Universidad Central del Ecuador

Facultad de Ingeniería en Geología, Minas, Petróleos y Ambiental

Ingeniería Ambiental
ECONOMÍA AMBIENTAL

Nombre: Jorge Enrique Bautista Sancán.

Semestre: Séptimo
Fecha: 25/4/2018

INFORME ABSTRACT

Tema: El análisis económico y la política ambiental

Autor: Guillermo Rudas Lleras

Abstract
El análisis económico es importante para saber los problemas ambientales y estar en la capacidad
de la toma de decisiones de política en este ámbito, pare lo cual se presta mayor atención en los
siguientes temas: El ambiente, los mercados y las externalidades negativas. El análisis económico,
la política ambiental y los criterios de equidad. Instrumentos económicos y valoración económica
del ambiente. La transectorialidad de la política ambiental.

Contenido y Desarrollo
Existen varias teorías que marcaron hitos fundamentales en el desarrollo de la teoría económica
dirigida a analizar las relaciones entre el sistema económico y el ambiente natural, entre las cuales
se mencionan: la teoría de las externalidades formuladas por Coaso, la presentación de una teoría
económica sobre política ambiental por Baumol y Oates, análisis de las relaciones entre la
economía y el ambiente por los autores Georgesco-Roegen con su trabajo sobre la Ley de la
Entropia y el problema económico y Hernan Daly con su introducción a la economía en estado
estacionario.
El ambiente, los mercados y las externalidades negativas
El ambiente se define como el entorno dentro del cual se realizan todo tipo de actividades
humanas y dentro del cual opera la sociedad en las dimensiones económicas, culturales, políticas y
organizativas, es decir la relación existente entre las actividades humanas y el medio natural,
incluyendo los impactos negativos y positivos.
Desde una perspectiva económica existe un tipo de relación entre beneficiarios del daño
ambiental y los perjudicados por dicho daño para lo cual es necesario saber la forma en que
operan las relaciones entre distintos actores económicos. Toda actividad económica expresa
relaciones entre productores (oferta) y consumidores (demanda) de bienes y servicios y los
beneficios que cada uno percibe se expresa en el precio del bien o del servicio dado. Es muy
frecuente que muchas actividades propias de un intercambio económico en fase productiva,
durante el intercambio y en el consumo mismo de bienes y servicios generen situaciones
indeseables para los participantes. Uno de los escenarios se da considerando a quienes participan
directamente en una determinada relación de intercambio que genera cierto impacto negativo
para alguien, pero que pueden expresar sus propias preferencias al participar en la decisión que
genera dicho impacto y otro es considerando a quienes se ven afectados por las repercusiones
negativas, sin haber tenido ninguna injerencia en las decisiones tomadas y sin poder expresar sus
preferencias frente a un hecho que los perjudica. La teoría económica define estas situaciones
como externalidades negativas debido a que no se presenta una adecuada transacción para que
unos y otros se beneficien de manera adecuada de la situación que enfrentan. Las externalidades
significan que los problemas ambientales son externos a las regulaciones de los mercados y por
tanto no se podrán corregir de manera automática, dejando simplemente que operen dichos
mercados.
El análisis económico, la política ambiental y los criterios de equidad
Las autoridades ambientales han privilegiado instrumentos de política con una alta participación
del Estado en la toma de decisiones. Es de gran importancia la normativa de obligatorio
cumplimiento, también denominada como comando que vendría a ser la ley o norma que se debe
ejercer y comando que vendría a ser la sanción con valor monetario. Como resultado de la
complejidad del sistema de comando y control se obtiene una escasa efectividad de las normas y
un alto incumplimiento de las mismas. Es necesario aportar elementos de juicio que
complementen los instrumentos convencionales de política ambiental con instrumentos de tipo
económico, para lo cual se recurre a enviar señales de mercado que tiendan a internalizar dentro
de las decisiones económicas las externalidades ambientales positivas y negativas que se generan.
Teniendo en cuenta los dos tipos de externalidades positivas y negativas se pueden identificar dos
modalidades de señales económicas orientadas a lograr objetivos ambientales: uno de ellos es
incorporar los costos ambientales que afectan a la sociedad en su conjunto dentro de los costos
económicos que orientan las decisiones de los particulares, internalizando las externalidades de
carácter negativo y otro es tomar en cuenta los beneficios ambientales que incrementan el
bienestar social al tomar decisiones de asignación de recursos, internalizando las externalidades
positivas. Sin embargo al existir altos niveles de pobreza es recomendable incorporar criterios de
equidad para la asignación de recursos públicos; se puede implementar de manera diferencial,
dependiendo del sector social involucrado, es decir; el que más tiene, más paga.
Instrumentos económicos y valoración económica del ambiente
La valoración de los beneficios de aplicar un instrumento ambiental se constituye en un elemento
de juicio para la toma de decisiones en la asignación eficiente de recursos, para esto es necesario
identificar términos monetarios, beneficio marginal, costo marginal, aplicación de ciertas técnicas
de valoración disponibles para el efecto, pero en esta fuente no existe la información sobre estas
técnicas y su aplicación en el diseño. La efectividad de la aplicación de un instrumento que cobre
determinada suma por contaminar el ambiente depende de dos variables: la tarifa del cobro por
contaminar y los costos de prevenir la contaminación.
La transectorialidad de la política ambiental
El análisis económico de los problemas ambientales contribuye a la caracterización de los
problemas ambientales relacionados con el comportamiento de los distintos sectores y de sus
respectivas políticas sectoriales. Las externalidades ambientales están directamente relacionadas
con el comportamiento de los distintos sectores de la economía del país y con la orientación de
cada una de las políticas sectoriales. De allí se deduce que la política ambiental no puede ser
concebida como una política sectorial en si misma; entonces la política ambiental debe atravesar
de manera transectorial los distintos componentes de la política económica y social del país.

Conclusiones
- Cualquier actividad económica expresa relaciones de intercambio entre oferentes
(productores) y demandantes (consumidores) de bienes y servicios y los beneficios que
cada uno percibe se expresan en el precio del bien o del servicio transado.
- Un importante instrumento de política con una alta participación del Estado en la toma de
decisiones es la normativa de obligatorio cumplimientos, también denominada como de
comando (norma o ley) y el control(sanción con valor monetario)
- La efectividad de la aplicación de un instrumento que cobre determinada suma por
contaminar el ambiente depende de dos variables: la tarifa del cobro por contaminar y los
costos de prevenir la contaminación.
- La política ambiental no puede ser concebida como una política sectorial en si misma. Por
el contrario, los distintos componentes de las políticas sectoriales deben incorporar
consideraciones de carácter ambiental, como condición básica para responder a los
efectos ambientales cruzados que las distintas actividades generan

Recomendaciones
- El análisis económico a las diferentes situaciones debe estar enfocado a los problemas
ambientales y a la formulación y aplicación de políticas orientados a manejarlos
adecuadamente
- Es necesario que existan criterios de equidad en la toma de decisiones de asignación de
recursos públicos, de tal manera que quienes tengan mayor nivel de ingreso deben
retribuir con más costos asumiendo sus propias acciones que deterioran el ambiente y
generan costos sociales.
- En la valoración de un instrumento ambiental desde el aspecto operativo, en muchos
casos resulta bastante costosa y muchas veces requiere procesos de investigación lo que
resulta complicado debido a la escasa información existente.
- El análisis económico tiene un enfoque a los problemas ambientales que se relacionan con
el comportamiento de los sectores primario, secundario y terciario y de sus políticas
sectoriales respectivas.

Bibliografía

Azqueta, Diego
Valoración económica de la calidad ambiental.McGraw Hill, Madrid, 1995
Barnett, H, and C.Morse
Scarcity and Growth: The Economics of natural Resource Availability. Johns Hopkins Press.
Baltimore, 1963