Вы находитесь на странице: 1из 249

DOCUMENTO

LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE


A TRAVÉS DE "LA SEMANA POLÍTICA"

Miguel González Pino*

INTRODUCCIÓN

c uando se habla de estilos y géneros periodísticos en Chile, no


puede dejar de mencionarse, como un estilo distinto y muy particular, aquel
lenguaje empleado durante casi tres décadas en la columna dominical "La
Semana Política" del diario El Mercurio.
Cuando se quiere comentar el pensamiento y el devenir político en
Chile en las últimas décadas, "La Semana Política" constituye también una
fuente imprescindible de documentación.
Muchos análisis se han efectuado, desde distintas perspectivas, sobre
el contenido y la forma de expresión de El Mercurio, algunos con especial
referencia a esta columna periodística.1
La razón de ello, según explica Reyes Matta, estriba en que "El
diario El Mercurio es sin duda un actor en la realidad chilena. Su influencia,
su significado para las cúpulas políticas y empresariales es de público
conocimiento, lo cual se une a la creación de un estilo con el que se ha
convertido en un referente esencial para importantes sectores de la sociedad

* Abogado y periodista. Investigador del Centro de Estudios Públicos.


1
Véase, por ejemplo, Guillermo Sunkel, El Mercurio: 10 años de educa-
ción político-ideológica 1969-1979, (Santiago: ILET, 1983), quien cita además en
su bibliografía otros 10 trabajos sobre el mismo diario; Anne Bravo, El Mercurio:
un discurso sobre la cultura (1958-1980), (Santiago: Ceneca, 1986).
366 ESTUDIOS PÚBLICOS

chilena. En este sentido, es un objeto de estudio siempre interesante al que


periódicamente los dentistas sociales retornan, para desmontar una estructura
detrás de la cual emergen los datos capaces de explicar la conducta de
sectores hegemónicos en el país".2
Los lectores de El Mercurio pertenecen a una amplia gama de posi-
ciones ideológicas, y no sólo a un grupo afín a su línea editorial.
"La importancia y el prestigio adquiridos por este órgano de prensa
durante sus setenta años de vida ha dado lugar a una situación de caracteres
paradójicos: forman el contingente de sus lectores no sólo quienes participan
de las posiciones que sus editoriales sustentan, sino también muchos de
quienes son los más ardientes adversarios de las doctrinas propugnadas por
El Mercurio en lo político, económico y lo social".3
Si bien diversos trabajos se han referido a este medio desde principios
de siglo,4 sólo a partir de los años 60 comienzan los estudios acerca de su
contenido. Curiosamente, todos los análisis provienen de sectores que no
comparten en absoluto la línea editorial del medio, por lo que son, desde
distintas perspectivas, abiertamente críticos de ésta.
Según Guillermo Sunkel,5 las líneas que guían las investigaciones
críticas que comienzan en esta época están trazadas en los primeros estu-
dios de Armando y Michele Mattelart,6 y se sitúan en el marco del análisis
ideológico, con elementos tomados del estructuralismo, en un esquema
básicamente marxista.
Pero no es fácil para el lector seguir las alternativas de la política
chilena a través de los comentarios de El Mercurio si no dispone de infor-
mación adicional al respecto. Esto se debe al estilo en que éstos están
escritos, el que entre sus rasgos tiene el de dar por sentado que el lector

2
Fernando Reyes Matta, en Guillermo Sunkel, op. cit., p. 11.
3
Hermógenes Pérez de Arce, El Mercurio, 1 de junio de 1970.
4
Entre ellos, José Peláez y Tapia, Historia de El Mercurio (El Mercurio,
1927); Raúl Silva Castro, El Mercurio de Santiago (1900-1960) (Lord Cochrane,
S.A., 1960); Carlos Silva Vildósola, Medio Siglo de Periodismo en Chile, (Zig-
Zag, 1938).
5
Para una descripción de las principales líneas de investigación de prensa
en los últimos años, véase Guillermo Sunkel, "La Investigación sobre la Prensa en
Chile", en Investigación sobre la Prensa en Chile (1974-1984), varios autores
(Santiago: CERC, ILET, 1986).
6
Armando Mattelart, Mabel Piccini y Michele Mattelart, "Los Medios de
Comunicación de Masas. La ideología de la prensa liberal en Chile", en Cuadernos
de la Realidad Nacional, Nº 3 (Santiago: CEREN, P.U.C.C., 1970).
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 367

conoce los hechos y los nombres de los protagonistas y, por tanto, busca el
comentario con los antecedentes frescos en la memoria.
El "estilo mercurial" ha sido descrito por don Arturo Fontaine Aldu-
nate: "El tono sereno, impersonal y algo distante con que suelen juzgarse
las más graves cuestiones; la falta de énfasis, de interjecciones y de puntos
de exclamación; el estilo más bien coloquial y sencillo, y hasta la orientación
oblicua de las alusiones al comportamiento ajeno, han creado una atmósfera
que morigera la lucha política a lo largo de su historia. El llamado 'estilo
mercurial' es, en este sentido, una importante creación periodística nacio-
nal. Más que lo que se dice, influye el cómo se dice, para que las situaciones
se desprendan de su carga de violencia, de apasionamiento, de abanderiza-
ción. Pierden así los hechos su brillo primerizo. Se vuelven más opacos y
menos atractivos. Pero cobran entonces su verdadero volumen y su magni-
tud duradera. Este trabajo tranquilo de la razón es singularmente favorable
al ejercicio de las libertades públicas y a la formación de una ciudadanía
políticamente madura".7
También los críticos se han referido al estilo. Dooner, por ejemplo,
señala: "Hay, sin embargo, un segundo punto que hemos querido resaltar y
que se refiere al estilo periodístico asumido durante el gobierno de Allen-
de, ya que, incluso hasta ahora, la prensa de derecha de nuestro país logró
crear la imagen de una prensa 'seria', preocupada de los grandes aconte-
cimientos mundiales, y no sólo interesada sino que vinculada a los grandes
hitos de la evolución política y social de Chile. El referente fundamental
para entender este fenómeno se encuentra en un estilo espartano y de
aparente neutralidad afectiva desarrollado muy principalmente por el diario
El Mercurio que, con el tiempo, llevó a una identificación de la 'objetividad',
la 'seriedad' y la 'verdad' con el texto de las columnas mercuriales. La
solidez de esta imagen no alcanzó a resentirse ni siquiera con las denuncias
de ciertas élites políticas rivales que, en diversas oportunidades, acusaron
al diario de 'sibilino' y de transmitir un mensaje ideológico velado".8 (De
acuerdo al diccionario, sibilino significa "misterioso, obscuro, con aparien-
cia de importante".)
Este estilo adquiere particular relevancia en las páginas editoriales,
y dentro de ellas, en la columna "La Semana Política".

7
Arturo Fontaine Aldunate, El Mercurio, 13 de febrero 1977.
8
Patricio Dooner, Periodismo y política, la prensa de derecha e izquierda
1970-1973 (Santiago: Hoy, Andante, 1989), p. 99.
368 ESTUDIOS PÚBLICOS

Por eso en los análisis, junto a las portadas y a los editoriales, ocupa
un lugar importante "La Semana Política". Por ejemplo, Ossandon constru-
ye la "matriz ideológica" del diario a partir de la página editorial, incluyen-
do todas las "Semanas Políticas" del período analizado.9 Dooner considera
a esta columna como ejemplo del estilo mercurial cuando dice: "Hay un
comentario muy pintoresco que apareció publicado en la sección 'Semana
Política' de El Mercurio y que es una fiel ilustración del estilo sibilino del
diario".10
Sin embargo, hasta ahora no se ha recogido en una antología una
selección de dichos artículos que permita una lectura continuada de lo que
los analistas llaman "el discurso".
Si bien la columna refleja la opinión del diario, y no lleva firma,
han sido pocos los autores de ella a lo largo del tiempo, entre los que se
encuentran René Silva Espejo, Rafael Valdivieso y Arturo Fontaine Aldunate.
Los artículos que recogimos en esta antología fueron escritos por don
Arturo Fontaine Aldunate,11 quien ocupó durante largos años la subdirección
y luego la dirección de El Mercurio. Por esa razón, los artículos pueden
verse desde la doble perspectiva del pensamiento de El Mercurio y del
particular punto de vista de su autor.
El peculiar estilo, ya reseñado, hizo necesario un largo y paciente
trabajo de investigación para informar al lector actual, antes de cada ar-
tículo, que cuando se habla de "los últimos acontecimientos políticos" o "lo
ocurrido ayer en el Senado" se refiere a tal hecho, protagonizado por tales
personas. Para mayor información, se señalan además el día y la página de
El Mercurio donde se puede hallar la información respectiva.
Por ejemplo, en la "Semana Política" del 20-11-1966 encontramos
la siguiente frase: "Dos senadores de la República, entre otros muchos
ciudadanos, han sido vejados y escarnecidos por cierta prensa". Se hizo
necesario poner en la explicación previa que se trata de los senadores Raúl
Ampuero y Pedro Ibáñez, quienes habían sido injuriados por el diario
Clarín.
La presente antología corresponde al período 1965-1970. Si bien no
se pretende en esta ocasión hacer un análisis del "discurso" que caracteriza

9
Fernando Ossandon, "El Mercurio y la Represión, 1973 a 1978", en In-
vestigación sobre la Prensa en Chile (1974-1984), op. cit., p. 133.
10
Patricio Dooner, op. cit., p. 83.
11
Abogado. Premio Nacional de Periodismo. Miembro del Consejo Direc-
tivo del Centro de Estudios Públicos.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 369

a esta época, en breves palabras puede señalarse que los temas de fondo se
relacionan con el distanciamiento entre el pensamiento y la acción del
gobierno de Eduardo Frei; el apoyo práctico e ideológico que recibe del
Partido Demócrata Cristiano; los valores de la clase media chilena y los
peligros de la penetración ideológica marxista en los partidos que la re-
presentan (Democracia Cristiana y Partido Radical) y las alternativas de la
elección presidencial de 1970.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 371

LA SEMANA POLÍTICA
(1965-1970)

Preeminencia del criterio electoral frente a las soluciones


que exigen los problemas nacionales
(7 de febrero de 1965)

Han pasado tres meses desde el comienzo del período de Eduardo Frei
como Presidente de la República, y las miradas están puestas en las
elecciones parlamentarias de marzo. El comentario se refiere a la ley de
reajuste de remuneraciones para 1965, en trámite en el Senado, y a la
llamada "Ley del Cobre", cuya petición de trámite de urgencia fue retirada
por el Ministro de Minería, Eduardo Simián.
Existen pactos electorales entre liberales y conservadores, pero ambas
corrientes declaran que no se justifica una fusión (EM, 4 febrero, pág. 19;
6 febrero, pág. 23).

La Semana Política
Preeminencia del criterio electo- lugar de una estrategia para hacer
ral frente a las soluciones que exi- marchar el país, se cae en las esca-
gen los problemas nacionales. Los ramuzas electorales de corto alcan-
debates en torno del proyecto de re- ce. Hay que ganar conciencias an-
ajuste y de la nueva legislación para tes que votos, como ha dicho un po-
la industria del cobre. Integración lítico, con mucho acierto. Eso es lo
de partidos afines. que debía entenderse entre noso-
tros.
* * * Subordinadas las verdaderas de-
cisiones políticas al propósito de
La tarea de la política consiste no disgustar o de servir intereses de
en abrirle camino al país, lo que grupos de electores, se vive tejien-
implica mandar, imponer deberes y do la telaraña de normas legales que
sacrificios y mostrar metas que jus- se dictan con la vista puesta en ca-
tifiquen éstos. Todo ello significa sos determinados o con el ánimo de
resolver, decidir, empeñarse en el no incomodar a nadie, en tanto que
ataque real de los problemas nacio- los gobiernos no consiguen leyes que
nales. respondan a un pensamiento orgá-
Cuando falta valor para decidir y nico y que traigan soluciones defi-
decidirse, lo que fue tarea se trans- nitivas para los asuntos que se pre-
forma en el juego de la política. En tende abordar.
372 ESTUDIOS PÚBLICOS

En lugar de que las elecciones país las distintas posiciones políti-


sean un instrumento para realizar cas como interesadas positivamente
una política desde el poder o desde en encontrar soluciones de fondo
una oposición que presente otras para una colectividad que está so-
alternativas viables frente a las pro- metida desde hace dos años y más a
puestas del Gobierno, los procesos la fatiga de la polémica y la propa-
eleccionarios se transforman en fi- ganda, mientras se retardan las rea-
nes por sí mismos. lizaciones.
La política no puede consistir só- Gracias a las atinadas y patrióti-
lo en hacer favores o en el empleo de cas actitudes exhibidas por diversos
grandes palabras con fines demagó- señores senadores, al aprobarse en
gicos. Ella debe presentar a la ciuda- general el proyecto de reajuste en
danía caminos definidos para llegar las Comisiones Unidas de esa rama
a las metas de bien colectivo, a fin del Congreso, puede esperarse que
de que la opinión pública opte entre esa iniciativa salga financiada y
dos o más repertorios de posibles contemple el propósito original de
realizaciones, antes que entre nom- ofrecer el reajuste de las remunera-
bres o tendencias que a menudo apa- ciones y de dar lugar a una inversión
recen como negaciones recíprocas. pública que nuestra economía nece-
El clima en que el actual Gobier- sita.
no asumió el poder no fue el más Es evidente que un proyecto de
favorable para decisiones bien me- esta envergadura implica sacrifi-
ditadas, a causa de la proximidad de cios de la colectividad, sea por la
un nuevo proceso eleccionario. Sin vía de los impuestos, sea por la vía
embargo, si prevaleciera entre no- de la inflación. El ánimo de juego
sotros el ejercicio de la verdadera electoral pretenderá ocultar este he-
política, tal vez ninguna ocasión cho, pero un verdadero criterio po-
fuera más oportuna para acometer a lítico tendrá que estar dispuesto a
fondo algunos problemas centrales aceptar las consecuencias lógicas de
del país. la iniciativa. En todo caso, el propó-
En efecto, las elecciones parla- sito de hacer servicios o demagogia
mentarias próximas reúnen, quiéra- habrá que intentar excluirlo de la
se o no, características semejantes a discusión parlamentaria.
los comicios de septiembre último.
En aquella oportunidad se trataba * * *
de cerrar el paso al comunismo. En
la próxima está en juego la eficacia Es sensible que el tiempo no haya
del régimen libre, pues la división o permitido adelantar más en el pro-
frustración de los elementos demo- yecto del cobre. Como es sabido, el
cráticos frente a la urgencia de ha- programa por aprobarse consulta
cer caminar al país abrirían una una expansión sin precedentes de
puerta aún más ancha que la cerrada esta fundamental actividad de ex-
en septiembre a la penetración co- portación, con la doble ventaja de
munista. estimular significativamente la de-
En plena tensión preelectoral se manda de producción nacional y la
ofrece la oportunidad de mostrar al ocupación, por una parte, y de in-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE

crementar en más del sesenta por los esfuerzos que ha realizado para
ciento los ingresos de divisas a par- conseguir que la iniciativa se apro-
tir de 1970. Aunque las mayores bara en general. Es difícil prever el
ventajas del proyecto se obtendrán efecto que la suspensión legislati-
a largo plazo, algunas de ellas son va produzca en el extranjero, donde
próximas, como el incremento pau- podría suponerse, con ignorancia de
latino de la ocupación y otras, in- nuestra peculiar psicología política,
mediatas, como el clima de confian- que hay resistencia de fondo hacia
za que está llamado a producir entre la fórmula misma, en circunstancias
los inversionistas del exterior el solo que sólo existen la esperada negativa
anuncio de que Chile arregla defini- absoluta del FRAP y el ánimo de
tiva y honorablemente su rubro bá- postergación que nos caracteriza.
sico de exportaciones. Con todo, no parece conveniente que
La tramitación de la iniciativa el clamor de nuestra polémica inter-
del cobre es otro signo de la ten- na trascienda de las fronteras, pues
dencia paralizadora que pesa en el ahora más que nunca somos obser-
ambiente. Por una parte, el asunto vados y hay países industriales que
es demasiado fundamental y com- quieren tener confianza en nuestra
plejo para tratarlo a la carrera. La sensatez y corrección de procedi-
Comisión de Minería, aunque in- mientos.
formada en detalle por el Gobierno, El curso seguido por los proyec-
no tuvo a mano sino en el último tos de reajuste y del cobre no habla
momento la maciza y razonada fun- bien de la voluntad realizadora del
damentación que entregó don Raúl país. Los dos son fundamentales,
Sáez en reportaje a este diario. De pero el primero de ellos mira a
haberse anticipado este análisis pú- redistribuir recursos existentes y el
blico, se habría llegado más pronto segundo propende a crear recursos
al convencimiento de la verdadera nuevos en una proporción hasta
magnitud y significación de este ahora desconocida. No obstante,
programa. por una paradoja habitual en nues-
Como se sabe, el Gobierno retiró tro ambiente, toma velocidad el
la urgencia para dar más libertad al proyecto redistributivo -que nomi-
Congreso en el examen de este pro- nalmente reparte riquezas- y queda
yecto y parece haber ambiente para pendiente la iniciativa creadora de
su aprobación en general. Es desea- nuevas fuentes de producción.
ble que la discusión parlamentaria Esta tentación de inercia es tanto
contribuya a precisar las disposicio- más lamentable cuando estamos
nes propuestas; pero, sobre todo, es más cerca que nunca de dar pasos
de interés nacional indiscutible que decisivos en favor de nuestro desa-
el Gobierno cuente a la mayor bre- rrollo económico. Con esfuerzo va-
vedad con las herramientas legales cilante, pero fructífero, una admi-
para resolver esta materia en la línea nistración tras otra han ido impul-
que el país conoce. sando la actividad de las diversas
Con fines de información inter- regiones, creando la infraestructura
na, el Gobierno ha entregado una básica, difundiendo la instrucción y
declaración oficial en que describe trazando ahora planes para el incre-
374 ESTUDIOS PÚBLICOS

mentó sustantivo de la producción y presado reiteradamente que no creen


elaboración de nuestras riquezas que se justifique la fusión de las dos
aún no explotadas y a veces de rápi- agrupaciones y que la finalidad de
do incremento, todo lo cual forma unir fuerzas puede alcanzarse me-
una misma línea orientada a pro- diante la firma de pactos y aun por
ducir el "despegue" del país. Como medio de una Federación de Dere-
asesores y como realizadores han cha, que podría incluir en su seno a
contribuido a este proceso, en otro importantes grupos electorales que
momento, muchos que hoy tienen actúan hoy al margen de los partidos.
altas responsabilidades en el Go- Los hechos han seguido otor-
bierno actual. Ello prueba que gando validez a esta posibilidad,
avanzamos con el concurso de to- como lo demuestra el pacto que
dos, pese a las resistencias y a los acaban de suscribir los liberales para
desaciertos de unos u otros. apoyar en la elección senatorial por
Sólo faltan las condiciones polí- Valparaíso y Aconcagua al perso-
ticas para dar evidencia y celeridad nero del conservantismo, actual di-
a este trabajo común. putado don Edmundo Eluchans.
De ahí la necesidad de que se Este acuerdo tuvo como resultado
provoque un mínimo de coinciden- inmediato el retiro del candidato in-
cias de la ciudadanía democrática dependiente D. Luis Guevara, que
en torno a ciertas decisiones esen- contaba con el apoyo de muchos
ciales que los Poderes Públicos de- miles de electores, que en su gran
ben adoptar con la mayor rapidez. mayoría se desplazarán hacia la
Para conseguir tal cosa nada es tan postulación de los partidos unidos.
contraindicado como provocar un Es decir, que han prevalecido,
clima de belicosidad sarracena en por sobre las banderas tradicional-
que se abandonan las ideas creado- mente separadas, consideraciones de
ras para introducir las consignas y integración política que mejoran la
las pugnas estériles. posibilidad en las urnas del candi-
A nadie le cabrá duda de que si dato de la derecha.
Chile mantiene su organización de Conviene señalar, sin embargo,
libertades y cuenta con una relati- que no es fácil que la ciudadanía
va estabilidad política que aliente el acepte la concertación, aun cuando
trabajo honrado e impulse a produ- sus ideales sean en lo esencial coin-
cir y crear, experimentará sin con- cidentes. Es lo que ocurre, por
tratiempos las transformaciones que ejemplo, con liberales y conserva-
son el signo de la hora. dores. Unos y otros han ido mode-
En más de una oportunidad se ha lando sus programas en torno de
propiciado la unión de los partidos una misma filosofía política, social
Liberal y Conservador. Conociendo y económica, sin que tampoco exis-
los dirigentes de estas colectivida- tan barreras confesionales que les
des los obstáculos que encuentra este impidan actuar de consuno. Pese a
género de aglutinaciones políticas, todo esto, hay que reconocer que
interpretado casi siempre como sig- aún subsisten resabios de la menta-
no de debilidad de las colectivida- lidad que se opone a una acción
des que las llevan a cabo, han ex- concertada de fuerzas públicas a
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 375

través del territorio. La demostra- zando la proclamación de la diputada


ción de ello es que, frente al anun- señora Ana Eugenia Ugalde, mar-
cio de que el apoyo liberal en la ginada del radicalismo durante la
circunscripción de Valparaiso y última elección presidencial. Esta
Aconcagua exigiría una compensa- posición del socialismo parece res-
ción de los conservadores en Con- ponder a cálculos de que puedan
cepción, para los candidatos a dipu- agregarse a los votos del FRAP los
tados del liberalismo, han surgido de algunos sectores radicales que
resistencias de las directivas pro- hasta el momento aparecen en li-
vinciales del sur, que tratan de sos- bertad de acción.
tener las postulaciones del con- En el fondo de la disparidad de
servantismo por sobre el acuerdo de criterio entre socialistas y comunis-
las juntas ejecutivas nacionales. tas se advierte el temor de los pri-
El fenómeno que analizamos se meros de ser absorbidos por el par-
presenta en el otro extremo del es- tido más fuerte de la izquierda, cuyo
pectro político, con motivo de la programa, por lo demás, presenta
elección de candidatos del FRAP muy escasas diferencias con el so-
también en las provincias de Valpa- cialismo criollo. Para resolver esas
raíso y Aconcagua. Allí el Partido pugnas se ha hablado más de una
Socialista se negó a reconocer el vez del Partido Único de Izquierda
mejor derecho de los comunistas o Partido Socialista Obrero, ideal
para designar a un hombre de sus de los teóricos del marxismo en todo
filas o patrocinado por ellos, for- el mundo.
376 ESTUDIOS PÚBLICOS

Los partidos históricos en busca de nuevos métodos


(18 de abril de 1965)

El 7 de marzo se realizaron las elecciones parlamentarias, quedando


integrada la Cámara de Diputados por 82 democratacristianos, 20 radica-
les, 18 comunistas, 13 socialistas, 6 liberales, 3 conservadores y el resto
de grupos menores. En el Senado la situación es la siguiente: 12 demo-
cratacristianos, 10 radicales, 7 socialistas, 5 liberales, 3 comunistas, 2
conservadores y otros de grupos menores.
Los diversos grupos analizan los resultados, destacando la Convención
de Cartagena, celebrada entre el 10 y el 12 de abril por la Democracia
Cristiana, en la que cada Ministro expuso los planes de su Cartera (EM,
días 12 y 13 de abril, varias informaciones).
Disturbios callejeros protagonizan estudiantes en el Pedagógico de Macul,
en el centro y otros lugares por el alza de tarifas de la locomoción (EM,
16 abril, pág. 13).

La Semana Política

La marejada política que se ini- mente el mecanismo interno con que


ció con las elecciones presiden- tradicionalmente había funcionado
ciales de septiembre de 1964 sigue la antigua colectividad por espacio
produciendo sus efectos en el cam- de largos años. Los organizadores
po de los partidos, incluso en la de- de esa asamblea han avanzado opi-
mocracia cristiana, que obtuvo tan niones que significan que el radica-
decisivo avance en la renovación lismo reconoce la crisis del sistema
del Congreso, el 7 de marzo úl- de asambleas, abrigando seguridad
timo. de que la doctrina que inspira al
partido, puesta a tono con la social-
LOS PARTIDOS HISTÓRICOS democracia de estilo europeo, ase-
EN BUSCA DE NUEVOS MÉTODOS gurará la supervivencia de esa co-
lectividad.
Todas las tiendas democráticas El Partido Liberal reunió su Di-
han ventilado en los últimos días rectorio General y procedió a cam-
sus cuestiones internas, y algunas biar la Mesa, aceptando la renuncia
renovaron o se preparan para reno- de la que había actuado durante los
var sus mesas directivas. recientes comicios e integrando una
El Partido Radical, que fue el que nueva bajo la presidencia del ex
sufrió menos deterioro en su repre- diputado don Luis Undurraga Co-
sentación parlamentaria, tiene en rrea. La juventud y los sectores gre-
funciones una comisión destinada a miales, según declaraciones dadas a
preparar la Convención del Partido conocer por algunos de sus voceros,
para junio próximo, anunciándose estiman que la directiva que se ha
el propósito de cambiar completa- hecho cargo debe conducir los des-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 377

tinos liberales solamente hasta la denciales y parlamentarias. Su mé-


próxima convención, en que pre- todo de conquista de la opinión
sentarán planteamientos que se ca- planteó abiertamente una disputa
lifican de "neoliberales", a fin de con el FRAP, en la que sus activis-
estar a tono con los problemas de la tas salieron a campos y fábricas, po-
hora. blaciones y gremios a disputar pal-
Los conservadores celebraron mo a palmo los sectores de opinión
una Junta Ampliada, resolviendo no afiliados. Como estos últimos
no innovar por ahora en la constitu- eran vastos, ya que los partidos his-
ción de la Mesa y anunciando con- tóricos se caracterizaban por el
vención para el mes de octubre pró- asambleísmo, carente de actividad
ximo. Posteriormente la Junta acor- y controlado por pequeñas oligar-
dó adelantar el pronunciamiento quías dirigentes, que no irradiaban
sobre la renuncia presentada por la hacia el exterior y tampoco recibían
actual directiva que preside el se- nuevos aportes, el Partido Demó-
nador don Bernardo Larraín para el crata Cristiano realizó amplia cons-
mes de junio próximo. Las escuetas cripción a través del país, la que
versiones dadas a conocer sobre las adquirió ritmo torrencial con la
deliberaciones conservadoras no elección de un Presidente de la Re-
adelantan grandes cambios en la es- pública de sus filas. Es un hecho
tructura interna de esta agrupación que esa conquista de opinión hizo
política. perder dinamismo a la extrema iz-
quierda que representaba la políti-
LA DEMOCRACIA CRISTIANA ca de células férreamente jerarqui-
EN REVOLUCIÓN INTERNA zadas, pero igualmente cerradas, o
de brigadas agresivas cuya organi-
El partido que da base al Gobier- zación estaba concebida para domi-
no presidido por el Excmo. señor nar los sindicatos, amedrentar a las
Frei presentaba netas diferencias con masas y divulgar consignas que en
sus oponentes democráticos desde la mayor parte de los casos no se
antes de la elección presidencial. relacionaban con los intereses chi-
Su trabajo se caracterizaba por el lenos.
activismo de sus miembros y por la
difusión de la consigna de la "revo- LA REUNIÓN DE CARTAGENA Y EL
lución en libertad". Frente a las co- PROFESIONALISMO POLÍTICO
lectividades políticas que, por doc-
trina o actuación coalicionista du- El partido de Gobierno, cons-
rante Gobiernos anteriores apare- ciente de que su organización es nu-
cían defensoras del status político, merosa pero que también adolece
y en contraposición al marxismo de los vicios de la antigua política
que preconizaba la destrucción to- militante nacional, quiso en la pri-
tal del régimen económico y social mera hora contrarrestarlos, dedi-
existente, la democracia cristiana cando los debates de la Convención
representaba una "tercera posición", de Cartagena, en gran parte, a mo-
que no fue debilitada ni alterada dificar el espíritu de la organiza-
por pactos, en las elecciones presi- ción.
378 ESTUDIOS PÚBLICOS

Sus teóricos revelaron haber me- Con respecto a la función de los


ditado al respecto y por eso presen- congresales, la democracia cristia-
taron a la consideración de los ele- na la concibe al margen del profe-
mentos dirigentes tesis bien defini- sionalismo político, es decir, ajena
das acerca de lo que corresponde al clásico sistema de que cada re-
hacer para evitar que esta nueva presentante del pueblo se adueñe de
colectividad, desbordada por adhe- su electorado y lo cultive con ini-
rentes sin doctrina, caiga en los ciativas demagógicas o proyectos
mismos errores en que incurrieron de leyes sin estudio, que se apartan
otras agrupaciones que alcanzaron de la consideración del interés ge-
el Poder, con sorpresa para ellas neral. En el fondo se quiere termi-
mismas. nar, de acuerdo a lo expuesto en la
Dos proposiciones dominaron reunión de Cartagena, con los di-
este debate: una de ellas fue el des- putados y senadores que tramitan
tierro de la asamblea y la actuación beneficios para los caciques electo-
bajo la norma de que la democracia rales, que improvisan disposicio-
cristiana tiene que llegar a gran nú- nes legales destinadas a favorecer a
mero de la ciudadanía, por la pre- estas o aquellas personas o a bene-
sencia de sus dirigentes y parlamen- ficiar a gremios de los cuales esperan
tarios en todos los terrenos de la obtener votos.
vida nacional, antes que por la pro-
mesa a distancia y por mecanismos LA POLÍTICA NACIONAL POR
de conscripción hoy ya sobrepasa- SOBRE INTERESES PARCIALES
dos. Esto es lo que se definió como
"partido de masas", en contraposi- Se dijo en la reunión menciona-
ción a lo que fue antes el partido de da que el parlamentario es a la vez
asambleas. Estas últimas han esta- servidor de la comunidad que lo
do siendo reemplazadas y lo serán elige y del plan general de Gobier-
en mayor medida en el futuro por no, de modo que sus actuaciones no
"los grupos comunitarios" y "gru- pueden consumirse en atender pe-
po comunales". Esta red de acción ticiones, sino que deben, a la vez,
política debe capturar la voluntad concurrir a la política nacional. Una
del pueblo por el estudio de los pro- de las derivaciones de esta nueva
blemas que afectan a cada uno de concepción sería que el presupuesto
los sectores, por el conocimiento de público no puede utilizarse con fi-
sus necesidades y por el traslado de nes de provecho electoral, y que las
la información a los organismos inversiones fiscales han de respon-
ejecutivos del partido. Es una for- der a necesidades amplias de la na-
ma de convivencia llamada, según ción y no servir sólo de escabel a
sus preconizadores, a evitar que la los representantes del pueblo para
responsabilidad de la acción que- "hacer carrera electoral".
de en manos de un corto número de Estas nuevas ideas deben haber
dirigentes o sea exclusivamente sorprendido a más de alguno de los
una compensación por el apoyo po- antiguos integrantes de la demo-
lítico que se presta al parlamen- cracia cristiana, que competían bra-
tario. zo a brazo con los parlamentarios
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 379

de otras colectividades en la apro- ciones del Ejecutivo, esos tres par-


bación de leyes desfinanciadas o de tidos actuaron con relativa benevo-
preceptos destinados a servir de lencia.
compensación a los electores. Im- Algo distinto pasa con el FRAP,
poner nuevas directivas en este mo- que está dispuesto a explotar en el
mento será tarea dura para un par- Congreso, y fuera de él, los recursos
tido que dispone del Gobierno y demagógicos más extremos, con tal
que, naturalmente, sufrirá el asedio de detener o desmejorar la actuación
de peticiones de todo género, en del Gobierno. Comunistas y socia-
favor de sus numerosos partidarios listas han actuado en el estudio del
del último momento. Porque no hay reajuste y al votar el veto lo han
que olvidar que donde los parla- hecho con el propósito de colocar al
mentarios trataron siempre de ejer- Ejecutivo en posiciones impopula-
citar su presión fue en el reparto de res; en otras oportunidades proce-
puestos y prebendas administrati- dieron a reemplazar los artículos del
vos. En la medida que aquí funcio- proyecto por otros que, siendo
ne también una compuerta que sólo aparentemente de beneficio para las
dé entrada al mérito y la capacidad, masas, tendían a introducir desor-
podrá prevalecer este nuevo espíritu ganización, como ocurrió en lo re-
depurador. ferente a la promoción popular. No
han perdido ocasión los compo-
MAQUINARIA OPOSITORA nentes del FRAP para esgrimir el
SE PONE EN MOVIMIENTO argumento de las alzas, atribuyén-
dolas, no a la efectiva desvaloriza-
Los partidos históricos están, co- ción de la moneda y el consiguiente
mo hemos consignado más arriba, aumento de sueldos y salarios, sino
concentrados en una revisión de sus a propósito deliberado del Gobier-
posiciones y haciendo esfuerzos pa- no. Esta es la actitud consuetudina-
ra dar atracción a sus programas. ria del FRAP, que sólo ha silencia-
Radicales, liberales y conservado- do las alzas cuando algunos de sus
res no revelan frente al actual Go- afiliados eran parte del Gobierno, lo
bierno propósitos de obstruccionis- que ocurrió, por ejemplo, durante el
mo ciego. comienzo de la Administración
La discusión del proyecto de re- Ibáñez. En todos los demás casos,
ajuste dio la medida de la actitud de su campaña de prensa, callejera y
esas colectividades. Estuvieron en el Congreso trata de convencer
efectivamente en contra del im- al pueblo de que se lo castiga con
puesto patrimonial y del veto; anu- mayores precios para favorecer a las
laron disposiciones tributarias sus- empresas y los capitalistas.
tanciales para financiar el aumento En la actual coyuntura, socialis-
de las remuneraciones, como la del tas y comunistas han tratado de po-
mayor gravamen a los bienes raí- ner en práctica la acción directa, lan-
ces. Pero, en otros aspectos de la zando a las calles a sus grupos estu-
ley, propusieron disposiciones diantiles, que son minoría, pero están
sustitutivas y, cuando llegó la hora adiestrados en el disturbio, para crear
de pronunciarse sobre las observa- situaciones de violencia por el alza
380 ESTUDIOS PÚBLICOS

de las tarifas de la locomoción. torpecimiento de todos los regíme-


Siempre detrás de esta agitación está nes democráticos, sino porque, ade-
el cálculo de que un obligado man- más, responden a las consignas que
tenimiento del orden público haga están poniéndose en práctica en toda
alguna víctima y con ella se empañe Latinoamérica, con el fin de hacer
la actuación del Gobierno. más difícil la tarea de reforma de la
Estas actuaciones del FRAP se sociedad democrática, que el mar-
multiplicarán, no sólo porque obe- xismo quiere frustrar, aunque sea al
decen a su tradicional tarea de en- costo de muchas vidas.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 381

El FRAP abandona la acción directa


(2 de mayo de 1965)

El comentario se refiere a un descenso en la actividad político sindical y


estudiantil, luego de violentos desórdenes en diversas ciudades por alzas
de tarifas en la locomoción. Se solucionaron huelgas mineras en Potrerillos
y El Salvador, y los trabajadores de ENAP volvieron con un aumento igual
al alza del IPC en 1964.
El Presidente Eduardo Frei, en su discurso con motivo de las festividades
del trabajo, señala que aspira a una "unidad sin tutelas" para los traba-
jadores.
Los diputados comunistas se oponen a que las bancas de la Cámara
contiguas a las que ocupan los Ministros cuando concurren al recinto, sean
para los parlamentarios democratacristianos. El asunto debe ser sometido
a la comisión de Policía Interior (EM, 29 de abril, pág. 27).

La Semana Política

Los acontecimientos políticos EL FRAP ABANDONA


de los últimos días indican que se LA ACCIÓN DIRECTA
ha trabado en el país una lucha en-
tre la mayoría política, que repre- Hasta hace una semana no exis-
senta el actual Gobierno, y la mayo- tía seguridad de que el FRAP había
ría sindical, que detentan los parti- reconocido su primera derrota, flo-
dos de extrema izquierda. Las pri- tando la impresión de que después
meras escaramuzas tuvieron lugar del feriado de fin de semana volve-
con la movilización del FRAP, a rían a verse perturbadas las activi-
través de grupos estudiantiles, para dades del país, que renacerían las
imponer al Gobierno la derogación huelgas estudiantiles y que a ellas
de las tarifas de la locomoción. La se agregaría la suspensión de faenas
capital y otras ciudades de la Re- en actividades vitales del país. Sin
pública vieron reproducirse desór- embargo, decayó súbitamente la
denes que antes obligaron a otros agitación, se reintegraron a las fae-
gobiernos a derogar sus medidas y nas los servicios interrumpidos ile-
hasta cambiar el Gabinete y la com- galmente, y el país pudo observar
posición de los partidos que forma- que Chile recuperaba la normalidad
ban parte de ellos. En esta oportuni- sin registrarse una sola víctima co-
dad la extrema izquierda careció de mo consecuencia de los ataques a la
fuerza para crear el terror, como el propiedad pública y privada que
2 de abril de 1957, y después de desataron los grupos de choque del
pocos días de agitación se vio obli- marxismo.
gada a replegar sus fuerzas y a cesar Otro hecho que demostró que la
en su intento de doblegar al Eje- Central Unica de Trabajadores ca-
cutivo. recía del influjo que había demos-
382 ESTUDIOS PÚBLICOS

trado en años anteriores fue la rápi- tad de organización para los sindi-
da solución de huelgas legales, co- catos, sin las amenazas de que ello
mo la del petróleo y del cobre, cuyo pudiera significar la pérdida del tra-
mantenimiento afectaba vitalmente bajo para los que se atrevían a alzar
las actividades industriales del país su voz en contra de la dictadura de
y el flujo de divisas indispensables los dirigentes.
para el abastecimiento y el desarro- Sería torpe desconocer que la
llo económico de la nación. Sobre organización gremial es el recurso
estos desenlaces de los conflictos adecuado para que mejore la condi-
han tratado de tender cortinas de ción económica de los asalariados
humo socialistas y comunistas, o, por lo menos, para que ella no se
ofreciendo a la opinión explicacio- deteriore a medida que desciende el
nes tan inconsistentes como la de valor de la moneda. Pero lo que ha
que los sindicatos de las minas de ocurrido en Chile es que las finali-
Salvador y Potrerillos consiguieron dades de los sindicatos y su manejo
aumentos del 50 por ciento, cuando sufrieron una deformación progre-
el pliego aprobado abarca 15 meses, siva. Los objetivos de bienestar y
es decir, un período mayor que el elevación cultural y material de los
año calendario que la Dirección de integrantes de estas organizaciones
Estadísticas tomó como base para dejaron de cumplirse en una gran
establecer el alza del costo de la proporción, transformándose en
vida en 38,4 por ciento. agencias para la difusión de la pro-
paganda electoral del marxismo.
CANSANCIO SINDICAL
POR ACCIÓN POLÍTICA LIBERTAD SINDICAL SIN
MONOPOLIO GUBERNATIVO
Queda, pues, en pie que el Go-
bierno ha conseguido imponer la Ahora comienza una nueva etapa
norma de que los reajustes de suel- en que se anuncia, junto con la li-
dos y salarios deben ser equiva- bertad de asociación, la despolitiza-
lentes al 100% del alza del costo de ción de los sindicatos.
la vida, pero no superiores a ese Este proceso exige una cuidado-
límite. sa vigilancia, porque conviene evi-
Este resultado no tiene otra in- tar que se repita la experiencia bajo
terpretación que el cansancio sin- otro signo, como sería que la orga-
dical frente a las aventuras inútiles nización sindical se tornara en
a que arrastró a los trabajadores du- agencia del partido que tiene influjo
rante tantos años el control político mayoritario en el país.
de la CUT. De golpe se ha abierto La declaración hecha ayer por el
camino en la masa obrera la con- Jefe del Estado en la concentración
vicción de que conviene más a sus de los trabajadores, en el sentido de
intereses no presionar reajustes que que había que combatir todo género
acarrean alzas superiores al costo de monopolio sindical, está en la
de la vida. Este sentir va acom- línea correcta.
pañado de la esperanza de que pueda Los sindicatos deben dejar de ser
existir en el futuro verdadera liber- asamblea política, en que se elija a
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 383

las directivas por la orientación dependencias desde hace algún


doctrinaria de quienes las integran. tiempo.
Si los trabajadores están fatiga- La justificación de la demanda
dos de que se los utilice con fines que comentamos parecería ser el
proselitistas, el país desea que ter- deseo de los representantes demo-
minen las asambleas sindicales en cratacristianos de mantener contac-
que lo único que preocupa es qué to con el Gabinete durante los deba-
partido obtuvo la mayoría. tes que se suscitarán en el futuro.
No hay duda de que una sindica- Pero esa razón es débil para justifi-
ción más amplia que la que hoy car un desplazamiento como el que
existe provocará el auge en las Fe- implicaría acceder a la menciona-
deraciones de los elementos que co- da solicitud. La Mesa de la Cámara
mulgan con la idea del actual Go- de Diputados será democratacris-
bierno, pero esto no deberá signifi- tiana, como la mayoría de esa rama
car necesariamente el exterminio de del Congreso. ¿Qué mayores garan-
los que queden en minoría, llámen- tías pueden necesitar los Ministros,
se radicales, socialistas o comunis- atendida la circunstancia de que
tas. Buscar disposiciones legales que los partidos de extrema izquierda
dieran ese resultado sería encami- deben atenerse al reglamento y evi-
narse hacia el totalitarismo en el tar actitudes que puedan significar
manejo del país, sistema que el ataques verbales o físicos a las per-
Excmo. señor Frei ha repudiado ex- sonas?
presamente al hablar en la concen- Esta clase de demandas deben
tración de la Fiesta del Trabajo. ser evitadas por un partido que lle-
ga al Gobierno y cuya inspiración
EXIGENCIAS QUE CONVIENE EVITAR es respetuosa de los fueros demo-
cráticos.
No es fácil evitar que los parti-
dos que crecen en forma explosiva LA ADMINISTRACIÓN
y dominan en corto plazo el Con- Y EL NUEVO GOBIERNO
greso y la Administración observen
una respetuosa consideración por sus El brusco vuelco que significó el
adversarios y no se dejen llevar por advenimiento al poder de la demo-
la impresión de que el número es cracia cristiana implica necesaria-
suficiente para justificar cualquiera mente cambios administrativos. Lo
actitud. que importa es que ellos se operen
En los últimos días se suscitó un sin ocasionar trastornos innecesarios
incidente baladí en apariencia, pero ni envuelvan tampoco la idea de
que debe poner sobre aviso a los monopolio ideológico a que tan afi-
jefes de la Democracia Cristiana. La cionados son los marxistas.
representación mayoritaria pidió que Un procedimiento justo sobre el
se le diera en la Cámara de Diputa- particular es necesario para el pres-
dos las bancas contiguas a las que tigio del régimen y además para la
ocupan los Ministros. Esta exigen- eficiencia de los servicios.
cia motivó de inmediato el malestar Las garantías para los servidores
de los partidos que han ocupado esas que ostentan hoja de servicio meri-
384 ESTUDIOS PÚBLICOS

tona son indispensables si no se de- de personal y que reclaman una


sea bajar deplorablemente el nivel pronta racionalización, si ella no se
de las funciones. hace y además se crean otras nue-
Experiencias de otros regímenes vas, aun con los mejores propósitos,
que llegaron al poder y desmante- querría decir que el gasto fiscal
laron las oficinas para colocar en continuaría gravitando sobre la eco-
ellas a sus partidarios o a quienes nomía en forma muy adversa para
por conveniencia se proclamaban el desarrollo económico.
tales, son muy conocidas. Chile no El Gobierno recuerda una y otra
tiene reservas de funcionarios para vez que el país está en guerra contra
reemplazar una dotación por otra. la inflación, pero es necesario que
Los partidos nuevos tampoco están para asegurar la victoria evite que
en condiciones de ofrecer, en el nú- sobre la economía sobrevenga el
mero suficiente, las personas capa- ataque de la burocracia, en proceso
ces de tomar el sitio de las que se de crónico crecimiento.
eliminan. Las prédicas en favor del aumen-
Esas mismas experiencias indi- to de la productividad no sólo deben
can que en los últimos veinticinco convencer a los trabajadores y em-
años hubo gobernantes arrepentidos presarios, sino que además aprove-
de la precipitación con que sus par- char a los altos integrantes del Go-
tidarios les exigieron designar en bierno, a los organismos estatales
cargos de la más diversa responsa- de producción y a los bastiones feu-
bilidad a candidatos que no tenían dales de la empleomanía, que son
más merecimientos que llevar la los servicios semifiscales.
etiqueta del partido o partidos triun- Así como se eleva el rendimien-
fantes. to por unidad en las fábricas y orga-
En este terreno el país puede nizaciones privadas, con lo que se
confiar en la ecuanimidad y firmeza consigue abaratar los costos y tener
con que ha de proceder el Presiden- mejores resultados financieros, debe
te de la República, supremo arbitro ocurrir otro tanto en el campo pú-
para decidir sobre tan delicada ma- blico, donde se mueven centenares
teria. Hasta ahora se advierte co- de miles de millones de escudos, sin
múnmente consideración hacia el que en todos los casos haya cuidado
mérito y los años de servicios del de hacer economías en los gastos de
personal de la Administración. Pero material y operación.
no sería extraño que al ponerse en La Administración nacional tie-
movimiento una dotación parla- ne un compromiso de honor frente
mentaria deseosa de que avancen a la actitud de la mayoría de los sin-
sus banderas, los Ministros y jefes dicatos obreros que han aceptado
de servicios se vean bajo abruma- reajustar sus sueldos y salarios en el
dora ofensiva de empeños. límite del alza del costo de la vida,
a pesar de la campaña insistente de
LA INFLACIÓN Y LA BUROCRACIA la CUT y del FRAP que les pedían
y siguen pidiendo que rompan la
Además es necesario que se tome barrera del 38,4 por ciento. Ese
en cuenta que hay oficinas saturadas compromiso puede satisfacerse
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 385

dando ejemplo de manejo cuida- Lamentablemente la situación


doso y apolítico del presupuesto na- económica de nuestro país es tan
cional. delicada que si se siguiera ese im-
Sabemos que esto entraña grave pulso, la democracia cristiana, hoy
dificultad, porque en la raíz de to- triunfadora, ahogaría sus planes de
das las organizaciones partidistas desarrollo económico bajo el peso
está el impulso de abarcar para sus de los gastos públicos, que signifi-
prosélitos el mayor número de ven- can inevitables cercamientos de las
tajas, como una manera de consoli- posibilidades de inversión y de pro-
darse en el poder. ducción.
386 ESTUDIOS PÚBLICOS

El tema de la propiedad privada


(23 de mayo de 1965)

El 21 de mayo comienza sus labores el nuevo equipo de parlamentarios


elegido en marzo. Se realiza la sesión solemne del Congreso Pleno, presi-
dida por el senador Hermes Ahumada, elegido presidente provisional del
Senado con la oposición de su partido, el radical* (EM, 16 mayo, págs. 39
y 43). El comentario analiza el primer mensaje presidencial en lo relativo
al anuncio del proyecto de Reforma Agraria y la propiedad privada (EM,
22 mayo, texto completo del mensaje).

* y con votos de los democratacristianos, liberales y conservadores.

La Semana Política

NUEVA LEGISLATURA en un momento de la exposición,


dijo: "No es éste un movimiento ha-
La atención pública se concentró cia el estatismo y en contra de la
en los últimos días en las labores propiedad privada y de la iniciativa
preparatorias para el funcionamiento individual" con lo cual define con
del nuevo Congreso. claridad una posición del gobierno.
Sorteado un inconveniente polí- Esa es la línea que posibilita el
tico de último momento, el senador contenido renovador del programa
don Hermes Ahumada ocupó la gubernativo y se aparta, por igual,
presidencia provisional del Senado de quienes se oponen a todo cambio
y en tal carácter presidió el Congreso y de los que, en su afán de cambiarlo
Pleno del viernes 21. todo, diluyen los conceptos de pro-
Está todo dispuesto para que los piedad privada y de iniciativa indi-
legisladores se consagren al despa- vidual que son los ejes del desarro-
cho de los proyectos que el Ejecu- llo moderno en un régimen demo-
tivo ha enviado al Congreso y de las crático representativo.
nuevas iniciativas que tiene en es-
tudio. EL TEMA DE LA
El Presidente de la República PROPIEDAD PRIVADA
aprovechó el Mensaje sobre la mar-
cha política y administrativa de la Ha sido útil esta precisión del
nación para describir el estado eco- Jefe del Estado porque el tema de la
nómico social del país, indicando el propiedad privada se ha prestado a
trabajo realizado por su Gobierno y ardorosas polémicas con motivo de
la tarea que está iniciando y para la la proyectada reforma agraria y de
cual reclama el concurso de toda la la reforma constitucional que tiende
ciudadanía. a facilitarla.
En su discurso, el Jefe del Esta- Quien presencia esas discusiones
do bosquejó el contenido del mo- de alto vuelo especulativo entre los
vimiento popular que representa y, que creen amenazada la propiedad
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 387

privada, y los que, para impugnar a entre las que se incluye el límite
los primeros, parecen ver en tan in- extremo de la expropiación, sería
dispensable institución una cosa ilusorio imaginar otras formas de
subalterna, podría creer que los propiedad distintas de la privada y
nuevos proyectos desconocen la que no desemboquen en un modo u
propiedad privada o que propugna otro en el colectivismo estatal. En
formas nuevas y desconocidas de el terreno de las instituciones jurídi-
apropiación. cas no caben experiencias de labo-
La propiedad de que se trata es ratorio. Por eso, las teorías que pro-
obviamente la propiedad sobre los curan escamotear la maciza reali-
medios de producción y, en especial, dad de la propiedad privada caen de
de la tierra cultivable. Nadie pone bruces en el estatismo.
en duda el derecho de los hombres
a apropiarse legítimamente de las PROPIEDAD Y LIBERTAD
cosas útiles y, en general, todos ad-
miten la propiedad de los indivi- Nuestro régimen jurídico no
duos sobre los bienes de uso per- puede negar la propiedad privada
sonal. sin contradecirse a sí mismo.
Un régimen garantiza la propie- El sistema de libertades políti-
dad privada cuando ampara el dere- cas está fundado en que la sociedad
cho de dominio de los particulares exista para los individuos humanos
sobre los bienes productivos. que la componen. La sociedad sir-
Hay actualmente dos formas ve a la persona y no ésta a la socie-
concretas de establecer la propie- dad.
dad sobre esta clase de bienes. Una La oposición irreductible entre
de ellas es negar francamente la un régimen totalitario y un régimen
propiedad privada y radicaría en libre estriba precisamente en que
el Estado, que es el caso de los tota- ambos establecen prioridades del
litarismos socialistas. La otra es todo inversas: en el primero, la so-
garantizar la propiedad de los parti- ciedad tiene la primacía y el segun-
culares y su iniciativa individual, do priman las personas.
conjugando una y otra con las exi- El régimen libre supone que el
gencias del bien común. Esta es la individuo no es un hijo menor de
situación en que se encuentran las edad sujeto a la patria potestad del
democracias contemporáneas. Estado y pendiente de que éste le
Magnificar la propiedad hasta suministre ocupación y medios de
concebirla como absoluta e intangi- vida, sino que, por el contrario, par-
ble no es propiamente un anacro- te de la base que el particular está
nismo sino una posición imagina- en el derecho y en el deber de con-
ria, porque siempre la propiedad ha quistar su independencia económi-
tenido límites y, en todo caso, el ca, de vivir a costa de su capacidad
mecanismo de la expropiación tiene creadora y de sus fuerzas propias.
una historia demasiado larga. Y la autonomía responsable de los
Así como resulta inconcebible particulares, en la esfera que les
una propiedad privada sin restric- corresponde, sólo se concibe si hay
ciones impuestas por el bien común, propiedad privada.
388 ESTUDIOS PÚBLICOS

Negarla es dejar en el aire la li- to de reforma agraria hará suscepti-


bertad personal, arrebatar el senti- bles de expropiación las tierras in-
do concreto de ésta y contradecir por cultas, las notoriamente mal explo-
tanto, el régimen de libertades pú- tadas en relación a los niveles de
blicas. productividad de la región, las
Ello aparece confirmado por la abandonadas o que tengan parte im-
experiencia histórica. En los países portante sin cultivos o explotaciones
en que se apaga la iniciativa indivi- pecuarias adecuadas, reafirma sim-
dual y se destruye la propiedad pri- plemente la idea de que "La propie-
vada sucumben las libertades pú- dad obliga".
blicas. Los que subrayan la importan-
cia de una nueva redacción de la
PROPIEDAD PRIVADA Y ESTATISMO garantía constitucional de la propie-
dad debieran tener en cuenta que
La afirmación sobre el valor de dicho precepto no ha sido obstáculo
la propiedad privada es compatible para el desmesurado crecimiento del
con el mayor campo que se recono- estatismo, que es el verdadero ene-
ce a la propiedad pública respecto migo de la propiedad privada.
de todas aquellas empresas que el En sucesivas administraciones,
esfuerzo privado no puede susten- los controles, las fijaciones de rentas
tar, situación que es cada día más y precios, los impuestos, han cerce-
frecuente, sobre todo en los países nado el dominio en forma menos
pobres, debido a la magnitud y limi- ostensible que la expropiación, pero
tado rendimiento de muchas inver- el decaimiento general de las pro-
siones básicas. piedades particulares es quizás más
También es compatible no sólo grave y decisivo que aquélla.
con las restricciones del ejercicio de Tiene mayor importancia que los
la propiedad privada sino también textos constitucionales o legales el
con la aceptación de los deberes de espíritu con que se aplican. Muchas
ésta. "La propiedad obliga" dice es- legislaciones europeas son menos
cuetamente la Constitución de la rigurosas que la Constitución de
República Federal Alemana, sin caer 1925 en materia de garantías a la
en el vago concepto de la función propiedad, pero en las naciones li-
social, pero expresando con firmeza bres de Europa hay un ambiente na-
la responsabilidad del propietario tural de respeto a los frutos del tra-
frente al bien común. bajo, hay un clima de estímulo a los
Desde este punto de vista parece que producen, hay una conciencia
lógico que mantener sin cultivo una de que la propiedad individual es la
tierra fértil es no dar cumplimiento base de la libertad.
a los fines de la propiedad privada, La búsqueda del paternalis-
pues los bienes productivos no están mo estatal es la verdadera amenaza.
destinados al mero atesoramiento Todos en Chile, empresarios y
sino a rendir frutos para su dueño y obreros, regiones y municipalidades,
para la colectividad. requieren el auxilio del Estado en
Cuando el Presidente, en su caso de apuro, y los funcionarios, a
Mensaje, manifiesta que el proyec- su vez, resuelven las necesidades
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 389

públicas con intervenciones de la Un procedimiento demasiado


autoridad. Debe primar el concepto drástico para determinar dicho va-
de que los particulares son los pri- lor ofrece el peligro de impulsar al
meros responsables de su propia Estado a fijarlo unilateralmente y a
suerte y de que nadie, ni siquiera incurrir en una confiscación arbi-
el Estado, va a suplir su ineficacia, traria.
su indolencia o su falta de previ- El pago previo de la expropia-
sión. ción es, por otra parte, un resguardo
prudente ante la posibilidad de que
PROPIEDAD PRIVADA el Estado asuma compromisos ex-
Y EXPROPIACIÓN cesivos en este rubro y cuyo cum-
plimiento se dilate y dificulte.
"En la Reforma Agraria que va- Por último, la debilidad de nues-
mos a realizar -dice el Presidente tra moneda impone necesariamen-
en el Mensaje- no perseguiremos el te un mecanismo de reajuste de las
despojo de la propiedad privada, sino obligaciones diferidas, a fin de que
su perfeccionamiento". el valor de la expropiación no sea
El Jefe del Estado toca a fondo, ilusorio.
con estas palabras, en lo que va en- Anuncia el Presidente de la Re-
vuelto en la polémica sobre la pro- pública que se estudiará la forma de
piedad privada. Para que no haya dar el mayor respaldo y las mayores
despojo debe haber precio justo y garantías a la parte del precio de las
pago oportuno en las expropiacio- expropiaciones de la reforma agra-
nes que sean indispensables para la ria que se pagará en bonos. Debe
reforma agraria u otras de carácter entenderse que los resultados del
análogo. estudio que anuncia coincidirán
En muchas oportunidades el tex- con el despacho de la nueva ley de
to constitucional vigente ha servido reforma agraria y con la reforma
para dilatar o entorpecer expropia- constitucional que la apoya, porque
ciones de utilidad pública indiscu- la naturaleza de ese respaldo y de
tible. Por otra parte, abrir indiscri- esas garantías serán la prueba feha-
minadamente la puerta al arbitrio en ciente del amparo que el Estado
materia tan delicada establece una otorga a la propiedad privada. Si
atmósfera de inseguridad que desde bien esta institución se acentúa per-
todo punto es negativa para la nor- mitiendo el acceso a ella del mayor
malidad de las actividades de pro- número posible de personas, su so-
ducción. lidez depende del reconocimiento
Lo necesario es encontrar una del derecho de los propietarios ac-
fórmula que respetando firmemente tuales, pues esto sirve de preceden-
los derechos del propietario, asegu- te para la confianza de los dueños
re un procedimiento justo y expedi- futuros.
to para llevar a cabo las expropia- En otros términos, el robusteci-
ciones que el interés público exige. miento de la propiedad particular en
La determinación y forma de pa- Chile depende de los actos positi-
go del valor de expropiación es el vos que se realicen para afianzar el
problema. derecho de los individuos a lo que
390 ESTUDIOS PÚBLICOS

les pertenece y para impulsarlos a o hacia la propiedad privada y la


obtener el máximo de rendimiento iniciativa individual. Las palabras
de los bienes productivos. No es la del Presidente de la República mar-
letra lo que importa, sino el espíritu can una dirección segura a este res-
que se encamina hacia el estatismo pecto.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 391

¿Resurrección del Frente Popular?


(20 de junio de 1965)

El artículo analiza la agitada convención del Partido Radical, efectuada


los días 19 y 20 de junio, en la que presentan sus renuncias a la colecti-
vidad Luis Alberto Cuevas, Pedro Enrique Alfonso y Raúl Rettig, destacados
dirigentes del Partido, denunciando la penetración marxista. La cuenta de
la directiva fue rechazada, y el partido disminuyó su representación par-
lamentaria en marzo, de 38 a 20 diputados y de 12 a 10 senadores (EM,
20 junio, pág. 37). Se comenta además la iniciativa de Reforma Constitu-
cional destinada a ampliar el derecho a sufragio a los mayores de 18 años
de edad y a los analfabetos.

La Semana Política
La Convención Nacional del ra- agregar un comentario sobre indi-
dicalismo, que debe terminar hoy caciones hechas en la Comisión de
sus debates, se inició en medio de Legislación y Justicia para modifi-
un ambiente de verdadero interés, car la Constitución en lo que corres-
al cual contribuían, por igual, la im- ponde a las calidades del ciudadano
portancia parlamentaria de este par- elector, rebajando la edad y los re-
tido, que es el que tiene más repre- quisitos de cultura mínima.
sentación después del mayoritario
de Gobierno, y el deseo de que en el LA CONVENCIÓN RADICAL
juego democrático no falte un ele-
mento compensador que amortigüe El clima de tensión reinante en el
los choques de los bandos políticos torneo del radicalismo indica que
principales, que en este momento los convencionales sienten la tras-
son la democracia cristiana y el cendencia del momento que vive su
FRAP. Desafortunadamente para la partido. Soplan en él, vientos de re-
apreciación de los resultados de es- novación y de independencia. Por
te torneo y, mucho más para su co- otra parte, la clase media empresa-
mentario, se han interpuesto duran- ria, profesional, técnica y de empleos
te dos días fricciones que llevan en y oficios necesita una fuerza demo-
este instante a la histórica colecti- crática que la interprete sin rígidos
vidad, salvo que surjan avenimien- esquematismos.
tos de última hora, si no a la división, Hay en Chile una gran cantidad
a la desintegración de sus efectivos de pequeños propietarios agrícolas
dirigentes y de su representación y urbanos, que aceptan una demo-
parlamentaria. Lo sucedido hace cracia progresista, pero que no es-
necesario analizar retrospectiva- tán dispuestos a ser absorbidos por
mente los acontecimientos que han un colectivismo aniquilador de las
venido gestando la división inter- libertades. Existen muchos profe-
na, sin perjuicio de referimos en la sionales conscientes de que el país
Semana Política a algunos aspectos depende del estímulo que dé a sus
de la actual Convención. A eso cabe hombres capaces, a los individuos
392 ESTUDIOS PÚBLICOS

creadores en el campo de la cultu- LAS DOS CRISIS RADICALES


ra, de la ciencia y de la técnica. Los
dueños de industrias y negocios En el momento de escribirse es-
que manejan ellos mismos necesi- te comentario, se habla del quiebre
tan de una atmósfera de respeto al de la Convención, porque el recha-
zo de la cuenta de la directiva pro-
trabajo y al ahorro. Los empleados vocó la renuncia al Partido Radi-
y los obreros buscan sobre todo mo- cal del presidente don Luis Alber-
neda firme y oportunidades de tra- to Cuevas y de otros miembros del
bajo. Esa es la realidad del país, una CEN.
gran proporción de sus habitan- Hay que hacer votos por la vuelta
tes aspira a laborar y a progresar en a la calma que mantenga la unidad
paz, sin sentirse atraída por la po-
larización de las fuerzas políticas
del partido, pese a las diferencias.
que se produjo en las últimas elec-
Las agitadas aguas del radicalis-
mo dejan ver una doble crisis, cuyo
ciones presidenciales y parlamen- enjuiciamiento adecuado es muy
tarias. importante para el país y para los
El esquema de septiembre de propios radicales.
1964 y de marzo de 1965 no cubre Diríamos que hay una crisis que
todo el dial ideológico y político del mira al pasado y otra que se refiere
país. Hay toda una masa electoral al futuro.
que flota entre estos dos polos y La primera es una pugna entre
busca orientaciones de centro, que dirigentes que luchan por el control
hasta ahora sólo podían surgir del de partido y que utilizan el desenla-
radicalismo. ce de los acontecimientos iniciados
Jugando sus cartas, sin impa- con la colaboración radical al Presi-
ciencias ni debilidades, tan alejado dente Alessandri, para provocar un
de la restauración del Frente Demo- desplazamiento de la directiva. Dis-
crático, como de una restauración cutir ahora lo que se hizo y no debió
todavía más anacrónica, la del Frente hacerse, o lo que hubiera sucedido
Popular, el Partido Radical aparece en una hipótesis que no se dio, es
como una fuerza progresista capaz tarea académica y no política. Las
de interpretar a una fuerte porción recriminaciones en torno al pasado
del país, que quiere evolución so- darán lugar a cambios de nombres
cial, apegada al modo de ser de en los puestos de mando, pero no
Chile, a la cultura y a la posición ayudarán al radicalismo a encontrar
geográfica de la nación, y que no el caudal de ideas que necesita para
desea progresos verbales, sino am- asumir sus responsabilidades actua-
pliación del horizonte moral y ma- les. La política da siempre la cara al
terial de los chilenos. futuro, y deja a los historiadores el
De la Convención que comenta- análisis de los tiempos que fueron.
mos se ha esperado el encuentro en- Mucho más importancia tiene la
tre un partido democrático remoza- segunda crisis. En ésta se plantea la
do y una vasta opinión pública de la interrogante sobre la posibilidad de
capital y de la provincia que daría que el radicalismo concibe su ac-
conductores sensatos e imaginativos ción inmediata como la continua-
a la vez. ción de un sistema de pactos con
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 393

fuerzas doctrinariamente opuestas, o hacen olvidar que el porvenir de


si va a resolverse a revisar a fondo su Chile está en constituirse en una de-
estructura y su pensamiento, mien- mocracia social, más cercana a las
tras realiza una oposición indepen- de Occidente que a las dictaduras
diente y espera con calma su hora. socialistas de todos los signos que
se han entronizado en el llamado
RESURRECCIÓN DEL "tercer mundo".
FRENTE POPULAR Un país pobre y lejano, pero de
Con el pretexto de las experien- raza homogénea, con recursos sufi-
cias pasadas, no faltan radicales cientes para que, bien administrados
que sueñan en los antiguos tiempos y en un clima de aliento al trabajo
del Frente Popular, olvidándose que creador, las condiciones de vida de
esos tinglados de la era estalinista todos sean dignas, y con un sistema
han desaparecido en todo el mun- institucional que cuenta con la ad-
do y que el socialismo democrático hesión popular, está a mucha dis-
se opone por definición al marxis- tancia de la Cuba que hizo posible
mo leninismo. El ingreso de los ra- a Fidel Castro o de las ex colonias
dicales al FRAP sería, a estas horas, asiáticas o africanas. La línea cen-
el abandono de sus convicciones li- trista es aquí la indicada para per-
bertarias y el sumarse a un extremis- mitir el progreso social sin violen-
mo, que, de triunfar, significaría la cia y el desarrollo sin desaliento de
aniquilación de la existencia demo- los factores que animan la actividad
crática. La popularidad obtenida por económica.
ese camino sería ilusoria, pues los Cuando los partidos de centro se
aplausos y los halagos tendrían una sienten tentados a inclinarse a la iz-
procedencia marxista indudable. quierda extremista, se comprende
La opinión pública espera que los que el gran problema nacional es
dirigentes responsables del Partido que muchas mentalidades piensan y
Radical capten las verdaderas posi- actúan aquí como si vivieran en el
bilidades políticas de esa tendencia. extranjero. Por ir tras las cautivado-
No es efectivo que una oposición ras consignas de la demagogia y de
eficaz obligue a pactar con el FRAP. la agitación, olvidan en qué país
Muy por el contrario, corresponde están y pierden los triunfos que tie-
al radicalismo ayudar a que el país nen en la mano, mientras muchos
no se enfrasque en la disyuntiva electores chilenos ven frustrados sus
entre la Democracia Cristiana y el anhelos más modernos y naturales.
comunismo. El partido no debería AMPLIACIÓN DEL SUFRAGIO
entrar en la competencia entre los
que desean mostrarse cada vez más La indicación constitucional pa-
extremistas. Así la línea de centro- ra otorgar sufragio a los mayores de
izquierda, de progreso laico, ame- 18 años y analfabetos sigue el ejem-
naza quedar abandonada y con este plo de otros países que han creído
abandono se deja sin voz a una par- que la ampliación del derecho a voto
te de la ciudadanía. a los iletrados e inmaduros de la
Sólo tal vez la falta de informa- sociedad contribuye a perfeccionar
ción y la tenaz propaganda marxista la democracia.
394 ESTUDIOS PÚBLICOS

Quienes saben que nuestras ins- Promover socialmente a los pobres


tituciones libres tienen una vida más y a los analfabetos no debe consistir
sólida y larga que las del resto de en empobrecer a los demás y en in-
los países latinoamericanos reciben corporar el analfabetismo a la polí-
con beneficio de inventario esas ex- tica, sino por el contrario en crear
periencias, cuyo verdadero fruto no las condiciones para que los pobres
ha sufrido todavía la prueba del y los analfabetos dejen de ser tales.
tiempo, que es la única verdadera El Partido Comunista desea y es-
cuando se trata de fórmulas consti- timula la proletarización del país,
tucionales. pues el Estado totalitario se levanta
El perfeccionamiento de la de- derrotando los poderes privados de
mocracia está en la búsqueda simul- los ciudadanos y colocando a éstos
tánea de la mayor participación po- bajo la férrea directiva colectivista.
sible del pueblo en el poder político Todo su juego está en arrastrar a los
y del resguardo de las libertades empresarios medianos y pequeños,
ciudadanas. a los profesionales, a los empleados
Entre ambas finalidades debe y obreros calificados hacia una con-
existir el necesario equilibrio. El ideal dición disminuida que los prive del
es, naturalmente, que la mayor parte orgullo del propio esfuerzo y de los
de la población sea llamada a influir incentivos para ser dueños de los
en la generación de los poderes pú- frutos de su trabajo. En una palabra:
blicos, pero, en la medida en que no proletarizarlos.
se asegura una mínima idoneidad de La democracia progresa y se de-
los que votan, se prepara el camino fiende a sí misma creando el clima
para el cercenamiento de las liberta- necesario para que todos se esme-
des públicas: los irreflexivos se in- ren en superarse. Ella establece una
clinan, en general, a favor de la vio- sociedad libre y abierta, en la que
lencia y de la demagogia, sean éstas impera la igualdad de oportunida-
de derecha o de izquierda. des. Esto significa que desconoce
Gracias a la madurez de su elec- todo privilegio que no sea el con-
torado, Chile ha mantenido un régi- quistado por el mérito personal, pero
men libre y un respeto institucional que, por lo mismo, aplaude el coraje,
que no tienen parangón en el resto la perseverancia, el espíritu de ini-
de los países de habla española. Hay ciativa y de ahorro.
que evitar que esta valiosa condición Los menesterosos y los iletrados
corra peligro, y con ella el verdadero requieren de la especial preocupa-
desarrollo social y económico de la ción de un Gobierno democrático
nación. para que salgan de su estado y sean
DEMOCRACIA O PROLETARIZACION
también dueños de su destino. Por
esto, ellos deben ascender palpando
Es preciso que el país abandone las ventajas que producen el trabajo
de una vez por todas la falacia de y la ilustración y sintiéndose esti-
creer que la manera de favorecer a mulados al esfuerzo personal, en
los desamparados es nivelar a toda vista de que las leyes y las autorida-
la población al tenor de la vida y de des respetan a quienes conquistaron
aspiraciones de los que nada tienen. ya esos valores.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 395

El comunismo se convierte en partido de masas


(4 de julio de 1965)
El Partido Comunista ha celebrado su Pleno los días 26 y 27 de junio,
destacando entre sus acuerdos el llamado a sus militantes para integrarse
a las organizaciones populares que está creando el Gobierno (EM, 28
junio, pág. 35). En el Pleno se manifiesta gran desconfianza hacia las
posiciones del Partido Radical.
Cabe destacar que después del anterior Pleno del 24 de abril, el senador
Luis Corvalán declaró que "la vía electoral fue favorable hasta la pasada
elección presidencial, pero que la vía armada es una posibilidad que el
marxismo no puede desechar" (EM, 27 abril, pág. 3).
En los mismos días el Partido Socialista se reúne en Panimávida, donde se
produce una violenta pugna entre Raúl Ampuero y Salvador Allende, y se
rechaza la idea de revivir el Frente Popular (EM, 26 - 27 junio).

La Semana Política

El Pleno del Partido Comunista confianza de que, al dar el triunfo


y el Congreso General del Partido en las urnas a un movimiento nacio-
Socialista dibujan con distintos nal y popular de estirpe democráti-
matices su línea de dura oposición ca, cerró definitivamente las puer-
a la democracia cristiana. Ambos tas a la dictadura comunista.
grupos parten de la base que la úni- Tal precisión doctrinaria y prác-
ca fuerza que defiende al régimen tica es más necesaria que nunca,
libre es el partido de Gobierno, en desde que el FRAP intensificara su
vista de que los acontecimientos de oposición demagógica y los acti-
septiembre y de marzo pasados dis- vistas del comunismo trataran de
minuyeron sensiblemente el poder infiltrarse en las organizaciones de
electoral del radicalismo y de la de- base democratacristiana y confun-
recha. Los comunistas quieren mos- dirse con los elementos de ésta.
trar que el partido mayoritario es El partido de Gobierno une a las
inoperante para realizar los "cam- desventajas propias de una fuerza
bios", o sea, la revolución colecti- joven, cuyas iniciativas no siempre
vista a que aspira el FRAP. Por dos aparecen fraguadas en la experien-
caminos que se juntan, el extremis- cia, el ataque de un adversario sutil
mo desea forzar a la democracia e implacable, que explotará en be-
cristiana a apartarse del verdadero neficio propio toda debilidad que
sentido del 4 de septiembre. Ello con él se tenga o cualquier concesión
impone a los elementos electorales que se le haga. Tiene, además, la
y sindicales del partido de Gobier- democracia cristiana posibilidad de
no, así como a su representación seguir contando con el concurso del
parlamentaria, un robustecimiento país no politizado, la fuerza inde-
de su inspiración doctrinal básica, a pendiente que aspira a la normali-
fin de transmitir al país la plena dad institucional y económica, la
396 ESTUDIOS PÚBLICOS

masa que, en todas las clases socia- dores", y sus dirigentes máximos
les, no tiene secta, ni ideología, ni hicieron hincapié en el Pleno acerca
odio, y que aspira a trabajar en paz. de la necesidad de que el partido
estreche sus contactos con las ma-
EL COMUNISMO SE CONVIERTE sas populares.
EN PARTIDO DE MASAS He aquí una confesión comunis-
ta que releva de pruebas acerca del
Los comunistas han comprendi- alejamiento efectivo del pueblo en
do que el secreto del éxito democra- que está el partido de Lenin.
tacristiano está en el contacto vivo Pero ese partido tiene una capa-
y fraternal de los elementos de ese cidad prácticamente infinita de viraje
partido con los sectores populares. y mimetización. Entrará, pues, aho-
Ese tipo de relación brinda oportu- ra a mezclarse en los problemas
nidades excepcionales, cuando no concretos de los pobladores y cam-
implica exigencias de disciplina y pesinos. Lo hará sin fines humani-
de trabajo, sino que ofrece más bien tarios, sin preocupación por los
perspectivas halagadoras a quienes hombres y mujeres concretos, ins-
siguen a los líderes. pirado sólo en la idea de utilizar
La experiencia revolucionaria políticamente nuevas herramientas
mundial del comunismo aconseja a para la comunización del pueblo.
éste actuar mediante minorías esco- Conforme a lo que han dicho los
gidas. La formación ideológica y oradores oficiales del Pleno, los
moral de ellas es incompatible con agitadores comunistas se incorpora-
el trato personal abierto, con la acti- rán a las organizaciones que está
tud de servicio directo y desintere- creando la democracia cristiana, con
sado en lo inmediato, que tanto fru- el objeto de darles "su verdadero
to político ha dado a la democracia carácter de clase e infundirles com-
cristiana. A cambio de la inevitable batividad".
distancia en que se sitúa el fanático, Es indudable que los comunis-
frente a los problemas concretos de tas seguirán actuando a través de
la gente, sólo la disciplina rigurosa minorías entrenadas, que tratarán de
y la frialdad en la acción logran en provocar la confusión en los secto-
último término el control de la masa, res populares y el divisionismo en-
cuando es menester evitar una huel- tre los propios democratacristianos.
ga inconveniente o prolongar y es- Esta táctica de violencia interna e
timular artificialmente una situa- inaparente en contra del Gobierno
ción de descontento. Los comunis- es mucho más peligrosa que la ba-
tas prefieren la eficacia del fanático. talla a campo abierto.
El Pleno de ese partido, com-
prendiendo la resonancia que tiene EL SOCIALISMO Y LA
en nuestro pueblo el espíritu de ser- ESTRATEGIA COMUNISTA
vicio de los democratacristianos, ha
resuelto imitarlo. De acuerdo a esto, Las resoluciones del Congreso
el comunismo se preocupará de Socialista de Panimávida, pese a la
atender a las necesidades "más sen- derrota de la corriente del senador
tidas de todas las capas de trabaja- don Raúl Ampuero, obligan a ese
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 397

partido a seguir las aguas del comu- cuenta la voluntad popular manifes-
nismo. tada el 4 de septiembre de 1964,
También se habla allí de una más que dio el triunfo por mayoría abso-
intensa política de masas. Sus diri- luta al Presidente Frei.
gentes adhieren al "internaciona- Si se busca un denominador co-
lismo proletario en lucha contra el mún de la mayoría nacional que dio
capitalismo", consideran que el cli- el voto a la democracia cristiana,
ma del país es favorable a una acción podría decirse que éste tiene tres
ideológica y doctrinal marxista y elementos básicos: una decisión de
piensan orientar su trabajo a la per- cambios estructurales en lo social y
suasión de que la democracia cris- en lo económico; una actitud de
tiana "no se atreve a cortar vínculos franco repudio al comunismo, y un
con el imperialismo" y que es, en firme deseo de mantener y perfec-
definitiva, la otra cara de la dere- cionar las libertades ciudadanas.
cha, según el slogan que los socia- El afán de cambio puede expre-
listas han querido difundir sin éxito. sarse en todos los planos de la con-
Se advierte, entonces, que los vivencia. Se trata de ajustar los me-
partidos del FRAP tratan de empu- canismos del país para que éste em-
jar a los elementos de la democracia prenda un desarrollo acelerado y, al
cristiana a una definición marxista. mismo tiempo, se aspira a elevar la
Se la culpará de ser incapaz de ha- condición socio-económica de los
cer la política "antifeudal, antioli- sectores más postergados de país.
gárquica y antiimperialista" que el Los cambios van desde el relevo de
FRAP presenta como panacea para los dirigentes políticos tradiciona-
los males de Chile. El comunismo les, pasando por la chilenización de
y el socialismo procurarán llevar a la gran minería, por la duplicación
los democratacristianos a soluciones de las exportaciones, por una polí-
demagógicas, para aprovecharse tica agropecuaria de alta producti-
después del fracaso de tales so- vidad y de sentido social, hasta llegar
luciones. Utilizando el marxismo a la organización ciudadana libre, a
temperamental que se incuba a ve- través de sindicatos, cooperativas,
ces en los partidos democráticos, el juntas de vecinos y demás grupos
FRAP buscará producir el abando- intermedios, consagrados a defender
no de la filosofía propia del partido los intereses sectoriales y de pro-
de Gobierno, para desvitalizarlo con mover el desarrollo social y econó-
un planteamiento marxista. mico.
Mediante estos expedientes, los La mayoría nacional votó ade-
vencidos del 4 de septiembre pien- más indiscutiblemente en contra del
san lograr una victoria que las urnas comunismo y tal decisión importa
les negaron. un compromiso para la democracia
cristiana. No sólo perdió las elec-
EL SIGNIFICADO DEL ciones el señor Allende o el FRAP,
4 DE SEPTIEMBRE sino todo un sistema de vida: los
paredones, las "liberaciones popu-
Frente a la actitud obstruccionis- lares" de signo marxista, el colecti-
ta del FRAP, es preciso tener en vismo político, económico y cultu-
398 ESTUDIOS PÚBLICOS

ral, el totalitarismo comunista en clavizados por el comunismo y es


todas sus formas. Chile optó por el lógico que mire a la solidaridad
mundo libre el 4 de septiembre y las continental y a la defensa del mun-
urnas configuraron en este caso una do libre como supuestos de un por-
actitud internacional definida. venir digno para los chilenos, aun-
Esa línea internacional excluye que mantenga su propio juicio ante
por igual al "proimperialismo" y al los sucesos concretos de la vida in-
"antiimperialismo" en relación a los ternacional.
Estados Unidos, pues ambas posi- Por último, los cambios anun-
ciones son propias de mentalidades ciados el 4 de septiembre se plantean
colonizadas. Por graves y reiterados para realizarse en un clima de liber-
que sean los errores norteamerica- tad política. Ello implica que el de-
nos, es indiscutible que la posición sarrollo social y económico se im-
de un país defiende una civilización pulsa a través del esfuerzo propio y
puesta en jaque por los Fidel Cas- de la dignificación personal de los
tro, Ho Chi Min, Mao y demás dic- ciudadanos, y no por un colectivis-
tadores que aspiran a orientalizar el mo necesariamente materialista.
mundo. Cuando se habla de Occi- Ello envuelve fijar un papel de-
dente o del mundo libre, muchos finido a la órbita de acción del Es-
creen que se trata de expresiones tado, como promotor de aquellas
propagandísticas, pero cuando está actividades que superan al esfuer-
a la vista el increíble rebajamiento zo particular, debido a su naturale-
moral y material que el comunismo za o a su magnitud; pero implica al
ha producido en las naciones que mismo tiempo una moderación del
caen en sus manos, Occidente y la estatismo, en términos que se reser-
libertad vuelven a adquirir todo su ve a los ciudadanos la primera res-
sentido, precisamente porque el ponsabilidad en lo que toca a su
hombre aprecia más los valores sustento y al ejercicio de sus facul-
cuando corre el riesgo de perderlos. tades. Tal concepción se opone
igualmente al individualismo y al
LA POSICIÓN DE LA SOCIEDAD LIBRE colectivismo. La piedra de toque,
en este punto, es la propiedad priva-
Ni el "pro" ni el "anti" Estados da. Sus limitaciones en beneficio
Unidos son posiciones dignas de un social no pueden llegar a desnatura-
pueblo libre. El país tiene que velar lizarla. Si tal sucede, el Estado se
por sus intereses propios, por su convertirá poco a poco en el único
futuro político y económico. Tales empleador, en el único cliente, en el
intereses y ese futuro están amena- único suministrador de bienes y
zados por la ofensiva comunista servicios. Y la servidumbre econó-
mundial. El país ha decidido libre- mica está a un paso de la servidum-
mente no sumarse a los pueblos es- bre política.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 399

El Gobierno y los partidos frente al cobre


(12 de septiembre de 1965)
El Senado, por 26 votos contra 14, aprobó en general el proyecto del cobre
destinado a expandir la producción y a compartir la propiedad de las
empresas cupríferas entre el Estado y las compañías extranjeras (EM, 7 de
septiembre, le dedica amplias informaciones al tema). Los partidos marxis-
tas votan en contra del proyecto, señalando que debe irse directamente a
la expropiación. Los radicales votan a favor de la idea de legislar al
respecto, pero se oponen al proyecto en particular. Paralelamente se de-
sarrolla en estos días la toma del Liceo 7 de Santiago y una serie de
movimientos (EM, 9 septiembre, pág. 21). El día 12 de septiembre, el
Presidente Frei firma el Proyecto de sindicación campesina (EM, 12
septiembre, pág. 47).

La Semana Política
La aprobación general del pro- más intensidad que nunca, infiltrán-
yecto del cobre en el Senado cons- dose en las organizaciones gremia-
tituye un paso decisivo en el esfuer- les y otras esencialmente ajenas a la
zo por consolidar la economía política, desquiciando la vida escolar
nacional. El Gobierno está empe- mediante huelgas y ocupaciones de
ñado en conseguir que se duplique establecimientos de enseñanza y
el monto de las exportaciones. El creando, en fin, toda suerte de obs-
programa del cobre representa táculos al Gobierno.
aproximadamente la mitad de esta
meta. El resto corresponde a pro- REFORZAMIENTO DE LA ECONOMÍA
yectos en curso de diversa naturale-
za. Ha llegado, pues, el momento de El país ha vivido un prolonga-
acelerar la marcha económica del do suspenso de sus actividades nor-
país. Si el Gobierno ha obtenido una males a causa del predominio de la
victoria, debe también destacarse el politización sobre las ocupaciones
papel desempeñado por el radicalis- propiamente productivas. A una
mo y por los otros sectores demo- campaña presidencial paralizante del
cráticos. Ellos sostuvieron sus trabajo económico sucedió una
puntos de vista, lograron que fuesen campaña parlamentaria, y a ésta, la
considerados y permitieron que se pugna por los proyectos de ley pre-
abriera paso a una nueva legislación sentados por el Gobierno. Las me-
sobre el cobre, en cuyo perfeccio- didas antiinflacionarias y los im-
namiento colaboraron eficazmente. puestos, que han adquirido un ca-
Los comunistas y sus aliados han rácter polémico y despertado ten-
sufrido un rotundo fracaso. El más siones muchas veces innecesarias
serio de todos, después del 4 de contribuyeron a producir una espe-
septiembre de 1964. Continuarán su cie de clima de expectación reñido
labor subversiva en otros frentes, con con la tranquilidad y estabilidad que
400 ESTUDIOS PÚBLICOS

supone el esfuerzo productor eficaz. de una sola vez, y formar un cuadro


Una vez que el proyecto del cobre estable, dentro del cual se trabaje
encuentra un cauce para su despacho sin incógnitas. La segunda es que el
y deja de ser una encrucijada política Estado debe intervenir lo menos po-
peligrosa, ha llegado el momento de sible en la economía, reservándose
echar a andar el sector más impor- para las empresas de gran magnitud
tante del país, el que produce los planeadas y ejecutadas con pleno
bienes indispensables para la colec- conocimiento de la materia. Proce-
tividad, el que no formula declara- der de otra manera es esterilizar las
ciones ni se hace presente de otro iniciativas e impedir que despierten
modo. Se trata de la gran masa las energías necesarias para el desa-
ciudadana que espera su mejora- rrollo.
miento como consecuencia de su
propio trabajo y del de los demás. EL GOBIERNO Y LOS PARTIDOS
Esta es la gente que piensa que hay FRENTE AL COBRE
que terminar los debates estériles,
que el país debe ponerse de una vez La falta de una solución nacio-
por todas a trabajar, a emprender, a nal clara para el problema del cobre
invertir, a construirse el futuro. El ha impedido por muchos años que
cobre es uno de los programas bási- el país obtenga los recursos que de-
cos de la expansión de la estructura biera generar esa actividad. Este va-
productiva de Chile y, sin duda, el cío es el más propicio para arrastrar
de más tamaño. Representa la mitad a la opinión hacia soluciones extre-
del aumento de divisas programa- mistas y demagógicas muy perju-
do para 1970. Pero hay diversos diciales para el interés nacional.
proyectos menores que, en conjun- Técnicos, dirigentes políticos y
to, suman la otra mitad, para llegar gobiernos han comprendido este
a los 500 millones de dólares adi- problema e intentado solucionarlo.
cionales al año que son indispensa- Pero sólo el Presidente Frei planteó
bles para un efectivo fortalecimien- en el ámbito popular, como candi-
to económico. Ese no es el único dato y como gobernante, una fór-
campo de trabajo. Es preciso impul- mula adecuada para expandir la
sar la construcción, las actividades mitad del cobre y que permite que
agropecuarias, la industria metalúr- el país no quede en el callejón sin
gica y toda la producción de bienes salida de la confiscación o de la na-
y servicios necesarios. En una pala- cionalización de las empresas. Gra-
bra, corresponde recuperar el tiem- cias a la acción del Jefe del Estado
po sacrificado a los suspensos po- la ciudadanía ha comprendido el
líticos, multiplicando ahora el rit- papel dinámico que el cobre ha de
mo productivo. Dos ideas aparecen desempeñar en el desarrollo y la
aconsejadas por la experiencia de necesidad de incorporar a las gran-
este período de politización que se des compañías a la economía nacio-
remonta a un tiempo inclusive ante- nal, respetándoles y alentando sus
rior a este Gobierno. La primera es intereses legítimos.
que las decisiones legislativas y ad- El Presidente ha obtenido un
ministrativas deben estudiarse bien, triunfo al conseguir la aprobación
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 401

general de la iniciativa en el Sena- crático. Una violenta campaña en


do. En esta tarea ha mostrado cons- los sindicatos y demás organizacio-
tancia, firmeza y flexibilidad a la vez nes, el empeño en denigrar a los
para vencer los obstáculos por quie- representantes del Gobierno, las in-
nes hubieran deseado colocar filtraciones en los partidos demo-
al Gobierno en una situación propi- cráticos tendientes a inquietarlos y
cia para cualquier desborde. Debió dividirlos, la oratoria despectiva de
contener los impacientes y distinguir sus parlamentarios, que llegó al li-
con precisión entre el obstruccionis- rismo en los últimos momentos, son
mo marxista y el esfuerzo de los sec- algunos de los medios con que el
tores democráticos por mejorar real- comunismo y sus seguidores pre-
mente las posiciones ya logradas con tendieron frenar la marcha del país.
patriotismo por el Gobierno. Una vez más se confirma que la ma-
Las actuaciones del presidente yoría nacional repudia al marxismo
del Partido Radical, senador don porque ya le conoce.
Humberto Enríquez, y de los demás
representantes de ese partido en el PROSECUCIÓN DE LA
Senado han sido dignas del mayor OFENSA COMUNISTA
respeto. Ellos han dado un ejemplo
de oposición constructiva. No sólo El FRAP ha perdido una batalla
aportaron sus votos a una iniciativa que era muy importante para el co-
valiosa para el presente y el futu- munismo. Este imaginaba que, cor-
ro del país, sino que la estudiaron a tado el camino de la expansión del
fondo, consiguiendo mejorar la fu- cobre, vendría el desaliento de la
tura legislación. opinión pública, y que tal vez el
Los hechos protagonizados por Gobierno se vería forzado por las
la oposición democrática en esta se- impaciencias a tener actuaciones in-
mana trascienden el asunto del co- convenientes para el juego normal
bre. En efecto, ha quedado demos- de las instituciones. El ambiente in-
trada la sabiduría del constituyente terno y las consecuencias interna-
al establecer el sistema bicameral y cionales que lo acompañarían iban
la renovación parcial de la Cámara a constituir un terreno fácil para el
Alta. La independencia del Senado extremismo. Este es el cuadro que
respecto a la opinión electoral más tuvo en vista el FRAP al atacar el
reciente, lejos de impedir la labor programa del cobre como lo hizo.
de Gobierno, favorece el estudio se- Del cerco económico directo, el
reno de las decisiones legislativas y comunismo pasa ahora a otros ob-
contribuye a perfeccionarlas. La li- jetivos.
bertad con que los senadores de la Socialistas y comunistas contro-
oposición democrática trataron el lan absolutamente la directiva de la
asunto del cobre honra a la alta cor- Central Única de Trabajadores. Di-
poración a que pertenecen y consti- cha entidad representa apenas par-
tuye el mejor argumento para de- cialmente a las fuerzas del trabajo,
fender a la institución misma. pero los marxistas tienen medios de
La derrota del FRAP da confian- ejercer presión sobre los sindicatos
za en la eficacia del sector demo- y de arrastrarlos hacia el obstruc-
402 ESTUDIOS PÚBLICOS

cionismo político. La importancia nes democráticas, mediante indivi-


de la CUT no deriva de su carácter duos pertenecientes al partido tota-
representativo sino de su valor es- litario, simpatizantes de éste o cola-
tratégico. A través de ella el mar- boradores desprevenidos sobre la
xismo penetra en la organización orientación marxista que se les im-
sindical y en la vida obrera, en tanto prime desde fuera. Partidos políticos,
que puede inferir grave daño a las asociaciones gremiales y cultura-
tareas del desarrollo mediante el les, comités y centros locales están
paro de industrias vitales. amenazados por este tipo de debili-
Los comunistas se están enseño- tamiento interno que les enerva su
reando de las organizaciones de es- capacidad de lucha o los hace cóm-
tudiantes secundarios. Las ocupa- plices del avance adversario.
ciones de liceos y de otros locales No puede ignorarse el giro que
de enseñanza tienen como pretex- adopta la lucha marxista contra otros
to el mal estado de los edificios, pero países latinoamericanos. Las llama-
de hecho constituyen un entre- das guerras de liberación constitu-
namiento para subversiones de más yen la táctica más eficaz del comu-
escala, aunque presentan a veces nismo en el hemisferio, probada con
aspectos que atraen la simpatía del éxito en Cuba y repetida con resul-
público. En los últimos días el ver- tados inciertos en muchas naciones,
dadero carácter de esas manifesta- Se impone, pues, una estricta vi-
ciones ha quedado en evidencia con gilancia de los elementos democrá-
las agresiones concertadas que rea- ticos frente a los movimientos del
lizaron los estudiantes contra la marxismo en el campo sindical, es-
fuerza pública. tudiantil, campesino y de organiza-
No es fácil conocer toda la pro- ciones sociales en general. Es más
fundidad de la influencia comunista que probable que el cerco económi-
en el campesino y entre los pobla- co que el FRAP quiso producir en el
dores situados en la periferia de las cobre sea reemplazado por objeti-
ciudades. Es un hecho, sin embargo, vos más difíciles de defender por
que la agitación campesina está pre- nuestra democracia. Entre ellos está
sente en diversas zonas y que los el de impedir que la economía se
que la azuzan son los comunistas. active al aprovechar las oportuni-
Innecesario es destacar los efectos dades que brinda el programa del
que puede acarrear un sabotaje mar- cobre.
xista a la promoción social del Más que nunca es urgente que
campesinado, perseguida por el Go- los dirigentes y las bases de los par-
bierno, y a los esfuerzos por aumen- tidos democráticos tengan una visión
tar con rapidez la producción de ali- precisa de las metas que persiguen
mentos. y una clara conciencia de que el
Aparte de las manifestaciones comunismo ensayará, desde distin-
ostensibles del extremismo comu- tos frentes, hacer fracasar el empe-
nista, hay que señalar su labor se- ño de los chilenos de acelerar su
creta en el seno de las organizacio- desarrollo en un régimen libre.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 403

¿Peligro de la Reforma Constitucional?


(10 de octubre de 1965)
La amplia Reforma Constitucional presentada a discusión por el Presiden-
te de la República es objeto de serias discusiones en el Senado, las que
pueden llevar a su paralización.
Se continúa analizando en el Senado el proyecto del cobre, siendo discu-
tido en particular en comisiones y luego en la Sala. Se rechaza la iniciativa
de nacionalizar las empresas mineras propuestas por los partidos marxis-
tas.
En el Salón de Honor del Congreso comienza el día 10 el Congreso del
Partido Comunista.
El día 7 se envió a la Cámara de Diputados el proyecto de sindicación
campesina (EM, de octubre, págs. 1 y 20, texto del Proyecto).

La Semana Política

El Gobierno ha avanzado difi- desde hace mucho tiempo, ocultada


cultosamente esta semana en la por la doble necesidad de las cam-
aprobación de la reforma constitu- pañas presidencial y parlamentaria,
cional y del proyecto del cobre, a la y hecha indispensable en estos mo-
vez que ha enviado el texto de lo mentos en que estallan conflictos
que aspira a que sea la sindicación nacionales e internacionales que
campesina. En la primera iniciativa eligen como escenario a uno y otro
se ha producido una tensión aguda, partido.
que cubre de nubarrones la referida
reforma, a menos que la destreza y ¿PELIGRO PARA LA REFORMA
el espíritu firme pero conciliador del CONSTITUCIONAL?
Jefe del Estado obtenga una fórmula
de armonía equiparable a la que se El proyecto gubernativo no tu-
consiguió en el cobre. En este pro- vo dificultades, como era presumi-
yecto específico, la discusión parti- ble, mientras se tramitó en la Cáma-
cular marcha muy lentamente y ha ra de Diputados, sostenida por una
dado hasta ahora motivos para de- mayoría segura y coincidente con
bates dignos de la discusión gene- las ideas y los propósitos de la re-
ral. La sindicación campesina, ma- forma. La cosa cambió en el Sena-
terializada ya en la moción del caso, do, donde los votos democratacris-
despejó la incógnita sobre lo que tianos no alcanzan al tercio y existe
pretende el Ejecutivo y los alcances un espíritu mucho más crítico y
que esta medida estará llamada a analítico que en aquélla.
tener en el sector agrario. Las discrepancias se han mani-
Pero, sin duda, el hecho más sig- festado en muchos aspectos y con
nificativo de la semana ha sido la ocasión de múltiples materias. La
exteriorización de la pugna socia- abolición de la antigua garantía e
lista-comunista, evidenciada ya, inviolabilidad de la propiedad, el
404 ESTUDIOS PÚBLICOS

reforzamiento de las facultades del materia del plebiscito y lo que lla-


Ejecutivo y la consulta plebiscita- man las disminuciones de poder del
ria son los tres puntos candentes en Congreso, que pueden ser un nue-
que se centra la diferencia de opi- vo elemento de incertidumbre y de
niones. amenaza para la innovación que se
Personeros del Ejecutivo habían desea.
considerado atendibles las observa- En otros comentarios hemos se-
ciones hechas al texto propuesto pa- ñalado dos hechos importantes.
ra el artículo 10 de la Constitución Uno de ellos es la obsolescencia de
Política y accedido a precisar y con- nuestro actual texto constitucional.
cretar su alcance. En la forma pri- Ninguna democracia moderna pue-
mitivamente propuesta elimina la de funcionar ni ser eficaz con las
actual garantía y deja el dominio deficiencias y trabas del actual tex-
entregado a lo que la ley determine. to. Todos los partidos, desde el más
Puede ésta, por tanto, reconocerlo o tradicional hasta el más iconoclas-
desconocerlo, otorgarlo, suprimirlo ta, lo reconocen. Cualquiera de ellos
o concederlo amplia o restrictiva- que estuviese en el Gobierno tendrá
mente y, en fin, borrar una ley pos- que modificarlo, y así lo proclamó,
terior lo que haya establecido la reiteró y tradujo en un proyecto el
precedente. anterior Presidente don Jorge Ales-
A las objeciones referidas con- sandri. De otro lado, es evidente que
testaron los representantes guberna- una reforma constitucional necesita
tivos que se quería disponer de nor- nacer de un consorcio real de vo-
mas flexibles y expeditas para la luntades, so pena de representar el
reforma agraria y la remodelación ocasional y poco convincente triun-
de determinados sectores urbanos fo de quien detenta la mayoría y
ligados a planes habitacionales. Se prescinde de la necesidad de expre-
les arguyó que esta preocupación sión de los grupos minoritarios.
quedaría resuelta si así lo establecía Sería profundamente equivoca-
la Constitución, consagrando a la do de los partidos extraños u oposi-
vez bases de expropiación equitati- tores al Gobierno el oponerse en
vas y pagos garantizados por fór- globo a la reforma y cerrarle el pa-
mulas que respondieran de su tra- so. Pero no sería menor el error del
ducción en moneda estable. partido de Gobierno de querer im-
Así quedó acordado en princi- ponerla a rajatabla y sin buscar fór-
pio, pero circunstancias que no se mulas justas y sensatas que expresen
conocen bien han obstaculizado la el sentir concordante de mayorías y
materialización del acuerdo y vuel- minorías. No debe olvidarse que las
to las cosas a su primitivo estado. Constituciones están llamadas a re-
Esto ha repercutido en la reforma gir largo tiempo y que ningún parti-
misma, que hoy se halla sujeta a la do tiene la certeza de eternizarse en
eventualidad de no tener mayoría, a el poder. Aparte de que lo lógico y
menos que se produzca algún en- patriótico es legislar para el país y
tendimiento. su futuro, quienquiera que sea el que
Al factor aludido se agregan las se encuentre en determinado mo-
reticencias de otros partidos en mento a su mando.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 405

PRO Y CONTRA DE LA rentes y su debilidad política. Pero


SINDICACIÓN CAMPESINA ninguno de los dos se mira bien, y,
como ha sucedido invariablemen-
El envío del proyecto sobre esta te en todo lo que hoy es la "cortina
materia despejó la incógnita al res- de hierro", si el comunismo triunfa-
pecto y dio a conocer el pensamien- ra, al primero que eliminaría sería
to del Gobierno. La sindicación al socialismo.
propiciada es libre, amplia y abso- Los separan mentalidades y tác-
luta. Se deja al campesinado la vía ticas inconciliables. El comunismo
franca para escoger el sindicato que cree en el poder, cualquiera que sea
le plazca, pero se incita por todos la forma de conquistarlo, y sólo de
los medios a crearlo y darle vida. La éste espera los instrumentos para su
innovación tendrá peligros, pero, por política. Es, por tanto, paciente, frío,
lo menos, responde a una realidad camaleónico, dispuesto hoy al dis-
laboral y social, y da salida a un fraz democrático como resuelto ma-
problema que, sin duda, se agravó ñana al golpe de Estado. El socialis-
por la negativa de algunos grupos mo quiere, con un claro eco trots-
agrícolas a reconocer la existencia kista, la "revolución permanente",
sindical y a admitir el ocaso de la la agitación como medio, sistema y
rutina y del paternalismo. meta. La necesita, además, porque
Se ha objetado al proyecto de que piensa que en ella están el secreto y
emerge en una atmósfera cargada la posibilidad de su lucha con el
de tensiones en el campo, su falta comunismo, al cual las masas miran
de soluciones para evitar las huel- con recelo por encontrarlo demasia-
gas incontroladas, las paralizacio- do complejo y acomodaticio.
nes de actividades y la caída verti- Hoy se inicia el XIII Congreso
cal de una producción que ya no Nacional Comunista, que ha tenido
alcanza a satisfacer el consumo. El como preliminares pugnas y disen-
reproche es justo. La iniciativa es timientos agudos con el socialismo.
en esta materia muy débil y si no se El informe político del senador Luis
la complementa con criterio técnico, Corvalán dará pie, sin duda, a acre-
verdaderamente social y, por tanto, centar disputas y a reproches de larga
apolítico, será de temer que todos resonancia.
los planes de mejoramiento agrario El fondo del problema es múltiple.
sean frustrados por una agitación que La actitud comunista es consecuen-
ya tiene tonos agresivos y encon- cia del convencimiento de que su
traría en el actual texto estímulos de enemigo es la Democracia Cristiana
proyecciones incalculables. y que ésta, a través de su penetración
en densas capas populares, ha llegado
QUEBRADURAS EN EL FRAP
a lo que cree su propio territorio. La
El FRAP fue siempre una hechu- consigna, lanzada hace meses, de que
ra artificiosa, con febles pies de ba- el Partido Comunista deberá trans-
rro. Su único partido real y vigoroso formarse en un partido de masas, fue
es el comunista, al cual los socialis- el primer reconocimiento explícito
tas han debido agregarse por nece- de este hecho. Ante esta realidad,
sidad de ocultar su escasez de adhe- sólo queda un camino: entrar en el
406 ESTUDIOS PÚBLICOS

mismo campo, usar la misma tácti- biernista. Lo hacen ya en el sector


ca, pero hacerlo con el designio de campesino y comienzan a organi-
desalojarlo y de minarle el terreno zarlo los grandes sindicatos. Lo ha-
pulgada por pulgada. rán también en el campo legislativo
Sería ilusa la Democracia Cris- y de Gobierno.
tiana si confundiera esta repentina ¿Cuál es la manera más eficaz de
y casi sonriente coincidencia, dis- inutilizar un proyecto de beneficio
frazada algunas veces con palabras popular? Exagerarlo tanto que o no
de transitoria dureza, con una ver- pueda ser aplicado o tenga que pro-
dadera posibilidad de alianza. La vocar el veto del Ejecutivo. En am-
historia europea, asiática y africa- bos casos el comunismo habrá apa-
na está llena de estas "compañías rentado ser un buen amigo, pero en
de ruta", convertidas muy pronto en ambos también habrá conseguido que
odio inextinguible y en persecución el Gobierno fracase, quede en evi-
desembozada. dencia como que no quiere o no sabe
El comunismo sabe que hay dos cumplir sus promesas, y por fin, deje
maneras de eliminar a un adversario; caer en manos comunistas el fruto
de frente y a golpe descubierto, si se hecho madurar por una demagogia
sabe más fuerte y libre de todo ries- diestramente manejada.
go, o tendiendo la mano y abriendo No debe olvidarse, finalmente,
los brazos, si se da cuenta de que que a las razones de estrategia y de
ese adversario debe ser adormecido infiltración, debe el comunismo
y necesita una cierta anestesia que añadir otra de carácter interno. La
lo haga bajar sus defensas y aban- pugna entre "pekineses" y "soviéti-
donar toda precaución. Hasta hace cos" se hace día a día más aguda y
poco usó con la Democracia Cris- ello se agrava por la divergencia de
tiana el primer procedimiento, por- las políticas extemas de ambas po-
que se creyó más fuerte. Elecciones tencias. El socialismo está mucho
sindicales y experiencias de las po- más próximo a Pekín, y por tanto,
blaciones de la periferia le han de- es una punta de lanza del peor
mostrado que confió demasiado en enemigo, dentro de la casa. El FRAP
sí mismo. Adoptará ahora la táctica no puede contener ya a las dos fac-
de la conciliación, pero esta será ciones, y, antes de que su división
mucho más peligrosa que la primera. se haga más patente y amenace al
El camino es tan claro que puede comunismo, todo parece aconsejar
ser dibujado de antemano. La acción al sector moscovita el cierre de la
social democratacristiana contará casa y la mudanza a otro barrio.
con una sombra inseparable, la co- El drama -o la comedia- tendrá
munista, y ésta la acompañará en el varios actos. Estamos sólo en el pri-
campo, en la industria, en la econo- mero, o quizás en el prólogo. En
mía, en el sindicato, en la labor le- todo caso, hoy se levantará el telón
gislativa y administrativa. Tras la sobre el escenario del XIII Congreso
huella abierta por el militante de Comunista, en cuyo tablado reso-
gobierno, pasará la agitación comu- narán muchas declaraciones, tácti-
nista y convertirá el proselitismo de cas o expresas, que permitirán me-
su "camarada" en surco para depo- dir la hondura y la proyección de
sitar un germen de acción antigo- este conflicto.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 407

Pro y contra de la clase media chilena


(31 de octubre de 1965)
El 25 de octubre se inicia una huelga ilegal en los minerales cupríferos de
Chuquicamata y El Teniente, convocada por la Confederación de Traba-
jadores del Cobre, para oponerse a la "Ley del Cobre" que se tramita en
el Congreso.
El homenaje a Pedro Aguirre Cerda rendido por el Partido Radical en el
Teatro Municipal, el discurso del político Jorge Prat (EM, 28 octubre, pág.
20) y la convención de la Juventud Radical en Viña del Mar (EM, de
octubre, pág. 37) sirven de base para el comentario sobre los valores de la
clase media chilena.

La Semana Política

El país está en presencia de una económico-social y que sólo puede


huelga subversiva que afecta a los vencerse mediante profundas refor-
minerales del cobre de la gran mi- mas estructurales, no se dice toda la
nería, cuya gravedad no puede des- verdad. Es innegable que el comu-
conocerse. El movimiento mantie- nismo prospera más fácilmente en
ne su fuerza, pese a que no goza de una economía estrecha y estática,
ningún apoyo en la opinión públi- que no brinda perspectivas de bien-
ca. La mayoría frapista de la Confe- estar a las grandes masas. Pero no
deración de Trabajadores del Cobre es menos evidente que los partidos
está mostrando que el marxismo marxistas desarrollan una labor
opondrá dura resistencia a los inten- subversiva destinada a crear con-
tos del Gobierno de solucionar los flictos y contradicciones que impi-
problemas estructurales de nuestra dan satisfacer las necesidades de las
economía, como es el caso del ro- grandes mayorías nacionales a tra-
bustecimiento de la balanza de pa- vés de un régimen democrático.
gos mediante la expansión de la mi- El marxismo no es, así, un sub-
nería. producto de una situación econó-
En el homenaje que el radicalismo mica, sino una maquinaria política
rindió a la memoria de don Pedro montada para destruir el régimen
Aguirre Cerda se destacó la defensa democrático aprovechando las de-
de los valores de la clase media bilidades de éste. Luchar con esta
chilena. En el mismo sentido dio una maquinaria en un régimen de com-
charla el distinguido político don petencia sin reservas y pretender
Jorge Prat. El tema ofrece interés quitarle la iniciativa en materia de
actual y está lleno de consecuencias agitación popular es una ilusión fra-
políticas dignas de meditarse. casada muchas veces, porque el co-
munismo, por construcción filosó-
LA SUBVERSIÓN MARXISTA fica, será siempre un competidor
desleal.
Cuando se sostiene que el mar- Un ejemplo de que el marxismo
xismo obedece a causas de orden no es enfoque económico-social lo
408 ESTUDIOS PÚBLICOS

tenemos en la presente huelga campesina cunde en estrecha con-


del cobre. El personal de las minas sonancia con la labor para detener
goza de un nivel de remuneracio- la producción industrial básica del
nes muy superior al del resto de los país.
trabajadores. Un grupo de dirigen- Debe comprenderse en todo su
tes frapistas, adiestrado, activo, con alcance este esfuerzo subversivo
apoyos foráneos y dispuesto a usar que ataca todos los puntos del pro-
todos los recursos para la pertur- grama del Gobierno. Detiene el me-
bación social, toma la mayoría en joramiento de nuestra balanza de
algunos organismos sindicales y pagos, al paralizar la producción
desde ahí presiona hasta obtener exportable y resistir la ampliación
una huelga perjudicial e injustifi- de ésta; ataca el plan antiinflacio-
cada. nista al romper la línea de conten-
Las declaraciones de la Central ción de salarios y precios; impide el
Única de Trabajadores, expresión plan habitacional con huelgas en in-
exclusiva de los partidos Comunista dustrias fundamentales para el
y Socialista, y la declaración de este desarrollo de éste; perturba las la-
último partido demuestran con elo- bores agrícolas frustrando el pro-
cuencia que la huelga no persigue pósito de acelerar el desarrollo
objetivos económico-sociales. Ella agropecuario, y conspira para pro-
se realiza para sabotear el proyecto ducir otras huelgas en sectores vi-
del cobre y para prevenir al país que tales de la economía.
los esfuerzos y sacrificios que se En consecuencia, no se puede
hagan a fin de poner en marcha el decir que esta actividad subversiva
programa de expansión de las faenas se detendrá atacando las causas pro-
contarán con el obstruccionismo fundas que frenan el desarrollo eco-
sincronizado de los elementos mar- nómico y social, pues el marxismo
xistas. exhibe su más extrema virulencia
precisamente contra la tentativa de
COORDINACIÓN DE LAS HUELGAS
desarrollar el país sobre bases más
La paralización de la produc- amplias.
ción del cobre en presencia de la El movimiento huelguístico tie-
aflictiva necesidad de divisas del ne una clara inspiración política y
país es una prueba de que el mar- está coordinado en forma rigurosa
xismo desea frenar el desarrollo y con la posición parlamentaria del
llevar al fracaso los planes del Go- FRAP. Queda así en evidencia que
bierno. las tácticas apaciguadoras del Par-
El movimiento huelguístico tido Comunista, destinadas a con-
afecta también a industrias de ela- vencer a los democratacristianos de
boración de cobre que tienen inci- que hay etapas comunes en la lu-
dencia en la disponibilidad de ar- cha de masas, miran a dividir el
tículos industriales de uso domésti- frente del Gobierno y a dejarlo en la
co y para la construcción. Esta últi- indefensión política mientras pros-
ma actividad sufre el impacto de la pera la maniobra para frustrar sus
huelga del cemento. La agitación planes.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 409

LOS VALORES DE LA CLASE MEDIA su seriedad y habilidad y su espíri-


tu de ahorro. Un Estado que no in-
En los instantes en que la Juven- terviene en la conciencia de los ciu-
tud del Partido Radical celebra su dadanos y que no intenta traspasar-
congreso es oportuno referirse a los les consignas de carácter religioso,
valores de una clase social peligro- moral o político sienta la primera
samente estrechada y que tiene en condición para el florecimiento de
ese partido a su procurador político la clase media. La segunda condi-
más genuino. ción es que el Estado no intervenga
Debe decirse, desde luego, que en la economía al punto de asfixiar
no hay país desarrollado en el mun- las iniciativas y de desanimar el
do libre sin una clase media pode- espíritu de empresa de los individuos
rosa. El grupo de profesionales, de que viven de su trabajo.
técnicos, de empresarios medianos Por eso, el estatismo en el plano
y pequeños, de empleados y obreros político o económico es un obstáculo
especializados representa el factor para que la clase media saque a luz
dinámico de la sociedad y a la vez todos sus valores y desempeñe el
es el que permite la solidez de sus papel fundamental que le corres-
instituciones. ponde en el desarrollo de la socie-
Por otra parte, el nivel de pro- dad.
ductividad de un país está determi-
nado por el que posee su clase me- EL PRO Y EL CONTRA
dia. Si ésta es laboriosa, emprende- DE LA CLASE MEDIA CHILENA
dora y orientada a la producción y
al ahorro, la sociedad entera imita Desde el obrero que desempeña
este ritmo enérgico y creador. A su una labor calificada hasta el empre-
vez, una clase media libresca y ca- sario mediano, hay en Chile un vasto
rente de sentido económico y pro- sector en que se concentra lo más
voca una existencia desmayada del selecto en capacidad y en esfuerzo.
país. Es la gente que ha logrado afanosa-
Este grupo es también el más apto mente una casa propia, que tiene un
para llevar a cabo en forma positi- pequeño negocio, que con dificulta-
va los cambios sociales que requiere des que sólo conoce el interesado
la evolución histórica. Ella es la que hizo largos estudios y logró un título
pone la técnica y la sensatez en las profesional o una especialidad téc-
transformaciones, evitando al mis- nica. Aquí está el motor del país, el
mo tiempo el hieratismo de las es- elemento que construye y que pro-
tructuras y la destrucción irrespon- gresa, el grupo que deja algo después
sable de éstas. de sus días: un hogar, un prestigio,
La clase media expresa lo mejor un pequeño ahorro, es decir, una
de sí misma en un clima de libertad riqueza nacional.
política y económica. Allí el indi- Nada es más erróneo que intro-
viduo que es resultado de su propio ducir desaliento en este sector y darle
esfuerzo goza de la independencia motivos para presumir que la socie-
necesaria para desenvolverse y ve dad no respeta el fruto de su trabajo.
compensados su trabajo productivo, Se justifica el anhelo de disminuir
410 ESTUDIOS PÚBLICOS

las grandes diferencias en el ingre- de la acción del Estado y no toda la


so de los chilenos. Pero este gene- fe necesaria en el esfuerzo indivi-
roso afán no debe confundirse con dual.
el espíritu de nivelar por abajo y de Corresponde a los partidos de-
empujar a un colectivismo en que mocráticos desprenderse de ese so-
naufragan los valores personales. cialismo de salón que sólo sirve para
Los sectores postergados de la so- preparar el socialismo subversivo en
ciedad deben salir de la condición tanto que impide el clima de trabajo
en que se encuentran. Ello es posible y de iniciativas indispensable para
mediante el desarrollo, pero éste se el desarrollo.
logrará, a su vez, estimulando a los Hace falta una defensa clara y
elementos dinámicos del proceso, desinteresada de la libertad políti-
pues si éstos se desaniman los ac- ca y de la libertad económica. Esta
tuales postergados no mejorarán si- última se ve cada día más defini-
no que aumentarán su número con damente ligada a la primera. Cabe
la proletarización de la clase media. destacar el valor del individuo y
Este es un momento difícil para exaltar sus realizaciones superio-
el hombre de trabajo. Los impues- res. Hay que alentar el éxito y el
tos, los problemas de abastecimien- triunfo, así como el ahorro y el tra-
to y las incertidumbres pesan seria- bajo. Desde hace tiempo el trabajo
mente. Tal vez por lo mismo sea viene entendiéndose como un pro-
ésta la oportunidad para meditar blema general de salarios y de pre-
sobre los valores que hacen falta en visión social. Valdría la pena volver
la clase media chilena y cuyos in- a su sentido estricto y destacar la
térpretes han de encontrarse en los defensa del trabajo libre, el estímu-
partidos políticos democráticos, lo a la labor bien hecha, la impor-
como el Radical. La debilidad del tancia de la moneda estable y del
sector a que nos referimos reside en ahorro. Habría que señalar, en con-
una orientación educacional que secuencia, la dignidad del trabajo
aún no se adapta a las necesidades esmerado y el resguardo de los fru-
chilenas. El insuficiente aprecio al tos de éste.
trabajo manual, la poca insistencia
en las decisiones y reflexiones pro- LA TAREA DE LOS
pias, la escasa formación del carác- PARTIDOS DEMOCRÁTICOS
ter, y el acento en una ilustración
de barniz son factores negativos Esa debiera ser, a nuestro juicio,
muchas veces denunciados. Esto ha la tarea de los partidos democráti-
llevado a la mentalidad dirigente a cos y muy especialmente del Parti-
ignorar las realidades concretas do Radical. La tendencia a preser-
del país y a enfocar incluso los pro- var en el camino del socialismo cre-
blemas económicos con vagas ideo- yendo que está allí la avanzada es
logías. un error que obedece a falta de in-
El resultado es el legalismo ex- formación. De hecho, no hay más
cesivo, el espíritu burocrático y el avanzada que la que impele el pro-
estatismo. Hay una confianza im- greso del país y hace tiempo que las
prudente en los efectos de la ley y naciones industriales reaccionan
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 411

contra el estatismo y que aún las llegado demasiado lejos en el énfasis


economías socialistas buscan medios sobre lo colectivo, olvidando que el
para liberalizarse. país surgirá del trabajo individual
El sector más valioso de la po- de cada chileno. Es ya el momento
blación espera, sin duda, partidos de revisar, como se hace en todo el
políticos que lo interpreten. Se ha mundo civilizado.
412 ESTUDIOS PÚBLICOS

Reforma Agraria Política


(28 de noviembre de 1965)
El 22 de noviembre se firma en La Moneda el Proyecto de Reforma Agraria
(EM, 24 noviembre, pág. 19 -Texto del Proyecto y sgs.) enviado al Congre-
so. De inmediato se conocen las primeras reacciones, del Partido Liberal
(EM, 26 noviembre pág. 23); del Partido Radical (EM, 27 noviembre, pág.
31) y de los comunistas (EM, 28 noviembre, pág. 41) que reclaman una
mayor celeridad en el proceso.
A fin de impedir demoras en puntos que el Gobierno no desea despachar
con mayor rapidez, se desglosan de la Reforma Constitucional las llama-
das "leyes normativas", para ser discutidas más adelante. (EM, 26 no-
viembre, pág. 21).

La Semana Política
Mientras la huelga del cobre ero- dan lo que ya está haciendo la agri-
siona la economía del país, el Go- cultura para cumplir los dos objeti-
bierno ha enviado al Congreso su vos básicos de la reforma en vigen-
proyecto de reforma agraria. Debe cia: aumentar la productividad y
esperarse que él dé motivo para un redistribuir el ingreso. Las actitudes
examen desapasionado y profundo de estos partidos estarán determina-
sobre la situación real de la agricul- das por el significado político que
tura, así como sobre los resultados los propios promotores del nuevo
de la legislación vigente sobre re- proyecto atribuyan a éste.
forma agraria, cuyas normas han El Senado empezará a tratar el
permitido al actual Gobierno expro- proyecto de reforma constitucional,
piar 160 mil hectáreas en el curso cuyo contenido plantea problemas
de un año. políticos y jurídicos de la más alta
Algunos inspiradores del pro- trascendencia para el país. Todos
yecto de reforma agraria dan a ésta desean una reforma constitucional
un significado predominantemen- que perfeccione nuestra democracia
te político. Y, en efecto, el progra- y que permita el funcionamiento de
ma de creación de 100 mil propieta- los poderes públicos. Desde ese án-
rios agrícolas tiene un efecto elec- gulo deberá mirarse la reforma de la
toral innegable. Conviene pregun- Carta Fundamental.
tarse a qué tendencia beneficiará el
proceso, considerado desde este as- NI ANARQUÍA NI DESPOTISMO
pecto.
Los partidos están adoptando La orientación que en definitiva
posiciones frente al nuevo proyecto tenga la reforma constitucional es
sobre reforma agraria. Es lógico que decisiva para la suerte de nuestra
los que contribuyeron con sus votos democracia, para la vigorización de
al despacho de la actual ley sobre la las libertades públicas y para el des-
materia no se nieguen a mejorarla, envolvimiento de la economía na-
pero que, al mismo tiempo, defien- cional. La propia Constitución Polí-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 413

tica adopta normas especiales para NUEVA FAZ DE LA REFORMA


CONSTITUCIONAL
sus enmiendas, porque los constitu-
yentes tuvieron plena conciencia de El proyecto del Gobierno y las
que los cambios en la Carta Funda- modificaciones que hasta ahora ha
mental no podían surgir de inspira- sufrido introducen nuevos temas de
ciones partidarias a corto plazo, sino carácter institucional. La consagra-
de concepciones muy meditadas y ción de las investigaciones parla-
serenas sobre la evolución social y mentarias respecto de todas las ac-
política del país. tividades del país es uno de estos
En la Constitución Política vi- puntos. El llevará la polémica polí-
gente, las libertades y garantías indi- tica y la influencia partidista a la
viduales defienden a la nación con- Administración Pública y al sector
tra el despotismo estatal, en tanto privado, en términos desconocidos
que la configuración presidencia- hasta ahora.
lista del mecanismo de poderes tien- El plebiscito, que todo aconse-
de a proteger al país de la anarquía. ja usar con prudencia, porque es un
La experiencia de las adminis- instrumento de consulta sujeto a la
traciones de los señores Ibáñez y manera en que ésta se plantee a la
Alessandri produjo el consenso ciudadanía, se ensancha considera-
amplio de la ciudadanía en torno a blemente en la reforma. Esto da a
la necesidad de introducir ciertas los Gobiernos y a los partidos que
enmiendas a la Constitución Políti- los apoyen un poder sin contrapeso
ca, con el primordial objetivo de que sobre la suerte de las instituciones
las decisiones legislativas se man- de la República.
tuvieran como mandatos generales El voto de los menores de edad
y permanentes, dejando al Poder introduce el elemento emocional e
Ejecutivo la posibilidad de regla- inconstante en la composición del
mentarlas y dándole la iniciativa electorado. Hay que recordar que la
sobre las proposiciones de ley que democracia subsiste en Chile mer-
influyen en el manejo adecuado del ced a la prudencia y al sentido de
programa gubernamental. estabilidad social de la mujer chile-
El proyecto de reforma enviado na. No sólo la democracia sino el
por el actual Gobierno al Congreso sustento del hogar y la educación
cumple este objeto, en cuanto sim- de los hijos dependen a menudo
plifica la tramitación de las leyes, sólo de ella. El voto de los menores
autoriza que el Ejecutivo ejercite amortigua este factor de sensatez en
facultades legislativas delegadas y la política y entrega nuestra discu-
amplía las materias económico-so- tida formación educacional en ma-
ciales en que al Gobierno se le re- nos del extremismo, cercenando la
serva la iniciativa para promover laboriosidad de las futuras genera-
disposiciones legales. ciones.
Estos cambios robustecen la in- A esto debe añadirse el conteni-
fluencia del Ejecutivo en puntos do vago que se confiere al derecho
bien precisos, pero mantienen la idea de propiedad. La vivienda, los aho-
de superar, al mismo tiempo, el rros, los derechos emanados de los
despotismo y la anarquía. contratos y todos los bienes patri-
414 ESTUDIOS PÚBLICOS

moniales de la población quedan censo agropecuario de 1955 como


sujetos a ser traspasados al Estado, base de conclusiones. La informa-
por obra de un legislador que cuen- ción más reciente parece indicar que
te con la mayoría necesaria. es más grave el problema del mi-
Sin duda, el fragor de las luchas nifundio que el de la gran propie-
políticas que el país vive desde la dad.
última contienda presidencial ha Tampoco se toma en cuenta que,
permitido que los autores del actual según datos oficiales, desde 1960 a
articulado del proyecto de reforma 1964 la producción agrícola aumentó
no se hayan detenido a meditar so- considerablemente, lo que indicaría
bre sus consecuencias. Tal como es- que la reforma agraria de la Admi-
tá, las instituciones quedan sin espi- nistración anterior no fue inconsis-
na dorsal, sin estructura propia. To- tente, como han sostenido el FRAP
do es moldeable por una voluntad y la democracia cristiana, sino im-
estatal que puede verse forzada a pulsora del desarrollo agrícola.
apoyarse en la demagogia. Esta úl- Pero es claro que resulta inofi-
tima queda, en último término, como cioso argumentar sobre el sentido
dueña y señora de nuestras institu- económico y social de una reforma
ciones democráticas. agraria si ésta se encara como pro-
ceso político.
REFORMA AGRARIA POLÍTICA
Si la reforma agraria no es un
El Gobierno -según palabras de proceso económico, no es un proce-
S.E.- ha planteado una reforma so técnico, sino un proceso político,
agraria destinada a aumentar la pro- los partidos democráticos y la opi-
ductividad agrícola y a dignificar nión independiente del país se en-
al campesinado. Nadie podrá opo- cuentra ante un hecho nuevo y tie-
nerse a que se logren esos fines, que nen derecho a preguntarse a quién
son esenciales para nuestro desarro- aprovechará en último término esta
llo económico. costosa operación.
La reforma agraria debería ser,
ACTITUD DE LOS PARTIDOS
entonces, un proceso económico y RADICAL Y LIBERAL
técnico, con fuerte influencia en el
desarrollo social del país. En este Las declaraciones públicas de los
aspecto llama la atención que las partidos Radical y Liberal sobre el
cifras y datos oficiales sobre el es- proyecto de reforma agraria acusan
tado de la agricultura se basen en evidentes diferencias entre sí, que
estudios generales bastantes atrasa- corresponden a sus respectivas po-
dos y no en el examen de la situa- siciones ideológicas y políticas.
ción presente, tal como surge de Coinciden, sin embargo, en dos
indicadores que están a disposición puntos.
de los propios organismos del Es- Los dos partidos apoyan -como
tado. ya lo hicieron en el Gobierno pasa-
Así, por ejemplo, la última tasa- do- la legislación sobre reforma
ción de los bienes raíces, fundada agraria, pero ambos están ligados al
en los estudios aerofotogramétricos, evidente progreso económico-social
no permite continuar empleando el conseguido con el sistema que im-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 415

plantaron con sus votos y no se les de centeno en 56,40 por ciento, la


oculta el riesgo de que el proyecto de maíz en 44,12 por ciento, y así
se utilice políticamente. sucesivamente.
El planteamiento radical es muy Por su parte, el Partido Liberal,
claro. Los votos de ese partido con- que apoyó, junto con el Conserva-
tribuyeron en forma determinante dor, la reforma agraria vigente, ve
a impulsar la reforma agraria en en el proyecto una inspiración co-
Chile, de acuerdo a proyectos en lectivista y plantea la defensa de la
que participaron Ministros de Esta- iniciativa individual y la necesi-
do, juristas y técnicos de dicha co- dad de estimular el espíritu de tra-
lectividad. Sostienen, con razón, que bajo y de superación. Apoya, sin
el proyecto es operante. Hay que embargo, la reforma, es decir, la
agregar que, coetáneamente con la modificación de la legislación vi-
reforma agraria de la Administra- gente, en cuanto vaya a aumentar la
ción anterior, la productividad del productividad, obtener explotacio-
trigo subía en 16,63 por ciento, la nes racionales y eliminar los déficit
de la avena en 14,07 por ciento, la alimentarios.
416 ESTUDIOS PÚBLICOS

¿Lucha generacional o lucha de clases?


(13 de febrero de 1966)
Mientras la huelga ilegal en el mineral de El Teniente cumple más de 40
días, entre el 9 y el 12 de febrero se desarrolla el Quinto Congreso de las
Juventudes Comunistas, cuyos acuerdos fundamentales son: promover el
acercamiento con los socialistas e impulsar el proceso de Reforma Agraria
y la sindicación campesina (EM, 11 febrero, pág. 19).

La Semana Política
El XIII Congreso del Partido de la minería. Bajo su mascarón de
Comunista chileno, celebrado el año proa, el comunismo se introduce en
pasado, señala un viraje de ese par- el sector agrario. Poco importa, en-
tido en cuanto a su estrategia polí- tonces, que el ciudadano común no
tica. Las decisiones de tal Congreso concurra a festejar el nuevo aniver-
sirven de punto de apoyo al proceso sario de la CUT.
de expansión e infiltración en que Los objetivos comunistas a corto
están empeñados los comunistas. plazo son muy simples: estimular
Uno de los reflejos de esta línea toda actitud que separe al Gobierno
es el Quinto Congreso de las Juven- chileno de los Estados Unidos y de
tudes Comunistas de Chile, reunido la convivencia democrática ameri-
en Santiago con la participación cana, y producir de hecho una refor-
de representantes de Cuba, Unión ma agraria marxista en el país, me-
Soviética, Alemania Oriental, Bul- diante una presión de masas que re-
garia, Checoslovaquia, Rumania, base a las autoridades constituidas.
Yugoslavia y Hungría, entre otros.
El largo informe habitual, que ¿LUCHA DE GENERACIONES
consagra las prácticas soviéticas, fue O LUCHA DE CLASES?
leído por la parlamentaria doña
Gladys Marín. Naturalmente, en esa Nada es tan aventurado como es-
pieza se da a conocer a los asistentes tablecer una competencia con el co-
el pensamiento oficial del partido y munismo en materia de audacia re-
el marco dentro del cual deben surgir volucionaria. La extrema flexibili-
las conclusiones. dad de este partido para adaptarse a
La escasa resonancia del deci- las circunstancias y torcerlas en su
motercer aniversario de la CUT, ce- beneficio y su falta de escrúpulos
lebrado con una concentración gre- para quemar lo que antes había ado-
mial indisimulablemente reducida, rado le permiten apropiarse de las
es índice de que el comunismo ha ventajas políticas conseguidas por
obtenido ya lo que desea de aquella otros y convertirlas en aguas para
Central y no tiene por ahora interés su propio molino.
en darle mayor resonancia. Con o Uno de los resortes del poder de
sin popularidad, la CUT controla los la Democracia Cristiana es el haber
sindicatos vitales de la industria y sabido crear y utilizar agrupaciones
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 417

que no responden al esquema tra- Insensiblemente, entonces, la re-


dicional de partidos y sindicatos. A beldía juvenil entra en el cepo mar-
través de movimientos locales y xista-leninista y sirve a los objeti-
sectoriales, la campaña electoral vos de la revolución totalitaria.
del Presidente Frei y la parlamenta-
ria posterior emplearon eficazmen- GANAR LA MAYORÍA PARA LOS
te a la juventud, a los pobladores, a CAMBIOS REVOLUCIONARIOS
los elementos del folklore y otros
semejantes. Desde el Gobierno se A partir del XIII Congreso del
ha seguido la misma línea, si bien la Partido Comunista sus miembros
acción oficial no tiene la esponta- mantienen la más pertinaz oposición
neidad y el fervor de las iniciativas en contra de las iniciativas del Go-
privadas en esta materia. bierno que representan el cumpli-
Pues bien, los comunistas com- miento serio de su programa, pero
prendieron en los primeros meses son frecuentes los elogios en favor
de este Gobierno que la llamada or- de los elementos democratacristia-
ganización comunitaria era un nos que se dejan tentar por la dema-
campo propicio para sus fines. Des- gogia en la política interna o externa.
de entonces se intensificó el traba- Más aún, en dicho Congreso como
jo comunista en las poblaciones en el de la juventud se dice que
marginales y en cuanto núcleo de "hay que ganar la mayoría para los
atracción de masas estaba a su dis- cambios revolucionarios" que con-
posición. tiene la plataforma del Gobierno.
El Partido Demócrata Cristiano Invitan los comunistas a la ju-
creó la imagen de la "patria joven" y ventud democratacristiana a deci-
su presentación en gran escala ante dirse por los cambios o contra ellos,
el país se ha hecho exhibiendo un y a vencer "las actitudes concilia-
estilo que concuerda con esta época doras y antipopulares que surjan de
de grandes aventuras y experiencias sectores del Gobierno y del Partido
sociales y técnicas. Lo anacrónico, Demócrata Cristiano".
lo arcaico aparecen, entonces, como Se trata, pues, de un llamado
los enemigos naturales del movi- franco a la rebelión, de las bases ju-
miento, y la juventud pasa a tener un veniles del partido de Gobierno,
sitio relevante en la historia del país. llamado que se realiza con funda-
Los comunistas toman de inme- mentos aparentemente sólidos, pues
diato la onda juvenil y su último se acude para ello a lemas y concep-
congreso no es más que el medio de tos que también están en labios de
divulgar la tentativa de arrastre de muchos elementos democratacris-
las juventudes. Doña Gladys Marín tianos. Fácil es comprender el eco
inicia su discurso elogiando a la ju- que puede producir esto en la juven-
ventud soviética por el alunizaje tud. Mostrarles sus propias banderas
suave. Pero al punto, la oradora y llamarlos tibios, inoperantes, con-
cambia los términos de la concep- ciliadores, a menos que acepten ser
ción democratacristiana. No se trata arrastrados por las directivas comu-
de una lucha de generaciones, sino nistas es, sin duda, una técnica de
de una lucha de clases. persuasión eficaz para los jóvenes.
418 ESTUDIOS PÚBLICOS

La habilidad de los comunistas la estrategia que el comunismo va


para atraer a este sector es indiscu- acelerando lenta pero firmemente.
tible. Ya se han enseñoreado de la Se trata de impulsar un movimiento
Federación de Estudiantes Secun- de masas que fuerce al Gobierno a
darios y, a través de profesores y de aceptar el hecho consumado de una
alumnos activistas, promueven revolución marxista en los campos.
huelgas y ocupaciones de estable- El título de "centro del aconte-
cimientos en la educación primaria, cer", que el informe da a la reforma
secundaria y especial. Entre los agraria, indica que el comunismo
universitarios, la Democracia Cris- atribuye la primera prioridad a este
tiana pierde terreno, que ganan los proceso, y cuando ese partido coloca
comunistas, sin contar con la exten- algo en el "centro del acontecer" es
sa penetración de éstos entre los porque tiene los medios de aprove-
profesores y ayudantes de las dis- charlo políticamente. La parlamen-
tintas facultades y del control de los taria comunista informante no hace
institutos de extensión u otros orga- aquí una reflexión teórica, al estilo
nismos universitarios. de las que con frecuencia se formu-
La política internacional ha dado lan en el ámbito público, sino que
motivo para acciones en que parti- plantea un objetivo estratégico
cipan jóvenes de distintas tendencias concreto.
bajo la batuta de los comunistas. La Las alusiones al alunizaje suave,
situación de Santo Domingo, el úl- a los valores de la juventud y a la
timo incidente fronterizo con Ar- necesidad de que se una y organice
gentina fueron pretextos para unir a van derecho al objetivo: "Los jóve-
la juventud en objetivos internacio- nes de la ciudad deben lanzarse al
nales comunes. Esta labor comunis- campo para contribuir a la lucha y
ta se tradujo en el Frente Unitario organización de los campesinos. Las
de Organizaciones Juveniles, dedi- acciones juveniles deben remecer el
cado ahora a la reforma agraria. agro chileno".
En la práctica, este propósito se
LA REFORMA AGRARIA está cumpliendo. Activistas adultos
ES EL TEMA CENTRAL y jóvenes, que se mezclan incluso
con elementos de los organismos
El informe oficial del Partido oficiales de la reforma agraria, a los
Comunista, leído por doña Gladys cuales envuelven, o de organizacio-
Marín, declara enfáticamente que "la nes campesinas formadas para ser-
reforma agraria se ubica en el cen- vir a los planes del Gobierno, están
tro del acontecer nacional". desarrollando una tarea eficaz de
"Hay que acelerar -continúa el agitación.
informe- la aprobación y aplicación Mientras los preparativos electo-
de la reforma agraria, pero para ello rales de Valparaíso y el ambiente de
lo fundamental será la decisión con vacaciones distraen a muchos de la
que actúen las masas, en primer lu- gravedad de los sucesos cotidianos,
gar los campesinos". los interesados en producir una
Estos conceptos confirman, con irrupción masiva, drástica y rápida
insistencia más directa e inmediata, del campesinado sobre el control de
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 419

la tierra y de las aguas, los que pien- control comunista sobre el campo
san que la reforma agraria no es un pone al Gobierno y al país frente a
proceso económico o técnico, sino la más grave amenaza. Si este pro-
un proceso político de subversión, ceso no se detiene oportunamente y
trabajan sin descanso para desarti- llega a realizarse con todas sus con-
cular las explotaciones agrícolas y secuencias, habría que concluir que
para establecer agrupaciones de re- esto sería el peor de los fracasos
sistencia campesina. para la democracia chilena, que eli-
La principal noticia, el suceso gió a este Gobierno como alterna-
trascendental de estos días, "el cen- tiva frente al comunismo y que se
tro del acontecer" es la erosión sub- encontraría sumida en el marxismo
terránea pero rápida del sector agra- totalitario porque se le facilitó inge-
rio que realizan los comunistas, em- nuamente la entrada.
pleando los mismos argumentos Se impone, entonces, una acción
oficiales y frente a la perplejidad, nueva, tanto o más flexible que la
cuando no a la complacencia, de los que adoptó el comunismo frente a
funcionarios llamados a cooperar la situación que creó el Gobierno
con el Presidente de la República en del Presidente Frei. Es preciso com-
sus funciones constitucionales de prender y combatir las tácticas en-
conservar el orden público y de dar volventes, así como el Gobierno lo-
cumplimiento a las leyes. gró triunfar de las hostilidades ma-
nifiestas del comunismo.
LA GRAN PRUEBA PARA EL GOBIERNO Cuando el líder italiano señor
Y LA DEMOCRACIA CRISTIANA Fanfani visitó el país les recomen-
dó a los democratacristianos que
La ofensiva comunista, que ha volvieran siempre a las fuentes de
sustituido el ataque frontal por las su doctrina, es decir, al contenido
maniobras envolventes, coloca al espiritual de su mensaje, al espíri-
Gobierno en una situación particu- tu de fraternidad y de libertad. Ahí
larmente difícil. Los comunistas no puede estar el camino para evitar la
atacan el proyecto de reforma agra- infiltración comunista. Ni el revan-
ria, como lo hacen con el programa chismo ni la ambición totalitaria ni
del cobre o con otras iniciativas; no el colectivismo están en las fuentes
acuden a la obstrucción parlamen- de la Democracia Cristiana. Este
taria o a huelgas visiblemente opo- partido tiene inmensas posibilida-
sitoras, sino que, por el contrario, des, si algunos de sus miembros
están usando el proyecto y las razo- comprenden que su idea básica es
nes del Gobierno en su apoyo, para inmensamente superior al materia-
expandir velozmente su influencia lismo comunista y que conecta con
en el campo y para socavar desde los mejores impulsos de la civiliza-
dentro las posibilidades de las re- ción. Ni las impaciencias ni la falta
formas democráticas. de energía deben hacerlos traicionar
En un terreno más general, el el espíritu a que pertenecen.
420 ESTUDIOS PÚBLICOS

La importancia política de la clase media


(3 de abril de 1966)
El mes de marzo termina con el reintegro a sus labores de los trabajadores
de El Teniente después de casi 3 meses. El Senado aprueba los convenios
del cobre y la Democracia Cristiana se reúne en Cartagena. Se comentan
aún los violentos ataques de Fidel Castro a los países de América, incluyendo
a Chile, a los que calificó de "lacayos del imperialismo" (EM, 17 febrero,
pag. 15). Liberales y conservadores designan una comisión de 50 militantes
de cada grupo, junto a la Acción Nacional e Independientes, para ver la
posibilidad de formar una nueva colectividad política.

La Semana Política

El arreglo de la huelga de El Te- Desde el 4 de septiembre de 1964,


niente parece señalar el término de la opinión pública ha visto las vigo-
un período en que gran parte de las rosas afirmaciones de un Gobierno
preocupaciones del Gobierno han que posee una doctrina y una estra-
tenido que concentrarse en el blo- tegia política nuevas. Ellas han te-
queo sindical impulsado por el nido una fortuna electoral indiscu-
FRAP. tible. El proceso ocasionó desplaza-
Por otra parte, la votación favo- miento de fuerzas y necesarias con-
rable del Senado a las disposiciones tradicciones y tensiones. Se ha con-
que permiten poner en marcha los sumido un largo tiempo en este pe-
convenios del cobre señala la posi- ríodo de ajustes, pero todo aconseja
bilidad de que el país entre en una ahora que las pugnas ideológicas y
etapa realizadora positiva. partidistas cedan el paso a la acción
Es natural que, a esta altura, las constructiva, pues la opinión pública
tendencias democráticas que repre- da largas oportunidades a las ten-
sentan en conjunto a la gran mayo- dencias políticas, pero llega un mo-
ría del país hagan un examen de la mento en que desestima a aquellas
situación nacional, para encontrar que no satisfacen las verdaderas as-
formas adecuadas de abordarla y piraciones del país, es decir, que no
para interpretar lo que la ciudadanía redundan en un bienestar público
espera de los partidos. concreto y tangible.
Tanto el análisis informal que
LA DEMOCRACIA CRISTIANA
efectuaron personalidades represen- CONTRA EL MARXISMO
tativas del radicalismo, como las
convenciones que celebran los Parti- La inmensa mayoría del país
dos Liberal y Conservador, y el ba- acompaña al Gobierno cuando ve
lance que realiza la Democracia en éste una alternativa clara frente
Cristiana en Cartagena, obedecen al al marxismo. Así sucedió en la elec-
propósito de esclarecer las respecti- ción presidencial y en la última
vas posiciones y de organizar la ac- elección de Valparaíso.
ción política de esas colectividades. Pese al despliegue demagógico
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 421

que se ha hecho en contra de las La alternativa democratacristia-


resueltas medidas que adoptó el na tiene que ser más liberadora de
Presidente de la República para los ciudadanos que los despotismos
contener la guerrilla de las huelgas, marxistas, más empeñados en alen-
es indiscutible que la opinión públi- tar el despliegue de todas las inicia-
ca apoyó a la autoridad y que no tivas de la sociedad que cuidadosos
tuvieron eco las tendencias de au- de encuadrarlas en un marco rígido,
mentar la inquietud gremial con la y más atenta a construir con todos
explotación de los dolorosos suce- los materiales disponibles que a de-
sos de El Salvador. moler bajo la ilusión utópica de que
Además, los insultos de Fidel las naciones pueden rehacerse des-
Castro, representante oficial de la de la nada.
subversión marxista en América, Es explicable que algunos ele-
destacaron la posición del Presidente mentos del partido de Gobierno, su-
Frei como líder democrático y co- jeto como está a la acometida cons-
mo defensor de nuestro sistema re- tante del marxismo, quieran ser más
publicano de libertades frente a la avanzados que éste, en el sentido
agresión comunista. marxista de entender el avance, es
Como en todos los países, la de- decir, más demagógicos y más per-
magogia y la agitación tienen eco turbadores que el comunismo en la
en Chile. La propaganda insidio- oposición. Dicha tendencia es fatal
sa y las incitaciones a la lucha de cuando se cede a ella desde el Go-
clases son factores que producen bierno, porque la obra de éste des-
votos, pero, a la larga, nuestro país cansa en los recursos del país, que
se queda con la tendencia políti- es preciso cuidar e incrementar a fin
ca que resguarda la libertad, que de que tenga base cualquiera trans-
ofrece trabajo a todos y que permi- formación.
te el progreso diario de la nación. El riesgo del Partido Demócrata
En muchas ocasiones, el Presi- Cristiano es que, extremando su lu-
dente de la República ha aludido al cha con el marxismo, explote como
buen juicio de nuestro pueblo. Este caudal electoral a las masas menos
buen juicio puede alterarse momen- maduras políticamente, perdiendo,
táneamente bajo la acción demagó- entretanto, a la clase media y a los
gica, pero en definitiva sabe cali- trabajadores manuales de más con-
brar las ofertas que se le formulan ciencia. Esta operación es altamen-
y distinguir las que son válidas. Tal te peligrosa, por cuanto la atención
condición permite asegurar que el de los intereses de los más humildes
actual Gobierno y el Partido Demó- requiere de la colaboración de los
crata Cristiano seguirán teniendo sectores verdaderamente dinámicos
acogida popular, en cuanto se pre- del país. Un populismo que prescin-
senten como una alternativa nítida- da de grupos intermedios que im-
mente opuesta a la dictadura totali- pulsen el progreso de la sociedad
taria marxista e impulsen una de- está expuesto a excitar continuada-
mocracia que destaque y ponga en mente las urgencias de las masas
actividad a los mejores valores de la sin tener equipos ni recursos para
nacionalidad. satisfacerlas.
422 ESTUDIOS PÚBLICOS

LA IMPORTANCIA POLÍTICA gen a numerosos inversionistas pe-


DE LA CLASE MEDIA
queños. Los grupos más activos y
conscientes de trabajadores luchan
En Chile la clase media com- por sí mismos para salir de la prole-
prende una vasta gama de la pobla- tarización e ingresan con título pro-
ción, singularizada en general por pio a la clase media. El grave pro-
la propiedad sobre una vivienda blema de la incapacidad de la orga-
familiar y por la posesión de cono- nización educacional para acoger a
cimientos que van desde las técni- la población que desea y puede ad-
cas manuales especializadas hasta quirir conocimientos en los diver-
las profesiones liberales. Uno de los sos niveles y grados está demos-
datos más positivos del progreso trando el afán de progreso que exis-
social chileno en los últimos 25 años
es la extensión y homogeneidad que
te en el país.
va adquiriendo la clase media. La fundamental aspiración es te-
Muchos de los hombres que na- ner oportunidad de trabajo y de pro-
cieron a la vida política en la dece- greso individual. Esta masa estará
na del 30 han influido desde el go- con la tendencia política que le pro-
bierno o desde la oposición para meta el desarrollo económico y so-
que este proceso continúe y se am- cial cuando entienden por éste
plíe. No obstante, algunos de ellos un estado de más oportunidades de
han quedado con la imagen que les empleo, de más alimentos, de más
ofreció el país cuando se iniciaron artículos industriales, de más renta
en la inquietud política, sin perca- disponible y de más amplios hori-
tarse de que éste se ha transformado zontes materiales y morales.
y de que ellos mismos, con sus ideas De ahí que los gastos públicos
e iniciativas, contribuyeron a hacer excesivos, que deben financiarse con
desaparecer la antigua composición elevados impuestos personales e in-
social consistente en una pequeña directos; las medidas que inhiben el
minoría aristocrática, una también ahorro o que lesionan la propiedad,
pequeña clase media de empleados y el clima de tensiones políticas que
y una enorme masa de trabajadores no favorece el trabajo ni las inver-
proletarizados. Este esquema hoy no siones, tienden a la larga a desani-
funciona, pues en una población de mar a la clase media, que es el nú-
ocho millones de habitantes hay más cleo más determinante de la opinión
de un millón y medio de propieda- pública y el sostén natural de la de-
des raíces enroladas, y el sueldo vital mocracia.
que fue el ingreso de sectores relati- El radicalismo desempeñó un
vamente minoritarios hoy se recibe papel histórico en el país cuando
por un amplio número de trabajado- fue intérprete de la clase media.
res, muchos de los cuales han supe- Hoy se ve que la Democracia Cris-
rado con creces esa renta. tiana vacila entre un populismo de
Los partidos democráticos no éxito inmediato y el afianzamiento
pueden desconocer esta realidad. Las más permanente en los grupos me-
asociaciones de ahorro y préstamos, dios. Sin embargo, estos últimos son
las cooperativas de vivienda y las los que han permitido el éxito de los
sociedades de fondos mutuos aco- sistemas libres en el mundo occi-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 423

dental, fundados en la libertad indi- pero no aglutinante de grupos nu-


vidual, en la propiedad y en la fe en merosos.
la iniciativa de los ciudadanos. No Los Partidos Liberal y Conserva-
se diga que esto no rige entre noso- dor están celebrando convenciones
tros porque somos un país subdesa- simultáneas con el objeto de discutir
rrollado. Precisamente la existencia la formación de un nueva colecti-
de una clase media que forma en las vidad política, con la suma de sus
propias filas de la Democracia fuerzas y con un llamado a otros
Cristiana demuestra que, para estos grupos o tendencias afines.
efectos, Chile es un país avanzado Las nuevas circunstancias polí-
en su desarrollo. ticas aconsejan que las tendencias
que se disputan la opinión se cons-
LAS LINEAS DE LA tituyan en conglomerados del mayor
OPOSICIÓN DEMOCRÁTICA volumen posible y cuyo ideario se
reduzca a los temas esenciales que
En la medida en que los indivi- reclaman una decisión ciudadana.
duos que aspiran a progresar con Desde este punto de vista, el es-
su propio esfuerzo sientan la presión fuerzo de los partidos tradicionales
del paternalismo estatal, con su por unirse y por presentar un pro-
cortejo de impuestos, de limitacio- grama en concordancia con las as-
nes y de amenazas a los frutos del piraciones del electorado de hoy
trabajo privado, las corrientes po- ofrece un valor positivo para nues-
líticas que se planteen contra el es- tra convivencia democrática.
tatismo tendrán más oportunida- En el esquema político falta, sin
des desde una oposición democrá- duda, un partido que defienda franca
tica. y firmemente, en forma moderna, la
Estas oportunidades depende- economía de mercado y la aptitud
rán, desde luego, del vigor y de la de éste para el progreso social en un
imaginación con que se propicie un país en vías de desarrollo como el
camino auténticamente nuevo, ca- nuestro. Las tesis que podríamos
paz de ir más allá del estatismo ino- denominar desarrollistas en Améri-
perante sin regresar a fórmulas so- ca Latina han estado precedidas de
ciales y políticas anacrónicas. un diagnóstico sobre el subdesarro-
Dependerán, además, y sobre to- llo y de unas recetas para salir de él.
do, de la capacidad realizadora del Los hombres de empresa privada y
actual Gobierno y del partido que lo las tendencias simpatizantes de la
acompaña. Si éstos logran vencer economía de mercado no han teni-
las inercias estatizantes y el hombre do, en general, ocasión de revisar a
de trabajo encuentra un ambiente de fondo este diagnóstico y de enjuiciar
estímulos para su progreso en una las recetas, con todos los antece-
sociedad libre y abierta, la política dentes. La gran labor de un grupo
gubernamental satisfará las aspira- político que afirma el valor de la
ciones de la gran mayoría de la opi- economía libre y el papel propio de
nión consciente del país, y las otras Chile en el concierto americano y
tendencias democráticas ejercerán mundial es hacer un examen pro-
un papel fiscalizador y colaborador, fundo de la situación del país, que
424 ESTUDIOS PÚBLICOS

demuestre que las fórmulas del ofi- Cabe esperar, en suma, que las
cialismo internacional no son apli- revisiones que practican las dis-
cables al caso chileno y que nuestro tintas colectividades políticas las
avance efectivo debe seguir un ca- lleven a trascender lo inmediato y
mino propio, correspondiente al a seguir el enorme afán de progre-
grado de desarrollo personal y eco- so efectivo que se advierte en el
nómico logrado por los chilenos. país.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 425

La engañosa ofensiva comunista


(17 de abril de 1966)
El artículo hace mención de la Conferencia Tricontinental de La Habana,
a la que adhirieron socialistas y comunistas, celebrada en febrero en Cuba,
y en la que participó Salvador Allende, quien señaló que no debe excluirse
a Chile de la lucha armada (EM, 3 febrero, pág. 19).
En el país, el Ministro de Hacienda, Sergio Molina, hace un llamado a
crear nuevas fuentes de riqueza, aprovechando el alto precio del cobre. El
FRAP y el Partido Radical proponen una reforma constitucional que afecta
a las concesiones mineras.

La Semana Política
La inminencia de la puesta en Mientras el país viva una oportu-
marcha de los convenios del cobre nidad única para dar un gran paso
y el ingreso adicional que traerán adelante en el camino del desarrollo,
las ventas del producto en el futuro la democracia chilena está sufrien-
inmediato abren la posibilidad de do el ataque del comunismo inter-
ensanchar la economía del país y nacional en gran escala. Una propa-
lograr la independencia de su desa- ganda popular destinada al descré-
rrollo. dito de los partidos democráticos se
Los planes de ampliación de la suma a profundas infiltraciones en
industria del cobre están concebi- las filas de éstos. La oposición más
dos para alentar la participación di- implacable al Gobierno se disfraza
námica de nuevas inversiones y para con una distinción entre los secto-
integrar sus actividades con la eco- res "avanzados" de la Democracia
nomía nacional. El cumplimiento Cristiana y los que los comunistas
de las metas implicará esfuerzos califican de "grupos reaccionarios"
para el país y para las empresas, pero dentro de los colaboradores y parti-
el cuadro de condiciones de ese darios del Gobierno, usando a estos
programa está dado en la legisla- últimos de blanco para disparar
ción promulgada y en la de los avales contra toda la política del Presidente
a las sociedades mixtas, que pronto Frei. Los halagos al radicalismo tie-
se promulgará. nen el mismo sentido divisionista,
El ingreso extraordinario del ya que las maniobras envolventes
precio del cobre viene a concurrir a tienden a destruir los partidos y a
esta situación favorable y reclama, utilizar sus fragmentos como piezas
como lo ha dicho el Ministro de Ha- de la estrategia totalitaria. La vio-
cienda, don Sergio Molina, el es- lencia sin disimulo contra las voces
fuerzo interno necesario para des- que se levantan para advertir a la
plegar y acrecentar las iniciativas democracia los riesgos que corre no
económicas. En esta esfera es nece- es obstáculo para que el Partido Co-
sario que colaboren en una dirección munista denuncie supuestos planes
bien definida tanto el Gobierno co- sediciosos y aparente un pacifismo
mo el sector privado nacional. nada fácil de concordar con su ad-
426 ESTUDIOS PÚBLICOS

hesión a la Conferencia Triconti- magnitud como el del cobre con so-


nental de La Habana. Se trata de una lo el esfuerzo interno. El aporte del
bien coordinada ofensiva, que parte exterior podría provenir de los go-
de ciertos medios culturales y que biernos o del capital privado inter-
llega hasta las masas campesinas, nacional. Ambos exigirán las mis-
combinando la hostilidad física y mas seguridades, pero el auxilio gu-
verbal con la persuasión o el disimu- bernamental exclusivo para explotar
lo para la conquista de nuevas posi- una industria básica trae la sujeción
ciones que debiliten la democracia. que sufre, entre otros, Cuba con res-
pecto a Rusia. Se ha preferido, con
LA POLÍTICA DEL COBRE razón, el capital privado extranje-
ro, porque permite mayor indepen-
En lo que concierne al cobre, el dencia y, sobre todo, porque trabaja
Gobierno ha adoptado una políti- mejor para su propio beneficio y
ca bien definida. Ella puede descri- para el país en que opera, cuando el
birse como una defensa del valor de estatuto que regula su actividad es
nuestras exportaciones esenciales, justo para ambas partes.
realizada a través de la participa- Siempre que se plantea una solu-
ción activa en el mercado del metal ción económica, es posible sostener
que coloque a éste en las mejores en teoría que pudieron darse otras
condiciones posibles, y como un es- mejores. Ello es lo que ha motivado
tímulo franco a la colaboración del la larga discusión en torno al nuevo
capital privado en el desarrollo de estatuto del cobre. En el hecho, éste
la industria del cobre. permitirá una cuantiosa inversión
Hay, pues, un doble frente en el extranjera, un aumento sin prece-
cobre: el de los precios y el de las dentes del volumen exportable, una
inversiones. mayor cuota de metal refinado y
En ambos, el Gobierno está ac- posibles nuevas elaboraciones y una
tuando con un sentido económico. importante demanda para productos
Poco se obtiene con las frases en industriales chilenos.
favor de tratamientos privilegiados Todo este programa es viable
para nuestras exportaciones si el país porque el Gobierno logró superar
no estudia y trabaja para operar co- las tendencias hostiles al capital
mercialmente con su principal ri- privado en el sector de la minería e
queza exportable. Se está haciendo iniciar un esquema de economía
este esfuerzo y de él deben resultar mixta, en que las inversiones parti-
múltiples beneficios para el país. culares se asocian con las del Esta-
En el frente de las inversiones ha do, pero éste acepta las condiciones
primado el mismo criterio realista. adecuadas para que prospere el es-
Los grandes capitales, que están en fuerzo privado.
condiciones de aportar su concur-
so financiero y tecnológico a la am- LA POLÍTICA DE INICIATIVA
pliación de la industria del cobre, Y AHORRO INTERNOS
aspiran a un trato jurídico seguro y
estable. Sería ilusorio pensar en el Con ocasión del alza reciente del
desarrollo de un programa de tanta precio del cobre, el Ministro de Ha-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 427

cienda hizo un nuevo llamado al Esta precisión de la política ofi-


sector privado para que impulse sus cial acerca de la gran minería ha de
propias actividades y supere el fac- extenderse al resto del sector priva-
tor limitante del escaso ahorro in- do. Ello se desprende de las pala-
terno. "Es nuestra obligación -dijo bras del señor Ministro de Hacien-
el Ministro- aprovechar los perío- da. El esfuerzo real de ahorro inter-
dos favorables precisamente para no y el despliegue de las iniciativas
crear nuevas fuentes de riqueza que económicas están subordinados a
hagan al país menos vulnerable un cuadro de condiciones semejan-
frente a los deterioros eventuales que tes al logrado para el cobre. Una
pudiere experimentar la principal política de compresión de las utili-
actividad nacional". dades de las empresas unidas al de-
Terminó anunciando que "el Go- bilitamiento de la propiedad priva-
bierno pondrá todo cuanto esté de da y al conjunto de controles estata-
su parte para impulsar esta políti- les sobre el trabajo económico par-
ca y espera una respuesta entusias- ticular van mucho más allá de una
ta y dinámica de aquellos que tienen política antiinflacionista. Falta, sin
la responsabilidad de poner su ini- duda, delinear en forma estable el
ciativa, su capacidad y sus recursos ámbito de los particulares. El aho-
para asegurar el progreso de su pa- rro que, con razón, anhela el Mi-
tria". nistro de Hacienda no es más que
En el cobre, esta política está de- utilidad disponible no gastada, que
finida claramente. Es una economía pertenece en dominio a su titular.
de asociación o mixta, en que el El hostigamiento de las utilidades,
Estado y los particulares se fijan re- los controles y el deterioro de la
glas para alcanzar un objetivo co- propiedad privada van, pues, contra
mún, respetando cada parte su pro- el ahorro, pues vale más gastar lo
pio interés y las modalidades espe- poco que se obtiene si las rentas
cíficas que requiere su operación acumuladas son objeto de medidas
eficaz. que las disminuyen considerable-
La gravedad que tiene la modi- mente o que las enervan. El esfuerzo
ficación del Senado a la reforma de ahorro interno depende de una
constitucional que propusieron el política de defensa de la propiedad
radicalismo y el FRAP, en cuya privada y de las empresas económi-
virtud desaparece la propiedad mi- cas, porque ellas son el fin y la uti-
nera y se transforma en mera conce- lidad social del ahorro de los parti-
sión estatal, es que rompe el cuadro culares.
de condiciones necesarias para el En suma, en el cobre se tiende a
aporte del sector privado en la mi- establecer una economía mixta con
nería. Sin duda, los diputados de- perfiles nítidos. Hay que superar en
mocratacristianos serán advertidos el resto de la actividad nacional un
de la inconsecuencia que esto repre- estado de economía híbrida, en que
senta, frente a la lucha del Gobierno ni el Estado ni los particulares co-
por aprobar el programa del cobre y nocen sus límites y sus verdaderas
se restituirá la situación a la norma- posibilidades.
lidad.
428 ESTUDIOS PÚBLICOS

LA ENGAÑOSA OFENSIVA COMUNISTA En un segundo paso está la in-


filtración en las actividades cultura-
Nada puede parecerle peor al les, sociales y políticas del país. Los
Partido Comunista que el conjunto dirigentes chilenos han llegado, en
de factores capaces de sacar de su este punto, al grado máximo de per-
postración, a nuestra economía y fección. Puede decirse que no hay
asentar nuestra democracia sobre centro de influencia que no esté pe-
bases sólidas. De ahí que acentúa netrado en alguna medida por agen-
cada vez más su presión para lograr tes comunistas. Ello les permite es-
que el país fracase en sus empeños tar totalmente al día acerca de los
de mejoramiento. movimientos y actuaciones de los
Frustrado, por la resuelta actitud distintos sectores del país, mientras
del Gobierno, en su intento de des- ellos ocultan cuidadosamente sus
truir la economía con la guerrilla de pasos. Así, en la sesión plenaria del
las huelgas, especialmente en los Comité Central del partido se leyó
minerales del cobre, el comunismo un extenso informe de la Comisión
mantiene y organiza la agitación Política, que incluye declaraciones
campesina, con el objeto de mane- de un alto funcionario a una publi-
jar la reforma agraria que despacha cación aparecida el mismo día. Hay
apresuradamente el Congreso. Unos que reconocer, pues, que esa direc-
cuantos paros de trabajadores agrí- tiva está bien informada y que se le
colas en diversas regiones del país, suministra el contenido de las pu-
que abarcan a varios miles de cam- blicaciones con una oportunidad de
pesinos, demuestran que los comu- que no dispone el lector de ellas.
nistas están logrando el control po- Nunca los comunistas atacan a
lítico en este sector, lo que presen- un adversario fuerte. Lo aislan o lo
tará serios obstáculos a los planes diezman primero, a fin de vencerlo
del Gobierno. con más seguridad. De ahí nace su
La conocida táctica del partido táctica actual frente a las dos fuer-
internacional es ir destruyendo po- zas más vigorosas de la democracia
co a poco a las fuerzas que se le chilena, la Democracia Cristiana y
oponen, aprovechando las debili- el radicalismo. El procedimiento es
dades de sus propios adversarios. similar en ambos casos: el halago a
Gracias a sus consignas logran im- los elementos "progresistas y de
poner un clima de persecución ha- avanzada" en esos partidos y el des-
cia las tesis que pueden constituir pliegue de toda suerte de acusacio-
una amenaza para su crecimiento. nes y difamaciones contra los ele-
Así crean en el ánimo público una mentos "reaccionarios", a los que
imagen desdeñable de los principios se atribuyen todos los aspectos que
que más vigorosamente resisten distancian a esas colectividades del
sus avances. No pocos hombres in- comunismo. En consecuencia, los
fluyentes caen en este marco cerrado celebrados son los sumisos a sus
de las consignas y se prohiben a sí consignas, mientras que los que de-
mismos, por ingenuidad o por temor, fienden la personalidad propia de
los temas que son "tabú" para el sus instituciones o partidos son víc-
comunismo. timas de todas las furias. Harían mal
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 429

los "avanzados" en creer que esto líticos, de aislar a sus dirigentes y


representa una ventaja política para de aprovechar sus fuerzas al servi-
ellos. La verdad es que el comunis- cio de la dictadura totalitaria que
mo trata de dividir los partidos po- propugna.
430 ESTUDIOS PÚBLICOS

La batalla de las banderas


(24 de abril de 1966)
En las elecciones sindicales realizadas en los centros mineros de Potrerillos
y Barquito, el FRAP obtiene entre el 72 y el 77 por ciento de los sufragios.
Sobre el tema de las reformas constitucionales al derecho de propiedad se
destacan las intervenciones en el Senado del Ministro de Justicia (EM, 20
abril, pág. 20) y del senador radical don Humberto Enríquez, quien desa-
rrolla la doctrina del socialismo democrático (EM, 19 abril, pág. 22).

La Semana Política
La victoria comunista en las de Justicia esbozó más bien el con-
elecciones sindicales de El Salva- cepto civilista del derecho de pro-
dor, Potrerillos y Barquito es una piedad de acuerdo a las evoluciones
evidencia más del considerable cre- legislativas contemporáneas. Pare-
cimiento del Partido Comunista, que ce ya de interés público que se dilu-
compromete la posición del Gobier- ciden algunos conceptos doctrina-
no entre los trabajadores organiza- rios de la Democracia Cristiana y
dos, domina a los socialistas y desa- que se muestren aplicaciones prác-
lienta a los que quisieran pactar con ticas de tales principios a fin de que
una fuerza que sólo trabaja para sí el país comprenda cuál es la orien-
misma. tación que la guía.
El extremismo justifica las ven- Ha sido oportuno el discurso
tajas comunistas en un supuesto re- pronunciado en el Senado por el
pudio a la llamada política de la presidente del Partido Radical, se-
"mano dura", cuando lo cierto es nador don Humberto Enríquez, que
que lo que está fracasando es la ilu- señala con firmeza la línea social-
sión de "arrebatarle banderas al demócrata de su colectividad y, por
comunismo". Cada iniciativa pro- tanto, opuesta al marxismo, en vista
gramática que tiene en vista esa de que ha trascendido intemacio-
arriesgada empresa se convierte nalmente el rumor de que algunos
pronto en nueva brecha de penetra- miembros de la Juventud Radical
ción y ensanchamiento de la in- estarían inclinados al comunismo y
fluencia comunista. Esta disputa de de que se ha dicho en el país que
las banderas no favorece, al pare- habría otros elementos que impul-
cer, a la Democracia Cristiana, pues san una alianza política con el
el comunismo avanza más rápida- FRAP. El fundado planteamiento del
mente con las que posee y va adqui- senador Enríquez trata de colocar al
riendo otras. radicalismo en su verdadero sitio.
En la discusión de la reforma
constitucional de la propiedad algu- LA BATALLA DE LAS BANDERAS
nos senadores democratacristianos
aludieron a la idea de la propiedad Las últimas elecciones sindica-
comunitaria, en tanto que el Ministro les del cobre constituyen un triunfo
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 431

comunista. El crecimiento de ese cuenten con más recursos para ello.


partido, a expensas del Gobierno y El control de los sindicatos y la rá-
de sus propios aliados, es uno de los pida infiltración en las masas no
hechos políticos más determinantes organizadas gremialmente es un pe-
del momento. ligro grave para el gobierno, aun-
En otras ocasiones se ha señala- que la persona del Jefe del Estado
do la sorprendente agilidad con que goce de notoria popularidad.
el comunismo captó el cuadro na- Entretanto, el propósito de qui-
cional que planteaba la victoria de- tarle banderas al comunismo se
mocratacristiana y el desplazamien- utiliza por la secta con gran ventaja.
to de las fuerzas tradicionales. Como Las iniciativas que persiguen tal ob-
el empuje popular de los vencedo- jetivo destruyen una organización
res estaba en los organismos de base, económica que, como la agricultura
tales como centros de madres, jun- privada, está funcionando y que, si
tas de pobladores y vecinos y otras bien admite reformas, al desapare-
entidades de masa, distintas de las cer debilita más aun a la democra-
estructura sindical que hasta enton- cia frente al marxismo. Abatiendo
ces era la herramienta básica para el poder de los particulares, el co-
mover los votos de los trabajadores, munismo persigue dos objetivos:
los comunistas entraron vigorosa- distanciar al Gobierno de una parte
mente en este terreno relativamente importante de su caudal electoral e
nuevo para ellos. La bandera de los impedir que existan ocupaciones,
intereses locales y vecinales está actividades y múltiples intereses
siéndoles disputada a los democra- asociados a la actividad particular.
tacristianos por el Partido Comu- No se arrebatan fácilmente ban-
nista. deras al Partido Comunista. Al me-
En cumplimiento de los acuerdos nos en este caso se comprueba que
de la Conferencia Tricontinental el progresivo cerco al sector priva-
de La Habana, dicho partido pro- do incita a nuevas medidas para
movió la guerrilla de las huelgas. acrecentarlo. Los comunistas em-
Obstaculizado en ese frente, se des- pujan -según su expresión- para ir
liza entonces a la conquista pacífica más allá, pues saben muy bien que
de los sindicatos y a la organización sin una economía privada florecien-
y entrenamiento de entidades de lu- te tienen la vía libre para apoderarse
cha a escala provincial, sectorial y del país, porque se habrán quebrado
nacional. La maquinaria paralizante todas las resistencias.
de la economía se prepara paciente-
mente y ofrece manifestaciones es- ESTATISMO O COMUNITARISMO
porádicas sólo para probar sus fuer-
zas internas. La Democracia Cristiana, como
Un populismo sin trabajado- su nombre lo indica, responde en
res organizados es un juego difícil y todos los países a una inspiración
todavía lo es más cuando opera des- de libertad y de espíritu. Las trans-
de las entidades oficiales, que, por formaciones sociales que ella pre-
su naturaleza, no pueden formar or- conizaba aparecieron a la opinión
ganismos vivos de masas, aunque pública como cambios dentro de un
432 ESTUDIOS PÚBLICOS

régimen que afianza la autonomía Parece urgente que el partido de


de la persona y que la inserta libre- Gobierno esclarezca ante la opinión
mente en diversos organismos in- pública su propia orientación. Ya
termedios, destinados a favorecer el pasó el tiempo en que esa tendencia
desenvolvimiento de las iniciativas pudo definirse negativamente di-
y de los valores de los individuos. ciendo que no es capitalista ni colec-
El comunismo tiene una doctri- tivista. La mejor definición de una
na revolucionaria, que se realiza idea política está en las realizacio-
mediante la dictadura del Estado, al nes, y hasta ahora las de ese partido
cual denomina proletariado, y pro- no logran configurar una dirección
mete para una época que nunca lle- distinta del ensanchamiento constante
ga la plena liberación individual y de las actividades del Estado y de la
social. presión de éste sobre múltiples ma-
Contrariamente, la Democracia nifestaciones de la vida ciudadana.
Cristiana plantea como valor políti-
co inmediato el de la libertad, sin RESTRICCIONES AL TRABAJO LIBRE
dejarlo para más tarde. De ahí que
la absorción de los particulares por Una sociedad democrática des-
el Estado no tenga doctrina concreta cansa materialmente en la iniciativa
en la Democracia Cristiana, y el fe- y el dinamismo de los hombres libres
nómeno del estatismo que el país que la componen. Con razón las au-
presencia se esté realizando sin fun- toridades financieras reclaman el
damento ideológico aparente. concurso del esfuerzo privado para
Muy a menudo se alude a una ampliar las actividades económicas
doctrina comunitaria, pero los pro- existentes y para crear otras nuevas.
yectos de ley de la Democracia La aprobación del programa del
Cristiana no logran traducir ese cobre y el ingreso adicional de di-
ideal, sino que representan una visas que traerá el nuevo precio del
acentuación enérgica del poder del metal son otras tantas invitaciones a
Estado o fórmulas de propiedad co- multiplicar y diversificar las tareas
lectiva cuyo tenedor y contralor real productivas.
es el mismo Estado. Sin embargo, ese cuadro favora-
Se habla de "formas de apropia- ble se presenta menos claro a causa
ción social diferentes del individua- de una doble amenaza. Por una parte,
lismo y que la experiencia de una la guerrilla de las huelgas pasa por
comunidad de hombres libres irá una etapa menos ostensible pero
dando en su desarrollo". Pero, entre siempre activa. Los compromisos
tanto, esas formas de apropiación comunistas de la Conferencia Tri-
no se definen en nada diverso a una continental de La Habana no han
vaga colectivización. quedado sin efecto. Las huelgas en
Mientras la Democracia Cristia- el campo aparecen y reaparecen en
na hace estatismo sin una doctri- diversos lugares, mientras se com-
na que lo justifique, los comunistas pleta una organización más perfec-
tienen esa doctrina, lo que los sitúa cionada de los campesinos. La con-
en un claro nivel de superioridad quista de las directivas sindicales
ideológica en esta materia. del cobre y el control de todos los
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 433

sectores importantes de la minería y el discurso que pronunció su presi-


de la industria están preparados para dente, senador don Humberto Enrí-
movimientos huelguísticos amplios. quez, delineando su doctrina como
Se comprenderá que resulta di- socialismo democrático y, por tan-
fícil iniciar o ampliar actividades to, incompatible con el marxismo,
económicas estables en un clima de que afirma al hombre, en su dimen-
huelgas y prehuelgas y de constante sión individual y social, como fin
inquietud laboral. de la organización política.
A esto se añaden las leyes y de- Es útil el señalamiento de las
cisiones que comprimen la libertad grandes concepciones de este parti-
de las empresas, que atenúan el de- do democrático, porque la propa-
recho de propiedad, que presionan ganda comunista está confundien-
sobre actividades fundamentales de do las mentes y desvalorizando sis-
un sistema libre y que representan temáticamente lo que sea expresión
fuertes cargas tributarias. genuina de la democracia humanis-
Desde hace tiempo que es difícil ta. En el juego doble de empujar al
en Chile el trabajo independiente, que partido de Gobierno a que desman-
crea otras ocupaciones y distribuye tele la economía y de empujar en-
rentas que no provienen de las áreas tretanto a la oposición contra el Go-
fiscales; antes, al contrario, aporta a bierno consigue que muchos ele-
ellas una gran proporción de sus in- mentos responsables colaboren a la
gresos. Esa actividad libre e inde- faena de destrucción en que está
pendiente se ha visto entrabada por empeñado el comunismo.
circunstancias políticas y sociales. A En otro momento pudieron ser
las dificultades crónicas se unen comprensibles las veleidades y las
ahora factores que las agravan, como supuestas posiciones "de avanzada",
son las huelgas y la regimentación en el sentido en que las entienden
cada vez más profunda del Estado. los comunistas. Ahora se está vien-
En el instante en que es más ne- do claro el ataque totalitario, y ni
cesaria que nunca la consagración gobernantes ni opositores tienen
del país al trabajo productivo, am- derecho a deslizarse por la pendien-
bos factores lo desaniman y tien- te que les labra el marxismo-leni-
den a paralizar la realización prácti- nismo. Es lamentable, por eso, que
ca de los enormes anhelos de mejo- hayan trascendido al exterior acti-
ramiento que despertó la última tudes de la Juventud Radical que
campaña presidencial. pudieran estimarse como favorables
LA SITUACIÓN DEL
al comunismo. Cabe esperar que es-
PARTIDO RADICAL
tas inconsecuencias se superen y que
ellas no sean obstáculos para el in-
El radicalismo es la segunda greso del Partido Radical chileno a
fuerza democrática del país y su po- la II Internacional, que agrupa a los
tencialidad depende, sobre todo, de partidos socialistas genuinos, es
que afirme su acción política en los decir, a los que no se dejan arrastrar
principios de su doctrina. a la trampa comunista, que está sólo
La opinión pública ha visto una montada para beneficio del partido
reafirmación de esa colectividad en de Lenin.
434 ESTUDIOS PÚBLICOS

Peligro de un derecho basado en la ley


(15 de mayo de 1966)

La Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de


Diputados aprobó el proyecto de ley de reforma al artículo 10, Nº 10, de
la Constitución sobre derecho de propiedad. Junto con discutir el tema
central de la reforma, se incluyeron indicaciones que se refieren a otros
aspectos constitucionales, como por ejemplo derechos sindicales, dispo-
siciones sobre plebiscito, reforma a las inhabilidades parlamentarias, et-
cétera, temas que ya estaban siendo discutidos en otro proyecto del Eje-
cutivo pendiente en el Senado. Esto motivó serias protestas y una moción
de censura a la mesa de la Cámara (EM, 4 mayo, pág. 1) (EM, 12 mayo,
pág. 29).
El tema de fondo de este proyecto, que fue desglosado de la reforma
general a la Constitución, es el derecho de propiedad, y a éste se refiere
el comentario.

La Semana Política
Las Comisiones de Constitución, hacia el polo respectivo y anula al
Legislación y Justicia, y de Hacien- otro. Eso es lo que sucede en los
da, de la Cámara de Diputados, des- extremos del individualismo y del
pacharon la reforma del artículo 10, colectivismo.
Nº 10 de la Constitución, que ga- Con todo, las etapas intermedias
rantiza la propiedad, añadiendo, entre esos dos términos significan
además, diversas otras materias que también limitaciones relativas de la
en la práctica configuran un nuevo influencia del Estado o de los par-
proyecto de reforma constitucional, ticulares y determinan, por eso,
paralelo al que está pendiente en el cambios importantes en la sociedad.
Senado. El artículo 10, Nº 10 de la Cons-
Son muchos los temas que sus- titución Política no es, entonces, un
citan interés en esta reforma, pero el precepto que interese sólo a los pro-
que más polémica ha levantado es pietarios y cuya modificación afecte
el relativo a la nueva modalidad de a un grupo de ciudadanos, sino uno
reconocimiento jurídico del dere- de los ingredientes fundamentales
cho de propiedad. Y esto es expli- de la convivencia nacional.
cable porque el régimen de propie- De ahí, entonces, que el debate
dad atañe a la estructura misma de sobre este punto haya sobrepasado
la sociedad. Como hay de hecho sólo el campo específicamente jurídico
dos titulares posibles del domi- para centrarse en una pregunta bá-
nio sobre los bienes, el Estado y los sica, a saber, si los particulares po-
particulares, la elección de una de drán seguir trabajando, invirtiendo
esas dos alternativas en forma abso- y creando ocupaciones libremente,
luta desplaza el poder y la libertad o deberán esperarlo todo del Estado.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 435

Para unos, la enmienda constitucio- tad de los jueces para aplicar el de-
nal afianza y multiplica la propie- recho está restringida al texto, pues
dad privada; para otros, la nueva la costumbre tiene valor muy limi-
redacción pone en serio peligro este tado, la presencia de una norma
derecho; finalmente, hay tendencias constitucional clara que diera am-
colectivistas que gastan todo su em- paro a la propiedad era, sin duda, la
peño en que la reforma cercene di- garantía más sólida de este derecho.
rectamente la garantía jurídica de la Sin embargo, el Ejecutivo y la
propiedad. inmensa mayoría del Congreso Na-
cional están por otorgar una garan-
LO MEDULAR DE ESTA REFORMA tía legal y no constitucional a la
propiedad. En estas condiciones, hay
El proyecto de reforma cambia que contar virtualmente con este
el tutor o protector de la propiedad cambio y crear el sistema que per-
privada. En la Constitución vigen- mita afianzar y multiplicar la pro-
te, la garantía del propietario con- piedad privada sobre la nueva base.
creto está en el texto de aquélla. En
la reforma, dicha garantía queda en- PELIGRO DE UN DERECHO
tregada a la ley. BASADO EN LA LEY
En otras palabras, aprobada la
enmienda, podrá legislarse sobre los La votación obtenida por la De-
bienes y derechos adquiridos por los mocracia Cristiana en las últimas
particulares sin limitación consti- elecciones se explica porque los
tucional alguna, del mismo modo ciudadanos aceptaron el compro-
en que pueden ahora regularse las miso, que tomó este movimiento,
situaciones futuras o cualquiera otra de hacer transformaciones econó-
materia que no dice relación con el micas y sociales profundas en un
derecho de los individuos a los bie- régimen de libertad. Ahora bien, la
nes que han incorporado a su pa- libertad de opinión, la libertad de
trimonio. trabajo y de industria, y todas las
Este aspecto es el más importante demás descansan en la posibilidad
de la reforma: la garantía constitu- de los ciudadanos para incorporar
cional de la propiedad se transforma a su patrimonio derechos y bienes
en una garantía legal de ella. físicos. Si no hay más trabajo que el
El fondo de las objeciones al que proporciona el Estado ni más
cambio reside en que esta nueva ga- empresas que las que pertenecen a
rantía es menos sólida que la ante- éste, todas las libertades arriesgan
rior y que, por tanto, no podrá evitar convertirse en servidumbre. La li-
el barrenamiento del régimen jurí- bertad política está, pues, íntima-
dico, que se funda en la propiedad mente ligada a la posibilidad mate-
privada, como todas las democra- rial de ejercerla y, en consecuencia,
cias occidentales. quienes votaron por la democracia
En el caso concreto de nuestro en contra del totalitarismo decidie-
país, donde prima la letra de la ley ron también en favor de la propie-
sobre los demás elementos de inter- dad privada contra el colecti-
pretación de ésta y en que la liber- vismo.
436 ESTUDIOS PÚBLICOS

Ello explica que tanto el Presi- tividad económica y suponerle fallas


dente de la República, durante su que la hacen merecedora de desapa-
campaña y una vez elegido, así como rición, lanzando al mismo tiempo
los Ministros de Estado y los per- una indicación parlamentaria para
soneros oficiales de la Democracia obligar al Gobierno a que la ex-
Cristiana hayan reiterado una y otra propie.
vez la importancia decisiva que Parece lógico que los dirigentes
atribuyen al concurso del sector pri- democratacristianos busquen una
vado al desarrollo económico y so- salida que les permita realizar su
cial del país. Este reconocimiento, programa, pero que contrarreste al
que sería contradictorio en caso de mismo tiempo la demagogia contra
desconocer la propiedad de los la propiedad, que enerva el esfuerzo
particulares, llega hasta la invita- y el ahorro particulares y arriesga
ción insistente al ahorro y a la in- así el éxito del programa.
versión que deben hacer las perso- La economía tiene que funcionar
nas y las empresas privadas. a toda su capacidad en este período
No podía ser de otro modo, por- para que se realicen las aspiraciones
que las profundas transformacio- de la mayoría del país. Ello exige la
nes en libertad serían inconcebibles máxima eficiencia del sector priva-
sin el esfuerzo y la iniciativa de los do y tal exigencia requiere a su vez
ciudadanos, en pleno ejercicio de que el fruto del esfuerzo tenga ga-
sus derechos y, por tanto, verdade- rantías jurídicas. Parece indispensa-
ramente dueños de lo que les perte- ble que el mantenimiento de estas
nece. garantías no descapitalice política-
La circunstancia de que la pro- mente a la mayoría parlamentaria
piedad pueda desaparecer por una de Gobierno al obligarla el FRAP a
simple indicación parlamentaria, responder por sí sola en forma ne-
aprobada en el Congreso, constitu- gativa a propuestas demagógicas.
ye un grave inconveniente para
los objetivos y los planes del Go- INICIATIVA DE LAS LEYES
bierno. EXPROPIATORIAS
Sin duda, el FRAP tratará por
todos los medios a su alcance de El tenor actual de la reforma
hacer demagogia con las amenazas entrega a la ley la facultad de auto-
a la libertad, colocando a los parla- rizar expropiaciones generales o es-
mentarios democratacristianos en peciales, de fijar las reglas a que
situaciones difíciles. Desde que esté deben sujetarse los Tribunales o la
en vigor la reforma constitucional, Administración para el monto y
los comunistas o socialistas pueden condiciones de pago de la indem-
en cualquier momento propiciar la nización y de calificar discrecional-
expropiación de empresas o de pa- mente ésta, tomando en cuenta no
trimonios y hacer aparecer al Go- sólo los intereses expropiados, sino
bierno y al partido que lo apoya en el bien común.
una posición supuestamente anti- Se dice, sin embargo, que "el ex-
popular. Es fácil formar ambiente propiado tendrá siempre derecho a
público en contra de cualquiera ac- indemnización".
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 437

Esto significa que la expropia- ble asumir una Administración. En-


ción envolverá necesariamente un vuelven, además, una decisión eco-
nuevo gasto público de carácter va- nómica acerca de los efectos que
riable, que será preciso incluir en la tales medidas producirán concreta-
ley general de presupuestos o en una mente en los distintos factores pro-
suplementación de ésta, materias que ductivos del país. Representan,
la Constitución entrega a la iniciati- también, una decisión financiera en
va exclusiva del Presidente de la lo tocante a los recursos fiscales para
República. Parece, entonces, nece- el pago de las expropiaciones y para
sario conciliar el pleno ejercicio de la explotación por cuenta del Esta-
las facultades presupuestarias del do de los bienes que se traspasan a
Ejecutivo con el procedimiento que su dominio.
la reforma constitucional establece Es tal la incidencia que este pro-
para las expropiaciones. blema tiene para los planes del Go-
Se observa en ello una contradic- bierno, que casi desaparece la gra-
ción entre la tendencia inicial del vedad del conflicto de atribuciones
proyecto de reforma enviado por el presupuestarias frente al hecho de
Ejecutivo y la redacción aprobada que la responsabilidad de la con-
en materia de propiedad. Dice, en ducción política, financiera y eco-
efecto, el mensaje del Presidente de nómica del país no podría planear-
la República en que propone las en- se con seriedad por el Ejecutivo si
miendas a la Constitución que uno el Congreso despacha leyes de ex-
de los propósitos de la reforma es propiación y colectivización sin
"hacer posible una verdadera plani- atender a la magnitud de sus conse-
ficación de la política económica y cuencias ni a los gastos y responsa-
social, reservando al Ejecutivo la bilidades que recaerían sobre el Go-
iniciativa para legislar sobre mate- bierno.
rias que puedan interferir con el Si en noviembre de 1964 el Pre-
cumplimiento de sus planes". A tal sidente Frei propuso una reforma
finalidad obedece la ampliación de constitucional que deja a la inicia-
los objetos de ley que quedan reser- tiva exclusiva del Ejecutivo la con-
vados, en el proyecto, a la iniciativa cesión de toda clase de beneficios al
exclusiva del Ejecutivo. sector público; el otorgamiento de
La mayoría parlamentaria demo- pensiones de gracia y de abonos de
cratacristiana aprobó en su tiempo tiempo servido; la fijación de suel-
este proyecto de reforma e hizo suya dos y salarios mínimos y los au-
la aspiración a planificar desde el mentos de remuneraciones al sector
Gobierno la política económica y privado, así como la implantación o
social del país. reforma de regímenes previsionales,
Es evidente que no hay ningún parece ineludible que la misma nor-
tema que se relacione más estrecha- ma rija para materias de tanta o ma-
mente con los planes del Gobierno yor influencia en la marcha del país.
que el de las expropiaciones. Ellas Poco avanzaría la planificación
implican, desde luego, una decisión del Ejecutivo si inesperadamente
política sobre la órbita de respon- tiene que entrar en grandes gastos
sabilidades que estima indispensa- para poner en movimiento empre-
438 ESTUDIOS PÚBLICOS

sas o actividades que el Congreso dir que, en muchos casos, las expro-
decide que el Estado adquiera, pa- piaciones y colectivizaciones exigi-
gue y explote obligadamente. Los rán la creación de servicios públi-
efectos inflacionarios o depresivos cos y empleos rentados, que el Par-
de semejantes medidas podrían ser lamento no puede impulsar por sí
mucho mayores que los de las leyes mismo, de manera que las leyes así
de gastos que en la Constitución vi- dictadas serían inoperantes y pura-
gente o en la reforma son de ini- mente perturbadoras si no se armo-
ciativa del Gobierno Hay que aña- niza el sistema.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 439

El socialismo comunitario
(21 de agosto de 1966)
Dos hechos sirven de base al comentario semanal: las informaciones sobre
la participación del Presidente Eduardo Frei en una pequeña "Conferen-
cia cumbre" con los Presidentes de Venezuela y Colombia y representantes
de Perú y Ecuador en Bogotá, como parte de su gira por Colombia,
Ecuador y Perú, y el Tercer Congreso Nacional de la Juventud Demócrata
Cristiana, celebrado entre el 12 y el 15 de agosto, y en el cual se acordó
pedir la incorporación de la ideología del "socialismo comunitario" a la
declaración de principios del partido (EM, 19 agosto, pág.19). Se comen-
tan las reacciones del senador Patricio Aylwin, de Rafael Agustín Gumucio
y del diputado Bosco Parra frente a los acuerdos de este Congreso (EM,
20 agosto, pág. 25).

La Semana Política
El Presidente Frei está desple- contra el totalitarismo comunista y
gando en el exterior sus brillantes plantearon al nuevo Gobierno la
condiciones personales. A través de enorme responsabilidad de asociar
sus discursos se revela un pensa- a toda la ciudadanía a las tareas del
miento moderno abierto a la técnica desarrollo económico y social en un
y al progreso, empapado de un ideal clima de libertad "Juntar todos los
generoso de unidad entre los pueblos brazos en un solo ariete para derri-
americanos y dirigido a afirmar la bar la noche" es el ideal que procla-
libertad y dignidad de cada hombre, mó el Presidente Frei en la Plaza
así como su derecho al bienestar. Bolívar, de Bogotá, repitiendo la
Ese mismo pensamiento, que re- expresión del poeta.
clama un esfuerzo solidario para La ciudadanía chilena recibió en
expandir las posibilidades morales su tiempo este pensamiento genero-
y materiales de los chilenos y que so con no menos entusiasmo que el
pide un análogo esfuerzo regional que muestran ahora las multitudes
para desarrollar velozmente las eco- de los países visitados por el Presi-
nomías latinoamericanas, es lo que dente.
dio el triunfo electoral al Excmo. Hay derecho a preguntarse, en-
señor Frei. La mayoría que lo llevó tonces, qué factores dilatan y aun
al poder percibió en sus tesis el ca- contradicen la realización del pen-
mino para el engrandecimiento de samiento presidencial en Chile. Se
la República, la superación del mar- diría, en efecto, que, en vez de la
xismo y de la luchas de clases y la necesaria unidad, vivimos bajo el
oferta de una empresa común para signo de las divisiones; que los con-
"derrotar la miseria, la ignorancia y troles y prohibiciones tienden a
el odio". sustituir la pujanza de las iniciati-
Las elecciones de septiembre de vas económicas; que las concepcio-
1964 dieron el triunfo a la libertad nes modernas en lo político y social
440 ESTUDIOS PÚBLICOS

ceden su paso al estatismo y al so- de una política al servicio del país


cialismo anacrónicos, y que la em- entero.
presa común aparece suplantada por En estas condiciones ha funcio-
tensiones sociales que esterilizan nado el régimen presidencial entre
al país y disminuyen sus oportuni- nosotros. Por eso, no es extraño que
dades. las últimas encuestas de opinión, al
decir del senador don Patricio
EL PRESIDENCIALISMO CHILENO Aylwin, revelen que, mientras au-
menta la popularidad del Presidente,
El electorado votó por la perso- disminuye la del Partido Demócrata
na del Excmo. señor Frei y conside- Cristiano. Sin duda, el proceso de
ró que su pensamiento libre y abier- declinación del último se acrecen-
to iba a traducirse en sus colabora- tará en la medida en que el público
dores. perciba diferencias acusadas entre la
Esta convicción quedó confir- actitud abierta del Presidente y las
mada en la opinión pública al de- posiciones beligerantes de su partido
signarse un Gabinete de personali- o de algunos de sus dirigentes.
dades relevantes en sus respectivas Una política ambiciosa, como la
profesiones y actividades. que describe el Presidente en sus
Sin embargo, la formulación últimos discursos, exige una alta
práctica del pensamiento presiden- eficiencia en su realización, no sólo,
cial en los distintos niveles de la por cierto, en la cúspide del poder,
acción política y administrativa no sino también en los planos inferio-
ha resultado siempre adecuada a la res. La actitud amplia del Excmo.
imagen que hoy se percibe tan cla- señor Frei, su insistencia en que es
ramente en las informaciones de la Presidente de todos los chilenos y
visita de S.E. a Colombia, Ecuador el respaldo efectivo que tiene entre
y Perú. nosotros el presidencialismo, le
Chile es esencialmente presiden- permiten al Jefe del Estado acudir
cialista, como acaba de reconocerlo sin reservas a los mejores expertos
el senador don Rafael Agustín Gu- y a los elementos más emprendedo-
mucio. Esto significa, desde luego, res y dinámicos con que cuenta el
una disposición natural de la ciu- país, y planear con gran libertad la
dadanía al respecto hacia el Jefe del forma de llegar a las metas que per-
Estado, que todos desean ver libre sigue.
de las salpicaduras de la política Sin embargo, presenciamos un
menuda y siempre identificado con estrechamiento casi inexplicable
la tradición de su cargo. En segundo de nuestra vida política y económi-
término, el presidencialismo chile- ca, que no guarda relación con el
no implica la seguridad de que el espíritu animoso y audaz del Excmo.
Jefe del Estado está luchando para señor Frei, tal como se revela en sus
sobreponerse a quienes le rodean y actuaciones públicas más impor-
para ejercitar su autoridad, princi- tantes. En el período en que verda-
palmente respecto de sus colabora- deramente los gobiernos pueden
dores y partidarios, a fin de que ellos concentrar sus esfuerzos, sin estar
se constituyan en los instrumentos conturbados por la perspectiva de la
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 441

elección próxima, no pocos demo- Entre los comentarios sobre la


cratacristianos parecen seguir con- materia, merece señalarse el del di-
servando los hábitos adquiridos en putado don Bosco Parra, que dice
la oposición. Ellos son gobierno y, que en el voto aprobado en el Con-
por obra de las divisiones de los greso de la Juventud se dio "espe-
partidos contrarios, han conquista- cial énfasis a ciertas transformacio-
do virtualmente el tercio del Senado nes que en nuestro concepto no fue-
a favor del Ejecutivo. No obstante, ron planteadas en la campaña presi-
parecen no advertir muchos de ellos dencial". He aquí un importante
que el poder obliga a abandonar ya reconocimiento de uno de los fac-
las discusiones y a emplear todos tores que entraban la labor de este
los medios posibles para el progre- Gobierno. Elegido, en efecto, por
so inmediato del país. una inmensa mayoría que incluyó
independientes y otras colectivida-
CONGRESO NACIONAL DE JUVENTUD des políticas, se encuentra con que
DEMOCRATACRISTIANA muchos elementos de la democracia
cristiana formulan tesis que no se
De las declaraciones de algunos plantearon en la campaña presiden-
parlamentarios de la democracia cial, y empequeñecen así y desfi-
cristiana parece desprenderse que el guran aquel pensamiento generoso
pensamiento de la juventud de ese de que hablábamos. Más aún, lo lle-
partido, expresado en los debates y van a confundirse con la posición
conclusiones de su Congreso, que marxista que el electorado repudió,
se dieron a conocer en la prensa, es olvidando que, en virtud de dicho
el resultado del idealismo político. repudio, logró el triunfo el Presi-
Pero no ha habido, hasta ahora, una dente Frei y se hizo posible la ma-
opinión categórica que ilustre acer- yoría electoral de la democracia
ca de si los planteamientos juveni- cristiana.
les están o no de acuerdo con la Dicen los jóvenes demócrata-
doctrina democratacristiana. cristianos que su doctrina se en-
Por el contrario, un senador de- cuentra en un "proceso dinámico de
clara que coincide con el espíritu de enriquecimiento y creación" y que
la juventud, que ha puesto el énfasis "el militante que se queda en etapas
en la necesidad de romper con el ya sobrepasadas de la doctrina pasa
orden vigente. Según otro parla- a ser un freno para el movimiento".
mentario, se trataría de una elabora- Lo grave es que este proceso de en-
ción del pensamiento, que no podría riquecimiento lleva por un camino
aplicarse por ahora porque no están demasiado conocido y que en nada
dadas las condiciones. Un tercer di- se diferencia del marxismo.
rigente habla de loable superación En un acto de franqueza, se
idealista y, aunque manifiesta su emancipan de la teoría y de la prác-
desacuerdo con algunas conclusio- tica de la democracia cristiana, tal
nes, insinúa que el partido estaría como se la conoce en otros países, y
perdido si su juventud se contentara también de la doctrina social de la
con las elaboraciones doctrinarias Iglesia Católica. Ello sirve para evi-
ya alcanzadas. tar toda suerte de confusiones y
442 ESTUDIOS PÚBLICOS

explica el carácter del voto apro- mulo a la "autogestión de los traba-


bado en el Congreso de la Juventud jadores", con el espíritu de que "los
Demócrata Cristiana. gérmenes comunitarios comiencen
a manifestarse desde ya".
EL SOCIALISMO COMUNITARIO La vía de desarrollo "no capita-
lista" y que ahora pasa a deno-
El pensamiento de la juventud, minarse "socialismo-comunitario",
expresado en un acuerdo que contó admite la actividad de "un sector
con 122 votos a favor, 34 en contra capitalista", pero sometido a severa
y 70 abstenciones, tiene la virtud de vigilancia y con los días contados.
ser lógico. El vago comunitarismo, Se le controlará hasta "su compor-
que era difícil de interpretar, aparece tamiento político" y se tratará de
ahora como socialismo comunitario, aprovechar sus energías, "evitando
susceptible de implantarse por una al mismo tiempo su consolidación y
revolución que no excluye la vio- asegurando su reemplazo".
lencia y que somete a la sociedad a Mientras el proceso dinámico de
la dictadura política y económica de los jóvenes se enriquece en su mar-
un partido que se dice representar al cha hacia un socialismo totalitario
pueblo. y clasista, se angosta el horizonte
La colectivización del campo, a de los chilenos que ven cómo se
través de una reforma agraria rápi- dilapidan las posibilidades de desa-
da, drástica y masiva, y la naciona- rrollo, de libertad y de dignidad
lización de las empresas que asegure contenidas en el pensamiento del
"el control de la comunidad nacio- Presidente Frei.
nal sobre las áreas claves de la eco- Resulta contradictorio el esfuer-
nomía", es, precisamente, lo que zo por abrir un mercado común la-
persigue el totalitarismo marxista, y tinoamericano si hay cada vez más
constituye ahora la aspiración oficial hostilidad a la economía de merca-
de la juventud democratacristiana. do en lo interno, pues mientras el
El voto contiene en forma explícita Presidente de la República recorre
la afirmación de que el partido debe los países del Pacífico en busca de
tener "el control ideológico y polí- un ensanchamiento de la competen-
tico de la Revolución en Libertad", cia, un organismo importante del
de modo que las críticas opositoras partido que lo apoya propicia, sin
a la supuesta tendencia democrata- ser refutado, el aniquilamiento de
cristiana al partido único aparecen todos los factores idóneos para una
confirmadas por los jóvenes que, economía competitiva. No menos
según el senador Gumucio, "a veces contradictorio es la expresión libre,
dicen la verdad". democrática y de dignidad humana
Propicia además el voto de la ju- que constituye el viaje presidencial
ventud "la movilización de los tra- con los afanes de implantar la dic-
bajadores y del pueblo en general, tadura de un partido y de someter el
en un movimiento comunitario y país "al control ideológico y políti-
combativo que nutra a la DC y a co" de éste, como lo señala el voto.
'su' Gobierno en la marcha hacia el Sería erróneo, considerar al so-
socialismo comunitario", y el estí- cialismo comunitario como precipi-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 443

tación de una juventud idealista. Hay la llegada del Presidente de la Re-


allí un pensamiento congruente que, pública permita un ajuste de estas
por desgracia, tiene otras manifes- declaraciones e iniciativas políticas
taciones menos marcadas, pero que a los grandes postulados que formuló
coinciden en la inspiración y en la en su campaña y que ahora ha re-
práctica con él. Debe esperarse que petido en el exterior.
444 ESTUDIOS PÚBLICOS

Tendencias en la Democracia Cristiana


(18 de septiembre de 1966)

El domingo 10 de septiembre culminó la Junta Nacional de la Democracia


Cristiana, con la reelección como presidente del Partido de Patricio Aylwin,
luego del retiro de las candidaturas de Rafael Agustín Gumucio y Bosco
Parra. Se plantearon discrepancias entre la actual directiva y sectores
juveniles de la DC. La presidencia recibió críticas de Rodrigo Ambrosio,
por la juventud, y del diputado Alberto Jerez.
La directiva quedó integrada además por el diputado Narciso Irureta, el
senador Benjamín Prado y los diputados Julio Montt y Carlos Garcés (EM,
12 sept., pág. 41). Se discute como atentado a la libertad de expresión la
compra de acciones de la cadena de diarios SOPESUR por parte de
sectores vinculados al Gobierno y la concesión de la radio SAGO de
Osorno a familiares del diputado Luis Papic de la DC (EM, 15 sept., pág.
23).

La Semana Política

TENDENCIAS EN LA sueltos a sacrificarse por mantener


DEMOCRACIA CRISTIANA
una línea de Gobierno, como mane-
Diversos temas han atraído la ra de preservar el futuro de su co-
atención pública en los últimos días, lectividad, en vez de atender al ma-
desde las graves incidencias de la ñana con descuido del presente.
Penitenciaría de Santiago hasta las Debe, sin embargo, advertirse que
tensiones resultantes de un clima los sectores insatisfechos con la la-
que, con razón o sin ella, empieza a bor del Ejecutivo han logrado una
mirarse por un número creciente de representación considerable en el
sectores como contrario a la libertad Consejo Nacional del Partido De-
de expresión. mócrata Cristiano.
Ese conjunto de sucesos ha he- De la lucha de tendencias, defi-
cho, tal vez, perder de vista la com- nidas por su distinto grado de opo-
posición del nuevo Consejo de la sición a las estructuras económico-
Democracia Cristiana, en que se sociales del país, ha surgido una
manifiestan las tres tendencias Mesa favorable al Gobierno, pero
aparecidas en esa colectividad po- se ve que el sector más extremado
lítica. tiene fuerte influencia en el partido.
La reelección del senador don Lo que separa a las corrientes es
Patricio Aylwin como presidente del más que una cuestión de procedi-
partido y de los miembros de la Me- miento, es decir, de fijar la oportu-
sa directiva confiere grandes posi- nidad en que deban aplicarse deter-
bilidades al sector más ligado a La minados principios comunes, ya que
Moneda. A su vez, el Presidente de estos mismos principios y sus con-
la República puede contar con per- secuencias tienen un énfasis, aun un
soneros del partido mayoritario re- contenido distinto, en cada grupo.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 445

La ideología democratacristiana géneres en otras partes y el resto de


presenta muchos matices no sólo los partidos chilenos, existirían
entre país y país, sino también den- igualmente las tendencias, pero la
tro de la nación en que toma in- colectividad entera traduciría en
fluencia política. A quien mira el sus debates las inquietudes reales de
fenómeno desde fuera le parece que la ciudadanía. El enclaustramien-
los contornos doctrinarios de la to ideológico priva de dimensión a
Democracia Cristiana carecen del los partidos y, además, los pone
rigor y de la precisión de los gran- progresivamente en manos de los
des sistemas filosófico-políticos del grupos más extremos, pues en todas
siglo XIX. Eso no es de extrañar, las colectividades estos grupos se
pues este siglo tecnológico no es un alimentan del rigor de los princi-
clima propicio a las ideologías polí- pios.
ticas, que van como emigrando de En distintos grados, las actuales
Occidente para adquirir su carácter tendencias democratacristianas de-
más primario y extremo en el tercer notan características comunes. La
mundo como se aprecia en el caso primera de ellas es el pesimismo
de China roja. respecto de la eficiencia y calidad
La plasticidad de las expresiones de las estructuras socio-económicas
democratacristianas, propias de del país. Se cree por muchos que la
hombres del siglo XX, que, muchas mayor parte del sector agrario está
veces, partieron de anhelos éticos y atrasada y que damos un mal exa-
religiosos, hace que las distintas men agrícola en el mundo. De una
personalidades o grupos de esa manera u otra se tiene escasa fe en
ideología se inclinen, en la política la empresa privada y en las formas
activa, hacia posiciones comparti- jurídicas que le son propias. Hay la
das por otras tendencias universa- idea de que el desarrollo económico
les. Propiedad privada o colectivi- está impedido por el supuesto ana-
zación; economía de mercado o cronismo de todo un sistema. Par-
dirigismo; democracia representati- tiendo de esa base, habrá quienes
va o socialismo totalitario son tér- propondrán moderación y quienes,
minos en que difícilmente puede repulsa enérgica frente al complejo
adoptarse una línea media, y los de- de instituciones que han permitido a
mocratacristianos europeos han to- la República llegar siquiera al mo-
mado sin vacilar la opción que creían desto pie en que se encuentra. Esa
conveniente entre esas alternativas, desconfianza inicial acerca del va-
aunque no siempre han coincidido lor de lo que creó y crea el esfuerzo
al elegir. privado puede expresarse en la
búsqueda de controles y regulacio-
INTERPRETACIÓN DE LA nes que no desean ir muy lejos, pero
REALIDAD CHILENA que permiten mayores avances a los
elementos más extremos; a los que
Si la Democracia Cristiana se sacan conclusiones del principio de
aviniera a utilizar fórmulas univer- la desconfianza.
sales, adaptándolas a la realidad en Hay también una extraña iden-
que actúa, como lo hacen sus con- tificación entre el vicio moral del
446 ESTUDIOS PÚBLICOS

egoísmo con la necesidad de la sarrollo. Son éstas, y no el pesimis-


empresa de obtener utilidades. Hace mo ni los controles, el camino hacia
pocos días se criticaba la posición mejores horizontes y más altos ni-
de un agricultor que sostenía la pre- veles de vida.
ferencia de los productores por los
cultivos de mayor rentabilidad. Esto EL FENÓMENO DEL EXTREMISMO
era calificado de egoísmo y afán de
lucro. La actitud deseable sería en- Sin duda, muchos demócrata-
tonces producir a pérdida o a una cristianos tienen perfecta concien-
rentabilidad baja, en forma de im- cia de que el avance en el desarrollo
pedir la capitalización, reducir el económico y social no se consigue
ritmo productivo, despedir trabaja- con un reemplazo de instituciones
dores o contener sus aspiraciones, jurídicas o con un relevo de perso-
y, en caso contrario, optar por el nas o grupos. Ellos han visto en otros
endeudamiento y la quiebra. países que el proceso es al revés.
Tal vez el ajetreo de la lucha po- Son los grandes proyectos de in-
lítica y la larga consagración a la versión, las transformaciones eco-
tarea opositora no han dejado tiem- nómicas y tecnológicas, la labor del
po para experimentar y conocer la talento, de la audacia y del capital,
verdadera estructura económica del los que han creado las condiciones
país y las condiciones de su funcio- para cambiar las normas jurídicas o
namiento. Lo primero que está a la producir el desplazamiento de las
vista, en efecto, es la falta de hori- estructuras anacrónicas.
zontes y el bajo tenor de vida de Pero en la expresión oficial de
muchos chilenos, y entonces parece los dirigentes del partido de Gobier-
natural responsabilizar de ellos a los no se advierte muchas veces el áni-
que han tenido el mando o la in- mo de seguir concediendo impor-
fluencia, y suponer que todo se debe tancia a las abstracciones ideológi-
a su incuria o su falta de sentido de cas y al combate polémico contra
la responsabilidad social. Sin em- sectores que no desean otra cosa que
bargo, cuando se aprecian de cerca libertad para trabajar y producir. Hay
las tremendas limitaciones de los en esta actitud el concepto de que,
recursos del país, queda a la vista mostrando intransigencia y extre-
que sólo una hábil y prudente dis- mismo, los grupos responsables
tribución de ellos entre el bienestar podrán conquistar en mejor forma
inmediato y la capitalización pue- el apoyo de su colectividad y ven-
de vencer a la pobreza. De ahí los cer a los grupos verdaderamente
reiterados llamamientos de S.E. al extremistas. La táctica parece no dar
estímulo al capital privado, pues una resultados, lo que se explica porque
política hostil a éste, dentro de un los apremios económicos del erario
régimen democrático, deja al Esta- y las dificultades cotidianas de la
do sin recursos y a la población sin labor del Gobierno fuerzan a adoptar
trabajo. medidas de sentido común, muchas
El sector privado puede demos- veces contrarias a la ideología, lo
trar que responde flexiblemente a que sirve a los extremistas para im-
las políticas de capitalización y de- putar debilidad o espíritu de tran-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 447

sacción al Ejecutivo y a sus partida- con la mira en una política de desa-


rios más resueltos. rrollo, de crecimiento, de creación,
Por otra parte, esos sectores res- de estímulo a todas las capacida-
ponsables se sienten empujados a des y recursos del país, no com-
ciertas iniciativas y las adoptan y prende cómo un sector del Partido
defienden, creyendo que ellas bas- Demócrata Cristiano lleva a éste, por
tarán para satisfacer a los más im- acción refleja, a planteamientos
pacientes. Estos tienden a exigir cada ajenos a la campaña presidencial y
vez más demagogia y no se calman que deterioran las posibilidades
con las concesiones; pero la ciuda- verdaderamente únicas del actual
danía que votó por el Presidente Frei, Gobierno.
448 ESTUDIOS PÚBLICOS

Dos años de gobierno


(6 de noviembre de 1966)
El comentario hace un recuento de lo que han significado en lo político los
dos años de gobierno de la Democracia Cristiana, destacando entre los
hechos más inmediatos la actitud firme del Gobierno, a través del Ministro
del Trabajo, William Thayer, al designar un interventor para quienes no
deseen continuar la huelga, y permitir incluso la contratación de nuevo
personal.

La Semana Política

DOS AÑOS DE GOBIERNO aspiraciones y los recursos disponi-


bles se hacen escasos. Por otra par-
Un tercio del período constitu- te, el acento en los sectores margi-
cional de una Administración pare- nales ha debido implicar un sacri-
ce un plazo insuficiente para formu- ficio relativo de los grupos de in-
lar un juicio acerca de ella. Sin em- gresos medios.
bargo, es posible caracterizar la obra Se diría que este rasgo general
realizada señalando sus rasgos fun- de los últimos dos años tiene un
damentales. signo positivo, aunque seguramente
En el caso del Gobierno del Pre- deberá imponer algunos ajustes en
sidente Frei puede decirse que la el futuro, a fin de que la ampliación
característica más destacada de es- de las expectativas educacionales y
tos dos años es la tendencia a acele- sociales esté correspondida por un
rar la apertura de la sociedad chile- aumento equivalente de bienes y
na mediante la incorporación de los servicios, lo que supone que los
grupos más postergados a los bene- grupos más dinámicos de la socie-
ficios de un mayor ingreso y de una dad, es decir los técnicos, los pro-
mejor educación. Nuestra democra- fesionales, los empresarios, los
cia ha seguido un camino de mar- obreros especializados, vean reco-
cada evolución social, por muchos nocido su papel sustancial en el
años, pero en los dos últimos; este desarrollo y encuentren alicientes
proceso adquiere notoria velocidad, para sus iniciativas.
especialmente en lo relativo al me- Paralelamente con esta apertura
joramiento del sector campesino. social, se advierte un estrechamiento
Tal vez la mayor parte de los en el plano político. La participa-
indicadores económicos positivos ción cada vez más amplia de muchos
obedezca a este fenómeno de am- sectores en los bienes educaciona-
pliación y de apertura de la socie- les y económicos de la colectividad
dad. Hay que decir, además, que no no tiene su réplica en el campo po-
pocos de los problemas y dificulta- lítico.
des tienen como raíz el paso apresu- El Presidente Frei fue elegido por
rado que ha adquirido el proceso. todo el electorado democrático.
Ha surgido un mayor número de Tendencias que no participaban de
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 449

la totalidad de su ideario partidista tácita, ocasionando hasta sorpresas


le otorgaron su apoyo, en atención a electorales. Es tal la autoridad y el
la confianza que inspiraron sus do- prestigio de los Presidentes de Chile
tes personales y su firme adhesión que algunas de sus figuras escapan
a los principios de la libertad. Sin al contorno de sus realizaciones y
embargo, las circunstancias han im- de su ideología para convertirse en
pedido que la acción política y ad- símbolos representativos de la ten-
ministrativa del Gobierno descanse dencia permanente del país a ser
en la labor de otros sectores que los mandado por quienes demuestran
del Partido Demócrata Cristiano, ascendiente y autoridad y una alta
pues son éstos los que aparecen con independencia personal.
casi todas las responsabilidades e El Presidente Frei ha provocado
imprimiendo un sello doctrinario también un movimiento en torno a
propio a gran parte de las tareas y su persona. Su triunfo electoral así
programas. lo demuestra, ya que el caudal de
Las fuertes tensiones que se votos de su partido quedó superado
aprecian en el escenario político tie- en las últimas elecciones presiden-
nen, al parecer, su causa en un fe- ciales. Las posteriores victorias de-
nómeno de desplazamiento de las mocratacristianas se han hecho bajo
tendencias que, hasta ahora, habían las banderas del Presidente Frei, y
compartido, aunque fuera indirec- son la personalidad y el programa
tamente, las tareas públicas. de éste los que han llegado a todo el
territorio del país.
EL PERSONALISMO EN CHILE Cuando ciertos sectores del Par-
tido Demócrata Cristiano sientan
El gobierno impersonal creado la doctrina de que el Gobierno es un
por Portales rige entre nosotros en agente ejecutivo del Partido no sólo
el orden de las instituciones, pero contrarían el espíritu de la institu-
no en el de las opiniones. De hecho, ción presidencial chilena sino que
el régimen republicano ha funcio- arriesgan innecesariamente el capi-
nado mediante el acatamiento de los tal político constituido por la perso-
poderes públicos a los límites de su nalidad del Presidente Frei, por el
jurisdicción en cuanto a la materia y significado nacional e internacio-
en cuanto al tiempo. En ese sentido, nal de su figura y por el eco que
el fenómeno del caudillismo no ha tiene su palabra en las masas popu-
tenido las expresiones antijurídicas lares.
que adoptó en otros países, pero ello Debe decirse, además, que el
no es óbice para que nuestra histo- Excmo. señor Frei ha respondido
ria haya girado más en torno de las con singular tenacidad a la imagen
personas que de las ideologías. contenida en los deberes de su alto
El montt-varismo, el balmace- cargo. Frente a los propósitos sub-
dismo, el alessandrismo, el ibañis- versivos de ciertos grupos políticos,
mo presentan los caracteres de ver- que han empleado las huelgas como
daderas corrientes de opinión, a las guerrillas contra el régimen demo-
cuales la ciudadanía se ha manteni- crático, la posición del Gobierno ha
do adscrita muchas veces en forma sido firme y su energía ha tenido el
ESTUDIOS PÚBLICOS

premio del éxito. Las actitudes re- tario y de una maquinaria política
sueltas frente a las huelgas del co- como no se han conocido antes. Y
bre, las de los campesinos de Col- tales herramientas son precisamen-
chagua y ahora la del Banco de Chile te la consecuencia de la unidad entre
son algunas de las manifestaciones el Presidente de la República y la
de la política presidencial de autori- colectividad política que él contri-
dad dentro de la ley. Ellas han tenido buyó a fundar en su juventud.
como resultado afianzar el prestigio Sin embargo, no puede confun-
del Gobierno y demostrar al país dirse la profunda solidaridad políti-
que las transformaciones que éste ca entre el Jefe del Estado y su par-
propicia son compatibles con la dis- tido con los esfuerzos de algunos
ciplina social; más aun, necesitan miembros de éste por enclaustrar al
ineludiblemente de tal disciplina primero en los límites de una tienda
para convertirse en factores de partidista. Podrá sostenerse que la
progreso. existencia de un hombre es más frá-
Es preciso reconocer que el em- gil que la de una ideología, pero no
pleo de un lenguaje asimilable por hay que olvidar que la obra de un
la gran masa, especialmente por los gobernante está destinada a trascen-
grupos hasta ahora marginados de der los días de éste y aún los de la
la plena vida cívica, y mantener al organización a que pertenece. En la
mismo tiempo el respeto a la libertad medida en que la clausura partidista
y la observancia de la disciplina so- perjudique el valor de la obra debiera
cial, es una tarea muy difícil. Su optarse siempre a favor de esta últi-
éxito depende en gran parte de la ma. Ello no compromete la vincula-
confianza que inspire la personali- ción entre Gobierno y partido, pero
dad del gobernante, y una de las obliga a distinguir entre los intere-
preocupaciones de su partido debie- ses propiamente partidistas y los de
ra ser la de consolidar, no limitar, la la nación, que el Gobierno está des-
influencia del Presidente en el país, tinado a atender.
en la seguridad de que con ello res- Esta consideración es todavía
guarda su porvenir como colectivi- más válida en presencia de la mag-
dad política. nitud de las tareas asumidas por el
actual Gobierno. Ellas están marca-
EL PRESIDENTE Y SU PARTIDO das, como hemos dicho, por el de-
signio de abrir aceleradamente la
Se oye a veces decir que una de sociedad chilena. Tal apertura, en
las formas de oposición al Gobier- sus momentos iniciales, implica re-
no es intentar la separación entre el distribución de ingresos y fuertes
Presidente y la Democracia Cristia- inversiones públicas de carácter so-
na. Si se han tenido tales propósi- cial; pero todo esto debe mirarse
tos, ellos no podrían tener éxito ni como una etapa de un proceso que
tendría ventaja alguna que tal cosa obligará a contar con mucho más
sucediera. Precisamente una de las capital y a producir en cantidades
más favorables condiciones con que muy superiores al presente. En esta
cuenta el actual Gobierno es la de segunda fase es donde el Gobierno
disponer de un respaldo parlamen- necesita contar con todos los em-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 451

présanos activos y con todos los concurso de los elementos más di-
especialistas capaces en las más di- námicos en el proceso del desarro-
versas disciplinas, imponiendo un llo debe exigir, entonces, una aper-
clima de trabajo, de respeto a las tura del ambiente político, a fin de
iniciativas y comprensión del valor adecuarlo a las grandes transforma-
de las actividades productoras. El ciones que se operan en el país.
452 ESTUDIOS PÚBLICOS

Presión sobre los jueces


(20 de noviembre de 1966)
El artículo comenta tres hechos recientes que dicen relación con la justicia:
el primero, que dos senadores fueron injuriados por el diario Clarín: Raúl
Ampuero y Pedro Ibáñez. Este último obtuvo el encarcelamiento del director
del medio, Alberto Gamboa, lo que motivó además injuriosos artículos de
Clarín contra el ministro sumariante Manuel Rodríguez. En segundo lugar,
un proyecto de amnistía a funcionarios municipales, que fue declarado
improcedente por dictámenes de la Contraloría y del Consejo de Defensa
del Estado.
En tercer lugar, se comenta que el interventor designado por el Gobierno
en el fundo El Molino de Llay Llay se niega a reincorporar a trabajadores,
no obstante una resolución de la Corte Suprema.

La Semana Política
JUSTICIA Y ESTADO DE DERECHO bién "la Justicia", con lo que el
idioma corriente denota la alta mi-
La verdadera fuerza del Estado sión de los tribunales y señala que
de Derecho no reside en la sumisión ellos encarnan el valor supremo de
al mero legalismo sino en el acata- la sociedad, que es la justicia.
miento a la justicia. No hay socie- Del prestigio, de la independen-
dad civil organizada sin justicia, es cia y de la consideración que man-
decir, sin que se atribuyan y se ase- tengan los jueces dependerá el gra-
guren a cada cual los bienes jurídi- do efectivo de autoridad que posea
cos que le pertenecen. el Derecho en una nación. Pueden
El nombre, la honra, las liberta- dictarse las leyes más sabias, pero
des y el patrimonio son esos bienes esto no basta. De la acción de los
y forman la expresión de la persona. magistrados y del acatamiento rigu-
Ellos merecen un permanente y ce- roso que reciban sus fallos surgen
loso amparo, y donde éste no existe la vigencia real de la ley y el respeto
ha desaparecido ya el Estado de De- práctico a los derechos de cada uno.
recho y, en su lugar, imperan el des- En la misma medida en que se obs-
potismo o la anarquía, que son las taculice directa o indirectamente la
dos formas de envilecimiento de la labor de los tribunales se ataca al
sociedad y de los individuos que en imperio de la ley y a las libertades y
ella viven. derechos de los ciudadanos.
Se da por sentado que todos han Los jueces no tienen otro poder
de cumplir la justicia, pero como que el del Derecho mismo, pues
de hecho existen violadores de ella, hasta para forzar al cumplimiento de
surge la necesidad de que un poder sus resoluciones a quienes las re-
público se constituya en defensa de sisten, deben solicitar el auxilio de
la justicia conculcada. A ese poder las autoridades administrativas. Es
público, al judicial, se le llama tam- cierto que la Constitución Política
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 453

preserva la independencia de los El otro senador acudió a los tri-


magistrados, pero sólo el respeto bunales y obtuvo el encarcelamien-
profundo de parte de los otros pode- to del injuriador, probando así que
res públicos y de los medios infor- el Derecho se aplica en Chile y que
mativos que forman la opinión ha- los jueces no hacen discriminación
cen que su alta labor pueda desem- entre personas para hacer justicia.
peñarse sin necesidad de recurrir al Bastó que la acción judicial se
heroísmo. iniciara y una ola de adhesiones so-
Por eso puede decirse que la au- lidarias ensalzó al procesado. Entre
toridad real de que dispongan los tanto, la misma publicación discu-
jueces es la mejor medida de la tida injuriaba a un Ministro de la
existencia práctica de la libertad en Corte de Apelaciones, precisamente
el país. Tal autoridad puede desco- por actuaciones del proceso, cuya
nocerse abruptamente o sufrir mer- legitimidad se ha confirmado reite-
mas de distinta naturaleza. El resul- radamente por la propia Corte. El
tado es el mismo. reo pasó a tener estatura de procer y
De ahí que todos los elementos un colega de un diario llegó al gro-
responsables de una democracia es- tesco extremo de compararlo con
tén obligados a hacer un esfuerzo Camilo Henríquez, valiéndose de su
para situar a los tribunales en condi- transitoria tribuna en el Senado.
ciones de cumplir su deber y para La labor de la justicia ha debido
acatar los fallos que dictan en el realizarse entonces entre presiones
ejercicio legítimo de sus atribucio- morales e injurias.
nes. Cuando por cálculo político, Si es delito toda acción u omi-
ambición o amedrentamiento se sión penada por la ley, y los tribu-
despoja a los jueces, aunque sea en nales encuentran motivos para pro-
parte, de la autoridad que invisten, cesar a un individuo por un delito,
empieza a peligrar el Estado de De- ninguna consideración política o
recho. amistosa debiera primar sobre la
circunstancia de que tal individuo
PRESIÓN SOBRE LOS JUECES está en poder de la justicia. No es
entonces el momento para que polí-
Dos senadores de la Repúbli- ticos, sin medida de valores, depri-
ca, entre otros muchos ciudadanos, man el poder de la prensa libre, ni
han sido vejados y escarnecidos para que Ministros y altos represen-
por cierta prensa. Uno de ellos pre- tantes del Ejecutivo vayan a felici-
firió el enfrentamiento personal tar a un reo de delito común. Todo
con el responsable de las injurias, esto podía esperar la sentencia a
precisamente porque desconfiaba firme en el proceso, y tal anticipa-
de que los fallos de los tribunales ción en los apoyos envuelve, aun-
tuvieran vigencia. La simple sospe- que no se quiera, una forma de pre-
cha de que las decisiones de los jue- sionar a los jueces.
ces puedan quedar burladas trae Si a esto se une la injuria lanza-
graves derivaciones e impulsa a las da por el propio diario que encabe-
víctimas de los delitos a la acción za visiblemente el reo preso, sin que
directa. se oigan entonces las calurosas ex-
454 ESTUDIOS PÚBLICOS

presiones de solidaridad con el ma- Poder Judicial en la investigación y


gistrado ofendido en su honor sanción de graves delitos comunes.
mientras ejerce las funciones de su Si prospera tal iniciativa, cualquier
cargo, es preciso concluir que el ni- grupo o individuo con influencias
vel moral en que debe actuar la jus- políticas acudirá al Poder Legislati-
ticia la fuerza a una abnegación casi vo para que deshaga lo resuelto por
heroica si no quiere ser vaivén de la justicia.
las pasiones y rehuir la noble voca- El segundo hecho se refiere al
ción de la magistratura. desconocimiento de una resolución
Como es tradicional, los jueces de la Corte Suprema por parte de la
continúan aplicando el Derecho sin autoridad administrativa. En una
arredrarse. Ellos sirven valores per- reanudación de faenas en un predio
manentes y saben resguardar con agrícola, reanudación que de suyo
energía su dignidad. La inmensa merece dudas jurídicas y que se im-
mayoría de los ciudadanos recono- puso mediante decreto de Insisten-
cen y aprecian esta actitud, y no cia, el Interventor designado expul-
ignoran que ella es prenda de su só del fundo a unos trabajadores
propia seguridad y del afianzamien- que estaban amparados por la ina-
to de régimen de derecho en el país. movilidad de sus empleos. El juez
Los delitos y los delincuentes se acogió la petición de los operarios,
suceden en los procesos, pero la pero su sentencia no pudo cumplir-
Justicia queda, gracias al sacrificio se porque no se le otorgó el auxilio
de los magistrados que aplican la de la fuerza pública para ejecutar el
ley, por encima de todo interés o de fallo.
todo temor. La democracia chilena Requerida la Corte Suprema, ésta
debe mucho a esta labor valiente y declaró que la resolución debía
callada de los jueces actuales, y de cumplirse, que la autoridad admi-
aquellos que dejaron en los tribu- nistrativa estaba obligada a prestar
nales la huella imborrable de su el auxilio de la fuerza y que el juez
probidad y sabiduría. tendría que requerirla directamente
si fuere necesario.
OBSTÁCULOS A LA JUSTICIA Se concedió esta vez la fuerza
pública, compuesta por dos miem-
Están a la luz pública dos hechos bros del Cuerpo de Carabineros,
que constituyen otros tantos impe- pero la autoridad administrativa
dimentos para la eficacia y el pres- otorgó a su vez amparo al interven-
tigio de las decisiones de los tribu- tor con la presencia de oficiales su-
nales. periores, y de un mayor número de
El primero de ellos se refiere a carabineros. En estas condiciones,
un proyecto de ley de amnistía a los obreros no fueron admitidos al
los alcaldes, regidores, funcionarios trabajo y el tribunal supremo de la
municipales y terceros responsables República ha podido comprobar que
por delitos cometidos en el ejercicio lo resuelto por él en este caso no se
de la función edilicia. ha cumplido.
Tal proyecto importa borrar de Este último episodio es otra for-
una plumada las actuaciones del ma de convertir a la Justicia en un
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 455

ente sin peso y sin influencia prác- Los episodios a que nos referimos
tica en la sociedad. Y una nación en son dignos de destacarse porque en-
que los jueces sean anulados por las vuelven peligrosos precedentes que
presiones, por las injurias o por des- podrían denotar una tendencia. Todo
conocimiento legislativo o adminis- aconseja no continuar por la pen-
trativo de sus sentencias, renuncia diente y restablecer en todos sus as-
al régimen jurídico y abre las puer- pectos la autoridad de las funciones
tas a la delincuencia pública y pri- judiciales, unidas en forma ineludi-
vada. ble a toda convivencia en libertad.
456 ESTUDIOS PÚBLICOS

Falta la alternativa
(27 de noviembre de 1966)

El artículo no se refiere a hechos particulares que se hayan desarrollado


en la semana, sino que trata de clarificar el panorama electoral que se está
presentando con miras a la elección de regidores que se va a realizar el 2
de abril de 1967, y para las cuales faltan aún cuatro meses al momento de
escribirse el comentario.

La Semana Política
ELECCIONES EN ABRIL El elector no comprometido ve
en primer plano la lucha de dos
A poco más de cuatro meses de grandes conjuntos: uno de ellos de-
las elecciones de regidores, la estra- fiende un programa de Gobierno y
tegia de los partidos tiende a deter- el otro lo obstaculiza para abrir paso
minarse por este evento. La demo- a la revolución marxista.
cracia cristiana espera confirmar en Los partidos Radical y Nacio-
abril el favor electoral de que viene nal tienen la difícil tarea de hacer oír
gozando desde la elección del Pre- sus voces en el estruendo de los cho-
sidente Frei, y sus posiciones políti- ques entre los dos gigantes: la demo-
cas parecen moverse con la mira de cracia cristiana y el FRAP. La menor
obtener un nuevo pronunciamiento representación parlamentaria de esos
de las urnas que respalde al Gobier- partidos, su actual falta de recursos y
no. Los partidos del FRAP, a pesar la dificultad de unirse en torno a
de su desunión, combinarán fuerzas principios claros en el momento en
para ayudarse en las elecciones. que viven los hace aparecer plega-
Entre tanto, la ofensiva del FRAP dos a uno u otro de los polos de la
contra el programa oficial de re- estructura política visible.
ajustes, contra las juntas de vecinos, Las elecciones de abril tienen
contra el veto a la reforma de la importancia porque las municipali-
propiedad y contra las demás inicia- dades mantienen la representación
tivas gubernamentales reúne a ve- política que correspondía al panora-
ces un caudal opositor más grande ma anterior a la llegada al poder del
que el correspondiente a los efecti- Presidente Frei. Constituyen, pues,
vos de esa agrupación política. una nueva oportunidad de proseguir
La política comunista de atacar agrupando las tendencias en dos
puntos que conciten la unión del ma- bloques poderosos. En efecto, la es-
yor número posible de fuerzas en casa representación actual de la de-
torno a su línea fortifica al partido y mocracia cristiana en los munici-
permite, al mismo tiempo, a la de- pios deberá aumentar naturalmente.
mocracia cristiana acusar a las de- Aunque ese partido llegara a dismi-
más colectividades de hacerle el jue- nuir su fuerza, con relación a las
go al comunismo y de tener una con- elecciones parlamentarias de marzo
ducta simplemente obstruccionista. de 1965, toda mejora sensible en el
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 457

frente municipal será ante la opinión el alto concepto de la libertad que


pública reafirmación de su línea. posee el país. Si las experiencias
El Partido Comunista y sus alia- dirigistas que se han estado hacien-
dos del FRAP no tienen posibilida- do promueven las resistencias más
des de bajar sus representaciones. inesperadas, a pesar de que ellas no
Los sectores agrarios y la población se han realizado como presiones
electoral joven deben otorgar más policiales, se comprenderá que un
bien su cuota al crecimiento de esos gran número de chilenos, puestos a
partidos. pensar seriamente en un futuro co-
Por el momento, entonces, la de- lectivista y regimentado, no pue-
cisión electoral de abril parece lla- dan depositar su confianza en el
mada a acentuar la presente fisono- FRAP. La sola actuación de la pro-
mía del campo político. paganda oficial, de las reglamenta-
ciones de horarios, de los controles
FUERZA ELECTORAL Y económicos acentuados, y de otras
RESPALDO DE OPINIÓN medidas que se ejecutan en plena
democracia, tiene un efecto desfa-
Es preciso convenir que no ofre- vorable al FRAP, pues el público
ce ventajas para la obra realizadora empieza a comprender que la dicta-
de ningún Gobierno esta división en dura socialista no implica sólo la
dos bandos que compiten entre sí en pérdida de la propiedad para unos
los mismos terrenos y con práctica- pocos sino también de la libertad
mente los mismos temas. Este con- para todos.
flicto permanente crea la demago- La democracia cristiana ha au-
gia e impulsa a preferir la propa- mentado considerablemente sus
ganda a las realizaciones. Las tareas efectivos electorales porque se pre-
financieras y administrativas en- senta como un ideal liberador para
cuentran obstáculos adicionales a los los sectores de más bajos ingresos y
que tienen por naturaleza cuando como una alternativa contra el mar-
sus resultados deben presentarse xismo para el resto de la opinión.
para triunfar en un espectáculo. Los Sin embargo, esos intereses que
aplausos o las rechiflas del momen- concurren a favorecerla no impiden
to tienen entonces más importancia que ella sea un partido político, cuya
que la obra durable, y quienes ac- doctrina y cuyo estilo no tienen por
túan en la escena toman por opinión qué ser patrimonio de todos los que
pública a la parte más veleidosa y la apoyan en la encrucijada. En la
superficial de la ciudadanía. misma medida en que ciertos sec-
Mientras el plano visible de la tores de esa colectividad alejen el
política acusa la presencia de las cumplimiento de las esperanzas po-
dos figuras dominantes: la demo- pulares, propiciando medidas con-
cracia cristiana y el FRAP, existen trarias al desarrollo económico, o
grandes grupos ciudadanos que no planteen frente al marxismo una
se sienten interpretados por ningu- competencia de poder, pero no de
na de las fuerzas mayoritarias. principios y de metas, la vigorosa
El FRAP se identifica con la re- plataforma construida tan rápida-
volución marxista, lo que pugna con mente puede debilitarse.
458 ESTUDIOS PÚBLICOS

Hay, pues, dos grandes bloques divisa de parte de la oposición de-


con indiscutible fuerza electoral, mocrática al Gobierno.
pero ellos no logran llenar el vacío Lo que hacen los partidos oposi-
político en que se hallan muchos tores es tomar actitud contra los
ciudadanos, situados en el FRAP por proyectos o iniciativas del Gobier-
resistencia a la democracia cristia- no, pero no van más allá del plan-
na, o ubicados en ésta simplemente teamiento señalado por éste al país.
por preferirla a él. Pareciera que la Algunos creen superar ese plantea-
realidad de la democracia chilena y miento llevándolo a extremos de-
de su opinión pública fuera más rica magógicos, cuando lo que necesita-
que el esquema electoral. rían es presentar otro planteamien-
to, sacando la discusión de los tér-
FALTA LA ALTERNATIVA minos en que se presenta.
La numerosa clase media del
Es posible que muchos desearan país no admitirá que se le ofrezca
superar este esquema. Si no hubiera un programa de retroceso social. Por
otra razón para ello, bastaría el sim- otra parte, la conciencia mayorita-
ple anhelo de que el país llegue a un ria no está por volver a formas tra-
cierto equilibrio político, a un clima dicionales de la política ni al espíri-
más pacífico y laborioso. tu de las antiguas combinaciones.
El ciudadano independiente no Todo lo que se construya deberá
puede tomar la iniciativa para alte- realizarse partiendo de los hechos
rar la composición de las fuerzas de hoy, pues no caben restaura-
políticas y optará en general por ciones.
aquella que, con posibilidades de Si se muestra a la opinión públi-
triunfo, esté más cerca de sus sim- ca que los sectores políticos no re-
patías. presentados en el dilema democra-
Otra alternativa que modifique cia cristiana-marxismo pueden con-
el panorama del presente tiene que cebir un camino de libertad y de
provenir de los partidos políticos. eficiencia, y hacer una oposición
Mientras no surja en ellos, concre- fundada en una imagen clara de los
tamente en los radicales y naciona- problemas del país, las tensiones de
les o en fuerzas afines, una interpre- estos últimos años no serían más
tación válida para grandes conglo- que una etapa en la evolución pro-
merados ciudadanos y desligada del gresiva de nuestra democracia. La
obstruccionismo marxista, será di- simplificación drástica de las ten-
fícil que la bipolaridad actual se re- dencias aparecería como un paso
duzca apreciablemente. hacia formas nuevas, pero flexibles
Un movimiento de rebeldía con- de la convivencia política.
tra la demagogia y de reafirmación Las directivas de los partidos
práctica de la libertad, concretado marginados del dilema tienen la
en un tema que provocará la opción enorme responsabilidad de actuar en
de electorado, como lo fue la deci- una situación nueva, en que ya no
sión entre democracia y marxismo, sirven las maniobras de pasillo. Es
en los comicios presidenciales de el momento de definir una línea po-
septiembre de 1964, es lo que no se lítica seria y definida, que afirme
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 459

vigorosamente la libertad y que re- clase media, en las provincias y en


nueve el temario de los partidos, a la relación de la política y de la
base de poner el acento en los pro- economía internas con la realidad
blemas esenciales del país, en la exterior.
460 ESTUDIOS PÚBLICOS

El parlamentarismo recobra sus fuerzas


(12 de febrero de 1967)

El Senado, convocado para calificar qué tipo de urgencia se le daría a la


tramitación de un proyecto de reforma constitucional destinado a permitir
la disolución del Congreso llamando a nuevas elecciones, decidió postergar
hasta abril la discusión de ese proyecto, por no haberse producido acuerdo
en interrumpir el receso parlamentario.
A favor del proyecto se manifestaron democratacristianos, nacionales y
comunistas.
El Gobierno señaló que el acuerdo vulnera de hecho la facultad del Pre-
sidente de la República para convocar al Congreso, basado en disposicio-
nes reglamentarias (EM, 8 febrero, págs. 1 y 16).

La Semana Política

NUEVOS EMBATES CONTRA Al mismo tiempo dotó al Jefe del


LA CONSTITUCIÓN
Estado de armas para hacer operan-
te su facultad de iniciar y acelerar el
"La ley de las leyes", como se ha trámite de las leyes, disponiendo en
llamado a la Carta Fundamental, por el artículo 46 de la Constitución que
ser la fuente de toda legislación "podrá hacer presente la urgencia
en un Estado de Derecho, sigue entre en el despacho de un proyecto y, en
nosotros perdiendo categoría a cau- tal caso, la Cámara respectiva deberá
sa de las querellas políticas y las pronunciarse en el plazo de 30 días".
presiones que desata la lucha pro- A través de las tres últimas Ad-
longada entre el Congreso y el Eje- ministraciones el Parlamento hizo
cutivo. El Poder Judicial, al que en tabla rasa de los nuevos preceptos,
otros países corresponde impedir o aprobando gastos en contra de la
corregir las trasgresiones constitu- voluntad del Ejecutivo y anulando
cionales, carece dentro de nuestra su atribución para acelerar el rápido
organización jurídica de facultad
para actuar en estos conflictos y no
estudio y aprobación de las leyes.
existe ningún otro tribunal que, en RECIENTE DESCONOCIMIENTO
su defecto, dirima las contiendas. DE LA "URGENCIA"
Con insistencia se han denun-
ciado en estas columnas las repeti- Es innecesario enumerar los
das violaciones del espíritu y de la múltiples casos en que el Congreso
letra de la Carta Política a través de desconoció el carácter imperativo de
los últimos años. Después del re- esas normas y aun llegó a colocar el
ajuste que ella experimentó en 1943, mandato de la Constitución por de-
para poner coto a las invasiones del bajo de preceptos legales corrientes
Poder Legislativo, quiso el consti- (dictación de disposiciones cuya vi-
tuyente deslindar con claridad la gencia queda condicionada a que
función ejecutiva de la del Congreso. posteriormente se reforme la Cons-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 461

titución, por ser ellas contrarias a nencia en la sede del Gobierno, o


sus preceptos). aplazamientos repetidos de autori-
Por este camino se ha llegado al zaciones que requería el Ejecutivo
extremo de que el Senado, por sim- para administrar el país, aparece
ple acuerdo de sus comités, resuel- claro que nuevamente rebrotan las
va que la corporación no conozca imposiciones de un parlamentaris-
de un proyecto del Ejecutivo, aun- mo que no tiene asidero en la Ley
que se le haya señalado urgencia, Fundamental y que sólo persigue
sino que cuando se cumplan los pla- poner cerco a la labor del Ejecuti-
zos en que esos organismos dispu- vo, a fin de que éste deje de ejercitar
sieron que se podía legislar. Es in- sus facultades ante situaciones de
necesario recalcar la gravedad que hecho y por el temor de presentarse
envuelve esta determinación que ha ante el país discutiendo las resolu-
permitido que la Alta Cámara se ciones de los legisladores.
niegue a considerar de inmediato el En el presente caso el Gobierno
estudio con trámite de urgencia de ha protestado del acuerdo senato-
una reforma constitucional pro- rial que desconoce su derecho a fi-
puesta por el Ejecutivo. Esto equi- jar urgencia para el estudio de los
vale a dar mayor imperio a las deci- proyectos de ley y ha insistido en
siones tomadas por quienes repre- que se revoque la resolución de los
sentan la voz política de cada parti- comités políticos que impidió el
do que a los precisos mandatos de la cumplimiento del plazo constitu-
Carta Fundamental. cional de 30 días para el despacho
El absurdo de esta situación se de la reforma que faculta al Presi-
aprecia si imaginamos que los co- dente para disolver el Congreso.
mités resuelven que no se reúna la Las explicaciones que han ema-
Sala para considerar proyectos que nado oficialmente de la Mesa de la
tienen plazo fijo, como el presu- corporación dan a entender que un
puesto de la nación; esto podría acuerdo de comité tiene más vigen-
ocurrir perfectamente, ya que no hay cia que cualquier otra petición del
diferencia entre la fijación de un Ejecutivo fundada en la Carta Fun-
plazo por el Ejecutivo para estudiar damental. Esta conclusión es deplo-
una ley, en uso de una atribución rable y no puede mantenerse sin po-
constitucional, y la existencia de ese ner en suspenso prácticamente la
plazo en la Constitución misma. vigencia de la Constitución misma.
EL PARLAMENTARISMO RENOVACIÓN DEL CONGRESO
RECOBRA SUS FUEROS Y MANDATO POPULAR

Si recordamos que los conflictos Ha coincidido este conflicto con


constitucionales más graves de el propósito de facultar al Ejecutivo
nuestra historia, en los años 1891 y para disolver el Congreso por una
1924, se produjeron a consecuencia sola vez durante su mandato, lo que
de la negativa de una rama del Con- se haría por la actual Administración
greso o de ambas para despachar al despacharse la reforma. Tal cir-
leyes que fijaban los contingentes cunstancia debería haber obligado a
militares y autorizaban su perma- los comités de la Cámara Alta a ser
462 ESTUDIOS PÚBLICOS

especialmente escrupulosos en el su mandato han alterado profunda-


cumplimiento del trámite de urgen- mente el curso de la vida nacional
cia constitucional, a fin de que no se y tiene comprometida su fe en el
formase en la opinión la idea de que cumplimiento integral de un pro-
se estaba defendiendo el interés di- grama. Esos elementos son decisi-
recto de los afectados. Esta actitud vos para que la ciudadanía se pro-
era tanto más aconsejable cuanto que nuncie en favor o en contra de la
los partidos que aparecieron opo- continuación de su política. Por otra
niéndose a discutir la reforma de parte los bloques opositores (FRAP,
inmediato (Socialista y Radical) radicalismo y Partido Nacional)
habían expresado su conformidad vienen expresando condenación, por
con una consulta extraordinaria al diversos motivos, del rumbo de la
electorado, a fin de establecer cuál democracia cristiana y han apelado
era la verdadera posición de los a los electores para que él se cambie
efectivos políticos, gubernamenta- en busca de otras orientaciones.
les y opositores. El rehusar el deba- Tampoco pueden esas colectivida-
te, bajo pretexto de un acuerdo uná- des políticas eludir el pronuncia-
nime de los comités, además de miento que está fijado por la ley
adolecer de un vicio de inconstitu- para dentro de 50 días. Con respec-
cionalidad, ha colocado a esas co- to a la opinión independiente o no
lectividades políticas en actitud de afiliada, no creemos que aprobaría
defender bancas parlamentarias y una postergación, porque es seguro
de rehuir un veredicto en las urnas. que desea, a través del apoyo a al-
Contribuye a reforzar este juicio la guna de las colectividades en lucha,
conformidad para dar curso al pro- expresar su pensamiento.
yecto de democratacristianos, co- En medio de tanta trasgresión a
munistas y nacionales. la letra y al espíritu de la Carta Po-
Al finalizar la semana se han ini- lítica, de una confusa y perturbado-
ciado otras diligencias para la ra actuación del Congreso, el único
reconsideración de este estado de recurso inmediato y directo para
cosas y se buscan arbitrios regla- buscar un correctivo y encauzar
mentarios que permitirían poner en nuevamente al país dentro de la
movimiento la reforma para disolver normalidad constitucional es que se
las Cámaras. realice sin postergaciones la elección
municipal.
ELECCIÓN MUNICIPAL Y
RECTIFICACIÓN CONSTITUCIONAL IMPREVISIÓN EN TRABAJOS
ELECTORALES
El país se aproxima a una elec-
ción municipal cuya postergación no Al cumplirse la convocatoria a
puede hacerse dentro de los precep- comicios municipales se va a pro-
tos de nuestro régimen político y de ducir más de una desagradable sor-
una consideración moral que obliga presa en los sectores políticos, que
a auscultar periódicamente el esta- han estado desde hace meses a la
do de la opinión pública. Al Gobier- expectativa de una postergación. En
no no le toca proponer una poster- efecto, los trabajos electorales ape-
gación porque las realizaciones de nas si se han iniciado, con la nomi-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 463

nación de los candidatos en los di- que el mantenimiento del desequi-


versos partidos. Esto obligará a re- librio entre ambas ramas del Poder
doblar los esfuerzos de propaganda Legislativo hasta 1969 multiplica-
para obtener el interés de la ciuda- ría los conflictos y mantendría una
danía y posiblemente puede dar a la incógnita sobre lo que el país desea
campaña el carácter de una decisión que se realice en los diversos planos
política que no ha sido propia de las de la vida nacional.
luchas para constituir el Poder Mu- Sin que los comicios municipa-
nicipal. les puedan convertirse en expresión
En cierto modo se realizará una plebiscitaria, ya que la naturaleza
elección de primer grado para ir a la del gobierno comunal se aleja del
renovación del Congreso, ya que una doctrinarismo político, ellos signi-
vez que se despache la reforma ella ficarían un serio impulso para la re-
se hará ineludible. acomodación de las fuerzas que hoy
Para el actual Gobierno ese obje- se disputan la opinión del electo-
tivo ha pasado a ser básico, puesto rado.
464 ESTUDIOS PÚBLICOS

La demolición de estructuras
(12 de marzo de 1967)
El artículo comenta y analiza la conferencia de prensa ofrecida en un salón
del Senado, en la cual el senador Luis Corvalán hace un llamado a la
Democracia Cristiana, señalando que están dispuestos a apoyar algunos
de los proyectos que propone el Gobierno, y desafía a éste para que
impulse reformas más radicales.

La Semana Política
¿DESAFIO O INVITACIÓN? universitaria para recibir a todos los
jóvenes aprobados.
"Algunas medidas concretas que "Esto no es todo, por cierto, lo
hieran a los 'momios', fue la defini- que quisiéramos ver cumplido y esto
ción que dio el senador y secretario no es la revolución ni cosa pareci-
general del Partido Comunista, don da", dijo el senador Corvalán.
Luis Corvalán, de los términos del Quien observa estas proposicio-
curioso desafío lanzado el miérco- nes tiene que pensar que el mar-
les a la democracia cristiana, en una xismo-leninismo está forzando a la
entrevista de prensa. democracia cristiana a ir más allá
Los comunistas dicen estar dis- de su programa.
puestos a aprobar siete proyectos de El asunto no es tan claro. Los
iniciativa del Ejecutivo, pendientes comunistas saben que hay sectores
en el Congreso, tales como la pri- muy importantes de la democracia
mera reforma constitucional de este cristiana que aspiran a una ruptura
Gobierno, la legislación sobre jun- frontal con el orden económico y
tas de vecinos, la reforma de las social subsistente. También conocen
sociedades anónimas y la naciona- las vibraciones que experimentan las
lización de la Compañía Chilena de masas ante el programa de reformas
Electricidad. Comprometen, ade- del partido de Gobierno. Estos dos
más, sus votos en favor de dos anti- factores determinan que los comu-
guos proyectos sobre accidentes del nistas quieran presentarse al elec-
trabajo y sobre jubilación y piden torado como el intérprete más fiel y
que la democracia cristiana apruebe consciente del programa de la de-
cinco proyectos de iniciativa comu- mocracia cristiana. Quieren admi-
nista. Por último, el comunismo de- nistrarlo públicamente.
safía el despacho de la reforma del Como dicen ellos, no se trata aún
Banco Central, de la reforma ban- de la revolución integral sino del
caria, de la reforma tributaria y la período preparatorio, de la fase del
nacionalización del comercio del populismo en que se demuelen in-
petróleo, junto a la construcción de sensiblemente las tradiciones, las
60 mil viviendas anuales, al otorga- instituciones y los centros de poder
miento de 50 mil sitios más en San- que forman la estructura social en
tiago y al aumento de la capacidad vigor. El comunismo trata de apro-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 465

vechar la propaganda y la populari- ahora debilitarlo y desorientarlo,


dad del actual Gobierno para mos- aunque se advierte allí un movi-
trarse al pueblo subido a su carro, miento de defensa de los principios
mezclando sus consignas con las radicales y un esfuerzo por recupe-
oficiales y eludiendo el dilema, rar para esa colectividad la posición
planteado al país en 1964, entre el que le corresponda dentro del sector
Excmo. señor Frei y el gobierno del democrático. Los comunistas han
FRAP. De ahí que los únicos ata- aprovechado de todas las tendencias
ques duros del desafío van contra el de izquierda para arrinconar a la de-
"anticomunismo patibulario", es recha en lo político y en lo eco-
decir, contra quienes resisten el nómico. Han contribuido, además, a
abrazo fatal de la secta marxista. desprestigiar a todos los gobiernos,
En el fondo, el "desafío" no es creciendo y consolidándose a expen-
tal sino una invitación a sumar fuer- sas de amigos y de adversarios.
zas. Así como el comunismo perfo- La democracia cristiana se ha
ró y desfondó al Partido Socialis- presentado como alternativa frente
ta numeroso y miliciano del año al comunismo, propugnando un
1938, que gozaba de popularidad cambio de las estructuras económi-
entre las masas, ahora quiere repetir cas y sociales. Por ser alternativa
la experiencia con la democracia única, ganó el apoyo de quienes de-
cristiana. seaban reformas y de quienes resis-
tían al comunismo. Este último de-
LA DEMOLICIÓN DE ESTRUCTURAS sea ahora quebrar dicha alternati-
va utilizando a su favor el impulso
El comunismo chileno es uno de reformista. La campaña contra el
los más obedientes a Moscú y está anticomunismo, a propósito de la
compenetrado de la fría estrategia CIA, aspira a mellar la oposición al
del Kremlin. Más que la violencia marxismo en que están situados
directa y el fervor revolucionario, muchos dirigentes democratacris-
sus métodos son la absorción de las tianos. A través de la explotación
fuerzas paralelas, la provocación hábil de las reformas propuestas por
de luchas entre movimientos que no el Ejecutivo y con otras agregadas
puede controlar y la búsqueda del que están dentro de las aspiraciones
aniquilamiento de toda estructura o de la izquierda democratacristiana,
centro de poder que sea un obstáculo los comunistas persiguen su tercer
para el logro del dominio comunista objetivo. Absorbidas o fragmentadas
en la sociedad democrática. muchas fuerzas políticas, el ataque
El comunismo chileno, bien se dirige a todo centro de poder que
entrenado en las tácticas de Moscú les impida el control del país: pro-
-por algo es el predilecto entre los pietarios de la tierra, propietarios
partidos rojos de Latinoamérica-, urbanos, bancos, sociedades anóni-
consiguió absorber grandes capas mas, comercio privado, estructura
del socialismo y disponer de los universitaria, fuerzas armadas y de
restos del partido de Matte dentro orden y, en general, todos los ele-
del FRAP. A través de un grupo del mentos que integran el edificio
Partido Radical han logrado hasta económico y social. En el orden in-
466 ESTUDIOS PÚBLICOS

ternacional, dan la misma lucha para industriales y comerciales del cen-


apartar al país de toda tendencia que tro y el núcleo minero e industrial de
resista el avance del comunismo en la zona de Concepción, al que hay
el mundo. que agregar la electricidad y el pe-
tróleo, están controlados, o en vías
EL PODER ECONÓMICO EN CHILE de serlo, por el Partido Comunista.
Reforzando sus posiciones en esos
La propaganda comunista y la sectores, la acción se extiende ahora
que sigue sus inspiraciones procu- a la agricultura y crece allí con alta
ran convencer a la opinión pública velocidad.
de que en estos momentos el mane- El progreso electoral de los co-
jo de la economía del país está en munistas, siendo objetivo importante,
manos de los partidos de derecha y lo es menos para ellos que el go-
otros grupos que constituirían una bierno sindical. Estando en condi-
fortaleza que hay que derribar en ciones de paralizar al mismo tiempo
nombre del pueblo. Esto no es ex- las minas, el sistema bancario y las
traño, pues aun en la convulsionada cosechas, para citar sólo algunos
y extremista China de Mao se bus- ejemplos, parece claro que el control
can reaccionarios y agentes del ca- económico del Partido Comunista es
pitalismo y del imperialismo entre más eficaz que el que puedan ejercer
los miembros del Partido Comunista. el Gobierno o los empresarios.
Entre nosotros, la democracia Anulando y criticando la impa-
cristiana tiene el poder político y ciencia socialista y hasta mostrán-
maneja los eficaces resortes econó- dose a menudo dóciles en ciertos
micos que proporciona la tenencia arreglos, no dan pie para que el
del Gobierno. A través de estos últi- público mida todos los alcances de
mos, la libertad de decisión del sec- su poder. Progresivamente y con su
tor privado está considerablemente característico sigilo unen las piezas
reducida y la posesión de bienes está de su máquina sindical y se prepa-
sujeta a altos impuestos y a dispo- ran para inmovilizar completamen-
siciones legales y reglamentarias te a cualquier Gobierno democráti-
cada vez más limitantes. co que, en el próximo futuro, no se
¿Qué sector es realmente decisi- muestre sumiso a sus dictados.
vo en la economía del país? El que La nacionalización del comercio
maneja una máquina es el que puede del petróleo no es más que la manera
echarla a andar y detener su marcha. de trasladar a los poderosos sindica-
La Federación Minera controla las tos de la ENAP la decisión última
vitales producciones del cobre, del sobre las reservas de combustibles
hierro, del acero y del carbón, y en casos de huelga y sobre la entrega
obedece a los comunistas. Ellos ma- al público de kerosene, bencina, pe-
nejan la Central Única de Trabaja- tróleo y gas licuado. El proyecto de
dores y sus diversas federaciones juntas de vecinos, desprendido de
que, además de la minera, abarcan los controles gubernamentales que
los sectores más estratégicos de la propuso el Ejecutivo, le entregaría
economía. Las actividades exporta- el manejo de los barrios al comunis-
doras básicas del norte del país, las mo, en tanto que el apoyo a las re-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 467

formas del sistema bancario y del El "desafío" comunista es, pues,


tributario tienden a conseguir el una invitación extendida a los de-
aniquilamiento de los resortes que mocratacristianos a que colaboren a
aún accionan la economía y la libre aumentar el predominio del partido
empresa. de Lenin.
468 ESTUDIOS PÚBLICOS

Nuevo panorama electoral


(9 de abril de 1967)
Terminadas las elecciones de regidores, el artículo analiza el panorama
electoral que se desprende de sus resultados, los cuales fueron, en porcen-
tajes, los siguientes: Democracia Cristiana, 36,5%; Partido Radical, 16,5%;
Comunistas, 15%; Nacionales 14,6%; Socialistas, 14,2%.
La Democracia Cristiana realiza el 6 y 7 de abril un cónclave en Las
Vertientes, emitiendo luego una declaración oficial (EM, 8 abril, pág. 29),
en la que se manifiesta un deseo de diálogo con el FRAP. También el
Partido Radical quiere un entendimiento con la izquierda, lo que es apoyado
por el senador Julio Duran (EM, 6 abril, pág. 19).

La Semana Política
NUEVO PANORAMA ELECTORAL democratacristianos disminuyeron
en un 6 por ciento, porcentaje que
De acuerdo a los últimos cómpu- toma en cuenta el número total de
tos entregados por el Ministerio del votantes, pero si se considera el
Interior, la democracia cristiana porcentaje de votación que obtuvo
forma la primera mayoría relativa el Partido Demócrata Cristiano en
del país, con 830.670 votos. Le si- las elecciones parlamentarias de
gue el FRAP, con 677.330 votos. 1965, su cuota en los comicios del
Luego vienen el Partido Radical, con domingo último disminuye en 16 por
377.934, y el Partido Nacional, con ciento, respecto de la proporción
330.522 votos. anterior.
Entretanto, las abstenciones lle- En todo caso, la democracia cris-
garon a 730.566, es decir, a una ci- tiana aparece como la primera fuer-
fra superior a la votación del FRAP za electoral, a mucha distancia de
y que dista menos de cien mil res- cualquier otro de los partidos toma-
pecto de la marca que obtuvo la dos aisladamente.
democracia cristiana. Cabe preguntarse si esta votación
Las interpretaciones del signifi- corresponde al partido en sí mismo
cado de este nuevo cuadro de fuer- o al prestigio del Presidente de la
zas difieren mucho entre sí, aunque República, que hizo causa común
es unánime la evidencia de que se con la colectividad a que pertenece;
ha producido un cambio de relieve. recorrió el país exponiendo las obras
La declaración oficial del Consejo y el programa de su gobierno y lla-
del Partido Demócrata Cristiano, al mó al electorado a pronunciarse en
poner término a su cónclave de Las contra o a favor de aquellos conte-
Vertientes, expresa que esa colec- nidos.
tividad tiene el 36 por ciento del No parece haber duda de que el
electorado nacional, entendiendo por mantenimiento de la democracia
éste el número de sufragantes. Aña- cristiana como primera fuerza polí-
de la declaración que los votos tica debe atribuirse en gran medida
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 469

a la acción personal del Presidente. yoría del Senado. En primer térmi-


Intimamente convencido de que su no, demostró que el Presidente po-
popularidad es mayor que la de su día tener a su lado el mayor número
partido, se jugó a fondo por éste y de votos entre los distintos partidos
demostró así una vez más su lealtad que concurrieron a la elección. No
hacia esa tienda política. obstante, el programa de radicales y
Terminado este proceso electo- nacionales indica que hay una línea
ral, el Partido Demócrata Cristiano media no considerada como influ-
está en la necesidad de demostrar su yente en estos dos últimos años y
respeto y su gratitud hacia el Presi- que reafirma que la moderación es
dente, aceptando el papel de arbitro una constante de nuestra democra-
y de supremo conductor del Estado cia. Por último, el crecimiento de
que le corresponde. La concepción comunistas y socialistas hace ver que
de que el Gobierno es un mero eje- el extremismo de izquierda no es
cutor de la voluntad del partido ce- una política que convenga a la de-
de ahora al peso de los hechos. Toca mocracia cristiana, pues, le resta
en verdad al Presidente la tarea de fuerzas del centro y no le permite
gobernar, y sus verdaderos partida- avanzar en sectores populares, don-
rios habrán de dejarlo libre para que de el FRAP crece a expensas de los
busque la mejor forma de cumplir partidarios del Gobierno.
los propósitos de desarrollo econó- Todavía más. Una abstención
mico y social que animan al Go- cercana al 25 por ciento de los re-
bierno, visto el reajuste político que gistros electorales constituye tam-
se ha producido. bién una advertencia. Es difícil que
Las directivas políticas están es- en ese porcentaje tengan una gran
tudiando la nueva situación, y la cuota los frapistas o democratacris-
democracia cristiana se ha adelanta- tianos convencidos. Debe suponerse
do a propiciar fórmulas de entendi- que las colectividades más podero-
miento con el FRAP. sas y con más recursos en esta elec-
ción consiguieron movilizar a la gran
POSICIÓN POLÍTICA DEL mayoría de sus adeptos. Entre los
JEFE DEL ESTADO 730.566 electores que no sufraga-
ron, cabe divisar un fuerte potencial
Pese a los comentarios internos favorable a las otras tendencias, que
y externos pesimistas respecto a es- no se pronunció por indiferencia o
tas elecciones, la posición política por indecisión en esta oportunidad
personal del Presidente de la Repú- y que, en todo caso, no estuvo con-
blica se coloca ahora en un nuevo forme con resolver un supuesto di-
plano, más positivo para el país que lema entre la democracia cristiana y
si se hubiera establecido la compe- el FRAP.
tencia entre sólo dos grandes fuer- Estos factores dan al Presidente
zas, encabezada una de ellas por el de la República la posibilidad de
Jefe del Estado. interpretar con justeza la imaginaria
El país dio una respuesta caute- voluntad de "cambios" que los co-
losa a la consulta sobre el conflicto munistas le suponen al país. Si hay
surgido entre el Ejecutivo y la ma- una elección con poco sentido revo-
470 ESTUDIOS PÚBLICOS

lucionario es la que se verificó el tos últimos a llenar la vacante del


último domingo. El Presidente ob- malogrado senador Corbalán.
tuvo una mayoría muy importan- En el cónclave de Las Vertientes
te, pero las preferencias se diversi- resultó en forma inesperada el
ficaron entre los partidos, y un gran acuerdo de los democratacristianos
número de ciudadanos no se pro- de aceptar el ofrecimiento comunis-
nunció por ninguno de ellos. ta, contenido en el desafío con que
En otras palabras, hubo una ma- el marxismo-leninismo hizo la últi-
nifestación de confianza en el Pre- ma campaña electoral.
sidente Frei, un progreso comunista Ello constituirá un motivo de
que se refleja en la votación total extrañeza para la opinión pública,
del FRAP, un restablecimiento de pues contradice abruptamente la
los partidos de centro y derecha y posición democratacristiana reitera-
una abstención elocuente. El grueso da con amplio despliegue de propa-
de la votación democratacristiana y ganda hasta el domingo último, y
radical, el conjunto de la votación abre las puertas a que su programa
nacional y parte apreciable del de reformas sea sobrepasado y con-
abstencionismo no pueden contabi- ducido por el FRAP.
lizarse honestamente a favor de los La reunión de una mayoría fa-
"cambios" comunistas. vorable a los "cambios" que propi-
El Jefe del Estado se encuentra cia el comunismo es la maniobra
presidiendo una democracia evolu- más hostil contra el Presidente de la
tiva, muy consciente de serlo, y esa República, y podría constituir un
realidad le permite emanciparse de error político definitivo de la de-
las querellas partidistas y hacer la mocracia cristiana.
tarea constructiva que le franqueen El FRAP ha comprendido que la
los apoyos políticos posibles. voluntad real del electorado no está
a favor de los "cambios" y busca,
EL FRAP CONTRA EL PRESIDENTE entonces, aprovechar rápidamente la
oportunidad que le brinda su posi-
Como consecuencia de las elec- ción para acelerar su obra demole-
ciones, tanto el Consejo Nacional dora. No aprovecharán de este pro-
del Partido Demócrata Cristiano ceso ni la democracia cristiana ni el
como las personalidades más rele- Gobierno. Mientras declina el pre-
vantes del radicalismo manifiestan cio del cobre y la opinión pública se
deseos de entendimiento con el inclina hacia la moderación, el des-
FRAP. pacho de proyectos que perturben a
La elección complementaria de las empresas, al sistema bancario, a
O'Higgins y Colchagua, en que el los programas de la minería y a la
FRAP lleva como candidato a la producción agrícola traerían en el
viuda del senador don Salomón hecho la paralización del país.
Corbalán, doctora María Elena Ca- No debe olvidarse que la refor-
rrera, es una oportunidad de que se ma de la garantía constitucional de
asocien los radicales a los comunis- la propiedad deja los derechos pa-
tas y socialistas, aunque más no sea trimoniales todos a merced de las
invocando el mejor derecho de es- mayorías legislativas, y que, en
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 471

consecuencia, por firme que sea la inflación y de la escasez, con gra-


voluntad de un Gobierno para con- ves consecuencias sociales y polí-
tinuar los programas de desarrollo ticas.
de la economía, las continuas per- Una mayoría con el FRAP es,
foraciones de éstos, a causa de ini- entonces, la oposición sistemática a
ciativas aprobadas o meramente la persona del Presidente de la Re-
anunciadas, se traducirán a corto pública y a sus posibilidades de
plazo en un recrudecimiento de la gobernar.
472 ESTUDIOS PÚBLICOS

Desarrollo no capitalista
(21 de mayo de 1967)

El artículo se refiere a las posiciones ideológicas dentro de la Democracia


Cristiana, y en especial a la llamada "vía no capitalista de desarrollo" que
propician los grupos llamados "rebeldes" y "terceristas" dentro del partido.
Por estos días sale a la luz pública un folleto denominado "Documentación
ideológica y política", editado por los parlamentarios democratacristianos
Alberto Jerez, Julio Silva Solar y Vicente Sota, cuyo contenido es declarado
oficialmente por el partido como no coincidente con su línea política.

La Semana Política

INSEGURIDADES DE UNA MAYORÍA meses después dieron a los demo-


cratacristianos una gran seguridad.
El Partido Demócrata Cristiano Ella les permitió concebir su acción
es un fenómeno singular en la po- política sobre la base de ser y man-
lítica chilena. Inspirado en las doc- tener la mayoría absoluta de la ciu-
trinas sociales de la Iglesia Católi- dadanía. Tal actitud hacía difícil
ca, pudo parecer que le esperaba un atraer aliados y pactar con los con-
destino minoritario en un país lai- trarios. La seriedad doctrinaria y
co como Chile. Tuvo, sin embargo, programática estuvo muy cerca de
la elasticidad para absorber las con- reproducir el mismo aislamiento de
cepciones y métodos de los partidos los años de oposición, ahora desde
cristianos de la post guerra, combi- el poder. De ahí que incluso no po-
nándolos con una interpretación cos funcionarios destacados prefi-
del subdesarrollo y de las formas de rieran acudir a la propaganda en vez
superarlo, tal como los entendía la de la discusión fría de sus propósitos,
izquierda moderada en América y que los técnicos tendieran a tra-
Latina. Seguro de sus finalidades, ducir el programa de Gobierno en
creció en el aislamiento político, en leyes de facultades especiales para
la vigorosa oposición hacia los el Ejecutivo, en lugar de proponer
partidos históricos, y en la forja de al Congreso normas específicas y
una doctrina y de un programa in- de alcance limitado.
tegrales. Los planteamientos demócrata-
Cuando las circunstancias le cristianos parecían así inspirados
fueron propicias, es decir, en la en una política de la mitad más uno.
campaña presidencial de 1964, Por eso los resultados municipales
mostró la autodisciplina necesaria del 2 de abril produjeron algún
para imponerse sin transacciones a desconcierto, y lo que fue seguridad
los partidos que deseaban evitar el pasó a transformarse en su contra-
triunfo del FRAP. rio. Si la actitud inicial era una in-
La elección del Presidente Frei terpretación exagerada del sentir de
con una holgada mayoría absoluta y la opinión pública, no lo es menos
la victoria parlamentaria de pocos el nuevo clima que parece imperar
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 473

en la democracia cristiana. Esa co- sensible que se prolonga durante su


lectividad mostró en los últimos Administración.
comicios una fuerza muy superior a Esta última parte es la más seria
cualquiera de los otros partidos, y y obligaría a decisiones en cualquier
por sí sola representa más que las colectividad política de Gobierno.
otras combinaciones políticas. A ello En efecto, los llamados "rebeldes",
debe agregarse la posesión del Go- con el apoyo directo o indirecto de
bierno y de una mayoría parlamen- los "terceristas", manifiestan su re-
taria sin precedentes. pudio a "las burguesías progresis-
Cualquier otro partido estaría tas". Se oponen a la Reunión Cum-
satisfecho de las herramientas de bre, califican de "lacaya" a la polí-
que dispone y de la acogida que el tica de los gobiernos latinoameri-
electorado dispensa a su Gobierno. canos, como lo haría Fidel Castro, y
Sin embargo, se advierte que algu- llaman a "la unidad de masas del
nos democratacristianos manifies- continente", para la liberación, el
tan inseguridad política o doctrina- progreso y la integración.
ria, debido tal vez a que no se han Sorprende la crítica directa a la
adaptado a las condiciones reales política internacional del Gobierno
que determina el sentir de la ciuda- y el carácter despreciativo e irrespe-
danía. Se ve que el país tiene el tuoso con que se la formula. Llama
instinto del equilibrio, y a ello obe- la atención también el rechazo de
dece su resistencia a inclinarse en "las burguesías progresistas", con-
forma permanente y absoluta a una firmado por otros documentos en
sola orientación. La mayoría demo- que se ataca al Ejecutivo por con-
cratacristiana tiene un papel decisivo temporizar con el capitalismo o con
que jugar dentro de estas condicio- el neocapitalismo, cuando la tarea
nes y todo lo que tienda a alterarlas es favorecer "la lucha de los pue-
arriesga la subsistencia de esa mis- blos" en términos análogos al mar-
ma mayoría. xismo que propicia la guerra social
y la dictadura del proletariado.
DESARROLLO NO CAPITALISTA Por minoritario que sea este pen-
samiento dentro del Partido Demó-
Una de las manifestaciones de la crata Cristiano, parece inevitable que
inseguridad de la mayoría se en- se llegue a una definición, pues ella
cuentra en la presencia de grupos afecta a una gran mayoría de quie-
democratacristianos que cultivan nes sufragaron por el Presidente Frei
una actitud opositora frente al Go- y de los que apoyan su gestión de
bierno. No se trata, por cierto, de gobernante. No cabe disminuir la
divergencias tácticas u ocasionales, trascendencia del hecho si se tiene
sino de planteamientos de fondo que presente que el 15 de abril, como
implican la asociación con el FRAP, resultado de los comicios munici-
la renuncia de hecho a la originali- pales se designó una comisión po-
dad doctrinaria del partido y la lítico-técnica, con nutrida represen-
confesión implícita de que en tomo tación rebelde y tercerista, cuya fi-
a la elección del Presidente Frei nalidad es el estudio de siete puntos
habría habido un malentendido de una "estrategia no capitalista del
474 ESTUDIOS PÚBLICOS

desarrollo". La comisión tiene por una decisión que aclare las tareas
materias el control de los mecanis- futuras, y parece llegado ahora este
mos básicos del sistema económi- momento para los democratacris-
co, la determinación de las áreas que tianos.
deben incorporarse al dominio pú-
blico, la fijación de un estatuto para LA SEGURIDAD DE UNA MINORÍA
el sector privado con normas sobre
precios, utilidades, reinversiones Los partidos del FRAP repre-
obligatorias y otros tópicos simi- sentan en conjunto una cuota mo-
lares. desta y estable del electorado. Para
La cuestión que se plantea con- aumentar sus fuerzas no cuentan ya
siste en que el programa presidencial con su crecimiento en las urnas con
del Excmo. señor Frei señala refor- personalidad propia, sino que pre-
mas económico-sociales, pero su sentan dos alternativas para rehuir
intención permanente es que ellas la verdadera expresión de la volun-
contribuyan a un afianzamiento de tad ciudadana. Los comunistas tra-
la libertad y sean un apoyo a los bajan sobre la base de atraer o de-
empresarios progresistas. Frente a bilitar a otros partidos y exhibir en-
la lucha y a la dictadura de clases, tonces un poder político superior al
esa candidatura llamó a una trans- que les otorga el mandato popular.
formación y renovación en la lega- En los socialistas y en otros grupos
lidad, y tuvo el respaldo de muchos extremos cunde la idea de prescin-
hombres de empresa, los que pen- dir de la vía electoral y de pasarse a
saban y piensan que este proceso se la acción directa, en vista de que no
encamina al desarrollo económico consiguen un vuelco decidido de los
y social, es decir, a un clima com- electores hacia sus propósitos revo-
patible con las iniciativas produc- lucionarios.
toras, con la propiedad privada y En todo caso, el FRAP trata de
con el desenvolvimiento de empre- ganar influencia entre elección y
sas particulares grandes, medianas elección, y crea la atmósfera psico-
y pequeñas. Eso explica que el en- lógica necesaria para que la opinión
frentamiento electoral de 1964 haya pública y el Gobierno sigan su jue-
conmovido al país y a la opinión go, tendiente a encajonar a nuestra
extranjera, pues allí se decidía entre democracia y a hacer imposible una
la dictadura de clases y el régimen política sana y progresista.
libre, en lo político y en lo jurídico. Las presiones ejercidas en el de-
Cuando los "rebeldes" fustigan bate del programa del cobre, en la
al Gobierno por capitalista o neo- discusión de la reforma agraria y en
capitalista, están obligando a preci- torno al proyecto de juntas de veci-
sar si son ellos los que forman un nos son ejemplos de una actitud
cuerpo extraño en el campo freísta, opositora que consigue arrastrar ha-
o si, a la inversa, los que no desean cia ella a grupos adversos y a com-
la dictadura de clases y confían en plicar los propósitos legislativos del
la libertad y en la propiedad habrían Gobierno.
equivocado su camino. Hay mo- En la misma línea de avasalla-
mentos en que es preciso adoptar miento dentro de la confusión se
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 475

encuentra la campaña frapista para do intenta impedir el auxilio a la


horadar la política internacional del resistencia contra las guerrillas, y
Ejecutivo, entremezclando la nece- aprovecha para distanciar de Chile
saria defensa respecto de los ata- a países amigos.
ques de Bolivia, en el aspecto terri- La paradoja política del momen-
torial, con el movimiento guerrille- to es la improcedente seguridad de
ro. Así resulta que el FRAP ha ve- la minoría frapista enfrentándose a
nido a preocuparse de las aspiracio- la inseguridad, al menos aparente,
nes marítimas de Bolivia sólo cuan- de la mayoría democratacristiana.
476 ESTUDIOS PÚBLICOS

La disyuntiva radical
(18 de junio de 1967)
El artículo comenta los resultados de la elección complementaria de un
senador en las provincias de O'Higgins y Colchagua, para llenar la vacante
producida por el fallecimiento del senador socialista Salomón Corbalán.
En ella triunfó su viuda, la doctora María Elena Carrera, con un 46%, y
los candidatos Jaime Castillo, de la Democracia Cristiana, y Víctor García,
del Partido Nacional, obtuvieron el 35% y el 17,5%, respectivamente.
El parlamentario radical don Carlos Morales Abarzúa propicia el integro
del partido a un nuevo "Frente Popular" (EM, 13 de junio, pág. 19).

La Semana Política
ELECCIÓN DE O'HIGGINS Y COLCHAGUA De ahí la notoria importancia
asumida por el Partido Radical, que
El radicalismo, como factor de- se recuperó considerablemente el 2
terminante de la victoria del FRAP; de abril y que el domingo último
el leve repunte de la democracia entregó con disciplina sus votos a la
cristiana, respecto de sus resultados candidata del FRAP, lo que ha sido
del dos de abril; el retroceso de los causa de la ventaja obtenida por ésta
nacionales sobre lo conseguido en la respecto de don Jaime Castillo.
misma elección, y la incógnita de los Puede decirse, entonces, que la
votantes que se abstuvieron, son las posición del radicalismo es funda-
principales características de la con- mental para el destino del país y que
sulta popular del domingo último. su poder político puede seguir con-
En otras palabras, el FRAP solidándose y avanzando si quienes
triunfa con la ayuda radical; la de- dirigen ese partido abren los ojos a
mocracia cristiana no puede contar la realidad presente. En otro mo-
sólo con sus propias fuerzas en las mento pudo pensarse que el camino
futuras batallas políticas, y los na- de la demagogia era el único que
cionales tampoco provocan aislada- tenía resonancia electoral.
mente alguna situación. Ahora las cosas han cambiado y
Cierto es que una elección extra- es probable que se modifiquen mu-
ordinaria de senador por O'Higgins cho más aún: la demagogia pura y
y Colchagua puede no reflejar la simple está agotando sus posibili-
composición exacta del electora- dades, pues destruye las de la nación
do del país, pero si se atiende a los misma. Se ve, entonces, que podrán
resultados de los comicios munici- hacer demagogia sólo aquellos que
pales del dos de abril, se llega a un van hacia la dictadura marxista y
cuadro muy similar al de esta nueva que esperan, en consecuencia, que
confrontación: ni el FRAP por sí la policía política y el sofocamiento
mismo ni ninguno de los partidos de las libertades pongan fin al des-
democráticos tienen arrastre para orden económico y contengan la
conformar una mayoría. agitación que ellos mismos están
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 477

provocando. Pero la enorme mayo- el partido podría recuperar su anti-


ría de los ciudadanos no aspira a la guo prestigio político. Hasta abril
dictadura. Ellos verán cada vez más último pudo parecer difícil el ha-
claro que la libertad de que disfru- llazgo de la verdadera ruta. Un par-
tan exige eficiencia política y téc- tido nuevo en pleno crecimiento y
nica, y que la demagogia conduce a con el poder en sus manos, enfren-
la frustración y a la servidumbre. Si tándose a una combinación marxis-
el Partido Radical pretende, como ta llena de osadía teórica y práctica,
es lógico, afirmarse en las urnas, dejaba en apariencias poco espacio
tendrá necesariamente que contar al radicalismo. Las condiciones no
con el cansancio de los electores fueron favorables entonces para
democráticos respecto de las pro- una actitud opositora independiente
mesas ilusorias y con el derecho que y todo llevaba al radicalismo hacia
ellos tienen de dar su confianza a el FRAP.
colectividades políticas libres, se- Por lo demás, cualquiera posición
guras de su labor en beneficio de la política propia requiere trabajo y
república y capaces de afrontar los esfuerzo para formularse y ser lle-
problemas concretos de Chile sin vada a los hechos. De ahí que el
sujeción a las consignas marxistas, grupo frapista del radicalismo tu-
que sólo conducen a agudizarlos. Si, viera la ventaja de la comodidad:
por el contrario, los dirigentes del cerradas todas las puertas al enten-
Partido Radical han perdido la fe dimiento y aun a la coexistencia
en sus principios y en la democracia con el partido de Gobierno, era fácil
representativa, podrán sumarse a instalarse en el confortable ideario
los partidarios de la Conferencia del marxismo, el cual no requiere
Tricontinental de La Habana y a los plantearse los problemas reales del
organizadores de OLAS y seguir país, sino que instala a los individuos
haciendo la demagogia que aprove- en un esquema de "antis" que los
cha a éstos, pero entonces el radica- desliza a la lucha contra las insti-
lismo habrá perdido todo el peso tuciones y, por ende, contra la liber-
que las circunstancias le están otor- tad. La tarea de pensar acerca de lo
gando. Una que otra ventaja transi- que Chile necesita hoy y de encau-
toria es un precio muy módico, para zar las conductas hacia el mejora-
que se arriesgue la existencia de un miento moral, social y económico
partido con futuro. de la nación es mucho más ingrata
que la de subirse al carro marxista,
LA DISYUNTIVA RADICAL donde nuestro país es sólo uno de la
serie y objeto de la aplicación del
Como consecuencia de la pérdi- mismo recetario de todas las dicta-
da brusca de su influencia en el duras del proletariado.
electorado, el Partido Radical ha La victoria radical del 2 de abril
estado expuesto desde 1964 a la abrió las posibilidades de una línea
desconfianza en sus expectativas. independiente para esa colectividad,
Ello alimentó en algunos sectores que tiene todos los elementos para
minoritarios la esperanza de que, presentar una concepción moderna
vistiéndose con colores marxistas, y certera de la realidad política na-
478 ESTUDIOS PÚBLICOS

cional. Sin embargo, la directiva Casi a renglón seguido el diputado


nacional no interpretó cabalmente radical daba a conocer su añoranza
el sentido de la recuperación y quiso del Frente Popular de 1938 e insi-
creer que las asambleas pedían una nuaba una alianza democrática de
apertura hacia el FRAP. Luego, los partidos de izquierda.
aceptando con paciencia inexplica- Veinticinco años constituyen
ble los menosprecios de socialistas mucho tiempo en la era actual.
y comunistas, esa directiva apoyó a Quienes piensan retrospectivamen-
la candidata del FRAP en la Quin- te en términos del Gobierno del
ta Circunscripción. Los radicales de Excmo. señor Aguirre Cerda están
la zona mostraron su disciplina y la sin duda atrasados. Para no citar sino
firmeza de su oposición al Gobier- algunos hechos que entonces no se
no al dar el triunfo al FRAP, lo que soñaban, diremos que el duro enjui-
no prueba nada acerca de las pro- ciamiento de la era estaliniana, la
fundas diferencias entre el radica- división entre Moscú y Pekín, las
lismo y la combinación castro-co- teorías y las tácticas guerrilleras y
munista. la presencia del Fidel Castro, de la
En la próxima Convención Ordi- Conferencia Tricontinental de La
naria del Partido Radical podrá ver- Habana y de OLAS han modificado
se si el derrotismo incubado en 1964 por completo el panorama del mar-
sigue haciendo estragos en esa co- xismo y alejado a éste del campo
lectividad, al punto de dejarla sin democrático mucho más profunda-
brújula y a merced del FRAP, o si mente que antes.
se acentúa una política de indepen- Por eso, los radicales que piensan
dencia, a base de la fe en los princi- ahora en la resurrección de un frente
pios y perspectivas de un radicalis- popular dan muestras de una menta-
mo que no renuncia a la democracia lidad francamente atrasada, a me-
y que acoge a todos los que están de nos que la falta de fe en su doctrina
vuelta del extremismo estéril que y en su partido haya llegado al punto
sólo conduce a la violencia y a la de que la alianza que proyectan no
destrucción. sea ya la antigua sino que envuel-
va la rendición del radicalismo, el
LOS VERDADEROS ATRASADOS ocultamiento de las banderas de-
mocráticas y libres y la voluntad de
Hace algunos días un diario pu- desaparecer políticamente, a cam-
blicaba sendas declaraciones de un bio de algún éxito individual por
senador comunista y de un parla- corto plazo.
mentario radical acerca de las con- Los antecedentes disponibles in-
secuencias de la elección del último dican que en el FRAP no hay clima
domingo. Podía leerse allí que para para frentes populares al viejo estilo
el senador comunista no caben ya y que la tendencia insurreccional y
los frentes populares y que el FRAP, totalitaria está robusteciéndose en
esto es, el Frente Revolucionario de esa combinación.
Acción Popular, debe ser la fuerza Queda así en claro que si los ra-
polarizadora de la izquierda en Chile dicales van hacia el FRAP se suma-
a incluir, por tanto, a los radicales. rán sin pena ni gloria a dicha ten-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 479

dencia, sacrificando las expectati- ve una gravísima responsabilidad.


vas políticas que su partido tiene en Una fuerza democrática vigorosa e
la mano y aceptando resignadamente independiente, colocada en la opo-
que comunistas y socialistas acallen sición, constituye el muro de defen-
la voz propia del radicalismo, per- sa de la ciudadanía que muestra una
sigan a sus militantes leales y con- y otra vez su negativa a los extremos
viertan a esa colectividad en una y su convicción de libertad. La res-
simple fachada. ponsabilidad radical es servir nue-
Finalmente, la importancia asu- vamente de trinchera contra el
mida por el Partido Radical envuel- despotismo.
480 ESTUDIOS PÚBLICOS

La doctrina de la insurgencia
(25 de junio de 1967)
En una ceremonia que contó con la presencia del Presidente del Senado,
Salvador Allende, del senador comunista Luis Corvalan, del diputado comu-
nista Jorge Montes, del dirigente sindical Luis Figueroa, del senador socialista
Clodomiro Almeyda y otros en la mesa de honor, se constituyó el Comité
Chileno de la Organización Latinoamericana de Solidaridad (OLAS), or-
ganismo creado en Cuba.
El senador Tomás Reyes, de la Democracia Cristiana, plantea la censura a
la mesa del Senado, por admitir a tramitación un proyecto de ley para
suprimir las restricciones a las relaciones con Cuba, debido a que se trata
de materias que son de responsabilidad del Presidente de la República (EM,
22 de junio, pág. 19).
Hay huelgas y disturbios en el Instituto Pedagógico, Universidad Católica de
Valparaíso, Correos, Caja de Empleados Públicos y Periodistas, Liceos
Comerciales, Compañía de Acero del Pacífico y otros.

La Semana Política
LA DOCTRINA DE LA INSURGENCIA nas entre las corrientes internas de
los partidos por influir en la conduc-
Mientras los partidos Socialista, ción de éstos crece un sistema de
Demócrata Cristiano y Nacional ini- poder que se construye fría y metó-
cian reuniones de importancia y el dicamente para introducir la violen-
Partido Radical prepara su conven- cia y aniquilar mediante ella la ac-
ción próxima, se ha constituido el ción de los partidos democráticos.
comité chileno de la OLAS y la agi- El comité chileno de la OLAS se
tación cunde en los medios estudian- ha formalizado y elegido como su
tiles y laborales. presidente al senador Aniceto Rodrí-
Un comentarista de prensa ha guez, que también lo es del Partido
dicho que le parece "muy probable" Socialista. Dicho senador ha expli-
que la "vía electoral" perdure hasta cado públicamente los objetivos de
1970, con lo que implícitamente se la organización revolucionaria, ins-
está reduciendo la existencia del ré- pirada en el castro-comunismo y que
gimen jurídico a una mera probabi- surgió como fruto de la Conferencia
lidad y vaticinando su próxima des- Tricontinental de La Habana. La
aparición. presentación de la OLAS por sus or-
Las organizaciones partidistas ganizadores le señala como finalidad
tienen que tomar en cuenta que, el combatir al imperialismo y llama
dentro y fuera de ellas, están prolife- a una nueva lucha por la indepen-
rando la doctrina y la práctica de la dencia americana, que sería un se-
insurgencia en contra del orden gundo capítulo de la emancipación.
institucional. Debajo de las conven- El papel de España estaría ahora re-
ciones, de los debates y de las pug- presentado por el imperialismo nor-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 481

teamericano, y Fidel Castro y sus latinoamericana y chilena. Por eso


agentes habrían de ser los liberta- no hemos dudado en emitir una de-
dores, continuando la tarea de Bo- claración pública manifestando
lívar, de San Martín, de O'Higgins y resueltamente nuestra coincidencia
de los otros patriotas ilustres. con la concepción general de la es-
Este ropaje histórico es una bur- trategia cubana para enfrentar el im-
da desfiguración de la verdad. El perialismo". Calificó además de ab-
"antiimperialismo" y la "liberación" surdo el deseo de "revivir etapas ya
no son más que consignas para im- superadas en el proceso político y
plantar la dictadura socialista en los social chileno, como fue el del Fren-
países latinoamericanos, sometién- te Popular del año 1938".
dolos al más férreo partido único y Esta identificación con Cuba su-
al imperialismo político y económi- pone adherir a la doctrina funda-
co de la órbita comunista. Ahí tene- mental del castrismo, formulada por
mos la ficción de la independencia el mismo senador como una lucha
de Cuba, financiada y sostenida por contra el imperialismo norteameri-
la URSS, y el colonialismo que ésta cano, una lucha continental, una lu-
ha ejercido y ejerce sobre Europa cha armada y una lucha de guerri-
oriental, hasta el punto de que cada llas, que culmina en "la insurrección
disparidad manifiesta de alguno de instantánea y general de la monta-
esos satélites respecto de la política ña y de la ciudad". Se refirió el sena-
de Moscú hace noticia. dor socialista al gran dilema que, a
El verdadero enemigo de la OLAS su juicio, se plantea a "las vanguar-
no es el "imperialismo" sino el or- dias políticas continentales" y que
den legal y la estructura de poder consistiría en "cómo derrotar a los
que dan forma a nuestros pueblos, ejércitos profesionales nativos y a
reflejo, a su vez, del trabajo de mu- sus tutores armados yanquis", para
chas generaciones y de los valores lo cual propone la doctrina castrista
morales, culturales y económicos que él mismo describe. "Llamamos
forjados a lo largo de la historia. La a la juventud -terminó diciendo el
campaña subversiva, cuya direc- senador- a participar en este gran
ción asume la OLAS, lejos de conti- desafío histórico, en este gigantesco
nuar la obra de los libertadores de enfrentamiento entre explotados y
América, se dirige a destruir esa explotadores, entre naciones im-
obra y a entronizar una servidum- perialistas y pueblos oprimidos. Cuba
bre política y económica sólo com- nos ha entregado su respuesta heroica
parable a las antiguas tiranías del y desafiante. Nosotros debemos ha-
Oriente. cer otro tanto".
Tal es la oratoria que se está em-
INCITACIÓN A LA INSURGENCIA pleando por miembros del Senado de
la república para estimular "la lucha
Un senador socialista dijo hace de masas". Nada tiene de extraño,
días que "nuestro partido ha ido con- entonces, que grupos de trabajadores
figurando cada vez en mayor medi- y estudiantes protagonicen desórde-
da, una posición clara, precisa y ta- nes, tomas de locales y hasta escenas
jante frente a la compleja realidad de franca violencia.
482 ESTUDIOS PÚBLICOS

Todos olvidan que la Ley de Se- su partido depende de la fidelidad a


guridad Interior del Estado castiga a su doctrina.
"los que propaguen o fomenten, de En respuesta a ese planteamien-
palabra o por escrito o por cualquier to, los radicales que buscan enten-
medio, doctrinas que tiendan a des- derse con el FRAP, ya sea por razo-
truir o alterar por la violencia el or- nes teóricas, ya sea en vista de metas
den social o la forma republicana y a corta distancia, plantean también
democrática de Gobierno", así como ahora la tesis de la independencia.
"a los que inciten, induzcan, finan- Para ellos, dicha posición consistiría
cien o ayuden a la organización de en decir no a la democracia cristiana
milicias privadas, grupos de comba- y al Partido Nacional, tratando al
te u otras organizaciones semejantes FRAP de distinta manera.
con el fin de substituir a la fuerza La fórmula de acercamiento a la
pública, atacarla o interferir en su combinación marxista consiste en
desempeño, o con el objeto de alzarse hacerles señas para que ella se apro-
contra el Gobierno constituido. xime. En efecto, los independientes
La subversión es un delito en partidarios del FRAP proclaman su
Chile y en todo país organizado, por lealtad a la doctrina radical, pero
lo que resulta incompatible con la describen un conjunto de aspiracio-
actividad política y parlamentaria nes que calza como anillo al dedo
normales. Los parlamentarios del con los "cambios" que patrocina el
FRAP que pertenecen a la OLAS y Partido Comunista. Luego, dicen
reconocen su filiación castro-comu- públicamente que no pondrían obs-
nista, adhiriendo por tanto a la doc- táculo a la coincidencia del FRAP en
trina de la insurgencia y al concepto esos puntos que ellos han calcado de
cubano de la "lucha de masas", han la actual plataforma marxista.
adoptado una actitud que no se con- Todo lo que dicen estos nuevos
cilia con el orden republicano y de- independientes radicales es que de-
mocrático y que tenderá a alejar de sean aliarse con el FRAP, mante-
la combinación marxista a quienes niéndose democráticos, lo que cons-
creen en el régimen legal y en la tituye un anacronismo vista la for-
libertad política. mación de la OLAS y las doctrinas
castro-comunistas que imperan en la
LAS DOS INDEPENDENCIAS RADICALES extrema izquierda. Pretender que en
el presente clima político los radica-
Las dos corrientes que se perfi- les pudieran atemperar el totalita-
lan en la próxima Convención Ra- rismo del FRAP es algo que la opi-
dical levantan la bandera de la inde- nión pública descarta por imposible.
pendencia. Para una de ellas, la doc- Es evidente que los eventuales com-
trina democrática, laica y racionalis- promisos de los radicales con el
ta del radicalismo está en contra de marxismo-leninismo y con el castro-
los fanatismos y de las violencias comunismo no favorecerán electo-
sectarias. Por eso repudia los com- ralmente a un partido con arrastre
promisos tácitos o expresos con el genuinamente democrático.
marxismo totalitario del FRAP, y está La censura de la Mesa del Senado
segura que el crecimiento electoral de dará una oportunidad para que el país
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 483

conozca qué sectores democráticos orden jurídico. El Partido Radical ha


son partidarios de Cuba, cuya prédica dispuesto que su representación vo-
subversiva tiene alcance continental te en favor de la Mesa, en que se
y envuelve la destrucción de nuestro encuentra el impulsor e integrante de
sistema republicano por medio de la la entidad casuista OLAS. Esta era,
violencia. El asunto se ha planteado sin duda, una ocasión para mostrar
en torno a una indicación senatorial una posición radical independiente
que invade ostensiblemente los atri- y de defensa de nuestro régimen
butos constitucionales del Ejecuti- constitucional y democrático. No es
vo, como para subrayar que el espí- clara, pues, esta nueva independen-
ritu que la anima es de ruptura con el cia radical.
484 ESTUDIOS PÚBLICOS

Presidente y partido
(6 de agosto de 1967)
El artículo se refiere a una declaración de la directiva del Partido Demó-
crata Cristiano, encabezada por el senador Rafael Agustín Gumucio, que
señaló que los Ministros de Estado y en general los funcionarios públicos
de alto nivel deben contar con la confianza del partido para ejercer sus
cargos.
Los ministros pertenecientes al partido conversaron durante 6 horas con la
directiva, debatiendo este tema (EM, 3 agosto, pág. 24).

La Semana Política
EL PRESIDENTE las amplias facultades que la Cons-
titución entrega al ciudadano que la
La declaración de la directiva ejerce y por el sufragio que le con-
democratacristiana que, junto con fiere el título supremo.
reconocer las atribuciones privati- El Presidente de la República
vas del Presidente de la República arranca su autoridad de una elec-
para designar sus Ministros, afirma ción en que participa toda la ciuda-
que los militantes que ocupan esos danía, a diferencia de los otros ele-
cargos u otros de importancia en el gidos que cuentan con el voto de
Gobierno deben mantenerse mien- una sección territorial. Sólo el Con-
tras cuenten con la confianza del greso Pleno tiene el mismo origen
partido, toca un punto esencial de la democrático nacional, pero el Pre-
estructura de nuestro régimen repu- sidente reúne en su persona esa de-
blicano. cisión popular.
Como el tema tiene consecuen- De ahí entonces que cuando el
cias políticas, ha sido abordado por Presidente de la República "nombra
el Presidente en declaraciones ex- a su voluntad a los Ministros de Es-
clusivas que formuló a este diario el tado" concurre a la formación de las
domingo último; motivó además un leyes, ejercita su potestad regla-
análisis por parte de los Ministros mentaria, tiene el Gobierno y la Ad-
democratacristianos y los dirigentes ministración del Estado, dispone de
de su partido, y ocasionará también las fuerzas de aire, mar y tierra, di-
un debate entre los parlamentarios rige las relaciones exteriores y cum-
de la colectividad de Gobierno. ple los demás cometidos que la
Más allá de la doctrina relativa a Constitución y las leyes le enco-
la designación de los Ministros está miendan, es la propia democracia
implícito aquí el alcance de las fa- chilena la que se expresa a través
cultades del Presidente de la Repú- del Jefe del Estado.
blica y de sus relaciones con el par- El mandato del Presidente ema-
tido que lo apoya. na de la ley y está enmarcado en las
Puede decirse que nuestro siste- disposiciones de ésta, y, por lo mis-
ma de derecho público descansa en mo, cuando ejercita sus facultades
la institución de la Presidencia, por privativas y discrecionales cumple
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 485

la ley. No la cumpliría en cambio determinado y de un sector ciuda-


si renunciara a su competencia ex- dano. La nación es más amplia y
clusiva, cediendo la autoridad que permanente. Esto explica que la más
el pueblo le ha entregado a él, y a alta y entusiasta fidelidad de un
nadie más. Presidente de Chile a su partido no
"He sido elegido Presidente de sea obstáculo para el pleno y libre
todos los chilenos, sin excepción, y ejercicio de la autoridad de que está
el Gobierno tiene la misión de con- revestido.
ducir al país entero", ha expresado La directiva democratacristiana
S.E. en la entrevista que publica- reconoce la facultad del Presidente
mos el domingo último. Y, en efecto, para designar "a su voluntad" a los
es de la esencia del cargo de Presi- Ministros de Estado, pero, al plan-
dente de la República su carácter tear una cuestión de confianza polí-
nacional. El ciudadano elevado al tica respecto a los militantes que
poder supremo adquiere en sí mis- ocupan esos cargos, de hecho lesiona
mo una calidad institucional, que los atributos presidenciales, ya que
representa a la voluntad de todo el la colaboración de su partido es la
pueblo y que importa el servicio a la base parlamentaria con que cuenta
causa permanente de éste. el Jefe del Estado. El Presidente ha
manifestado su seguridad de que la
PRESIDENTE Y PARTIDO inmensa mayoría del Partido De-
mócrata Cristiano, sus parlamenta-
Con algunas excepciones, los rios y su directiva darán esa colabo-
Presidentes de Chile han perteneci- ración, respaldando así al primero
do a una tienda política, que les ha de sus militantes que llega al poder
dado o restado su apoyo según las supremo.
corrientes de opinión surgidas en
ella. AUTORIDAD PRESIDENCIAL
Estando en vigencia el régimen
presidencial, siempre ha primado en Las características del régimen
los gobernantes su carácter de tales chileno otorgan una gran importan-
respecto de su sujeción al partido a cia a la autoridad superior del Pre-
que pertenecen. Esto no significa sidente. Es su persona la que se eleva
renuncia a la doctrina partidaria ni a un rango de institución. Su sello
falta de adhesión al hogar político, propio se imprime a la historia del
sino reconocimiento de que la disci- país durante el período en que ejer-
plina de un partido tiene menor ce el cargo y deja huellas duraderas
rango que las obligaciones constitu- en el espíritu y en el territorio de la
cionales del Presidente. El Jefe del nación.
Estado se debe, durante su manda- Por eso, la autoridad presidencial
to, a los valores que configuran la no consiste sólo en firmar resolu-
nación. Ella es más durable que los ciones sino precisamente en mandar
partidos, comprende el trabajo de por sí, dentro de la amplia esfera de
muchas generaciones y camina ha- su competencia.
cia el futuro. Las doctrinas políticas La amenaza contra las prerroga-
son interpretaciones de un tiempo tivas del Presidente que envuelve la
486 ESTUDIOS PÚBLICOS

cuestión de confianza política de los rebeldía a la autoridad máxima del


Ministros, sugerida por su partido, país, que se evidencia en las conti-
es una de las tantas manifestaciones nuas alteraciones del orden por ma-
de un ánimo generalizado de resistir nifestantes de todo género, en las
a la autoridad presidencial. Se ha huelgas ilegales y hasta en la activi-
visto a algunos senadores preten- dad perturbadora de ciertos organis-
diendo tomar a su cargo la conduc- mos públicos que interfieren la labor
ción de las relaciones internaciona- de pacificación social indispensable
les, a diputados que intentan rom- al Gobierno.
per los planes habitacionales del Frente a estas fuerzas que pug-
Gobierno o su política de reajustes, nan por romper la estructura insti-
y a los gremios queriendo imponer tucional del país se encuentra un
sus puntos de vista con grandes pre- hombre solo, a quien "está confiada
siones. la administración y Gobierno del
El brote de parlamentarismo que Estado" y cuya "autoridad se ex-
aparece en algunos dirigentes de- tiende a todo cuando tiene por obje-
mocratacristianos ha de mirarse to la conservación del orden públi-
como un nuevo síntoma de la tenta- co en el interior, y la seguridad ex-
tiva de doblegar la autoridad del terior de la República, de acuerdo
Presidente. Se le ha entregado in- con la Constitución y las leyes". De
cluso un programa político-técnico, sus decisiones personales y del em-
en la errada creencia de que el Pre- pleo de los instrumentos de poder
sidente de Chile es ejecutor de los que le entrega el régimen jurídico
acuerdos de una directiva política. dependen el bienestar y la tranquili-
El tono y el contenido del informe dad del país. El sabe que, más allá
de la comisión político-técnica co- de las presiones que se ciernen so-
rresponden a esa equivocada con- bre el Gobierno desde el campo
cepción de la dignidad del cargo político y desde los sindicatos poli-
del Presidente. Implícitamente di- tizados, hay toda una masa que ca-
cho informe envuelve la aceptación lla y que tiene la imagen exacta de
del "desafío" lanzado por el Partido lo que es un Presidente de Chile, de
Comunista a la democracia cristia- sus dificultades y de la necesidad en
na, visto bueno que se da con pres- que se encuentra de imponer su pro-
cindencia de la voluntad presiden- pia voluntad sobre colaboradores y
cial. adversarios. Esa masa silenciosa ha
En varios niveles del Estado y en sido siempre el verdadero capital
muchos sectores de la actividad na- político de los grandes Presidentes
cional se advierte este fenómeno de de Chile.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 487

Uno cultiva y otro cosecha


(27 de agosto de 1967)
Tres hechos noticiosos son analizados esta semana: la solución de un
conflicto campesino en Molina, que mantuvo en huelga desde el 18 de julio
a campesinos de 54 fundos; un proyecto de legislación bancaria propuesto
por parlamentarios democratacristianos (texto: EM, 26 agosto, pág. 34) y
la solución a la "toma" del recinto de la Universidad Católica. La "toma"
se había iniciado el 11 de agosto y en ella se pedía la reforma de los
estatutos universitarios. El 21 de agosto la Santa Sede designa Mediador
al Cardenal Raúl Silva Henríquez. El 22 de agosto se designa Prorrector
a Fernando Castillo Velasco, y se anuncia la constitución de un Claustro
Pleno, con representación de profesores y estudiantes. El Rector Alfredo
Silva Santiago presenta su renuncia.

La Semana Política
LAS "COINCIDENCIAS" el terreno legislativo. Parlamenta-
rios democratacristianos han pre-
El país asiste con sorpresa al de- sentado un proyecto de reforma
sarrollo de un frente de coinciden- bancaria, que se inspira en el infor-
cias entre distintos grupos que se me sobre "la vía no capitalista de
autocalifican de izquierda y de desarrollo". Más importancia que el
avanzada. El frente se desenvuelve texto mismo de la reforma tiene el
en las demandas campesinas, en hecho de que empieza a ponerse en
ciertos conflictos de empleados y ejecución la vía comunitaria o "no
obreros urbanos, en las exigencias capitalista", que coincide con el de-
estudiantiles de participación o safío que el comunismo lanzó a la
cogobierno de las universidades y democracia cristiana.
en el terreno parlamentario. El mencionado informe, comen-
Solucionado el conflicto campe- tando la elección de 1964, dice que
sino de Molina, devueltos los traba- ella "permitió esclarecimientos y
jadores marchantes en un tren espe- convergencias que rebasaron a las
cial que pusieron a disposición de dos candidaturas más dinámicas que
ellos las autoridades, y acogidas las aspiraban al Gobierno, dando origen
extremas imposiciones de los alum- a una verdadera ideología nacional
nos de la Universidad Católica de que por primera vez en nuestra his-
Chile que ocupaban ilegalmente el toria permitió una categórica defi-
establecimiento, se diría que han nición en favor de cambios profun-
aflojado las tensiones en los puntos dos en la economía y en la sociedad
más críticos. chilena".
Sin que se hayan apagado del Dicha "ideología nacional" se si-
todo los ecos de aquellos aconteci- lenció durante la elección del Pre-
mientos, la presión disolvente pare- sidente Frei, en que chocaron
ce ahora dirigida en especial hacia abruptamente las tendencias de los
488 ESTUDIOS PÚBLICOS

partidarios de éste con los del FRAP. El extremismo democratacris-


La oposición entre ambos sectores tiano plantea los temas revolucio-
continuó agudizándose hasta el dos narios, los mismos de todas las re-
de abril, en términos que provoca- voluciones socialistas, y el FRAP
ron una especie de crisis institu- aprovecha esas oportunidades. Du-
cional. El resultado sorpresivo de la rante el debate legislativo, los par-
consulta ciudadana de las eleccio- lamentarios marxistas se esmeran en
nes municipales permitió a un gru- dejar a sus colegas como indecisos
po minoritario del Partido Demó- y tímidos.
crata Cristiano exhumar esta desco- En diversos terrenos ciertos ele-
nocida "ideología nacional", que mentos del partido de Gobierno to-
consulta "esclarecimientos" y "con- man la iniciativa reformista. El
vergencias" con los adversarios de FRAP los apoya con su propagan-
extrema izquierda. da, no sin mantener una crítica fir-
me a las tentativas de moderación
UNO CULTIVA Y OTRO COSECHA emandas del Ejecutivo o de amplios
sectores de la democracia cristiana.
La anterior directiva del parti- En pocos meses la "convergencia"
do de gobierno jugó con todas sus se ha convertido en "coincidencia",
fuerzas la carta de la mayoría abso- y quienes pusieron en marcha el
luta del electorado. No tuvo éxito mecanismo destructor no pueden
en el empeño, y se atribuyó el suce- detenerlo ni controlarlo.
so a que no se habían efectuado su- "Más que hacer un buen gobier-
ficientes "cambios", es decir, a que no debíamos echar a andar una re-
no se dio oídos a los cantos de sire- volución", dice el informe "no ca-
na del comunismo. pitalista" de la democracia cristia-
Un análisis nervioso de los re- na.
sultados electorales de abril dio el Echar a andar o sembrar la revo-
paso a una estrategia totalmente lución no es lo importante. Ya se
contraria a la sostenida con firme- está viendo quién hace la cosecha.
za hasta esa fecha. La tesis de las
"convergencias" viene a surgir des- EL EPISODIO ESTUDIANTIL
pués de más de tres años de dura
oposición entre las fuerzas que aho- El anárquico desenlace del con-
ra sostendrían una "ideología na- flicto de la Universidad Católica de
cional" de cambios profundos. El Santiago es una pequeña muestra
adversario que creció en la lucha de lo que pueden las coincidencias,
no inspira, como sería natural, un convergencias e ideología nacional
mayor ánimo de combate, sino que de cambios en la vida política de
empieza a sentírsele como parti- hoy.
cipante de una ideología común. La "democratización" era exigi-
Siempre se ha considerado que la da por ciertos medios clericales. El
coincidencia con el adversario es una mismo lenguaje se emplea en la
capitulación, pero en nuestro país propaganda universitaria comunis-
las cosas parecen funcionar de otro ta. La prensa marxista elogia el mo-
modo. vimiento de democratización. En
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 489

nombre de este proceso de cambios versitaria, comprometiendo el orden


un sector estudiantil ocupa sorpre- público. La Santa Sede y la Comi-
sivamente la Universidad y la de- sión Episcopal en la persona del
fiende con alambradas. Un grupo Cardenal Arzobispo de Santiago
comunista estimula a los ocupantes habrían sido requeridas entonces
ilegales y los ayuda a impedir que para actuar en un problema de orden
otros estudiantes recuperen el esta- público del Estado chileno. Es
blecimiento. Dirigentes universita- comprensible que el señor Carde-
rios comunistas hablan en apoyo de nal, al obrar premiosamente en un
los amotinados desde un balcón de plano distinto al de sus elevadas
la Universidad. Se trata simplemen- funciones, haya "cedido más de lo
te de coincidencias o convergencias, conveniente", como lo teme el me-
al decir de los promotores del epi- diador de la Santa Sede, según sus
sodio. propias palabras.
La "democratización" es im- Solucionado de este modo el
puesta desde el Vaticano y no por la conflicto, la prensa comunista elo-
"comunidad universitaria". El Car- gió la victoria estudiantil y la demo-
denal Arzobispo, a pedido de la cratización universitaria, sin men-
Santa Sede y en virtud de una carta cionar cómo lograron sus anhelos
del Primer Mandatario, arregló los dirigentes que días antes habla-
sumariamente el conflicto, acce- ban desde un balcón de la Universi-
diendo con largueza a lo que soli- dad.
citaban los estudiantes amotinados, La "ideología nacional de cam-
bajo la bandera del Seminario de bios" opera con todos los medios y
Buga. no trepida en ejercer las presiones
De las recientes explicaciones más inadecuadas. Sus partidarios
que el Cardenal mediador ha dado están lejos de interpretar el consenso
de su intervención en la Universidad del país, pero se mueven con efi-
se desprende que los sucesos des- ciencia y emplean muy bien la tác-
bordaban el margen de la vida uni- tica del hecho consumado.
490 ESTUDIOS PÚBLICOS

Un informe del "no desarrollo"


(22 de octubre de 1967)

El senador Patricio Aylwin distribuye a los integrantes de la Junta Nacio-


nal del Partido Demócrata Cristiano un informe de 17 carillas en que
analiza el documento elaborado por la comisión político-técnica del par-
tido, y que se refiere a la vía no capitalista de desarrollo.
En su informe, el senador Aylwin critica dicho documento señalando que
no interpreta la voluntad mayoritaria del PDC, que se aprecia en él
inmadurez y confusión doctrinaria, que sobrevalora el estatismo y menos-
precia el cooperativismo, etc. (EM, 19 de octubre, pág. 23).
En la comisión redactora del documento participaron, entre otros, Jacques
Chonchol, Carlos Massad, Luis Maira y Julio Silva Solar.

La Semana Política
REALISMO ECONÓMICO-SOCIAL es una prueba de que la experiencia
de su autor, como presidente de la
Un partido con tres años de ex- democracia cristiana y en las diarias
periencia de gobierno tropieza ne- tareas senatoriales, le permite mirar
cesariamente con la realidad del país. con lucidez el papel que debe juzgar
Los esquemas teóricos, ensayados a su partido en las circunstancias pre-
la luz del movimiento de los pre- sentes.
cios, de las inversiones y de las ten- A raíz de las elecciones del 2 de
dencias electorales, se muestran co- abril, interpretadas bajo un prisma
mo eran, es decir, bocetos que la teórico, un sector de la democracia
práctica debe pulir y configurar con cristiana se dejó llevar por el pesi-
más precisión. mismo. Un artificial clima de derro-
Son grandes las limitaciones de ta lo empujó no sólo a variar las
Chile. No es menor el desconoci- tácticas sino a comprometer los
miento de los factores que inciden principios, en un intento de acercar-
en su desarrollo y aun de la psico- se al FRAP. Esas circunstancias de-
logía popular. Pese a los avances de terminaron la elección de una nueva
las estadísticas económicas y so- directiva que hizo suyas las propo-
ciales, ellas muestran grandes már- siciones para una vía "no capitalis-
genes de error a causa de la insufi- ta" de desarrollo.
ciencia de los datos de que parten. La repercusión que tuvo ese in-
Por eso la práctica del Gobierno y forme en el desenvolvimiento eco-
de la Administración constituye un nómico del país no necesita de-
elemento que no se reemplaza con mostrarse. Desde el momento en que
las ideologías ni con las técnicas. su tesis era entregar al Estado la
El análisis del senador don suma de la responsabilidad del de-
Patricio Aylwin sobre el informe de sarrollo y someter a estricta vigilan-
la vía "no capitalista" de desarrollo cia la acción productiva de los
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 491

particulares, aumentaron los riesgos tamente posible, por ese camino (el
de las inversiones privadas en el te- del crecimiento de las industrias
rritorio y estuvo a punto de que se privadas) y al margen de los propó-
produjera un sensible desaliento de sitos de quienes dirigen el país, que
consecuencias graves. Chile pase de una estructura capita-
Ha bastado, en cambio, la pre- lista rudimentaria y poco eficiente a
sunción de que La Moneda no se- una estructura moderna y eficiente.
guiría las pautas señaladas en el in- Esto es lo que constituye el peligro
forme del señor Chonchol y que, (sic) de reedificación capitalista o
por el contrario, se vaticinara un implantación del neocapitalismo,
trato más equitativo a las inversio- en contra del cual todos los militan-
nes bursátiles, para que estos últimos tes del partido nos hemos pronun-
valores mostraran un alza muy sig- ciado".
nificativa y de carácter general. El informe estima "improceden-
En el plano político, el informe te" el desarrollo que aumentara la
no señaló ningún camino positivo, dependencia extema, o que no favo-
como no fuera el entendimiento con reciera a toda la comunidad, o que
el comunismo, que en el hecho está no aumentara la participación popu-
convirtiéndose en el huésped solita- lar, o que no democratizara el siste-
rio de la casa del FRAP, a causa de ma económico y social y las estruc-
la división socialista. turas de poder. Si no cumple todas
Un partido que obtuvo renom- estas condiciones, es preferible que
bre internacional y amplia mayoría no haya desarrollo.
nacional por su victoria sobre el co- A eso contestó el señor Aylwin:
munismo en 1964 no puede, sin "Deseamos un desarrollo con ape-
contradicción grave, deslizarse a una llido, pero no podemos olvidar que
alianza con su adversario. Sólo una más importante que el apellido es el
ingenuidad de gran tamaño o una desarrollo".
acción antipartido podrían explicar Esa breve frase ilustra más que
dicho renuncio. largos tratados sobre el irrealismo
del informe político-técnico. El te-
UN INFORME DEL "NO DESARROLLO"
mor al apellido "capitalista" y el te-
Entre los muchos aspectos del mor también a ponerle otro directo
análisis del señor Aylwin, hay uno hace que la vía propuesta esté sim-
que va muy a fondo en la crítica bolizada por un "no", que es la ne-
de la vía "no capitalista", como se gación al propio desarrollo.
enuncia en el informe político-téc- Ha transcurrido ya tiempo sufi-
nico. ciente para que los líderes de la
Este sostiene, a juicio del sena- democracia cristiana se ocupen del
dor, la tesis de que si no han de sustantivo y no del adjetivo. El de-
lograrse simultáneamente los cinco sarrollo es lo que hace falta, y el
objetivos que busca la vía "no capi- señor Aylwin demuestra que el Es-
talista", sería preferible que no haya tado tiene ya cargas excesivas, con
desarrollo. las tareas de la educación, salud,
En efecto, en el acápite 2.1 del vivienda, reforma agraria y promo-
informe se dice que "resulta perfec- ción popular, a las que cabe añadir
492 ESTUDIOS PÚBLICOS

las impostergables inversiones de tructivo con las diversas fuerzas po-


la seguridad nacional, de la justicia, líticas nacionales y en especial con
de las comunicaciones, de la vialidad aquéllas respecto de las cuales po-
y muchísimas otras. No hay enton- damos reclamar apoyo para la eje-
ces recursos para actividades em- cución de este programa".
presariales que pueden acometerse Se preconiza además "un enfren-
por el sector privado. tamiento activo con la derecha".
Apenas puede el Estado impul- Bastaría preguntar por la compo-
sar el desarrollo con modestas in- sición de fuerzas que llevaron al
versiones de infraestructura. En lo Presidente Frei al poder para adver-
demás, su papel debiera ser crear el tir un cambio en ciento ochenta gra-
régimen de aliento al ahorro y al dos entre lo que los electores vieron
empuje de los particulares. en 1964 y lo que ahora preconiza el
No es posible entonces el desa- informe.
rrollo "no capitalista", si por tal se Una lección de honestidad polí-
entiende el sometimiento del sec- tica y de sentido de la realidad su-
tor privado a un régimen sospecha y ministra el senador Aylwin a quie-
de hostilidad. De ahí que los autores nes sostienen el informe político-
del informe propician de hecho el técnico. "La experiencia parece
"no desarrollo" bajo el nombre de demostrar -dice- que el mejor ca-
"no capitalismo". mino es el de la autenticidad. Mos-
tremos nuestro propio rostro. Sea-
"SEAMOS LO QUE SOMOS" mos lo que somos, democratacris-
tianos, y no otra cosa. Sin aisla-
El informe político-técnico es mientos, pero sin buscar entendi-
más político que técnico. Si su en- mientos forzados o imposibles.
foque económico es ilusorio no lo Dialogando democráticamente y
es menos su interpretación política. sin soberbia con todos, pero sin re-
El cuadro que hace de la última nunciar a nuestros principios. Bus-
elección presidencial está fuera de cando siempre un camino nacional
la realidad. Dice que "constituyó un y popular, ambicioso, pero realista,
auténtico proceso público a la situa- para hacer posible el logro de las
ción en que se debatía nuestro país aspiraciones mayoritarias del pue-
y permitió esclarecimientos y con- blo".
vergencias que "rebasaron" a las dos No ha habido hasta ahora co-
candidaturas más dinámicas al Go- mentarios oficiales de la directiva
bierno, dando origen a una verdade- democratacristiana sobre la carta
ra ideología nacional..." Con este del señor Aylwin. En todo caso, la
preludio el informe empieza a justi- opinión pública espera que se quie-
ficar la tentación frapista de sus ins- bren los espejismos y se abra paso
piradores. Ahí empieza el sueño de la realidad. Un testimonio de ello es
"encabezar la izquierda", a través el análisis crítico del senador por
de "un diálogo democrático y cons- Talca.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 493

Año de tensiones
(31 de diciembre de 1967)
El día 29 de diciembre, el Presidente Eduardo Frei ofrece una conferencia
de prensa en que analiza lo que ha sido el año 1967 en el aspecto político
(Texto completo: EM, 30 dic., pág. 1).
El comentario hace un análisis global de lo que ha sido el desarrollo de las
tensiones dentro del partido de Gobierno y la actividad desplegada por los
sectores marxistas.

La Semana Política
AÑO DE TENSIONES sidente de la República instó en for-
Las visibles discrepancias entre ma personal a un pronunciamiento
La Moneda y el Partido Demócrata del electorado en un recorrido a di-
Cristiano han determinado la con- versas regiones del país.
vocatoria a una junta nacional de Los resultados de los comicios
esa colectividad para el día 6 de mantuvieron a la democracia cris-
enero. El año termina, pues, con la tiana en su sitio de primera fuerza
incógnita acerca de la posición que política, a gran distancia de las de-
asumirá ese partido en lo que atañe más, pero con una mayoría relativa
al respaldo a las medidas de Go- inferior a la anunciada. Tuvo lugar,
bierno. entonces, un proceso de desánimo
El 17 de enero pasado el Senado en las filas del partido de Gobierno,
rechazó el permiso constitucional manifestado en la reunión de Las
necesario para que el Presidente de Vertientes de los días 6 y 7 de abril.
la República viajara a Washington. De allí salió robustecida el ala ex-
La tensión entre el Ejecutivo y el trema del partido. Una invitación a
Senado llegaba con eso a tener tras- las fuerzas del FRAP y los princi-
cendencia internacional y a hacerse pios generales del informe sobre la
evidente para el gran público. El re- "vía no capitalista" de desarrollo
chazo provocó la iniciativa de re- surgieron en esa oportunidad.
forma constitucional, tendiente a La elección complementaria de
permitir al Jefe del Estado la disolu- un senador por O'Higgins y Col-
ción del Congreso. La enmienda no chagua, que tuvo lugar el 11 de ju-
tuvo éxito, y con ello se alejó la nio, permitió confrontrar nueva-
posibilidad de que un plebiscito mente a los partidos. Las desunio-
dirimiera el conflicto planteado en- nes entre comunistas y socialistas a
tre los poderes públicos. formar filas con el FRAP no fueron
Las elecciones municipales del 2 obstáculo para que esas fuerzas se
de abril dieron, sin embargo, la unieran en dicha jornada, propor-
oportunidad de auscultar a la opi- cionando un senador al Partido So-
nión pública, tanto porque se trata- cialista. La votación obtenida por el
ba del veredicto popular más próxi- candidato de Gobierno demostró la
mo al conflicto como porque el Pre- solidez de la democracia cristiana.
494 ESTUDIOS PÚBLICOS

Los preparativos para instalar la base a críticas provenientes de di-


sede chilena de la organización versos sectores y lugares, sin que
castro-comunista OLAS crearon ello pudiera interpretarse como una
un clima de inquietud política que acción concertada.
se prolongó por varios meses y El Gobierno aplicó las medidas
que tuvo efectos internacionales legales para mantener el orden pú-
aun peores que la negativa del per- blico en todo momento y para san-
miso al Presidente para viajar a cionar a través de la justicia a los
Washington. que resultaran responsables de de-
lito.
EL CASTRO-COMUNISMO Las querellas internas socialis-
tas, la división de dicho partido y el
La presencia de OLAS permitió creciente prestigio de las vías de la
advertir a la opinión pública el pro- violencia en esos y otros grupos ex-
greso de los movimientos extre- tremistas empujaron al comunismo
mistas de izquierda que desdeñan la hacia el Partido Radical.
legalidad porque ven en ella una
expresión de las clases dominantes UNIDAD GUBERNATIVA
y del imperialismo norteamericano.
La influencia de Fidel Castro y del Las nulas expectativas políticas
pekinismo en la juventud intelectual que pudieron ofrecer los radicales
de izquierda apareció entonces con de la llamada línea independiente,
evidencia. debido a que no tenían fuerzas para-
No prosperó la censura contra el lelas con las cuales combinar, lleva-
Presidente del Senado por su par- ron al triunfo de la corriente parti-
ticipación en OLAS y al poco tiem- daria de unir tácticamente al radi-
po la directiva democratacristiana calismo con el FRAP.
emitió un pronunciamiento sobre Los nacionales, colocados en una
dicha organización y sobre las oposición intransigente, se vieron
guerrillas en América latina, que movidos a reforzar su actitud con
produjo sorpresa. Los partidos de- motivo de la detención ilegal de al-
mocráticos de izquierda en los paí- gunos de sus dirigentes, medida
ses que sufren la violencia casuista precipitada que se transformó en un
vieron en esa declaración un testi- verdadero servicio político al parti-
monio de debilidad o de demagogia do recién organizado.
que entibiaba sus simpatías hacia el Entretanto, la democracia cris-
Gobierno del Presidente Frei. tiana eligió una directiva dispuesta
Distintas expresiones doctrina- a imponer a La Moneda un programa
rias y políticas parecieron demostrar ideológico-político, propio, tradu-
que nuestro país toleraba actividades cido en el informe sobre la "vía no
preparatorias de la violencia. Si hay capitalista" de desarrollo. Este pro-
en el exterior interesados en promo- grama de marcado tinte socialista y
ver mal ambiente para Chile, los estatista, unido al avance de la re-
lamentables episodios de OLAS, las forma agraria, tuvo sin duda in-
apologías de la violencia y el clima fluencia en la desaceleración eco-
de inquietud que vivió el país dieron nómica que se aprecia este año.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 495

La discusión actual sobre el lla- pública se mostró optimista, seguro


mado derecho a disentir de los fun- y decidido en sus planteamientos.
cionarios de la confianza del régi- Al parecer confía en encontrar la
men refleja más bien el conflicto comprensión en su partido y en
entre la aspiración del partido a conseguir la ayuda que requiere para
"cogobernar" y los atributos consti- resolver los difíciles problemas del
tucionales del Presidente de la Re- país.
pública. Varias veces, durante su manda-
Los problemas internos de la to, el Presidente de la República ha
democracia cristiana, la inclinación tenido que definir su autoridad fren-
de su directiva hacia el extremo del te a los grupos y tendencias que qui-
cuadro político y el endurecimien- sieran desconocerla. Tuvo que for-
to de los grupos opositores trajeron mular esa definición ante los empe-
por consecuencia que el partido de ños por movilizar los sindicatos en
Gobierno se presentara sólo unido a contra del Gobierno y mantener sus
los democráticos nacionales en la prerrogativas en las tensiones que
elección complementaria de un se- se le suscitaron con el Congreso. En
nador por Biobío, Malleco y Cautín. estos días el problema se repite, pero
La ventaja lograda por el candidato ahora con su propio partido "Un
radical-comunista y la fuerte vota- gobierno no puede vivir con dos ca-
ción del representante nacional de- bezas y con dos criterios", expresó
muestran que las disensiones y los a los periodistas. Y sin duda la pró-
extremismos cercenan las grandes xima junta de la democracia cristiana
posibilidades de la democracia tendrá que decidir la cuestión del
cristiana. poder. Hasta ahora, siempre ha re-
En su conferencia de prensa de sultado afirmada la autoridad presi-
fines de año el Presidente de la Re- dencial.
496 ESTUDIOS PÚBLICOS

Ebullición interna
(14 de enero de 1968)

Se comenta esta semana la "Junta de Peñaflor" efectuada por la democra-


cia cristiana, en la que intervino en forma destacada el Presidente Eduardo
Frei (EM, 8 enero, pág. 1).
El Presidente del Partido, Rafael Agustín Gumucio, rindió cuenta de su
gestión, señalando que el Partido no debía subordinarse al Gobierno, y
criticó a éste por no ceñirse al documento de la comisión político-técnica
que definió la "vía no capitalista de desarrollo" (EM, 7 enero, pág. 33).
Se procedió luego a elegir una nueva mesa directiva presidida por Jaime
Castillo Velasco, e integrada por Tomás Reyes, Fernando Sanhueza, José
De Gregorio y Carlos Garcés.
El dirigente Jacques Chonchol, derrotado en la elección de directiva,
señaló que la división del partido era profunda.

La Semana Política
JUNTA DE PEÑAFLOR Tales grupos se dieron a la tarea
de enunciar aspiraciones programá-
El Presidente de la República ticas, que desnaturalizaban la difícil
empleó todos los recursos que le labor del Gobierno. Mientras el em-
confiere su posición de líder demo- peño de éste era luchar por el con-
cratacristiano a fin de conseguir el trol de la inflación y por el desarro-
apoyo de su partido a la línea del llo económico, el programa que agi-
Gobierno. La convocatoria a la Jun- taba la nueva directiva, es decir la
ta de Peñaflor y la intervención de- "vía no capitalista", estaba dirigido
cisiva que en ella tuvo el Presidente de hecho contra inversiones y hacia
Frei estuvieron determinadas por los el robustecimiento del poder sindi-
acontecimientos producidos por la cal de la CUT, que la democracia
directiva que renunció el domingo cristiana no controla. En el orden
pasado. económico, dicho programa no oca-
La mesa que no consiguió en siona más que entorpecimientos pa-
Peñaflor el respaldo de su partido ra el logro de las metas gubernati-
estaba generada por el sentimiento vas y, en el orden político, deja a la
que se apoderó de la democracia democracia cristiana en una peli-
cristiana a raíz de la baja de su cuo- grosa indefinición frente al comu-
ta electoral en las elecciones de re- nismo, despojándola de su carácter
gidores del 2 de abril de 1967. El de alternativa democrática que le dio
pesimismo hizo brotar los descon- el triunfo en 1964.
tentos y encontrar en los grupos El proyecto de reajustes y ahorro
rebelde y tercerista una bandera de obligatorio fue el punto que reveló
protesta. la magnitud de la distancia que se-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 497

paraba a La Moneda de la directiva por el Presidente de la República,


tercerista-rebelde. A propósito de tal confía en movilizar las institucio-
iniciativa se hicieron presentes di- nes y estructuras existentes. Esta
sidencias de altos funcionarios del declaración demuestra que los sec-
Gobierno respecto a la marcha de tores rebelde y tercerista no han dado
éste y los dirigentes del partido pu- por resuelto el conflicto mediante la
sieron en duda el derecho del Eje- Junta sino que parecen empeñados
cutivo para pedir la renuncia de sus en señalarlo y subrayarlo.
cargos a funcionarios que pública- La directiva de la juventud de-
mente lo combatían. La dificultad mocratacristiana revela también
se ahondó cuando la directiva pare- deseos de agrandar las distancias
ció estimar que el pase partidista respecto de la línea y estilo del Go-
era requisito tanto del ingreso como bierno.
de la remoción de funcionarios que Se ve que los interesados en la
fuesen militantes democratacris- segregación se encuentran en los
tianos. grupos extremos, los que ahora se
La Junta de Peñaflor tenía, pues, empeñan en hacer resonantes sus
por objeto dirimir las diferencias posiciones y en arrastrar hacia ellas
producidas entre el Gobierno y el a las bases del partido. Más que el
partido, evitando la dualidad de ini- ejercicio del "derecho a disentir" se
ciativas y responsabilidades en la advierte una intención de propa-
ejecución del programa de 1964. ganda política opositora tendiente a
Los resultados de la Junta pusie- frustrar la solución elegida demo-
ron en sus verdaderos términos la cráticamente en la Junta de Peña-
colaboración del partido al Presi- flor.
dente. Al contrario de lo que profe- Entretanto, el Gobierno busca
tizaban ciertas voces, la Junta no soldar las diferencias y olvidar las
aprobó ninguna supeditación incon- actitudes que pusieron en peligro la
veniente de una de las partes del unidad de su acción. Estima que así
conflicto respecto de la otra. El par- podrán evitarse mayores divisio-
tido definió con claridad como par- nismos. El tiempo dirá si los gestos
tido de Gobierno, pero la trayecto- conciliadores son capaces de aho-
ria democratacristiana de los inte- gar el espíritu de oposición visible
grantes de la nueva directiva asegu- en muchos rebeldes y terceristas.
ra que su colaboración se prestará Nadie esperaba que la consolida-
en la forma digna, independiente y ción política del Gobierno; obteni-
responsable con que siempre han da en la Junta, fuera el comienzo de
actuado en su vida partidaria. una conducta persecutoria de los di-
sidentes. Ello habría sido incompa-
EBULLICIÓN INTERNA tible con las tradiciones de la de-
mocracia cristiana y con la mentali-
Un dirigente derrotado en Peña- dad del país mismo. Más aún, cabía
flor ha declarado a la prensa que la esperar reconciliaciones y perdones
división de la democracia cristiana dentro del espíritu de amistad que
es profunda, y que una fracción es ha sido característico de la vida in-
"no capitalista" y la otra, encabezada terna de ese partido.
498 ESTUDIOS PÚBLICOS

Así parece estar sucediendo, si cimiento económico, de empleo y


bien el restablecimiento de la con- de paz social que se marquen en
fianza en los funcionarios que os- este período influirán en forma de-
tensiblemente aparecieron en con- cisiva en la confianza que la demo-
tra de la línea del Gobierno no ha cracia cristiana inspire a los electo-
sido precedido por gestos también res. Dicho partido ha tenido la opor-
ostensibles de parte de éstos, que tunidad única de contar con grandes
reflejaran un cambio de actitud. instrumentos de acción y, como
La tarea de la nueva directiva será contrapartida, se ha hecho deposita-
lograr que la definición de Peñaflor rio de no mayores responsabilida-
se transmita fielmente a todos los des frente al país.
niveles del partido, de modo que la De ahí entonces que la vigilancia
voluntad de cooperar en forma res- del futuro del partido se identifica
ponsable al Gobierno predomi- con el celo por transformar estos
ne sobre las querellas divisionistas. seis años en los mejores que ha vi-
Mientras éstas sean fomentadas por vido la república. Tal identidad im-
algunos grupos, el partido no con- pide sostener políticas a largo plazo
seguirá la coincidencia doctrinaria que sean incompatibles con las que
indispensable para proseguir en la se ejecutan a corto plazo. El sello
unidad de acción. estatista y las profundas reticencias
hacia la empresa privada, que acusa
SEIS AÑOS FUNDAMENTALES el informe sobre la "vía no capita-
lista", no resguardan el futuro del
Las especulaciones en torno a que partido, desde que contradicen
la actual Administración debe du- abiertamente el afán del Ejecutivo
rar seis años y que la democracia de alentar el ahorro y la inversión
cristiana aspira a prolongar su exis- privados y de echar mano de todos
tencia mucho más allá, extraen de los aportes para el desarrollo eco-
ese hecho evidentes conclusiones nómico y social. Como las activida-
excesivas. des productivas se programan para
En efecto, los dos tiempos de que un número razonable de años ellas
se habla, eso es el período presiden- no pueden descansar en las prome-
cial vigente y el futuro demócrata- sas de un Gobierno, si los partida-
cristiano, están íntimamente ligados rios del mismo anuncian un futuro
entre sí. Dicho futuro depende del próximo que destruirá las bases de
régimen presente en una estricta re- aquellos programas productivos.
lación de causa a efecto. La demo- Por eso, el esfuerzo del Presi-
cracia cristiana está representada en dente Frei por consolidar su propio
el Parlamento y en el Gobierno con Gobierno es el mejor camino para
una cuota de tal magnitud que los la defensa del porvenir de su parti-
acontecimientos políticos y econó- do. En cambio, las indefiniciones
micos de estos seis años en curso ideológicas en el Gobierno y en el
serán atribuidos casi por entero a partido constituyen el mayor ries-
dicha colectividad. Con razón o sin go de la experiencia demócrata-
ella los niveles de bienestar, de cre- cristiana.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 499

Una reforma clave


(24 de marzo de 1968)
En la primera quincena de marzo se produce la renuncia del Ministro de
Hacienda, Raúl Sáez, asumiendo la Cartera Andrés Zaldívar (EM, 16
marzo, págs. 1-35).
La causa de esta renuncia fue la eliminación de un tope máximo estable-
cido en la ley de reajuste de remuneraciones, que se efectuó a fin de
obtener el apoyo de los comunistas para despachar el Proyecto.
Sáez señaló que no se podía seguir viviendo del alto precio del cobre ni
sobre la base de préstamos, sin tener reservas para el futuro.

La Semana Política
UNA REFORMA CLAVE Cuando las reformas de la socie-
dad no van acompañadas de condi-
Tras el breve paso de don Raúl ciones para que toda la estructura
Sáez por el Ministerio de Hacienda, del Estado funcione eficazmente, las
el país quedó públicamente notifi- primeras corren el peligro de va-
cado de la seriedad de la situación ciarse de contenido o de actuar como
fiscal y económica. Nunca deben fermentos de desorden.
admitirse los desalientos, pero ya Ha continuado el proceso de gi-
no resulta posible alimentar ilusio- gantismo del aparato gubernamen-
nes en presencia de la grave amena- tal, mientras persiste la indefinición
za inflacionaria y del descenso de la de las responsabilidades entre el
velocidad del crecimiento económi- Ejecutivo y el Congreso sobre ma-
co, que anotó el ex Ministro. terias básicas. Esto provoca mutuas
El diagnóstico del señor Sáez fue recriminaciones entre ambos pode-
que el avance social en los últimos res públicos, pero ninguno de ellos
tres años no se costeaba con el cre- tiene posibilidades reales de condu-
cimiento económico. cir racionalmente la política social,
Sería preciso añadir que la causa económica y financiera.
de este desequilibrio en el avance La realización del programa del
reside en que la democracia cristiana Presidente Frei, en términos com-
ha enfocado primero las reformas de patibles con la estabilidad moneta-
la sociedad, relegando a segundo ria y el equilibrio del presupuesto,
término la reforma del Estado. En exigía que se depositara exclusiva-
los primeros meses de esta Adminis- mente en el Ejecutivo la iniciati-
tración se envió al Congreso un va para aumentar o reducir por ley
proyecto de reforma constitucional, todo gasto o carga social en el sec-
pero ella incluía muchas materias y tor público o privado, ampliándose
declaraciones programáticas, lo que al efecto las disposiciones consti-
permitió que no se acentuara lo tucionales restrictivas de las facul-
esencial, es decir, las medidas con- tades del Congreso en materia
ducentes al trabajo armónico y posi- económica. Los gastos previsiona-
tivo de los poderes públicos. les, los reajustes obligatorios, los
500 ESTUDIOS PÚBLICOS

tributos de cualquier índole debieran Entre esos problemas elementa-


iniciarse sólo por moción del Ejecu- les está el financiamiento del nivel
tivo. de vida de los chilenos y de sus
De este modo los partidos no uti- expectativas de mejorarlo en el fu-
lizarían los impuestos, los reajustes turo. Las finanzas están ligadas a la
y los gastos públicos con fines elec- habitual pugna entre los ingresos y
torales, pues sus parlamentarios se- los gastos. Toda su ciencia consiste
rían llamados a aprobar o rechazar en gastar lo que se tiene o lo que se
los que propone el Ejecutivo. Por su puede reembolsar en tiempo razo-
parte el Presidente de la República, nable a los acreedores.
como Jefe del Estado y del Gobier- La naturaleza de los asuntos fi-
no, sería el único responsable de toda nancieros obliga a solucionarlos en
medida estatal que tenga influencia un plazo largo y supone que el en-
sobre la economía del país, dadas cargado de ellos adopte oportuna-
las herramientas que le proporcione mente las decisiones necesarias. Es-
el Congreso. ta es la razón por la cual todos los
Ni siquiera el partido o los parti- países que avanzan se dan una ad-
dos que apoyan al Presidente de la ministración financiera estable, in-
República podrían ser acusados de dependiente y vigorosa. Los Minis-
interferir en forma negativa en la tros de Hacienda que están sujetos,
conducción económica y social del quiéranlo o no, a las exigencias de
país, pues, dentro de los recursos los partidos y cuya permanencia en
que el Congreso proporcionara al el cargo depende de caprichos polí-
Ejecutivo, la exclusiva responsabi- ticos a veces insignificantes, tienen
lidad en dicha conducción pertene- grandes dificultades para realizar su
cería al Presidente. obra.
Con esa sola reforma constitu- En nuestro país, las distintas Ad-
cional, planteada en forma previa a ministraciones han cambiado Minis-
los demás proyectos de esta Admi- tros de Hacienda con la frecuencia
nistración y sin otros contenidos que determinan los vaivenes parti-
programáticos o ideológicos, el distas. La actual mantuvo por tres
avance planeado por el Gobierno años a don Sergio Molina, pero du-
habría tenido el equilibrio que le rante su desempeño éste no gozó de
falta y, por tanto, condiciones de la libertad que requería para ajustar
verdadera permanencia. los gastos a las entradas. Los tropie-
zos de su sucesor no fueron econó-
POLÍTICA A LARGO Y A CORTO PLAZOS micos y financieros, sino políticos.
El tercer Ministro de Hacienda del
Contradiciendo el sentido tecno- régimen, don Andrés Zaldívar, es él
lógico de la época, el país se sume mismo un político, que cuenta con el
en el abstraccionismo fácil y en el respaldo de su partido y que espera
ideologismo inoperante. Las gran- con razón que éste lo acompañe en
des palabras tienen más atracción la difícil labor de reordenamiento fi-
que los hechos. Por eso se descuidan nanciero que afronta. Pero quedan
los problemas elementales, para los otros partidos opositores a la es-
atender a la oratoria. pera de frustrarlo.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 501

La estabilidad e independencia cales y socialistas, que no encuen-


de los Ministros de Hacienda están tran caminos o terrenos para avenir-
ligadas estrechamente a la reforma se con el Gobierno. De ahí es que se
constitucional que entregue sólo al deduzca que los aliados posibles son
Ejecutivo la iniciativa sobre gastos los comunistas, que sorpresivamente
y cargas sociales. En tanto que los revelan una actitud colaboradora.
parlamentarios, presionados por sus Cuesta creer que el pesimismo
electores, lleven al Congreso temas de ciertos grupos democratacristia-
financieros con intención política, nos los lleve hasta complacerse en
el país seguirá malbaratando recur- la posibilidad de un acuerdo con los
sos y perdiendo oportunidades de comunistas. Esta posición suicida
desarrollo. ha sido adoptada por demócratas de
El Estado moderno tiene nece- muchos países, que llevan largos
sidad de mantener políticas a largo años bajo la dictadura totalitaria. Los
plazo, como la de relaciones exte- demócratas que así actuaron se re-
riores, la de defensa y la de econo- cuerdan como protagonistas de la
mía y finanzas. Estas tienen que entrega de las libertades de sus pa-
desligarse en lo posible de las polí- trias. No parece posible que, después
ticas a corto plazo, influidas, sobre de tan larga y dolorosa experiencia
todo, por los episodios electorales. mundial acerca de las alianzas con
Por otra parte, no distinguir entre el comunismo, haya democratacris-
los dos órdenes de asuntos es una de tianos chilenos que no ofrezcan otra
las maneras de perder o disminuir alternativa que repetir la experien-
su electorado, que espera las con- cia, abandonando la "alternativa
sultas cívicas para saldar cuentas y histórica" que reivindicaban para su
castigar errores. partido.
Esa actitud es una lamentable in-
AUTOCRÍTICA DEMOCRATACRISTIANA consecuencia. La opinión pública
no olvida que en la última campaña
Se ha conocido un informe polí- presidencial la democracia cristia-
tico de un senador democratacris- na se presentó como el único cami-
tiano que, pasando por alto las cau- no para derrotar al comunismo y que
sas reales de la desorientación que en esta virtud triunfó en las eleccio-
sufre el partido, no rehusa el enten- nes, con el concurso de fuerzas in-
dimiento de éste con el comunismo. dependientes y de derecha.
"No repudio un entendimiento La flexibilidad política no pue-
con sectores políticos de avanzada de extremarse hasta el punto en que
-dice- y me complacería saber que el partido que la propugna se desco-
ha sido posible suscribir un acuer- noce a sí mismo y niega la imagen
do del Gobierno con partidos popu- que ha proyectado en el país y en el
lares". extranjero.
En el lenguaje en boga, los sec- La flexión que propicia este po-
tores de avanzada y los partidos po- lítico democratacristiano autorizaría
pulares son evidentemente los de la para que miles de votantes del Pre-
izquierda. Sería difícil que la alu- sidente Frei se sintieran víctimas de
sión a ellos comprendiera a los radi- un engaño sin precedentes y que,
502 ESTUDIOS PÚBLICOS

esta vez con justicia, merecería el doctrinaria que señala a dónde van
calificativo de histórico. a parar los abstraccionismos o ideo-
El corolario de esta "autocrítica" logismos que se alejan de la modesta
envuelve un augurio de abdicación realidad del país.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 503

Trabas presidenciales
(7 de abril de 1968)

El artículo hace referencia a las reformas constitucionales, destinadas a


fortalecer el régimen presidencialista, que fueron planteadas al comienzo
de la Administración Frei, pero que debieron desglosarse para impulsar
sólo algunos aspectos más urgentes.
Lo anterior a raíz de un análisis efectuado en el Senado por el Secretario
General del Partido Comunista, Luis Corvalán, en que critica justamente
el régimen presidencialista, con ocasión del trámite del proyecto de reajus-
te (texto completo: EM, 6 abril, pág. 23).

La Semana Política

TRABAS PRESIDENCIALES era políticamente posible despa-


charla, pero dejó insinuado el cami-
"Prisionero de las leyes" se de- no a sus sucesores.
nominó a sí mismo el Presidente El Presidente Frei envió su refor-
Ibáñez, a causa de las trabas que, a ma constitucional al Congreso en
su juicio, le surgían desde la Admi- el segundo mes de su Administra-
nistración misma y desde el Parla- ción. Ella contiene disposiciones
mento. Su sucesor, el Presidente análogas a la reforma Alessandri,
Alessandri, experimentó en espe- dentro de muchas otras que obede-
cial las dificultades que se plantean cen a propósitos políticos, o progra-
entre un Ejecutivo que dura seis años máticos diversos.
y que es responsable de administrar De este proyecto, la única norma
el país por ese largo período y un aprobada es la reforma de la garantía
Congreso que se renueva con ma- constitucional de la propiedad, cuya
yor rapidez y en que los partidos tramitación fue posible porque un
necesitan atender a las presiones senador democratacristiano dio su
del electorado. Por eso este último voto a un proyecto del FRAP sobre
Mandatario creyó indispensable una la materia. El extenso debate sobre
reforma constitucional que limitara la propiedad ocupó de tal modo la
la iniciativa parlamentaria en leyes atención de los poderes públicos que
de trascendencia económica a fin hizo imposible atender a la reforma
de que el Ejecutivo tuviera la exclu- constitucional básica, a la destinada
siva acción en este campo preciso a impedir que el Parlamento genere
así como tiene la responsabilidad por sí solo normas que barrenan la
exclusiva de la política fiscal y eco- labor del Ejecutivo.
nómica. Aunque el Presidente Frei llegó
El señor Alessandri sólo envió al al poder supremo con una larga ex-
Parlamento el proyecto de reforma periencia parlamentaria, no tardó
constitucional en el último año de en encontrarse en conflictos análo-
su período, oportunidad en que no gos a los que habían sufrido sus an-
504 ESTUDIOS PÚBLICOS

tecesores, pero aún de mayor gra- gente que sea, está expuesta a erro-
vedad. res muy graves y no se puede seguir
Es explicable que estas dificul- dejando en sus manos tantas atribu-
tades hayan hecho renacer en el Go- ciones".
bierno la idea que planteó al empe- "No somos partidarios que man-
zar sus labores, pero las circunstan- de una sola cabeza, ni tres o cuatro",
cias políticas de hoy son todavía continúa. "Somos partidarios de que
más incompatibles con una reforma mande el pueblo a través de los par-
constitucional presidencialista que tidos y corrientes que representan
las que existieron en las postrimerías sus aspiraciones e intereses".
de la Administración Alessandri. Incurriendo en la habitual con-
Si el Gobierno encuentra difi- tradicción comunista, el senador
cultades muy serias para el despacho exige para Chile un gobierno parla-
de un proyecto financiero y de re- mentario, o mejor dicho, una asam-
ajustes, es fácil apreciar las que en- blea confusa, en que manden parti-
contraría para obtener una reforma dos y "corrientes", mientras en los
constitucional que limitara el mar- países comunistas se da de una ma-
gen que hoy tienen los partidos para nera u otra la rígida dictadura per-
ejercer oposición legislativa. sonal y de partido único. Este par-
Lo probable es que dicha refor- tido tiene la originalidad de hacer
ma no prosperara o que su despa- en el poder todo lo contrario de lo
cho entregara, como ya ha sucedido, que plantea antes de llegar a él.
una iniciativa desnaturalizada y El discurso del senador Corva-
hasta contradictoria con su intención lán no perseguía sólo el plantea-
inicial. miento de una tesis constitucional,
sino principalmente hacer recaer
AUMENTANDO LAS DIFICULTADES sobre la persona del Presidente de
la República la responsabilidad por
El secretario general del Partido la inflación, acusándolo al mismo
Comunista, senador don Luis Cor- tiempo de separarse de su partido y
valán, ha demostrado en la discu- de obedecer sugestiones "reaccio-
sión del proyecto de reajuste la hos- narias". Hasta ahora los comunistas
tilidad de su partido hacia el régi- habían respetado al Presidente de
men presidencial chileno. "Desde la República, limitándose a atacar a
hace tiempo, ha dicho el senador sus colaboradores inmediatos que
Corvalán, el régimen presidencial no siguen las consignas extremistas.
viene permitiendo que a poco de Esta es la primera oportunidad en
constituirse un gobierno, se cree un que el blanco elegido es el Presi-
divorcio muy grande entre los pa- dente Frei, pues la nueva táctica es
sos del Ejecutivo, y lo que quiere la aislar al Gobierno y buscar aliados
mayoría de los chilenos y, en oca- en el partido que lo apoya. La críti-
siones, el o los partidos que lo sus- ca al sistema presidencial constitu-
tentan". ye una forma velada de decirles a
Ha añadido que "una sola perso- los democratacristianos que su Pre-
na con el título de Presidente de la sidente y líder se aparta de la doctri-
República, por muy capaz o inteli- na y de la militancia, a pesar de que
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 505

formó su partido y lo condujo a la políticas más sólidas y respetadas


victoria. del país.
Los conceptos comunistas ilus- El régimen presidencial chileno
tran además sobre el destino que no ha ofrecido dudas acerca de su
tendría una reforma constitucional plena justificación. Nuestro sistema
presidencialista en el momento pre- democrático y la evolución social
sente. Ella sería objeto de extenua- y política ordenada han sido posi-
dores debates, para llegar al fracaso bles gracias a esta fórmula, que
o a la asamblea heterogénea que se combina la autoridad con la liber-
ha insinuado. tad. Si el presidencialismo fue sabio
Pese a las trabas a que está so- en la organización de la República,
metido el Gobierno, es preferible que contrastó en sus primeros tiem-
para el país mantener el régimen pos con el despotismo y la anarquía
presidencial, con sus imperfeccio- reinantes en naciones hermanas, su
nes, que exponerse a que el Eje- eficacia se comprobó en el período
cutivo quede todavía más mania- de los decenios y el fracaso del par-
tado. lamentarismo impuso su restaura-
ción.
LA PROPOSICIÓN COMUNISTA Este régimen, profundamente
arraigado en el alma nacional, resulta
Establecer en la cúspide del Es- ser además la fórmula de gobierno
tado una asamblea de plenos pode- contemporánea. Los escasos siste-
res implica la destrucción de toda mas parlamentarios que sobreviven,
posibilidad de orden público, de o se debaten en el desorden o deben
eficiencia administrativa y de pro- entregar grandes poderes a un primer
greso económico. ministro. La complejidad del mun-
En este gobierno colectivo en do moderno, en que la mayor parte
que podrían entrar no sólo los parti- de los problemas no son de carácter
dos sino las "corrientes", nadie ten- ideológico sino de técnica social y
dría el mando, pero la confusión económica, no se presta para los
sería bien dirigida por la férrea dis- discursos de asamblea sino para la
ciplina interna comunista. Ello sería acción de un gobernante, asistido
de hecho la instauración de los co- de equipos eficaces para programar
munistas en el gobierno, que siem- y realizar.
pre empieza con un período de pro- El hecho de que los comunistas
funda anarquía. las arremetan ahora contra el Presi-
Si el cauto secretario general dente de la República y contra el
del partido no ha vacilado en dispa- régimen presidencial debiera poner
rar contra el régimen constitucio- en alerta a las fuerzas democráticas.
nal chileno, que rige desde Portales, Los ataques al Jefe del Estado están
con sólo un intervalo de parlamen- demostrando que no lo necesitan y
tarismo aristocrático, hay motivo que están seguros de encontrar aco-
para pensar que el comunismo se gida en sectores democratacristia-
siente seguro de su poder y que ya nos, a espaldas y en contra de quien
no se contenta con reformas socia- los formó y elevó al poder. La em-
les sino que se dirige a las estructuras bestida contra el régimen presiden-
506 ESTUDIOS PÚBLICOS

cial es la declaración de guerra con- muy corto plazo, el cambio del ré-
tra la democracia chilena y la evi- gimen de libertades que enorgullece
dencia de que el Partido Comunista al país por la dictadura que sofoca
se propone realizar en Chile, a no actualmente a tantas naciones.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 507

Partido frente a Gobierno


(11 de agosto de 1968)

Nuevamente el tema de la actualidad política es la Junta Nacional celebra-


da por la Democracia Cristiana.
La directiva encabezada por Jaime Castillo no postuló a la reelección, lo
que a su vez determinó el retiro de la lista del denominado "tercerista"
(Jacques Chonchol, Julio Silva Solar, Luis Maira), para dar paso a una
directiva encabezada por el senador Renán Fuentealba, presidente; vice-
presidentes, Bernardo Leighton y Eduardo Cerda; secretario, José de
Gregorio y tesorero Carlos Garcés (EM, 5 agosto, pág. 30).
La primera actividad de la nueva directiva fue obtener que el Presidente
Eduardo Frei dejara sin efecto la petición de renuncia a su cargo de
Jacques Chonchol, vicepresidente de Indap (EM, 7 agosto, pág. 23).

La Semana Política
JUNTA NACIONAL DC te crítica para el Gobierno. Además
presentó un voto, que fue aprobado
En la Junta Nacional democra- por unanimidad pero cuyos consi-
tacristiana que terminó sus labores derandos han quedado en la más es-
en la madrugada del domingo se de- tricta reserva, por el cual se propo-
signó a la directiva encabezada por ne la celebración de un congreso
don Renán Fuentealba. Esa fórmu- del partido después de las eleccio-
la de avenimiento se produjo cuan- nes parlamentarias de marzo pró-
do ya era claro que la reelección de ximo.
don Jaime Castillo, candidato afec- Sin que la directiva nueva se
to a la línea del Gobierno, presenta- identifique absolutamente con la
ba dificultades después del amplio derrotada en la Junta Extraordinaria
triunfo de rebeldes y terceristas en de Peñaflor, merced a la acción di-
el consejo nacional y de la impor- recta del Presidente de la Repúbli-
tante participación conquistada ca, puede advertirse que terceristas
por éstos en el tribunal de discipli- y rebeldes controlan los organis-
na. Más aun, la candidatura Fuente- mos del partido y que hay en éste
alba trajo el retiro simultáneo de las una tendencia a invalidar política-
listas encabezadas por los señores mente los resultados gubernativos
Castillo y Chonchol. El eventual de Peñaflor.
triunfo de este alto funcionario del Cuando el Jefe de Estado tuvo
Gobierno habría sido un revés muy noticias de que un alto funcionario
ostensible para La Moneda, ya que de su confianza exclusiva encabe-
él se ha destacado por su oposición zaba la oposición contra el Gobier-
a la política del Presidente Frei. no dispuso que se le pidiera la re-
El señor Chonchol tuvo en la nuncia. En el ánimo del Presidente
junta una intervención severamen- jugó sin duda la consideración de
508 ESTUDIOS PÚBLICOS

que el ejercicio de la libertad de expresada sobre todo en la persona


crítica dentro del partido debía ser del Ministro del Interior, don Ed-
compatible con el ejercicio de la li- mundo Pérez Zujovic.
bertad del propio Presidente para Aun prescindiendo de todo as-
mantener a sus colaboradores mien- pecto doctrinario, puede compren-
tras cuenten con su confianza. derse que un Gobierno sostenga con
En la mañana del lunes último se la mayor energía el orden público y
confirmaba que el primer resultado que se muestre dispuesto a enfren-
de la junta era la renuncia del señor tar toda forma de subversión. Sería
Jacques Chonchol. No obstante, el una conducta contradictoria la de
mismo día se reunieron a almorzar aquel gobernante que defendiera el
con S.E los miembros de la nueva desorden y la revuelta, porque ello
directiva y algunos Ministros de Es- es lo mismo que buscar su propio
tado. El resultado de estas conver- derrocamiento.
saciones fue revocar la petición de Los Ministros que acompañan al
renuncia y negar trascendencia a lo Presidente Frei se presentaron a la
sucedido. Junta Nacional de su partido segu-
La opinión pública quedó, en el ramente con la firme creencia de
primer momento, con la impresión que la colectividad de Gobierno,
de que el señor Chonchol había da- pese a tener corrientes discrepantes,
do explicaciones satisfactorias al podría coincidir en el interés co-
Gobierno, pero realmente fueron los mún de conjurar la anarquía y la
miembros de la directiva democra- subversión. Sólo en los opositores a
tacristiana los que justificaron las un Gobierno podría darse la indife-
actitudes antigobiemo del discutido rencia y hasta la irresponsabilidad
funcionario como propias de la li- frente a las fuerzas destructoras de
bertad de opinión reinante en el par- la democracia. Sin embargo, hay
tido. Por lo demás, el interesado dejó sectores en el Partido Demócrata
entender en la prensa que no había Cristiano que aceptan no sólo como
sido él quien había retrocedido en ineludible sino como favorable la
estos episodios. convivencia con el totalitarismo
Es visible el esfuerzo de la direc- marxista, al punto de que no ven
tiva democratacristiana y del Go- sino progresos en el avance pacífico
bierno por olvidar el grave sismo o violento de la extrema izquierda.
político de la junta y las actitudes y Tal es la razón por la cual el proble-
distancias que han estado pro- ma del orden público no tiene la
duciéndose en el seno del partido, misma fisonomía para los democra-
pero las expresiones amistosas no tacristianos gobiernistas que para los
logran superar diferencias de crite- rebeldes. Y ello explica que la posi-
rio, que parecen resolverse en con- ción del Gobierno haya carecido del
tra del Gobierno y de su equipo. respaldo que pudiera esperarse.
PARTIDO FRENTE A GOBIERNO
La trascendencia política de es-
tos hechos es evidente. La línea del
La sustancia de lo discutido en la actual Gabinete no coincide con la
Junta Nacional era el apoyo del par- de la mayoría de la junta del partido
tido a la política del Presidente Frei, de Gobierno. Para soslayar esta di-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 509

ferencia se la da en primer lugar por cargo un papel decisivo en la orien-


inexistente y, en segundo término, tación general del Gobierno. Eso
el equipo gubernativo se ve forzado explica que la Junta Nacional De-
a ceder frente a las presiones del mócrata Cristiana se planteara en el
partido, con el argumento de evitar fondo en contra de la política del
daños mayores. Las trizaduras y aun señor Pérez Zujovic.
las grietas hondas se recubren en la Si toma el mando supremo por
superficie, pero es innegable que hay los días en que el Presidente Frei
un deterioro que aisla al Gobierno esté fuera del territorio, habrá reci-
de las capas nuevas del partido y bido del Jefe del Estado una nueva
que lo aleja también de los antiguos confirmación de la confianza políti-
amigos. ca en él depositada, gesto que im-
Podría decirse que el actual Mi- plicaría que el Presidente opta por
nisterio ha quedado virtualmente el Ministro pese a los resultados de
como de Administración, a pesar de la Junta.
que lo forman democratacristianos En el temperamento nacional tan
cuyo partido es el apoyo político inclinado a las vacilaciones y tar-
del Gobierno. Pero la creciente fal- danzas, un político amigo de deci-
ta de homogeneidad en la democra- dir con rapidez se impone a la opi-
cia cristiana obliga a distinguir gru- nión pública y a los círculos políti-
pos y subgrupos dentro de ella, in- cos. Tal parece ser la causa del rá-
cluyendo a aquellos militantes que pido prestigio logrado por el señor
por sobre todo son amigos y viejos Pérez Zujovic, prestigio que no se
compañeros de lucha del Presiden- forma sólo de elogios sino también
te Frei. Corresponderá, sin embar- de ataques e incomprensiones, todo
go, a éste decidir si los difíciles pro- lo cual contribuye a destacar a las
blemas políticos, económicos y so- figuras políticas y a dar vigor a sus
ciales que lo esperan pueden abor- rasgos.
darse con un equipo que, a falta de El Presidente de la República ha
apoyo partidista, cuenta con el afec- mostrado con hechos su profunda
to y la fraternidad de sus correligio- coincidencia de criterio con el Mi-
narios. nistro del Interior.
Por el contrario, el partido, no
LA VICEPRESIDENCIA sólo mediante los discursos y vota-
ciones de la Junta sino ahora a tra-
El Ministro del Interior, don vés de las palabras de los miembros
Edmundo Pérez Zujovic, es el lla- de la nueva mesa, muestra con no
mado a ocupar la Vicepresidencia menos claridad su desacuerdo con
de la República en los días en que el la línea del Ministro del Interior,
Presidente Frei realice su visita ofi- que interpreta hasta ahora la volun-
cial a Brasil. tad presidencial.
Este Ministro no sólo se ganó la Vuelve a presentarse la posibili-
creciente confianza del Jefe del Es- dad de un gobierno de doble co-
tado mientras le cupo actuar como mando, como el que aspiraba a ha-
subrogante en la Cartera del Interior, cer la directiva democratacristiana
sino que ha desempeñado desde ese vencida en Peñaflor. El otro camino
510 ESTUDIOS PÚBLICOS

es consolidar el aislamiento políti- la democracia cristiana. Ellas deben


co del Gobierno, evento que éste te- repercutir en el Gobierno y en el
me con razón. En todo caso, están a esquema de fuerzas de la elección
la vista posiciones inconciliables en presidencial de 1970.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 511

La Catedral
(18 de agosto de 1968)

El 11 de agosto, un grupo encabezado por 7 sacerdotes, algunas monjas y


cerca de 200 laicos, entre los que se cuenta el dirigente sindical Clotario
Blest, realizan una "toma" en la Iglesia Catedral de Santiago (EM, 12
agosto, págs. 1-23-33).
Los sacerdotes Diego Palma, Andrés Opazo, Paulino García, Francisco
Guzmán, Carlos Lange, Ignacio Vergara y Gonzalo Aguirre son suspendi-
dos de sus cargos por el Cardenal Raúl Silva Henríquez, pero luego a
petición de éstos la medida es levantada.

La Semana Política

LA CATEDRAL Los periodistas de todos los ór-


ganos de información debieron
El público se aglomeró en la Pla- movilizarse el domingo pasado,
za de Armas el último domingo in- cualquiera que fuesen sus planes
terrogando e interrogándose acerca personales en aquel día, a fin de
de lo que sucedía en la Catedral de captar el extraordinario suceso que
Santiago, ocupada por un grupo de ocurría en la Catedral santiaguina.
sacerdotes y de laicos. Los representantes de la prensa
Lo que pensó el feligrés consue- extranjera y de las agencias noti-
tudinario, el que asistía por años a ciosas se apresuraron a enfocar el
misa en la Catedral, en los días de evento y a transmitir sus versiones
precepto, es que el acontecimiento al exterior, de donde, por otra parte,
no tenía precedentes. "¿En qué país se advirtió rápidamente el interés
estamos?", era la pregunta de algún por recibir un mayor número de pa-
creyente, sorprendido ante el hecho labras descriptivas acerca de los
de que, tras la ocupación de la Uni- acontecimientos que se desarrolla-
versidad Católica de Chile y de es- ban en el principal templo católico
tablecimientos escolares diversos, chileno.
de fábricas y de empresas agrícolas, A lo largo de ese día domingo,
hubiera sobrevenido nada menos que tan violentamente sorpresivo para
la ocupación con nocturnidad del la opinión chilena y extranjera, así
templo metropolitano, transforma- como para los criterios católicos, y
da en ocupación violenta cuando no católicos, nuestro diario intentó
después las puertas de la Catedral ponerse en contacto con las autori-
fueron cerradas para los fieles y para dades de la Iglesia Católica. El
las autoridades eclesiásticas a cargo Obispo Auxiliar de Santiago y los
de la arquidiócesis de Santiago, en Vicarios de la arquidiócesis emitie-
ausencia del Cardenal Arzobispo que ron una declaración en la que afir-
estaba dedicado a tareas pastorales man que "acontecimientos como los
fuera de la capital. ocurridos en el día de hoy, que da-
512 ESTUDIOS PÚBLICOS

flan a la Iglesia, ni en su fondo ni nuestros fieles que el próximo día


en su forma pueden ser justificados". 15 de agosto, día de la Asunción de
Por su parte, el Cardenal expresó en la Santísima Virgen, Patrona de
el puerto de San Antonio que por el Nuestra Iglesia Catedral, ofrezcamos
momento nada tenía que decir en a Dios el Santo Sacrificio, en todas
relación con lo sucedido en la Ca- las iglesias, como un desagravio por
tedral; pero los que realizaron el los lamentables acontecimientos del
asedio periodístico del Primado día de ayer".
advirtieron su incomodidad ante un Al día siguiente los sacerdotes
hecho tan inusitado que colocaba a que ocuparon la Catedral expresa-
la Iglesia chilena, de la cual el Car- ban que les ha causado gran dolor el
denal tiene la suprema rectoría, en que su actuación se haya tomado
posición desmedrada en la prensa como dirigida contra el Cardenal y
mundial. piden a éste que les levante la sus-
El lunes 12 el Cardenal Arzobis- pensión de sus poderes, en la cual
po emite una declaración pública se concretó la falta de comunión de
en que proclama que ha sido infor- aquéllos con su Obispo. El Cardenal
mado por sus Vicarios "de todos los accede y llama a celebrar la Euca-
dolorosos detalles de la toma de ristía el miércoles 14.
nuestra Iglesia Catedral". Manifies- El mismo miércoles los sacerdo-
ta el Cardenal que "unos pocos sa- tes suspendidos de sus funciones y
cerdotes, olvidados de su misión de rehabilitados por el Cardenal decla-
paz y amor, han llevado a un grupo raron públicamente que su entrevista
de laicos y de jóvenes a efectuar con el prelado y el levantamiento de
uno de los actos más tristes de la la suspensión de sus funciones no
historia eclesiástica de Chile". Aña- debían interpretarse como un "arre-
de el Cardenal que "se ha profanado pentimiento" del acto realizado el
nuestra Iglesia Catedral" y reitera domingo.
que "se han profanado hermosas
tradiciones de nuestra patria en "BENDITOS COMUNISTAS"
materia religiosa". En otra parte de
su declaración manifiesta que "han La prensa ha debido registrar el
primado las pasiones sobre los idea- concepto de "profanación" pronun-
les evangélicos" y, en tono de so- ciado por el Cardenal Arzobispo y
lemne admonición declara: "Que- por el periódico oficial de la Santa
remos que nuestros fieles sepan que Sede, "L'Osservatore Romano", y
condenamos con toda energía estos darse por entendida de que el Pri-
hechos y que los sacerdotes que han mado de la Iglesia chilena invitó a
intervenido en ellos se han separado un acto de "desagravio" para el día
de la comunión con su Obispo". 15 de agosto. No es culpa de los
La declaración del Cardenal Ar- periodistas el haber interpretado que
zobispo, después de urgir al pueblo el indulto de la suspensión de pode-
chileno a que "no se deje influenciar res era "perdón" y que éste seguía al
por quienes pretenden llevarlo por "arrepentimiento".
los caminos de la violencia", dice En fin, es incómodo que la prensa
en forma textual: "Invitamos a todos refleje día a día las expresiones de
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 513

quienes están en la actualidad. Se Las aseveraciones responsables


quisiera borrar algunas declaracio- de este diario acerca del espíritu y
nes que son, por desgracia, irrever- carácter de la ocupación de la Uni-
sibles. Muchos se enojan con los versidad Católica han resultado,
diarios que cumplen su deber de in- desgraciadamente, confirmadas por
formar y tienden a culparlos de fal- los hechos, como lo saben ya quie-
tas a la verdad. Este sentimiento se nes, en agosto del año pasado, creían
presta para la campaña totalitaria de buena fe lo contrario. El afán de
marxista, cuyo propósito es silenciar la propaganda marxista y de la
la prensa libre, empezando por su prensa corsaria por desprestigiar a
desprestigio. A ello colaboran con un diario independiente se explica
entusiasmo otros órganos informa- con facilidad. Sólo con el silencio
tivos que, por causas políticas o por de la opinión pública pueden aho-
afán de lucro, forman filas contra la garse poco a poco e insensiblemente
libertad de prensa. nuestras libertades.
Cuando nuestro diario denunció
la influencia marxista en la ocupa- INQUIETUDES COMUNISTAS
ción de la Universidad Católica fue
víctima de la más injuriosa ofensi- Al cumplir el Partido Comunista
va publicitaria. Ha transcurrido un chileno la respetable edad de 56 años
año en que el país ha visto el desa- su secretario general se dirigió a sus
rrollo de las fuerzas del desorden y militantes para desahogar el ánimo
de la violencia. Por la razón que frente a las pugnas y enemistades
sea, entre los ocupantes de la Ca- que el partido revolucionario tradi-
tedral se encontraban algunos de los cional provoca en la izquierda mar-
que capitanearon la ocupación de xista.
la Universidad Católica. Además, Viéndose vapuleado por el so-
quienes participaron en este último cialismo y los nuevos movimientos
hecho acaban de celebrar su ani- de ultraizquierda, fenómeno que no
versario con un foro sobre las gue- sólo es chileno sino mundial, el co-
rrillas, en que intervinieron expertos munismo vuelve sus ojos a otros te-
comunistas y socialistas. Apenas en rrenos, que pueden convertirse en
un año han desaparecido muchas una cantera política abundante.
caretas y hay "neo-cristianos" que "Cualquiera que sea el impacto que
no temen ya hablar y actuar como en los católicos haya tenido la ocu-
marxistas, en tanto que el comu- pación de la Catedral, se trata de
nismo da acogida en su propaganda algo que habla de la crisis de las
a los cristianos que predican la re- viejas instituciones y del surgi-
volución eclesiástica y política. miento, en todos los órdenes de la
"Hermanos marxistas", dice piado- vida, de fuerzas que están por la
samente uno de estos últimos, y renovación", dice el senador don
alguien que se dice católica llega a Luis Corvalán, secretario general del
"benditos sean los comunistas", Partido Comunista. En seguida
agradeciendo con arrebato el apoyo añade: "Conmociones similares sa-
que brindaron a la ocupación de la cuden al propio partido de Gobier-
Catedral. no, cuya Juventud ya casi no se
514 ESTUDIOS PÚBLICOS

puede contener en los marcos de la que la contención difícil de "neo-


disciplina". cristianos" no se relacione con acti-
Estas palabras confirman que el vistas y propagandistas que favore-
marxismo, explícito o implícito, está cen dicha comunidad.
penetrando profundamente la at- En todo caso está claro en el dis-
mósfera chilena y no teme dejar atrás curso citado que los comunistas se
a su arisco y reducido aliado socia- sienten en la obligación de conducir
lista. Oficialmente, los comunistas el movimiento revolucionario, que
atribuyen el fenómeno a una madu- comprende, para ellos, la eferves-
ración natural de las conciencias, cencia católica y democratacristiana,
pero conociendo cómo trabajan ellos además de la que existe en "la clase
aquí y en todo el mundo cuesta creer obrera y el pueblo".
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 515

Decantación radical
(8 de septiembre de 1968)

La invasión soviética a Checoslovaquia, del 21 de agosto de 1968, suscitó


en Chile una áspera polémica en el interior del Partido Radical, que se
hace pública con la renuncia presentada al Partido por la diputada Inés
Enríquez y el senador Humberto Enríquez, quienes en su carta pública al
Partido señalan su disconformidad con la alianza del radicalismo con el
comunismo chileno, que apoyó sin reservas la mencionada invasión (EM,
1 de sept., pág. 23).
Los dirigentes Hugo Miranda y Orlando Cantuarias, presidente y secreta-
rio del Partido Radical respectivamente, defienden su colaboración con los
comunistas, y se procede a la expulsión de algunos de los disidentes (EM,
3 sept., pág. 21).
Destaca en la semana previa a este comentario la entrevista de El Mercurio
a Salvador Allende (EM, 1 sept., págs. 39-45).

La Semana Política
DECANTACIÓN RADICAL Humberto Enríquez y de su herma-
na, diputada doña Inés Enríquez, a
Los dramáticos sucesos de Che- representar al partido en las eleccio-
coslovaquia continúan producien- nes de marzo próximo. Los citados
do fenómenos de decantación en di- parlamentarios declinaron sus pos-
versos países y en distintos sectores tulaciones en vista de que conside-
políticos dentro de aquéllos. raban que la directiva de su partido
El fondo del problema consiste no tuvo una actitud precisa y cate-
en la sinceridad con que las distin- górica ante la invasión de Checos-
tas tendencias respetan la libertad lovaquia por los rusos.
de los pueblos para autodeterminar- Plantear este debate como un en-
se y, en consecuencia, el derecho de frentamiento entre "derechistas" y
los países comunistas a dejar de ser- "progresistas" sería desconocer sus
lo, así como antes permitieron el ac- verdaderos términos. Las discre-
ceso al poder del régimen totali- pancias provocadas por la cuestión
tario. checoslovaca no han seguido los
Era natural que en nuestro país deslindes habituales de los frentes
el esclarecimiento de este problema de la guerra fría internacional. La
se diera agudamente en el seno del línea divisoria no corre entre impe-
Partido Radical, colectividad que se rialistas y no imperialistas, o entre
ha distinguido por su defensa de las derechistas y avanzados, sino prác-
libertades públicas y del régimen ticamente entre el comunismo esta-
democrático. linista de Moscú y sus satélites por
La discusión se planteó con mo- una parte, y por otra, los grupos más
tivo de la renuncia del senador don diversos de Oriente y Occidente, de
516 ESTUDIOS PÚBLICOS

comunistas y de anticomunistas, que renunciar a sus candidaturas ante la


han visto en la invasión rusa un acto insatisfactoria respuesta del presi-
de regreso a las viejas políticas co- dente radical en la cuestión que ellos
loniales. le formularon, se contienen concep-
Quienes han tomado parte a favor tos dignos de meditarse.
de Moscú, fuera de los protagonis- Distinguen ellos entre el "Parti-
tas de la invasión, son los satélites do" Radical, como entidad oficial y
o en trance de ser satelizados por como estructura burocrática, y el
fuerza o por interés. Todo el resto "radicalismo" como posición ideo-
de la opinión mundial, desde la más lógica, como categoría de pensa-
extrema derecha hasta la ultraiz- miento y de acción en la política
quierda, por distintos motivos y aun chilena. Esta distinción, aseveran
con fundamentos opuestos, han re- esos parlamentarios, "es de extraor-
pudiado la ocupación forzosa del dinaria importancia, desde el punto
territorio checoslovaco. de vista práctico, porque mientras el
La terminante condena de los Partido registra un limitado número
parlamentarios Enríquez hacia la de militantes -los únicos que se ex-
actitud difusa de la directiva de su presan en las asambleas y los cua-
partido en esta materia obedeció a dros partidistas-, el radicalismo vi-
simple consecuencia política. Ellos tal dispone de un electorado consi-
vieron desde el primer momento y derable que es el que, en última ins-
con la mayor claridad que su parti- tancia, elige".
do no podía dejar de definirse ante Cualquier observador imparcial
un dilema universal, colocado más concuerda con esta comprobación.
allá del marxismo o del capitalismo. La inmensa mayoría de los chilenos
Ese dilema es el de la libertad de los no está ni se siente en posiciones
pueblos para adoptar sus propias extremas de derecha o izquierda,
decisiones. Lo que se discute es si abomina de la violencia y de la tira-
los países necesitan tutores o padri- nía, defiende el valor de la ley y de
nos que les defiendan su régimen las libertades públicas, cree prácti-
político, o si el mantenimiento de camente en la dignidad humana,
éste queda al albedrío popular. Co- propugna el avance evolutivo en lo
mo se ve, el asunto toca la entraña económico y social, y quiere la
de la democracia y justificadamente igualdad real de los ciudadanos en
ha conmovido la opinión de todo el sus ingresos, en sus derechos y en
mundo. sus oportunidades.
Un partido de honda raigambre Este es el conjunto de valores
democrática, como el Radical, no chilenos que el radicalismo ha in-
podía permanecer en posiciones in- terpretado a lo largo de su historia.
visibles en un debate en que estaba Al reflejarlos fielmente, ha perdura-
comprometida la esencia de la de- do en la conciencia ciudadana y ha
mocracia. recibido en las elecciones una res-
"PARTIDO" Y "RADICALISMO"
puesta proporcional a la forma en
que sus parlamentarios y dirigentes
En la carta en que los señores tradujeron el ideario democrático de
Enríquez mantienen su decisión de la mayoría nacional.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 517

Ese radicalismo de fondo es el Frente Popular. Detrás de la evasiva


que se ha expresado en las mani- posición en el caso checoslovaco,
festaciones contrarias a la directiva todos han visto el afán de no perder
oficial del partido. No importa el la amistad con el partido que repre-
aspecto material de las protestas y senta en Chile la política rusa.
su posible disconformidad con la Los señores Enríquez demuestran
disciplina del partido. El oficialismo que ese intento es anacrónico. Los
podrá siempre accionar el aparato socialistas, "buenos y leales aliados
represivo de las sanciones y expul- para los gobiernos radicales, se em-
siones, pero es discutible que de este peñan en una competencia para
modo se consiga que el partido ofi- agredir, denostar y desprestigiar a
cial represente en forma genuina al nuestro partido", dicen. Por añadi-
radicalismo vital. dura, los socialistas repudian la vía
Aunque el fermento de resisten- electoral y propician la violencia.
cia a la directiva tome formas co- "¿Dónde podemos encontrar con
piadas de la rebeldía de otros secto- ellos un punto de coincidencia?" se
res, no hay aquí sino un movimien- preguntan los hermanos Enríquez.
to de recuperación del radicalismo. Y en cuanto a los comunistas,
Las mujeres y los jóvenes podrán "¿cómo conciliar una acción común
expresarse en términos desordena- frente a su imperialismo y colonia-
dos y apasionados, pero su sentir no lismo, a su atropello en Checoslo-
está lejos de lo que con elevación vaquia y a la amenaza que se cierne
afirman los señores Humberto e Inés sobre Rumania? ¿Cómo hacer com-
Enríquez en su segunda carta a la patible nuestro credo democrático y
directiva: "Nosotros creemos -di- libertario, nuestra actitud frente a la
cen- que, por sobre toda considera- vida, con una conducta que es la
ción política circunstancial y epi- negación de nuestra manera de sentir
sódica, el partido debe defender, y de pensar?".
desde su presidente hasta el último En otras palabras, las alianzas
y más modesto de sus militantes, la que hace años unieron a las fuerzas
integridad de los principios radica- de izquierda en lucha contra grandes
les y que, al aplicarlos a las contin- fuerzas de derecha, corresponde a
gencias de la vida nacional o inter- un cuadro superado. La derecha ha
nacional, debe hacerlo con la flexi- disminuido sensiblemente su poder
bilidad requerida por los hechos, en todo el mundo. Su lugar ha sido
pero con la firmeza, el genio y la ocupado por la izquierda y esta últi-
personalidad propios de nuestras ma, como su antecesora, reconoce
tradiciones partidistas, sin esos alas, tendencias y hasta contraposi-
complejos de inferioridad derechis- ciones francas. No hay ya una sola
ta o izquierdista que explotan siem- izquierda ni siquiera un solo comu-
pre los adversarios". nismo o un socialismo único.
Además de ello, Moscú ha dejado
UNA POSTURA ANACRÓNICA de ser atrayente para la avanzada
política mundial. Se trata en estos
La directiva radical ha sacrifica- momentos de un régimen nacido de
do mucho por auspiciar un nuevo una vieja revolución, encamado en
518 ESTUDIOS PÚBLICOS

una potencia nacionalista de gran nalistas guardianes de la ideología


capacidad expansiva y que utiliza a democrática o comunista, el Partido
los partidos obedientes, a las nacio- Radical oficial guardó silencio, con
nes y a las colectividades satélites el ánimo de resucitar el Frente Po-
para sus fines políticos de predomi- pular. Incurrió así en el doble ana-
nio. cronismo de regresar a 1938 y de
Al plantearse la cuestión checos- callar ante viejas prácticas imperia-
lovaca, es decir, la pregunta acerca les. Hay motivo, entonces, para la
de si debe haber potencias pater- inquietud del radicalismo profundo.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 519

La unidad en la Democracia Cristiana


(13 de octubre de 1968)
La directiva de la Democracia Cristiana, encabezada por el senador
Renán Fuentealba, mantuvo durante la semana conversaciones con los
ministros de Hacienda, Vivienda y el Ministro del Interior, los dos primeros
recién designados, a fin de que éstos explicaran las políticas que estaban
desarrollando en sus respectivas carteras. Especial relieve tuvo la entre-
vista con el Ministro del Interior, relativa a la política para mantener el
orden público (EM, 13 octubre, pág. 43).
El artículo se refiere también al Pleno Nacional del Partido Comunista,
que apoyó la invasión de tropas soviéticas a Checoslovaquia (21 de agosto
de 1968) e hizo llamados a los sectores juveniles y rebeldes de la Demo-
cracia Cristiana.

La Semana Política

CAMBIOS MINISTERIALES carácter del ex Ministro, sino más


bien a un deseo del Presidente de la
La gestación de los acuerdos en- República de conservar a un cola-
tre el Ejecutivo y la democracia borador muy estimado. La directiva
cristiana sobre renuncias y nombra- democratacristiana no aceptó esta
mientos en dos Carteras ministeria- modificación de criterio y logró fi-
les fue prolongada debido a dispa- nalmente imponer el acuerdo por la
ridades en el seno de esa colectivi- postulación senatorial del señor
dad política. Juan Hamilton por la Décima Cir-
Prescindiendo de la muy clara cunscripción.
facultad del Presidente de la Repú- Para los actuales dirigentes de-
blica para nombrar y remover a sus mocratacristianos el problema no
Secretarios de Estado, hay que fijar era tanto medir fuerzas con el Jefe
la atención en la actitud de la direc- del Estado o discutir su prerrogativa
tiva democratacristiana. La pugna constitucional, sino dar al país la
que se planteó en torno a la renun- imagen de un partido que adopta
cia del Ministro de la Vivienda y acuerdos en razón de sus conve-
Urbanismo, Juan Hamilton, obede- niencias y que además obliga a los
ce a motivos personales y políticos. militantes, por elevada que sea su
Los primeros se relacionan con el jerarquía, a someterse a dichos
cambio de criterio del señor Hamil- acuerdos.
ton, quien había declarado su pro- Como consecuencia de las razo-
pósito de dejar la Cartera, y en el nes que tuvo la democracia cristia-
momento en que debía hacerse na para señalar a los ex Ministros
efectiva su renuncia cambió de modo Juan de Dios Carmona y Juan Ha-
de parecer. Esta actitud no puede milton un puesto en la lucha senato-
atribuirse en ningún caso a una con- rial de marzo, debió someterse a la
sideración egoísta, reñida con el voluntad presidencial para el nom-
520 ESTUDIOS PÚBLICOS

bramiento de los reemplazantes de dente de la República. Sin embargo,


esas Carteras, que fueron escogidos el nuevo presidente, senador Fuen-
por el Presidente dentro de las filas tealba, fue explícito para declarar
de la democracia cristiana, pero a que haría los mayores esfuerzos en
base de su relación personal con los favor de la unidad interna. Este pro-
nombrados. Es así como ascendió a grama se está cumpliendo gracias
la Cartera de Economía el Subse- también a la circunstancia favora-
cretario del Interior, Enrique Krauss, ble que significa la proximidad de
y entró a servir la de Vivienda An- las elecciones parlamentarias, que
drés Donoso. La condición doctri- obligan a los militantes a una mayor
naria se cumplía, pero dentro de la subordinación, sobre todo si postu-
libertad constitucional de que goza lan a ocupar bancas en el Congreso.
el Presidente de la República para Esto no significa que desaparez-
hacer estos nombramientos. can las discrepancias doctrinarias y
En los círculos políticos ajenos la inclinación de algunos sectores
a la democracia cristiana los movi- hacia una línea más izquierdista que
mientos ministeriales a que nos re- la que ha seguido el actual Gobier-
ferimos dieron origen a especula- no. A través de las declaraciones
ciones sobre la creciente oposición hechas por el ex Embajador Tomic,
interna que encuentra en su partido que aparece como el candidato de
el Presidente Frei. Sin ponderar el vanguardia de la democracia cris-
grado de importancia de los secto- tiana a la Presidencia de la Repúbli-
res inconformistas, el senador Renán ca, trasciende la opinión de que la
Fuentealba, en reciente declaración democracia cristiana ha representa-
pública, precisó que el extenso de- do un gran avance en el campo so-
bate a que habían dado lugar las cial, pero "que la estructura propia-
renuncias y nombramientos de Mi- mente conocida de país no ha sido
nistros se debía a que el sector lla- modificada en profundidad". Agre-
mado "rebelde", haciendo uso le- gó en sus declaraciones que era per-
gítimo del derecho que le concede sonalmente partidario "de intentar a
una colectividad democrática, ex- fondo un entendimiento entre todas
puso su criterio disconforme con las las fuerzas políticas y las fuerzas
resoluciones presidenciales. sociales que creen en la necesidad
Ese mismo sector, según lo reco- de dar a Chile instituciones funda-
noce el presidente de la democracia mentales más adecuadas que las que
cristiana, es el que planteó la invita- sobreviven del pasado y que están,
ción al Ministro del Interior para además, dispuestas a substituir las
discutir con él la política aplicada en estructuras capitalistas por la de una
el mantenimiento del orden público. economía, empresa y sociedad co-
munitarias".
LA UNIDAD EN LA Estas manifestaciones del desta-
DEMOCRACIA CRISTIANA cado político interpretan, si no a la
letra, por lo menos en espíritu, el
Al nombrarse la última directiva informe técnico político de la vía no
se desplazó la que había ascendido capitalista. Su planteamiento per-
con el respaldo personal del Presi- mite, pues, esperar que si su pos-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 521

tulación para las elecciones de 1970 que está cohesionado es el que le


se oficializa en el próximo congreso ofrece al pueblo una perspectiva real
democratacristiano, el partido esta- de victoria. "Unidad en la lucha y a
rá ideológicamente en sintonía con superar la dispersión" es uno de los
los sectores inconformistas de hoy lemas; "son factibles y necesarias
y en general con lo que se muestran las acciones comunes" es otra de las
llanos a buscar apoyos en partidos consignas del flexible Partido Co-
de extrema izquierda. munista. Luego aparecen los llama-
dos a esas tareas afines, envueltos
LOS COMUNISTAS SALEN AL PASO en terribles amenazas para el porve-
nir de los partidos de avanzada. Sin
El Partido Comunista chileno eufemismos se dirige a las fraccio-
puede exhibir hoy, como nunca, nes socialistas que luchan irrecon-
control férreo sobre sus afiliados. A ciliablemente, diciéndole a cada cual
un mes de los acontecimientos de su frase de advertencia. En este mo-
Checoslovaquia que han producido vimiento envolvente el Partido Co-
desorientación y posiciones encon- munista ya no tiene inhibiciones
tradas en el comunismo internacio- frente al Partido Radical, al que ad-
nal, puede mostrar que sus huestes mite de lleno para constituir un nue-
siguen ciegamente las consignas de vo Frente Popular.
una directiva sumisa a Moscú. La "Para nosotros es claro -dice el
posición monolítica le ha permiti- orador oficial- que está mayorita-
do realizar un Pleno Nacional en riamente constituido por gente de
que no se oyó voz alguna disidente, izquierda, modesta y que quiere en-
a diferencia de lo que ocurre en las tenderse con el FRAP...". En cuanto
organizaciones congéneres de Eu- al partido de Gobierno le busca el
ropa y otras latitudes. Las consig- flanco más abordable. "Los jóvenes
nas del Pleno han sido repetidas con democratacristianos y el sector re-
impresionante semejanza por el re- belde de ese partido -expresa la Co-
lator principal y por todos los ora- misión Política en el Pleno- no han
dores que participaron en la reunión. ocultado su opinión discrepante
Se ve que el documento básico está respecto de la conducta política del
hecho con el mismo leit motiv que Gobierno y de los sectores reaccio-
inspiró el discurso del secretario narios de su partido".
general, y los llamados de este úl- Los estrategos tienden todos los
timo se identifican plenamente con puentes para que las fuerzas demo-
las posiciones más oportunistas de cráticas hallen el camino de la unión
esta hora de la política nacional. El con el marxismo.
pensamiento central está expresado A los comunistas no les preocu-
en la idea de que el comunismo debe pa tanto el objetivo de aumentar sus
ser el monitor de todas las fuerzas puestos en ambas Cámaras como
que piden el cambio, y yendo aún manejar el timón de un movimiento
más lejos, se lo señala como al úni- que bajo distintas banderas les per-
co partido capaz de superar la dis- mita introducirse en el poder, como
persión de las fuerzas populares. A lo consiguieron transitoriamente en
coro reitera que siendo el partido épocas del pasado.
522 ESTUDIOS PÚBLICOS

La confesión a este respecto es El colofón de esta pieza, confec-


clara: "Al concebir nuestra partici- cionada con la astucia de elementos
pación en el Parlamento, los comu- políticos para quienes el fin justifi-
nistas tenemos siempre presente el ca los medios, es una apertura sin
principio leninista acerca de la im- condiciones doctrinarias. "Conce-
portancia de la acción parlamenta- bimos la unidad socialista-comunista
ria con la acción extraparlamentaria, como la base de la más amplia uni-
es decir, la que se realiza en el seno dad popular, del entendimiento de
mismo de las masas en lucha". Y en los partidarios de los cambios..."
otra parte del informe: "Las próxi- El Pleno se ha celebrado en un
mas elecciones parlamentarias ad- momento en que las voces de sirena
quieren un relieve aún mayor al es- del comunismo necesitan ser más
tar estrechamente unidas al desa- seductoras que en otras ocasiones, a
rrollo del proceso revolucionario fin de borrar la mancha de Checos-
chileno". lovaquia.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 523

Labor de cuatro años


(10 de noviembre de 1968)

Con motivo de cumplir 4 años en el Gobierno, el Presidente Eduardo


Frei realiza una reunión de prensa con periodistas de todo el país (EM, 5
nov., págs. 1-11).
Por su parte, los aspectos económicos son tocados por el Ministro de
Hacienda, Andrés Zaldívar, en su exposición ante la Comisión Mixta de
Presupuesto del Congreso. En ella señala 3 problemas económicos funda-
mentales: una carrera redistributiva exagerada; falta de ahorro y exceso
de gasto público (EM, 3 nov., pág. 29).
Mientras tanto la Juventud Demócrata Cristiana plantea su línea de
acción, señalando que el dilema es: revolución socialista o regresión
derechista. El informe del Presidente de la JDC, Enrique Correa, tiene
como slogan "a terminar con los momios, estén donde estén" (EM, 4 nov.,
pág. 35)

La Semana Política

LABOR DE CUATRO AÑOS ción Popular, encargada de activar


la organización e integración de la
Al cumplir cuatro años de Go- comunidad; existen 19.889 orga-
bierno, el Presidente Frei se reunió nizaciones sociales de base, y está
con periodistas de los diversos me- en marcha la reforma agraria, con
dios de información a fin de dar una expropiación de 1 millón 290
respuesta a las preguntas que éstos mil hectáreas, que incluye el 13 por
le formularan previamente. ciento de la superficie regada del
La opinión pública ha podido te- país.
ner así nuevamente una imagen cla- Continuando un proceso que ve-
ra de las realizaciones gubernamen- nía de administraciones anteriores,
tales. Sabemos por el Presidente que el Estado ha tomado para sí un
han quedado echadas las bases para enorme campo: realiza el 71 por
una transformación del país y que, a ciento de inversión nacional y tiene
su juicio, podría hablarse ya de so- a su cargo totalmente o con muy
cialismo de Estado. importantes porcentajes actividades
En concreto, las matrículas edu- financieras, bancarias, mineras, in-
cacionales han subido en promedio dustriales y comerciales.
un 26,3 por ciento; se ha legislado Chile es un país en que el Esta-
en favor de la sindicación, en térmi- do había adquirido notoria influen-
nos que permiten organizar a un 30 cia en la promoción, en el financia-
por ciento de la población chilena; miento y en la orientación de la eco-
se dictó la ley sobre juntas de veci- nomía. En estos cuatro años esa ten-
nos para organizar, a su vez, a los dencia se ha acentuado y parece se-
pobladores y a los habitantes de los guir acentuándose, a juzgar por los
barrios; se ha constituido la Promo- proyectos en carpeta.
524 ESTUDIOS PÚBLICOS

Por otra parte, la distribución de En 1967, el producto sólo crece


la renta nacional, entre nosotros, en un 2,5 por ciento, o sea, por de-
era en 1960 muy semejante a la que bajo del promedio anual de 1940 a
existía en Estados Unidos en 1950 y 1966.
se acercaba a la de Francia en 1962. De la exposición del Ministro de
La acción redistributiva del actual Hacienda se desprende que 1968 no
Gobierno hizo que en 1967 pudiéra- presentará perspectivas que cambien
mos vanagloriarnos de tener esca- la tendencia declinante.
lones de ingreso iguales a los de La merma en el ritmo del creci-
Inglaterra, Suecia, Dinamarca y miento económico está acompañada
Noruega, como los tenían esos paí- por una inflación que no ha podido
ses hacia 1963, y de haber sobrepa- ser detenida.
sado a Francia en igualitarismo eco- En otras palabras, el costo del
nómico. socialismo ha sido elevado. El
Pero lo que no ha podido acercar avance y la igualdad sociales tienen
nuestro pueblo a los niveles de vida por tope la débil expansión del vo-
de las grandes naciones occidenta- lumen de bienes y servicios dispo-
les es lo menguado del ingreso ge- nibles, en tanto que el gasto público
neral que, se reparta como se reparta, generado por los amplios programas
no alcanza para atender a las nece- estatales encuentra un límite en la
sidades mínimas de todos. inflación devoradora de sueldos y
Tenemos, pues, amplia redistri- salarios.
bución del ingreso, creciente parti- Sería ciego desconocer que el
cipación estatal en la economía, in- país ha cambiado y que aún pueden
versión masiva en educación y en sobrevenir transformaciones más
otros objetivos sociales, leyes y or- profundas. El problema que se plan-
ganismos comunitarios, y reforma tea al hacer el balance de cuatro
agraria. He aquí un conjunto incom- años de experiencia democratacris-
pleto de políticas e iniciativas del tiana es el costo social efectivo de
actual Gobierno, en cuatro años. esa política, o, en otras palabras, el
No menos importante que todo beneficio concreto que las grandes
ello era el crecimiento del producto mayorías obtengan de un reparto de
nacional, esto es de la riqueza global bienes forzosamente exiguo por
del país susceptible de emplearse en causa de la estrechez de la econo-
la satisfacción de las necesidades mía.
presentes y futuras de los chilenos.
Como se sabe, la tasa media de cre- ACTOS IRREVOCABLES
cimiento de nuestra economía, entre
1940 y 1960, fue de 3,66 por ciento Los beneficios que se esperan del
al año, tasa que aumentó considera- ensanchamiento de la educación y
blemente entre 1960 y 1964, donde la mayor conciencia que han adqui-
llegó a 4,95 por ciento. rido los chilenos de su propio valor
Pues bien, en los dos primeros individual parecen ser los factores
años de este Gobierno el producto más destacados de estos cuatro años.
geográfico bruto experimentó un Podrá discutirse una gran parte de
alza media anual de 5,26. la política agropecuaria del actual
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 525

Gobierno, pero es preciso reconocer tensidad del fenómeno aconseja que


que los campesinos han pasado a él no se prolongue indefinidamente.
merecer otra consideración que en Una redistribución más extremada
períodos anteriores. Lo mismo puede significa repartir y consolidar la
decirse, en general, del mundo del miseria. Un gasto público de más
trabajo y de los grupos más poster- volumen equivale a desencadenar la
gados de la sociedad. Todos ellos inflación más incontrolada. Un ata-
han ascendido en su propio concepto que indiscriminado y constante a las
y en su relación con los otros estra- empresas privadas tiene que dismi-
tos sociales. nuir la inversión interna y aumentar
La democracia cristiana se ha nuestra dependencia del exterior.
empeñado a fondo en favor de la Una prédica de la lucha de clases
igualdad y de la nivelación de los debe dividir a la familia chilena y
chilenos. Han quedado atrás muchas desanimar el esfuerzo común por
antiguas subordinaciones y de aquí triunfar de nuestras dificultades na-
en adelante toda política y toda ac- turales y políticas.
ción pública, cualquiera que sea su Quienes creen equivocadamente
naturaleza, habrá de contar con es- que vivimos un neocapitalismo y que
tructura más abiertas y flexibles que la revolución democratacristiana
las establecidas por largos años en ha fracasado deberían tener presen-
el país. tes los cambios operados en estos
Hay que volver, no obstante, al cuatro años, cambios enormes da-
costo de esta política. Si bien es das nuestras limitadas posibilidades
irrevocable lo hecho por despertar y que han significado en la práctica
la conciencia del propio valor y el entregar al consumo bienes que es-
conocimiento de los derechos de taban en el área del ahorro.
quienes no tenían papel apreciable Sin duda es plausible la ascen-
en la sociedad, llega el instante en sión de los postergados a un nivel
que no basta todo aquello y en que de más consideración y bienestar,
empieza a urgir un aumento durable pero no es menos evidente que
de la dieta alimenticia, del vestuario, nuestra sociedad chilena necesita
de la actividad cultural o del entre- crecer al doble o triple de su poten-
tenimiento. cial económico para ser capaz de
Estamos aumentando la seguri- brindar parte siquiera de los bienes
dad de las masas en sí mismas y el que ofrece cualquier país europeo y
número y calidad de sus aspiracio- una gran porción de los países ame-
nes, pero no incrementamos al mis- ricanos, algunos de África y de otros
mo ritmo la cantidad y el contenido continentes.
de los bienes adecuados a la satis- El hermoso ideal redistribucio-
facción de las necesidades que se nista choca en algún momento con
apresuran. la tendencia de la comunidad nacio-
Una mirada imparcial sobre es- nal al mejoramiento de sus ingre-
tos cuatro años lleva a la conclusión sos, con la aspiración de los ciuda-
de que ellos deben considerarse danos al aumento de los bienes y
bienvenidos, de que son una expe- servicios de que pueden disponer.
riencia fecunda. Pero la misma in- Esa es la situación en que el país se
526 ESTUDIOS PÚBLICOS

encuentra y muchos ciudadanos in- fensa más importante es el del ro-


clinados a aceptar los ideales redis- bustecimiento de la producción de
tribucionistas sienten en sí mismos bienes y servicios útiles. Hay moti-
o en sus hogares los efectos de la vos, sin embargo, para dudar de que
limitación de horizontes. el mecanismo productor se afiance
Si ha de salvarse el progreso mo- en medio de las dudas sembradas
ral y social logrado, el frente de de- acerca de su razón de existir.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 527

Las imprecisiones
(8 de diciembre de 1968)
El artículo comenta algunos hechos que manifiestan las discrepancias
internas que existen en el Partido Demócrata Cristiano, entre las cuales la
principal es una manifestación ofrecida a Jacques Chonchol con motivo de
su alejamiento del cargo de Vicepresidente de INDAP, desde el cual dirigió
la reforma agraria. En esa oportunidad hubo manifestaciones de repudio
al Gobierno y a Radomiro Tomic por parte de algunos adherentes al acto.
Se unieron a las críticas los oradores Rafael Agustín Gumucio, senador, y
Luis Maira, diputado (EM, 1 dic., pág. 51).
El departamento campesino de la Democracia Cristiana también crítica al
gobierno, y su jefe es llevado al tribunal de disciplina del partido.
Por su parte el diputado Lorenzini critica a Chonchol y al proceso de
reforma agraria en foro televisivo, concordando con el representante del
Partido Nacional (EM, 6 dic., pág. 33).
En un acto público en que Tomic proclama a las candidatos del Partido a
las próximas elecciones, recibe aplausos y muestras de adhesión, mientras
que Rafael Agustín Gumucio recibe manifestaciones de repudio (EM, 2
dic., pág. 41).

La Semana Política

PERPLEJIDAD los distintos sectores dentro del par-


tido y que los dividen unos de otros
La opinión pública asiste con están evidenciándose. La reserva
cierta sorpresa al desenvolvimiento acerca de las agitaciones partidistas
de los últimos sucesos democra- internas, tan explicable en las etapas
tacristianos. Las propias autorida- iniciales de una obra de Gobierno,
des y los elementos responsables de está cediendo el paso a la mani-
ese partido experimentan las tensio- festación apasionada de las pugnas.
nes que van a definir la conducta Imposible es desconocer la legi-
futura de sus miembros. A ellos debe timidad de este debate y el síntoma
atribuirse el acuerdo de celebrar un de salud envuelto en la confesión
congreso nacional del partido, de franca de las desavenencias. Quie-
carácter eminentemente doctrinario nes baten palmas ante la existencia
y programático, con posterioridad a de desacuerdos entre los democra-
las elecciones parlamentarias de tacristianos no sólo reflejan su ene-
marzo próximo y como preludio de mistad hacia ellos, sino que de-
las elecciones presidenciales de muestran una incomprensión del
septiembre de 1970. momento.
Se diría, sin embargo, que lo más Las contradicciones y choques
importante del planeado congreso entre los democratacristianos se han
se está cumpliendo en estos días. producido cuando estos experimen-
Las grandes líneas que distinguen a tan la seguridad de su permanencia
528 ESTUDIOS PÚBLICOS

política como primera fuerza parla- serio es que tales sospechas y acu-
mentaria e ideológica y como voz saciones no provienen de los adver-
determinante en la próxima elección sarios o de los indiferentes, sino que
presidencial. De ahí entonces que la se generan dentro de la colectividad
fermentación democratacristiana de Gobierno.
esté en la trayectoria más típica y
tradicional de las fuerzas políticas LAS IMPRECISIONES
chilenas, desde el conservantismo
en tiempos de Montt hasta el radi- La democracia cristiana ha for-
calismo de Aguirre Cerda hasta mulado una interpretación comple-
González Videla. ta de la realidad presente del país en
No obstante, hay motivos para el plano económico-social. Según
la perplejidad de la opinión públi- ella, los más graves problemas de la
ca ante la clase de disidencias del nación derivan de la existencia de
partido de Gobierno. Los radicales estructuras económico-sociales rí-
u otros sectores políticos podían, gidas y anacrónicas, que correspon-
en otros tiempos, diferir interna- de sustituir por otras nuevas. Esa
mente y aun dividirse, pero las metas interpretación crítica de la sociedad
básicas de los militantes eran las vigente coincide con muchas otras
mismas y generalmente el escollo críticas que, entre nosotros y en el
tenía que ver la doctrina y el pro- exterior, se plantean por grupos
grama de las respectivas colectivi- ideológicos y políticos de signo di-
dades. verso, y que van dirigidas contra la
El tema del comunismo es el que sociedad de consumo, contra el ca-
exterioriza con mayor claridad las pitalismo, contra el imperialismo,
diferencias en la democracia cris- etc.
tiana. No se trata sólo de que hay en La precisión en el diagnóstico se
ese partido distintos puntos de vista debilita, por razones obvias, cuando
o, mejor dicho, distintos grados de se trata de ensayar la receta. Esta
distancia frente a la política envol- última se la ha llamado una "revo-
vente del comunismo chileno, sino lución", pero "en libertad", es decir,
que se presentan diferencias teóri- dentro del respeto a la ley y a las
cas de consideración, y algunos de garantías constitucionales.
esos matices se confunden en la Al someter a la artillería ideoló-
práctica con lo que afirman los su- gica un amplio frente de institucio-
tiles teólogos de Moscú. nes y de normas sociales, se han
Como la democracia cristiana se desencadenado fuerzas que no se
presentó al electorado chileno y an- sienten solidarias del orden nacio-
te la opinión pública del hemisferio nal y que no han sido movidas tam-
como una alternativa frente al co- poco a colaborar en otro orden o
munismo, se explica la sorpresa que estado revolucionario. El manteni-
provocan las sospechas y acusacio- miento del sistema jurídico y, por
nes en torno a que dicho partido se tanto, de la libertad se hace mucho
hubiera dejado infiltrar por el mo- más difícil en estas circunstancias.
vimiento que ella derrotó en 1964 y De ahí que tal vez nunca en la his-
que ha pretendido reemplazar. Lo toria del país la fuerza pública haya
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 529

tenido un trabajo más extendido y ferencias presidenciales, y que apa-


continuo que en la actualidad, así recen empeñándose sólo en la pre-
como nunca había presenciado el tendida unidad de las fuerzas que
país un escalonamiento de ocupa- les son afines. Sin embargo, los per-
ciones de locales escolares, de pre- soneros de ese partido han sido ter-
dio rústicos y de fábricas como el minantes para rechazar dos aspec-
ocurrido últimamente. tos de la colaboración con los de-
La propaganda marxista quiere mocratacristianos, a saber el enten-
ver en la acción policial un intento dimiento entre las directivas de
represivo arbitrario, cuando no es ambos partidos y la persona del lí-
más que el esfuerzo por conseguir der democratacristiano don Rado-
que las reformas en marcha y las miro Tomic.
anunciadas se realicen dentro del Puede ser que se trate de una
marco del derecho, es decir, de la simple coincidencia, pero los mis-
libertad. mos grupos que aparecen más apa-
Los comunistas, por su parte, sionados por la "vía no capitalista"
trabajan en el plano doctrinario y en son los que resisten subterránea-
el táctico para acentuar las impre- mente a la actual directiva demo-
cisiones de sus adversarios y para cratacristiana y han manifestado de
atraer a algunos de ellos a su camino. una manera u otra su oposición a
La "vía no capitalista" es un intento que se hable de candidaturas o su
de establecer la alianza entre comu- preferencia por otros políticos.
nistas y democratacristianos a través Se dirá que todo el Partido De-
de un programa posible para el mócrata Cristiano es "no capitalis-
avance de los primeros. No es efec- ta", y hasta es posible que los acu-
tivo que todo contradictor del capi- sados de "derechizantes" o de "neo-
talismo deba estar en la "vía no capitalistas" se apresuren a dar ex-
capitalista", pues ésta es una bien cusas y explicaciones. Sin embargo,
meditada estrategia que mira a de- es preciso tener presente que "el
tener el desarrollo libre de la nación, informe sobre la 'vía no capitalista
a destruir sus organismos interme- de desarrollo', insistimos, no cons-
dios, a estatizar y colectivizar el tituye sino un programa pro comu-
mayor margen posible de activida- nista, consentido y, tal vez, sugeri-
des y a afianzar un mando comunis- do por Moscú". Por consiguiente,
ta, que pueda tener o no este apelli- los democratacristianos no pueden
do, según convenga. Ya se ve, por sentirse forzados a suscribir el ries-
lo demás, que la consigna de la "vía go de dicho programa, con el pre-
no capitalista" está siendo recogida texto de que ellos son contrarios al
por las organizaciones que controla capitalismo. Ese falso dilema es
el comunismo y ha salido ya de la producto de una simple consigna.
órbita propiamente demócrata- Las bases democratacristianas
cristiana. parecen estar experimentando la
En el plano táctico también están presencia de este cuerpo extraño, que
presentes los hombres fieles a Mos- es, a no dudarlo, la infiltración co-
cú. Sabemos que los comunistas se munista. Un parlamentario tan poco
han negado a individualizar sus pre- afín a la derecha, a la agricultura
530 ESTUDIOS PÚBLICOS

tradicional y al capitalismo, como y a la libertad. Podrán tacharse de


es el diputado don Emilio Lorenzini, ingenuas las aseveraciones de ese
llamó la atención a los televidentes inquieto diputado que defiende la
en un foro con el vicepresidente pequeña propiedad, pero detrás de
ejecutivo de la CORA, pues en lu- todo eso están los primeros signos
gar de defender a éste contra el rudo de que la inspiración filosófica y
ataque a que lo sometió el dirigente jurídica de la reforma agraria de este
nacional don Mario Amello Romo, régimen brotó de suelo ajeno a la
expuso sus objeciones en contra del democracia cristiana.
funcionarismo y del colectivismo de Un esfuerzo doctrinario y político
la reforma agraria. Los juicios de semejante al que hacen sus enemi-
este diputado surgen del contacto gos internos podrá unir y robuste-
habitual con los campesinos de su cer a la democracia cristiana en este
provincia, que aspiran a la propiedad momento decisivo.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 531

Origen de la vía no capitalista


(15 de diciembre de 1968)

El comentario se refiere a un documento, publicado en forma exclusiva por


El Mercurio el día 8 de diciembre (págs. 49-52), en el cual se prueba que
la "vía no capitalista de desarrollo" es una teoría elaborada en la Unión
Soviética.
Se hace mención al informe elaborado el año 1967 sobre la vía no capita-
lista por una comisión del Partido Demócrata Cristiano, y la crítica que le
mereció al senador Patricio Aylwin dicho informe, lo cual fue motivo de un
comentario en su oportunidad.

La Semana Política
ORIGEN DE LA VIA NO CAPITALISTA jEsto significa un gran triunfo para
el socialismo!".
La publicación de un documen- El día 4 de agosto de 1966 el
tado informe que prueba el origen Primer Ministro soviético Alexei
soviético del método de acción eco- Kosygin declaró: "Nuestra simpatía
nómico-social conocido como "vía está, ante todo, con aquellos que han
no capitalista de desarrollo", que elegido la vía no capitalista de de-
propicia el Partido Demócrata Cris- sarrollo".
tiano chileno, ha dado lugar a co- En abril de 1967 la Junta Nacio-
mentarios de representantes de esa nal del Partido Demócrata Cristia-
colectividad política. no chileno, después de examinar los
Dicha concepción programáti- resultados de las elecciones de regi-
ca nació pública y oficialmente en dores que habían tenido lugar pocos
Moscú, en noviembre de 1960, du- días antes, decidió designar una Co-
rante la reunión internacional de misión Político-Técnica para que en
partidos comunistas convocada por un plazo no mayor de sesenta días
el Partido Comunista de la Unión preparara un informe dirigido a la
Soviética. orientación de las tareas partidarias
En el diario "Pravda" del 3 de hacia la inmediata apertura en Chile
abril de 1964 se reprodujo un dis- de una "vía no capitalista de desa-
curso de Mijail A. Suslov, miembro rrollo".
del Presidium y secretario del Co- La Comisión Político-Técnica
mité Central del Partido Comunista estuvo presidida por el señor Jacques
de la Unión Soviética, en el cual Chonchol y sus miembros fueron,
expresa: "La idea de la vía no ca- además, los señores Tomás Reyes,
pitalista se abre paso cada vez más Luis Maira, Vicente Sota, Julio Silva
entre los pueblos de Asia, África y Solar, Carlos Massad y Pedro Feli-
América latina y se ha convertido pe Ramírez.
en consigna de actividad práctica A mediados de 1967 quedó re-
para los pueblos de diversos países. dactado el informe, bajo la deno-
532 ESTUDIOS PÚBLICOS

minación de "Proposiciones para una mayoritaria expresada por el parti-


Acción Política en el período 1967- do en ese congreso, y suele apartarse
70 de una Vía no capitalista de De- ostensiblemente de la orientación
sarrollo". propia de nuestras concepciones
Las reacciones que despertó su doctrinarias". Un capítulo de sus
aparición fueron variadas. Para al- críticas expresaba: "El informe sos-
gunos sectores él no constituía otra tiene una concepción estatista que
cosa que un acercamiento democra- no se encuadra dentro de los crite-
tacristiano a las posiciones de la iz- rios del programa de Gobierno".
quierda marxista; para esta última, La presentación de los parlamen-
hizo posible que dentro del partido tarios democratacristianos fue, en
gobernante se contara con un car- muchos aspectos, coincidente con
tabón capaz de determinar quiénes la posición expresada por el senador
formaban entre los "partidarios de Aylwin. Así señaló respecto al in-
los cambios" en los "sectores de- forme que "este paso hacia la colec-
mocratacristianos progresistas" y tivización total es esencialmente
quiénes pertenecían dentro de dicha contrario a la filosofía demócrata-
colectividad a las filas del "impe- cristiana, contrario al programa
rialismo, la oligarquía y la reacción", propuesto al país y contrario a la
según la actitud de cada cual frente realidad nacional".
al informe de la Comisión Político- Al calificar a estas proposiciones
Técnica. para adoptar la vía no capitalista de
Pero también hubo lugar a opi- desarrollo como "una concepción
niones vertidas sobre el informe estatista" y como un "paso a la co-
dentro del propio Partido Demócra- lectivización total" los críticos
ta Cristiano. democratacristianos del informe no
Las más meditadas surgieron se apartaban del concepto que los
por una parte del senador Patricio creadores de la señalada vía de de-
Aylwin, ex presidente del Partido, y sarrollo tienen respecto a la misma.
por otra de un grupo de parlamenta- El teórico ruso Aliexandr Soboliov,
rios que en 82 carillas fijó su posi- dedicado particularmente al estudio
ción frente al texto aludido y la hi- y elaboración de esta tesis, la califi-
zo llegar al entonces presidente de ca como "un estado revolucionario,
la colectividad, senador Rafael A. una etapa de transformaciones con-
Gumucio. centradas y cada vez más rápidas
que conducen al socialismo".
"NO CAPITALISMO" Y SOCIALISMO Y por socialismo, en el lenguaje
comunista, sólo se entiende la pro-
El senador Aylwin expresó en piedad exclusiva por parte del Esta-
relación al informe que él no cum- do de los medios de producción y el
plía la misión de adecuar el progra- monopolio político del Partido Co-
ma de gobierno a los criterios apro- munista, con exclusión de todo otro
bados en el Segundo Congreso del grupo ideológico.
partido. "Constituye un intento de Ante la publicación en nuestra
hacerle -dijo- que, a mi juicio, no edición del domingo anterior de un
interpreta fielmente la voluntad documentado estudio sobre el ori-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 533

gen soviético de la vía no capitalista haga lo mismo respecto de otros


de desarrollo, el presidente del Par- sectores.
tido Demócrata Cristiano, senador Una razón es que frente a la ciu-
Renán Fuentealba, ha señalado que dadanía tanto los partidos de la iz-
dicho camino puede conducir tanto quierda marxista como los del centro
a una sociedad comunista, estatista, y de la derecha han definido clara-
totalitaria y antidemocrática, como mente la acción que llevarían a cabo
a una sociedad libre, democrática y desde el gobierno.
no capitalista, sino comunitaria. Otra razón es que el Partido De-
Sería en este último sentido en el mócrata Cristiano se encuentra en
que su partido dirigiría la aplicación el Poder, y es, en estos instantes, la
práctica del concepto. primera fuerza política en el Con-
Los comunistas chilenos, sin em- greso Nacional. Es decir, tiene en
bargo, no perciben esa disyuntiva sus manos en gran medida la confi-
de destinos de la vía no capitalista guración del futuro político, econó-
de desarrollo. A mediados de 1966, mico y social de nuestra patria.
en la revista del Movimiento Co- Existe el derecho a que la ciuda-
munista Mundial, el diputado Or- danía pida de esa poderosa colec-
lando Millas escribió: "Crece el tividad democrática una definición
número de los jóvenes que identi- sobre el sistema económico social
fican el concepto muy vago y am- que ha de regir el país en caso de
biguo de "régimen comunitario", que los destinos de éste continúen
considerado como ideal cristiano, en sus manos.
con el socialismo y el comunismo. No basta para que los chilenos se
El diputado democratacristiano Ju- formen ese juicio indispensable que
lio Silva Solar escribió un libro se prometa "la participación cre-
dedicado a desarrollar esta tesis, en ciente, hasta llegar a ser preponde-
el que propicia el "pluralismo ideo- rante, del pueblo organizado, dentro
lógico", como él denomina a la de las estructuras políticas, econó-
emulación e incluso una presunta micas y sociales del país". No basta
colaboración de marxistas, católicos tampoco que se describa a la socie-
y otros sectores, en la construcción dad comunitaria como un régimen
del socialismo y del comunismo en que no será "una organización em-
cuanto regimenes sin propiedad presarial exclusivamente estatal, ni
privada de los medios de produc- tampoco exclusivamente en manos
ción. Este anhelo es compartido por de los capitalistas privados".
numerosos diputados y por la ma- Ello no responde la pregunta
yoría de los dirigentes juveniles de concreta que se hace el campesino
ese partido". asentado acerca de si llegará algún
día a ser el propietario exclusivo de
EL DERECHO A LA CLARIDAD la tierra que trabaja, sin vínculo de
dependencia funcionaria; ni la que
Ha preguntado el presidente del se formula el comerciante acerca de
Partido Demócrata Cristiano por qué si su establecimiento seguirá siendo
a su colectividad se le piden defini- suyo bajo el régimen comunitario;
ciones a cada momento, sin que se ni la del hombre de empresa que no
534 ESTUDIOS PÚBLICOS

sabe si sus futuras inversiones serán suelta a su empuje personal sin ries-
administradas por él o por un comi- go de que el fruto de sus esfuerzos
sario estatal; ni la del obrero o el pertenezca mañana al Estado.
empleado que desean saber si ma- La demanda de definición no sur-
ñana será el Estado quien determine ge sólo de los extremistas deseosos
el monto de su sueldo o salario o de impulsar una revolución, sino
podrá continuar proponiendo sus también de todos los chilenos que
pliegos de peticiones a una empresa laboran silenciosamente, desean la
particular; ni, en fin, la del artesano democracia política y económica y
que aún no resuelve si debe confor- quieren saber quiénes realmente se
marse con su pequenez o dar rienda la van a proporcionar.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 535

Después de las elecciones


(9 de marzo de 1969)
Se analizan aquí los resultados de las elecciones de parlamentarios recién
efectuadas, destacando las votaciones individuales logradas por Silvia
Alessandri y Gustavo Alessandri, quienes obtuvieron la primera mayoría
en sus respectivos distritos.
Como dato comparativo en materia de diputados podemos dar el siguiente:
número de diputados en ejercicio y número de diputados recién electos:
Partido Nacional: 8 y 34; Partido Radical, 19 y 24; Partido Comunista, 18
y 22; Partido Socialista, 9 y 15; Partido Demócrata Cristiano, 82 y 55;
Partidos Social Demócrata, Democrático Nacional y Socialista Popular:
11 y 0.
La lista definitiva de los parlamentarios electos en esta oportunidad se
publicó en El Mercurio del 14 de mayo.

La Semana Política
DESPUÉS DE LAS ELECCIONES Los comunistas destacaron la baja
democratacristiana, el repunte de la
Las declaraciones oficiales de las derecha, la unidad con los socialistas
directivas políticas después de la y el aumento de la votación de su
jomada electoral del domingo van partido. El socialismo, a su vez, lla-
desde el regocijo hasta la digna re- mó "a los miles y miles de trabaja-
signación ante los resultados. dores, hombres y mujeres, que vo-
La democracia cristiana destacó taron por sus candidatos" a fortale-
"su calidad de fuerza política osten- cer el partido y la unidad del FRAP.
siblemente mayoritaria" y dijo que Los resultados conocidos hasta
observaba "con serenidad el pano- ahora determinan una baja sensible
rama de nuestra vida nacional". Los de la democracia cristiana en la vo-
nacionales recalcaron el éxito elec- tación total, aunque ella queda como
toral obtenido, su propósito de "tra- primera fuerza electoral; un aumen-
bajar por el país sin sectarismos ni to importante de los nacionales,
rencores" y su decisión de "colocar- constituidos en la segunda votación
se a la vanguardia de un vasto mo- por partidos, en la segunda fuerza
vimiento renovador destinado a ele- parlamentaria en la Cámara y bene-
gir un Mandatario independiente ficiados con un rebrote de cinco se-
para 1970". nadores, después de haber perdido
El Partido Radical sumó sus di- todos los cargos por llenarse en
putados y sus senadores para con- 1965; un crecimiento moderado pero
cluir que el número de sus parla- sólido de los comunistas, que que-
mentarios había aumentado, expre- dan como la tercera fuerza en su-
sando brevemente que haría después fragios y en parlamentarios; un
un análisis del resultado de la elec- avance apreciable del Partido So-
ción. cialista de Chile, restablecido de su
536 ESTUDIOS PÚBLICOS

división; un estagnamiento de los la clase media no supieron com-


radicales, y la desaparición de los prenderla en estos años; el empeño
partidos minúsculos. del radicalismo por unirse a los co-
La tendencia general del elec- munistas no puede tranquilizarla
torado fue la búsqueda de posicio- como perspectiva de bienestar y se-
nes definidas y consecuentes. Así, guridad futura; pero si los radicales
el sector democratacristiano que no captaron la situación aflictiva
obtuvo el favor público correspon- de esa masa ciudadana media, de-
de a los candidatos que apoyaban terminante en un país de elevada
francamente al Gobierno. Las pér- redistribución de la renta como es el
didas sufridas por rebeldes y terce- nuestro, los democratacristianos
ristas se explican por su oposición creyeron asegurar su permanencia
abierta o solapada al Gobierno y por en el poder y su control electoral
sus coqueteos con el marxismo. atendiendo a los sectores campesi-
Una inconsecuencia análoga pa- nos y de pobladores marginales, sin
rece la causa de la parálisis radical. dar oídos a las muchas señales que
Los votos de arrastre de ese partido advertían la necesidad de conside-
no lo acompañaron en el intento de rar al poderoso estrato de la clase
formar una "unidad popular" busca- media.
da y respaldada por los comunistas. Incluso la propaganda oficialis-
Sufragios que en otras elecciones se ta aparece como contraindicada pa-
contabilizaron en el activo radical ra los grupos medios del país, tanto
pasaron ahora a incrementar a los por constituir un gasto impopular
nacionales o a la izquierda marxis- para los que sufren las estrecheces
ta, prefiriendo así la definición en conocidas de los empleados modes-
uno y otro sentido. tos, de los obreros consolidados pero
El mismo colapso del sector so- llenos de exigencias familiares, de
cialista disidente es índice de que la la vasta escala de profesionales y
opinión de la izquierda chilena se técnicos jóvenes apremiados por el
concentra en los partidos Comunis- gasto cotidiano insoslayable, como
ta y Socialista, que presentan líneas porque la versión del Gobierno que
diversas pero representativas ambas dicha propaganda ha proporciona-
de una continuidad política y de una do no está a la altura de la madurez
definición ideológica visible. mental y social de nuestra clase me-
Debe registrarse también una dia. Pensando siempre en niveles
mayor selección personal de los marginales, dicha propaganda olvi-
parlamentarios elegidos en esta jor- dó que tenía oyentes y espectadores
nada. Algunos partidos, sobre todo, de agudo sentido crítico, irritados
llevan representantes que destacarán por el carácter sumario de algunas
en los futuros debates legislativos. afirmaciones y conceptos.
La elección mostró el peso de la
clase media chilena, sector que es el LAS PERSONALIDADES
que más ha sufrido con el aumento
de los impuestos y con el alza del Tal vez con alguna tardanza el
costo de la vida. Los partidos que Partido Demócrata Cristiano des-
socialmente deberían interpretar a cubrió que electoralmente era a esta
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 537

altura "freísmo". Las clarinadas pu- Leighton. Pero el Jefe del Estado
blicitarias para revivir los tiempos entiende que su cargo no lo inha-
heroicos y solitarios de la Falange, bilita para buscar una mayoría po-
así como la rememoración de la es- lítica favorable a sus planes de
pléndida oratoria del líder y candi- bien público ni lo inhibe de hacer
dato Eduardo Frei no dejaron duda gravitar sin presiones indebidas su
de que la sustancia de las postula- influencia en favor del partido que
ciones democratacristianas tenía lo apoya o de sus personeros des-
nombre y apellido. tacados.
La democracia chilena no simpa- En suma, así como la votación
tiza con la idea de caer en los perso- sin precedentes de la democracia
nalismos, pero en el hecho las for- cristiana en marzo de 1965 se debió
maciones partidarias y la sucesión en medida considerable a la presen-
presidencial están marcadas fatal- cia de don Eduardo Frei en La Mo-
mente por el signo de una o dos neda y a los proyectos de reforma
personalidades. que planteó al país antes de esos
El Presidente Frei no ocultó su comicios, no cabe duda de que sin
participación indirecta pero real la persona y la acción del Jefe del
en las elecciones del domingo. Re- Estado el contingente electoral de
corrió el país, haciendo una inspec- su partido no habría alcanzado el
ción útil y hasta gestos históricos a volumen que tuvo. La posición de
lo largo del territorio chileno. Na- los rebeldes y terceristas, ansiosos
die duda de que ese recorrido fue de formular una línea independien-
oportuno y cumplió finalidades que te de la personalidad presidencial,
trascienden la simple lucha electo- quedó derrotada. Sólo el "freísmo"
ral. Sin embargo, tampoco podría se ha defendido en las filas demo-
negarse que esa tarea del Presiden- cratacristianas.
te sirvió de estímulo y de auxilio A la inversa, la imagen del ex
inmediato a quienes defendían elec- Presidente Alessandri logró que
toralmente las banderas del Gobier- candidatos que son de su familia y
no. Era obvio que el apoyo presi- que llevan su apellido llegaran a
dencial no estaba encaminado en resultados espectaculares. Sin dis-
favor de los que combatían, desde cutir los méritos personales de los
la izquierda o desde la derecha, su así favorecidos, a nadie escapa que
Administración, y que los aplausos su extraordinaria votación es una
tributados al Jefe del Estado pu- forma de insinuar el apoyo del elec-
dieron volcarse en todo o parte ha- torado al Mandatario anterior.
cia los candidatos democratacris- El ex Presidente, desde que
tianos más visiblemente afectos a abandonó su cargo, ha guardado el
su persona. más completo silencio y no se ha
Algunos candidatos demócrata- detenido a recoger ni las críticas a
cristianos no encontraron grata la su gestión ni los ataques injuriosos
declaración del Presidente Frei de que con frecuencia se le han lanzado
que su voto había favorecido al can- por ciertos adversarios que han con-
didato por el Primer Distrito y ex tribuido paradójicamente a presti-
Ministro del Interior, don Bernardo giarlo.
538 ESTUDIOS PÚBLICOS

Las ventajas logradas por el Par- En fin, sea en el silencio, sea en


tido Nacional han de atribuirse, al la acción polémica y el movimien-
menos en gran parte, a la populari- to, dos personalidades han desta-
dad del señor Alessandri, pues dicho cado en esta elección: el Presiden-
partido ha hecho suyos algunos de te Frei y el ex Presidente Alessan-
los planteamientos del ex Presiden- dri.
te, y sus personeros aparecen dis- Una y otra figura tienen estilos
puestos a propiciar un Gobierno diferentes y suscitan reacciones dis-
que se sitúe por encima de los par- pares en el público, pero todo parece
tidos y a trabajar en un movimiento indicar que ambos líderes preocu-
más amplio que la colectividad a parán en el futuro a los políticos y a
que ellos pertenecen. la ciudadanía.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 539

Decadencia de los partidos


(23 de marzo de 1969)

Continúan las divergencias en la Democracia Cristiana, esta vez a raíz de


severas críticas de ex dirigentes juveniles a la directiva de la JDC por
propiciar la formación de un "frente revolucionario de masas". Quienes
criticaron fueron sometidos al tribunal de disciplina (EM, 17 marzo, pág.
31), y los directivos fueron suspendidos de sus cargos, por declaraciones
en contra del Gobierno (EM, 20 de marzo).
Las disidencias también se manifestaron en la Junta Extraordinaria cele-
brada por el partido.
Los radicales también realizan una reunión de análisis de su descenso
electoral (EM, 20 marzo, pág 24).

La Semana Política
DECADENCIA DE LOS PARTIDOS por la preeminencia de los intereses
de círculo sobre las grandes aspira-
A medida que se acorta la distan- ciones nacionales.
cia a que nos encontramos de la Conocida la escasa conscripción
elección presidencial, se acentúa la de electores en los cuadros partidis-
descomposición interna de los par- tas (15% de los inscritos), el debili-
tidos libertarios. tamiento de las votaciones no signi-
Democratacristianos y radicales fica sólo que se apartan de las tien-
son los que evidencian mayores sig- das partidistas los hombres de fila,
nos de erosión interna, acelerada por sino que la repudia una vasta por-
resultados electorales que no con- ción ciudadana que tradicionalmente
solidaron sus directivas. La baja de apoya postulaciones que interpretan
votación de estas dos colectivida- sus necesidades o esperanzas y se
des, aunque se trató de encubrirla abstiene o vota en contra de las que
con habilidosas explicaciones y ex- no aparecen en esa línea.
hibiendo sólo los aspectos favora- La votación democratacristia-
bles de la última elección, es algo na en 1964 y 1965 estuvo adiciona-
que ya nadie discute. Y el motivo da con apoyos que hoy ya no cuen-
del descenso no es otro que la insa- tan y que fueron disminuyendo en
tisfacción cívica frente a las actua- las elecciones de regidores y parla-
ciones que, en el Gobierno y en la mentarios. Esta disminución sería
oposición, exhibió cada una de ellas hoy más acentuada si no hubiera
en los últimos cuatro años. mediado la defensa que representó
El pronunciamiento negativo o la acción personal del Presiden-
débil, para esos partidos no implica te de la República a través de giras
tanto un rechazo doctrinario como preelectorales destinadas a demos-
el desagrado de la opinión por falta trar las realizaciones del actual Go-
de línea definida de los dirigentes y bierno.
540 ESTUDIOS PÚBLICOS

En cuanto a la votación radical, sello a una reforma agraria que no


que apareció recuperada en la elec- condujo a hacer propietarios, sino
ción de municipios, volvió a dete- participantes de una forma de ex-
riorarse por el convencimiento de plotación estatizada de la tierra, en
que sus directivas guiaban al parti- que los cultivadores tomaron la
do a una alianza que no se aviene condición de asignatarios o asenta-
con el espíritu democrático. dos. El chileno que tiene una pro-
Toca la coincidencia de que am- fesión u oficio y aspira a obtener y
bos partidos aparecieron siempre a conservar un patrimonio para su
como intérpretes de la clase media, familia se siente defraudado por la
que en el país es mucho más pode- política democratacristiana que
rosa y organizada que los sectores siembra la incertidumbre sobre la
de extrema izquierda y extrema de- permanencia de la propiedad agra-
recha. Hasta tal punto que, como ria o urbana. Por más que ella sea
sostuvimos a la vista de los resul- asegurada una y otra vez por el go-
tados de la elección municipal de bernante, subsiste el temor de que
1961, una unión de radicales y de- lleguen a prevalecer las políticas
mocratacristianos habría afianzado comunitarias, cuya separación del
el régimen democrático por muchas colectivismo ha resultado imposible
décadas. definir.
Durante el actual Gobierno las Fueron esos sentimientos de
medidas económicas se han dedica- desacuerdo con el ala extrema de la
do principalmente a mejorar a los democracia cristiana los que resta-
sectores marginales del trabajo, que ron al partido oficial votos de la
si bien son numerosos, carecen de clase media en la última elección.
organización y están siempre a dis- Análogas causas hicieron perder
posición de la extrema izquierda. La al radicalismo oportunidades que
clase media es progresista y desea parecía haber ganado en los comi-
avances, pero no tiene ánimo dis- cios municipales. Su adhesión de
puesto para que se aprovechen sus hecho al movimiento marxista no
fuerzas en abrir la senda al marxis- concordaba con su clientela tradi-
mo; es, por su misma ansia de me- cional en el país, que en gran parte
joramiento, enemiga de la colectivi- abarca a profesionales responsables,
zación y de toda amenaza a los de- trabajadores calificados, comer-
rechos individuales. El Excmo. se- ciantes e industriales de distintos
ñor Frei participa de esa mentalidad rangos y, por sobre todo, hombres y
y ha hecho los mayores esfuerzos mujeres convencidos de que la de-
por resistir las corrientes demagó- mocracia no es una postura para
gicas de su partido, llevando a cabo presentarse a las elecciones, sino que
programas concretos en favor de la un modo de vida en que la libertad
clase media, los que fueron oscu- tiene una primordial calificación.
recidos por las estridentes actuacio- La directiva del radicalismo dio
nes de los democratacristianos que en los dos últimos años un espec-
participan de convicciones marxis- táculo en que perdió su identidad
tas y que han actuado en puestos doctrinaria, con empeños reiterados
claves de la administración, dando de asociarse a los partidos marxis-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 541

tas, en los cuales la clase media es das al acercarse las reuniones gene-
repugnada por el obrerismo que ad- rales de sus organismos superiores.
hiere a la dictadura del proletariado. La Junta Extraordinaria convocada
Ese intento de unión híbrida, que por la Democracia Cristiana en la
hasta hoy quieren aceptar sólo los semana que termina no obedece a
comunistas por conveniencias tran- un examen de las realizaciones gu-
sitorias y que rechazan en forma bernativas ni a una revisión de pro-
terminante los socialistas de Chile, grama; es solamente la apertura de
disminuyó el activo electoral de los un tablado para que disputen las ya
radicales. Y es un hecho político irreconciliables tendencias oficiales
extraño que los responsables de este con las rebeldes. Los radicales, por
fenómeno no saquen las conclusio- su parte, en las proximidades de una
nes adecuadas y traten de seguir convención, muestran a las directi-
usando la maquinaria política que vas en lucha abierta con algunos de
tienen en sus manos como si fuera sus organismos, como el femenino,
instrumento de radicales inscritos en en el que se agrupan los más presti-
los escuálidos registros de la colec- giosos sectores de la causa de los
tividad y no herramienta para reali- derechos de la mujer en Chile, de
zar doctrinas propias y que en años los que hicieron posible para ella la
anteriores no sólo hicieron crecer al igualdad jurídica, el voto en las
radicalismo, sino que le dieron la elecciones generales y la moder-
calidad de partido mayoritario y nización de las leyes sobre constitu-
acceso al Poder. ción y resguardo de la familia.
Las violencias intestinas y los
LUCHAS INTERNAS QUE DEBILITAN golpes de autoridad no fortalecen a
los partidos democráticos. Si bien
Un nuevo análisis de situaciones el comunismo tiene como método
tan evidentes resulta innecesario. Lo la purga periódica de sus filas, para
que interesa señalar es que tanto la afirmar la autoridad de los dirigen-
democracia cristiana como los radi- tes, semejante sistema no calza con
cales llevan en su seno el germen de ideologías que nacieron en nombre
la disolución, en cuanto entreguen del libre examen y del respeto a la
sus determinaciones a doctrinas que persona humana.
no son las propias. Aquélla alcan- El espectáculo ahora montado, en
zó el Gobierno luchando en contra que sobresalen los tribunales de dis-
del marxismo, al cual algunos de ciplina y las expulsiones, está con-
sus sectores recurren ahora para tribuyendo a acentuar el desprestigio
buscar inspiración y soluciones. Y de la organización política en el país,
en cuanto al Partido Radical yerra y los límites que aquél alcanza son
el camino malbaratando su capital peligrosos para la estabilidad cons-
democrático y unciéndose al carro titucional.
del comunismo. Ya no es lícito hablar de que los
Las últimas disensiones internas chilenos no están en los partidos
muestran que ambas agrupaciones porque tienen mentalidad apolítica
políticas, con distintas magnitudes, o independiente. Lo verdadero es
están profundamente convulsiona- que se ausentan de ellos porque ta-
542 ESTUDIOS PÚBLICOS

les partidos no satisfacen las aspira- elección y con el desenfado para


ciones de una inmensa mayoría que hacer hoy lo que condenaron altiva-
carece de entusiasmo para afirmar mente ayer.
registros y que se abstiene en gran Esos independientes que se re-
proporción de acudir a las urnas. traen de las tiendas políticas no tie-
Esta consecuencia de la incom- nen otro refugio que fortalecer la
prensión partidista del interés na- imagen de las personas que garanti-
cional es fomentada por la hueste zan por lo menos con su acción y su
comunista en que milita una peque- trayectoria.
ña minoría cohesionada y capaz de Las últimas elecciones demos-
barrer con audacia a las montoneras traron que, por sobre los candidatos
grandes o pequeñas de un régimen y las confusas ideologías, campea-
democrático debilitado y sin pres- ban sin contrapeso los prestigios
tigio. personales. Hubo demostraciones
Mucho se habla de los indepen- palmarias de que los nombres eran
dientes en política. Hora es ya de más decisivos que las organizacio-
que se los designe con su verdadero nes, y también se comprobó que,
nombre: son los insatisfechos por la tanto en el Gobierno como en la
falta de interpretación de las agru- oposición, los electores marcaban
paciones que llegan al Gobierno en preferencias para señalar que esta-
nombre de programas para conse- ban de acuerdo con preconizaciones
guir el bienestar de la sociedad y de figuras políticas.
actúan para satisfacerse a sí mismas. Si nos preciamos de ser un país
Esto es lo que el país ha palpado arquetipo de democracia, ¿cómo no
una y otra vez en tres decenios, que sentir aprensión por el futuro de las
comienzan con el Frente Popular de instituciones y de las garantías
1938. constitucionales si en treinta años,
Los independientes son los as- con todo nuestro acervo cívico, sólo
queados por la falta de línea doc- logramos que se disuelvan progresi-
trinaria de los que conducen la po- vamente los partidos, sin los cuales
lítica, con olvido de las grandes no hay legítima representación po-
fuerzas que hicieron posible su pular?
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 543

La crisis de la DC
(11 de mayo de 1969)
Los resultados de la Junta Nacional del Partido Demócrata Cristiano
motivan el comentario semanal. En ella se rechazaron las alternativas
tanto de la formación de un frente revolucionario, como la de alianzas con
el Partido Nacional, triunfando la tesis del "camino propio". La nueva
mesa directiva, que triunfó con dicha tesis, es presidida por Jaime Castillo
Velasco, e integrada por Juan Hamilton, Manuel Fernández, Claudio Huepe
y Carlos Garcés. Se señala que se postulará un candidato propio a la
presidencia y que se confeccionará un programa ni capitalista ni colectivista.
Como consecuencia de esta Junta se anuncia el retiro del partido de los
parlamentarios Rafael Agustín Gumucio, Julio Silva Solar, Alberto Jerez y
el dirigente Jacques Chonchol. También la directiva de la Juventud renuncia
en masa (EM, 10 mayo, págs. 1-16). Todos ellos formaban parte del grupo
denominado "de los rebeldes". Por su parte el grupo de los "terceristas",
entre ellos Renán Fuentealba, Luis Maira y Bosco Parra, piden un congre-
so nacional del partido para que se defina ideológicamente (EM, 12 mayo,
pág. 35).

La Semana Política
LA CRISIS DE LA DC Se anuncia el retiro de dos sena-
dores y de cinco diputados del par-
El triunfo del llamado "camino tido, así como de varios dirigentes.
propio" en la Junta Nacional de la Resulta claro que se alejan de su
democracia cristiana ha generado tienda algunos personeros conspi-
una crisis importante en el partido cuos del extremismo ideológico de-
de Gobierno. Aunque para los ob- mocratacristiano. Es todavía pre-
servadores de la Junta era más que maturo avanzar estimaciones sobre
probable que el triunfo favorecie- el arrastre que tengan las sucesivas
ra a la corriente representada hoy y renuncias. En todo caso es natural
por la directiva que preside el se- que sus firmantes procuren provo-
ñor Jaime Castillo parece que los lí- car con ellas el máximo de conse-
deres rebeldes y terceristas espe- cuencias favorables a su causa.
raban el triunfo de la "unidad popu- Llama la atención, por ejemplo,
lar" proclamada por el Partido Co- la renuncia de la Juventud como de-
munista, que fue su bandera de lu- partamento, es decir, globalmente y
cha en ese torneo. sin individualización de sus miem-
Sea por la frustración de esa su- bros. Mucho más efecto habría pro-
puesta esperanza o por cálculo rup- ducido el conocimiento público de
turista anticipado, el hecho es que, a largas listas de militantes con todos
raíz del triunfo de la línea del cami- los datos necesarios para identificar
no propio, ha empezado el desgaja- a cada uno de ellos, incluyendo la
miento del sector rebelde. inscripción en la respectiva asamblea.
544 ESTUDIOS PÚBLICOS

Las dos ideologías detectadas por char dentro del partido para el triunfo
los rebeldes y señaladas como cau- de sus postulados y se transforman
sa de la indefinición y de la acción en la nueva izquierda de la colecti-
lenta del partido, empiezan a divor- vidad democratacristiana. La falta
ciarse. de definición de la postura del ca-
Lo que el país todavía no conoce mino propio en el plano doctrinario
es con cuál de ambas ideologías se arriesga la repetición de lo que está
quedará la mayor masa partidaria y, ocurriendo ahora con los rebeldes.
en consecuencia, dónde estará la más Más aún, el peligro que amenaza
contundente eficacia electoral. a la corriente que triunfó en la Jun-
Una crisis doctrinaria y prácti- ta Nacional es que por aminorar las
ca susceptible de decantar las ideas repercusiones de la crisis y por sa-
y de fijar un programa de acción cudirse de motes ingratos por parte
para el partido parecía inevitable. de la izquierda marxista, sus líderes
La convivencia entre grupos que atiendan de hecho a las insinuacio-
poseen fundamentos teóricos dis- nes del extremismo de quienes se
tintos y que reconocen metas dife- alejan del partido o de quienes per-
rentes para su trabajo político plan- manecen en él conformándose a
tea la estéril disyuntiva de una gue- una línea opositora. La experiencia
rra interna destructora o de una paz demuestra que hay políticos y parti-
de transacciones generadora de dos capaces de llegar a las mayores
inercia. Desde este punto de vista, contradicciones y a verdaderos ab-
la segregación de los rebeldes con- surdos políticos con tal de no sentir-
tribuye a la sinceridad del cuadro se tachados de derechistas o de in-
político del país. decisos en el ademán revolucio-
Por eso no parecen ajustados los nario.
esfuerzos del nuevo presidente de- Sin duda los democratacristia-
signado en la Junta Nacional, don nos más activos y vigilantes com-
Jaime Castillo, para convencer a prenden que no tienen obligación
amigos y a adversarios de que las alguna de pagar un precio doctrina-
corrientes que se enfrentaron en rio o político por su victoria dentro
aquel torneo divergían sólo en las del partido. Por el contrario, ellos
respectivas tácticas. Como tentativa ven con claridad que las concesio-
de apagar los apasionamientos y de nes a la demagogia con el ánimo de
normalizar la situación puede ser aplacar ataques no hacen más que
válida de momento la actitud de agravar la posición siempre difícil
reducir la desunión a un asunto de de los que han conquistado el poder
táctica. No obstante, en una pers- y se deciden a ejercerlo realmente.
pectiva más amplia, el manteni-
miento de las disparidades en ese ONDAS SÍSMICAS
terreno elude la formulación doc-
trinaria que es visiblemente la base La supuesta "unidad popular"
de las líneas tácticas. Y tal evasión que, como muy bien lo ha expresa-
puede ser el fermento de nuevas do el presidente democratacristiano,
crisis. Así, los llamados terceristas señor Castillo, pretende ser una
anuncian ahora su propósito de lu- combinación de partidos políticos y
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 545

concretamente una alianza de co- "unidad popular"de corte electo-


munistas, socialistas y radicales, a ralista, siguiendo la idea comunista,
la cual se trató de llevar a la demo- entrarán a tomar su puesto junto a
cracia cristiana, sufre también su radicales y a socialistas, exponién-
propia crisis. dose a que los vaivenes del podero-
En vano se le quiere recubrir con so partido de Moscú los sometan a
vibrantes colores de espontaneidad. De contratiempos semejantes a los que
hecho es una difícil costura de piezas sufran los actuales aliados de este
de trama, edad y calidad diferentes, último.
donde no juega ningún papel el pue- En este momento una sola figura
blo, sino las directivas políticas. aparece con posibilidades serias de
La crisis democratacristiana al- ser candidato presidencial para 1970,
canzó a las pacientes maniobras el señor Jorge Alessandri Rodríguez.
de los comunistas. Para éstos no es Pese al silencio del ex gobernante,
buena noticia que el divorcio inter- su figura crece en los sectores no
no en el partido de Gobierno se tra- comprometidos con la política. Eso
duzca en la formación de uno o más inquieta a los partidos que no lo
grupúsculos de utilidad escasa para apoyan y los mueve a suponer una
la larga estrategia unionista del co- resurrección de la derecha, consig-
munismo oficial. Entretanto, los en- na que sólo sirve para prestigiar a
tendimientos entre el sector diri- grupos políticos que no son ni pre-
gente del radicalismo y los comu- tenden ser todo el electorado de
nistas despierta reacciones ingratas Alessandri.
en el socialismo. Entretanto, la democracia cris-
Como si estuviera forzado a ser tiana debe designar candidato en un
la contraparte mecánica de la demo- par de meses, y el FRAP debe estar
cracia cristiana, el FRAP entra en esperando aclarar sus propios con-
crisis en conjunto con su adversa- flictos, ver más despejado el proceso
ria y cae en las mismas confusiones, democratacristiano y conocer el
revelando que los protagonistas de nombre del candidato de esta última
una querella política y parlamenta- fuerza.
ria de cinco años tienen más seme- Si las cosas permanecen en esta
janza entre sí que las que se imagi- confusión, los predominantes de la
narían los espectadores. política chilena corren el peligro
El país está en presencia de una de debilitarse. De ahí que es proba-
especie de sismo político difuso y ble que sus estrategas se empeñen
contradictorio. De ahí que los emi- en crear hechos políticos nuevos, de
grados de la democracia cristiana orden interno o internacional, que
vayan a caer a una zona de corrien- permitan una reacción de los cua-
tes entrechocadas aun más tumul- dros partidistas y una movilización
tuosa, que es el FRAP. de la opinión pública en torno de
Los jóvenes que están por un iz- ellos.
quierdismo violento y antiparla- Todo indicaría que políticamen-
mentario pasarán a ocupar su sitio te el país navega por mares agitados
entre los grupúsculos de la ultraiz- y deparadores de sorpresas. Las dis-
quierda. Quienes piensan en la persiones partidistas, el desgaste de
546 ESTUDIOS PÚBLICOS

las fórmulas doctrinarias, la bús- la evolución política en este mo-


queda de hechos que quiebren el mento.
panorama establecido, el afán de Pero pese a que los sismógrafos
operar políticamente fuera y con- de los expertos registran conmocio-
tra de los partidos clásicos y, por nes en los partidos y en las ideas,
último, la presencia de una posible todo ello acontece ante la mirada
candidatura presidencial de tipo in- casi indiferente del país, para el cual
dependiente y de corte enérgico la inflación y el desempleo son pro-
proporcionan una imagen fluida de blemas.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 547

Defensa del orden


(15 de junio de 1969)

El desalojo por parte de la fuerza pública de ocupantes de terrenos en


Puerto Montt, y que tuvo como resultado la muerte de 8 personas, motivó
una acusación constitucional contra el Ministro del Interior, Edmundo
Pérez Zújovic, que fue rechazada en la Cámara de Diputados. La acusa-
ción había sido patrocinada por 10 diputados comunistas, y fue defendida
con violencia por diputados socialistas y comunistas en la cámara. Con el
mecanismo del "pareo" (que consistía en un pacto entre un parlamentario
ausente, que iba a votar de determinada materia, y otro que tenía la tesis
contraria, para que se abstuviera en la votación) evitaron el tener que
votar en esta oportunidad los parlamentarios democratacristianos
"terceristas" Pedro Felipe Ramírez, Luis Maira y Pedro Urra. El Ministro
Pérez Zújovic concurrió personalmente a formular su defensa, (EM, 13
junio, págs. 1- 14).

La Semana Política

RECHAZADA UNA ACUSACIÓN dudosos testimonios, fue desvirtua-


do en términos contundentes.
Por 78 votos en contra, 54 a fa- La causal de abuso de poder no
vor y 3 pareos fue rechazada la existe en nuestra Carta Fundamen-
acusación constitucional que diez tal como constitutiva de acusación,
diputados comunistas presentaron en vista de que cualquier actuación
en contra del Ministro del Interior, de los gobiernos en defensa de la
don Edmundo Pérez Zújovic, a raíz autoridad y en resguardo del orden
del desalojamiento por la fuerza pú- público puede calificarse mañosa-
blica de ocupantes ilegales de terre- mente de abuso de poder.
nos en Pampa Irigoin, Puerto No existió atropellamiento de las
Montt. leyes por parte del Ministro, porque
Las causales de la acusación fue- éste no tuvo injerencia en los hechos
ron abuso de poder, atropellamien- que se suponen delictivos y porque
to de las leyes e infracción de la tales hechos no revistieron en rea-
Constitución. Débil era el libelo lidad el carácter de delitos.
acusatorio en cuanto a sus funda- Por último la causal de infracción
mentos de hecho y a sus conclusio- constitucional fundada en que el
nes de derecho. En un análisis ob- desalojo se practicó sin orden pre-
jetivo de la situación no podían en- via de la justicia ordinaria está con-
contrarse antecedentes sólidos para tradicha por la circunstancia de que
acusar al Ministro ante el Senado estaba perpetrándose el delito de
por estas actuaciones. usurpación de terrenos y por el he-
El aserto de que el número de cho de que el proceder en estas
víctimas era mayor, apoyado en materias ha sido habitualmente el
548 ESTUDIOS PÚBLICOS

mismo por muchos años, dada la La fundada defensa del Ministro


imposibilidad práctica de requerir y la brillante exposición del gene-
un pronunciamiento del juez con la ral Director de Carabineros, don
urgencia necesaria. Vicente Huerta, acerca de los he-
En fin, la acusación no fue plan- chos protagonizados por las fuerzas
teada ni con razones ni con fines que dependen de este último no do-
propiamente jurídicos, sino polí- blaron el bloque político que apoyó
ticos. la acusación.
Por el bando comunista se pre- Los parlamentarios del partido
tendía establecer, de una vez por de Gobierno soportaron una anda-
todas, el precedente de que una res- nada de injurias dirigidas contra el
puesta enérgica a los desórdenes y Ministro del Interior, que iban, en
desmanes, por parte de los perso- el fondo, contra su propio régimen.
neros del Ejecutivo, podía acarrear Salvo escasas excepciones, la con-
graves responsabilidades a éstos. ducta de dichos parlamentarios no
En una desgracia anterior el FRAP se señaló por su firmeza para con-
pretendió castigar con la negativa testar los denuestos del FRAP y de
del ascenso al jefe militar que, en sus socios.
cumplimiento de disposiciones del La acusación se ganó con los vo-
Gobierno, debió hacer algunas víc- tos democratacristianos, pese a que
timas entre los atacantes de las tro- algunos terceristas se parearon para
pas que mandaba. Entonces se de- no pronunciarse en este caso de so-
mostró la improcedencia y la in- lidaridad al régimen de que partici-
justicia que comportaba realizar pan, y con el apoyo de los naciona-
una especie de vindicta en contra de les, suministrado con serias reser-
un oficial que no había cometido vas. Fue un triunfo menguado para
falta ni delito alguno, aunque esta- el Gobierno, un éxito personal para
ba envuelto en una desgracia que el Ministro acusado y un síntoma de
no pudo evitar. En esta oportuni- que en el nuevo Congreso los parla-
dad, siendo diferentes las circuns- mentarios democratacristianos están
tancias, los comunistas y sus aliados actuando con mucho menos brío que
volvieron al mismo empeño: casti- en el anterior.
gar al Ministro que, velando por el
orden público, debió impedir una DEFENSA DEL ORDEN
ocupación de terrenos. Como en las
numerosas actuaciones de la fuer- Los nacionales han sido objeto
za pública, la Pampa Irigoin tenía de un aislamiento si precedentes en
el riesgo de provocar víctimas. La las comisiones del Senado y de la
desgracia se produjo en tal oportu- Cámara de Diputados. Este aconte-
nidad, aunque el desenlace fue afor- cimiento ha roto una tradición de
tunado en 74 desalojos practica- respeto a todas las fuerzas represen-
dos por la fuerza policial. Ello ha tadas en las Cámaras. No obstante,
bastado para que el FRAP y sus se- ello ha permitido también que la
guidores lleven al Ministro del In- opinión pública vea al Partido Na-
terior al banquillo de los acusa- cional como una fuerza ajena a
dos. compromisos con el actual status
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 549

político en que es evidente el predo- dad del Ejecutivo se habría ejercido


minio ideológico del comunismo. esporádicamente en esta Adminis-
Ajenos a las combinaciones en tración y no en forma continua, re-
que están participando todas la otras gular y pareja para todos. Pero, aun-
colectividades políticas, los nacio- que se aceptara esta aseveración,
nales pudieron abstenerse en la vo- habría que reconocer que el Minis-
tación de la acusación constitucio- tro del Interior fue acusado en el
nal del Ministro Pérez Zújovic, con caso en que indiscutiblemente el
lo que ésta se habría aprobado. Sin Gobierno ejerció su autoridad y tan
embargo, la afirmación del presti- sólo por el hecho de haberla ejerci-
gio de Carabineros y tal vez, más do. La misma acusación habrían
que nada, el interés de que no se planteado los comunistas en cual-
cree el precedente de que el ejerci- quier otro caso similar, pero sólo en
cio de la autoridad, aunque sea oca- éste los instigadores lograron que
sional, pueda dar motivo a castigo cayeran víctimas, y la propaganda
cuando se atiene a la prudencia y a orquestada logró hacer de los suce-
la ley, llevaron a los nacionales a sos de Puerto Montt una herramien-
rechazar la acusación. Lo hicieron ta para presionar al Ejecutivo con el
no sin manifestar con claridad su ánimo de conducirlo a desprenderse
oposición terminante al régimen del Ministro.
democratacristiano y expresar las La acusación plantea entonces el
graves reservas que les merecen las problema de la defensa del orden.
actuaciones del Ministro del In- Si los agitadores continúan orga-
terior. nizando ataques contra la fuerza pú-
La democracia cristiana no tiene blica y provocando ocupaciones de
interés político en ganarse el apoyo terrenos y locales o desórdenes ca-
del Partido Nacional y no disimula llejeros graves, el riesgo de nuevas
ya la incomodidad que experimenta desgracias aumentará. Importa mu-
al ver que esta fuerza crece. cho entonces establecer desde luego
Democratacristianos y naciona- que la responsabilidad de estos he-
les son partidos que han llegado a chos recae directamente sobre los
ser extremadamente opuestos entre promotores del desorden y no sobre
sí, tanto en doctrina como en prácti- los defensores del orden, que han
ca. Por tal motivo no es de extrañar exhibido una moderación y una efi-
que el partido de Gobierno no haya ciencia incomparables. Exponer a
acogido a su opositor en la compo- estos últimos a ser acusados e insul-
sición de las Comisiones del Parla- tados por consecuencias de su acción
mento, y tampoco asombra que la de bien público resulta muy grave
negativa nacional a respaldar con para el presente y el futuro del país.
la abstención el libelo contra el Mi- El desorden es la peor enferme-
nistro del Interior haya obedecido a dad que puede atacar una sociedad
razones distintas que el apoyo a la organizada, es decir a una sociedad
democracia cristiana, al Gobierno o viva y ordenada, lo que es lo mismo.
al propio Ministro. El desorden ensombrece el panora-
La crítica fundamental de los na- ma de trabajo de los individuos y
cionales ha estado en que la autori- sus expectativas de felicidad per-
550 ESTUDIOS PÚBLICOS

sonal y familiar. Pero, sobre todo, den público, la no vigencia de las


el desorden ensombrece el horizon- normas, el retroceso de la autoridad
te de la patria, su seguridad exterior, ante los desafíos de la violencia, el
su normalidad interior. El desorden descontrol de quienes deberían ser
compromete la eficiencia creadora, ejemplo de moderación y disciplina.
la eficiencia defensiva, la eficiencia En la medida en que el rechazo de
productora de una nación. la acusación al Ministro del Interior
La anarquía que sufren las uni- ha sido un decir no al desorden, mu-
versidades es una muestra de lo que, chos aplaudirán en silencio la vo-
en grande, va a significar el desor- tación de la Cámara de Diputados.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 551

Toma de posiciones
(13 de julio de 1969)
El artículo comenta el comienzo de la carrera electoral presidencial para
1970, con la proclamación de las precandidaturas del senador radical
Alberto Baltra y del senador independiente Rafael Tarud. Una mirada al
resto del panorama político muestra al senador socialista Aniceto Rodríguez
refiriéndose favorablemente al alineamiento del Partido Radical con los
cambios (EM,11 julio, pág. 27); al senador Salvador Allende propiciando
la creación de un "Frente de la Patria"; a Radomiro Tomic, quien acaba
de regresar de una visita a Moscú y países de Europa Occidental, entre-
vistándose con el Presidente Frei y manifestándole su desacuerdo con la
llamada "nacionalización pactada" del cobre, (EM, 13 julio, pág. 29).

La Semana Política
TOMA DE POSICIONES Los radicales aspiran a que un
hombre de sus filas encabece la
El 4 de septiembre del año pró- postulación presidencial de un gru-
ximo los electores deberán designar po de fuerzas políticas robustecidas
al ciudadano que ocupará la Presi- y dinamizadas por los partidos del
dencia de la República por el perío- Frente de Acción Popular. Sus es-
do constitucional 1970-1976. trategas creen que las victorias radi-
Falta un año más cincuenta y tres cales han contado en el pasado y no
días para el acontecimiento. pueden sino contar en el futuro con
Hay plazo más que suficiente pa- el aporte de la izquierda marxista,
ra el desarrollo de una campaña factor que estiman determinante para
electoral, pero va siendo tiempo de la posición de su partido.
que las tendencias que van a dispu- Adelantándose a otros interesa-
tarse el triunfo empiecen a definirse dos de la combinación frapista-radi-
y a presentar sus correspondientes cal el partido que preside el diputa-
alternativas a la opinión pública. do don Carlos Morales proclamó
Los comunistas han pedido con como candidato al senador don Al-
insistencia que la unidad de las berto Baltra.
fuerzas de la izquierda se realice en Se trata de una prestigiosa per-
torno a un programa y no a un hom- sonalidad del radicalismo, profesor
bre, pero se está viendo que esa estudioso, Ministro de Estado en la
postura ha sido más bien una mane- Cartera de Economía durante el
ra de postergar una decisión apresu- Gobierno de concentración nacio-
rada que un convencimiento sincero nal del Presidente señor González
de que la próxima elección será de Videla, e ideólogo que ha ido co-
tipo programático. nectándose cada vez más estrecha-
El primer candidato que presentó mente con interpretaciones econó-
su postulación fue el senador Rafael micas y políticas que pueden utili-
Tarud, en calidad de independiente zarse como la avanzada del radica-
de izquierda. lismo.
552 ESTUDIOS PÚBLICOS

El presidente del socialismo, se- Washington, don Radomiro Tomic,


nador don Aniceto Rodríguez, cali- ha vuelto después de una visita a
ficó a la convención radical como Moscú y después de comprobarse
hecho positivo de la política chile- que su renuncia a la postulación co-
na, en recientes declaraciones a la mo candidato de la democracia cris-
prensa. Ello permite a los radica- tiana no había tenido más efecto que
les que apoyan al senador Baltra avivar las adhesiones de ese partido
abrigar esperanzas de que no sólo hacia su persona.
los comunistas sino los socialistas Aparece, pues, el señor Tomic
pueden asociarse en torno a la pos- como el candidato virtual e indiscu-
tulación del ex Ministro de Estado tible del partido de Gobierno. Cuenta
y actual senador radical, si bien él con las posibilidades que le ofre-
don Aniceto Rodríguez dejó entre- cen la división de las otras fuerzas
ver en sus declaraciones que las políticas, el poder y ascendiente de
preferencias de los socialistas esta- la Administración democratacris-
ban en primer lugar por uno de tiana y las condiciones personales
ellos y en segundo término por un de quien es considerado unánime-
militante del FRAP, pero estimó mente como el segundo líder de su
"perfectamente posible" que la partido.
persona tuviera otra filiación polí- El lanzamiento casi coinciden-
tica. te de los tres últimos candidatos
La vuelta apresurada del senador nombrados está forzando a los ale-
don Salvador Allende, en vísperas ssandristas a apresurar una decisión
del plenario nacional del Partido categórica de su abanderado. El
Socialista, desafiando las resultas de caudal de adhesiones que logren los
la convalecencia de una enfermedad demás grupos dependerá en forma
que contrajo en Cuba, hace pensar importante de que participe en esta
que hay en él otro candidato presi- lucha don Jorge Alessandri Rodrí-
dencial. guez. De ahí entonces que la reser-
Desde La Habana el senador va y el silencio guardados hasta
Allende esgrimió el lema del Frente ahora por el ex Presidente no po-
de la Patria, paralelo al de la unidad drán continuar por mucho tiempo
popular que levantaron los comu- más sin que introduzcan una incer-
nistas y que tiene la ventaja de aludir tidumbre en el cuadro político. Tanto
en forma directa el tema de la re- los alessandristas como los adver-
conquista nacional y del antiim- sarios de esta postulación necesitan
perialismo, que tanto preocupa a que aquella candidatura muestre sus
casi todos los partidos políticos. potencialidades y plantee su propia
Los comunistas tienen, pues, para visión del presente y el futuro del
elegir entre un radical, como el se- país.
nador Baltra, o un socialista, como La exhibición de las metas del
el senador Allende, personalidades alessandrismo y la apreciación de
ambas susceptibles de conciliar a la su arrastre electoral influirán en
izquierda en la difícil lucha electo- forma positiva en la conformación
ral de 1970. de las fuerzas que darán la batalla
El ex Embajador de Chile en de 1970.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 553

TEMARIO PARA 1970 partidos no obedece, pues, a razo-


nes programáticas de fondo sino a
Si en poco tiempo más deben co- las tácticas personales o locales, que
nocerse los nombres definitivos de pierden significado en un enfren-
los candidatos proclamados por va- tamiento presidencial.
rias colectividades, la ciudadanía Las postulaciones para 1970 ha-
habrá de tener pronto a la vista las brán de contar con los cambios in-
agrupaciones de fuerzas y los obje- troducidos por el actual Gobier-
tivos que éstas se fijan a su acción no o que han resultado indirecta-
gubernativa. mente de ciertas reformas de es-
Con distintos matices, los seño- tructuras.
res Baltra, Allende y Tomic afirman El cuadro no será ya el de 1964.
la necesidad de agrupar a las fuer- El Gobierno y el partido de Gobier-
zas políticas marxistas y no marxis- no constituyen hoy un núcleo de in-
tas para producir "una revolución fluencia económica y política que
popular y democrática". De una no tiene precedentes. Los campesi-
manera u otra, esas tres personali- nos están en un proceso de toma de
dades coinciden en estimar que el conciencia que no siempre favorece
capitalismo y el neocapitalismo han a quienes promueven dicho proceso,
culminado su vida histórica en pero que sin duda confiere una gra-
Chile y que la tarea del año 1970 vitación distinta a los trabajadores
será reemplazar todo eso por una agrícolas en la próxima jornada
nueva sociedad. electoral. El control político-parti-
En el orden de las realizaciones dista sobre la organización sindical
sociales y económicas específicas del país se ha estrechado considera-
el actual Gobierno parece haber blemente. Los partidos extremistas
sentado las premisas básicas del han conseguido acceso amplio a los
programa de cualquier candidato de medios de información y de propa-
izquierda: reforma agraria, organi- ganda.
zación popular, creación de nume- En este panorama deberá jugar
rosas empresas estatales nuevas, nuevamente su suerte la democracia
nacionalización del cobre, demo- chilena, apoyada en último término
cratización de la enseñanza. en el hombre común, en la dueña de
Por animado y tenso que aparez- casa, en el elector no comprometi-
ca el debate en este período prepa- do. La gran masa ciudadana está re-
ratorio de la próxima campaña elec- suelta a que el país avance, pero no
toral, las fuerzas políticas partidis- desea quebrantos ni odiosidades y
tas, con la excepción de los nacio- aspira a la evolución democrática
nales, han adquirido gran similitud dentro del orden. Los próximos días
y no difieren en la práctica en sus deben esclarecer las opciones ideo-
objetivos sino en las modalidades lógicas y personales que se ofrece-
para alcanzarlos. La dispersión de rán al electorado.
554 ESTUDIOS PÚBLICOS

Candidato de la DC
(17 de agosto de 1969)
Luego de una reunión de más de 6 horas, el Partido Demócrata Cristiano
designa oficialmente a Radomiro Tomic como candidato a la Presidencia
de la República, y se elige una directiva "de unidad", presidida por el
senador Benjamín Prado e integrada por Jaime Castillo, Ricardo Valenzuela,
José de Gregorio y Carlos Garcés, entrando así de lleno en la lucha
electoral (EM, 16 agosto, pág. 27).

La Semana Política

CANDIDATO DE LA DC desdeñar la fuerza de éste. Por una


parte, el llamado desgaste del poder
Con la designación de don Ra- queda compensado con creces por
domiro Tomic como candidato ofi- la influencia que proporciona el
cial de la democracia cristiana y con mismo poder a través de los nume-
el nombramiento de una directiva rosos y vigorosos resortes de que
de unidad en la Junta Nacional de dispone hoy la maquinaria estatal.
ese partido, celebrada el viernes, la En segundo término, es de presumir
campaña presidencial para 1970 que las sucesivas decantaciones
entra a una etapa decisiva. electorales experimentadas por la
La definición de programa y de democracia cristiana la hayan des-
candidatura a que ha llegado el par- prendido de sus agregados artificia-
tido mayoritario gravitará conside- les y transitorios para dejarla en su
rablemente sobre el panorama polí- fuerza genuina, que le ha dado la
tico. La ciudadanía, deseosa de con- mayoría parlamentaria de que goza.
solidar económicamente las refor- La trabajosa designación interna
mas sociales logradas hasta ahora y del señor Tomic marca, al parecer,
de oponerse políticamente al avan- una victoria personal de éste sobre
ce marxista, queda notificada de que su partido.
el candidato acentuará las reformas Las relaciones entre caudillo y
y buscará el apoyo de la izquierda partido seguidor han tenido entre
sin distingos. Por su parte, las co- nosotros larga historia. Para no ir
lectividades de la izquierda marxista más atrás, los presidentes radicales
han quedado notificadas de que la sostuvieron luchas tensas con las
construcción de una amplia unidad directivas de su partido, pero en to-
popular o de cualquier frente unido dos los eventos el Partido Radical
contra el alessandrismo deberá mantuvo una altiva independencia
contar con el señor Tomic como frente al Mandatario y correspondió
abanderado oficial de la democracia más bien a este último luchar por
cristiana. sus fueros constitucionales frente a
Ciertamente los adversarios del las presiones de sus correligionarios.
partido de Gobierno están lejos de También ha tocado al Presidente Frei
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 555

vivir momentos difíciles en la cola- La disminución de la indepen-


boración con su partido, pero la cir- dencia política de la democracia
cunstancia de que la democracia cristiana frente a su candidato pue-
cristiana haya permanecido como de ser una característica de la épo-
partido único en esta Administra- ca. Por disolución, por división o
ción, así como la índole peculiar de por desnaturalización de los partidos
esa colectividad y de los hombres se advierte que ellos tienden a ocupar
formados en ella, han dado al Primer menos lugar que en otros tiempos
Mandatario una influencia prepon- en la atención pública. No sólo en
derante en su hogar político, aunque Chile, sino en muchos países, se
es cierto que ha empleado pocas imponen personalidades fuertes que
veces a fondo este poder. A su vez, toman sobre sí la dura tarea de sa-
puede decirse que la fiel colabora- tisfacer las aspiraciones populares a
ción prestada a La Moneda por la través de programas racionales de
democracia cristiana no registra prioridades, lo que excluye el loca-
precedentes claros en nuestra his- lismo partidista y sus ambiciones.
toria política. La misma gravitación del Presiden-
El candidato para 1970 ha dado te Frei sobre su partido responde a
un paso más en el camino de asegu- esta tendencia.
rarse la colaboración de su partido.
Ha deseado una directiva adscrita a EL PROGRAMA
su personalidad. La fórmula de
unidad le otorga participación sufi- Empezará ahora el trabajo de los
ciente a sus partidarios personales y democratacristianos para dar a en-
le da una facilidad que no tuvo el tender su programa a las masas.
candidato Frei, acompañado en 1964 La candidatura Frei tuvo contor-
por el severo presidente Fuentealba. nos de fácil comprensión pública.
Aparte de que la figura de don Su programa pudo entenderse de
Radomiro Tomic es reconocida por muchas maneras, pero el grueso de
todos los democratacristianos co- sus electores vio que se trataba de
mo la del segundo hombre después superar las estrategias políticas y
del Presidente Frei y con derecho económicas de los partidos tradi-
indiscutible a la sucesión de éste, en cionales y de luchar con éxito contra
el momento de pensar en otros el marxismo militante. Había sin
nombres, vistas las dificultades del duda interpretaciones más sutiles y
candidato para aceptar su postu- profundas del contenido progra-
lación, el partido cayó en la cuenta mático de esa candidatura, pero a
de que no los tenía. No significa la masa electoral le bastaron aque-
esto que escaseen aspirantes con llos escasos datos para formar la
mérito para el cargo, sino que nin- mayoría absoluta en favor del señor
guno de ellos dispone del arrastre Frei.
intra y extra democracia cristiana La candidatura Tomic surge en
como para competir victoriosamen- un momento diferente. No cuenta,
te en una campaña de pocos meses desde luego, con la fuerza electoral
con candidaturas de gran popula- que veía en la democracia cristiana
ridad. una respuesta sustitutiva del colec-
556 ESTUDIOS PÚBLICOS

tivismo marxista. Por tanto no cuenta Esa tesis es la que fundamenta


con el empuje emocional vigoroso los múltiples esfuerzos que se reali-
representado por la resistencia de zan para continuar un proceso ya
una nación contra las amenazas a su largo de reformas estructurales, ini-
libertad política, a sus tradiciones, a ciado con la idea de que las viejas
su fe y a todo cuanto representa el estructuras eran la causa de la in-
modo de vivir nacional. La disyun- flación y que ahora continúa, aun-
tiva entre comunismo y anticomu- que el mismo proceso reformista se
nismo no satisface a la democracia haya revelado como acelerador in-
cristiana, pero sin duda fue uno de flacionario. El añadido de que lo
los factores que le dieron el poder que viene no serán reformas, sino la
en 1964. Dicha simplificación no revolución pura y simple, no deja
puede aplicarse por el momento a la en este caso de ser un continuismo,
candidatura Tomic. pues son los temblores sociopolíticos
Por lo demás, el ex Embajador de diversos grados los que están
en Washington estima que sólo avivando la inflación, y sin moneda
puede llegar al poder con un ideario estable no hay verdadero desarro-
de izquierda acentuada y, además y llo, por lo cual el propósito revolu-
sobre todo, que sólo puede gober- cionario aparece como con-
narse el país con el apoyo de una traindicado para desarrollar de veras
mística de izquierda. La primera este país.
premisa es válida si aceptamos que Es claro que puede seguirse re-
el abanderado de la democracia formando, revolucionando y destru-
cristiana no está en condiciones de yendo, pero el fundamento de ello
plantearse esta vez como una alter- habrá de estar en razones políticas,
nativa contradictoria a la que repre- en la esperanza de ganar votos o en
senta el colectivismo totalitario. La el afán de ganar voluntades para una
segunda premisa parecerá discuti- gran empresa colectiva, pero no en
ble, pues la mística de izquierda razones económicas. La sola consi-
estará muy posiblemente al servicio deración de que la tendencia del país
de los partidos marxistas que la pro- a los sistemas híbridos lo ha priva-
porcionen y no del líder que se apoye do de experimentar en serio el capi-
en las sugerencias programáticas de talismo y el neocapitalismo, es de-
éstos. cir, lo ha dejado sin rutas claras co-
En fin, el hecho es que el can- mo las de Suecia, Japón o Australia,
didato democratacristiano para las bastaría para no desechar un cami-
elecciones presidenciales de 1970 no que en realidad no se ha seguido
parte doctrinariamente del supues- sino en forma casi simbólica. No
to de que el capitalismo y el neo- hay en Chile nada o casi nada del
capitalismo han fracasado en el capitalismo europeo o del norte-
país como fórmulas de desarrollo, americano y tampoco hay nada del
afirmación que coincide con la neocapitalismo de la economía so-
que vienen haciendo los teóricos y cial de mercado que aplicó la demo-
políticos de la interpretación mar- cracia cristiana en Alemania. Vivi-
xista del desarrollo latinoameri- mos un limitado socialismo buro-
cano. crático, que se diría construido para
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 557

una existencia parasitaria sobre ac- tracta, pero renunciar en el hecho a


tividades económicas cada vez más liberar a las genuinas fuerzas del
aquejadas de anemia. desarrollo chileno. El candidato se-
Ese socialismo burocrático y pa- ñor Tomic no ha explicitado sufi-
rasitario es el verdadero orden esta- cientemente el contenido concreto
blecido, el verdadero asiento de las de la revolución que preconiza, pero
minorías opresoras. Hacer la revo- en todo caso el debate que se abre
lución tradicional contra un supues- con el proceso electoral habrá de
to orden burgués y capitalista es co- abarcar el temario que él ha plan-
piar una operación conocida y abs- teado.
558 ESTUDIOS PÚBLICOS

Escalada subversiva
(31 de agosto de 1969)
Se analizan en esta oportunidad diversos hechos de violencia que han
ocurrido en los últimos días: robos y asaltos, entre los que destaca el
espectacular atraco a la camioneta recaudadora del Banco Continental,
frente al Supermercado Portofino, cuyos autores fueron estudiantes uni-
versitarios de izquierda (EM, 26 agosto, pág. 1); atentados a cines donde
se exhibe la película "Che Guevara", atribuidos por la policía a los
comunistas (EM, 20 agosto, pág. 31); violencia estudiantil en las calles
protagonizada por secundarios pero promovida por universitarios, algunos
de los cuales son detenidos (EM, 23 agosto, pág. 33).
En la misma semana, el Partido Socialista proclama como candidato
presidencial al senador Salvador Allende (EM, 30 agosto, pág. 31).

La Semana Política
ESCALADA SUBVERSIVA tos son protagonizados por una mi-
noría en el país y que "la opinión
Resulta difícil apreciar cuál de sana y democrática" los condena.
los hechos de esta semana reviste Precisamente, el carácter alarmante
más gravedad. En todo caso, la con- que reviste la propagación de los
firmación de que varios robos y focos de insurgencia es que grupos
asaltos a mano armada han sido me- minoritarios ponen en jaque a la
dios con que la ultraizquierda se mayoría ciudadana. Ello es, por lo
provee de fondos para su acción re- demás, un distintivo de las acciones
volucionaria; la confirmación tam- revolucionarias profundas. Nunca
bién de que los focos de insurgencia una revolución se hace con la ini-
estallan sincronizadamente en di- ciativa de la generalidad de un pue-
versos puntos del país; la complici- blo sino mediante el aprovecha-
dad ostensible de los comunistas o miento que grupos audaces logran
la activa participación de ellos en la hacer de la indiferencia o de la de-
violencia; la cosecha de víctimas en- bilidad de las mayorías.
tre carabineros y civiles; la coloca- Es cierto que en las universida-
ción de barricadas en una arteria vi- des, en los sindicatos, en las pobla-
tal de Santiago, como es la Gran ciones y en los demás sectores los
Avenida; el apedreo del automóvil comunistas, socialistas y miristas
del Ministro del Interior, para no ci- son una fracción no mayoritaria de
tar sino algunos de esos graves he- las opiniones, pero la extrema iz-
chos, demuestran que la capacidad quierda se está imponiendo por su
subversiva de la extrema izquierda audacia y su insolencia frente a in-
está a punto de amenazar la estabi- seguros adversarios políticos y frente
lidad del régimen democrático. a la pasividad de la gran masa.
Parece ingenuo ya satisfacerse Los hechos han derribado la
pensando que estos acontecimien- alegación tradicional de que la vio-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 559

lencia reaccionaria genera la vio- como si los policías no fueran dig-


lencia revolucionaria, alegación nos de más comprensión que los ele-
que ha sido favorita de los persone- mentos subversivos que los ata-
ros de la izquierda como excusa de can.
los delitos de sedición y otros que La organización publicitaria de
son inseparables de la vía revolu- la extrema izquierda, que ocasio-
cionaria violenta. nalmente cuenta con la complicidad
Fueron los estudiantes secunda- de otros medios informativos, está
rios los que apedrearon la semana adulterando los sucesos y cooperan-
pasada un vehículo policial e hirie- do con innegable eficacia a intimidar
ron a un carabinero, en circunstan- a quienes podrían resistir a la sub-
cias de que ese personal era com- versión.
pletamente ajeno a las incidencias Las claras y terminantes dispo-
estudiantiles y cumplía otras mi- siciones de la Ley de Seguridad In-
siones. terior, aplicables a muchos hechos
Podrían multiplicarse los ejem- ocurridos y que siguen ocurriendo
plos de claras provocaciones de los en diversos planos, no se saben usar
protagonistas de la guerrilla urbana, por la defensa jurídica del Gobier-
así como no han faltado casos de no, o no se desean emplear o se
extraordinaria tolerancia de las au- consideran como normas obsoletas
toridades ejecutivas y judiciales para y sobrepasadas. Mientras tanto la
con una situación que se ha dejado escalada subversiva sube de nivel
empeorar por largo tiempo. con matemática sincronización.
Pese a los esfuerzos de ciertos
medios de comunicación y de gru- EL BANDOLERISMO
pos universitarios y gremiales para
convertir en víctimas a los pistole- Políticos de buena voluntad afir-
ros del supermercado Portofino y man que los enfrentamientos calle-
para convencer a la opinión pública jeros de estos días son una "cortina
del "furor vesánico" de Carabineros de humo" para ocultar la participa-
y de los "refinamientos demoníacos" ción de grupos marxistas en una se-
de Investigaciones, basta la exhibi- rie de robos y asaltos a mano ar-
ción de los últimos acontecimientos mada.
para llegar a la evidencia de quiénes Se diría, por el contrario, que los
son los verdaderos agresores y los estallidos de violencia urbana son
causantes del dolor de las víctimas más una confirmación de la solida-
de estos días. ridad con los pistoleros que un
Sigue la campaña destinada a ocultamiento de sus acciones.
desprestigiar y desanimar las activi- A todo se acostumbra el público,
dades de las fuerzas de Carabineros piensan con razón los extremistas.
y de Investigaciones, lo que envuel- Ahora se trata de habituar a los chi-
ve una ofensa al Gobierno, cuyas lenos a que la práctica de delitos
órdenes se limitan a cumplir esos comunes contra las personas y Jos
cuerpos policiales. bienes forma parte de la estrategia
La misma campaña silencia las de los revolucionarios. Se han le-
lesiones sufridas por carabineros, vantado voces para solidarizar pú-
560 ESTUDIOS PÚBLICOS

blicamente con los muchachos pis- cómplices o coautores, no ayudan a


toleros, aunque lo lógico habría si- que se recupere el dinero robado ni
do actuar con misericordia silencio- a que aparezcan los líderes del MIR
sa y privada hacia sus personas, pero que la policía busca afanosamente.
juzgar sus delitos como corres- Es posible que el dinero esté ya sir-
ponde. viendo para el fin con que se le robó
Una entrevista periodística a uno y también es posible que la aparición
de los jóvenes prófugos que apare- de los miristas fugados esté consul-
cen como dirigentes del MIR con- tada para un momento más extremo
siste en una apología descarnada de de la tensión que sus propios he-
los asaltos que han alarmado a la chos estimulan.
población últimamente. Tanto se ha evocado a la revolu-
Este mirista no deja de tener ló- ción por diversos políticos y parti-
gica. El ataque a la propiedad priva- dos que al fin parece esbozarse en
da y a los poseedores de capital es el horizonte la roja figura clásica de
tan continuo e implacable que el ésta, con sus señales de sangre, fue-
robo y el hurto empiezan también a go, pillaje, destrucciones y víctimas
debilitar sus contornos específicos. inocentes.
Sin duda es lícito, desde el punto de Desde la derogación de la llama-
vista de estos revolucionarios, con- da Ley de Defensa de la Democra-
seguir fondos para derribar la so- cia, ésta es la primera vez que el
ciedad aun a costa del crimen. El Partido Comunista entra a la acción
viejo mandamiento de la Humani- revolucionaria violenta. Sus juven-
dad "no robarás" está dejando de tudes se muestran armadas, sus gru-
tener vigencia. Los ladrones y pis- pos estudiantiles participan directa-
toleros se consuelan al imaginar que mente en las luchas caÜejeras y su
roban a los capitalistas, pero no sólo prensa invita a la insubordinación
éstos han sido sus víctimas. Por el sin disimulos de ninguna clase. Entre
camino de denigrar el derecho de tanto, los centros universitarios
propiedad se ha llegado con rapidez controlados por los comunistas fi-
al elogio del robo y a la familiaridad guran como núcleos activos de la
con los más corrientes delitos que resistencia a las autoridades. El ata-
castiga el Código Penal. que al automóvil del Ministro del
El surgimiento concertado de de- Interior, donde viajaban dos sena-
sórdenes y los grandes avances en dores democratacristianos, se per-
la audacia de los extremistas son la petró en las inmediaciones de la
orquestación de una nueva melodía Universidad Técnica del Estado por
revolucionaria. El país queda infor- jóvenes que reconocieron al vehícu-
mado de que los establecimientos lo como del Gobierno, que hirieron
comerciales y tal vez los bolsillos a su chofer y que amenazaron al
de los transeúntes tienen por finali- diputado don Bernardo Leighton.
dad posible el financiamiento extra- La "unidad popular", tal como la
ordinario de la revolución. La noticia deseaban los comunistas, se está
proviene de los propios delincuen- pues forjando en la violencia en estos
tes, los cuales, pese a haber confe- días, desencadenada por los pistole-
sado sus delitos e identificado a sus ros extremistas.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 561

La designación de don Salvador izquierda marxista. A ésta se la ve


Allende como candidato de los so- apresurada por romper el tablero en
cialistas para 1970 contribuye a es- que deben jugar las candidaturas
clarecer el panorama electoral pero presidenciales y demoler el orden
no las verdaderas intenciones de la institucional que las hace posibles.
562 ESTUDIOS PÚBLICOS

Situación de las Fuerzas Armadas


(16 de noviembre de 1969)

Se refiere en esta oportunidad el artículo a los acontecimientos ocurridos


el 21 de octubre anterior en el Regimiento "Tacna", que se autocuarteló,
a las órdenes del general Roberto Viaux, pidiendo mejoramiento económi-
co para las Fuerzas Armadas.
El senador Rafael Tarud había propuesto una ley de amnistía que benefi-
ciara conjuntamente a los oficiales del Tacna y a los extremistas procesados
por asaltos, agregando los socialistas que debía ser extensiva a los obreros
de la industria "Saba" y a otros procesados. El Presidente del Senado.
Tomás Pablo, declara improcedente el proyecto (EM, 16 de nov., pág. 35).

La Semana Política
SITUACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS en el plazo de 30 días y, en todo
caso, entrarán a regir el 1ro de enero
El Senado despachó el viernes el de 1970. Deberá establecerse en
proyecto destinado al mejoramien- ellos qué remuneraciones anexas al
to de las Fuerzas Armadas, Carabi- sueldo serán no imponibles. Tales
neros y otros servicios de seguridad son, resumidamente, las normas con
pública, cuya discusión ha sido el arreglo a las cuales tendrá el Go-
centro de las preocupaciones parla- bierno que mejorar las rentas de las
mentarias y partidistas. Fuerzas Armadas.
La iniciativa entrega facultades Según el Ministro de Hacienda,
limitadas al Ejecutivo para mejorar el proyecto tiene un financiamiento
las rentas castrenses. El Gobierno de 305 millones de escudos, pero se
no podrá disminuir el monto total sabe que el costo del mismo sube de
de las actuales sumas destinadas a 850 millones.
ese objeto y habrá de preferir en los Así va el proyecto a la Cámara
mejoramientos a las rentas más de- de Diputados para que cumpla su
terioradas. El reajuste deberá ser tercer trámite.
automático, integro y simultáneo Los distintos partidos no han de-
para el personal activo y pensiona- jado de revelar su preocupación por
do. El mejoramiento no podrá ser este grave problema.
inferior al alza del costo de la vida Y sus inquietudes se justifican.
durante 1969. El Presidente de la Los sucesos del 21 de octubre en el
República no podrá modificar el ré- regimiento "Tacna" han interrum-
gimen de previsión ni alterar la pro- pido la tranquilidad con que muchos
porción entre la parte imponible y políticos y partidos se entregaban a
la parte no imponible de las rentas la demagogia. El tema de las Fuer-
en perjuicio del personal pasivo. zas Armadas ha sido un convidado
Los decretos con fuerza de ley so- de piedra en la mesa de la política
bre mejoramiento deberán dictarse nacional. Obliga, en efecto, a aban-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 563

donar las frivolidades y a solucio- dicioso a las informaciones que se


nar con rapidez una necesidad pú- relacionaran con el grave problema
blica seria y urgente. público de la defensa nacional y para
Del debate aparece que no resul- calificar de "golpismo" cualquiera
ta fácil apreciar el monto efectivo aproximación.
de los gastos que representa este A la hora en que es evidente e
mejoramiento. Surge también que impostergable resolver dicho pro-
los arbitrios para financiarlos son blema, al menos en lo que se refiere
escasos y, además, extraordinaria- a un aumento de las rentas de las
mente gravosos para la economía FF.AA., los partidos rivalizan en
nacional. demostrar sus esfuerzos y simpatías
Todo esto implica una conside- en favor de ellas, pero el tono del
rable imprevisión y quiere decir que debate de esta semana indica que
nuestro régimen político ha estado sin los sucesos del "Tacna", por
operando desde largo tiempo sin to- reñidos que ellos estén con la dis-
mar en cuenta todas las necesidades ciplina militar, los poderes públicos
de las Fuerzas Armadas, en térmi- no habrían dado celeridad a la so-
nos de que la cifra necesaria para lución de este problema. Ello debi-
atenderlas no aparezca casi como lita a dichos poderes públicos, como
un gasto extraordinario y sorpresivo. se dijo en el debate, pero la princi-
Hubo múltiples advertencias pú- pal responsabilidad no ha estado en
blicas en cuanto a la obligación de los militares que se impacientaron,
que no se descuiden los servicios y sino en quienes giraron demasiado
funciones fundamentales del Estado, a cuenta de la obediencia de las
entre ellos a las Fuerzas Armadas, Fuerzas Armadas.
por el afán de llevar adelante planes
más llamativos y de mayor efecto DESCONOCIMIENTO INEXCUSABLE
político.
Y cada vez que la prensa ha re- Después de la irrupción ocasio-
flejado de algún modo la urgencia nal de los militares en la vida polí-
de las necesidades castrenses los tica, entre los años 1924 y 1931, se
periodistas respectivos han tenido produjo la relegación de los hom-
dificultades. Debe recordarse, por bres de armas a sus tareas profesio-
ejemplo, que el senador don Sal- nales específicas, pero tanto éstos
vador Allende, como Presidente, como los civiles entendieron que
entonces, del Senado, obtuvo que se ese profesionalismo era casi un
sometiera a proceso al Director de "apartheid" social. Ni los soldados
este diario por haber publicado una hicieron esfuerzos por hacer com-
carta de un coronel de las Fuerzas prender su trabajo, más allá de los
Armadas, cuyo contenido no era más aspectos externos de éste, ni los ci-
que la descripción del drama econó- viles se preocuparon de dar a las
mico de los subordinados de dicho Fuerzas Armadas la vital impor-
jefe. tancia que tienen.
Desde entonces coincidieron El formalismo rutinario recubrió
sectores de Gobierno y de oposición de una gruesa capa de lugares co-
para dar una especie de carácter se- munes las relaciones entre el sector
564 ESTUDIOS PÚBLICOS

civil y el sector castrense. Detrás de necesidad vital, sino un asunto de


esa retórica se ha asilado una pro- prestigio, pues los sueldos insufi-
funda incomprensión recíproca. cientes aparecen como una confe-
El hecho básico y evidente de sión inequívoca de que la comuni-
que sin Fuerzas Armadas no hay so- dad no aprecia lo bastante los servi-
beranía y de que sin soberanía no cios a que tales sueldos correspon-
hay Estado chileno, escapa con fre- den. Esa desvaloración es tanto más
cuencia a muchas mentes. La ilusión injusta cuanto que ese personal, mal
de que superpotencias internacio- estipendiado en las filas, es recibido
nales tomaran a su cargo los aspec- con gran interés por la producción
tos más importantes de nuestra se- civil y ocupa en ella situaciones de
guridad, o la esperanza de que idea- responsabilidad cuando abandona
les supranacionales permitieran en- las armas, y muy particularmente
caminarse hacia una paz regional las de las especialidades técnicas.
desarmada, o la creencia de que un El mismo desconocimiento que
país como el nuestro puede desarro- determina postergaciones económi-
llarse económicamente sin cuidar de cas de largo tiempo ha sido causa
sus fronteras, ha permitido que ele- del trato sigiloso y hasta temeroso
mentos responsables del país no de las cuestiones relacionadas con
hayan atendido en la magnitud ne- los institutos armados. De ahí tam-
cesaria los problemas de las Fuerzas bién que el país esté aquejado de
Armadas. una política castrense errónea o
La extrema izquierda (guerrille- inexistente.
ra o no) ha mirado siempre con Las indicaciones para conceder
hostilidad a los ejércitos regulares. amnistía a los militares procesados
Hay otros sectores que pensaron por los sucesos del Tacna están
que las actividades castrenses eran afectadas de la misma incompren-
punto más que un ornato tradicio- sión. Apresurar una amnistía que,
nal y consideradas casi como gasto junto con borrarlo todo, evite el
suntuario en un país pequeño. No análisis judicial de las actuacio-
han faltado quienes, desdeñando la nes de los jefes que encabezaron el
madurez de la doctrina de las Fuer- autoacuartelamiento del Tacna, no
zas Armadas nacionales, han creído se ajusta ni a los deseos de éstos ni
contar con elementos de ellas para a su prestigio ni al interés de los
una mezquina aventura. institutos armados. A través de di-
Es evidente que una incompren- cho proceso debe resultar un balan-
sión de los dirigentes del país acerca ce de responsabilidades concer-
del valor real de las Fuerzas Arma- nientes a la situación del Ejército y
das ha traído la subestimación de de las demás ramas de la Defensa,
las necesidades económicas de éstas, aunque directamente sólo acarree un
tanto para instalaciones y material pronunciamiento acerca de la con-
de instrucción como para rentas de ducta de los oficiales inculpados.
su personal. Además, el propósito de que la
A la vez, la cuestión de las remu- amnistía cubra las acciones de asal-
neraciones es, para los miembros de tantes de supermercados y de te-
las Fuerzas Armadas, no sólo una rroristas conjuntamente a las de
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 565

los oficiales que hicieron una mani- remezón del 21 de octubre no con-
festación que desgraciadamente no siguió despertar a la realidad a to-
encontró expedito el conducto regu- das las mentes.
lar como medio de resolver un gra- En fin, aunque la visión de las
vísimo problema del Ejército y de necesidades castrenses llegue tan
la nación constituye otra prueba de bruscamente a los medios políticos,
confusión parlamentaria inex- es importante que naufraguen cier-
cusable. Enturbiar con preocupa- tas ilusiones y no persistan las tra-
ciones políticas de corto alcance una mitaciones elusivas en este proble-
cuestión tan grave demuestra que el ma esencial del país.
566 ESTUDIOS PÚBLICOS

Programa de izquierda
(28 de diciembre de 1969)
El comentario da a conocer los aspectos más relevantes del llamado "Pro-
grama Básico de la Unidad Popular", que señala las aspiraciones políticas
del bloque al que se está dando forma para presentar un candidato de
izquierda a la elección presidencial de 1970.

La Semana Política
PROGRAMA DE IZQUIERDA esta abundancia documental y
normativa.
Después de largas, difíciles y El segundo instrumento o "pac-
agitadas deliberaciones los repre- to" afirma que "el gobierno de la
sentantes del Partido Comunista, del unidad popular será garantía para la
Partido Socialista, del Partido Radi- abrumadora mayoría de la pobla-
cal, del Partido Social Demócrata, ción, para el 90 por ciento o más de
del Movimiento de Acción Popular ella", después de haber aseverado
Unitaria y de la Acción Popular In- que no será garantía para los demás
dependiente han dado a conocer su ciudadanos.
programa destinado a presentar uni- Sin embargo, no se ve dónde
das esas fuerzas en la campaña puede encontrar garantía ese enor-
presidencial de 1970. me sector mayoritario de la pobla-
El "programa básico" ha sido se- ción cuando, aparte de la debilidad
guido por un "pacto" que describe doctrinaria y de la fragua lenta de
las modalidades de tipo político que esta combinación política, sus pos-
debiera tener el gobierno que esos tulados vienen a desembocar en una
partidos aspiran a formar. especie de repetición de los errores
Luego ha venido otro escrito so- ya enmendados por Uruguay, en un
bre "conducción y estilo" de la régimen colegiado de características
campaña, que parece querer codifi- sumamente confusas.
car la estrategia electoral de esos Un tercer rasgo de la posición de
partidos. los partidos de izquierda es que ella
Tan nutrida documentación se está inspirada más en la presencia
considera como previa a la designa- de la candidatura del señor Alessan-
ción oficial del candidato, que debe dri que en convicciones verdadera-
darse a conocer muy en breve. mente comunes y sólidas. Se diría
Tal vez el carácter heterogéneo que el programa, en lo político por
de las fuerzas congregadas para la lo menos, es más "antialessandrista"
"unidad popular" y la necesidad de que izquierdista.
llegar a algún fin obligaron a restar Como postura "antialessandrista"
vitalidad a la línea de izquierda pa- puede registrarse la declaración en-
ra entrar en concesiones electora- fática de que harán gobierno del
listas. Muchas palabras y poco ner- pueblo y no de un hombre; que no
vio es la primera impresión que deja elegirán a un monarca; que han fra-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 567

casado los gobiernos que tienen trados del Tribunal Supremo y éste
como único factor o centro la perso- a su vez designa al resto de la ma-
na del Presidente; que ese poder ha gistratura.
sido siempre expresión de los reac- En el nuevo proyecto de progra-
cionarios, y otros conceptos análo- ma del comunismo chileno se dice:
gos, aparte de las críticas abiertas al "los comunistas proponemos que el
gobierno y a la persona del señor pueblo elija sus representantes por
Alessandri. sufragio universal, directo y secreto
Al atacar lo que llaman el "per- de los hombres y mujeres mayores
sonalismo", dedican también un pá- de 18 años, civiles y militares, alfa-
rrafo hostil al candidato de la demo- betos y analfabetos (exactamente la
cracia cristiana, señor Tomic. misma redacción contiene el pro-
En fin, pese a la insistencia en grama básico de los partidos de iz-
que hay novedades doctrinarias y de quierda); que se establezca una Cá-
estilo en las abundantes frases de la mara Única, entre cuyas facultades
llamada "unidad popular", los do- figuren las de designar al Presidente
cumentos han desilusionado y no de la República, los Ministros de
logran definir vigorosamente en Estado y los miembros de los Tri-
qué consiste la amalgama de parti- bunales Superiores de Justicia".
dos y qué pretende ella. El nombre Tal vez pareció excesivo el im-
del candidato mismo será el verda- portar enteramente un régimen tan
dero mensaje y el programa. Al sa- contrario a la idiosincrasia nacio-
berlo, el país se impondrá de si se nal: se calló la idea de que la tumul-
trata de una nueva o de una vieja tuosa Asamblea del Pueblo eligie-
línea y de si el panorama todavía ra al Presidente y a sus Ministros y
oscuro de este sector del partidis- cautamente se mantuvo sólo la idea
mo nacional se aglutina y se presenta de que la Corte Suprema denomi-
con algo más que con una "anti" nada también en forma extran-
candidatura del señor Alessandri. jerizante "Tribunal Supremo" por
el programa de las izquierdas, se
GOBIERNO COLEGIADO designara por el voto de los asam-
bleístas.
El programa básico de la izquier- Pero evidentemente la "unidad
da anuncia una nueva Constitución popular" está concebida como un
Política, que establecerá "como ór- paso hacia la realización de un régi-
gano superior de poder" a la Asam- men comunista. La antigua animo-
blea del Pueblo. En ella "confluirán sidad de los comunistas chilenos
y se manifestarán las diversas co- moscovitas hacia el presidencialis-
rrientes de opinión". "La Asamblea mo chileno ha encontrado alia-
del Pueblo -sigue el programa- será dos izquierdistas en la inquietud que
la Cámara Única que expresará na- los produce el fenómeno del ales-
cionalmente la soberanía popular". sandrismo. De ahí es que, si no pro-
La potestad de esta Asamblea ponen francamente elegir al Jefe del
será superior a la del Presidente de Estado por la Asamblea del Pueblo,
la República. Ella formará el Poder los redactores de estos programas
Judicial, pues nombra a los magis- encuentran caminos para limitar
568 ESTUDIOS PÚBLICOS

drásticamente la autoridad presi- EXPROPIACIONES Y COMPLACENCIAS


dencial.
"En el Gobierno de Unidad Po- El programa de las izquierdas
pular -dice el documento llamado tiene un punto bien concreto: las
"pacto"- la acción del Presidente de expropiaciones en gran escala.
la República y la de los partidos y Este es el expediente más soco-
movimientos que la formen será rrido de la política de los países
coordinada a través de un Comité subdesarrollados, sobre todo cuan-
Político integrado por todas estas do los gobiernos no asumen obli-
fuerzas". gación alguna de pagar el valor justo
El freno de la autoridad del Pre- de los bienes que han adquirido por
sidente se llamaría, entonces, "Co- simple decreto.
mité Político", el cual junto a la Hacerse de negocios importan-
"Asamblea del Pueblo" haría impo- tes sin dinero, sin trabajo y sin sa-
sible todo Gobierno. Los autores crificio es una expectativa halagüe-
del programa de izquierda confían ña para falanges de pequeños políti-
en superar los inconvenientes del cos y funcionarios, ansiosos de bie-
presidencialismo chileno sustitu- nestar pero poco dados al esfuerzo
yéndolo por un manejo colegiado que impone el trabajo en el frente
en que las responsabilidades se di- minero o la tensión que va envuelta
suelvan y la inacción encuentre en los difíciles avances de las fortu-
nuevos pretextos. nas privadas. Heredar de pronto
Lo más grave es que el régimen grandes patrimonios, sin las cargas
colegiado se hará sentir en todos y riesgos propios de las sucesiones
los planos, pues "en las esferas de- regulares; entrar por las vías buro-
cisivas de la administración estatal cráticas a la administración de ne-
estarán presentes todas las fuerzas gocios expectables, y pasar al mun-
que generen el Gobierno Popular, do de las finanzas con careta revo-
actuando conjuntamente entre sí y lucionaria, todo ello constituye un
con las organizaciones sociales...". sueño ambicioso, revestido de no-
Este sistema anárquico y a todas bles colores al comienzo pero que
luces ineficaz que proponen los par- fatalmente se traducirá en la forma-
tidos de izquierda tendría por úni- ción de una nueva minoría privile-
ca razón auténtica el hecho de que giada, con títulos sin duda harto más
los comunistas, aplicando su vieja discutibles que los de los actuales
experiencia en el control de masas poseedores.
y asambleas, conviertan el colegia- Simultáneamente con la expro-
lismo en el mando único de un si- piación de cuanto negocio lucrativo
lencioso secretario general, o el se conoce en el país sobreviene el
asambleísmo en el cumplimiento halago a "los profesionales y técni-
ciego de las órdenes de un enigmá- cos, estudiantes, maestros, intelec-
tico comité central. tuales, pensionados, jubilados, arte-
En otras palabras, el colegialismo sanos, hombres con capacidad or-
propuesto o es pura anarquía o es el ganizadora, la gran mayoría de los
comienzo del régimen soviético en propietarios, productores, comer-
Chile. ciantes...", aunque de cumplirse el
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 569

programa todos ellos serán funcio- Alessandri son los ingredientes del
narios públicos. programa transaccional de una iz-
quierda unida en torno a grandes
El despojo de algunos y el hala- palabras, en que los únicos organi-
go a los más, la anarquía como cri- zados y que saben dónde van son
terio de gobierno y el temor al señor los comunistas.
570 ESTUDIOS PÚBLICOS

Segunda candidatura
(18 de enero de 1970)

El 15 de enero se oficializa ante el Registro Electoral la candidatura de


Radomiro Tomic a la Presidencia de la República, representando al Par-
tido Demócrata Cristiano. En la noche previa dirigió un discurso por radio
al país en el que criticó el sistema de democracia representativa (EM, 18
enero). La Unidad Popular tiene hasta el momento cuatro candidatos:
Salvador Allende, Alberto Baltra, Pablo Neruda y Rafael Tarud. El Mapu
retiró a su candidato, Jacques Chonchol (EM, 1º enero, pág. 1).

La Semana Política

SEGUNDA CANDIDATURA Frei en conformidad al programa del


64 y en lo que vamos a hacer duran-
El primer candidato oficialmente te el gobierno de Tomic en confor-
inscrito, el señor Jorge Alessandri, midad al programa del 70", ha ex-
ha iniciado su campaña con gran presado. El cree que sus plantea-
vigor y actividad, como lo demues- mientos y los del candidato de 1964
tran sus giras y sus polémicas inter- son complementarios y responden a
venciones públicas. "una diferente realidad concreta".
La democracia cristiana, por su En el planteamiento doctrina-
parte, inscribió el jueves a su aban- rio formulado por el señor Tomic a
derado, señor Radomiro Tomic, la junta nacional democratacristia-
quien desarrolla desde hace meses na, en mayo de 1969, se alude a
un activo trabajo electoral. "cuatro estadísticas estremecedo-
Al oficializarse la candidatura ras", a saber: 1) "la inflación ha al-
democratacristiana, el candidato canzado ya un promedio anual de
pronunció un discurso en el que di- 23,2 por ciento para los primeros
jo: "Esta candidatura no es la coro- cuatro años de nuestro gobierno";
nación de una carrera política soste- 2) "el monto global de la deuda ex-
nida por ambiciones personales. No terna ha continuado aumentando y,
las he tenido antes ni ahora, aunque calculada por habitante, llega casi a
desde siempre he aceptado clara- 200 dólares, es decir, es la segunda
mente los deberes públicos que im- en el mundo, siendo la primera la
pone el privilegio de haber nacido israelita"; 3) "a pesar del esfuerzo
chileno"... "Soy hombre de convic- tributario interno, de los altos pre-
ciones y no meramente de opinio- cios del cobre, de los importantes
nes. Digo lo que pienso y hago lo créditos externos y del efecto esti-
que digo". mulante en lo inmediato de las in-
Reafirma así el candidato demo- versiones extranjeras, es un hecho
cratacristiano su lealtad a una ideo- estadístico que en 1967 y en 1968 el
logía y a un partido. "Mi candidatu- índice de desarrollo económico por
ra se apoya por igual en lo que he- chileno fue bajo cero. Fue negativo.
mos hecho durante el Gobierno de Lo consignan ODEPLAN, la
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 571

CEPAL y el CIAP", y 4)"el agudi- tructura capitalista y neocapitalista


zamiento del desequilibrio entre la y hasta la ha robustecido aún más.
presión social y la escualidez de la El segundo candidato inscrito
economía chilena para satisfacerla". oficialmente para las elecciones
Estos cuatro elementos le sirvie- presidenciales de septiembre próxi-
ron al señor Tomic para sostener mo promete pues con claridad la re-
que está demostrado "de un modo volución, añadiendo que "el proce-
palmario el agotamiento final del so revolucionario significa igual-
sistema capitalista y de las estructu- mente un 'estado de emergencia',
ras jurídico-políticas que le dan una etapa necesaria de tránsito entre
expresión en Chile'". la vieja 'normalidad' de institucio-
Los mismos datos estadísticos nes periclitadas... y la futura 'nor-
le sirven al candidato demócrata- malidad'".
cristiano para demostrar el fracaso
del "neocapitalismo", fórmula en EL TERCER HOMBRE
que los empresarios privados se ha-
cen socios del Estado y hacen in- Los partidos de la izquierda mar-
tervenir a éste en su favor, a fin de xista, después de haber hecho pú-
que les asegure monopolios legales, blicos programas y tácticas relati-
garantías, franquicias, exenciones, vos a la forma de desarrollar el pro-
incentivos, estímulos, "draw backs" ceso revolucionario que, a su vez,
y otros beneficios semejantes. patrocinan, se han detenido en la
El fracaso del capitalismo y del persona del candidato.
neocapitalismo, aseverado por el Son los comunistas los que más
señor Tomic, lo lleva a formular una han insistido en que lo importante
"revolución popular", chilena, era el programa y no el candidato.
anticapitalista y antimperialista. Sin embargo, y a pesar de las repe-
La lealtad partidista impulsa al tidas declaraciones hechas por los
candidato democratacristiano a ma- voceros de los cinco grupos de que
nifestar que son "etapas distintas no ha surgido veto hacia ninguno
aunque complementarias" la consti- de los precandidatos presentados, el
tuida por la Administración Frei y hecho real es que aún no se logra
la eventual del señor Tomic. Pero encontrar al hombre de la "unidad
en el hecho sus tesis no significan popular".
sólo un avance sino una cierta re- Hasta ahora la fisonomía de la
vocación de algunas de las normas izquierda no queda muy a salvo en
y realizaciones del Gobierno actual. este forcejeo que se ha prolongado
"Hemos hecho mucho; pero no he- hasta provocar cansancio en la opi-
mos hecho la revolución", decía el nión pública después de haber sido
candidato en mayo de 1969, y esta un suspenso políticamente aprove-
última no se habría hecho, a su jui- chable.
cio, porque contenía una contradic- Se ve ya que a los comunistas les
ción fundamental: mientras el de- interesa más la consigna de la "uni-
sarrollo social impulsaba los dad popular" que un triunfo electo-
cambios, el programa de desarrollo ral de la izquierda para 1970. Como
económico se ha apoyado en la es- el partido más obediente a Moscú
572 ESTUDIOS PÚBLICOS

entre sus colegas de todo el mundo, ba de la fuerza represiva que se


el comunismo chileno ha afrontado ejercita desde Moscú. El aplasta-
pacientemente los más asombrosos miento del comunismo checoslova-
virajes. En cada uno de ellos ha ido co por los rusos fue un símbolo y tal
perdiendo la confianza de alguna vez un gran preludio de una crisis
parte de sus aliados, pero sus hom- profunda en el llamado "campo
bres siguen impertérritos... y con- socialista". En las modestas propor-
trolan más puntos estratégicos. El ciones chilenas, aquí la ultra-
reciente libro de un ex senador de la izquierda es motivo de obsesiva be-
izquierda marxista acerca de la in- ligerancia por parte de los comunis-
movilización de ésta ilustra con ni- tas oficiales, fenómeno que se ex-
tidez particular sobre la estrategia tiende a todos los grupos de izquier-
comunista aplicada a los episodios da apegados a un esquema de lucha
de la "unidad popular". de clases: quien no está a favor de la
Nadie duda de que si los comu- "unidad popular", es decir, de una
nistas estuvieran decididos a impul- combinación partidista heterogénea,
sar una línea de izquierda y a hacerla formada sólo con los socios que los
triunfar en las urnas, ya habrían comunistas admitan, pasa a recibir
conseguido la unidad deseada y ten- la habitual granizada de imprope-
drían candidato hace tiempo. rios y a ser objeto de presiones
Ellos tienen sin embargo otras abrumadoras.
preocupaciones. Formando "comi- Todo indicaría, sin embargo, que
tés de unidad popular" en las orga- se ha producido en la izquierda el
nizaciones de base, en los barrios, anhelado acuerdo sobre el nombre
poblaciones y otros núcleos, procu- del candidato. En los medios políti-
rarán controlar a sus aliados y con- cos circula la versión de que el fa-
ducirlos hacia sus propios objetivos. vorecido será nuevamente el sena-
A los comunistas les interesa más dor don Salvador Allende. Es de su-
la infiltración insensible en los otros poner que el antiguo líder socialista
partidos y el fomento de una menta- habrá resultado el más idóneo para
lidad procomunista en la población evitar las dispersiones de votos del
que todo el debate programático y Mapu hacia don Radomiro Tomic,
de candidaturas que forma la historia y del radicalismo hacia don Jorge
de la "unidad popular" hasta el mo- Alessandri.
mento. Pero con o sin candidato de iz-
Otro objetivo de la ortodoxia de quierda, están trabajando ya los
Moscú es el aplastamiento de los "comités de unidad popular" de los
grupos rebeldes o progresistas den- comunistas, empeñados en el com-
tro de las naciones socialistas y pleto monopolio del poder sindical
dentro y fuera de los partidos comu- y de las fuerzas sociales de masa. El
nistas locales. La dramática exco- gobernante de 1970 encontrará,
munión de Roger Garaudy, teórico pues, el campo minado, lo que es
del Partido Comunista francés, ex- por cierto aplicable también al caso
cluido del Comité Central por sus en que triunfara el eventual candi-
herejías antisoviéticas, es una prue- dato de la "unidad popular".
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 573

Programa impersonal
(15 de febrero de 1970)

El comentario de esta semana vuelve sobre el tema del llamado "Programa


básico de la Unidad Popular", que junto con otros documentos comple-
mentarios constituye la plataforma política del mencionado grupo de par-
tidos, y a la cual adhirieron antes de designar el candidato presidencial.

La Semana Política
PROGRAMA IMPERSONAL Primera Magistratura no desearía
servir sólo como ocasión educativa
La izquierda marxista ha entrado o como mensaje revolucionario. Es
a la campaña presidencial con inno- natural que él se proponga el poder
vaciones importantes respecto de lo como objetivo directo, pero todo
que han sido sus anteriores tácticas indica que las fuerzas políticas que
en el país, y sobre todo respecto de lo apoyan están deseando al ejecu-
las experiencias de victoria por par- tor de un programa abstracto, al
te de fuerzas análogas en naciones suscitador de encuentros que refle-
extranjeras. jen la lucha de clases y al forjador
Según expresa uno de los acuer- de una conciencia "antimperialista"
dos de la llamada Unidad Popular, y "antioligárquica" antes que al
"la campaña debe ser el medio para candidato resuelto a triunfar en la
educar políticamente a las masas elección presidencial y a convertir-
sobre la base del programa". Y aña- se en el sucesor del Presidente Frei
de que "hay que desarrollar en el y de todos los que, desde el sillón
pueblo la conciencia de crear una de O'Higgins, han ejercido la auto-
sociedad socialista, la que no surge ridad de su cargo más por inspira-
de la sola propaganda, sino median- ción propia que atendiendo a los
te la lucha de las masas y un proceso dictados programáticos de sus par-
de efectiva democratización". tidarios.
Los partidos que interpretan el Esta es la innovación más impor-
marxismo-leninismo se han visto tante respecto de las jomadas prece-
forzados, evidentemente, a llevar un dentes. Ahora no hay propiamente
candidato a la elección presidencial una candidatura personal. No podría
próxima, pero los acuerdos progra- sostenerse con honestidad que el
máticos previos a la designación de abanderado de izquierda va a reco-
dicho candidato recalcan más la fi- ger votos debido a su atracción in-
nalidad educativa y de agitación dividual, sino por la divulgación de
revolucionaria de la campaña que la una plataforma a la que todos los
firme voluntad de llevar a su aban- partidos aliados del comunismo ad-
derado a la Presidencia de la Repú- hieren sin reservas. El candidato
blica. debe actuar dentro de los estrictos
A no dudarlo, el propio candida- límites del marxismo-leninismo y,
to que por cuarta vez aspira a la más aún, circunscribirse a los pos-
574 ESTUDIOS PÚBLICOS

tulados de un programa que repre- Kremlin y contra expresiones del


senta una parcialidad a su vez den- espíritu nacional independiente de
tro del marxismo-leninismo. cada pueblo.
En otras ocasiones el candidato En todo caso, una revolución
de la "unidad popular" se había pre- con programa y sin líder, una em-
sentado a la lucha como alternativa presa de "concientización" y de
digna de considerarse por círculos educación clasista, que no supone
más amplios que el de su ideología. la presencia del conductor de masas
Ahora ha creído más conveniente y que imagina al abanderado popu-
esta especie de embargo programá- lar como una suerte de mandatario
tico, teniendo tal vez en vista que su de una cooperativa de partidos, es
libertad de otros tiempos para pedir un acontecimiento que no tiene pre-
concursos heterodoxos no le dio el cedente en la historia del marxismo-
resultado que esperaba. leninismo.
Es también una innovación la
impersonalidad del programa fren- VIEJAS PAUTAS
te a las experiencias comunistas de-
sarrolladas en el extranjero. Desde Aparte de los dóciles seguidores
Lenin hasta Fidel Castro la presen- de la burocracia comunista soviéti-
cia de un líder, capaz de manejar y ca, acostumbrados a servir la con-
adaptar la doctrina marxista a las signa por el solo hecho de que ella
circunstancias concretas de la ac- esté mandada por el comité central
ción, parecía el verdadero secreto o por la comisión política, los hom-
del éxito de la revolución totalita- bres de la izquierda marxista incu-
ria. En la época marcada por Stalin, rren en una ilusión casi infantil.
por Tito, por Mao, por Ho Chi Minh, Ellos creen que la adopción de cier-
por Castro, es decir por relevantes tas medidas de despojo de la rique-
personalidades dotadas de caracte- za particular tendría la virtud mági-
rísticas individuales muy propias y ca de desencadenar el progreso, la
poseedoras de una autoridad que solidaridad, el orden y las demás
no deriva de ideas abstractas sino condiciones que liberarán al país de
de esas mismas características, con- sus actuales barreras.
cebir una lucha por el poder sobre Nacionalizaciones a granel, elec-
la base de unos documentos pro- ción del Jefe del Estado y del Po-
gramáticos parece algo reñido con der Judicial por el Congreso y rela-
la experiencia comunista interna- ciones con Cuba, además de otros
cional. países comunistas aún desvincula-
Puede ser que la acción de líde- dos a Chile, forman el tipo de aspi-
res muy fuertes haya contribuido raciones formuladas para afianzar
fundamentalmente a la dispersión a la llamada "unidad popular". Tal
ideológica y política del comunis- es el estilo del programa de los par-
mo internacional y que entonces los tidos de izquierda: una acentuación
burócratas de Moscú deseen el del estatismo y del espíritu buro-
"despersonalismo" como una medi- crático, un parlamentarismo ajeno
da de higiene frente a peligrosas re- al temperamento chileno, que
beliones contra la ortodoxia del ahondaría los vicios de la actual
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 575

demagogia, y un mayor desequi- magnetismo de Fidel Castro no han


librio entre las tentativas de hacer logrado vencer las resistencias de la
gran diplomacia y las limitaciones naturaleza, fácil es imaginar la ine-
del país. ficacia de un movimiento fundado
Pocos serán en Chile los que no en acuerdos abstractos, en docu-
vean que el aumento de misiones mentos muy bien redactados y fir-
diplomáticas en países comunistas mados, pero en que están ausentes
resulta poco más que un gesto sun- las condiciones para inspirar adhe-
tuario carente de todo provecho sión y afán de seguimiento en el
práctico. Muchos ciudadanos resis- pueblo. Si Castro hubiera sido el
tirán con razón la idea de una cáma- mero intérprete de un programa de
ra política que centralice el poder, papel, las mermas en la cosecha de
que genere a todas o casi todas las caña de azúcar se habrían agravado
autoridades y que suplante a la ins- por la anarquía, las indecisiones y
titución presidencial, único correc- la desorganización que son propias
tivo posible contra la politiquería y de todo poder sin substancia, como
guardiana eficaz de la evolución el que desean establecer en Chile
cívica del país. En cuanto a las na- los comunistas y quienes siguen
cionalizaciones, crece el convenci- fielmente sus pasos.
miento de que ellas obedecen más a El candidato señor Allende tiene
finalidades doctrinarias que a exi- el mandato de iniciar en Chile la
gencias estrictamente económicas o "construcción del socialismo". Ese
sociales. mismo propósito pertenece al baga-
Los serios tropiezos de Fidel je político de varios años. Tal vez lo
Castro en la última zafra que, pese peor que le acontezca a la izquier-
a la insistente propaganda acerca da tradicional es que su inventiva
de que obtendría 10 millones de to- ideológica pueda adolecer de
neladas de azúcar, ha resultado de esclerosis y de inmovilidad. Idén-
un nivel mucho más bajo que las ticas consignas se vienen repitiendo
predicciones, o los esfuerzos que de año en año y de campaña en
realiza la Unión Soviética para su- campaña. Las renovaciones relati-
perar el extendido alcoholismo de vas a la "despersonalización" de la
su población, son muestras diversas campaña no modifican la monotonía
pero indicadoras de una misma doctrinaria, pero en cambio privan
realidad. El comunismo no modifi- a ese movimiento del sello original
ca ni la naturaleza material ni la y estimulante que proporciona el
naturaleza humana. Es tan equivo- líder.
cado suponer que un cambio en la Las mismas comprobaciones es-
posesión de los bienes de producción tadísticas económicas y sociológi-
va a producir un pueblo sobrio co- cas, las mismas recetas que en país
mo creer que el clima cubano y los alguno han creado abundancia y
otros factores determinantes de la bienestar y la misma fe en que la
zafra iban a someterse al deseo cas- puesta en marcha de la revolución
uista. marxista traerá solidaridad y dina-
Si la autoridad de los dirigentes mismo sociales animan hoy día a la
rusos, a través de largos años, y el izquierda. Habrá que añadir que
576 ESTUDIOS PÚBLICOS

impera en ella el mismo espíritu de agente de una asociación de parti-


arrogancia, aunque su candidato dos más ligada a la letra de un pro-
haya sufrido la disminución que re- grama que al espíritu de una gran
presenta el paso de jefe o líder al de tarea política nacional.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 577

Violencia revolucionaria
(5 de abril de 1970)
Avanzada ya la campaña electoral, se producen atentados en Lota y Co-
ronel contra el candidato Jorge Alessandri. El gobierno pide moderar la
lucha, a través de una entrevista del Ministro del Interior Patricio Rojas
con los jefes de comandos electorales (EM, 4 abril, pág. 29).
El diputado socialista Mario Palestro y su hermano, el alcalde de San
Miguel, impiden propaganda de Radomiro Tomic en dicha comuna y en-
vían obreros municipales a retirarla (EM, 4 abril, pág. 30).
Pobladores del campamento 26 de Enero, junto a estudiantes universita-
rios, acuerdan formar milicias internas, lo que es rechazado por el Ministro
del Interior (EM, 1ro abril, pág. 1). Un foro en el Instituto Pedagógico
destinado a coordinar la lucha de los pobladores del mencionado cam-
pamento terminó en pugilato entre miristas y comunistas (EM, 3 abril, pág.
23).

La Semana Política
TIPOS DE VIOLENCIA Con razón el Gobierno ha invi-
tado a las candidaturas a moderar la
A partir de los atentados organi- lucha, llamamiento que será eficaz
zados en Lota y Coronel contra las en la medida en que se identifique
manifestaciones al candidato inde- con el esfuerzo por crear un clima
pendiente, el ritmo de la campaña de respeto y decencia en la campaña,
presidencial ha cambiado. así como con la decisión de reco-
Lo que empezó con una virulen- nocer a todos los candidatos el de-
cia verbal extraordinaria, que no se recho a llegar a todos los lugares
ha detenido ni en acusaciones in- del territorio sin exponerse a una
fundadas ni en injurias, empieza a violencia organizada por sindicatos
transformarse en una larga serie de o fomentada por municipalidades u
ataques físicos a propagandistas, organismos del Estado.
de atentados contra manifestantes El tema de estos días es el de la
y de explosiones terroristas anóni- violencia. Y, hablando de ella, con-
mas. viene distinguir entre violencia y
Podía preverse que esta campa- violencia. Quienes aseguran que el
ña sería muy agitada, pero los apa- único camino del desarrollo y de la
sionamientos y los desbordes pare- justicia es la lucha armada contra el
cen estar llegando más allá del ni- régimen social y jurídico existente
vel controlable, al punto de que es coinciden en los objetivos finales
de temer que esta campaña sea una con la izquierda tradicional enca-
triste excepción en la historia elec- bezada por el candidato Allende,
toral de Chile y constituya un re- pero no participan en esta elección,
troceso en nuestras costumbres cí- o lo hacen considerando a dicho
vicas. candidato un mal menor o tal vez
578 ESTUDIOS PÚBLICOS

una simple oportunidad de valerse estímulo a quienes usaron de la


de OLAS y de otras actitudes del fuerza o están dispuestos a usarla en
apoderado de la UP para radicalizar contra del señor Alessandri. Los
el proceso revolucionario. En esta parlamentarios radicales han debi-
posición está la violencia propia- do llamar la atención al CEN sobre
mente tal, la violencia revoluciona- estos hechos tan graves y tan con-
ria, la que se está encarnando en trarios a la ideología del radicalismo,
grupos de estudiantes y ahora en pero recibieron de la directiva de su
grupos de pobladores, fenómeno de partido una respuesta impropia de
peligrosidad creciente. la seriedad de la denuncia.
Pero al lado de esta violencia La izquierda marxista cree eva-
concebida como estrategia revolu- dir sus responsabilidades lanzando
cionaria se encuentra lo que podría- la especie de que la "violencia" se-
mos llamar el vulgar matonaje elec- ría alessandrista. Este es un mane-
toral. Este último consiste sencilla- jo falso de la propaganda del señor
mente en jugar sucio en las eleccio- Allende. La superchería resulta de-
nes, en emplear la intervención gu- masiado evidente.
bernativa, en hacer que actúe la ma- Desde luego, la personalidad y
quinaria sindical y declare huelgas, los antecedentes del candidato in-
contramanifestaciones, en asaltar a dependiente excluyen hasta la más
los partidarios de una candidatura remota suposición de que él quisie-
en sus casas o en los lugares en que ra aceptar o alentar la violencia. En
trabajan electoralmente, en formar segundo término, el señor Alessandri
tumultos y en atacar a los manifes- y sus partidarios saben muy bien
tantes pacíficos reunidos para oír a que su oportunidad se encuentra en
su candidato. el desarrollo normal de la elección,
En la línea del matonaje se en- pues todos los sectores coinciden en
cuentra la actitud de un diputado que ese es el candidato mayoritario
socialista que prohibe toda propa- y discrepan sólo en la distancia que
ganda o acción electoral contraria a lo separa de sus antagonistas. La
la del señor Allende en una extensa fuerza del alessandrismo es la ad-
y poblada área del Gran Santiago. hesión espontánea y masiva de
En la misma línea se encuentran los electores no acarreados, no presio-
que aplauden y los que ordenan ac- nados y no fanatizados. ¿Cómo
tos de violencia destinados a entor- podría querer la violencia y cómo
pecer las manifestaciones de la can- podría siquiera practicarla frente a
didatura independiente del señor la destreza con que el marxismo-
Alessandri. leninismo usa su maquinaria sindi-
Este matonaje electoral fue ini- cal y los demás núcleos minoritarios
ciado en el terreno del periodismo pero fuertes cuyo control ha con-
verbal y escrito por la candidatura quistado?
Allende para continuar después en
el terreno de los hechos. Las decla- VIOLENCIA REVOLUCIONARIA
raciones de los distintos personeros
de la UP que condenan la violencia Mientras el matonaje corrompe
son simultáneas con las palabras de el proceso electoral, por ser una
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 579

violación abierta a las reglas lega- dial. Se inspiran en Marx y Lenin,


les que las distintas candidaturas di- pero están contra la burocracia so-
cen acatar, otra violencia ocupa ca- cialista de Europa Oriental y contra
da vez más espacio en la actualidad la política internacional de com-
nacional. Se trata de los asaltos pre- promiso en que ha entrado la Unión
paratorios de la lucha armada y de Soviética.
las visibles alianzas entre grupos El encuentro de estos jóvenes con
de agitadores estudiantiles y de po- los pobladores marginales no es
bladores que adhieren a la insurrec- episodio intrascendente. Esos po-
ción. bladores habían recibido la dádiva
En vano la candidatura marxis- ocasional que no deja raíces, la pro-
ta les hace señas amistosas a estos mesa no cumplida de las autorida-
rebeldes y promete al país que du- des o la visita electoral de los polí-
rante el Gobierno de la asamblea ticos. Los extremistas de la ultra-
de partidos y gremios, que propicia, izquierda, en cambio, han convivi-
los elementos de la violencia sub- do con ellos, les han formado líde-
versiva permanecerán muy tran- res, han convertido la población
quilos. implorante en campamento comba-
El estilo de la vieja izquierda, tiente, han instituido milicias popu-
que no lo abandona, hace que el lares y les han hecho tomar con-
candidato Allende prometa al mis- ciencia del mito de la subversión
mo tiempo la disolución del Grupo armada como instrumento de justi-
Móvil de Carabineros. Proposición cia y liberación.
evidentemente demagógica y falsa, El drama de la miseria extrema
pues el aparato policial deberá se oculta generalmente por el temor
ampliarse enormemente para "de- de que constituya la expresión del
fender a la revolución", si la iz- fracaso del régimen democrático.
quierda llegara a triunfar. Y la po- Cierto es que puede explotarse de-
licía tal vez aplicará métodos más magógicamente, pero el plantea-
drásticos para reprimir a esos re- miento honesto de esa desgracia lle-
voltosos tan incómodos para el varía a la conclusión de que ella es
Partido Comunista, que sería enton- la acusadora de los falsos precios de
ces el verdadero gobernante de la agricultura, de la falsa seguridad
Chile. Ellos se encargarían de borrar social, del falso sistema de la salud,
el nombre del Grupo Móvil pero no del falso socialismo y de un conjun-
prescindirían de la policía. to de trabas y engaños que impiden
Los agentes de la subversión crear fuentes de trabajo con rapidez,
violenta son, en general, jóvenes que hacer crecer velozmente las ocupa-
se han cansado de la militancia co- ciones y distribuir los recursos pú-
munista o socialista, mentalidades blicos en beneficio de todos los
nuevas impresionadas por la revo- chilenos. Sólo un régimen de liber-
lución castro-comunista, por la gue- tad y prosperidad es capaz de derro-
rra de Vietnam y por los demás des- tar a la extrema miseria.
órdenes político-sociales del mo- Con todo, el estado de abandono
mento. Ellos son síntomas de la cri- y frustración en que se encuentran
sis de la ortodoxia comunista mun- esos pobladores marginales explica
580 ESTUDIOS PÚBLICOS

que se entreguen a cualquier ideal tidarios de ellas comprendan que los


que los haga sentirse dignos y ad- conceptos de autoridad, seguridad,
quirir poder y esperanza. propiedad y orden no están cadu-
Las candidaturas "revoluciona- cos, sino que representan la res-
rias" pueden encontrarse de pronto puesta de la mayoría ciudadana ante
frente a la hoguera roja de la Revo- el riesgo de que afanes de justicia
lución (con mayúscula). Es de de- mal entendidos lleven al país al caos
sear que, antes de entonces, los par- y la miseria.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 581

Realidad allendista
(7 de junio de 1970)
A raíz de una concentración realizada por el candidato Salvador Allende
en la Plaza Bulnes de Santiago, el comentario analiza el discurso en que
se dieron a conocer las medidas básicas de gobierno que ofrece el candi-
dato de izquierda para aplicar.

La Semana Política
CONCENTRACIÓN ALLENDISTA rio. A cambio de este examen, he-
cho ya en el programa básico de
Las cuatro marchas y la concen- dicha combinación política, la tác-
tración de los allendistas en la Plaza tica fue llegar al límite máximo de
Bulnes de Santiago fueron un éxito la demagogia y derrotar anticipada-
de propaganda para el candidato del mente por nocaut al candidato que
marxismo-leninismo. Los comunis- quisiera seguir al senador Allende
tas, que daban la impresión de no en el camino de las promesas.
haber encendido todos los motores Derecho de jubilar a todos los
de su activismo para la campaña habitantes mayores de sesenta años
presidencial, desplegaron en esta de edad, aunque no se les hayan
ocasión sus bien organizadas fuer- efectuado imposiciones; matrícula,
zas, y dieron un espectáculo de dis- libros, cuadernos y útiles escolares
ciplina y cohesión demostrativo del gratuitos para todos los niños de la
poder del partido mayoritario, líder enseñanza básica; supresión de los
y constructor de la llamada "unidad reajustes de los dividendos y deudas
popular". CORVI; eliminación de todo pago
El orador único del acto fue el por medicamentos y exámenes en
candidato, quien pronunció un ex- los hospitales; rebaja drástica de los
tenso discurso henchido de prome- precios de los medicamentos, redu-
sas electorales. ciendo los gravámenes aduaneros de
¿Cree el senador Allende en la sus materias primas; campos de-
posibilidad real de cumplir tales portivos en las escuelas y pobla-
promesas? ¿Lo cree el equipo polí- ciones; aumento de los artículos de
tico que lo acompaña? ¿Lo creerán consumo, control de precios y de-
los electores? tención de la inflación; derogación
Al parecer, a los estrategos de la del impuesto a la compraventa; ga-
"unidad popular" no les interesa ha- rantía de trabajo para todos y pro-
cerse siquiera estas preguntas. La hibición de despidos; creación de
oportunidad de la Plaza Bulnes les consultorios judiciales en las po-
sirvió para eludir los problemas blaciones son algunas de las medi-
políticos y estructurales de fondo, das propuestas por el candidato.
esto es, la manera como el llamado Todo chileno desearía que los
"gobierno popular" conduciría al objetivos de bienestar y de igualdad
país hacia el colectivismo totalita- planteados en el discurso que co-
582 ESTUDIOS PÚBLICOS

mentamos pudieran cumplirse con huestes que se habían reunido para


la amplitud señalada. Una vez más proclamarlo en el centro de Santia-
el problema no consiste en las fina- go. De ignorarse su pensamiento
lidades, sino en los medios para al- político, el senador Allende habría
canzarlas. En otros términos, el aparecido como un demagogo de 40
asunto no es "qué" se desea, sino el ó 50 años atrás; de tal modo resul-
"cómo" lograr lo deseado. tan anacrónicos sus recursos y argu-
La pieza oratoria de la Plaza mentos.
Bulnes prometió cuantiosos benefi-
cios a los desposeídos, pero al mis- REALIDAD ALLENDISTA
mo tiempo ofreció dejar a la CORVI
sin el reembolso del valor real de Sería necio desconocer el creci-
sus préstamos y privar al Fisco del miento que parece haber experi-
tributo de más rendimiento como es mentado la candidatura del senador
el de las compraventas. No especi- Allende y que se registra en las en-
ficó el candidato de dónde van a cuestas y sondeos. Lo importante
salir los recursos para producir o no es comprobar pasivamente este
importar los bienes que le faltan al crecimiento cuantitativo, sino ana-
país y que serían destinados a llevar lizar la naturaleza y realidad de la
el estímulo y el alivio gratuito a los candidatura allendista.
necesitados. El candidato marxista-leninista es
Dijo el candidato que su progra- conocido. El mismo se enorgullece,
ma va a herir a un 4 ó un 5 por con razón, de haber sido siempre
ciento de la población para benefi- consecuente con sus ideas. Su con-
ciar al porcentaje restante. El sena- cepción socialista, su ideología
dor Allende va a sacrificar pues a marxista y sus coincidencias con el
400 ó 450 mil chilenos, pero está régimen casuista no dejan dudas
lejos la incertidumbre de que sus sobre el contenido concreto que
medidas se transformen efectiva- tendría el Gobierno que él presidie-
mente en la pensión de jubilación, ra, sobre todo cuando la combina-
en el litro de leche y el libro gratuito ción de la "unidad popular" dejó
para la gran masa. Más aún, no se trazadas en un folleto las líneas de
refirió el candidato a los sacrificios una revolución social y política des-
que tendría que imponer a esa masa tinada a conducir a Chile hacia el
para conquistar el bienestar prome- totalitarismo colectivista integral.
tido. Con astucia de político expe- El senador Allende aspira, como
rimentado en oratoria electoral de- todos los chilenos generosos, a en-
jó la impresión de que con "herir" a tregar a sus conciudadanos el pan,
esos 400 ó 450 mil chilenos podía la leche, la educación, la medicina,
el resto ponerse a esperar los dones pero el cumplimiento de ese anhelo
gratuitos de la salud, del alimento, tiene un precio: requiere pasar por
de la seguridad, la educación. un camino, que no es otro que el
Es evidente que el candidato no establecimiento de una "democra-
quiso en esta oportunidad enunciar cia popular", al estilo de las de
un verdadero programa de acción Hungría, Polonia, Checoslovaquia,
sino henchir de esperanzas a las Rumania.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 583

Se trata de una "democracia" que, Asamblea del Pueblo como órgano


en nombre del pueblo, instaura la superior de poder. Esta Asamblea
dictadura de un partido. será la Cámara Única y la expresión
Sin minimizar el aporte socialista nacional de la soberanía popular. El
a la campaña, la influencia de los sistema político deja entonces de ser
comunistas chilenos en la promo- presidencial y se convierte en la
ción y organización de la "unidad dictadura de un comité central que
popular" es de toda evidencia. Son se impone a la confusa Asamblea
ellos también los que han dado su del Pueblo.
fuerza a los comités de la unidad La Asamblea del Pueblo, mane-
popular u organizaciones de base jada entre bastidores por el comité
destinadas a impulsar y a vigilar la central del partido dominante, ele-
revolución. girá a los jueces del tribunal supremo
Llamó la atención que el can- y habrá de imponerse en el hecho a
didato se refiriera a su propósito de quien tomaría legalmente el carác-
ampliar las relaciones solidarias del ter de sucesor de los Presidentes de
"gobierno popular" con Camboya, Chile para luego resignar el manda-
Corea del Norte, Vietnam y Cuba, to personal que le dio el pueblo en
omitiendo a la poderosa y extensa manos de organismos creados por
China de Mao. la burocracia partidista.
Los observadores han pensado Los comunistas en todo el mun-
que esta omisión responde al hecho do, sin excepción alguna, han de-
de que el candidato marxista-leni- mostrado su capacidad de envolver,
nista, militante socialista y adicto a de cercar y de dirigir a quienes se
Fidel Castro, se adapta en último entregan a ellos o se ilusionan de
término a la rígida línea de los co- encontrar en el comunismo una co-
munistas ortodoxos. laboración abierta. Muchos de los
Esa línea, aceptada de antemano universitarios que durante la refor-
por el candidato, explica que la re- ma de la educación superior creye-
unión nacional de la CUT, organis- ron en algún momento en dicha co-
mo que expresa fielmente la ortodo- laboración tuvieron una experiencia
xia comunista, haya hecho suyas amarga. En el plano político nacio-
como proposiciones las promesas nal, las fuerzas que acompañan a
del senador Allende. los comunistas y el propio candidato
El carácter comunista de la "de- no podrán eludir el proceso inevi-
mocracia popular" esbozada en el table de sujeción y desaparecimiento
programa de la combinación que que implica seguir los dictados del
apoya al senador Allende se exhibe comunismo.
en el nuevo orden institucional allí La mansedumbre y moderación
descrito. Habrá una nueva estructura del senador Allende no pueden
de poder. Existirá una organización ocultar el verdadero contenido de
única del Estado a niveles nacional, su candidatura: la "democracia po-
regional y local que tendrá a la pular" según el molde soviético.
584 ESTUDIOS PÚBLICOS

Panorama electoral
(19 de julio de 1970)
A dos meses de las elecciones el comentario analiza las tres candidaturas
y sus respectivos programas. Como curiosidad podemos anotar que en El
Mercurio del 17 de julio (pág. 33) se publica una inserción de una página
del periodista Manuel Fuentes, quien hace una comparación punto por
punto demostrando que el programa básico de la Unidad Popular, elabo-
rado por todos los partidos integrantes en diciembre de 1969, es idéntico
al acordado en el XIV Congreso del Partido Comunista chileno, celebrado
en noviembre del mismo año.

La Semana Política
PANORAMA ELECTORAL grave peligro de que se instaurara
en Chile una dictadura colectivista
En noviembre de 1964 nuestro al estilo cubano, el contingente de
país tenía la sensación no sólo de la democracia cristiana, reforzado
haber elegido a un gobernante de por esas fuerzas que se le adhirie-
excepcional capacidad y visión, ron, formó un sólido bloque de de-
como el Presidente Frei, sino que, fensa contra el comunismo. En 1970
además, sentía que detrás de él exis- ha desaparecido el factor de galva-
tía una organización política vigo- nización democrática, y el peligro
rosa, unida y con un programa del triunfo marxista ha aumentado
consecuente. Tal organización era notoriamente.
la democracia cristiana, el partido Los dirigentes de la democracia
del Presidente Frei. cristiana no supieron o no pudieron
Las explosivas circunstancias que interpretar al enorme conjunto de
desorganizaron el Frente Democrá- fuerzas que respaldaba al Presiden-
tico, en que militaban liberales, ra- te Frei. Más bien al contrario, como
dicales y conservadores, hicieron despreciando la multitud que tenían
que las fuerzas independientes y detrás de ellos, procuraron congra-
tradicionales depositaran su con- ciarse con el electorado de izquier-
fianza y dieran su apoyo al candi- da mediante la estrategia de rivali-
dato de la democracia cristiana. La zar con el marxismo en expresiones
aplastante mayoría lograda por don revolucionarias.
Eduardo Frei fue consecuencia de Dicha estrategia se origina en un
este trasvasijamiento e indirecta- diagnóstico equivocado acerca de
mente provocó la inesperada creci- la realidad de Chile, según el cual
da parlamentaria democratacristia- se daría entre nosotros un pequeño
na en marzo de 1965. número de privilegiados frente a una
El panorama actual no tiene na- inmensa masa de desposeídos. En
da en común con la polarización de un esquema clasista muy rudimen-
fuerzas de hace seis años. Si la opi- tario; dicho diagnóstico supone que
nión democrática de 1964 sintió el las ideologías de desquite social y
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 585

de rápida transferencia de patrimo- descartado los valores positivos de


nios y rentas cuenta con gran apo- la administración y se ha empecina-
yo ciudadano. En vez de emprender do en disputar el terreno de los que
entonces los cambios de estructura patentaron políticamente la Unidad
como elementos de una moderni- Popular.
zación planificada del país se abrió El imaginó que a los comunistas
la puerta a la demagogia y a los no les quedaría otra alternativa efi-
impulsos anárquicos de los impa- caz que sumarse a su postulación.
cientes. Teóricamente ese juicio puede ser
La gran popularidad del Presi- válido. De ahí nació entonces el lema
dente Frei no ha sido cosechada por de que sin Unidad Popular no habrá
su partido. candidatura Tomic.
Con cierta ligereza política, se Hubo, sin embargo, Unidad Po-
han estropeado en estos años princi- pular en el sentido en que los comu-
pios y convicciones de profundo nistas la entendían, y hubo candida-
arraigo en el país. El valor de la ley, tura Tomic bajo la tesis de que la
el prestigio de los Poderes Públicos, unidad popular exigida por el can-
la misión de la Universidad, el rol didato era la de las fuerzas sociales
de las Fuerzas Armadas, el papel de y no la de las directivas políticas.
la empresa privada, son algunos de En todo caso el candidato demo-
los temas sometidos a condenación cratacristiano ha manifestado una y
cerrada y a socavamiento. otra vez su disposición para llamar
Ciertos ingenuos creían avanzar al marxismo para el caso de que él
picota en mano, pero su avance era llegara al Gobierno, y esto pese a
ilusorio. El pueblo chileno es más que los líderes del comunismo han
amigo de su libertad que de cual- rechazado públicamente al señor
quier otra cosa, e intuyó antes que Tomic.
los políticos diestros y que los ob- La "viga maestra" del Gobierno
servadores entendidos la situación democratacristiano, el programa del
que se presentaba. Ese pueblo ad- cobre, mereció críticas al candida-
virtió que sin autoridad y sin orden to señor Tomic, quien en algún mo-
el país cae irremediablemente en la mento estuvo en favor de la nacio-
esclavitud totalitaria. Una gran ma- nalización drástica por ley contra
yoría ciudadana está lejos de mili- la nacionalización pactada que os-
tar en la derecha política, pero teme tentaba como logro el actual Presi-
igualmente a la revolución marxista dente.
y a la demagogia perpetuadora del Esta actitud presentó al señor
subdesarrollo. Tomic, al menos externamente, co-
mo separado del Presidente Frei.
CANDIDATO DEMOCRATACRISTIANO El enunciado de una revolución
chilena, democrática, antimperia-
Nadie niega las brillantes condi- lista, anticapitalista y antineocapi-
ciones personales del segundo hom- talista ha ofrecido poco alero a
bre de la democracia cristiana, don quienes emplean formulaciones casi
Radomiro Tomic, pero todos o casi idénticas a los enemigos de la de-
todos advierten que su estrategia ha mocracia chilena, a los marxistas-
586 ESTUDIOS PÚBLICOS

leninistas. Una confusión entre la subsistencia de la libertad en Chile.


candidatura Allende y la candidatu- Esa es la oportunidad en que el can-
ra Tomic, en perjuicio de esta últi- didato señor Tomic elige para insi-
ma, ha sido visible en la ciudadanía. nuar que nada menos que la libertad
"La revolución chilena debe de información se sometería a ple-
aceptar lealmente un período inicial biscito.
de fluidez", ha dicho el señor Tomic. Sabido es que lo que se somete a
"Las instituciones definitivas sólo plebiscito es lo dudoso, lo contro-
podrán ser sistemáticamente desa- vertido, aquello sobre lo cual no se
rrolladas una vez que la revolución ha logrado el consenso. Pues bien, el
haya alcanzado lo principal de sus candidato democratacristiano esti-
objetivos", ha agregado. En otra ma que es materia de consulta ple-
oportunidad denunció "la trampa de biscitaria la libertad de prensa, que
la democracia representativa", la es una garantía constitucional sagra-
cual "en definitiva permite que pe- da en Chile desde Camilo Henríquez
queños grupos se perpetúen en el y que forma parte de las libertades
control de los centros decisivos del esenciales de la persona humana.
poder político, económico, cultural Estos antecedentes explican la
y social". difícil situación electoral del señor
Ante la intuición que el pueblo Tomic. Doctrinariamente no ha po-
tiene de que su libertad se encuentra dido encajar con la apurada y seria
amenazada gravemente, las líneas actualidad chilena. De ahí que el
revolucionarias del señor Tomic lo énfasis de su campaña se haya
han presentado a mucha distancia puesto en el ataque personal al can-
de lo que el Presidente Frei repre- didato independiente señor Ales-
senta para la masa ciudadana y como sandri, sin sacar ventaja, por otra
un peligro adicional al marxismo o parte, del prestigio del Presidente
hasta idéntico a éste. Frei.
En una reunión almuerzo con Una descolocación política que
mujeres periodistas, el candidato de no corresponde a las aptitudes del
la democracia cristiana expresó: "La candidato, pero que hace pensar a
libertad de prensa nace del derecho muchos que el señor Tomic ha ido,
del pueblo a ser informado. No del en su concepto de "izquierda cris-
derecho de la empresa para infor- tiana", más allá de lo que considera
marle lo que ella quiera...". Una pe- justo una gran mayoría de chilenos,
riodista le consultó: "¿Usted le siembra de graves dudas el porve-
preguntará al país, entonces, sobre nir de esta candidatura a los cuaren-
la libertad de prensa?". Y la res- ta y tantos días que faltan para la
puesta fue: "En mi programa de Go- elección.
bierno se consulta el plebiscito".
Este es el texto que de las palabras ALLENDE EN UNA FICCIÓN
del candidato reproduce el diario "La DEMOCRÁTICA
Nación".
Estamos en un momento en que El senador don Salvador Allende
hasta el más modesto ciudadano Gossens no ha sido favorecido en
percibe que se encuentra en juego la tres elecciones anteriores por la pre-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 587

dilección popular. Sin embargo, sus ba al comunismo disfrazado de pe-


condiciones personales y su pro- queño burgués.
verbial tenacidad lo sitúan en lugar El candidato de la Unidad Popu-
destacado entre los políticos chi- lar ha exagerado su adhesión al cre-
lenos. do democrático y ha execrado de la
La Unidad Popular eligió al se- violencia extremista. Sus presen-
nador Allende como su candidato taciones públicas han llamado la
luego de haber insistido impla- atención por su contenido pacífico
cablemente en que la persona del y liberal. Los innegables vínculos
abanderado no interesaba y que lo del Partido Socialista, el del candi-
importante era el cumplimiento de dato, con la extrema izquierda te-
un programa. rrorista y violentista, han sido re-
Más aún, en el mencionado pro- pudiados con premura. Una nube de
grama, calco fiel del programa co- olvido se cierne sobre la organiza-
munista de noviembre de 1969, ción OLAS, instituida en la Confe-
aparece que la Asamblea del Pueblo rencia Tricontinental de La Haba-
es el órgano supremo del poder y na y que marca el comienzo de la
que dicha cámara única prevalece acción revolucionaria violenta en
sobre la voluntad del Presidente de nuestro país. Todo Chile sabe, no
la República. Esto tiene importan- obstante, que el fundador de OLAS
cia porque los comunistas desde ha- fue el candidato de la Unidad Po-
ce tiempo combaten el tradicional pular, senador Allende, y que a partir
presidencialismo chileno. Ellos ven de la entronización de dicha enti-
en la línea portaliana, en la sucesión dad empezaron en el país las bom-
de Jefes de Estado, sostenedores de bas, las preparaciones guerrilleras,
un poder fuerte, impersonal, nacio- la prédica ostensible de la violencia
nal y democrático, la peor amenaza política, los asaltos y "expropiacio-
para la dictadura del proletariado. nes" y los demás signos de la vio-
Es natural entonces que deseen una lencia extremista.
asamblea anónima y confusa domi- La peligrosidad del candidato
nada por la comisión política del señor Allende no debe medirse tan
Partido Comunista, en que resida el sólo por sus actuaciones personales
poder efectivo sobre el país, en tanto sino por los postulados y el conteni-
que un vanidoso personero simbóli- do de los partidos más importantes
co haga las veces de sombra del an- que le apoyan. Desde luego, y ma-
tiguo poder presidencial chileno. yoritariamente, lo respalda el Parti-
Pero el senador Allende es cono- do Comunista, cuya dilatada trayec-
cido entre nosotros por su invaria- toria mundial no permite hacerse
ble adhesión a la política revolucio- ilusiones acerca de la especie de
naria castrista. En Chile él constitu- "democracia popular" y de "dicta-
ye la embajada doctrinaria y política dura del proletariado" que se propo-
de La Habana, lo que se considera ne establecer en Chile. En seguida
una de las razones para su desig- vienen los socialistas, partidarios sin
nación como candidato de la iz- disimulo de la revolución armada,
quierda, ya que se esperaba así atraer de la violencia revolucionaria y del
a la ultraizquierda que tanto pertur- castro-comunismo, cuya "justicia
588 ESTUDIOS PÚBLICOS

revolucionaria" encontró su símbo- de los sectores más amplios de cen-


lo trágico en el paredón. troizquierda y de los independien-
A no dudarlo, el triunfo de ese tes llevó a concertar a sus antago-
candidato significaría la victoria nistas para negar su posición de lí-
electoral del comunismo en Chile y der, vaticinando que entre julio y
sería la primera ocasión en que un agosto la candidatura del señor
pueblo votara libremente en favor Alessandri estaría descartada. El
de su propa esclavitud. reciente viaje al norte del país, en
que el candidato superó las esperan-
ALESSANDRI, INTERPRETE DEL zas de los más optimistas entre sus
SENTIDO CHILENO DEL GOBIERNO
partidarios, y otros signos igual-
El ex Presidente de la República, mente elocuentes, han llevado a los
don Jorge Alessandri, guardó silen- observadores a convencerse de que
cio no sólo frente a los ataques per- el candidato independiente debe lo-
sonales y políticos de que fue obje- grar la primera votación el 4 de sep-
to desde que entregó el poder supre- tiembre de este año.
mo, sino, lo que es más difícil, no se Respecto del señor Alessandri se
defendió ante las omisiones o malas han usado hasta la saciedad consig-
interpretaciones de su obra de go- nas tales como "el candidato de los
bernante. ricos", "el candidato derechista" o
El silencio del ex Presidente evi- "el candidato del Partido Nacional".
denció una desproporción con el Esas consignas silencian que es
bullicio propagandístico que sacu- además candidato de grandes multi-
dió a la república. Ese silencio se tudes de pobres, de gente de iz-
convirtió paradójicamente en el me- quierda y de independientes de to-
jor instrumento de resonancia. das las tendencias, y sobre todo in-
Poco a poco la voluntad espontá- térprete de una necesidad de centrar
nea del pueblo más modesto fue im- el gobierno para hacer avances se-
poniéndose a la consideración de las guros.
mentes políticas. El señor Alessandri En la medida en que las otras
no empleaba el lenguaje en uso de candidaturas entreguen el país a una
los políticos modernos. Además no Asamblea del Pueblo o a una legis-
estaba dispuesto a concesiones ni lación fluida y provisoria, la postu-
transacciones dentro del juego par- lación alessandrista se confundirá
tidista y parlamentario. Estas cuali- con el anhelo chileno de progresar
dades, que podrían parecer negati- en el decoro, en el derecho y en la
vas en un viejo ambiente parlamen- libertad.
tarista, resultaron ser las más ade- La respuesta popular y el hecho
cuadas en un medio amenazado por de que las luchas presidenciales no
la penetración del comunismo, di- se rigen por el encuadramiento par-
sociado por impulsos anarquizantes tidista permiten pronosticar para el
y fatigado de la demagogia. señor Jorge Alessandri un primer
La evidencia de que Alessandri lugar en la elección del 4 de sep-
se habría apoderado de la adhesión tiembre.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 589

La elección presidencial
(6 de septiembre de 1970)
Se analizan los resultados de la elección presidencial realizada el 4 de
septiembre, cuyas cifras y porcentajes oficiales fueron los siguientes:
Salvador Allende, 1.075.616 votos, con el 36,3 %;
Jorge Alessandri, 1.036.278 votos, con el 34,9 %;
Radomiro Tomic, 824.849 votos, obteniendo el 27,8 %.

La Semana Política

LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL número a dicha concentración, no


se registró acto alguno que empaña-
Los resultados de los escrutinios ra la alegría de quienes se sentían
de la elección del viernes, conoci- ganadores.
dos a las 2.50 horas de ayer, dan al
abanderado de la Unidad Popular, El discurso del senador Allende
senador Salvador Allende, la pri- careció de expresiones de belige-
mera mayoría relativa, con una ven- rancia demagógica; excluyó todo
taja del 1,4 por ciento de la votación ánimo revanchista y llamó a los
y de 39.338 votos sobre el candidato chilenos al esfuerzo y al sacrificio,
independiente don Jorge Alessandri, para terminar invitando a sus entu-
que obtuvo un millón 36 mil 278 siastas partidarios a que regresaran
sufragios, o sea el 34,9 por ciento en orden a sus casas.
de la votación. En un tercer lugar, No obstante, insistió más de una
muy distanciado de los dos prime- vez en el cumplimiento integral de
ros, queda el candidato de la de- la Unidad Popular.
mocracia cristiana, don Radomiro El senador Allende ha obtenido,
Tomic. según los resultados conocidos, el
Como se ha reconocido por to- 36,3 por ciento de los sufragios, en
dos, las elecciones fueron un modelo lucha con un candidato indepen-
de tranquilidad y de orden, factor diente fuerte y con un partido que
que las convierte en un antecedente contaba con el poder. En la eleccio-
para estimar que la democracia so- nes de 1964, el senador Allende
brevivirá en Chile. obtuvo el 38,6 por ciento frente al
Los partidos de la Unidad Popu- actual Presidente, que sumó las
lar llamaron a sus partidarios a cele- fuerzas de su partido a conservado-
brar la mayoría que habían obtenido res, liberales, ciertos radicales y
de acuerdo a los primeros resulta- muchos independientes. En las
dos. La gran concentración que tuvo elecciones de 1958, el senador
lugar demostró la disciplina que los Allende obtuvo 28,5 por ciento,
dirigentes de los partidos de iz- cuando presentaron candidaturas
quierda han sabido imponer a mili- separadas los conservadores y libe-
tantes y simpatizantes, pues, a pesar rales, los radicales y los demócrata-
de que éstos concurrieron en gran cristianos.
590 ESTUDIOS PÚBLICOS

Puede decirse entonces que la LOS INDEPENDIENTES


izquierda chilena es una fuerza
compacta y sólida, que ha resistido La apreciable votación obtenida
las diversas contingencias de la por el señor Alessandri, no obstante
política, pero que se ha mantenido la campaña sistemática de denigra-
sin crecimientos apreciables. En el ción personal en su contra, indica
hecho, el triunfo de 1970 y las de- que una enorme proporción del
rrotas de 1958 y de 1964 dependie- electorado manifestó su repudio so-
ron más de las colocaciones adop- bre todo a los métodos exclusivistas
tadas por sus adversarios que de un simbolizados en la idea del Gobier-
repunte en el favor público. no de un solo partido.
A su vez, el Presidente Alessan- No cabe duda alguna de que el
dri obtuvo el 31,2 por ciento de los candidato democratacristiano vio
sufragios en 1958, sin ir acompa- empañadas sus posibilidades por el
ñado por los radicales, en tanto que cansancio ciudadano, marcadamente
el Presidente Frei logró el 55,7 por partidista que ha dado el sello a las
ciento del electorado en 1964 con reformas del régimen. De este modo,
el concurso de los votos que favo- obras de importancia innegable se
recieron el viernes último al señor desvirtuaron ante el público por la
Alessandri. creencia de que valían más como
Por varios períodos los Presiden- temas de propaganda que como rea-
tes de Chile han contado pues con lizaciones positivas y perdurables.
un apoyo ciudadano directo que no El otro factor que restó apoyo al
sube mucho más allá de un tercio de candidato señor Tomic fue la im-
la votación del país. En consecuen- precisión con que formuló sus plan-
cia, para gobernar en forma durable teamientos comunitaristas. Así la
y eficaz han necesitado el concurso candidatura democratacristiana
de otras fuerzas, hayan o no votado quedó confundida indebidamente
por ellos. con la de izquierda.
La diferencia en este caso no re- Con un sacrificio admirable
sidiría en la proporción del apoyo del señor Alessandri a sus años, él
(un tercio de la fuerza electoral), aceptó ser abanderado de las fuer-
sino en la orientación de los gobier- zas independientes y de los partidos
nos que descansan en ese sector. No que lo acompañaban, porque tenía
puede compararse la situación de la absoluta certeza de que era impo-
un régimen de votación minoritaria sible una nueva victoria democrata-
pero de ideología democrática, con cristiana que continuara el régimen
otro que se propone cambiar no sólo del Presidente Frei.
el régimen político sino el estilo de La votación del señor Alessandri,
vida de los chilenos. Hay que con- no sólo significó el rechazo de los
siderar que el sistema que propician métodos partidistas sino que tam-
quienes votaron en contra de la bién fue la expresión de la resisten-
Unidad Popular reúne en el hecho a cia mayoritaria de la ciudadanía a la
los dos tercios del país, y que ellos dictadura del proletariado, que se
representan efectivamente un sentir consigna en los textos teóricos del
democrático. marxismo-leninismo y que la Uni-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 591

dad Popular le ha dado presentación disimular cualquier tipo de dicta-


democrática. dura.
El senador Allende y los inte- Si la ciudadanía ve que las infor-
grantes de la Unidad Popular han maciones le llegan por diversos me-
condenado en los términos más se- dios de comunicación, sin que sean
veros toda posible asimilación del objeto de tergiversaciones o contro-
régimen de la izquierda chilena al les, y puede comprobar en su vida
sistema cubano o al de las democra- diaria que la libertad no ha dismi-
cias populares europeas. nuido en Chile, la izquierda chilena
No hay posibilidad de que los habrá hecho una obra que ningún
partidos Comunista, Socialista, Ra- régimen marxista ha logrado reali-
dical y demás de la Unidad Popular zar: prolongarse por el consenso
demuestren en los hechos que el ciudadano y no por la represión.
pluripartidismo político de su pro- Estas columnas se han definido
grama representa continuar y per- nítidamente como adversarias del
feccionar la democracia chilena, marxismo no porque pretenden
afianzando las libertades que enor- amparar intereses materiales y tran-
gullecen al país. sitorios, sino en la convicción fir-
Tal demostración es impractica- me de que en esa línea defienden
ble si el régimen que preconiza po- la libertad de los chilenos y por tan-
ne trabas de cualquier índole a la to su posibilidad de progresar en
libertad de los chilenos para infor- paz.
marse por los medios que ellos esti- La opinión pública internacional
men dignos de crédito. Precisamen- ha asistido con inusitado interés, a
te, la prueba de que existe democra- través de múltiples periodistas de
cia se realiza cuando la opinión pú- prensa, radio y televisión, al desa-
blica puede constatar por sí misma rrollo de esta elección chilena. Era
y a través de diversos canales libres la primera vez que un candidato
de expresión lo que está sucedien- marxista-leninista aspiraba al po-
do en el país. Es evidente que la der por elecciones democráticas
información controlada es capaz de inobjetables.
592 ESTUDIOS PÚBLICOS

Entendimiento UP-DC
(11 de octubre e 1970)
Se ha producido un intercambio de cartas entre el candidato Salvador
Allende y la directiva de la Democracia Cristiana, encabezada por el
senador Benjamín Prado. La respuesta de Allende a la carta de Prado
exigiendo ciertas garantías no satisface los requerimientos de la DC (EM,
1ro oct., págs. 1 y 8). La Junta de la Democracia Cristiana, reunida el 3 de
octubre, analiza el compromiso de caballeros entre Tomic y Allende, y
debate sobre si apoyará o no a Allende cuando se vote en el Congreso
Pleno (EM, 4 oct., pág. 31).
Como consecuencia de todas las conversaciones, una comisión mixta de la
Democracia Cristiana y la Unidad Popular elaboran un proyecto de refor-
ma constitucional que amplía las garantías constitucionales (EM, 9 oct.,
pág. 22).

La Semana Política

ENTENDIMIENTO UP-DC rápida y unánimemente por los ne-


gociadores de la Unidad Popular y
Los últimos acontecimientos po- de la Democracia Cristiana, el sena-
líticos tienen la ventaja de situar al dor Allende expresa que "los térmi-
país ante su verdadera realidad. El nos del referido proyecto concuer-
reciente cambio de cartas entre el dan plenamente con mi posición
candidato mayoritario, senador sobre las materias que contempla, y
Allende, y el presidente de la demo- que interpretan integralmente los
cracia cristiana, senador Prado, vie- planteamientos que sostuve durante
ne a confirmar coincidencias antici- la campaña electoral y ante los de-
padas entre ellos, que se manifesta- legados de la Unidad Popular que
ron en conversaciones preelectora- participaron en la comisión redac-
les, evidenciadas en el pronto reco- tora".
nocimiento del candidato señor To- El proyecto de reforma constitu-
mic de la victoria del senador doc- cional es una explicitación de cier-
tor Allende. tas garantías ciudadanas ya conte-
La Junta Nacional demócrata- nidas en la Carta Fundamental, que
cristiana del domingo pasado se li- afianzan el régimen democrático re-
mitó a conocer estas coincidencias, presentativo, en tanto que ése sea el
ignoradas para muchos delegados, espíritu de los Poderes Públicos en-
y a exigir al senador Allende lo que cargados de cumplir dichas normas.
al señor Tomic denominó "lo esen- En otras palabras, la verdadera
cial". garantía de la subsistencia de las
Como era de preverlo, el candi- libertades públicas en un régimen
dato triunfante no aceptó ni dio "ga- de Unidad Popular estará concreta-
rantías". Refiriéndose al proyecto de mente en la persona del propio se-
reforma constitucional acordado nador Allende, cuyas convicciones
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 593

democráticas nadie discute y que ha de las libertades públicas, lo cierto


declarado ser "intransigente defen- es que los candidatos señores Tomic
sor de las prerrogativas del Jefe del y Allende llevaban en sus progra-
Estado" y "celoso camelador" de sus mas la idea de la Cámara única. Lo
atribuciones constitucionales. esencial es que dicha Cámara sea
De más está decir que la garantía tan sólo legislativa y no sofoque en
a que nos referimos no excluirá la ningún orden la plena autoridad
realización de transformaciones re- presidencial ni sirva para generar al
volucionarias que postula la Unidad Poder Judicial. De aceptarse que esa
Popular. El senador Allende ha de- Cámara nombre al tribunal superior,
clarado a la revista argentina "Pri- se abre el camino para que mañana
mera Plana" que "las transforma- nombre también al Jefe del Estado,
ciones revolucionarias no implican y el pueblo chileno tome el camino
la violación del derecho" y que "los de la dictadura anónima, en que las
chilenos seremos capaces de de- transformaciones revolucionarias se
mostrarlo". vuelvan un pretexto para entronizar
Mientras el Jefe del Estado sea a una nueva minoría que se perpe-
un intransigente defensor de sus túa en el poder por autogeneración.
prerrogativas constitucionales, que Es de suponer que el entendi-
le entregan el mando responsable miento entre la directiva de la De-
de la nación el resguardo del orden mocracia Cristiana y la Unidad Po-
interno y de la seguridad exterior, la pular tenga como trasfondo la in-
conducción de las relaciones inter- violabilidad de los principios seña-
nacionales y atribuciones legislati- lados.
vas determinantes, el país estará a
salvo de la dictadura anónima de LA REFORMA CONSTITUCIONAL
comités o asambleas que, bajo apa-
riencias democráticas, pueden im- El proyecto constitucional da a
poner en la práctica decisiones vio- los partidos políticos el carácter de
latorias de la real libertad de los personas jurídicas de derecho pú-
chilenos. blico y facilita su libre formación y
Valioso apoyo para las prerro- desenvolvimiento. Amplía el dere-
gativas del Jefe del Estado es la cho de sindicación y confirma la
existencia de jueces independientes participación de los organismos so-
e inamovibles, cuya generación no ciales de base en la vida de la nación.
sea político-partidista. El peor peli- Además, actualiza algunas de las
gro para un Gobierno empeñado en garantías ciudadanas establecidas.
transformaciones profundas y difí- Más decisivas sin embargo son
ciles es la presencia de jueces que las materias que se relacionan con
cumplan su misión de hacer justicia la libertad de información, la liber-
y que no confundan al opositor le- tad de enseñanza y el régimen de la
vantado y constructivo con el sedi- fuerza pública.
cioso o el traidor. La libertad de información se
Aunque se ha insistido muchas amplía y perfecciona en varios sen-
veces en la conveniencia del siste- tidos, pues el proyecto garantiza no
ma bicameral, como otro resguardo sólo la libertad de expresión, sino el
594 ESTUDIOS PÚBLICOS

derecho de rectificación. Reconoce bles, pero no la supresión del diario,


explícitamente el derecho de cual- revista o estación de radio, pues ello
quier persona a organizar, fundar y invita a una forma de autocensura o
mantener medios informativos, así intimidación muy contradictoria con
como la libre circulación y transmi- la libertad informativa, sin la cual
sión de las noticias. ninguna otra forma de libertad queda
La libertad de expresión queda garantizada.
configurada en términos tan amplios Los redactores han hecho un gran
que sólo los abusos y delitos que se esfuerzo por asegurar la libertad de
cometan en el ejercicio de la misma enseñanza, que es un valor funda-
señalan un límite, llegándose a de- mental para la inmensa mayoría de
cir que el sustentar y difundir alguna las familias chilenas. El marxismo
idea política no constituye delito o es una interpretación global de la
abuso, lo que permite la libre crítica realidad y no una simple bandera de
del régimen mismo. cambios sociales. La idea de que
Sin embargo, la propiedad de las dicha interpretación se infiltre en los
estaciones de televisión se reserva texos de ciencias sociales y de la
al Estado y a las universidades. naturaleza o en la formación moral
Se asegura el acceso igualitario de la juventud preocupa a la ciuda-
de todas las corrientes de opinión a danía. La difusión del marxismo se
los medios de difusión y comuni- hace hoy y seguirá haciéndose, pero
cación social de los particulares, hay que prevenir que se convierta
quedando excluida esta igualdad en leit motiv pedagógico exclusivo.
respecto de los del Estado, empre- Dentro de los límites ya im-
sas de difusión fiscales, universida- puestos por la organización educa-
des y partidos políticos. En cambio, cional existente se reconoce un sis-
los partidos políticos se aseguran el tema nacional de educación forma-
libre acceso a los medios informa- do por instituciones oficiales de
tivos del Estado o controlados por enseñanza y las privadas que se
éste. ajusten a los planes del Estado. Sólo
La única contradicción seria será subvencionada la educación
que contiene este punto de la refor- particular gratuita. El proyecto in-
ma constitucional es que, por una siste en que la orientación será plu-
parte, asegura la plena libertad de ralista y no partidarista oficial, así
expresión y, por otra, se pone en el como se asegura la libertad para
caso de que se expropie un diario u elegir entre varios textos oficiales
otro medio de publicidad. Lo lógico de estudio. Se garantiza asimismo
sería que se castigaran los abusos o la libertad de administración de los
delitos cometidos con la publicidad, establecimientos privados de ense-
pero no se divisa qué razón de inte- ñanza.
rés público democrático exista en Las universidades existentes ob-
suprimir a quien tiene garantizado tienen el reconocimiento de su au-
constitucionalmente el derecho de tonomía académica, administrativa
opinar e informar. Si con la infor- y económica, así como el pluralismo
mación se incurre en delito, que en la selección de postulantes, en los
venga el castigo de los responsa- estudios y en la carrera académica.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 595

El proyecto afianza por último el República al candidato mayorita-


carácter profesional, jerarquizado, rio, doctor Salvador Allende, lo hace
disciplinado, obediente y no deli- porque confía en la acción y con-
berante de la fuerza pública, la cual vicciones de éste, así como en las
queda constituida sólo por las Fuer- fuerzas no comunistas que lo acom-
zas Armadas y Carabineros, es de- pañan, pues la reforma constitucio-
cir, tal como es la situación actual. nal conocida no es ni podía ser una
Hay que decir, pues, que la De- "garantía" de que por medio de la
mocracia Cristiana si, como se pre- ley se viole de hecho la libertad de
sume, consagra Presidente de la los chilenos.
596 ESTUDIOS PÚBLICOS

Una garantía personal


(25 de octubre de 1970)
Salvador Allende es proclamado Presidente Electo luego de una votación
del Congreso Pleno, en la que se pronunciaron 153 parlamentarios a su
favor, 35 a favor de Jorge Alessandri y 7 votos en blanco (EM, 25 oct., pág.
1). Se produce en estos días, el 22 de octubre, el atentado contra el
Comandante en Jefe del Ejército, general René Schneider, quien fallece el
domingo 25 en el Hospital Militar (EM, 23 oct., pág. 1). Asume el mando
del Ejército el general Carlos Prats González.
El día 22 se votó en el Senado la reforma constitucional propuesta por la
Democracia Cristiana como requisito para apoyar a Salvador Allende en
el Congreso Pleno, y es aprobada por 41 votos a favor y 3 abstenciones.
Allende pronuncia un discurso en que hace un recuento de su trayectoria
política (EM, 23 oct., pág. 24).

La Semana Política
DÍAS HISTÓRICOS blo, donde la lealtad del proceder y
la humanidad hacia amigos y ene-
Estos días verdaderamente histó- migos constituyen normas inque-
ricos culminan con la proclamación brantables.
como Presidente de la República del Al lado de este doloroso suceso,
Excelentísimo señor don Salvador tanto para la persona del señor Co-
Allende y con la tragedia del aten- mandante en Jefe como para su fa-
tado homicida en la persona del milia y para el país entero, debe si-
señor Comandante en Je- tuarse la actitud del ex Presidente
fe del Ejército, general don René de la República, señor Jorge Ales-
Schneider. sandri Rodríguez, quien ha invita-
Dicho acto cobarde, cruel e ini- do a los que fueron sus partidarios a
cuo ensombrece este momento y no insistir con su nombre en el Con-
envuelve una amenaza para el por- greso Pleno celebrado ayer.
venir nacional. Cualquiera que ha- Es preciso recordar que el señor
ya sido el fin que perseguían los Alessandri insistió reiteradamen-
criminales, su delito constituye un te durante su campaña en que no lo
vejamen a la República y a las Fuer- movía sino el propósito patriótico
zas Armadas, que no encontrará de- de superar el marasmo en que, a su
fensores ni siquiera en los adversa- juicio, la politiquería tenía sumido
rios más irreconciliables de los par- al país, pero nunca hizo profesión
tidos o fuerzas que llegarán al poder de anticomunista o de antimarxista.
con el Presidente Electo. Que sus partidarios vieran en su
Ese acontecimiento contradice persona la única posibilidad de que
bruscamente la tradición nacional y el país sorteara la difícil situación
hiere en lo más vivo el espíritu de en que ahora se encuentra, es otra
hidalguía que anima a nuestro pue- cosa, pero no puede extrañar a na-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 597

die que el candidato independiente hechores materiales del atentado


haya sido consecuente con su idea contra el general Schneider, sino sus
de que el Congreso Pleno debía intenciones, así como los demás po-
proclamar Presidente al candidato sibles autores, cómplices o encubri-
que obtuviera la primera mayoría dores del crimen.
en las urnas. Por lo demás, siempre El Presidente Electo ha destaca-
insistió el señor Alessandri en su do con razón la conducta discipli-
carácter de candidato independien- nada, responsable y respetuosa del
te, lo que fue desconocido a menudo pueblo en estos días necesariamen-
por sus adversarios. Por último, hay te difíciles. Debe entenderse que el
que decir que sólo una muy impor- elogio no vale tan sólo para quienes
tante mayoría en favor de este sufragaron por el Excmo. señor
candidato le habría permitido desa- Allende, sino también para el resto
rrollar su política. de la ciudadanía, donde la actitud es
Tampoco puede asombrar que el todavía más meritoria puesto que el
Presidente Electo haya visitado al fragor de la campaña había creado
señor Alessandri, en un gesto de distancias difíciles de salvar, sobre
cortesía y comprensión que lo hon- todo ante la inminencia de cambios
ra. El ha dicho reiteradamente que sociales profundos que afectarán, de
su Gobierno será democrático tal manera todavía desconocida en la
como ha sido su conducta política y práctica, a muchos sectores.
parlamentaria. Ahora bien, una de La aceptación de que una mayo-
las características de la democracia ría relativa pueda traer un cambio
chilena es que el diálogo entre per- trascendental en la línea política,
soneros de bandos opuestos no se económica y social del país no ha
interrumpe, lo que es algo muy dis- podido hacerse sin vacilaciones e
tinto que abandonar principios inquietudes, pero es forzoso reco-
ideológicos. nocer que, a no mediar el atentado
En otro momento, el Presidente incalificable que entristece esta se-
Electo había tenido expresiones de mana, el país entero habría dado un
cortés gratitud hacia el candidato espectáculo de disciplina que todos
señor Tomic, pero ha tenido que va- desean se conserve.
lorizar también el gesto de quien
era su verdadero rival en esta elec- UNA GARANTÍA PERSONAL
ción.
Mientras la democracia se des- La concurrencia del senador Sal-
envuelve de acuerdo a sus procedi- vador Allende a la sesión del Se-
mientos constitucionales, las Fuer- nado en que se votaba la reforma
zas Armadas y Carabineros cumplen constitucional convenida entre la
su misión de proteger el país contra Unidad Popular y la Democracia
un posible nuevo rebrote de terro- Cristiana tiene singular valor.
rismo y mantienen el orden como lo Aparte de ser la última vez en
hicieron en la jornada electoral. A que el Presidente Electo concurría
su vez, los Servicios de Investiga- a ejercer sus funciones de senador,
ciones realizan las pesquisas enca- antes de tomar las responsabilida-
minadas a descubrir no sólo a los des del mando supremo, su voto y
598 ESTUDIOS PÚBLICOS

el fundamento de éste revistieron regla moral de un compromiso ante


singular trascendencia. nuestra conciencia y ante la histo-
Mucho más que el contenido ria", ha dado su palabra de hombre
textual de disposiciones constitu- y de chileno, y frente a ello no cabe
cionales que pueden sustituirse por otra actitud honesta que hacer fe en
otras o reglamentarse por leyes que esa palabra.
las desvirtúen, la garantía de la li- A su turno, corresponde que el
bertad y de la seguridad de los chi- Presidente Electo tenga la confianza
lenos reside en la persona del Presi- de que el país entero prestará cola-
dente Electo, como él mismo lo ha boración sincera al futuro Gobierno.
manifestado varias veces. Le esperan al Presidente Allen-
La fundamentación de su voto de tareas muy duras y es previsible
favorable a las reformas constitu- que las dificultades no surjan de sus
cionales es una expresión concreta opositores ideológicos sino de la
de la voluntad del Presidente Electo definición específica de las tareas
"He venido a este recinto, dijo, a de Gobierno, así como del recluta-
señalar con mi voto favorable la miento de los hombres y tendencias
decisión del pueblo, que, siendo llamados a cumplirlas.
Gobierno, hará más amplia, profun- La ciudadanía está resuelta a co-
da y honda la democracia en nues- operar con las nuevas autoridades y
tro país". Y subrayó sus propósitos, a poner todo de su parte para que el
al decir: "Queremos que se entienda país salga de la honda crisis que la
que estas disposiciones serán no sólo situación política ha acarreado, lo
los principios consagrados en la que viene a sumarse a los serios
Carta Fundamental, sino que la re- problemas que se generaron durante
gla moral de un compromiso ante la Administración que termina.
nuestra propia conciencia y ante la El coraje, la capacidad y la ho-
historia". nestidad del Presidente Electo serán
Sus palabras tuvieron la solem- la mejor garantía de que el país pue-
nidad que correspondía a la trascen- da desarrollarse como nación libre,
dencia del hecho. No se trataba de emprendiendo cambios de acuerdo
un discurso parlamentario más ni de a las exigencias de los tiempos y de
un juego político frente al cual la acuerdo también a las posibilidades
malicia nacional está habituada sino efectivas de Chile.
que, por el contrario, el fundamento Interesa sobremanera insistir en
del voto del senador Allende pare- esto de la garantía personal del Pre-
ció un anticipo del juramento cons- sidente Electo, porque su experien-
titucional que debe pronunciar al cia de parlamentario y de hombre
tomar en sus manos el mando su- que desempeñó tareas de Gobierno
premo de la República. en la Administración del Presidente
Uno de los méritos del Presiden- don Pedro Aguirre Cerda debe pe-
te Electo es su franqueza. Todo el sar en forma decisiva por sobre las
país sabe lo que quiere y sabe audacias de algunos técnicos que
también adonde va. Cuando él se ha merecen ser seguidas tan sólo
referido a que el mantenimiento de cuando ellos tienen en cuenta la
las libertades públicas constituye "la totalidad de los elementos de una
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 599

determinada situación. Mientras más La causa de que las transforma-


extremas son las soluciones econó- ciones innegables de Chile en el pe-
micas o sociales, más obligado es el ríodo comprendido entre 1938 y
examen realista escrupuloso de los nuestros días se realizarán en la
obstáculos y de los antecedentes del normalidad ha de encontrarse en que
caso. Esto es válido siempre y lo ha las tendencias opuestas, las pasiones
sido en forma dramática en muchas desencadenadas, las presiones de
naciones socialistas. Más digno es toda índole, los ideologismos pura-
de considerarse en un país como mente abstractos, encontraron la
Chile, cuyas limitaciones naturales valla y el cauce a la vez en la au-
y sociopolíticas son evidentes. toridad tranquila de los Presidentes
El equilibrio entre la experiencia que, con notas personales diversas,
política, el conocimiento efectivo del respondieron al concepto constitu-
país y la inventiva de los técnicos sólo cional del mando supremo, tal como
se logra cuando el mando correspon- ha sido concebido desde la funda-
de a una autoridad segura y firme. ción de la República.
600 ESTUDIOS PÚBLICOS

Despejando dudas
(29 de noviembre de 1970)
El comentario analiza el informe presentado por el Secretario General
del Partido Comunista, senador Luis Corvalán, al Pleno del Comité Cen-
tral de dicha colectividad. A dicho pleno concurrió el Presidente Salva-
dor Allende, quien pronunció un discurso. En parte fundamental de su
informe, el senador Corvalán señala que "el pueblo ha conquistado el
Gobierno. Necesita ahora lograr que todo el poder político, que todo el
aparato estatal pase a sus manos en una sociedad pluralista". (EM, 27
nov., pág. 25).

La Semana Política
DESPEJANDO DUDAS cia no son de conocimiento público.
La idea de que un ciudadano, elegido
El informe del Secretario Gene- directamente por el pueblo en su-
ral del Partido Comunista, senador fragio universal, tenga personal-
don Luis Corvalán Lepe, al Pleno mente el Mando de la Nación y la
del Comité Central de dicha colec- responsabilidad del orden interior y
tividad tiene el mérito de despejar de la seguridad exterior es contraria
cualquier duda acerca de la actitud al sistema de las democracias popu-
de la fuerza mayoritaria de la Uni- lares controladas por los comunistas.
dad Popular. De ahí que el Secretario General,
"El Partido Comunista considera senador Corvalán, estime que el de-
que su deber principal consiste, pre- ber de su partido no sea apoyar sen-
cisamente, en trabajar junto a los cillamente al Gobierno del Excmo.
demás partidos de la Unidad Popu- señor Allende sino que se limite a
lar, junto al Presidente de la Repú- "trabajar junto a él", situándose en
blica, dentro y fuera del Gobierno, el mismo nivel de autoridad y pre-
tras el propósito común de realizar rrogativas que el Presidente de la
cambios revolucionarios", dice el República.
informe. "La Constitución Política, los
El Partido Comunista coloca en códigos, la organización institucio-
primer lugar el trabajo conjunto nal responden ante todo a los intere-
con los demás partidos de la Unidad ses de la burguesía", prosigue el in-
Popular y en segundo término el forme. "Ello contribuye a que en el
trabajo "junto al Presidente de la Parlamento, en la judicatura y en los
República". medios de comunicación de masas la
Sabemos que esa colectividad no burguesía y la oligarquía detenten
acepta el régimen presidencial chi- aún fuertes posiciones políticas". "En
leno porque prefiere un sistema de el Congreso Nacional la Unidad
Gobierno con responsabilidades in- Popular sólo tiene la primera mayoría
definidas, que se confíe a comités o relativa, no la mayoría absoluta. Estos
comisiones formados por individuos son también obstáculos que debemos
cuya jerarquía y verdadera influen- tener en cuenta".
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 601

Está llegando la hora en que los de los demás que ellos piensan atraer
comunistas hablan con toda claridad. en el futuro próximo. La destrucción
El régimen legal chileno y los me- del poder de la burguesía se identi-
dios de información serían instru- ficaría pues con la desaparición de
mentos de la burguesía y del impe- la institucionalidad vigente y de los
rialismo. El orador toma en consi- medios de información tal como se
deración que la Unidad Popular re- dan hoy.
presentó algo más de un tercio del Señalando cuál es el sector de la
electorado y que una fracción de burguesía que constituye el objetivo
éste la forman los comunistas. Pero inmediato, el informe declara: "Es-
en vez de que estos hechos lo inviten peramos que la Democracia Cristia-
a un respeto democrático por el na no pierda la brújula y dé apoyo a
electorado nacional, su idea es que la nacionalización del cobre y a otras
tal posición minoritaria es un obs- medidas que necesitan sanción le-
táculo que debe removerse lo más gislativa y que coinciden con postu-
pronto posible. lados programáticos de ese partido".
Y ¿cómo desean salir los comu- Es de presumir que la verdade-
nistas de su posición minoritaria? ra cuestión no es el destino de las
A través de la ampliación de la Uni- grandes minas de cobre, que segu-
dad Popular. "La unidad socialista- ramente planteará grandes debates
comunista seguirá siendo la base de en el Parlamento, sino el apoyo de-
nuestra política unitaria", afirma el mocratacristiano que los comunis-
senador Corvalán. "Pero al mismo tas esperan obtener para el grueso
tiempo nos entregamos y nos entre- de su política.
garemos por entero a la Unidad Po-
pular, a la unidad entre todas las EL ESTADO POPULAR
fuerzas antiimperialistas y antioli-
gárquicas, entre todos los compo- Los visibles intentos de atraer a
nentes del Gobierno. Y tratamos y los democratacristianos corren pa-
trataremos de atraer nuevas fuerzas ralelamente a los ataques al ex Pre-
al cauce del pueblo para hacerlo cada sidente Frei y a su gestión de Go-
día más ancho y caudaloso". bierno, lo que indica que los comu-
Es imposible hablar más claro: el nistas piensan enriquecer la Unidad
régimen legal y los medios de infor- Popular con fragmentos de partidos,
mación responden a los intereses de táctica que han seguido hasta ahora
la burguesía, contra los cuales lucha y que les ha brindado la influencia
el Partido Comunista; sin embargo, de que hoy disfrutan en la combi-
mediante la Unidad Popular los co- nación oficialista.
munistas atraen a sectores de la bur- El informe deja en claro que no
guesía como los radicales, API, bastaría con detener la inflación,
socialdemócratas y Mapu. Esto sig- redistribuir los ingresos, absorber la
nifica que los comunistas van a des- cesantía y dinamizar el proceso
truir el poder de la clase burguesa económico. Ellos van al "cambio de
mediante la colaboración de los ele- sistema", que empieza en lo econó-
mentos de esa clase que ahora for- mico en "la nacionalización del co-
man parte de la Unidad Popular y bre y de la banca, la estatización de
602 ESTUDIOS PÚBLICOS

un grupo de industrias monopólicas iniciativa, es posible que convoque


y de importantes rubros del comer- a plebiscito haciendo uso de un arma
cio exterior, así como de una trans- excepcional contemplada para di-
formación profunda y acelerada rimir las diferencias entre ambos
del campo". Pero con toda eviden- poderes.
cia "el cambio de sistema" no se A tal situación especialísima y
detiene allí. grave se refiere el informe, al decir:
El cambio fundamental anuncia- "En un momento determinado habrá
do en el informe es político y social. que hacer uso de esa facultad y abrir
"El Gobierno que preside el compa- paso a una nueva Constitución y a
ñero Salvador Allende es ante todo una nueva instinacionalidad, a un
una conquista de la clase obrera. Por Estado popular".
su composición social y su progra- Olvidando el Secretario General
ma ofrece la posibilidad real de del Partido Comunista que la con-
marchar al socialismo, el cual pon- vocatoria a plebiscito es una atribu-
drá fin a la explotación del hombre ción exclusiva del Presidente de la
por el hombre". República, emplea esta expresión de
Podría pasarse por la inexacti- "habrá que hacer uso de esta facul-
tud envuelta en esto de "el Gobier- tad". Llama la atención que en la
no que preside el compañero Salva- cuenta a un Pleno del Comité Cen-
dor Allende", puesto que el Excmo. tral de su partido, el senador Cor-
señor Allende no preside el Gobier- valán se anticipe a la decisión in-
no sino la República y como Presi- dividual del Presidente de la Re-
dente de ella le "está confiada la pública y anuncie que en un mo-
administración y Gobierno del Es- mento determinado "se" tomará una
tado", según la Constitución. Sin decisión que sólo compete al Excmo.
embargo, esta inexactitud no es más señor Allende.
que una reafirmación del propósito Por lo demás, lo que se trataría
comunista de sustituir la autoridad de imponer por medio del plebisci-
presidencial por el mando de comités to no es sólo la disolución del actual
o comisiones que diluyan el mando Parlamento sino su supresión para
del Presidente. reemplazarlo por otra entidad, en-
Incurriendo en un salto de etapas cajada en una nueva Constitución,
que es otra inexactitud, el Secreta- en una nueva institucionalidad, en
rio General del Partido Comunista un Estado popular o, lo que es lo
dice en su informe que: "La última mismo, en una democracia popular
reforma constitucional le confiere según los modelos comunistas pro-
al Presidente de la República, el bados en el mundo.
derecho de convocar a un plebiscito Estos anuncios del Secretario
para disolver el Parlamento en caso General del Partido Comunista
de conflicto entre ambos poderes". han causado viva impresión en los
En el hecho, el Ejecutivo puede en- círculos políticos, sobre todo porque
viar un proyecto de reforma consti- ellos fueron formulados en el primer
tucional, no para "disolver" el Par- acto oficial del Partido Comunista,
lamento sino para suprimirlo o que es a su vez la primera fuerza de
sustituirlo y, ante el rechazo de tal la combinación oficialista.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 603

El Presidente Allende obtuvo un La novedad de la semana es en-


limpio triunfo popular por mayoría tonces que los comunistas no plan-
relativa y fue proclamado en el tean ya la lucha entre los que están
Congreso Pleno con el voto de la a favor y los que están en contra de
Democracia Cristiana. Las contin- los cambios revolucionarios sino que
gencias de la política pueden contri- formulan la lucha entre la clase
buir a distanciar mucho del régimen obrera y la burguesía así como entre
del Presidente Allende a los demo- los partidarios de la Constitución,
cratacristianos, pero siempre pesará de los códigos, de la organización
sobre el Jefe del Estado su com- institucional, de la judicatura y de
promiso de mantenimiento de las los medios informativos actuales,
libertades públicas expresado en las por una parte, y los que propugnan
reformas constitucionales conveni- el "Estado popular".
das entre él y la Democracia Cris- La idea de poner en práctica una
tiana. Ahora bien, hay derecho a democracia clasista vuelve a subra-
temer que la "nueva institucionali- yar el problema de la compatibilidad
dad" postulada por los comunistas entre el estatuto constitucional de
se acerque al estilo de las demo- libertades públicas para todos con
cracias populares y asegure el pre- el "Estado popular" que hasta ahora
dominio irreversible de dicho partido ha sido siempre el instrumento de
como aconteció hasta ahora en todas dominio de una minoría, precisa-
las experiencias de este género. mente del Partido Comunista.
604 ESTUDIOS PÚBLICOS

Institucionalidad democrática
(27 de diciembre de 1970)
El Congreso Pleno aprueba el proyecto de reforma a la Constitución que
refuerza las garantías constitucionales. El Presidente Salvador Allende
visita la zona de Cautín, donde se han denunciado "tomas" de predios
agrícolas, y pide calma a los campesinos (EM, 21 dic., pág. 25). El Presi-
dente del partido Demócrata Cristiano, Narciso Irureta, formula declara-
ciones en las que destaca la mentalidad demócrata de Allende, pero señala
que está siendo sobrepasado y que se está realizando una campaña de
prensa contra la Democracia Cristiana; diversos ataques al Poder Judi-
cial, tomas de predios en Cautín, persecución administrativa y existencia
de grupos armados (EM, 22 dic., pág. 20).

La Semana Política
INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA en ella, sobre pluralismo político,
vigencia del Estado de Derecho,
El momento es propicio para que integridad de las Fuerzas Armadas
la ciudadanía aprecie en qué consis- y de Orden, educación independiente
te realmente la institucionalidad de- de ideologías, autonomía universi-
mocrática o, dicho de otro modo, en taria, libertad de organización sin-
qué términos se da en el país un dical, de prensa y de expresión y
régimen de acatamiento a la norma otros, que reflejan la honda pre-
jurídica y de ejercicio efectivo de ocupación con que la mayoría
las libertades cívicas. democratacristiana entregó el poder
Como era de preverlo, el Con- a la Unidad Popular.
greso Pleno aprobó el lunes, con 127 Los nacionales se abstuvieron en
votos a favor y 24 abstenciones, el esta oportunidad por estimar que la
proyecto de reforma constitucional reforma, "lejos de afianzar o refor-
propuesto por la Democracia Cris- zar las garantías, puede servir de
tiana a don Salvador Allende y a la base a graves restricciones de las
Unidad Popular como condición actuales libertades", como expresó
para elegir al primero Presidente con el senador Bulnes al hablar a nom-
el apoyo de sus parlamentarios. bre de su partido.
El lunes los votos favorables El presidente de la Democracia
fueron de la Democracia Cristiana Cristiana, senador don Narciso
y de la Unidad Popular. Las absten- Irureta, dejó testimonio de la con-
ciones correspondieron a parlamen- ducta democrática del Presidente
tarios nacionales. Allende, antecedente que ha resul-
La enmienda constitucional su- tado fundamental para el acuerdo
gerida por los democratacristianos y entre la Unidad Popular y la anterior
aceptada por la Unidad Popular lleva directiva democratacristiana, que
al texto de la Carta Fundamental permitió el nombramiento de S. E.
principios, ya implícitos o explícitos por el Congreso Pleno.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 605

Sin embargo, el senador Irureta A lo largo de la tramitación de la


describió varios hechos que revisten reforma constitucional, tendiente a
extraordinaria gravedad. A juicio del garantizar la institucionalidad de-
dirigente máximo democratacris- mocrática, se han ido produciendo
tiano, la autoridad del Presidente de los hechos que denuncia el senador
la República está siendo sobrepasa- Irureta y que son perceptibles por la
da por iniciativas de sectores políti- gran mayoría de los ciudadanos.
cos que se dicen afectos a él. Desta- Un hombre es débil y transitorio
có la pasividad de algunas autorida- frente a los movimientos de masas
des administrativas ante arbitrarie- y a los procesos históricos. Sin em-
dades e ilegalidades cometidas por bargo, en el caso de la instituciona-
grupos que se dicen partidarios del lidad democrática y de la vigencia
Gobierno. Denunció el senador Iru- real de la libertad para todos los
reta la campaña destructora del chilenos, es más sensato hacer des-
prestigio personal de figuras repre- cansar esos valores en la palabra
sentativas de la Democracia Cris- honesta de un hombre que en un
tiana. "Una oscura maniobra ha sido texto escrito, pues tales valores no
planeada en estas semanas para dar dependen de una frase más o de una
al Gobierno una posible mayoría frase menos, sino de una concep-
en el Senado", dijo, anticipando ción moral.
eventuales pretensiones de inhabi- Todos saben que la Constitución
litar a senadores enfermos. es susceptible de reformas y que és-
Como ejemplos de violación tas tienden a multiplicarse en los
del espíritu del Estatuto de Garan- últimos años. No se ignora además
tías, el presidente democratacristiano que es posible redactar una norma
señaló las ocupaciones ilegales de que declara respetar un principio,
tierras en la provincia de Cautín, la como el de la libertad personal o el
persecución administrativa contra de la propiedad, en términos que el
funcionarios modestos, la propa- desarrollo ulterior del artículo res-
ganda intimidatoria en contra de la pectivo evapore dicho principio con
independencia del Poder Judicial y vaguedades o derechamente lo anule
la existencia de grupos armados que con normas contradictorias. Por úl-
delinquen sin temor y debilitan así timo está el arma casi inconstrasta-
el prestigio de las Fuerzas Armadas ble del plebiscito, en virtud del cual
y Carabineros. un Gobierno puede obtener prácti-
El diputado comunista don Or- camente cualquier tipo de consenti-
lando Millas, en nombre de la Uni- miento popular, lo que depende tan
dad Popular, rechazó el cargo de sólo de los términos en que haga la
que su bloque político pretendiera consulta y del énfasis que ponga en
aprovecharse de situaciones perso- la propaganda de las aspiraciones
nales de algunos parlamentarios para oficiales.
inhabilitarlos y se empeñó en des- La vulnerabilidad de la Constitu-
valorizar las acusaciones concretas ción y, por tanto, del Estado de De-
de la Democracia Cristiana acerca recho, explican que tenga más valor
de la actual precariedad del Estado el compromiso moral del Excmo.
de Derecho. señor Allende, para mantener el ré-
606 ESTUDIOS PÚBLICOS

gimen de libertades públicas, que la res trascendentes a la sociedad y que


mecánica de los textos jurídicos. merecen, por tanto, el pleno respeto
de sus semejantes y del Estado. Los
FORMALISMO Y ETICA atropellos públicos al honor de las
personas o de las tierras de propie-
La circunstancia de que un nue- dad particular no se avienen con la
vo Gobierno y una nueva reforma ética de la democracia. Dicha ética
constitucional se apoyen en la pala- tiene, por supuesto, la opción a di-
bra del Presidente Allende ha de ser versos empleos, domicilios, profe-
motivo de satisfacción para éste, siones, formas de ahorro o de seguro,
pero al mismo tiempo indican que con lo cual puede obtenerse el de-
la democracia chilena está en riesgo lineamiento de la vocación o desti-
de perder sus bases morales, trans- no de cada persona. Se comprende
formándose en un mero legalismo que la explosión demográfica y las
formalista. naturales aspiraciones de los secto-
Un régimen de libertad, esto es res postergados a tomar parte en las
un sistema de poderes equiparados decisiones de la sociedad y del Es-
entre los gobernantes y los particu- tado hagan más difícil el cumpli-
lares, y una estructura económica miento de aquellos principios éticos,
que permita decidir al consumidor o pero, por apremiantes que sean los
tomar iniciativas y riesgos a los deseos de las masas, nunca corres-
productores, está fundado en una ponde sacrificar la dignidad o el
concepción del hombre. destino de las personas a las exigen-
La gran duda de la ciudadanía es cias ciegas de las multitudes.
si los partidos marxistas y los espe- Por lo demás, ya es sabido que la
cialistas experimentados en Cuba voluntad de las masas termina sien-
tienen plena conciencia de que el do esclavizada y utilizada por indi-
problema básico de Chile no se re- viduos que se encumbran en una su-
suelve expropiando determinadas puesta representación del pueblo,
firmas extranjeras o nacionales, si pero que, en el hecho, establecen la
las posiciones antimperialistas se tiranía de sus personas o de su gru-
traducen en la aparición de otros po. De este modo, un monopolio se
imperialismos y si las posiciones sustituye por otro; una clase domi-
antimonopolistas terminan en el nante es reemplazada por la nueva
establecimiento de un solo mono- clase, y la oligarquía, o forma de
polio: el de la burocracia estatal. gobierno de alguna minoría, se per-
En buenas cuentas, la democra- petúa en el poder a través de equi-
cia no consiste en una legalidad que pos gobernantes más o menos ce-
permite entregar al Gobierno un Po- rrados.
der sin contrapeso o que tolera que En momentos en que partidos
supuestos partidarios del Presidente políticos no mayoritarios pugnan por
atropellen la ley. La democracia es afianzarse en el poder y se atribuyen
una realidad moral y social que se la exclusiva representación del pue-
funda en que el pueblo está forma- blo, es útil tener presente que la de-
do por personas, vale decir por indi- mocracia está sustentada en valores
viduos humanos que aportan valo- morales incompatibles con el
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 607

exclusivismo de clases, con el abso- político, social, cultural y jurídico.


luto control estatal de los empleos Es evidente que las fuerzas partida-
de los ciudadanos, con el atropello rias que apoyan al Presidente Allen-
a las propiedades de los particula- de, sobre todo los comunistas y so-
res o con la neutralización de los cialistas, tienen una visión pesimis-
mecanismos de defensa del Estado ta de la capacidad de los particula-
(Fuerzas Armadas y Carabineros). res y una fe excesiva en las aptitu-
Faltando esta ética, con la letra des del Estado empresario y admi-
de la Constitución y de la ley pue- nistrador. Ciertos éxitos notorios en
den cumplirse los más variados pro- empresas fiscales autónomas po-
pósitos, inclusive el desapareci- drían justificar esta posición, pero
miento del régimen legal, sobre todo ella pierde fuerza si se considera
si las reformas a la Carta Funda- que aquellas empresas operaban en
mental pueden llevarse a cabo me- un régimen de mercado, en medio
diante plebiscitos. de un gran grupo de empresas pri-
De ahí es que los sectores demo- vadas activas, procurando adoptar la
cráticos estén obligados a ejercer más moderna ideología empresa-
una celosa vigilancia, a denunciar rial y contando con equipos aleja-
sin temor los delitos que se cometen dos sustancialmente de la política
a través de la difamación de las per- partidista.
sonas, a protestar sin descanso con- El Gobierno puede acudir al ple-
tra los despojos que sufren los pro- biscito en los casos en que la Cons-
pietarios agrícolas, a exigir la acción titución y la ley lo autorizan, pero
policial y judicial pertinente respec- ese sistema de consulta popular será
to de grupos armados u organiza- un engaño para el propio Gobierno
ciones similares que actúan en las si las condiciones económicas y so-
tomas de fundos en Cautín u otras ciales hacen que los ciudadanos lí-
localidades y también a reclamar deres, en cualquier nivel, dependan
eficiencia en cuanto a las decisiones directa o indirectamente del régi-
económicas o administrativas adop- men. Tal vez así se logre la paz por
tadas. la ausencia de conflictos visibles,
Duras serán las batallas que los pero no será la paz digna y libre a
ciudadanos libres habrán de empe- que aspiran los chilenos, empezan-
ñar con tendencias políticas mono- do por el propio Presidente de la
polistas en el orden económico, República.
608 ESTUDIOS PÚBLICOS

Régimen presidencial
(3 de enero de 1971)
El artículo hace referencia a palabras de Luis Corvalán, Secretario Gene-
ral del Partido Comunista, pronunciadas en el Senado en 1968 (EM, 6
abril, 1968, pág. 23), y también mira hacia las elecciones municipales que
se acercan, oportunidad en que además se votará en la décima agrupación
senatorial para ocupar la vacante dejada por el Presidente Salvador Allen-
de (EM, 27 dic. 1970, pág. 9).
Los partidos Demócrata Cristiano y Nacional desmienten la existencia de
un pacto para rechazar la ley de reajustes propuesta por el Gobierno (EM,
30 dic., 70, pág. 23).

La Semana Política
RÉGIMEN PRESIDENCIAL Ya en abril de 1968 el Secretario
General comunista, senador don
La ascensión del Excmo. señor Luis Corvalán Lepe, advertía que
Allende al Mando Supremo consti- "desde hace tiempo el régimen pre-
tuye el hecho de mayor relieve en el sidencial viene permitiendo que, a
año 1970. El enorme cambio que el poco de constituirse un gobierno, se
suceso ha provocado en la situación cree un divorcio muy grande entre
interna y en las relaciones exterio- los pasos del Ejecutivo y los que
res de Chile demuestra, como nin- quiere la mayoría de los chilenos y,
gún argumento abstracto, que la vo- en ocasiones, el o los partidos que
luntad presidencial en este país tie- lo sustentan...", y añade que "una
ne la más amplia y significativa im- sola persona, por muy capaz e inte-
portancia. ligente que sea, está expuesta a
El régimen presidencial chileno, errores muy graves y no se puede
que no se funda en el cesarismo de seguir dejando en sus manos tantas
un caudillo, sino en la autoridad atribuciones".
personal del Mandatario que el pue- Puede apreciarse entonces que el
blo elige periódicamente, ha sido espíritu antipresidencialista del co-
objeto de serias incomprensiones por munismo chileno, que por cierto se
parte de los partidos de la Unidad introdujo en el programa básico de
Popular. Esas incomprensiones han la Unidad Popular, marcándolo con
surgido tal vez por falta de conoci- un sello de asambleísmo impersonal
miento del papel de avanzada que y anónimo, fue anterior a la desig-
cumplió siempre el Ejecutivo en nación del Excmo. señor Allende
nuestro país y también por descon- como candidato de la izquierda y no
fianza en torno al papel moderador se relaciona en forma directa con la
que desempeña el Presidente al persona misma de S.E. Tal espíritu
cumplir su misión constitucional responde más bien a una concepción
de gobernar este país, tan modesto teórico-práctica de los comunistas,
como singular en su conducta histó- pues ellos están acostumbrados a
rica. gobernar asambleas y a manejar por
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 609

tanto el aplauso, el silbido, el griterío ca es una institución fundamental de


y el amedrentamiento moral, pero la República, generada en el sufra-
les resulta más difícil imponerse a gio universal, intérprete de la real
una persona dotada de firmeza, de voluntad del país y depósito de la
imparcialidad y de serenidad. tradición jurídica y de la libertades
Cuando una personalidad con di- de la patria.
chas características tiene el gobierno No es efectivo que los Presiden-
en sus manos y no experimenta temor tes chilenos hayan vuelto las espal-
frente a las consignas comunistas das al pueblo. Lo que ha sucedido a
ampliamente voceadas, su autoridad veces es que quienes los eligieron
se abre paso y logra imponerse a la han mostrado más preocupación
conciencia ciudadana. por servir sus propios intereses po-
Si los comunistas siguen pen- líticos, sus propias ideas programá-
sando como en 1968 habrá que de- ticas, sus propias consignas o am-
cir que ellos consideran que "por biciones electorales, que por atender
muy capaz e inteligente que sea" el el bien público permanente. El inte-
Presidente Allende está expuesto "a rés de todos los chilenos del presen-
errores muy graves y no se puede te y del porvenir. Como esto último
seguir dejando en sus manos tantas es la misión de los Presidentes, no
atribuciones". han faltado ocasiones en que entre
En este juicio se contiene una el deber del cargo y la amarra ideo-
de las divergencias de fondo que la lógica o electoral los Jefes de Estado
mentalidad democrática chilena tie- hayan preferido ser fieles a lo pri-
ne con el comunismo internacional. mero.
En efecto, los miembros del Parti- Sin duda es más fácil para un Pri-
do Comunista cumplen un esquema mer Mandatario limitarse a seguir la
abstracto y de utilización mundial. corriente programática que le seña-
Para llevarlo a cabo prefieren una lan las fuerzas partidistas que lo eli-
asamblea controlada fácilmente por gieron, designar funcionarios con-
el partido antes que la acción res- forme a las sugerencias de éstas y
ponsable de un dirigente, elegido en ejecutar los planes económicos o so-
forma directa por el pueblo, pues ciales de acuerdo a las pautas de los
debe éste dar cuenta ante sus con- equipos técnicos de tales partidos.
ciudadanos y ante la historia de sus Pero la verdadera y difícil tarea
actos y no aplicar un esquema ce- de los Presidentes de Chile ha sido
rrado, sino cumplir un programa de adaptar el caudal de ideas y ambi-
acuerdo a las circunstancias políti- ciones con que llegan al poder a la
cas reales, al encuadramiento de las compleja realidad del país, en tér-
leyes y a la voluntad popular con- minos de que la rutina, aun la ruti-
creta, es decir, no filtrada en votos na de los cambios y de las revolu-
de directivas. ciones, no estorbe la marcha del
Para la mentalidad democrática progreso nacional y en forma de que
chilena, el Presidente de la Repúbli- la inquieta energía creadora no so-
ca está lejos de ser un caudillo ca- foque la libertad.
prichoso o una autoridad persona- Sería absurdo que alguien se
lista. La Presidencia de la Repúbli- atreviera a sugerir al Presidente
610 ESTUDIOS PÚBLICOS

Allende una conducta política con- cracia con el auxilio de todos los
traria a sus convicciones, pero pare- sectores políticos, rectificando
ce lícito solicitarle que siempre sea cuando sea conveniente el punto de
él quien encabece el proceso de eje- vista de los técnicos de la Unidad
cución de su programa a fin de que Popular.
su experiencia política y su patrio- El Partido Comunista está viva-
tismo contrapesen los criterios ex- mente interesado en que no se forme
traños a la mentalidad chilena. una oposición orgánica al Gobierno.
De ahí su empeño en anunciar por
OPOSICIÓN INDISPENSABLE anticipado un posible pacto entre
democratacristianos y nacionales,
Una oposición para frenar los anuncio que sólo persigue distanciar
cambios necesarios al avance del a ambos partidos obligando a las alas
país es y ha sido siempre un obs- extremas de uno y otro a mostrarse
táculo que los gobiernos resisten, hostilidad recíproca.
acompañados en esto por la opinión Entretanto el país tiene concien-
pública. La oposición por la oposi- cia de que no hay comunidad ideo-
ción es ciertamente indeseable. lógica alguna entre la democracia
Sin embargo, ahora más que cristiana y los nacionales o la De-
nunca parece necesario que, frente mocracia Radical. No obstante las
a la línea de resistencia a la crítica profundas diferencias, que aconse-
que está imponiendo el Partido Co- jan políticas independientes y hasta
munista, se consolide una oposición divergentes, en la actualidad todo
tranquila pero firme, no con el obje- indica que muchos partidos pueden
tivo de servirse a sí misma, de satis- coincidir en la meta de resguardar
facer propósitos de desquite o de el régimen de derecho, meta que es
recuperación del poder para uno o también del Presidente de la Repú-
más partidos, sino realmente para blica, pero que él sólo puede cum-
servir al país. plir si existen partidos capaces de
Hasta ahora la subsistencia real pesar en el Parlamento frente a los
(y no meramente formal) del régi- grupos que anhelan un estatuto ju-
men de derecho reposa en la pala- rídico diverso al de la democracia
bra solemne del Presidente de la chilena.
República. Es evidente entonces la En círculos políticos se conversa
necesidad de que la subsistencia de sobre el posible intento de los co-
la democracia sea vigilada en forma munistas de inhabilitar a algunos
directa en el Parlamento por los senadores de la oposición, lo que
partidos de la Unidad Popular y por les aseguraría las modificaciones
los que no pertenecen a ella. De este constitucionales y legales que de-
modo, si alguno de los proyectos searan para asegurar el control del
del Ejecutivo franqueara la valla partido sobre la Unidad Popular,
constitucional, el Presidente Allen- sobre el Gobierno y sobre el país.
de tendrá la oportunidad de oír un De ahí surge, entonces, la nece-
debate indispensable para la salud sidad de que los partidos democrá-
de nuestra democracia y podrá ticos no sigan jugando partidas que
cautelar la vigencia de esta demo- corresponden ya a otra época de la
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 611

vida nacional. El ciudadano común partidaria de la democracia chilena


tiene conciencia de que la victoria mantenga su representación en el
del Presidente Allende representa Parlamento. La Democracia Cristia-
un hito histórico de más trascen- na, el Partido Nacional y la Demo-
dencia que la victoria de don Pedro cracia Radical tienen difíciles tareas
Aguirre Cerda en 1938. Con la re- para la elección municipal de abril
ciente elección del Ministro de Sa- próximo, pero no es menos serio el
lud de aquella Administración au- problema que les crea la elección
mentan las posibilidades de cambio senatorial en la Décima Agrupación,
y de progreso, pero también aumen- que se realizará en la misma fecha,
tan en gran proporción los peligros así como una probable ausencia del
para la libertad. No hay, pues, lugar senador democratacristiano don Raúl
para las pequeñas posiciones y para Gormaz, quien, al no contar con el
la devociones ideológicas de capi- permiso constitucional de rigor, ge-
lla. Está llegando el tiempo en que neraría una elección de senador por
lo único que se preguntará a un can- Talca, Curicó y Linares.
didato o a un partido es si está dis- Ciertamente el retroceso de la
puesto a defender la Constitución y oposición democrática, lejos de for-
la democracia chilenas o si se siente tificar al Presidente Allende, lo de-
tentado por imitar a Cuba o algunas jaría con menos capacidad de ma-
de las democracias populares de niobra que si la correlación actual
Europa oriental. Y los partidos y de fuerzas políticas se mantuviera.
candidatos democráticos chilenos De ahí entonces que la opinión pú-
han de reunir fuerzas para las gran- blica desee vigorosos partidos de-
des luchas, en donde los matices de- mocráticos opuestos a la Unidad
saparecen y quedan en pie dos con- Popular, como manera de que se
cepciones básicas: la del monopolio conserve el equilibrio asegurando
estatal y la del régimen de equilibrio que el programa de aquélla se rea-
entre el poder del Estado y el de los lice dentro del régimen democrático
particulares. y no bajo la tuición única del Partido
Es indispensable que la mayoría Comunista.
612 ESTUDIOS PÚBLICOS

ÍNDICE DE ARTÍCULOS

Preeminencia del criterio electoral frente a las soluciones que exigen


los problemas nacionales (7 febrero de 1965)................................... 371
Los partidos históricos en busca de nuevos métodos
(18 abril de 1965)................................................................................376
El FRAP abandona la acción directa (2 de mayo de 1965).................381
El tema de la propiedad privada (23 de mayo de 1965) .......................386
¿Resurrección del Frente Popular? (20 de junio de 1965) ....................391
El comunismo se convierte en partido de masas
(4 de julio de 1965) ...........................................................................395
El Gobierno y los partidos frente al cobre
(12 de septiembre de 1965) ................................................................399
¿Peligro de la Reforma Constitucional? (10 de octubre de 1965)........403
Pro y contra de la clase media chilena (31 de octubre de 1965) .........407

Reforma Agraria Política (28 de noviembre de 1965) ..........................412


¿Lucha generacional o lucha de clases? (13 de febrero de 1966) ........416
La importancia política de la clase media (3 de abril de 1966) ...........420
La engañosa ofensiva comunista (17 de abril de 1966) ........................425
La batalla de las banderas (24 de abril de 1966)...................................430
Peligro de un derecho basado en la ley (15 de mayo de 1966)............434

El socialismo comunitario (21 de agosto de 1966)................................439


Tendencias en la Democracia Cristiana (18 de septiembre de 1966) ...444
Dos años de gobierno (6 de noviembre de 1966) ..................................448
Presión sobre los jueces (20 de noviembre de 1966) ............................452

Falta la alternativa (27 de noviembre de 1966) .....................................456


LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 613

El parlamentarismo recobra sus fuerzas (12 de febrero de 1967) ........460

La demolición de estructuras (12 de marzo de 1967) ...........................464


Nuevo panorama electoral (9 de abril de 1967).....................................468
Desarrollo no capitalista (21 de mayo de 1967) ....................................472
La disyuntiva radical (18 de junio de 1967) ..........................................476
La doctrina de la insurgencia (25 de junio de 1967).............................480
Presidente y partido (6 de agosto de 1967) ............................................484

Uno cultiva y otro cosecha (27 de agosto de 1967) ..............................487


Un informe del "no desarrollo" (22 de octubre de 1967) .....................490

Año de tensiones (31 de diciembre de 1967).........................................493

Ebullición interna (14 de enero de 1968) ...............................................496


Una reforma clave (24 de marzo de 1968).............................................499
Trabas presidenciales (7 de abril de 1968).............................................503
Partido frente a Gobierno (11 de agosto de 1968).................................507
La Catedral (18 de agosto de 1968)........................................................511

Decantación radical (8 de septiembre de 1968) .....................................515


La unidad en la Democracia Cristiana (13 de octubre de 1968) ..........519
Labor de cuatro años (10 de noviembre de 1968) .................................523
Las imprecisiones (8 de diciembre de 1968)..........................................527
Origen de la vía no capitalista (15 de diciembre de 1968) ...................531
Después de las elecciones (9 de marzo de 1969) ..................................535
Decadencia de los partidos (23 de marzo de 1969)...............................539
La crisis de la DC (11 de mayo de 1969) ..............................................543
Defensa del orden (15 de junio de 1969)...............................................547
614 ESTUDIOS PÚBLICOS

Toma de posiciones (13 de julio de 1969) ........................................551

Candidato de la DC (17 de agosto de 1969) .....................................554

Escalada subversiva (31 de agosto de 1969) ..............................558


Situación de las Fuerzas Armadas (16 de noviembre de 1969) .......562

Programa de izquierda (28 de diciembre de 1969) ...........................566

Segunda candidatura (18 de enero de 1970)..............................570


Programa impersonal (15 de febrero de 1970)..................................573

Violencia revolucionaria (5 de abril de 1970)...................................577


Realidad allendista (7 de junio de 1970) ...........................................581

Panorama electoral (19 de julio de 1970)..........................................584


La elección presidencial (6 de septiembre de 1970).........................589

Entendimiento UP-DC (11 de octubre de 1970) ...............................592

Una garantía personal (25 de octubre de 1970) ................................596


Despejando dudas (29 de noviembre de 1970) .................................600
Institucionalidad democrática (27 de diciembre de 1970)................604
Régimen presidencial (3 de enero de 1971)........................... ..608

Вам также может понравиться