han sido
u otro lado en el corto plazo, Caamaño consumidos en ese proceso.
Gómez señaló que en el mediano -largo
plazo no habrá ni ganadores ni Tipo de cambio: Se refiere al precio
perdedores: "A la larga es todo de una unidad monetaria extranjera
nominalidad; el tipo de cambio real y su expresada en términos de la moneda
dinámica de este equilibrio macro de nacional, de forma análoga se puede
transición está mucho más determinado expresar el precio de la moneda local
por el frente fiscal que por el monetario. en términos de la extranjera.
El monetario puede jugar con los tiempos
de corto plazo y las formas de la Devaluación: es la disminución o
dinámica. No mucho más y no es gratis". pérdida del valor nominal de una
moneda nacional frente a otras
monedas extranjeras. La devaluación
se expresa como un aumento del tipo
Glosario: de cambio.
56
Las desigualdades
5
Von Mises, Ludwig (1955): “Desigualdad de riquezas e ingresos.” Ideas on Liberty (The
Foundation for Economic Education).
57
las acciones de redistribución por parte del Estado tienen que ser reducidas a su
máxima expresión.
Cierto es que hay otras miradas en el campo económico que consideran que la
distribución está relacionada con la capacidad de lucha, de la organización
sindical, de las fuerzas políticas que puedan tener capacidad de presión (Singer,
1978). Los y las invitamos a reflexionar en ¿Cómo se mide la desigualdad en el
ingreso? ¿Cómo repercute en la sociedad? ¿Qué otras desigualdades se
observan? ¿Cómo es la distribución del ingreso en Argentina? ¿Cuáles son las
consecuencias de la desigualdad? ¿Qué rol cumple el Estado en la reducción las
desigualdades?
Recursos:
Bibliografía:
Singer, P.: Curso de introducción a la economía política, Siglo Veintiuno Editores.
Madrid, 1978.
Recursos audiovisuales:
http://encuentro.gob.ar/programas/serie/8187/6164
El informe Kliksberg / Las trampas de la desigualdad
https://www.youtube.com/watch?v=c6hWnsuvXag
América Latina: desigualdad de ingresos
https://www.youtube.com/watch?v=9fEMHB9kksM
La Isla de las Flores.
Recursos periodísticos:
58
hambrientos del mundo, los jóvenes El uno por ciento más rico tenía en 1970
desocupados y las clases medias en el 10 por ciento del ingreso americano y
caída en Europa. ahora, el triple. Se estima que 93 por
ciento de las ganancias en la
Pero fue nuevamente muy bueno para recuperación posterior a la crisis del
los billonarios. Según Bloomberg, los 300 2009/10 fueron al uno por ciento más rico
mayores aumentaron sus fortunas en de EE.UU.
524 mil millones de dólares, 1746
millones de dólares promedio cada uno. Freeland narra que la mayoría de los
muy ricos que entrevistó viajaban el 50
Como sus fortunas crecen cada vez más, por ciento del año. También, entre otras
la desigualdad crece. historias de sus “gastos”, narra el caso
del dentista de súper ricos al que envían
Así lo informan algunos de los bancos el jet para que venga a atenderlos.
que los atienden. Según el Global Wealth
Report 2013, del Credit Suisse Group, el La desigualdad importa
uno por ciento más rico tiene ya el 46 por
ciento de los activos mundiales. El 50 por La 1/35.000 ava parte de la población
ciento de menores ingresos, el uno por tiene cerca de la mitad del producto bruto
ciento. mundial. Tres mil millones de pobres,
ingresos anuales de 730 dólares. Ambas
Otro banco suizo, el UBS, produjo el cuestiones están interrelacionadas, que
World Ultrawealthreport 2013. Llama es lo que omite la crónica usual sobre los
ultra ricos a los que tienen más de 30 billonarios.
millones de dólares como mínimo. Son
200 mil. Tienen un promedio de 139 Obama llamó a la desigualdad (4/12/13)
millones de dólares. Subieron su “el desafío que definirá nuestro tiempo”.
patrimonio el último año en dos trillones, Señaló que piensa dedicar el resto de su
más que el Producto Bruto de la India. presidencia a reducirla. Mostró que un
niño que nace en el 20 por ciento más
Especialista en lujo, Gillon dice: “Lo que pobre tiene una posibilidad en 20 de
ganaron sólo este año les permitiría llegar al tope. Pero uno que nace en el
comprar todos los relojes suizos hechos 20 por ciento más rico, tiene un 66 por
en los últimos 50 años o pagar las suites ciento de posibilidades de permanecer
de lujo disponibles en el mundo por todas allí.
las noches de los próximos 30 años”.
Preocupado por venderles, informa que The New York Times editorializa que
el 32 por ciento de su riqueza es líquido, lleva “a recesiones más frecuentes, más
y que “la paradoja es que tienen el endeudamiento en los hogares, y más
dinero, pero necesitan inspiración y cinismo y desesperanza”.
educación para el consumo de lujo”.
Entre las prácticas que la han acelerado
Frank escribió Richistan (2007). Siguió a están la degradación del salario mínimo y
las familias de ultra ricos y concluyó que promedio, la acción monopólica, la
“las familias de los ultra ricos, vengan del especulación financiera y la elusión de
país que vengan, tienen más en común impuestos por las transnacionales.
entre sí que con los vecinos de su país”.
Los grandes intereses económicos no se
Christie Freeland entrevistó a los muy dedican sólo a viajar, procuran defender
ricos y publicó Plutócratas. El ascenso de el statu quo. The New York Times
los superricos y la caída de todos los (28/12/13) refiere la “labor” de Craig
demás (2013). Pirrong, profesor de Finanzas en la
59
Universidad de Houston: “Mientras las En Honduras hay 215 ultra ricos, que
empresas de energía y los intermediarios también subieron sus fortunas de 28 a 30
consiguieron fortunas comprando y mil millones de dólares en 2013. Como
vendiendo petróleo y otras materias los de Guatemala, pagan muy pocos
primas, se posicionó como el duro impuestos. Mueren 100 madres cada 100
defensor de los especuladores mil nacidos vivos y sólo termina la
financieros... y rutinariamente ha dejado secundaria el 20,7 por ciento de las
fuera de sus pronunciamientos públicos mujeres y el 18,8 por ciento de los
en favor de la especulación que ha hombres.
tenido beneficios financieros de
especuladores”. Otro de los defensores Algo está cambiando en América latina,
más citados de la especulación en los porque el informe sobre los ultra ricos
mercados agrícolas es Scott Irwin, de la dice que “es la única región en donde
Universidad de Illinois. Los montos bajaron en número y en patrimonio”.
especulativos pasaron de 13 billones en
2003 a 317 billones en 2008, e influyeron Tienen “viento de cola” en contra, el
en la distorsión de precios, con efectos reclamo masivo de los pueblos por
sobre el hambre de millones. Cuando se equidad, en el que se han apoyado en
les preguntó a ambos profesores sobre países como Brasil, Argentina, Uruguay y
sus vínculos financieros con los otros las enérgicas políticas de
especuladores, dijeron que eso no influía protección social, suba de los salarios
en sus opiniones. mínimos, apoyo a las pymes, regulación
estatal y otras que ponen límites a la
Algo pasa en América latina “ultra riqueza”.
Para trabajar:
60
jóvenes y adolescentes han visto morir a
sus herman@s y compañer@s por
enfermedades curables y prevenibles y
en naufragios en que cientos de miles
Distribución del ingreso y la tratan de escapar de la muerte por
riqueza a nivel mundial guerras y pobreza y en las guerras y por
la pobreza misma. En muchos países,
Por Bernardo Lischinsky también l@s jóvenes y adolescentes han
visto morir a sus herman@s y amig@s
La desigual distribución del ingreso y la en accidentes de tránsito.
riqueza a nivel mundial es la responsable
Cuando se analizan estas injusticias se
de generar y aumentar todo otro conjunto
ve que todas tienen que ver, en una
de desigualdades que no hacen más que interrelación de causas, con una a su vez
cercenar derechos de quienes menos injusta distribución del ingreso y de la
tienen y aumentar la fortuna de los riqueza no solo a nivel de los países sino
beneficiarios del sistema. Los Estados también mundial. Por ejemplo, en los
son los principales responsables de países de menores ingresos, 4 de cada
10 muertes ocurren en menores de 15
romper este círculo perverso, y la política
años y la mayoría son evitables. En un
fiscal es una de sus mejores armas para mundo que produce alimentos para
lograrlo. En estas líneas, una clara alimentar a toda la población mundial
explicación de los procesos que nos nadie moriría de hambre si esos
llevaron a estar como estamos. alimentos estuvieran distribuidos
adecuadamente. Solo el equivalente de
lo que se gasta en alimentos para perros
y gatos o en dietas para adelgazar sobra
para alimentar a la población mundial
que pasa hambre.
61
y la capacitación, la salud, la vivienda, la asalariado. Si sus ingresos son
tierra, las oportunidades de trabajo, el determinados por el trabajo que realiza o
conocimiento, la cultura, el deporte, el por el capital que posee, o sea, los
transporte, la tecnología, las bienes físicos y financieros que tiene.
instituciones, el financiamiento, el acceso Entonces, si tiene un campo y lo
a servicios de agua y cloacas, arrienda, el ingreso que se tiene es una
electricidad, gas u otras energías, y las renta por esa propiedad que se posee. Si
comunicaciones, entre otros. En fin, el campo lo trabaja el dueño, su ingreso
estos accesos no se solucionan cuando se vende la cosecha y se paguen
totalmente, aunque se alivian con una los costos de la misma va a corresponder
mejor distribución del ingreso y de la en parte a su trabajo si administra o
riqueza que ayuda a comenzar a romper trabaja en el campo, en parte al beneficio
ese círculo perverso. que obtiene por el capital, maquinarias y
equipos que ha invertido para la
¿Cuál es la diferencia entre ingreso y producción, y en parte a la renta que da
riqueza? el campo por las características de
fertilidad del suelo y la ubicación, entre
Muchas veces la distribución del ingreso otras. Entre los costos, se consideran los
y de la riqueza se usan de manera insumos y el trabajo, y por lo tanto existe
indistinta, sin embargo no son lo mismo. una relación entre el ingreso de los
El ingreso es un flujo de dinero que se trabajadores y el ingreso del capital
recibe en muchos casos mensualmente, incluida la renta; cuanto menores sean
como por ejemplo un sueldo, o una vez los ingresos de los trabajadores,
por año en el caso de la venta de una mayores serán los ingresos del capital y
cosecha. La riqueza es un stock, que se viceversa.
puede definir como la suma de activos,
todos los bienes o patrimonio que una Finalmente, los ingresos del capital van
persona posee, menos pasivos, todo lo a contribuir posteriormente a incrementar
que una persona debe. Por ejemplo, una el stock de capital o de riqueza y los
casa o un departamento sería el bien, ingresos que se originan en los mismos.
menos, si están hipotecados, lo que falta Esta distribución está definida por las
pagar de la hipoteca: esa sería la riqueza relaciones de poder entre el trabajo y el
de una persona o su capital si no tuviera capital y las instituciones y leyes que se
otros activos. Los activos pueden tener la van conformando en un proceso
forma de bienes físicos, como un campo, histórico. Gobiernos que se identifican
un comercio, una fábrica o un camión, o con los trabajadores buscan mejorar de
de activos financieros, como acciones, manera más equitativa la distribución del
bonos del gobierno, depósitos en ingreso y la riqueza, gobiernos que se
bancos, por ejemplo, menos los identifican con el capital orientan la
préstamos que pueda tener, y todo ello distribución hacia los que más ganan
constituiría capital o riqueza. (ingresos) y más tienen (riqueza).
62
calcula cuánto recibe de ingreso o cuánta población trabajadora, lo que explicaría
riqueza posee cada una de estas partes en parte esta mala distribución.
de la población. Cuando el coeficiente de
Gini esté más cerca de 1, la distribución Y por casa, ¿cómo andamos?
va a ser más desigual; por el contrario,
cuando esté más cerca de 0 va a ser En relación a la Argentina, el coeficiente
más igualitaria. Sin embargo, todavía en de Gini de ingreso es de 0,423, uno de
la mayoría de los países no se realizan los mas igualitarios de América latina,
recopilaciones de estadísticas sobre por lo menos hasta 2015, pero lejos
riqueza y su distribución y los datos que todavía de un ideal distributivo. El Gini de
se conocen provienen de fuentes riqueza es un poco más bajo que el de
privadas. Sudáfrica pero no mucho menos, 0,818.
Aunque en el caso de Sudáfrica, con una
¿Cómo funcionan estos índices en un población adulta de casi 3 millones más
país como Sudáfrica, uno de los más de personas que la Argentina, tiene 2,4
desiguales del mundo en términos de veces más riqueza total que nuestro
ingreso y de riqueza? país, y la concentración es también
mayor, el 10 por ciento más rico de la
población posee el 0,28 por ciento de la
El índice de distribución de ingreso de
riqueza mundial, la mayor parte en
Gini es de 0,634. El 10 por ciento de la
activos financieros, mientras el 10 por
población de más altos ingresos recibe
ciento de la población más rica de
más del 50 por ciento del ingreso total. El
Argentina posee el 0,08 por ciento de la
20 por ciento de menores ingresos recibe
riqueza mundial total.
solo 2,5 por ciento del total de ingresos.
El análisis de la distribución de la riqueza
Otro dato: el 10 por ciento de la
considera solo a la población adulta y en
población más rica del mundo posee el
2015 el coeficiente de Gini fue de 0,840.
87,7 por ciento de la riqueza mundial,
Las dos personas más ricas de Sudáfrica
solamente el 1 por ciento de la población
poseen la misma riqueza que el 50 por
mundial más rica, acumula más riqueza
ciento de la población adulta de menor
que el 99 por ciento restante, o sea,
riqueza. A su vez, el 10 por ciento más
poseen más del 50 por ciento de la
rico posee el 75,9 por ciento de la
riqueza mundial. Entonces, cuando se
riqueza total, mientras que el 1 por ciento
habla de distribución de la riqueza se
más rico posee el 42,8 por ciento de la
está hablando de la distribución del
riqueza, 2,7 puntos porcentuales más
capital entre la población y por eso
que dos años antes. El 40 por ciento de
siempre se dice que la riqueza está
población adulta de menor riqueza posee
mucho más concentrada que el ingreso,
solo el 1,3 por ciento y el 20 por ciento
porque buena parte de la población no
menos rico solo posee 0,2 por ciento del
tiene capital o bienes significativos y
total de la riqueza. Lamentablemente,
mucho menos activos financieros, y
estas cifras son peores que las
entonces sus ingresos solo dependen de
disponibles hace 22 años, cuando se
su trabajo, si trabaja, o de asignaciones
terminó el apartheid. Pese a las mejoras
de programas sociales, si las recibe.
logradas en todos estos años, esas cifras
de distribución indican las dificultades
En los últimos años aumentó la
para terminar con lo se podría llamar
concentración a nivel mundial de los
el apartheid económico. No menos
ingresos y la riqueza
importante, el desempleo en este país
alcanza casi al 25 por ciento de la Las fuerzas de la globalización y el
cambio tecnológico aumentaron la
63
brecha de ingresos y riqueza. Las ciento más rico de la población aumentó
decisiones de política de gobiernos de su ingreso promedio en 176%. El 20 por
derecha, “amigos del mercado”, han ciento (el quintil) más pobre lo hizo solo
aumentado la concentración con en un 6%. Si en esta distribución de
privatizaciones, exenciones impositivas, ingreso se consideran las diferencias
flexibilidad y falta de protección al trabajo raciales, los afroamericanos y latinos
y a los jubilados y pensionados. están mucho peor en la comparación.
“Trabajemos con los mercados y no Por otra parte, la compensación
contra los mercados”, era la frase antes promedio en Estados Unidos de un
de la crisis, pero esos mercados están ejecutivo comparada con la de un
cada vez más concentrados, con lo cual trabajador era, en 1990, 107 veces más
el campo de juego estaba inclinado más alta; ahora es más de 450 veces más
y más a favor de los más ricos, las elevada. En China, mientras tanto, el
corporaciones multinacionales y sus extraordinario crecimiento del producto,
dueños. Como ha ocurrido tantas veces, si bien permitió sacar a millones de
para salir de la crisis económica- personas de la pobreza, no se repartió
financiera los países capitalistas más equitativamente, el coeficiente de
avanzados transfieren los costos de la Gini pasó de 0,41 en 1993 a 0,47 en
misma al resto del mundo absorbiendo 2004 y a más de 0,5 actualmente,
vía financiera, comercial o tecnológica aumentando significativamente el
los recursos de la periferia capitalista número de millonarios y billonarios. Esto
concentrando aún más los ingresos indica que si bien se puede sacar a
dentro y entre los países, o sea, a nivel millones de personas de la pobreza, algo
mundial. sin duda loable, se puede conseguir
aumentando la concentración de ingreso
Por otra parte, en los últimos años, la y riqueza.
situación general global de los
trabajadores se agravó al disminuir su Otros datos indignantes
capacidad de negociación con el ingreso
de millones de trabajadores chinos e Según datos de Oxfam, de 2016:
indios al mercado laboral que
deprimieron los salarios a nivel mundial, * El 1 por ciento más rico de la población
aumentaron el desempleo en muchos del mundo posee más riqueza que el 99
países y contribuyeron a la debilidad de por ciento de los habitantes del planeta.
los sindicatos y a la pérdida de afiliados. * La riqueza de las 62 personas más
La desigualdad en la distribución ricas del mundo aumentó de 2010 a 2015
aumentó con la pérdida de poder de las en un 45%. Poseen la misma riqueza
asociaciones obreras y del número de que la mitad más pobre de la población
afiliados. Incluso en algunos lugares se mundial, 3.600 millones de personas. En
prohibió, por ejemplo, que los 2010 era la riqueza de 388 personas la
trabajadores del Estado se organicen en que era igual a la de la mitad de la
asociaciones, y en otros se dificulta y se riqueza de la población mundial más
persigue las organizaciones obreras. pobre, lo que indica el aumento de la
concentración.
La concentración en algunos países * Las 62 personas más ricas del mundo
desarrollados ha aumentado. El aumentaron su riqueza en 542.000
coeficiente de Gini en Estados Unidos, millones de dólares, mientras que la
por ejemplo, es de 0,46 (más alto que en mitad más pobre perdió 1 millón de
la Argentina) y viene empeorando desde millones de dólares, casi el doble de lo
1980. Mientras que el 20% más rico que ganó el 62 más rico entre 2010 y
mejoró su ingreso en un 69%, el 1 por 2015.
64
* Del total de la población mundial, la provincia, municipio y/o barrio, para
población más pobre ha recibido solo el avanzar en una mejor distribución del
1% del aumento de la riqueza en el ingreso y de la riqueza que haga del
mundo. La economía mundial está cada mundo un lugar un poco
vez más orientada a favorecer a los más menos porquería y un poco menos
ricos. injusto.
* En paraísos fiscales los más ricos del
mundo poseen 7.600.000 millones de Entre otras cosas, desde el Estado, en
dólares, esta cifra es más de 15 veces el plano fiscal, es mucho lo que se puede
mayor que el PIB de la Argentina de un hacer tanto desde el punto de vista de
año. los impuestos como del gasto: impuestos
directos, o sea aquellos que gravan a los
Algunas causas ingresos y a la riqueza, pueden tener
efectos distributivos importantes respecto
En muchos países como en la de impuestos indirectos, que como el IVA
Argentina, tanto el libre comercio y la tiene efectos de distribución regresivos.
libre movilidad de capitales como A su vez los impuestos a la riqueza y a la
también los impuestos a la riqueza, herencia y la transmisión gratuita de
incluidas las herencias, la protección de bienes favorecen una distribución mejor
los trabajadores, la necesidad de la riqueza. Retenciones a las
redistributiva y de bienestar social, se exportaciones e impuestos a las
han movido a la derecha favoreciendo a importaciones de bienes de lujo
la población de más altos ingresos y favorecen la distribución. Por el lado del
mayor riqueza. Y lo que antes eran gasto público, en la medida en que se
impuestos progresivos y políticas ejecuta beneficiando más a todos
sociales se han desmantelado o se están aquellos de menores ingresos, tiene
desmantelando paulatinamente, y efectos distributivos sobre el ingreso. Y si
entonces tanto la estructura impositiva la política crediticia y otros programas
como el gasto público se convierten en permiten el acceso a la vivienda y a la
factores que contribuyen a la tierra a los sectores de menores
concentración. A eso se suma la evasión ingresos, tiene impacto distributivo sobre
y la elusión impositiva a partir del auge la riqueza.
de los paraísos fiscales que no solo se
encuentran en Panamá y en algunas El mayor nivel de empleo y la tendencia
islas tropicales. Se encuentran dentro al pleno empleo tienen impacto
mismo de Europa, Inglaterra o Estados distributivo de ingresos así como también
Unidos. un salario mínimo más cercano al
promedio per cápita de ingreso o un
Sin embargo, pese a estos tropiezos, los salario mínimo que pueda adquirir una
perdedores de la globalización, la canasta mínima de alimentos para una
concentración y la mayor desigualdad, familia tipo. Si los salarios y las
empiezan lentamente en algunos jubilaciones suben más que la inflación,
lugares, más aceleradamente en otros, a también se produce una mejora en el
reaccionar –pese a los mayores y proceso distributivo. Si la economía
mejores controles de la población– a la crece, ese crecimiento se puede distribuir
represión abierta y encubierta, al silencio en mayor medida a los que menos tienen
en muchos medios de noticias por un y en menor a los que más tienen y de
lado, y por otro a la gran propaganda que esa manera distribuir mejor los ingresos.
realizan en favor de los que más tienen.
No obstante, es mucho lo que se puede En nuestro país, donde tanto pesa una
hacer a nivel mundial, de cada país, mala distribución regional del ingreso (la
65
ciudad de Buenos Aires, con un 7 por
ciento de los habitantes del país, recibe
un poco más del 33 por ciento del total
de ingresos nacionales), todo lo que se
haga por distribuir mejor ese ingreso de
manera regional favorece una mejor
distribución general del ingreso. Aunque
parece que lo contrario está sucediendo,
por lo menos, en la ciudad de Buenos
Aires, que empezó a recibir más
coparticipación federal, y hay una fuerte
presión para que también lo haga la
provincia de Buenos Aires.
Fuente:
Glosario:
6
Para información actualizada de Argentina,
véase
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesde
prensa/ingresos_3trim17.pdf)
66
Para trabajar:
7
https://www.inspiraction.org/justicia-economica/listado-paraisos-fiscales
8
https://www.inspiraction.org/justicia-economica/listado-paraisos-fiscales
67
Sabias que: “Offshore” significa fuera de la costa, pero en términos legales se
refiere a empresas o sociedades constituidas fuera del país de residencia, en
regiones donde cuya tributación es de un 0%. Las empresas offshore se crean en
paraísos fiscales para evitar pagar impuestos. Por el contrario, se llaman empresa
onshore (dentro de la costa) a aquellas que trabajan o realizan inversiones en el
propio país de residencia o en países con similares leyes tributarias. Pero la línea
que los separa es tan pequeña, que a veces esos resquicios legales son
aprovechados por inversores para evadir impuestos. Muchas empresas que
sienten que la carga fiscal es mucho mayor en sus países de residencia, que en
otras regiones eligen estas zonas llamadas “paraísos fiscales” para realizar sus
inversiones. Estos países reciben a las empresas offshore para ofrecerles grandes
ventajas impositivas, confidencialidad y seguridad, que no disfrutan en sus países
de origen”9.
Recursos
Recursos audiovisuales:
9
https://www.inspiraction.org/justicia-economica/empresas-offshore
68
Recursos periodísticos:
LA INFORMACIÓN
Lunes, 15 Febrero 2016, 14:34
¿Qué son, dónde están y cómo funcionan los paraísos fiscales?
69
destinos offshore en el Pacífico, como Fiji imposición cuando los dividendos
o Islas Salomón, o con minúsculas islas generados se reinvierten en el extranjero
británicas que sería díficil situar en un y diferirla hasta que sea transferida al
mapa como, Jersey, Guernesey o la Isla país de origen cuando su destino es
de Man. alimentar las cuentas de la matriz.
La reciente crisis de Chipre vino a Este tipo de sociedades ofrece a las
demostrar que incluso dentro de la UE se empresas, por tanto, una vía alternativa
pueden encontrar este tipo de territorios. de financiación, que ha hecho que
Ahí están Luxemburgo o Malta. muchas multinacionales hayan
De hecho, hay varios paraísos fiscales consolidado el hábito de establecer en
por cada continente. Es una realidad territorios de baja tributación sus filiales
global. (Ver gráfico) de servicios.
Para los particulares, los paraísos
5. Relevancia económica fiscales ofrecen el camino más seguro
A finales del siglo XX, el Comité de para sus estrategias de planificación
Expertos de París estimó que la mitad fiscal. Allí pueden depositar su dinero a
del comercio mundial pasaba ya por salvo de la voracidad del fisco de sus
paraísos fiscales; a inicios del siglo XXI países de origen y, además, el secreto
el valor de los activos depositivos en este bancario y la opacidad informativa les
tipo de territorio superaba los 11 billones garantiza la discreción que necesitan.
de euros. La fórmula más habitual para esta
Según un informe de la ONG Intermon estrategia son las llamadas sociedades
Oxfam, esta cifra se ha elevado ya a 24 offshore, que permiten constituir en sólo
billones de euros, lo que significa que los 48 horas, por 150 euros, sin apenas
paraísos fiscales ocultan una tercera requisitos formales y garantizando la
parte del PIB mundial. Dice también máxima confidencialidad un
que una lucha decidida contra estos establecimiento financiero totalmente
territorios liberaría más de 90.000 operativo y ajeno a miradas indiscretas.
millones de euros para, por ejemplo,
combatir la pobreza en el mundo. 7. Tipología
Según otra ONG, Tax Justice Network, No todos los paraísos fiscales son
entre 2005 y 2010, la élite económica iguales. Entre ellos hay competencia y
mundial ocultó en estos territorios de como en cualquier ámbito donde hay
baja tributación entre 15 y 20 billones de competencia se favorece la
euros. especialización.
En España, según el Observatorio de Podemos encontrarnos con territorios
Responsabilidad Corporativa, el86% especializados en fiscalidad empresarial
de las 35 mayores compañías como Jersey, Panamá o Liberia; y otros
españolas, las que cotizan en el Ibex, más volcados en la gestión de grandes
las que se identifican con la Marca fortunas particulares, como Mónaco,
España, tienen algún tipo de filial en Andorra o Montserrat.
paraísos fiscales. También hay modelos mixtos, entre los
que el destino más significativo es Islas
6. ¿Qué ventajas ofrecen? Caymán.
A las empresas, un cauce para reducir su
factura fiscal, por tanto, su cuenta de Un reciente informe del Instituto de
gastos, y, como consecuencia de ello, Estudios Fiscales subrayaba que esta
para mejorar su competitividad. especialización había diluído la
El instrumento favorito de esta vinculación de los paraísos fiscales a un
planificación corporativa es la sociedad territorio determinado, generando nuevas
holding, que permite eludir cualquier tipologías.
70
Por ejemplo, los oasis fiscales, Que el dinero depositado en paraísos
entendidos como zonas privilegiadas fiscales no provenga de actividades
desde el punto de vista fiscal dentro de delictivas no es un pasaporte a la
países de tributación estándar; los honorabilidad de sus propietarios. Buena
paraísos bancarios (Luxemburgo o parte de esos fondos son propiedad de
Suiza); o los regímenes fiscales compañías multinacionales que por
privilegiados para tipos de negocios o medio de procedimientos legales evitan
grupos de personas. pagar impuestos en los países en los que
Fuente: realizan sus negocios. A través de
https://www.lainformacion.com/economia transacciones entre sociedades
-negocios-y-finanzas/politica- subsidiarias, operaciones que en
economica/que-son-donde-estan-y- apariencia consisten fundamentalmente
como-funcionan-los-paraisos- en la compra o venta de bienes o
fiscales_thsx4j7dzw8oo51hivsim7/ servicios a precios de mercado son en
realidad modos de transferir las
ganancias obtenidas a jurisdicciones en
LA NACION | OPINIÓN las que los impuestos son nulos o poco
significativos. En 2003 Alphabet, la
Los paraísos fiscales aumentan la compañía propietaria de Google,
desigualdad transfirió la propiedad de sus tecnologías
de búsqueda y de publicidad (es decir,
Alejandro Katz los algoritmos que hacen de Google el
buscador más utilizado y los que le
17 de noviembre de 2017 permiten vender los anuncios con los que
realiza su ganancia) a una subsidiaria
Una vez más, la pereza o la mala irlandesa, cuya residencia fiscal está a su
intención -o una combinación de ambas- vez en Bermuda. Como señala un trabajo
llevan a confundir la naturaleza de un realizado por Gabriel Zucman, profesor
grave problema de interés público: cuál de economía en la Universidad de
es la función y el efecto de los paraísos California, eso le permitió a Google que
fiscales. Los nuevos documentos que el todas las ganancias generadas por esos
Consorcio Internacional de Periodistas activos tecnológicos terminaran en
de Investigación está difundiendo en Bermuda, sitio en el que Google registró
estos días y que son conocidos como en 2015 unas utilidades antes de
"Papeles del Paraíso" dirigen el impuestos de quince mil quinientos
escrutinio a los nombres de los titulares millones de dólares. Antes de impuestos
de las cuentas y a la discusión respecto y después de impuestos es una
de si es correcto o no que un funcionario distinción que en Bermuda carece de
o un empresario posean activos sentido, dado que la tasa es 0%.
financieros o participen en sociedades
radicadas en paraísos fiscales. Parecería Bajo la forma del pago a empresas
que, si el dinero allí radicado no fuera matrices o subsidiarias por el uso de
producto de la corrupción o el patentes, licencias, marcas, logotipos o
narcotráfico todo el problema se reduciría sistemas de administración, entre otros
a una cuestión moral sobre la cual cada conceptos, las multinacionales
uno tiene una opinión igualmente transfieren a paraísos fiscales, según el
respetable. Pero cuando el dinero no es mismo estudio, unos 700 mil millones de
ilegal el problema principal no es de dólares anuales, es decir, más que la
naturaleza jurídica ni de tipo moral: es un riqueza total que produce la Argentina.
problema de orden político.
71
"La mayor parte de la riqueza mundial, manejado offshore por personas ricas
escribe Zucman, pertenece a gente muy bajo la forma de depósitos bancarios,
rica, de modo que la elusión fiscal acciones, bonos o participaciones en
corporativa sólo enriquece a un pequeño fondos de inversión, en general a nombre
número de personas": los poseedores de de cáscaras corporativas vacías,
las acciones de esas compañías y sus fundaciones y trusts." Aproximadamente
directivos. Y los impuestos que las el 50% de la riqueza escondida en los
multinacionales evaden debe ser paraísos fiscales pertenece a familias
compensados por impuestos más altos que tienen más de 50 millones de
sobre los hogares de ingresos medios y dólares -a quienes los banqueros llaman
bajos, de modo que las clases medias "individuos de valor neto ultra alto (ultra
ven más reducida su capacidad de high net worth individuals)". Un grupo
ahorro. A su vez, los Estados que dejan que representa el 0,01% de la población
de percibir los impuestos por las de las economías avanzadas. En países
ganancias que las multinacionales como el Reino Unido, España, Alemania
trasladan a los paraísos fiscales tienen y Francia, entre el 30 y el 40% de la
menos capacidad de realizar las riqueza de las familias que integran ese
inversiones en bienes públicos que 0,01% se encuentra en paraísos fiscales.
mejorarían el horizonte vital de los No conocemos esos porcentajes para
sectores más débiles de las sociedades. nuestro país, pero sí sabemos que, de
Según Zucman, la pérdida de ingresos acuerdo con un informe del Foro
de la Unión Europea por este mecanismo Económico Mundial, América latina es el
equivale a la mitad del total del gasto continente más desigual y que, aquí,
público en educación superior del entre 2002 y 2015 las fortunas de los
conjunto de la región. más ricos se incrementaron en un 21%
anual en promedio, mientras que el
Tax Justice Network, una red crecimiento de las economías estuvo por
internacional independiente dedicada a la debajo del 5% anual: la desigualdad solo
investigación y análisis del sistema crea más desigualdad.
impositivo y a la regulación financiera,
sostiene que "debido a los paraísos El presidente Macri lleva adelante una
fiscales, la desigualdad es reforma del sistema impositivo argentino.
significativamente peor de lo que los En un sistema fiscal se cifran, como en
economistas miden". También Oxfam, ningún otro cuerpo normativo, las ideas
una ONG dedicada a la lucha contra la de justicia de una sociedad en un
pobreza, explica que como consecuencia momento determinado. Fue la inequidad
de esas maniobras los gobiernos deben del sistema fiscal la que negó en los
recortar servicios o compensar la menor hechos todo el discurso pseudo
recaudación aumentando impuestos a progresista del kirchnerismo. Una
los demás ciudadanos. "Ambas opciones reforma es sin duda imprescindible. Pedir
-explican- hacen que las personas más que todos en la sociedad pongan algo,
pobres pierdan y que la brecha de sin embargo, no es el mejor modo de
desigualdad crezca." iniciarla: entre nosotros algunos tienen
mucho y ellos deberían hacer el esfuerzo
No sólo las multinacionales transfieren su mayor. Un esfuerzo que debe comenzar
riqueza a paraísos fiscales. También los pagando lo que deben en función de lo
"ultra ricos" pueden esconder allí sus que ganan. La aparición de empresarios
fortunas, sacándolas de la vista "del y funcionarios argentinos en los
fisco, de los socios, de los cónyuges o de documentos de los paraísos fiscales no
los jueces. El equivalente del 10% de debería ser visto tan sólo -ni siquiera
producto bruto global -afirma Zucman- es principalmente- como una cuestión
72
moral: es una cuestión política, que declaración de Gordon Brown, "una de
refuerza las desigualdades de una las injusticias más grandes de nuestro
sociedad tremendamente injusta. tiempo, que permite a los ricos
Naturalmente, nuestro país no puede, mantenerse al margen mientras todos los
por sí solo, luchar contra los paraísos demás pagamos por un sistema de
fiscales. El ex primer ministro británico sanidad y de educación y por proteger a
Gordon Brown inició una campaña en los más vulnerable.
Avaaz para que el G20, en su próxima
cumbre, promueva "un acuerdo Fuente:
internacional que ilegalice los paraísos https://www.lanacion.com.ar/2083276
fiscales e imponga sanciones y penas de -los-paraisos-fiscales-aumentan-la-
prisión a los evasores de impuestos". El
desigualdad
presidente del G20 es, en esta ocasión,
Mauricio Macri. Compartir el liderazgo de
la iniciativa será un buen modo de hacer
saber que el Gobierno está dispuesto a
combatir, como afirma también la
Para trabajar:
73
y línea de Indigencia (LI), elaborados por el Instituto Nacional de Estadística y
Censos (INDEC).
10
hhttp://www2.mecon.gov.ar/hacienda/dinrep/Informes/archivos/NBIAmpliado
74
Recursos
Bibliografía
“Incidencia de la pobreza y de la indigencia en 31 aglomerados urbanos”, INDEC,
Septiembre de 2016
“Métodos de medición de la pobreza: NBI y LP”, Educ.Ar, 2016
“Indicadores de las condiciones socioeconómicas de una población”, Nadina
Sgubin Educ.Ar, 2015
Recursos audiovisuales:
“Voces contra la Globalización: Capítulo 4 - Un mundo desigual”
https://www.youtube.com/watch?v=j5UYOFg2H1w&feature=BFa&list=PL1DFA97F
537EF3971&lf=results_main
Fuente: https://sinergiacreativa.wordpress.com/2009/04/18/1899/
75
grupos de Síndrome CCLD (Capacidad
de Comprensión Lectora Diferente), que
se manifiesta en síntomas que impiden
incorporar contextos y diversidad de
opiniones, que la cuestión de la calidad
de las estadísticas públicas no fue
ignorada en escritos publicados en esta
columna.
76
reescribir la historia reciente pasada para kirchnerismo no estaba recibiendo
construir su propio relato épico. Para ello muchos elogios en estos meses de
la manipulación de las estadísticas es restauración conservadora, y Werner le
una de las principales armas. El manejo regaló uno contundente al criticarla con
del Indec por el kirchnerismo ha facilitado dureza. Uno de los grandes misterios de
esa tarea, pero eso no debería inhibir el estos años es cómo logra mantener
señalamiento de las incongruencias y legitimidad política y mediática Fracasos
falacias que el macrismo y su numerosa Múltiples Internacionales.
agencia de voceros va repitiendo tras
ese objetivo político. Aseguran que el Para completar ese cuadro de
aumento del PIB no fue tan importante estadísticas estrujadas por el oficialismo,
en el ciclo del kirchnerismo, que no se aparecieron las cifras de pobreza. La
creó empleo y no hubo crecimiento verdad macrista asegura que no hubo
desde hace cuatro años, que la tasa de mejoras de las condiciones sociales en
desocupación era más elevada, que no los últimos doce años y que la situación
hubo industrialización, y así siguen con es como la del peor país
cada uno de las principales variables latinoamericano. Dice que todo era una
económicas. Ninguna de esas mentira y ahora aparece la verdad oculta.
afirmaciones se puede respaldar con Es casi el único argumento que esgrimen
cifras e incluso ni con información oficial los funcionarios para enfrentar críticas
de este gobierno, pero en el mar de fundadas al proceso sociolaboral
confusiones alimentado por los grandes regresivo precipitado por la actual política
medios en el marco de una intensa económica.
disputa política poco importan los datos.
Cada proyecto político tiene legitimidad
La cadena nacional pública y privada del de origen para edificar su propio relato.
macrismo se tiene que poner de acuerdo No hay puros en el manejo de las cifras.
para no tropezar con sus propias Hubo utilización política antes y la hay
palabras. Si el kirchnerismo promovió ahora con los números que ofrecen
que la población viviera por encima de diferentes fotos de la evolución de
sus posibilidades, en un estado de variables económicas, laborales y
consumo masivo artificial por nivel de sociales. La diferencia en estos
ingresos y tarifas subsidiadas, ahora el momentos es que el oficialismo cuenta
kirchnersimo no puede ser también con la estrecha colaboración de la
responsable de la existencia de tantos corporación mediática para avanzar en el
pobres. Es una línea argumental objetivo de enterrar el ciclo político que
inconsistente que violenta el sentido denominan despectivamente populista,
común. misión con la que se presenta Mauricio
Macri en el escenario internacional y
La estrategia oficial ha sido la de intentar local. También hace su aporte en ese
convencer a la sociedad de la existencia sentido una red homogénea de
de una crisis cuando no la había, con el economistas conservadores y otra
desvarío de que la economía iba rumbo a dispersa que se define de izquierda,
un 2001, como discurrió el jefe de coincidiendo ambas en denostar la
gabinete Marcos Peña, o que culminaría experiencia kirchnerista apelando
en desbordes similares a los de 1989, también al manejo caprichoso de las
como ilustró a sus interlocutores en estadísticas.
Buenos Aires el jefe de la misión del FMI,
Alejandro Werner, y bien se sabe que los No hay que ser muy perspicaz para
diagnósticos de los miembros del Fondo descubrir cuál es la estrategia política-
son infalibles. La política económica del comunicacional del macrismo con el
77
último informe del Indec: fijar un tasa de Schteingart indica que con la nueva
pobreza exageradamente canasta, en 2006 la pobreza no hubiera
sobreestimada, apostando a una sido del 26 por ciento, sino del 35 por
desaceleración de la inflación por la ciento aproximadamente. Y la de la UCA
recesión con paritarias igual o unos daría 44 por ciento en lugar de 34. “El
puntos por encima del alza de precios, lo Indec debiera mostrar también cuánto
que les permitiría mostrar índices de habría sido la pobreza si se hubiese
pobreza retrocediendo justo antes de las mantenido la metodología de antes, para
elecciones de octubre próximo. Esta es así ‘empalmar’ la serie vieja con la
la jugada político-electoral cazabobos a nueva”, aconseja.
la que está subordinada la manipulación
de los indicadores del Indec. Es una Antes había más pobres que los
apuesta que no necesariamente saldrá informados por el Indec hasta el 2013.
bien, pero es una jugada política al fin. El Después siguió habiendo pobres pese a
32,2 por ciento es la foto que muestra que se discontinúo la provisión de datos.
Macri, dice que ese número es la verdad Ahora hay más pobres que al final del
y brinda una insólita sentencia de que anterior gobierno. Estas descripciones
“este es el punto de partida desde el cual analíticas tienen la dificultad de
acepto ser evaluado”. De ese modo traducirse en números por el vacío
oculta bajo la alfombra el ejército de estadístico generado por la crisis del
pobres por ingresos que ha sumado Indec a partir del 2007. De todos, se
desde el inicio de su gobierno. puede hacer algunas inferencias
sencillas acerca de cuál era y cuál es el
Deterioro social cuadro social. Antes había pobres, pero
también había una política para mejorar
No había 5 por ciento de pobres como las condiciones materiales de esa
ahora no hay 32 por ciento. Una y otra población, objetivo que a veces se
cifra es una distorsión estadística a partir alcanzaba y otras no. En cambio ahora
de muy cuestionables criterios sólo hay marketing electoral de pobreza
metodológicos para la elaboración de cero, aumento de la marginación social
índices. El sociólogo Daniel Schteingart, por el shock inflacionario y el mayor
uno de los tantos cientistas sociales que desempleo y escasa y poco efectivas
ha sido crítico de la producción iniciativas para mejorar la situación de
estadística del Indec durante el los pobres. No es una diferencia menor,
kirchnerismo, explica que la nueva y eludirla en el análisis cualitativo del
medición del Indec se basa en otra cuadro de pobreza forma parte de la
canasta de consumo, bastante más táctica de diferentes satélites de
exigente en lo monetario (50 kilogramos propaganda del macrismo.
de comida ahora, 45 antes; 57 artículos
contra 50 antes). El especialista Diego El Indec no publicó números referidos ni
Born estimó que esa diferencia resulta al primer trimestre de este año ni al
una canasta 20 a 30 por ciento más cara último de 2015, lo que no permite
que la anterior, y por tanto implica una cuantificar con rigurosidad el impacto de
incidencia de 9 puntos más de pobres. las políticas macristas en la población
Es decir, con la vieja canasta, la pobreza vulnerable a la pobreza. Puede haber
se hubiera ubicado en el 23 por ciento, aproximaciones numéricas. Sin embargo
porcentaje similar al elaborado por es indudable que el panorama social ha
estudios alternativos en tiempos del empeorado sustancialmente respecto al
anterior Indec. Si no se tiene en cuenta existente a comienzos de diciembre
ese cambio de canastas se estaría pasado. El sociólogo Artemio López
comparando peras con manzanas. explicó que la AUH aumentó apenas 30
78
por ciento, ingresos que en su totalidad
se destina al gasto en alimentos. Indicó a
la vez que este rubro subió en promedio
55 por ciento. Con un ajuste del principal
instrumento de abordaje sobre la
pobreza por ingresos (AUH) de casi la
mitad de la evolución de precios de
alimentos, con caída de la actividad
económica y pérdida de trabajos, el
resultado no puede ser otro que el
incremento de la pobreza durante los
primeros diez meses del gobierno de
Macri.
Fuente:
https://www.pagina12.com.ar/imprimir
/diario/economia/2-310786-2016-10-
02.html
Para trabajar:
Indaga en cómo se mide la
pobreza y los cambios en la
medición que introdujo el
INDEC.
¿Cuál es la controvertida
metodología que señala el
autor de la nota respecto a la
medición?
¿Por qué la pobreza
involucra la vulneración de
derechos humanos?
79
“Hecho natural, problema individual, relación social, problema político, incluso cultural,
fenómeno multidimensional, pobreza absoluta y pobreza relativa, ligada o no la exclusión,
a la desigualdad, a la marginalidad... Este es a grandes rasgos el campo semántico en el
que el concepto de “pobreza” busca su lugar. Según lo que se elija, se revela la ideología
de sus autores. Para los neoliberales, la pobreza es sobre todo un hecho natural, un
problema individual y de exclusión del mercado. Así, la lucha contra la pobreza debería
limitarse a la pobreza absoluta, hasta el nivel en el que los individuos puedan hacerse
cargo. Para los conservadores, la pobreza es un problema cultural y moral, ligado a la
marginalidad. Para la izquierda, la pobreza es una relación social, incluso una
construcción social y un problema que no puede existir sin su contrario: la acumulación
de la riqueza y del poder en las manos de una minoría. La lucha contra la pobreza no sólo
debería concernir a la pobreza en conjunto (absoluta y relativa) sino también a las
desigualdades. Es evidente que la elección que se hace tiene consecuencias
considerables a nivel de las políticas sociales y económicas. ¿Qué es lo que se va a
medir? ¿La renta? ¿El consumo? ¿El estado de salud? ¿La alfabetización? ¿La
vulnerabilidad? ¿Qué estrategia se va a desarrollar para luchar contra la pobreza? ¿Un
respeto estricto de los derechos humanos? ¿Una política de protección social? ¿Una
política de workfare y de incorporación al mercado laboral? ¿Qué políticas económicas se
van a promover? ¿Una política orientada al mercado interior o a la exportación? ¿Una
política basada en las necesidades básicas de todo el mundo o una política consumista
en provecho de los intereses de las multinacionales? ¿Defensa del equilibrio
presupuestario o política de desarrollo de los servicios públicos?” (Mestrum y Özden
(2012): La lucha contra la pobreza y los derechos humanos. CETIM.
http://www.derechoshumanos.unlp.edu.ar/assets/files/documentos/la-lucha-contra-la-
pobreza-y-los-derechos-humanos.pdf)
80
Economía, ambiente y derechos humanos
81
Los modelos productivos y los patrones de consumo que generan estos modelos
requieren debatirse a la luz de la importancia creciente que adquiere la protección
del planeta para la sostenibilidad de la vida. Es de destacar que la problemática
ambiental involucra derechos humanos, como el derecho a la salud y las
condiciones de vida digna, fuertemente interrelacionados con el resto de los
derechos y no solo refieren a la presente generación sino a las futuras. Esto
requiere la necesidad de debatir el modelo con una mirada que supere el corto
plazo.
La crisis mundial del sistema económico capitalista que afecta a las principales
economías del mundo desarrollado desde 2008 y que ha impactado en Argentina,
y que aún no ha sido superada, se entrelaza con una crisis ecológica de notoria
importancia. Esta crisis se observa en el fuerte aumento de los precios que
experimentaron los alimentos y el petróleo, en las secuelas del cambio climático y
en el creciente consumo y deterioro de los denominados bienes naturales.11
La problemática ambiental adquiere notoria importancia en un país como
Argentina caracterizado por depender de actividades extractivas de recursos
naturales relacionadas a la expansión de la frontera agrícola para el monocultivo
de soja y la creciente expansión de la minería a cielo abierto, entre otras
actividades preocupantes. Los y las invitamos a reflexionar en torno a ¿Qué
implica el derecho al ambiente sano? ¿Cuáles son las leyes de presupuestos
mínimos que se sancionaron en Argentina? ¿Cuáles se podrían agregar? ¿Qué
características tiene el modelo de desarrollo vigente en relación con el ambiente?
¿Qué particularidades tiene la producción del monocultivo de soja? ¿Qué
consecuencias se observan en la explotación minera a cielo abierto y qué
acciones desarrollan las poblaciones afectadas?
11
Véase http://www.eumed.net/rev/delos/18/mercantilizacion-naturaleza.html
82
Recursos
Bibliografía:
Normativa:
http://www.cofema.gob.ar/?aplicacion=normativa&IdNorma=184&IdSeccion=0
http://ambiente.gob.ar/normativa/presupuestos-minimos-leyes/
Recursos audiovisuales
Payada 'pa Satán | Un corto contra la mega-minería. Disponible en
https://www.youtube.com/watch?v=09UbbceJTKE
Para pensar:
83
Fuente: https://ar.pinterest.com/pin/333618284877508356/
Fuente: https://ar.pinterest.com/pin/333618284877508356/
Recursos periodísticos
por la solicitud formulada por el Estado
9 Febrero, 2018 de Colombia el 14 de marzo de 2016.
“Los Estados están obligados a respetar
LEGISLACIÓN AMBIENTAL y garantizar los derechos humanos de
La Corte IDH reconoce la relación entre todas las personas y que esto puede
la protección del ambiente y los derechos incluir, según el caso en concreto y de
humanos manera excepcional, situaciones que van
más allá de sus límites territoriales. En el
mismo sentido, los Estados tienen la
obligación de evitar los daños
transfronterizos”, explica la Corte.
El Tribunal internacional además
estableció las obligaciones derivadas de
respetar y garantizar los derechos a la
vida e integridad personal en el contexto
de la protección al medio ambiente.
En el escrito determinó que los Estados
San José (EFEverde).- La Corte deben prevenir los daños ambientales
Interamericana de Derechos Humanos significativos, dentro o fuera de su
(CorteIDH) ha reconocido la relación territorio, lo cual implica que deban
"innegable entre la protección del regular, supervisar y fiscalizar las
medioambiente y la realización de actividades bajo su jurisdicción, realizar
otros derechos humanos" tras una estudios de impacto ambiental,
consulta realizada por el Estado de establecer planes de contingencia y
Colombia. mitigar los daños ocurridos.
Así como actuar conforme al principio de
Por primera vez la Corte IDH desarrolló precaución frente a posibles daños
el contenido del derecho al medio graves o irreversibles al medio ambiente
ambiente sano, en un informe que surgió que afecten los derechos a la vida y a la
integridad personal, aún en ausencia de
certeza científica y garantizar el acceso a
84
la justicia, en relación con las Aunque Argentina encara serios desafíos
obligaciones estatales para la protección. ambientales, es uno de los países de la
Entre otras obligaciones indicó que los región que ha desarrollado un volumen
Estados deben cooperar de buena fe sofisticado de jurisprudencia ambiental.
para la protección contra daños Un ejemplo es el fallo dictado por la
ambientales significativos, garantizar el Corte Suprema de Justicia en 2008,
acceso a la información sobre posibles sobre la contaminación en la cuenca del
afectaciones al medio ambiente y río Matanza-Riachuelo, en la provincia de
garantizar el derecho a la participación Buenos Aires. La Corte estableció
pública en la toma de decisiones y responsabilidades gubernamentales y
políticas que pueden afectar el medio plazos para la reparación ambiental, y
ambiente. además dispuso la participación de
Colombia pidió la consulta por la grave organizaciones no gubernamentales en
degradación del entorno marino y el seguimiento de la decisión.
humanos en la Región del Gran Caribe La experiencia de Argentina la deja bien
que puede resultar de las acciones y posicionada para asumir un rol de
omisiones de los Estados ribereños en el liderazgo en los esfuerzos por fortalecer
marco de la construcción de nuevas el respeto de los derechos ambientales
grandes obras de infraestructura. en toda la región. Esta semana tendrá la
Según el Estado, debido a sus oportunidad, cuando asuma la
dimensiones y la permanencia en el presidencia de la séptima reunión de
tiempo puede ocasionar un daño negociación del acuerdo regional sobre
significativo al medio ambiente marino y derechos ambientales.
en consecuencia a los habitantes de las Los antecedentes de esta reunión se
costas e islas ubicadas en esta región remontan a la Conferencia sobre el
que dependen de dicho ambiente para Desarrollo Sostenible Río +20, celebrada
subsistir y su desarrollo. en 2012. En esa cumbre, 10 países de la
Fuente: región iniciaron un proceso hacia un
http://www.efeverde.com/noticias/la- acuerdo regional que reafirme que todas
corte-idh-reconoce-la-relacion-la- las personas tienen derecho a la
proteccion-del-ambiente-los-derechos- información, la participación y la justicia
humanos/ en asuntos ambientales. Estos derechos
son un aspecto clave del desarrollo
sostenible, es decir, aquel que beneficia
SOCIEDAD, PÁGINA 12 31 de julio a un país y, al mismo tiempo, protege a
de 2017 su población y al medioambiente.
La iniciativa fue también una reacción al
Opinión
aumento dramático de los conflictos
Un reto para la Argentina ambientales en la región. Michel Forst,
experto en derechos humanos de las
Por Marcos A. Orellana * Naciones Unidas, ha subrayado que la
explotación de los recursos naturales que
Esta semana, 24 países de América no toma en cuenta las inquietudes
Latina y el Caribe se reunirán en Buenos legítimas de las comunidades locales ha
Aires para llegar a un acuerdo sobre resultado en amenazas, agresiones y
cómo prevenir daños ambientales homicidios contra defensores
causados por actividades de desarrollo ambientales.
económico en la región y asegurar que Los países habían previsto concluir su
las personas afectadas puedan labor este año 2017, pero la tarea ha
efectivamente participar y acceder a la resultado ser más ardua de lo esperado.
justicia. Es así que la reunión en Buenos Aires
85
deberá superar un gran reto: acelerar la un nuevo incidente, tan opaco como el
velocidad de negociación sin rebajar los anterior. Y, poco más tarde, un tercero.
estándares. En todos los casos, el gobierno
El acuerdo debe permitir la participación sanjuanino se enteró varios días después
informada en las decisiones ambientales, de ocurrido cada incidente y solo salió a
garantizando el derecho del público a la la luz pública porque los vecinos de
información sobre cuestiones Jáchal, el pueblo que está aguas abajo
ambientales, y previendo las mínimas de Veladero, lo difundió, atemorizado.
excepciones posibles al deber de ¿Será, como sugieren los habitantes de
divulgación. El acuerdo también debe Jáchal, el pueblo que aguanta la
asegurar la participación informada en la respiración a los pies del río homónimo
aprobación ambiental de los proyectos que baja de la mina de Barrick, que el
de inversión, y eliminar obstáculos a la emprendimiento que explota Barrick tiene
justicia ambiental, incluidos aquellos estatus extraterritorial, como una especie
relativos a costos económicos y carga de de principado minero?
la prueba. Asimismo, el acuerdo debe Las nuevas autoridades de la Cámara
permitir que cualquier persona pueda Argentina de Empresas Mineras
acudir a la Justicia para reclamar su asumieron tras el primer derrame de
derecho a un medio ambiente sano. Barrick con la misión de cambiar la
La tarea de Argentina esta semana no percepción social acerca de la minería a
será fácil, mientras algunos países aún cielo abierto (lo que ellos llaman "la"
se resisten a quedar obligados por minería, como si fuese equivalente -
estándares regionales que exijan un alto ambientalmente hablando- a la obtención
nivel de participación pública en los de granito para mesadas de cocina). El
proyectos de desarrollo. Pero como lo presidente Marcelo Álvarez, no
han aprendido numerosos países de la procedente de la criticada industria
región, deben proteger sus recursos minera, dijo públicamente que la
naturales y la salud y el bienestar de sus actividad debe cambiar sus estándares y
ciudadanos antes de que sea demasiado avanzar hacia la transparencia.
tarde.
* Director del Programa de Ambiente y
Derechos Humanos de Human Rights
Watch.
Fuente:
https://www.pagina12.com.ar/53533-un-
reto-para-la-argentina
RSE & SUSTENTABILIDAD
¿Cuándo fue que aceptamos convivir
con la minería a cielo abierto?
Por Sergio Federovisky
18 de mayo de 2017
86
actividades para generar riqueza. La didácticamente cómo trasladaría el
minería a cielo abierto funciona como glaciar sobre el cual desarrolla la
un gran chantajista que, como jura explotación aurífera. Conclusión: Barrick
traer inversiones, desarrollo y trabajo, está sobre un glaciar y la ley que
exige que todo le sea permitido. reglamenta sobre la conservación de
Por caso, como dice Antonio Brailovsky, esos cuerpos de agua permanentemente
lo que ocurre con sus residuos congelada lo prohíbe.
peligrosos. El cianuro, aclara, es un Además de Veladero, Barrick encabeza
veneno tremendo pero se degrada en el la extracción de oro binacional de
contacto con el aire en pocos meses: "El Pascua-Lama, que sí se ha convertido,
problema mayor -dice- son los tóxicos por gestión de los gobernantes de la
que no se degradan, como algunos Argentina (Cristina Kirchner) y Chile
químicos y metales pesados. Un (Sebastián Piñera) en una suerte de
emprendimiento como Veladero (y varios emplazamiento suprajurisdiccional al que
más) está autorizado a no tratar sus los Estados democráticos no pueden
residuos peligrosos sino que los pueden acceder. Sin embargo, debido a la mala
acumular en un enorme lago de barros praxis que derivó en impactos
tóxicos, llamado dique de colas. Estamos ambientales negativos sobre los
hablando de un volumen de decenas de glaciares, la Corte Suprema de Chile
hectómetros cúbicos. Es decir, que detuvo la explotación de aquel lado de la
equivale al volumen de muchos cubos de cordillera. De modo notable, la
100 metros de lado". O sea que a la uniformidad del emprendimiento -se
amenaza permanente de un derrame que supone que la montaña es la misma más
inutilice el agua de un río con cianuro, se allá de la existencia formal de una
le debe agregar el pasivo que supone un frontera- quedó desarticulada para la
estanque repleto de sustancias tóxicas dirigencia política argentina: jamás se
que Barrick dejará cuando haya extraído investigó si dicho impacto se producía
todo el oro posible de las montañas. también del otro costado de Los Andes y
La población de Jáchal, San Juan, en pie el entonces gobernador de San Juan, tan
de guerra contra la megaminería medido como equilibrado y dispuesto a
(Reuters) proteger el ambiente, afirmó sin dubitar
Cabría agregar otra pequeña licencia del que "en la Argentina Pascua Lama goza
Estado a favor de la minera. Al aprobarse de buena salud". El gran interrogante
la ley de glaciares, cuya primera versión es en qué momento la sociedad
la ex presidenta Cristina Fernández de argentina decidió convivir con una
Kirchner vetó con entusiasmo explícito a actividad de semejante peligrosidad.
pedido de la ideología nacional y popular La primera pregunta asociada es: ¿a
de Barrick Gold, se determinó la qué costo? La segunda: ¿no hay
prohibición de toda actividad extractiva alternativa?
sobre área glaciar y periglaciar. Esa
porción de la ley está vigente, Fuente:
independientemente del inventario de https://www.infobae.com/economia/rse/2
glaciares que se ordena confeccionar al 017/05/18/cuando-fue-que-aceptamos-
IANIGLA, un instituto del Conicet convivir-con-la-mineria-a-cielo-abierto/
especializado en la temática. A confesión
de partes relevo de pruebas, recuerdan
las organizaciones ambientalistas: en un
folleto distribuido por la propia Barrick
con la finalidad de congraciarse con los
sanjuaninos antes de iniciar su
emprendimiento de Veladero explicaba
87
SOCIEDAD, PÁGINA 12 biológica y la incapacidad para asegurar
20 de marzo de 2017 una soberanía alimentaria”, afirmó el
Un informe de las Naciones Unidas mayor organismo de Naciones Unidas
subraya el daño de los plaguicidas (ONU) referido al derecho a la
alimentación. En un duro informe,
El impacto de los agrotóxicos desmintió que los agrotóxicos sean
necesarios para producir alimentos, los
Un informe de la relatora especial sobre responsabilizó por la muerte de al menos
el Derecho a la Alimentación de la ONU, 200 mil personas al año, denunció el
Hilal Elver, responsabiliza a los lobby empresario y confirmó el impacto
agrotóxicos por la muerte de 200 mil de los agroquímicos en la salud y el
personas al año y cuestiona la idea de ambiente.
que sin ellos no es posible alimentar.
Las empresas y la ciencia
Por Darío Aranda
El Relator Especial sobre el Derecho a la
Alimentación es el ámbito especializado
de la ONU para abordar la situación del
acceso a los alimentos, nutrición,
modelos productivos y necesidades,
desde una perspectiva de derechos
humanos y multidisciplinario. Al frente
está la especialista turca Hilal Elver, que
presentó su último documento ante el
Consejo de DD.HH.de la ONU.
88
El documento (“Informe de la Relatora Toma como referencia la situación del
Especial sobre el derecho a la glifosato, utilizado en la producción de
alimentación”) contó con la redacción del soja transgénica, maíz y algodón, entre
Relator Especial de Sustancias y otros. “Ha sido presentado como menos
Desechos Peligrosos, precisa que al tóxico que los herbicidas tradicionales
menos 200.000 personas mueren al año pero existe una considerable división de
por intoxicación aguda y el 99 por ciento opiniones acerca de su efecto. Estudios
suceden en países en vías de desarrollo. han señalado efectos negativos en la
diversidad biológica, la flora y fauna, y el
El trabajo confirma los efectos de los contenido en nutrientes del suelo. En
agrotóxicos en la salud, hecho negado 2015, la OMS anunció que el glifosato
sistemáticamente por las empresas y era un probable cancerígeno”. Y
periodistas del agro. “Las mujeres recuerda que los estudios de toxicidad de
embarazadas que están expuestas a las empresas “no analizan los múltiples
plaguicidas corren mayor riesgo de sufrir efectos crónicos relacionados con la
abortos espontáneos y partos salud (solo abordan los efectos agudos,
prematuros, y sus bebés, de sufrir de corto plazo)”.
malformaciones congénitas. Estudios
han constatado la presencia de diversos El Relator de Derecho a la Alimentación
plaguicidas en el cordón umbilical, es uno de los pocos espacios de
probando la existencia de una exposición Naciones Unidas que no es dominado
prenatal”, afirma el trabajo y específica por el lobby de las empresas
que la exposición a plaguicidas de las transgénicas. El informe precisa que tres
mujeres embarazadas lleva aparejado un empresas (Bayer-Monsanto, Dow-
mayor riesgo de leucemia infantil, Dupont, Syngenta-ChemChina) dominan
autismo y problemas respiratorios. el 65 por ciento de las ventas mundiales
de agroquímicos y el 61 por ciento del
Otros efectos en la salud que confirma: mercado de semillas. “Las
cáncer, alzheimer, parkinson, trastornos transnacionales ejercen un extraordinario
hormonales, problemas de desarrollo, poder sobre la agenda regulatoria, las
neurológicos y esterilidad. iniciativas legislativas y la investigación
agroquímica a nivel mundial”, advierte.
Los especialistas de Naciones Unidas no
tienen dudas de que los agroquímicos Fuente:
“implican un costo considerable para los https://www.pagina12.com.ar/26753-el-
gobiernos y tienen consecuencias impacto-de-los-agrotoxicos
desastrosas para el medio ambiente, la
salud humana y la sociedad en su
conjunto, afectando a los derechos
humanos”. Y remarca: “Las
investigaciones científicas confirman los
efectos adversos de los plaguicidas”. Al
mismo tiempo, apunta al rol de las
grandes empresas productoras: “Existe
una negación sistemática, alimentada por
la agroindustria y la industria de los
plaguicidas, de la magnitud de los daños
provocados por estas sustancias
químicas, y las tácticas agresivas y poco
éticas empleadas en el ámbito de la
mercadotecnia”.
89
El Acuífero Guaraní:
Los recursos del subsuelo: El conflicto por la apropiación del agua subterránea
El Acuífero Guaraní es uno de los cuerpos hídricos trasfronterizos más importantes del
mundo y uno de los mayores reservorios de agua dulce. Se desarrolla en el territorio de
Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay con una superficie total de 1.190.000 km², 840.000
km² se desarrolla en Brasil, 225.000 en territorio de Argentina, 58.500 km² en Uruguay y
71.700 km² en Paraguay. Cabe señalar que “la denominación Guaraní responde a que su
extensión coincide aproximadamente con la Gran Nación Guaraní, población indígena que
habitó en la región”12. Cabe señalar que el agua dulce es un recurso natural estratégico
vulnerable, crecientemente escaso, que cumple funciones ambientales, sociales,
económicas y culturales. Aunque el 70% del planeta está cubierto por agua sólo el 2,5%
es dulce y gran parte de esta última se encuentra congelada en glaciares y el resto es
salada. El agua además de ser un recurso natural, es un bien social y cultural.
El Acuífero Guaraní así como sucede con otras fuentes hídricas se encuentra amenazado
por las actividades económicas que proliferan en buena parte del suelo de la región ligada
al uso de plaguicidas y agro-tóxicos y por su extracción para actividades industriales.
Situando la mirada en el Acuífero Guaraní los invitamos a pensar en ¿cómo impacta los
modelos productivos en el ambiente? ¿Qué actores intervienen?
http://icaa.gov.ar/sistema-acuifero-guarani/
12
http://icaa.gov.ar/sistema-acuifero-guarani/
90
Para trabajar1:
Recursos:
Bibliografía:
91
Recursos audiovisuales:
El acuífero Guaraní: Agua Potable. Informe Programa La Liga. Disponible en
https://www.youtube.com/watch?v=q5PU9xSsQrc
Las venas vacías - Saqueo y contaminación de Argentina. Disponible en
https://www.youtube.com/watch?v=mDp0d5IoE3Q
Recursos periodísticos:
El agua potable
El servicio público de agua es un servicio esencial para la vida, la salud y las condiciones
de vida digna de la población. En tanto servicio público de infraestructura se caracteriza
por la necesidad de importantes inversiones que garanticen el tendido de redes, la
construcción de plantas de potabilización, la gestión adecuada del agua, etc. En términos
económicos se trata de un monopolio natural donde la introducción de competencia
requeriría la duplicación de la totalidad de las infraestructuras lo cual es sumamente
ineficiente, por lo cual hay un único operador del servicio de acuerdo a las zonas
geográficas. Se trata de un servicio que contribuye a sustentar el desarrollo económico,
93
que promueve la integración del territorio y la calidad de vida de la población y la
protección del ambiente.
En la década del noventa del siglo XX, durante el proceso de reformas estructurales que
afectó al país y a la región se promovió el ingreso de capitales privados en la gestión del
servicio de agua y se introdujo criterios mercantiles poco explorados en el sector. Entre
estos criterios se destacan el corte del servicio de agua por mora en el pago de las tarifas,
y el incremento de las tarifas sin consulta pública. Luego de un largo proceso y en el
marco de la mayor crisis a inicios de siglo XXI, los capitales privados se retiraron del
sector, en su gran mayoría, y el Estado re-estatizó los servicios y conformó nuevas
empresas con participación estatal y de los sindicatos. Así sucedió en Buenos Aires,
Mendoza, Santa Fe, entre otras provincias.
94
Fuente:https://www.lacapital.com.ar/opinion/ Fuente:http://bloglemu.blogspot.com/2015/0
8/argentina-el-agua-mercancia-de-
el-agua-un-derecho-humano-n1520947.html
empresas.html
Para trabajar:
¿Qué derechos se vulneran cuando las personas no tienen acceso al
agua potable?
Averigua qué sucedió durante la denominada “Guerra del Agua” en
Cochabamba, Bolivia.
¿Qué empresas participan del negocio del agua embotellada a nivel
mundial? ¿Cuáles están en Argentina?
Recursos
Bibliografía:
Agua para todos. Agua para la vida. Informe sobre las Naciones Unidas sobre el
Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo. Disponible en
http://www.un.org/esa/sustdev/sdissues/water/WWDR-spanish-129556s.pdf
Audiovisuales:
Abuela Grillo. Producido en The Animation Workshop en Viborg, Dinamarca, por The
Animation Workshop, Nicobis, Escorzo, y la Comunidad de Animadores Bolivianos.
Disponible en http://www.youtube.com/watch?v=YMM7vM7aiNI
95
Economía y género
Recursos
Bibliografía:
D’Alessandro, M. (2016): Economía feminista. Cómo construir una sociedad igualitaria (sin
perder el glamour), Editorial Sudamericana, Buenos Aires
Recursos audiovisuales:
96
Selección de viñetas de “Mafalda” sobre género y Economía:
Para trabajar:
97
Para leer:
Recursos periodísticos
El papel de la mujer en la producción
Género y economía
La marcha “Ni una menos” se inscribe en supuesto, los incluye. Esa lucha tiene
una larga lucha que excede largamente varios frentes abiertos. Uno de ellos, el de
los hechos de femicidios aunque, por la economía.
Por Carlos Andujar *
99
“Las demandas de la marcha ‘Ni una menos’ concretas
deben ser traducidas en políticas públicas
Antes de leer el siguiente artículo propongo a los niños y las niñas) al trabajo asalariado
los lectores masculinos que hagan el durante la Revolución Industrial gracias a la
esfuerzo intelectual por escribir un párrafo liberación del esfuerzo físico logrado por las
sobre algún aspecto de sus vidas máquinas, vendrá marcada por la
íntegramente utilizando el femenino. desigualdad producida por miles de años de
Deberían aparecer vocablos como nosotras, dominación masculina, un salario de un
todas, las, mujer, jefa, operaria, presidenta, hombre equivaldrá, por la misma tarea, al
no como complemento de los masculinos percibido por tres mujeres.
sino como generalización del género La reproducción y consolidación del poder de
humano, tal como la palabra “hombre” es los hombres hacia las mujeres, como toda
utilizada en la actualidad. ¿Lo hicieron? relación de dominación, necesita de
¿Sintieron lo mismo que sentí yo? ¿La mecanismos de legitimación y construcción
otredad, la enajenación, la extranjería? de hegemonía. Relatos bíblicos, cuentos
Sentirse, aunque sea sólo por un momento infantiles, juegos y deportes, publicidades,
afuera de ese “nosotras” es el primer paso han construido modos de crianza, vinculando
para comprender no sólo que pensamos y artificial e intencionadamente, la
construimos el mundo con palabras sino que masculinidad y la femineidad, a
las mismas nunca son neutrales sino, por el determinados roles sociales que reproducen
contrario, son tomas de posición en y sostienen la dominación masculina.
referencia a esa realidad que construyen y Si bien la prevalencia de lo masculino sobre
sostienen. lo femenino se materializa en grandes
La economía está directamente vinculada cuestiones como lo fue, por ejemplo, la tardía
con la historia de la dominación masculina incorporación de las mujeres al derecho al
sobre la femenina. Las civilizaciones voto, se sostiene principalmente en la
antiguas eran en su mayoría matriarcados en construcción de un sentido común, y de
donde el vínculo con los hijos estaba dado prácticas cotidianas que suelen mostrarse
estrictamente, como no podía ser de otro como inocentes o neutrales. Desde el esposo
modo, por la madre. La crianza y las que “ayuda” a “su” mujer con las tareas
actividades que hoy llamaríamos hogareñas hogareñas y la crianza de los hijos hasta la
(crianza, cuidados, alimentación) estaban a valoración moral diferenciada para unos y
cargo de las mujeres y la caza y la otras en relación a idénticas prácticas
recolección de los hombres. Cada una de las sexuales, los discursos sociales sostienen y
partes, mujeres y hombres, era “dueños” de reproducen los modos “correctos” de “ser”
su territorio, de sus herramientas de trabajo y hombre y de “ser” mujer en las sociedades
de las decisiones que se tomaban en torno a actuales.
ellas. En relación al mundo económico, hasta
La aparición de la domesticación del ganado aspectos que, a primera vista, parecen ser
y la agricultura, actividades desarrolladas por solamente técnicos, tienen cuestiones que es
los hombres, permitieron por primera vez la necesario sean revisadas críticamente.
aparición del excedente económico Para medir el desempleo en la Argentina y
permanente y con él la posibilidad del en el mundo se usa la tasa de desocupación
sedentarismo, el aumento de la población, la abierta que es el cociente entre la población
esclavitud, la propiedad y, en consecuencia, desocupada (aquella que está en
el manejo oligárquico de dicho excedente. Al condiciones de trabajar y busca activamente
tiempo que las tareas de la tribu se dividían trabajo) y la población económicamente
entre organizadores (custodios y activa (PEA). Si existe una población activa,
administradores del excedente) y ejecutores hay otra que no lo es. Al modo de la vieja
(productores), se redujo a las mujeres a las distinción ya expresada por Adam Smith
tareas de cuidado y crianza. La aparición del entre trabajo productivo y trabajo
excedente trajo consigo la necesidad de improductivo, las “amas de casa” forman
asegurar su trasmisión, de los ahora parte para las estadísticas oficiales de la
hombres-propietarios, a sus descendientes, población “inactiva” al igual que los niño/as,
construyendo las relaciones patriarcales jubilados/das y estudiantes.
vigentes hoy en día. No es de extrañar entonces que, cuando se
La incorporación masiva de las mujeres (y de implementó la posibilidad de que las amas de
100
casa de jubilen, muchas voces, masculinas y esconden, por un lado, las necesarias tareas
femeninas, expresaron su oposición que permitieron y posibilitaron a los
manifestando abiertamente la injusticia de tal “legítimos” beneficiarios realizar
medida porque no habían realizado los regularmente los tan “valorados” aportes; y
aportes correspondientes. La invisibilización por el otro, la desigualdad en el acceso al
del trabajo hogareño a la que contribuyen las mercado laboral para quienes “deben”
estadísticas internacionales sobre ocupación, encargarse de ella.
Un problema invisible
La distribución de tareas
101
según los distintos contextos, edades, tipos la oferta pública de jardines maternales se
de hogar y posición en el mismo, pero la extiende en todo el país. Entonces, cuando
brecha de género se mantiene. ¿Cuál es la las madres trabajan, ¿quién cuida a los
relación entre estas dinámicas y los modelos niños? Dependerá, sobre todo, de los
de desarrollo? En primer lugar, es evidente ingresos familiares.
que el trabajo no remunerado y de cuidados
constituye un pilar indispensable del modelo Los hogares más pobres apelan a la oferta
de bienestar. ¿Acaso se puede garantizar el estatal y comunitaria y a la ayuda familiar.
funcionamiento de la sociedad si se elimina Pero la relativa escasez de servicios,
el trabajo no remunerado? Ciertamente, no. sumada a la convergencia de empleos
A pesar de ello, tanto las perspectivas precarios y sin protección social repercute en
ortodoxas como las heterodoxas consideran una menor participación en el mercado
como trabajo sólo aquel que tiene un valor laboral. La Asignación Universal por Hijo
monetario y apuntan todas sus mejoró la capacidad de consumo de estos
recomendaciones dejando en suspenso una hogares, aunque por sí sola no alcanza para
parte central de la inversión de energía para reorganizar las lógicas de provisión y
la producción del bienestar. En segundo cuidados. Por su parte, la tendencia de las
lugar, esta situación tiene altos costos para clases medias y acomodadas es la de
los hogares: cuanto más tiempo se dedica al mercantilizar los cuidados, contratando
trabajo impago, menos tiempo queda jardines privados y/o empleadas domésticas.
disponible para ingresar y permanecer en En última instancia, esta tendencia
una actividad remunerada, lo que afecta la profundiza la desigualdad social y cristaliza
autonomía femenina y el bienestar de sus un problema de justicia distributiva. De tal
familias. Finalmente, la inequidad en la modo, además de requerir medidas
distribución de tiempos se reproduce específicas, desafía los marcos cognitivos en
mediante políticas públicas que distinguen el pensamiento sobre el desarrollo.
prestaciones y derechos basándose en
El papel del Estado es central a la hora de
presupuestos de género acordes con un transformar la asignación desigual de
modelo que se revela anacrónico. responsabilidades y derechos. Para ello, es
Una problemática pública necesario reorientar las políticas existentes y
articularlas como parte de un sistema que
Si consideramos el ámbito del cuidado acompañe las nuevas realidades y
infantil, encontramos tres tipos de políticas necesidades sociales. Hace falta revisar la
que inciden en la organización social de los extensión de la jornada laboral y distribuir los
cuidados. La legislación laboral concentra tiempos dedicados al trabajo remunerado y al
sus dispositivos – por ejemplo las licencias– trabajo doméstico y de cuidados, así como
en las madres y, de manera indirecta, también ampliar las licencias por nacimiento
alimenta un modelo de masculinidad o adopción, promoviendo la vinculación
orientado a la provisión de ingresos y masculina en la crianza. Sostener los niveles
desvinculado de las responsabilidades de ingreso, tanto mediante transferencias
domésticas. Si la ley ofrece sólo 3 días de como en la mejora de las condiciones del
licencia a los padres ocupados mientras que empleo femenino, es otra de las estrategias
las madres cuentan con 90 días, el mensaje indispensables. Pero nada de esto es
acerca de qué se espera de la división sexual suficiente para aliviar las abigarradas
del trabajo es contundente. Pero en los agendas femeninas si no se proveen
hechos, también para ellas las licencias son servicios de cuidado infantil gratuitos, de
breves, sobre todo si se tiene en cuenta que calidad y de cobertura universal. En este
los espacios de cuidado en el lugar de sentido, es una buena noticia la
empleo son excepcionales y que el déficit de
102
Eleonor Faur, Un problema invisible, El Septiembre de 2015
Dipló. Edición Nro 195, Argentina -
#8M Paro Internacional de Mujeres Sociedad menores que sus pares varones. En algunos
Desigualdad laboral: en Argentina las casos cuando la capacitación aumenta, la
mujeres trabajan más y ganan menos brecha disminuye, pero esto no es lineal: en
nuestro país, por ejemplo, solo el 7% de los
Miércoles 08 de Marzo de 2017 | altos cargos ejecutivos (CEO) en empresas
Cecilia Toledo están ocupados por mujeres y aquí la brecha
salarial asciende a más de 40% en
Esta tarde miles de mujeres coparán las desventaja para las mujeres” se detalla en el
calles al grito de #NiUnaMenos. Además del informe de las economistas Mercedes
fin de los femicidios, las mujeres reclamarán D’Alessandro y Magalí Brosio titulado Las
por la igualdad laboral y un reparto equitativo mujeres ganamos menos que los hombres
de las tareas domésticas. Los datos. en todo el planeta (y tu mamá, también),
Marina, una arquitecta de 30 años, comenzó publicado en 2015.
a trabajar en una empresa multinacional con ¿Cómo se explica semejante desigualdad?
sede en Argentina. Maravillada por los “Las mujeres partimos de una inequitativa
estándares de trabajo del “primer mundo”, distribución del trabajo doméstico no
hubo un dato que llamó su atención: la remunerado, que tiene un gran peso en el
escasa presencia de mujeres en puestos por qué muchas veces terminamos
jerárquicos. dedicando menos horas al trabajo fuera del
hogar”, explicaron D’Alessandro y Brosio en
-¿Por qué hay pocas mujeres jefas? - diálogo con el sitio notas.org.ar.
preguntó.
“En Argentina, la participación de las mujeres
-Hay muchas mujeres en la empresa. Pero en el mercado de trabajo creció muchísimo
cuando hay que seleccionar a personal para desde mitad de siglo pasado hasta hoy. Lo
altos cargos, terminan siendo hombres los que no se movió al mismo ritmo fue la
elegidos. Las mujeres suelen tener hijos y participación de los varones en las tareas del
se centran más en su familia que en su hogar. Las Cenicientas actuales esperan a
trabajo -fue la explicación que recibió de uno su príncipe azul no solo limpiando los pisos
de sus jefes. sino también trabajando en un comercio, en
la escuela, el laboratorio o la oficina” escribió
En nuestro país, las mujeres ganan en la economista Mercedes D´Alessandro,
promedio un 27,2% menos que los autora del libro Economía feminista. Cómo
varones. La brecha salarial ha disminuido construir una sociedad igualitaria (sin perder
relativamente poco desde 2003 hasta la el glamour).
actualidad para el empleo registrado y La brecha salarial en el mundo según la
aumentó para el empleo no registrado, en Organización para la Cooperación y el
donde el porcentaje de mujeres en esas Desarrollo Económico
condiciones es mayor inclusive que el de En las economías en desarrollo, las mujeres
varones: ellas tienen trabajamos más empleadas dedican 9 horas y 20 minutos al
precarizados y peor pagos. trabajo remunerado y no remunerado,
En nuestro país, las mujeres ganan en mientras que los hombres dedican 8 horas y
promedio un 27,2% menos que los varones. 7 minutos; según reporta el informe Mujeres
“En provincias como Misiones, Salta y en el trabajo: Tendencias 2016 de la OIT.
Chubut la situación se agrava El desequilibrio en la proporción del trabajo
dramáticamente: las mujeres ganan no remunerado limita la capacidad de las
alrededor de un 65% menos que un varón. mujeres de incrementar sus horas de trabajo
Algo similar sucede si nos enfocamos en los asalariado, formal y pago. Como resultado,
trabajadores menos capacitados (aquellos en todo el mundo, las mujeres que
con estudios secundarios incompletos): representan menos del 40% del empleo total,
dentro de este segmento -que ya se constituyen 57 % de los que trabajan menos
caracteriza por salarios bajos-, las mujeres horas y a tiempo parciales. Así, las mujeres
reciben en promedio remuneraciones 47% condicionan su carrera profesional en pos
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de compatibilizar tareas del hogar,
estudios, carrera profesional y vida Trabajo registrado: es aquella forma de
laboral. contratación laboral en la que se cuenta con
Si sumamos el trabajo pago y el no pago, a la protección social (obra social, cobertura
nivel global, la Organización para la por accidentes de trabajo y aportes
Cooperación y el Desarrollo Económico jubilatorios) y laboral (licencias por
estima que las mujeres trabajan 2,6 horas enfermedad, vacaciones, etc., cobro de
diarias más que los hombres en antigüedad, derecho a indemnización en
promedio. En nuestro país, según la caso de despido, etc.). Es lo que desde el
Encuesta sobre Trabajo No Remunerado y lenguaje vulgar denominados “trabajo en
Uso del Tiempo realizada en 2013, una mujer blanco” (al que se opone el trabajo no
ocupada full time dedica más tiempo al registrado mal llamado “trabajo en negro”).
trabajo doméstico (5,5 horas) que un hombre
desempleado (4,1 horas). Trabajo doméstico: refiere a todas aquellas
En términos generales, las mujeres tareas que deben hacerse dentro del hogar
argentinas realizan el 76% de las tareas para atender a las necesidades de sus
domésticas. Además, “casi nueve de cada miembros (cocina, limpieza, mandados,
diez mujeres (88,9 por ciento) participan en cuidado de personas menores y mayores).
el trabajo no remunerado en la Argentina. En
cambio, el 57,9 por ciento de los varones usa
parte de su tiempo en cuidar a los hijos o Para trabajar:
hacer funcionar el hogar. Eso implica que
cuatro de cada diez varones no cocinan, ni 1) ¿Por qué no es lo mismo sexo que
limpian, ni lavan la ropa, ni hacen compras género? ¿Por qué sería incorrecto
en ningún momento del día. Y, entre los que hablar de “género femenino”?
sí lo hacen, tienen tres horas de descuento
en relación con el tiempo que depositan las 2) ¿Qué tareas y funciones cumplió
mujeres en la vida cotidiana” ilustra Luciana
históricamente la mujer y cuáles el
Peker, periodista especializada en género.
Los países más igualitarios en la varón? ¿Por qué esta división sexual
distribución de las labores del hogar son del trabajo no se basa únicamente
los nórdicos (Noruega, Suecia, Dinamarca, en una cuestión natural?
Islandia y Finlandia). “Allí se utilizan licencias
compartidas que buscan modificar esa 3) ¿Qué se entiende por “inequidad
distribución tradicional de roles dentro del
hogar. Las mujeres tienen días durante el de género”? ¿En qué modelos de
embarazo y después del parto, luego llega el masculinidad y femineidad se basa
turno del padre que también disfruta de unos esta desigualdad?
meses. Al principio los días eran transferibles
y los beneficiarios les pasaban sus días a 4) ¿Qué políticas podría o debería
sus parejas, por lo que la situación no tomar el estado para revertir la
cambiaba demasiado. Esto derivó en la
introducción de cuotas obligatorias de días desigualdad de género?
de licencia que se otorgan a padres y madres
(e intransferibles, si no los toman los 5) ¿De qué manera se distribuye el
pierden). Hoy el 90 por ciento de los padres “trabajo doméstico no remunerado”
se toma sus días” detalla la economista en Argentina entre varones y
D´Alessandro.
mujeres? ¿Qué diferencia se
Glosario: observa con los países nórdicos?
A partir de mediados del siglo XX tomó fuerza el debate acerca del desarrollo
económico y particularmente las cuestiones referidas al subdesarrollo. En América
Latina surgieron distintas corrientes de pensamiento como el estructuralismo y la
teoría de la dependencia que abordaron la problemática del desarrollo de los
países periféricos. Se suele llamar naciones “desarrolladas” a aquellas sociedades
industriales, pues “la industria es la base material de la estructura productiva sobre
la que se apoya el desarrollo”.13.
13
Schvarzer, J. (2000). La industria que supimos conseguir. Ediciones Cooperativas. Buenos Aires.
105
“Proceso de Reorganización Nacional” alteraron el patrón de acumulación
produciendo el tránsito de una sociedad industrial a otra basada la valorización
financiera del capital. “Desde allí en adelante ya no fue la vinculación entre la
producción industrial y el Estado el núcleo central del proceso económico, sino la
valorización financiera y la salida de capitales al exterior vinculadas a otro tipo de
Estado, modificación que derivó en la contracción y en la reestructuración de la
producción industrial”14.
Los y las invitamos a reflexionar en torno a: ¿cuáles fueron los principales aportes
del estructuralismo latinoamericano con respecto a los problemas del desarrollo?
¿Cuál es la hipótesis central que plantea la teoría de la dependencia? ¿Cuál es la
visión liberal?
Recursos:
Bibliografía
Recursos Audiovisuales:
La teoría del deterioro de los términos de intercambio hoy: José Antonio Ocampo.
https://www.youtube.com/watch?v=Jl_SYwJmITE
14
Schorr, M. (2004). Industria y nación. Poder económico, neoliberalismo y alternativas de
reindustrialización en la Argentina contemporánea. Edhasa. Buenos Aires.
106
Para seguir leyendo
Términos de intercambio: Raúl Prebisch y los desafíos del siglo XXI (CEPAL)
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fuertemente, sin que existan de cada ciclo, el deterioro es cada
mecanismos institucionales que vez mayor.
puedan frenar esta caída, por las Fuente:
razones sociales antes mencionadas.
http://biblioguias.cepal.org/portalprebi
Estas fluctuaciones pueden esconder
las tendencias de fondo, pero al cabo sch/SXXI/TerminosIntercambio
Fuente: https://ar.pinterest.com/pin/732538695611000719/
108
Fuente: https://nuestrasopiniones.wordpress.com/2015/08/18/el-tema-de-hoy-es-
desigualdad-economica-y-democracia-categoria-politica/
Para trabajar:
Glosario:
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Cáceres, V.; Barneix, P. y Sisti, P. (2018): Cuadernillo de trabajo. Olimpiadas de
economía para estudiantes de la escuela secundaria y del Curso de
Aprestamiento Universitario. Universidad Nacional de General Sarmiento.
110