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INTRODUCCIÓN
2
Fernando Reyes Matta, en Guillermo Sunkel, op. cit., p. 11.
3
Hermógenes Pérez de Arce, El Mercurio, 1 de junio de 1970.
4
Entre ellos, José Peláez y Tapia, Historia de El Mercurio (El Mercurio,
1927); Raúl Silva Castro, El Mercurio de Santiago (1900-1960) (Lord Cochrane,
S.A., 1960); Carlos Silva Vildósola, Medio Siglo de Periodismo en Chile, (Zig-
Zag, 1938).
5
Para una descripción de las principales líneas de investigación de prensa
en los últimos años, véase Guillermo Sunkel, "La Investigación sobre la Prensa en
Chile", en Investigación sobre la Prensa en Chile (1974-1984), varios autores
(Santiago: CERC, ILET, 1986).
6
Armando Mattelart, Mabel Piccini y Michele Mattelart, "Los Medios de
Comunicación de Masas. La ideología de la prensa liberal en Chile", en Cuadernos
de la Realidad Nacional, Nº 3 (Santiago: CEREN, P.U.C.C., 1970).
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 367
conoce los hechos y los nombres de los protagonistas y, por tanto, busca el
comentario con los antecedentes frescos en la memoria.
El "estilo mercurial" ha sido descrito por don Arturo Fontaine Aldu-
nate: "El tono sereno, impersonal y algo distante con que suelen juzgarse
las más graves cuestiones; la falta de énfasis, de interjecciones y de puntos
de exclamación; el estilo más bien coloquial y sencillo, y hasta la orientación
oblicua de las alusiones al comportamiento ajeno, han creado una atmósfera
que morigera la lucha política a lo largo de su historia. El llamado 'estilo
mercurial' es, en este sentido, una importante creación periodística nacio-
nal. Más que lo que se dice, influye el cómo se dice, para que las situaciones
se desprendan de su carga de violencia, de apasionamiento, de abanderiza-
ción. Pierden así los hechos su brillo primerizo. Se vuelven más opacos y
menos atractivos. Pero cobran entonces su verdadero volumen y su magni-
tud duradera. Este trabajo tranquilo de la razón es singularmente favorable
al ejercicio de las libertades públicas y a la formación de una ciudadanía
políticamente madura".7
También los críticos se han referido al estilo. Dooner, por ejemplo,
señala: "Hay, sin embargo, un segundo punto que hemos querido resaltar y
que se refiere al estilo periodístico asumido durante el gobierno de Allen-
de, ya que, incluso hasta ahora, la prensa de derecha de nuestro país logró
crear la imagen de una prensa 'seria', preocupada de los grandes aconte-
cimientos mundiales, y no sólo interesada sino que vinculada a los grandes
hitos de la evolución política y social de Chile. El referente fundamental
para entender este fenómeno se encuentra en un estilo espartano y de
aparente neutralidad afectiva desarrollado muy principalmente por el diario
El Mercurio que, con el tiempo, llevó a una identificación de la 'objetividad',
la 'seriedad' y la 'verdad' con el texto de las columnas mercuriales. La
solidez de esta imagen no alcanzó a resentirse ni siquiera con las denuncias
de ciertas élites políticas rivales que, en diversas oportunidades, acusaron
al diario de 'sibilino' y de transmitir un mensaje ideológico velado".8 (De
acuerdo al diccionario, sibilino significa "misterioso, obscuro, con aparien-
cia de importante".)
Este estilo adquiere particular relevancia en las páginas editoriales,
y dentro de ellas, en la columna "La Semana Política".
7
Arturo Fontaine Aldunate, El Mercurio, 13 de febrero 1977.
8
Patricio Dooner, Periodismo y política, la prensa de derecha e izquierda
1970-1973 (Santiago: Hoy, Andante, 1989), p. 99.
368 ESTUDIOS PÚBLICOS
Por eso en los análisis, junto a las portadas y a los editoriales, ocupa
un lugar importante "La Semana Política". Por ejemplo, Ossandon constru-
ye la "matriz ideológica" del diario a partir de la página editorial, incluyen-
do todas las "Semanas Políticas" del período analizado.9 Dooner considera
a esta columna como ejemplo del estilo mercurial cuando dice: "Hay un
comentario muy pintoresco que apareció publicado en la sección 'Semana
Política' de El Mercurio y que es una fiel ilustración del estilo sibilino del
diario".10
Sin embargo, hasta ahora no se ha recogido en una antología una
selección de dichos artículos que permita una lectura continuada de lo que
los analistas llaman "el discurso".
Si bien la columna refleja la opinión del diario, y no lleva firma,
han sido pocos los autores de ella a lo largo del tiempo, entre los que se
encuentran René Silva Espejo, Rafael Valdivieso y Arturo Fontaine Aldunate.
Los artículos que recogimos en esta antología fueron escritos por don
Arturo Fontaine Aldunate,11 quien ocupó durante largos años la subdirección
y luego la dirección de El Mercurio. Por esa razón, los artículos pueden
verse desde la doble perspectiva del pensamiento de El Mercurio y del
particular punto de vista de su autor.
El peculiar estilo, ya reseñado, hizo necesario un largo y paciente
trabajo de investigación para informar al lector actual, antes de cada ar-
tículo, que cuando se habla de "los últimos acontecimientos políticos" o "lo
ocurrido ayer en el Senado" se refiere a tal hecho, protagonizado por tales
personas. Para mayor información, se señalan además el día y la página de
El Mercurio donde se puede hallar la información respectiva.
Por ejemplo, en la "Semana Política" del 20-11-1966 encontramos
la siguiente frase: "Dos senadores de la República, entre otros muchos
ciudadanos, han sido vejados y escarnecidos por cierta prensa". Se hizo
necesario poner en la explicación previa que se trata de los senadores Raúl
Ampuero y Pedro Ibáñez, quienes habían sido injuriados por el diario
Clarín.
La presente antología corresponde al período 1965-1970. Si bien no
se pretende en esta ocasión hacer un análisis del "discurso" que caracteriza
9
Fernando Ossandon, "El Mercurio y la Represión, 1973 a 1978", en In-
vestigación sobre la Prensa en Chile (1974-1984), op. cit., p. 133.
10
Patricio Dooner, op. cit., p. 83.
11
Abogado. Premio Nacional de Periodismo. Miembro del Consejo Direc-
tivo del Centro de Estudios Públicos.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 369
a esta época, en breves palabras puede señalarse que los temas de fondo se
relacionan con el distanciamiento entre el pensamiento y la acción del
gobierno de Eduardo Frei; el apoyo práctico e ideológico que recibe del
Partido Demócrata Cristiano; los valores de la clase media chilena y los
peligros de la penetración ideológica marxista en los partidos que la re-
presentan (Democracia Cristiana y Partido Radical) y las alternativas de la
elección presidencial de 1970.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 371
LA SEMANA POLÍTICA
(1965-1970)
Han pasado tres meses desde el comienzo del período de Eduardo Frei
como Presidente de la República, y las miradas están puestas en las
elecciones parlamentarias de marzo. El comentario se refiere a la ley de
reajuste de remuneraciones para 1965, en trámite en el Senado, y a la
llamada "Ley del Cobre", cuya petición de trámite de urgencia fue retirada
por el Ministro de Minería, Eduardo Simián.
Existen pactos electorales entre liberales y conservadores, pero ambas
corrientes declaran que no se justifica una fusión (EM, 4 febrero, pág. 19;
6 febrero, pág. 23).
La Semana Política
Preeminencia del criterio electo- lugar de una estrategia para hacer
ral frente a las soluciones que exi- marchar el país, se cae en las esca-
gen los problemas nacionales. Los ramuzas electorales de corto alcan-
debates en torno del proyecto de re- ce. Hay que ganar conciencias an-
ajuste y de la nueva legislación para tes que votos, como ha dicho un po-
la industria del cobre. Integración lítico, con mucho acierto. Eso es lo
de partidos afines. que debía entenderse entre noso-
tros.
* * * Subordinadas las verdaderas de-
cisiones políticas al propósito de
La tarea de la política consiste no disgustar o de servir intereses de
en abrirle camino al país, lo que grupos de electores, se vive tejien-
implica mandar, imponer deberes y do la telaraña de normas legales que
sacrificios y mostrar metas que jus- se dictan con la vista puesta en ca-
tifiquen éstos. Todo ello significa sos determinados o con el ánimo de
resolver, decidir, empeñarse en el no incomodar a nadie, en tanto que
ataque real de los problemas nacio- los gobiernos no consiguen leyes que
nales. respondan a un pensamiento orgá-
Cuando falta valor para decidir y nico y que traigan soluciones defi-
decidirse, lo que fue tarea se trans- nitivas para los asuntos que se pre-
forma en el juego de la política. En tende abordar.
372 ESTUDIOS PÚBLICOS
crementar en más del sesenta por los esfuerzos que ha realizado para
ciento los ingresos de divisas a par- conseguir que la iniciativa se apro-
tir de 1970. Aunque las mayores bara en general. Es difícil prever el
ventajas del proyecto se obtendrán efecto que la suspensión legislati-
a largo plazo, algunas de ellas son va produzca en el extranjero, donde
próximas, como el incremento pau- podría suponerse, con ignorancia de
latino de la ocupación y otras, in- nuestra peculiar psicología política,
mediatas, como el clima de confian- que hay resistencia de fondo hacia
za que está llamado a producir entre la fórmula misma, en circunstancias
los inversionistas del exterior el solo que sólo existen la esperada negativa
anuncio de que Chile arregla defini- absoluta del FRAP y el ánimo de
tiva y honorablemente su rubro bá- postergación que nos caracteriza.
sico de exportaciones. Con todo, no parece conveniente que
La tramitación de la iniciativa el clamor de nuestra polémica inter-
del cobre es otro signo de la ten- na trascienda de las fronteras, pues
dencia paralizadora que pesa en el ahora más que nunca somos obser-
ambiente. Por una parte, el asunto vados y hay países industriales que
es demasiado fundamental y com- quieren tener confianza en nuestra
plejo para tratarlo a la carrera. La sensatez y corrección de procedi-
Comisión de Minería, aunque in- mientos.
formada en detalle por el Gobierno, El curso seguido por los proyec-
no tuvo a mano sino en el último tos de reajuste y del cobre no habla
momento la maciza y razonada fun- bien de la voluntad realizadora del
damentación que entregó don Raúl país. Los dos son fundamentales,
Sáez en reportaje a este diario. De pero el primero de ellos mira a
haberse anticipado este análisis pú- redistribuir recursos existentes y el
blico, se habría llegado más pronto segundo propende a crear recursos
al convencimiento de la verdadera nuevos en una proporción hasta
magnitud y significación de este ahora desconocida. No obstante,
programa. por una paradoja habitual en nues-
Como se sabe, el Gobierno retiró tro ambiente, toma velocidad el
la urgencia para dar más libertad al proyecto redistributivo -que nomi-
Congreso en el examen de este pro- nalmente reparte riquezas- y queda
yecto y parece haber ambiente para pendiente la iniciativa creadora de
su aprobación en general. Es desea- nuevas fuentes de producción.
ble que la discusión parlamentaria Esta tentación de inercia es tanto
contribuya a precisar las disposicio- más lamentable cuando estamos
nes propuestas; pero, sobre todo, es más cerca que nunca de dar pasos
de interés nacional indiscutible que decisivos en favor de nuestro desa-
el Gobierno cuente a la mayor bre- rrollo económico. Con esfuerzo va-
vedad con las herramientas legales cilante, pero fructífero, una admi-
para resolver esta materia en la línea nistración tras otra han ido impul-
que el país conoce. sando la actividad de las diversas
Con fines de información inter- regiones, creando la infraestructura
na, el Gobierno ha entregado una básica, difundiendo la instrucción y
declaración oficial en que describe trazando ahora planes para el incre-
374 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Semana Política
La Semana Política
trado en años anteriores fue la rápi- tad de organización para los sindi-
da solución de huelgas legales, co- catos, sin las amenazas de que ello
mo la del petróleo y del cobre, cuyo pudiera significar la pérdida del tra-
mantenimiento afectaba vitalmente bajo para los que se atrevían a alzar
las actividades industriales del país su voz en contra de la dictadura de
y el flujo de divisas indispensables los dirigentes.
para el abastecimiento y el desarro- Sería torpe desconocer que la
llo económico de la nación. Sobre organización gremial es el recurso
estos desenlaces de los conflictos adecuado para que mejore la condi-
han tratado de tender cortinas de ción económica de los asalariados
humo socialistas y comunistas, o, por lo menos, para que ella no se
ofreciendo a la opinión explicacio- deteriore a medida que desciende el
nes tan inconsistentes como la de valor de la moneda. Pero lo que ha
que los sindicatos de las minas de ocurrido en Chile es que las finali-
Salvador y Potrerillos consiguieron dades de los sindicatos y su manejo
aumentos del 50 por ciento, cuando sufrieron una deformación progre-
el pliego aprobado abarca 15 meses, siva. Los objetivos de bienestar y
es decir, un período mayor que el elevación cultural y material de los
año calendario que la Dirección de integrantes de estas organizaciones
Estadísticas tomó como base para dejaron de cumplirse en una gran
establecer el alza del costo de la proporción, transformándose en
vida en 38,4 por ciento. agencias para la difusión de la pro-
paganda electoral del marxismo.
CANSANCIO SINDICAL
POR ACCIÓN POLÍTICA LIBERTAD SINDICAL SIN
MONOPOLIO GUBERNATIVO
Queda, pues, en pie que el Go-
bierno ha conseguido imponer la Ahora comienza una nueva etapa
norma de que los reajustes de suel- en que se anuncia, junto con la li-
dos y salarios deben ser equiva- bertad de asociación, la despolitiza-
lentes al 100% del alza del costo de ción de los sindicatos.
la vida, pero no superiores a ese Este proceso exige una cuidado-
límite. sa vigilancia, porque conviene evi-
Este resultado no tiene otra in- tar que se repita la experiencia bajo
terpretación que el cansancio sin- otro signo, como sería que la orga-
dical frente a las aventuras inútiles nización sindical se tornara en
a que arrastró a los trabajadores du- agencia del partido que tiene influjo
rante tantos años el control político mayoritario en el país.
de la CUT. De golpe se ha abierto La declaración hecha ayer por el
camino en la masa obrera la con- Jefe del Estado en la concentración
vicción de que conviene más a sus de los trabajadores, en el sentido de
intereses no presionar reajustes que que había que combatir todo género
acarrean alzas superiores al costo de monopolio sindical, está en la
de la vida. Este sentir va acom- línea correcta.
pañado de la esperanza de que pueda Los sindicatos deben dejar de ser
existir en el futuro verdadera liber- asamblea política, en que se elija a
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 383
La Semana Política
privada, y los que, para impugnar a entre las que se incluye el límite
los primeros, parecen ver en tan in- extremo de la expropiación, sería
dispensable institución una cosa ilusorio imaginar otras formas de
subalterna, podría creer que los propiedad distintas de la privada y
nuevos proyectos desconocen la que no desemboquen en un modo u
propiedad privada o que propugna otro en el colectivismo estatal. En
formas nuevas y desconocidas de el terreno de las instituciones jurídi-
apropiación. cas no caben experiencias de labo-
La propiedad de que se trata es ratorio. Por eso, las teorías que pro-
obviamente la propiedad sobre los curan escamotear la maciza reali-
medios de producción y, en especial, dad de la propiedad privada caen de
de la tierra cultivable. Nadie pone bruces en el estatismo.
en duda el derecho de los hombres
a apropiarse legítimamente de las PROPIEDAD Y LIBERTAD
cosas útiles y, en general, todos ad-
miten la propiedad de los indivi- Nuestro régimen jurídico no
duos sobre los bienes de uso per- puede negar la propiedad privada
sonal. sin contradecirse a sí mismo.
Un régimen garantiza la propie- El sistema de libertades políti-
dad privada cuando ampara el dere- cas está fundado en que la sociedad
cho de dominio de los particulares exista para los individuos humanos
sobre los bienes productivos. que la componen. La sociedad sir-
Hay actualmente dos formas ve a la persona y no ésta a la socie-
concretas de establecer la propie- dad.
dad sobre esta clase de bienes. Una La oposición irreductible entre
de ellas es negar francamente la un régimen totalitario y un régimen
propiedad privada y radicaría en libre estriba precisamente en que
el Estado, que es el caso de los tota- ambos establecen prioridades del
litarismos socialistas. La otra es todo inversas: en el primero, la so-
garantizar la propiedad de los parti- ciedad tiene la primacía y el segun-
culares y su iniciativa individual, do priman las personas.
conjugando una y otra con las exi- El régimen libre supone que el
gencias del bien común. Esta es la individuo no es un hijo menor de
situación en que se encuentran las edad sujeto a la patria potestad del
democracias contemporáneas. Estado y pendiente de que éste le
Magnificar la propiedad hasta suministre ocupación y medios de
concebirla como absoluta e intangi- vida, sino que, por el contrario, par-
ble no es propiamente un anacro- te de la base que el particular está
nismo sino una posición imagina- en el derecho y en el deber de con-
ria, porque siempre la propiedad ha quistar su independencia económi-
tenido límites y, en todo caso, el ca, de vivir a costa de su capacidad
mecanismo de la expropiación tiene creadora y de sus fuerzas propias.
una historia demasiado larga. Y la autonomía responsable de los
Así como resulta inconcebible particulares, en la esfera que les
una propiedad privada sin restric- corresponde, sólo se concibe si hay
ciones impuestas por el bien común, propiedad privada.
388 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Semana Política
La Convención Nacional del ra- agregar un comentario sobre indi-
dicalismo, que debe terminar hoy caciones hechas en la Comisión de
sus debates, se inició en medio de Legislación y Justicia para modifi-
un ambiente de verdadero interés, car la Constitución en lo que corres-
al cual contribuían, por igual, la im- ponde a las calidades del ciudadano
portancia parlamentaria de este par- elector, rebajando la edad y los re-
tido, que es el que tiene más repre- quisitos de cultura mínima.
sentación después del mayoritario
de Gobierno, y el deseo de que en el LA CONVENCIÓN RADICAL
juego democrático no falte un ele-
mento compensador que amortigüe El clima de tensión reinante en el
los choques de los bandos políticos torneo del radicalismo indica que
principales, que en este momento los convencionales sienten la tras-
son la democracia cristiana y el cendencia del momento que vive su
FRAP. Desafortunadamente para la partido. Soplan en él, vientos de re-
apreciación de los resultados de es- novación y de independencia. Por
te torneo y, mucho más para su co- otra parte, la clase media empresa-
mentario, se han interpuesto duran- ria, profesional, técnica y de empleos
te dos días fricciones que llevan en y oficios necesita una fuerza demo-
este instante a la histórica colecti- crática que la interprete sin rígidos
vidad, salvo que surjan avenimien- esquematismos.
tos de última hora, si no a la división, Hay en Chile una gran cantidad
a la desintegración de sus efectivos de pequeños propietarios agrícolas
dirigentes y de su representación y urbanos, que aceptan una demo-
parlamentaria. Lo sucedido hace cracia progresista, pero que no es-
necesario analizar retrospectiva- tán dispuestos a ser absorbidos por
mente los acontecimientos que han un colectivismo aniquilador de las
venido gestando la división inter- libertades. Existen muchos profe-
na, sin perjuicio de referimos en la sionales conscientes de que el país
Semana Política a algunos aspectos depende del estímulo que dé a sus
de la actual Convención. A eso cabe hombres capaces, a los individuos
392 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Semana Política
masa que, en todas las clases socia- dores", y sus dirigentes máximos
les, no tiene secta, ni ideología, ni hicieron hincapié en el Pleno acerca
odio, y que aspira a trabajar en paz. de la necesidad de que el partido
estreche sus contactos con las ma-
EL COMUNISMO SE CONVIERTE sas populares.
EN PARTIDO DE MASAS He aquí una confesión comunis-
ta que releva de pruebas acerca del
Los comunistas han comprendi- alejamiento efectivo del pueblo en
do que el secreto del éxito democra- que está el partido de Lenin.
tacristiano está en el contacto vivo Pero ese partido tiene una capa-
y fraternal de los elementos de ese cidad prácticamente infinita de viraje
partido con los sectores populares. y mimetización. Entrará, pues, aho-
Ese tipo de relación brinda oportu- ra a mezclarse en los problemas
nidades excepcionales, cuando no concretos de los pobladores y cam-
implica exigencias de disciplina y pesinos. Lo hará sin fines humani-
de trabajo, sino que ofrece más bien tarios, sin preocupación por los
perspectivas halagadoras a quienes hombres y mujeres concretos, ins-
siguen a los líderes. pirado sólo en la idea de utilizar
La experiencia revolucionaria políticamente nuevas herramientas
mundial del comunismo aconseja a para la comunización del pueblo.
éste actuar mediante minorías esco- Conforme a lo que han dicho los
gidas. La formación ideológica y oradores oficiales del Pleno, los
moral de ellas es incompatible con agitadores comunistas se incorpora-
el trato personal abierto, con la acti- rán a las organizaciones que está
tud de servicio directo y desintere- creando la democracia cristiana, con
sado en lo inmediato, que tanto fru- el objeto de darles "su verdadero
to político ha dado a la democracia carácter de clase e infundirles com-
cristiana. A cambio de la inevitable batividad".
distancia en que se sitúa el fanático, Es indudable que los comunis-
frente a los problemas concretos de tas seguirán actuando a través de
la gente, sólo la disciplina rigurosa minorías entrenadas, que tratarán de
y la frialdad en la acción logran en provocar la confusión en los secto-
último término el control de la masa, res populares y el divisionismo en-
cuando es menester evitar una huel- tre los propios democratacristianos.
ga inconveniente o prolongar y es- Esta táctica de violencia interna e
timular artificialmente una situa- inaparente en contra del Gobierno
ción de descontento. Los comunis- es mucho más peligrosa que la ba-
tas prefieren la eficacia del fanático. talla a campo abierto.
El Pleno de ese partido, com-
prendiendo la resonancia que tiene EL SOCIALISMO Y LA
en nuestro pueblo el espíritu de ser- ESTRATEGIA COMUNISTA
vicio de los democratacristianos, ha
resuelto imitarlo. De acuerdo a esto, Las resoluciones del Congreso
el comunismo se preocupará de Socialista de Panimávida, pese a la
atender a las necesidades "más sen- derrota de la corriente del senador
tidas de todas las capas de trabaja- don Raúl Ampuero, obligan a ese
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 397
partido a seguir las aguas del comu- cuenta la voluntad popular manifes-
nismo. tada el 4 de septiembre de 1964,
También se habla allí de una más que dio el triunfo por mayoría abso-
intensa política de masas. Sus diri- luta al Presidente Frei.
gentes adhieren al "internaciona- Si se busca un denominador co-
lismo proletario en lucha contra el mún de la mayoría nacional que dio
capitalismo", consideran que el cli- el voto a la democracia cristiana,
ma del país es favorable a una acción podría decirse que éste tiene tres
ideológica y doctrinal marxista y elementos básicos: una decisión de
piensan orientar su trabajo a la per- cambios estructurales en lo social y
suasión de que la democracia cris- en lo económico; una actitud de
tiana "no se atreve a cortar vínculos franco repudio al comunismo, y un
con el imperialismo" y que es, en firme deseo de mantener y perfec-
definitiva, la otra cara de la dere- cionar las libertades ciudadanas.
cha, según el slogan que los socia- El afán de cambio puede expre-
listas han querido difundir sin éxito. sarse en todos los planos de la con-
Se advierte, entonces, que los vivencia. Se trata de ajustar los me-
partidos del FRAP tratan de empu- canismos del país para que éste em-
jar a los elementos de la democracia prenda un desarrollo acelerado y, al
cristiana a una definición marxista. mismo tiempo, se aspira a elevar la
Se la culpará de ser incapaz de ha- condición socio-económica de los
cer la política "antifeudal, antioli- sectores más postergados de país.
gárquica y antiimperialista" que el Los cambios van desde el relevo de
FRAP presenta como panacea para los dirigentes políticos tradiciona-
los males de Chile. El comunismo les, pasando por la chilenización de
y el socialismo procurarán llevar a la gran minería, por la duplicación
los democratacristianos a soluciones de las exportaciones, por una polí-
demagógicas, para aprovecharse tica agropecuaria de alta producti-
después del fracaso de tales so- vidad y de sentido social, hasta llegar
luciones. Utilizando el marxismo a la organización ciudadana libre, a
temperamental que se incuba a ve- través de sindicatos, cooperativas,
ces en los partidos democráticos, el juntas de vecinos y demás grupos
FRAP buscará producir el abando- intermedios, consagrados a defender
no de la filosofía propia del partido los intereses sectoriales y de pro-
de Gobierno, para desvitalizarlo con mover el desarrollo social y econó-
un planteamiento marxista. mico.
Mediante estos expedientes, los La mayoría nacional votó ade-
vencidos del 4 de septiembre pien- más indiscutiblemente en contra del
san lograr una victoria que las urnas comunismo y tal decisión importa
les negaron. un compromiso para la democracia
cristiana. No sólo perdió las elec-
EL SIGNIFICADO DEL ciones el señor Allende o el FRAP,
4 DE SEPTIEMBRE sino todo un sistema de vida: los
paredones, las "liberaciones popu-
Frente a la actitud obstruccionis- lares" de signo marxista, el colecti-
ta del FRAP, es preciso tener en vismo político, económico y cultu-
398 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Semana Política
La aprobación general del pro- más intensidad que nunca, infiltrán-
yecto del cobre en el Senado cons- dose en las organizaciones gremia-
tituye un paso decisivo en el esfuer- les y otras esencialmente ajenas a la
zo por consolidar la economía política, desquiciando la vida escolar
nacional. El Gobierno está empe- mediante huelgas y ocupaciones de
ñado en conseguir que se duplique establecimientos de enseñanza y
el monto de las exportaciones. El creando, en fin, toda suerte de obs-
programa del cobre representa táculos al Gobierno.
aproximadamente la mitad de esta
meta. El resto corresponde a pro- REFORZAMIENTO DE LA ECONOMÍA
yectos en curso de diversa naturale-
za. Ha llegado, pues, el momento de El país ha vivido un prolonga-
acelerar la marcha económica del do suspenso de sus actividades nor-
país. Si el Gobierno ha obtenido una males a causa del predominio de la
victoria, debe también destacarse el politización sobre las ocupaciones
papel desempeñado por el radicalis- propiamente productivas. A una
mo y por los otros sectores demo- campaña presidencial paralizante del
cráticos. Ellos sostuvieron sus trabajo económico sucedió una
puntos de vista, lograron que fuesen campaña parlamentaria, y a ésta, la
considerados y permitieron que se pugna por los proyectos de ley pre-
abriera paso a una nueva legislación sentados por el Gobierno. Las me-
sobre el cobre, en cuyo perfeccio- didas antiinflacionarias y los im-
namiento colaboraron eficazmente. puestos, que han adquirido un ca-
Los comunistas y sus aliados han rácter polémico y despertado ten-
sufrido un rotundo fracaso. El más siones muchas veces innecesarias
serio de todos, después del 4 de contribuyeron a producir una espe-
septiembre de 1964. Continuarán su cie de clima de expectación reñido
labor subversiva en otros frentes, con con la tranquilidad y estabilidad que
400 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Semana Política
La Semana Política
La Semana Política
Mientras la huelga del cobre ero- dan lo que ya está haciendo la agri-
siona la economía del país, el Go- cultura para cumplir los dos objeti-
bierno ha enviado al Congreso su vos básicos de la reforma en vigen-
proyecto de reforma agraria. Debe cia: aumentar la productividad y
esperarse que él dé motivo para un redistribuir el ingreso. Las actitudes
examen desapasionado y profundo de estos partidos estarán determina-
sobre la situación real de la agricul- das por el significado político que
tura, así como sobre los resultados los propios promotores del nuevo
de la legislación vigente sobre re- proyecto atribuyan a éste.
forma agraria, cuyas normas han El Senado empezará a tratar el
permitido al actual Gobierno expro- proyecto de reforma constitucional,
piar 160 mil hectáreas en el curso cuyo contenido plantea problemas
de un año. políticos y jurídicos de la más alta
Algunos inspiradores del pro- trascendencia para el país. Todos
yecto de reforma agraria dan a ésta desean una reforma constitucional
un significado predominantemen- que perfeccione nuestra democracia
te político. Y, en efecto, el progra- y que permita el funcionamiento de
ma de creación de 100 mil propieta- los poderes públicos. Desde ese án-
rios agrícolas tiene un efecto elec- gulo deberá mirarse la reforma de la
toral innegable. Conviene pregun- Carta Fundamental.
tarse a qué tendencia beneficiará el
proceso, considerado desde este as- NI ANARQUÍA NI DESPOTISMO
pecto.
Los partidos están adoptando La orientación que en definitiva
posiciones frente al nuevo proyecto tenga la reforma constitucional es
sobre reforma agraria. Es lógico que decisiva para la suerte de nuestra
los que contribuyeron con sus votos democracia, para la vigorización de
al despacho de la actual ley sobre la las libertades públicas y para el des-
materia no se nieguen a mejorarla, envolvimiento de la economía na-
pero que, al mismo tiempo, defien- cional. La propia Constitución Polí-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 413
La Semana Política
El XIII Congreso del Partido de la minería. Bajo su mascarón de
Comunista chileno, celebrado el año proa, el comunismo se introduce en
pasado, señala un viraje de ese par- el sector agrario. Poco importa, en-
tido en cuanto a su estrategia polí- tonces, que el ciudadano común no
tica. Las decisiones de tal Congreso concurra a festejar el nuevo aniver-
sirven de punto de apoyo al proceso sario de la CUT.
de expansión e infiltración en que Los objetivos comunistas a corto
están empeñados los comunistas. plazo son muy simples: estimular
Uno de los reflejos de esta línea toda actitud que separe al Gobierno
es el Quinto Congreso de las Juven- chileno de los Estados Unidos y de
tudes Comunistas de Chile, reunido la convivencia democrática ameri-
en Santiago con la participación cana, y producir de hecho una refor-
de representantes de Cuba, Unión ma agraria marxista en el país, me-
Soviética, Alemania Oriental, Bul- diante una presión de masas que re-
garia, Checoslovaquia, Rumania, base a las autoridades constituidas.
Yugoslavia y Hungría, entre otros.
El largo informe habitual, que ¿LUCHA DE GENERACIONES
consagra las prácticas soviéticas, fue O LUCHA DE CLASES?
leído por la parlamentaria doña
Gladys Marín. Naturalmente, en esa Nada es tan aventurado como es-
pieza se da a conocer a los asistentes tablecer una competencia con el co-
el pensamiento oficial del partido y munismo en materia de audacia re-
el marco dentro del cual deben surgir volucionaria. La extrema flexibili-
las conclusiones. dad de este partido para adaptarse a
La escasa resonancia del deci- las circunstancias y torcerlas en su
motercer aniversario de la CUT, ce- beneficio y su falta de escrúpulos
lebrado con una concentración gre- para quemar lo que antes había ado-
mial indisimulablemente reducida, rado le permiten apropiarse de las
es índice de que el comunismo ha ventajas políticas conseguidas por
obtenido ya lo que desea de aquella otros y convertirlas en aguas para
Central y no tiene por ahora interés su propio molino.
en darle mayor resonancia. Con o Uno de los resortes del poder de
sin popularidad, la CUT controla los la Democracia Cristiana es el haber
sindicatos vitales de la industria y sabido crear y utilizar agrupaciones
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 417
la tierra y de las aguas, los que pien- control comunista sobre el campo
san que la reforma agraria no es un pone al Gobierno y al país frente a
proceso económico o técnico, sino la más grave amenaza. Si este pro-
un proceso político de subversión, ceso no se detiene oportunamente y
trabajan sin descanso para desarti- llega a realizarse con todas sus con-
cular las explotaciones agrícolas y secuencias, habría que concluir que
para establecer agrupaciones de re- esto sería el peor de los fracasos
sistencia campesina. para la democracia chilena, que eli-
La principal noticia, el suceso gió a este Gobierno como alterna-
trascendental de estos días, "el cen- tiva frente al comunismo y que se
tro del acontecer" es la erosión sub- encontraría sumida en el marxismo
terránea pero rápida del sector agra- totalitario porque se le facilitó inge-
rio que realizan los comunistas, em- nuamente la entrada.
pleando los mismos argumentos Se impone, entonces, una acción
oficiales y frente a la perplejidad, nueva, tanto o más flexible que la
cuando no a la complacencia, de los que adoptó el comunismo frente a
funcionarios llamados a cooperar la situación que creó el Gobierno
con el Presidente de la República en del Presidente Frei. Es preciso com-
sus funciones constitucionales de prender y combatir las tácticas en-
conservar el orden público y de dar volventes, así como el Gobierno lo-
cumplimiento a las leyes. gró triunfar de las hostilidades ma-
nifiestas del comunismo.
LA GRAN PRUEBA PARA EL GOBIERNO Cuando el líder italiano señor
Y LA DEMOCRACIA CRISTIANA Fanfani visitó el país les recomen-
dó a los democratacristianos que
La ofensiva comunista, que ha volvieran siempre a las fuentes de
sustituido el ataque frontal por las su doctrina, es decir, al contenido
maniobras envolventes, coloca al espiritual de su mensaje, al espíri-
Gobierno en una situación particu- tu de fraternidad y de libertad. Ahí
larmente difícil. Los comunistas no puede estar el camino para evitar la
atacan el proyecto de reforma agra- infiltración comunista. Ni el revan-
ria, como lo hacen con el programa chismo ni la ambición totalitaria ni
del cobre o con otras iniciativas; no el colectivismo están en las fuentes
acuden a la obstrucción parlamen- de la Democracia Cristiana. Este
taria o a huelgas visiblemente opo- partido tiene inmensas posibilida-
sitoras, sino que, por el contrario, des, si algunos de sus miembros
están usando el proyecto y las razo- comprenden que su idea básica es
nes del Gobierno en su apoyo, para inmensamente superior al materia-
expandir velozmente su influencia lismo comunista y que conecta con
en el campo y para socavar desde los mejores impulsos de la civiliza-
dentro las posibilidades de las re- ción. Ni las impaciencias ni la falta
formas democráticas. de energía deben hacerlos traicionar
En un terreno más general, el el espíritu a que pertenecen.
420 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Semana Política
demuestre que las fórmulas del ofi- Cabe esperar, en suma, que las
cialismo internacional no son apli- revisiones que practican las dis-
cables al caso chileno y que nuestro tintas colectividades políticas las
avance efectivo debe seguir un ca- lleven a trascender lo inmediato y
mino propio, correspondiente al a seguir el enorme afán de progre-
grado de desarrollo personal y eco- so efectivo que se advierte en el
nómico logrado por los chilenos. país.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 425
La Semana Política
La inminencia de la puesta en Mientras el país viva una oportu-
marcha de los convenios del cobre nidad única para dar un gran paso
y el ingreso adicional que traerán adelante en el camino del desarrollo,
las ventas del producto en el futuro la democracia chilena está sufrien-
inmediato abren la posibilidad de do el ataque del comunismo inter-
ensanchar la economía del país y nacional en gran escala. Una propa-
lograr la independencia de su desa- ganda popular destinada al descré-
rrollo. dito de los partidos democráticos se
Los planes de ampliación de la suma a profundas infiltraciones en
industria del cobre están concebi- las filas de éstos. La oposición más
dos para alentar la participación di- implacable al Gobierno se disfraza
námica de nuevas inversiones y para con una distinción entre los secto-
integrar sus actividades con la eco- res "avanzados" de la Democracia
nomía nacional. El cumplimiento Cristiana y los que los comunistas
de las metas implicará esfuerzos califican de "grupos reaccionarios"
para el país y para las empresas, pero dentro de los colaboradores y parti-
el cuadro de condiciones de ese darios del Gobierno, usando a estos
programa está dado en la legisla- últimos de blanco para disparar
ción promulgada y en la de los avales contra toda la política del Presidente
a las sociedades mixtas, que pronto Frei. Los halagos al radicalismo tie-
se promulgará. nen el mismo sentido divisionista,
El ingreso extraordinario del ya que las maniobras envolventes
precio del cobre viene a concurrir a tienden a destruir los partidos y a
esta situación favorable y reclama, utilizar sus fragmentos como piezas
como lo ha dicho el Ministro de Ha- de la estrategia totalitaria. La vio-
cienda, don Sergio Molina, el es- lencia sin disimulo contra las voces
fuerzo interno necesario para des- que se levantan para advertir a la
plegar y acrecentar las iniciativas democracia los riesgos que corre no
económicas. En esta esfera es nece- es obstáculo para que el Partido Co-
sario que colaboren en una dirección munista denuncie supuestos planes
bien definida tanto el Gobierno co- sediciosos y aparente un pacifismo
mo el sector privado nacional. nada fácil de concordar con su ad-
426 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Semana Política
La victoria comunista en las de Justicia esbozó más bien el con-
elecciones sindicales de El Salva- cepto civilista del derecho de pro-
dor, Potrerillos y Barquito es una piedad de acuerdo a las evoluciones
evidencia más del considerable cre- legislativas contemporáneas. Pare-
cimiento del Partido Comunista, que ce ya de interés público que se dilu-
compromete la posición del Gobier- ciden algunos conceptos doctrina-
no entre los trabajadores organiza- rios de la Democracia Cristiana y
dos, domina a los socialistas y desa- que se muestren aplicaciones prác-
lienta a los que quisieran pactar con ticas de tales principios a fin de que
una fuerza que sólo trabaja para sí el país comprenda cuál es la orien-
misma. tación que la guía.
El extremismo justifica las ven- Ha sido oportuno el discurso
tajas comunistas en un supuesto re- pronunciado en el Senado por el
pudio a la llamada política de la presidente del Partido Radical, se-
"mano dura", cuando lo cierto es nador don Humberto Enríquez, que
que lo que está fracasando es la ilu- señala con firmeza la línea social-
sión de "arrebatarle banderas al demócrata de su colectividad y, por
comunismo". Cada iniciativa pro- tanto, opuesta al marxismo, en vista
gramática que tiene en vista esa de que ha trascendido intemacio-
arriesgada empresa se convierte nalmente el rumor de que algunos
pronto en nueva brecha de penetra- miembros de la Juventud Radical
ción y ensanchamiento de la in- estarían inclinados al comunismo y
fluencia comunista. Esta disputa de de que se ha dicho en el país que
las banderas no favorece, al pare- habría otros elementos que impul-
cer, a la Democracia Cristiana, pues san una alianza política con el
el comunismo avanza más rápida- FRAP. El fundado planteamiento del
mente con las que posee y va adqui- senador Enríquez trata de colocar al
riendo otras. radicalismo en su verdadero sitio.
En la discusión de la reforma
constitucional de la propiedad algu- LA BATALLA DE LAS BANDERAS
nos senadores democratacristianos
aludieron a la idea de la propiedad Las últimas elecciones sindica-
comunitaria, en tanto que el Ministro les del cobre constituyen un triunfo
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 431
La Semana Política
Las Comisiones de Constitución, hacia el polo respectivo y anula al
Legislación y Justicia, y de Hacien- otro. Eso es lo que sucede en los
da, de la Cámara de Diputados, des- extremos del individualismo y del
pacharon la reforma del artículo 10, colectivismo.
Nº 10 de la Constitución, que ga- Con todo, las etapas intermedias
rantiza la propiedad, añadiendo, entre esos dos términos significan
además, diversas otras materias que también limitaciones relativas de la
en la práctica configuran un nuevo influencia del Estado o de los par-
proyecto de reforma constitucional, ticulares y determinan, por eso,
paralelo al que está pendiente en el cambios importantes en la sociedad.
Senado. El artículo 10, Nº 10 de la Cons-
Son muchos los temas que sus- titución Política no es, entonces, un
citan interés en esta reforma, pero el precepto que interese sólo a los pro-
que más polémica ha levantado es pietarios y cuya modificación afecte
el relativo a la nueva modalidad de a un grupo de ciudadanos, sino uno
reconocimiento jurídico del dere- de los ingredientes fundamentales
cho de propiedad. Y esto es expli- de la convivencia nacional.
cable porque el régimen de propie- De ahí, entonces, que el debate
dad atañe a la estructura misma de sobre este punto haya sobrepasado
la sociedad. Como hay de hecho sólo el campo específicamente jurídico
dos titulares posibles del domi- para centrarse en una pregunta bá-
nio sobre los bienes, el Estado y los sica, a saber, si los particulares po-
particulares, la elección de una de drán seguir trabajando, invirtiendo
esas dos alternativas en forma abso- y creando ocupaciones libremente,
luta desplaza el poder y la libertad o deberán esperarlo todo del Estado.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 435
Para unos, la enmienda constitucio- tad de los jueces para aplicar el de-
nal afianza y multiplica la propie- recho está restringida al texto, pues
dad privada; para otros, la nueva la costumbre tiene valor muy limi-
redacción pone en serio peligro este tado, la presencia de una norma
derecho; finalmente, hay tendencias constitucional clara que diera am-
colectivistas que gastan todo su em- paro a la propiedad era, sin duda, la
peño en que la reforma cercene di- garantía más sólida de este derecho.
rectamente la garantía jurídica de la Sin embargo, el Ejecutivo y la
propiedad. inmensa mayoría del Congreso Na-
cional están por otorgar una garan-
LO MEDULAR DE ESTA REFORMA tía legal y no constitucional a la
propiedad. En estas condiciones, hay
El proyecto de reforma cambia que contar virtualmente con este
el tutor o protector de la propiedad cambio y crear el sistema que per-
privada. En la Constitución vigen- mita afianzar y multiplicar la pro-
te, la garantía del propietario con- piedad privada sobre la nueva base.
creto está en el texto de aquélla. En
la reforma, dicha garantía queda en- PELIGRO DE UN DERECHO
tregada a la ley. BASADO EN LA LEY
En otras palabras, aprobada la
enmienda, podrá legislarse sobre los La votación obtenida por la De-
bienes y derechos adquiridos por los mocracia Cristiana en las últimas
particulares sin limitación consti- elecciones se explica porque los
tucional alguna, del mismo modo ciudadanos aceptaron el compro-
en que pueden ahora regularse las miso, que tomó este movimiento,
situaciones futuras o cualquiera otra de hacer transformaciones econó-
materia que no dice relación con el micas y sociales profundas en un
derecho de los individuos a los bie- régimen de libertad. Ahora bien, la
nes que han incorporado a su pa- libertad de opinión, la libertad de
trimonio. trabajo y de industria, y todas las
Este aspecto es el más importante demás descansan en la posibilidad
de la reforma: la garantía constitu- de los ciudadanos para incorporar
cional de la propiedad se transforma a su patrimonio derechos y bienes
en una garantía legal de ella. físicos. Si no hay más trabajo que el
El fondo de las objeciones al que proporciona el Estado ni más
cambio reside en que esta nueva ga- empresas que las que pertenecen a
rantía es menos sólida que la ante- éste, todas las libertades arriesgan
rior y que, por tanto, no podrá evitar convertirse en servidumbre. La li-
el barrenamiento del régimen jurí- bertad política está, pues, íntima-
dico, que se funda en la propiedad mente ligada a la posibilidad mate-
privada, como todas las democra- rial de ejercerla y, en consecuencia,
cias occidentales. quienes votaron por la democracia
En el caso concreto de nuestro en contra del totalitarismo decidie-
país, donde prima la letra de la ley ron también en favor de la propie-
sobre los demás elementos de inter- dad privada contra el colecti-
pretación de ésta y en que la liber- vismo.
436 ESTUDIOS PÚBLICOS
sas o actividades que el Congreso dir que, en muchos casos, las expro-
decide que el Estado adquiera, pa- piaciones y colectivizaciones exigi-
gue y explote obligadamente. Los rán la creación de servicios públi-
efectos inflacionarios o depresivos cos y empleos rentados, que el Par-
de semejantes medidas podrían ser lamento no puede impulsar por sí
mucho mayores que los de las leyes mismo, de manera que las leyes así
de gastos que en la Constitución vi- dictadas serían inoperantes y pura-
gente o en la reforma son de ini- mente perturbadoras si no se armo-
ciativa del Gobierno Hay que aña- niza el sistema.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 439
El socialismo comunitario
(21 de agosto de 1966)
Dos hechos sirven de base al comentario semanal: las informaciones sobre
la participación del Presidente Eduardo Frei en una pequeña "Conferen-
cia cumbre" con los Presidentes de Venezuela y Colombia y representantes
de Perú y Ecuador en Bogotá, como parte de su gira por Colombia,
Ecuador y Perú, y el Tercer Congreso Nacional de la Juventud Demócrata
Cristiana, celebrado entre el 12 y el 15 de agosto, y en el cual se acordó
pedir la incorporación de la ideología del "socialismo comunitario" a la
declaración de principios del partido (EM, 19 agosto, pág.19). Se comen-
tan las reacciones del senador Patricio Aylwin, de Rafael Agustín Gumucio
y del diputado Bosco Parra frente a los acuerdos de este Congreso (EM,
20 agosto, pág. 25).
La Semana Política
El Presidente Frei está desple- contra el totalitarismo comunista y
gando en el exterior sus brillantes plantearon al nuevo Gobierno la
condiciones personales. A través de enorme responsabilidad de asociar
sus discursos se revela un pensa- a toda la ciudadanía a las tareas del
miento moderno abierto a la técnica desarrollo económico y social en un
y al progreso, empapado de un ideal clima de libertad "Juntar todos los
generoso de unidad entre los pueblos brazos en un solo ariete para derri-
americanos y dirigido a afirmar la bar la noche" es el ideal que procla-
libertad y dignidad de cada hombre, mó el Presidente Frei en la Plaza
así como su derecho al bienestar. Bolívar, de Bogotá, repitiendo la
Ese mismo pensamiento, que re- expresión del poeta.
clama un esfuerzo solidario para La ciudadanía chilena recibió en
expandir las posibilidades morales su tiempo este pensamiento genero-
y materiales de los chilenos y que so con no menos entusiasmo que el
pide un análogo esfuerzo regional que muestran ahora las multitudes
para desarrollar velozmente las eco- de los países visitados por el Presi-
nomías latinoamericanas, es lo que dente.
dio el triunfo electoral al Excmo. Hay derecho a preguntarse, en-
señor Frei. La mayoría que lo llevó tonces, qué factores dilatan y aun
al poder percibió en sus tesis el ca- contradicen la realización del pen-
mino para el engrandecimiento de samiento presidencial en Chile. Se
la República, la superación del mar- diría, en efecto, que, en vez de la
xismo y de la luchas de clases y la necesaria unidad, vivimos bajo el
oferta de una empresa común para signo de las divisiones; que los con-
"derrotar la miseria, la ignorancia y troles y prohibiciones tienden a
el odio". sustituir la pujanza de las iniciati-
Las elecciones de septiembre de vas económicas; que las concepcio-
1964 dieron el triunfo a la libertad nes modernas en lo político y social
440 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Semana Política
La Semana Política
premio del éxito. Las actitudes re- tario y de una maquinaria política
sueltas frente a las huelgas del co- como no se han conocido antes. Y
bre, las de los campesinos de Col- tales herramientas son precisamen-
chagua y ahora la del Banco de Chile te la consecuencia de la unidad entre
son algunas de las manifestaciones el Presidente de la República y la
de la política presidencial de autori- colectividad política que él contri-
dad dentro de la ley. Ellas han tenido buyó a fundar en su juventud.
como resultado afianzar el prestigio Sin embargo, no puede confun-
del Gobierno y demostrar al país dirse la profunda solidaridad políti-
que las transformaciones que éste ca entre el Jefe del Estado y su par-
propicia son compatibles con la dis- tido con los esfuerzos de algunos
ciplina social; más aun, necesitan miembros de éste por enclaustrar al
ineludiblemente de tal disciplina primero en los límites de una tienda
para convertirse en factores de partidista. Podrá sostenerse que la
progreso. existencia de un hombre es más frá-
Es preciso reconocer que el em- gil que la de una ideología, pero no
pleo de un lenguaje asimilable por hay que olvidar que la obra de un
la gran masa, especialmente por los gobernante está destinada a trascen-
grupos hasta ahora marginados de der los días de éste y aún los de la
la plena vida cívica, y mantener al organización a que pertenece. En la
mismo tiempo el respeto a la libertad medida en que la clausura partidista
y la observancia de la disciplina so- perjudique el valor de la obra debiera
cial, es una tarea muy difícil. Su optarse siempre a favor de esta últi-
éxito depende en gran parte de la ma. Ello no compromete la vincula-
confianza que inspire la personali- ción entre Gobierno y partido, pero
dad del gobernante, y una de las obliga a distinguir entre los intere-
preocupaciones de su partido debie- ses propiamente partidistas y los de
ra ser la de consolidar, no limitar, la la nación, que el Gobierno está des-
influencia del Presidente en el país, tinado a atender.
en la seguridad de que con ello res- Esta consideración es todavía
guarda su porvenir como colectivi- más válida en presencia de la mag-
dad política. nitud de las tareas asumidas por el
actual Gobierno. Ellas están marca-
EL PRESIDENTE Y SU PARTIDO das, como hemos dicho, por el de-
signio de abrir aceleradamente la
Se oye a veces decir que una de sociedad chilena. Tal apertura, en
las formas de oposición al Gobier- sus momentos iniciales, implica re-
no es intentar la separación entre el distribución de ingresos y fuertes
Presidente y la Democracia Cristia- inversiones públicas de carácter so-
na. Si se han tenido tales propósi- cial; pero todo esto debe mirarse
tos, ellos no podrían tener éxito ni como una etapa de un proceso que
tendría ventaja alguna que tal cosa obligará a contar con mucho más
sucediera. Precisamente una de las capital y a producir en cantidades
más favorables condiciones con que muy superiores al presente. En esta
cuenta el actual Gobierno es la de segunda fase es donde el Gobierno
disponer de un respaldo parlamen- necesita contar con todos los em-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 451
présanos activos y con todos los concurso de los elementos más di-
especialistas capaces en las más di- námicos en el proceso del desarro-
versas disciplinas, imponiendo un llo debe exigir, entonces, una aper-
clima de trabajo, de respeto a las tura del ambiente político, a fin de
iniciativas y comprensión del valor adecuarlo a las grandes transforma-
de las actividades productoras. El ciones que se operan en el país.
452 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Semana Política
JUSTICIA Y ESTADO DE DERECHO bién "la Justicia", con lo que el
idioma corriente denota la alta mi-
La verdadera fuerza del Estado sión de los tribunales y señala que
de Derecho no reside en la sumisión ellos encarnan el valor supremo de
al mero legalismo sino en el acata- la sociedad, que es la justicia.
miento a la justicia. No hay socie- Del prestigio, de la independen-
dad civil organizada sin justicia, es cia y de la consideración que man-
decir, sin que se atribuyan y se ase- tengan los jueces dependerá el gra-
guren a cada cual los bienes jurídi- do efectivo de autoridad que posea
cos que le pertenecen. el Derecho en una nación. Pueden
El nombre, la honra, las liberta- dictarse las leyes más sabias, pero
des y el patrimonio son esos bienes esto no basta. De la acción de los
y forman la expresión de la persona. magistrados y del acatamiento rigu-
Ellos merecen un permanente y ce- roso que reciban sus fallos surgen
loso amparo, y donde éste no existe la vigencia real de la ley y el respeto
ha desaparecido ya el Estado de De- práctico a los derechos de cada uno.
recho y, en su lugar, imperan el des- En la misma medida en que se obs-
potismo o la anarquía, que son las taculice directa o indirectamente la
dos formas de envilecimiento de la labor de los tribunales se ataca al
sociedad y de los individuos que en imperio de la ley y a las libertades y
ella viven. derechos de los ciudadanos.
Se da por sentado que todos han Los jueces no tienen otro poder
de cumplir la justicia, pero como que el del Derecho mismo, pues
de hecho existen violadores de ella, hasta para forzar al cumplimiento de
surge la necesidad de que un poder sus resoluciones a quienes las re-
público se constituya en defensa de sisten, deben solicitar el auxilio de
la justicia conculcada. A ese poder las autoridades administrativas. Es
público, al judicial, se le llama tam- cierto que la Constitución Política
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 453
ente sin peso y sin influencia prác- Los episodios a que nos referimos
tica en la sociedad. Y una nación en son dignos de destacarse porque en-
que los jueces sean anulados por las vuelven peligrosos precedentes que
presiones, por las injurias o por des- podrían denotar una tendencia. Todo
conocimiento legislativo o adminis- aconseja no continuar por la pen-
trativo de sus sentencias, renuncia diente y restablecer en todos sus as-
al régimen jurídico y abre las puer- pectos la autoridad de las funciones
tas a la delincuencia pública y pri- judiciales, unidas en forma ineludi-
vada. ble a toda convivencia en libertad.
456 ESTUDIOS PÚBLICOS
Falta la alternativa
(27 de noviembre de 1966)
La Semana Política
ELECCIONES EN ABRIL El elector no comprometido ve
en primer plano la lucha de dos
A poco más de cuatro meses de grandes conjuntos: uno de ellos de-
las elecciones de regidores, la estra- fiende un programa de Gobierno y
tegia de los partidos tiende a deter- el otro lo obstaculiza para abrir paso
minarse por este evento. La demo- a la revolución marxista.
cracia cristiana espera confirmar en Los partidos Radical y Nacio-
abril el favor electoral de que viene nal tienen la difícil tarea de hacer oír
gozando desde la elección del Pre- sus voces en el estruendo de los cho-
sidente Frei, y sus posiciones políti- ques entre los dos gigantes: la demo-
cas parecen moverse con la mira de cracia cristiana y el FRAP. La menor
obtener un nuevo pronunciamiento representación parlamentaria de esos
de las urnas que respalde al Gobier- partidos, su actual falta de recursos y
no. Los partidos del FRAP, a pesar la dificultad de unirse en torno a
de su desunión, combinarán fuerzas principios claros en el momento en
para ayudarse en las elecciones. que viven los hace aparecer plega-
Entre tanto, la ofensiva del FRAP dos a uno u otro de los polos de la
contra el programa oficial de re- estructura política visible.
ajustes, contra las juntas de vecinos, Las elecciones de abril tienen
contra el veto a la reforma de la importancia porque las municipali-
propiedad y contra las demás inicia- dades mantienen la representación
tivas gubernamentales reúne a ve- política que correspondía al panora-
ces un caudal opositor más grande ma anterior a la llegada al poder del
que el correspondiente a los efecti- Presidente Frei. Constituyen, pues,
vos de esa agrupación política. una nueva oportunidad de proseguir
La política comunista de atacar agrupando las tendencias en dos
puntos que conciten la unión del ma- bloques poderosos. En efecto, la es-
yor número posible de fuerzas en casa representación actual de la de-
torno a su línea fortifica al partido y mocracia cristiana en los munici-
permite, al mismo tiempo, a la de- pios deberá aumentar naturalmente.
mocracia cristiana acusar a las de- Aunque ese partido llegara a dismi-
más colectividades de hacerle el jue- nuir su fuerza, con relación a las
go al comunismo y de tener una con- elecciones parlamentarias de marzo
ducta simplemente obstruccionista. de 1965, toda mejora sensible en el
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 457
La Semana Política
La demolición de estructuras
(12 de marzo de 1967)
El artículo comenta y analiza la conferencia de prensa ofrecida en un salón
del Senado, en la cual el senador Luis Corvalán hace un llamado a la
Democracia Cristiana, señalando que están dispuestos a apoyar algunos
de los proyectos que propone el Gobierno, y desafía a éste para que
impulse reformas más radicales.
La Semana Política
¿DESAFIO O INVITACIÓN? universitaria para recibir a todos los
jóvenes aprobados.
"Algunas medidas concretas que "Esto no es todo, por cierto, lo
hieran a los 'momios', fue la defini- que quisiéramos ver cumplido y esto
ción que dio el senador y secretario no es la revolución ni cosa pareci-
general del Partido Comunista, don da", dijo el senador Corvalán.
Luis Corvalán, de los términos del Quien observa estas proposicio-
curioso desafío lanzado el miérco- nes tiene que pensar que el mar-
les a la democracia cristiana, en una xismo-leninismo está forzando a la
entrevista de prensa. democracia cristiana a ir más allá
Los comunistas dicen estar dis- de su programa.
puestos a aprobar siete proyectos de El asunto no es tan claro. Los
iniciativa del Ejecutivo, pendientes comunistas saben que hay sectores
en el Congreso, tales como la pri- muy importantes de la democracia
mera reforma constitucional de este cristiana que aspiran a una ruptura
Gobierno, la legislación sobre jun- frontal con el orden económico y
tas de vecinos, la reforma de las social subsistente. También conocen
sociedades anónimas y la naciona- las vibraciones que experimentan las
lización de la Compañía Chilena de masas ante el programa de reformas
Electricidad. Comprometen, ade- del partido de Gobierno. Estos dos
más, sus votos en favor de dos anti- factores determinan que los comu-
guos proyectos sobre accidentes del nistas quieran presentarse al elec-
trabajo y sobre jubilación y piden torado como el intérprete más fiel y
que la democracia cristiana apruebe consciente del programa de la de-
cinco proyectos de iniciativa comu- mocracia cristiana. Quieren admi-
nista. Por último, el comunismo de- nistrarlo públicamente.
safía el despacho de la reforma del Como dicen ellos, no se trata aún
Banco Central, de la reforma ban- de la revolución integral sino del
caria, de la reforma tributaria y la período preparatorio, de la fase del
nacionalización del comercio del populismo en que se demuelen in-
petróleo, junto a la construcción de sensiblemente las tradiciones, las
60 mil viviendas anuales, al otorga- instituciones y los centros de poder
miento de 50 mil sitios más en San- que forman la estructura social en
tiago y al aumento de la capacidad vigor. El comunismo trata de apro-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 465
La Semana Política
NUEVO PANORAMA ELECTORAL democratacristianos disminuyeron
en un 6 por ciento, porcentaje que
De acuerdo a los últimos cómpu- toma en cuenta el número total de
tos entregados por el Ministerio del votantes, pero si se considera el
Interior, la democracia cristiana porcentaje de votación que obtuvo
forma la primera mayoría relativa el Partido Demócrata Cristiano en
del país, con 830.670 votos. Le si- las elecciones parlamentarias de
gue el FRAP, con 677.330 votos. 1965, su cuota en los comicios del
Luego vienen el Partido Radical, con domingo último disminuye en 16 por
377.934, y el Partido Nacional, con ciento, respecto de la proporción
330.522 votos. anterior.
Entretanto, las abstenciones lle- En todo caso, la democracia cris-
garon a 730.566, es decir, a una ci- tiana aparece como la primera fuer-
fra superior a la votación del FRAP za electoral, a mucha distancia de
y que dista menos de cien mil res- cualquier otro de los partidos toma-
pecto de la marca que obtuvo la dos aisladamente.
democracia cristiana. Cabe preguntarse si esta votación
Las interpretaciones del signifi- corresponde al partido en sí mismo
cado de este nuevo cuadro de fuer- o al prestigio del Presidente de la
zas difieren mucho entre sí, aunque República, que hizo causa común
es unánime la evidencia de que se con la colectividad a que pertenece;
ha producido un cambio de relieve. recorrió el país exponiendo las obras
La declaración oficial del Consejo y el programa de su gobierno y lla-
del Partido Demócrata Cristiano, al mó al electorado a pronunciarse en
poner término a su cónclave de Las contra o a favor de aquellos conte-
Vertientes, expresa que esa colec- nidos.
tividad tiene el 36 por ciento del No parece haber duda de que el
electorado nacional, entendiendo por mantenimiento de la democracia
éste el número de sufragantes. Aña- cristiana como primera fuerza polí-
de la declaración que los votos tica debe atribuirse en gran medida
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 469
Desarrollo no capitalista
(21 de mayo de 1967)
La Semana Política
desarrollo". La comisión tiene por una decisión que aclare las tareas
materias el control de los mecanis- futuras, y parece llegado ahora este
mos básicos del sistema económi- momento para los democratacris-
co, la determinación de las áreas que tianos.
deben incorporarse al dominio pú-
blico, la fijación de un estatuto para LA SEGURIDAD DE UNA MINORÍA
el sector privado con normas sobre
precios, utilidades, reinversiones Los partidos del FRAP repre-
obligatorias y otros tópicos simi- sentan en conjunto una cuota mo-
lares. desta y estable del electorado. Para
La cuestión que se plantea con- aumentar sus fuerzas no cuentan ya
siste en que el programa presidencial con su crecimiento en las urnas con
del Excmo. señor Frei señala refor- personalidad propia, sino que pre-
mas económico-sociales, pero su sentan dos alternativas para rehuir
intención permanente es que ellas la verdadera expresión de la volun-
contribuyan a un afianzamiento de tad ciudadana. Los comunistas tra-
la libertad y sean un apoyo a los bajan sobre la base de atraer o de-
empresarios progresistas. Frente a bilitar a otros partidos y exhibir en-
la lucha y a la dictadura de clases, tonces un poder político superior al
esa candidatura llamó a una trans- que les otorga el mandato popular.
formación y renovación en la lega- En los socialistas y en otros grupos
lidad, y tuvo el respaldo de muchos extremos cunde la idea de prescin-
hombres de empresa, los que pen- dir de la vía electoral y de pasarse a
saban y piensan que este proceso se la acción directa, en vista de que no
encamina al desarrollo económico consiguen un vuelco decidido de los
y social, es decir, a un clima com- electores hacia sus propósitos revo-
patible con las iniciativas produc- lucionarios.
toras, con la propiedad privada y En todo caso, el FRAP trata de
con el desenvolvimiento de empre- ganar influencia entre elección y
sas particulares grandes, medianas elección, y crea la atmósfera psico-
y pequeñas. Eso explica que el en- lógica necesaria para que la opinión
frentamiento electoral de 1964 haya pública y el Gobierno sigan su jue-
conmovido al país y a la opinión go, tendiente a encajonar a nuestra
extranjera, pues allí se decidía entre democracia y a hacer imposible una
la dictadura de clases y el régimen política sana y progresista.
libre, en lo político y en lo jurídico. Las presiones ejercidas en el de-
Cuando los "rebeldes" fustigan bate del programa del cobre, en la
al Gobierno por capitalista o neo- discusión de la reforma agraria y en
capitalista, están obligando a preci- torno al proyecto de juntas de veci-
sar si son ellos los que forman un nos son ejemplos de una actitud
cuerpo extraño en el campo freísta, opositora que consigue arrastrar ha-
o si, a la inversa, los que no desean cia ella a grupos adversos y a com-
la dictadura de clases y confían en plicar los propósitos legislativos del
la libertad y en la propiedad habrían Gobierno.
equivocado su camino. Hay mo- En la misma línea de avasalla-
mentos en que es preciso adoptar miento dentro de la confusión se
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 475
La disyuntiva radical
(18 de junio de 1967)
El artículo comenta los resultados de la elección complementaria de un
senador en las provincias de O'Higgins y Colchagua, para llenar la vacante
producida por el fallecimiento del senador socialista Salomón Corbalán.
En ella triunfó su viuda, la doctora María Elena Carrera, con un 46%, y
los candidatos Jaime Castillo, de la Democracia Cristiana, y Víctor García,
del Partido Nacional, obtuvieron el 35% y el 17,5%, respectivamente.
El parlamentario radical don Carlos Morales Abarzúa propicia el integro
del partido a un nuevo "Frente Popular" (EM, 13 de junio, pág. 19).
La Semana Política
ELECCIÓN DE O'HIGGINS Y COLCHAGUA De ahí la notoria importancia
asumida por el Partido Radical, que
El radicalismo, como factor de- se recuperó considerablemente el 2
terminante de la victoria del FRAP; de abril y que el domingo último
el leve repunte de la democracia entregó con disciplina sus votos a la
cristiana, respecto de sus resultados candidata del FRAP, lo que ha sido
del dos de abril; el retroceso de los causa de la ventaja obtenida por ésta
nacionales sobre lo conseguido en la respecto de don Jaime Castillo.
misma elección, y la incógnita de los Puede decirse, entonces, que la
votantes que se abstuvieron, son las posición del radicalismo es funda-
principales características de la con- mental para el destino del país y que
sulta popular del domingo último. su poder político puede seguir con-
En otras palabras, el FRAP solidándose y avanzando si quienes
triunfa con la ayuda radical; la de- dirigen ese partido abren los ojos a
mocracia cristiana no puede contar la realidad presente. En otro mo-
sólo con sus propias fuerzas en las mento pudo pensarse que el camino
futuras batallas políticas, y los na- de la demagogia era el único que
cionales tampoco provocan aislada- tenía resonancia electoral.
mente alguna situación. Ahora las cosas han cambiado y
Cierto es que una elección extra- es probable que se modifiquen mu-
ordinaria de senador por O'Higgins cho más aún: la demagogia pura y
y Colchagua puede no reflejar la simple está agotando sus posibili-
composición exacta del electora- dades, pues destruye las de la nación
do del país, pero si se atiende a los misma. Se ve, entonces, que podrán
resultados de los comicios munici- hacer demagogia sólo aquellos que
pales del dos de abril, se llega a un van hacia la dictadura marxista y
cuadro muy similar al de esta nueva que esperan, en consecuencia, que
confrontación: ni el FRAP por sí la policía política y el sofocamiento
mismo ni ninguno de los partidos de las libertades pongan fin al des-
democráticos tienen arrastre para orden económico y contengan la
conformar una mayoría. agitación que ellos mismos están
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 477
La doctrina de la insurgencia
(25 de junio de 1967)
En una ceremonia que contó con la presencia del Presidente del Senado,
Salvador Allende, del senador comunista Luis Corvalan, del diputado comu-
nista Jorge Montes, del dirigente sindical Luis Figueroa, del senador socialista
Clodomiro Almeyda y otros en la mesa de honor, se constituyó el Comité
Chileno de la Organización Latinoamericana de Solidaridad (OLAS), or-
ganismo creado en Cuba.
El senador Tomás Reyes, de la Democracia Cristiana, plantea la censura a
la mesa del Senado, por admitir a tramitación un proyecto de ley para
suprimir las restricciones a las relaciones con Cuba, debido a que se trata
de materias que son de responsabilidad del Presidente de la República (EM,
22 de junio, pág. 19).
Hay huelgas y disturbios en el Instituto Pedagógico, Universidad Católica de
Valparaíso, Correos, Caja de Empleados Públicos y Periodistas, Liceos
Comerciales, Compañía de Acero del Pacífico y otros.
La Semana Política
LA DOCTRINA DE LA INSURGENCIA nas entre las corrientes internas de
los partidos por influir en la conduc-
Mientras los partidos Socialista, ción de éstos crece un sistema de
Demócrata Cristiano y Nacional ini- poder que se construye fría y metó-
cian reuniones de importancia y el dicamente para introducir la violen-
Partido Radical prepara su conven- cia y aniquilar mediante ella la ac-
ción próxima, se ha constituido el ción de los partidos democráticos.
comité chileno de la OLAS y la agi- El comité chileno de la OLAS se
tación cunde en los medios estudian- ha formalizado y elegido como su
tiles y laborales. presidente al senador Aniceto Rodrí-
Un comentarista de prensa ha guez, que también lo es del Partido
dicho que le parece "muy probable" Socialista. Dicho senador ha expli-
que la "vía electoral" perdure hasta cado públicamente los objetivos de
1970, con lo que implícitamente se la organización revolucionaria, ins-
está reduciendo la existencia del ré- pirada en el castro-comunismo y que
gimen jurídico a una mera probabi- surgió como fruto de la Conferencia
lidad y vaticinando su próxima des- Tricontinental de La Habana. La
aparición. presentación de la OLAS por sus or-
Las organizaciones partidistas ganizadores le señala como finalidad
tienen que tomar en cuenta que, el combatir al imperialismo y llama
dentro y fuera de ellas, están prolife- a una nueva lucha por la indepen-
rando la doctrina y la práctica de la dencia americana, que sería un se-
insurgencia en contra del orden gundo capítulo de la emancipación.
institucional. Debajo de las conven- El papel de España estaría ahora re-
ciones, de los debates y de las pug- presentado por el imperialismo nor-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 481
Presidente y partido
(6 de agosto de 1967)
El artículo se refiere a una declaración de la directiva del Partido Demó-
crata Cristiano, encabezada por el senador Rafael Agustín Gumucio, que
señaló que los Ministros de Estado y en general los funcionarios públicos
de alto nivel deben contar con la confianza del partido para ejercer sus
cargos.
Los ministros pertenecientes al partido conversaron durante 6 horas con la
directiva, debatiendo este tema (EM, 3 agosto, pág. 24).
La Semana Política
EL PRESIDENTE las amplias facultades que la Cons-
titución entrega al ciudadano que la
La declaración de la directiva ejerce y por el sufragio que le con-
democratacristiana que, junto con fiere el título supremo.
reconocer las atribuciones privati- El Presidente de la República
vas del Presidente de la República arranca su autoridad de una elec-
para designar sus Ministros, afirma ción en que participa toda la ciuda-
que los militantes que ocupan esos danía, a diferencia de los otros ele-
cargos u otros de importancia en el gidos que cuentan con el voto de
Gobierno deben mantenerse mien- una sección territorial. Sólo el Con-
tras cuenten con la confianza del greso Pleno tiene el mismo origen
partido, toca un punto esencial de la democrático nacional, pero el Pre-
estructura de nuestro régimen repu- sidente reúne en su persona esa de-
blicano. cisión popular.
Como el tema tiene consecuen- De ahí entonces que cuando el
cias políticas, ha sido abordado por Presidente de la República "nombra
el Presidente en declaraciones ex- a su voluntad a los Ministros de Es-
clusivas que formuló a este diario el tado" concurre a la formación de las
domingo último; motivó además un leyes, ejercita su potestad regla-
análisis por parte de los Ministros mentaria, tiene el Gobierno y la Ad-
democratacristianos y los dirigentes ministración del Estado, dispone de
de su partido, y ocasionará también las fuerzas de aire, mar y tierra, di-
un debate entre los parlamentarios rige las relaciones exteriores y cum-
de la colectividad de Gobierno. ple los demás cometidos que la
Más allá de la doctrina relativa a Constitución y las leyes le enco-
la designación de los Ministros está miendan, es la propia democracia
implícito aquí el alcance de las fa- chilena la que se expresa a través
cultades del Presidente de la Repú- del Jefe del Estado.
blica y de sus relaciones con el par- El mandato del Presidente ema-
tido que lo apoya. na de la ley y está enmarcado en las
Puede decirse que nuestro siste- disposiciones de ésta, y, por lo mis-
ma de derecho público descansa en mo, cuando ejercita sus facultades
la institución de la Presidencia, por privativas y discrecionales cumple
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 485
La Semana Política
LAS "COINCIDENCIAS" el terreno legislativo. Parlamenta-
rios democratacristianos han pre-
El país asiste con sorpresa al de- sentado un proyecto de reforma
sarrollo de un frente de coinciden- bancaria, que se inspira en el infor-
cias entre distintos grupos que se me sobre "la vía no capitalista de
autocalifican de izquierda y de desarrollo". Más importancia que el
avanzada. El frente se desenvuelve texto mismo de la reforma tiene el
en las demandas campesinas, en hecho de que empieza a ponerse en
ciertos conflictos de empleados y ejecución la vía comunitaria o "no
obreros urbanos, en las exigencias capitalista", que coincide con el de-
estudiantiles de participación o safío que el comunismo lanzó a la
cogobierno de las universidades y democracia cristiana.
en el terreno parlamentario. El mencionado informe, comen-
Solucionado el conflicto campe- tando la elección de 1964, dice que
sino de Molina, devueltos los traba- ella "permitió esclarecimientos y
jadores marchantes en un tren espe- convergencias que rebasaron a las
cial que pusieron a disposición de dos candidaturas más dinámicas que
ellos las autoridades, y acogidas las aspiraban al Gobierno, dando origen
extremas imposiciones de los alum- a una verdadera ideología nacional
nos de la Universidad Católica de que por primera vez en nuestra his-
Chile que ocupaban ilegalmente el toria permitió una categórica defi-
establecimiento, se diría que han nición en favor de cambios profun-
aflojado las tensiones en los puntos dos en la economía y en la sociedad
más críticos. chilena".
Sin que se hayan apagado del Dicha "ideología nacional" se si-
todo los ecos de aquellos aconteci- lenció durante la elección del Pre-
mientos, la presión disolvente pare- sidente Frei, en que chocaron
ce ahora dirigida en especial hacia abruptamente las tendencias de los
488 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Semana Política
REALISMO ECONÓMICO-SOCIAL es una prueba de que la experiencia
de su autor, como presidente de la
Un partido con tres años de ex- democracia cristiana y en las diarias
periencia de gobierno tropieza ne- tareas senatoriales, le permite mirar
cesariamente con la realidad del país. con lucidez el papel que debe juzgar
Los esquemas teóricos, ensayados a su partido en las circunstancias pre-
la luz del movimiento de los pre- sentes.
cios, de las inversiones y de las ten- A raíz de las elecciones del 2 de
dencias electorales, se muestran co- abril, interpretadas bajo un prisma
mo eran, es decir, bocetos que la teórico, un sector de la democracia
práctica debe pulir y configurar con cristiana se dejó llevar por el pesi-
más precisión. mismo. Un artificial clima de derro-
Son grandes las limitaciones de ta lo empujó no sólo a variar las
Chile. No es menor el desconoci- tácticas sino a comprometer los
miento de los factores que inciden principios, en un intento de acercar-
en su desarrollo y aun de la psico- se al FRAP. Esas circunstancias de-
logía popular. Pese a los avances de terminaron la elección de una nueva
las estadísticas económicas y so- directiva que hizo suyas las propo-
ciales, ellas muestran grandes már- siciones para una vía "no capitalis-
genes de error a causa de la insufi- ta" de desarrollo.
ciencia de los datos de que parten. La repercusión que tuvo ese in-
Por eso la práctica del Gobierno y forme en el desenvolvimiento eco-
de la Administración constituye un nómico del país no necesita de-
elemento que no se reemplaza con mostrarse. Desde el momento en que
las ideologías ni con las técnicas. su tesis era entregar al Estado la
El análisis del senador don suma de la responsabilidad del de-
Patricio Aylwin sobre el informe de sarrollo y someter a estricta vigilan-
la vía "no capitalista" de desarrollo cia la acción productiva de los
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 491
particulares, aumentaron los riesgos tamente posible, por ese camino (el
de las inversiones privadas en el te- del crecimiento de las industrias
rritorio y estuvo a punto de que se privadas) y al margen de los propó-
produjera un sensible desaliento de sitos de quienes dirigen el país, que
consecuencias graves. Chile pase de una estructura capita-
Ha bastado, en cambio, la pre- lista rudimentaria y poco eficiente a
sunción de que La Moneda no se- una estructura moderna y eficiente.
guiría las pautas señaladas en el in- Esto es lo que constituye el peligro
forme del señor Chonchol y que, (sic) de reedificación capitalista o
por el contrario, se vaticinara un implantación del neocapitalismo,
trato más equitativo a las inversio- en contra del cual todos los militan-
nes bursátiles, para que estos últimos tes del partido nos hemos pronun-
valores mostraran un alza muy sig- ciado".
nificativa y de carácter general. El informe estima "improceden-
En el plano político, el informe te" el desarrollo que aumentara la
no señaló ningún camino positivo, dependencia extema, o que no favo-
como no fuera el entendimiento con reciera a toda la comunidad, o que
el comunismo, que en el hecho está no aumentara la participación popu-
convirtiéndose en el huésped solita- lar, o que no democratizara el siste-
rio de la casa del FRAP, a causa de ma económico y social y las estruc-
la división socialista. turas de poder. Si no cumple todas
Un partido que obtuvo renom- estas condiciones, es preferible que
bre internacional y amplia mayoría no haya desarrollo.
nacional por su victoria sobre el co- A eso contestó el señor Aylwin:
munismo en 1964 no puede, sin "Deseamos un desarrollo con ape-
contradicción grave, deslizarse a una llido, pero no podemos olvidar que
alianza con su adversario. Sólo una más importante que el apellido es el
ingenuidad de gran tamaño o una desarrollo".
acción antipartido podrían explicar Esa breve frase ilustra más que
dicho renuncio. largos tratados sobre el irrealismo
del informe político-técnico. El te-
UN INFORME DEL "NO DESARROLLO"
mor al apellido "capitalista" y el te-
Entre los muchos aspectos del mor también a ponerle otro directo
análisis del señor Aylwin, hay uno hace que la vía propuesta esté sim-
que va muy a fondo en la crítica bolizada por un "no", que es la ne-
de la vía "no capitalista", como se gación al propio desarrollo.
enuncia en el informe político-téc- Ha transcurrido ya tiempo sufi-
nico. ciente para que los líderes de la
Este sostiene, a juicio del sena- democracia cristiana se ocupen del
dor, la tesis de que si no han de sustantivo y no del adjetivo. El de-
lograrse simultáneamente los cinco sarrollo es lo que hace falta, y el
objetivos que busca la vía "no capi- señor Aylwin demuestra que el Es-
talista", sería preferible que no haya tado tiene ya cargas excesivas, con
desarrollo. las tareas de la educación, salud,
En efecto, en el acápite 2.1 del vivienda, reforma agraria y promo-
informe se dice que "resulta perfec- ción popular, a las que cabe añadir
492 ESTUDIOS PÚBLICOS
Año de tensiones
(31 de diciembre de 1967)
El día 29 de diciembre, el Presidente Eduardo Frei ofrece una conferencia
de prensa en que analiza lo que ha sido el año 1967 en el aspecto político
(Texto completo: EM, 30 dic., pág. 1).
El comentario hace un análisis global de lo que ha sido el desarrollo de las
tensiones dentro del partido de Gobierno y la actividad desplegada por los
sectores marxistas.
La Semana Política
AÑO DE TENSIONES sidente de la República instó en for-
Las visibles discrepancias entre ma personal a un pronunciamiento
La Moneda y el Partido Demócrata del electorado en un recorrido a di-
Cristiano han determinado la con- versas regiones del país.
vocatoria a una junta nacional de Los resultados de los comicios
esa colectividad para el día 6 de mantuvieron a la democracia cris-
enero. El año termina, pues, con la tiana en su sitio de primera fuerza
incógnita acerca de la posición que política, a gran distancia de las de-
asumirá ese partido en lo que atañe más, pero con una mayoría relativa
al respaldo a las medidas de Go- inferior a la anunciada. Tuvo lugar,
bierno. entonces, un proceso de desánimo
El 17 de enero pasado el Senado en las filas del partido de Gobierno,
rechazó el permiso constitucional manifestado en la reunión de Las
necesario para que el Presidente de Vertientes de los días 6 y 7 de abril.
la República viajara a Washington. De allí salió robustecida el ala ex-
La tensión entre el Ejecutivo y el trema del partido. Una invitación a
Senado llegaba con eso a tener tras- las fuerzas del FRAP y los princi-
cendencia internacional y a hacerse pios generales del informe sobre la
evidente para el gran público. El re- "vía no capitalista" de desarrollo
chazo provocó la iniciativa de re- surgieron en esa oportunidad.
forma constitucional, tendiente a La elección complementaria de
permitir al Jefe del Estado la disolu- un senador por O'Higgins y Col-
ción del Congreso. La enmienda no chagua, que tuvo lugar el 11 de ju-
tuvo éxito, y con ello se alejó la nio, permitió confrontrar nueva-
posibilidad de que un plebiscito mente a los partidos. Las desunio-
dirimiera el conflicto planteado en- nes entre comunistas y socialistas a
tre los poderes públicos. formar filas con el FRAP no fueron
Las elecciones municipales del 2 obstáculo para que esas fuerzas se
de abril dieron, sin embargo, la unieran en dicha jornada, propor-
oportunidad de auscultar a la opi- cionando un senador al Partido So-
nión pública, tanto porque se trata- cialista. La votación obtenida por el
ba del veredicto popular más próxi- candidato de Gobierno demostró la
mo al conflicto como porque el Pre- solidez de la democracia cristiana.
494 ESTUDIOS PÚBLICOS
Ebullición interna
(14 de enero de 1968)
La Semana Política
JUNTA DE PEÑAFLOR Tales grupos se dieron a la tarea
de enunciar aspiraciones programá-
El Presidente de la República ticas, que desnaturalizaban la difícil
empleó todos los recursos que le labor del Gobierno. Mientras el em-
confiere su posición de líder demo- peño de éste era luchar por el con-
cratacristiano a fin de conseguir el trol de la inflación y por el desarro-
apoyo de su partido a la línea del llo económico, el programa que agi-
Gobierno. La convocatoria a la Jun- taba la nueva directiva, es decir la
ta de Peñaflor y la intervención de- "vía no capitalista", estaba dirigido
cisiva que en ella tuvo el Presidente de hecho contra inversiones y hacia
Frei estuvieron determinadas por los el robustecimiento del poder sindi-
acontecimientos producidos por la cal de la CUT, que la democracia
directiva que renunció el domingo cristiana no controla. En el orden
pasado. económico, dicho programa no oca-
La mesa que no consiguió en siona más que entorpecimientos pa-
Peñaflor el respaldo de su partido ra el logro de las metas gubernati-
estaba generada por el sentimiento vas y, en el orden político, deja a la
que se apoderó de la democracia democracia cristiana en una peli-
cristiana a raíz de la baja de su cuo- grosa indefinición frente al comu-
ta electoral en las elecciones de re- nismo, despojándola de su carácter
gidores del 2 de abril de 1967. El de alternativa democrática que le dio
pesimismo hizo brotar los descon- el triunfo en 1964.
tentos y encontrar en los grupos El proyecto de reajustes y ahorro
rebelde y tercerista una bandera de obligatorio fue el punto que reveló
protesta. la magnitud de la distancia que se-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 497
La Semana Política
UNA REFORMA CLAVE Cuando las reformas de la socie-
dad no van acompañadas de condi-
Tras el breve paso de don Raúl ciones para que toda la estructura
Sáez por el Ministerio de Hacienda, del Estado funcione eficazmente, las
el país quedó públicamente notifi- primeras corren el peligro de va-
cado de la seriedad de la situación ciarse de contenido o de actuar como
fiscal y económica. Nunca deben fermentos de desorden.
admitirse los desalientos, pero ya Ha continuado el proceso de gi-
no resulta posible alimentar ilusio- gantismo del aparato gubernamen-
nes en presencia de la grave amena- tal, mientras persiste la indefinición
za inflacionaria y del descenso de la de las responsabilidades entre el
velocidad del crecimiento económi- Ejecutivo y el Congreso sobre ma-
co, que anotó el ex Ministro. terias básicas. Esto provoca mutuas
El diagnóstico del señor Sáez fue recriminaciones entre ambos pode-
que el avance social en los últimos res públicos, pero ninguno de ellos
tres años no se costeaba con el cre- tiene posibilidades reales de condu-
cimiento económico. cir racionalmente la política social,
Sería preciso añadir que la causa económica y financiera.
de este desequilibrio en el avance La realización del programa del
reside en que la democracia cristiana Presidente Frei, en términos com-
ha enfocado primero las reformas de patibles con la estabilidad moneta-
la sociedad, relegando a segundo ria y el equilibrio del presupuesto,
término la reforma del Estado. En exigía que se depositara exclusiva-
los primeros meses de esta Adminis- mente en el Ejecutivo la iniciati-
tración se envió al Congreso un va para aumentar o reducir por ley
proyecto de reforma constitucional, todo gasto o carga social en el sec-
pero ella incluía muchas materias y tor público o privado, ampliándose
declaraciones programáticas, lo que al efecto las disposiciones consti-
permitió que no se acentuara lo tucionales restrictivas de las facul-
esencial, es decir, las medidas con- tades del Congreso en materia
ducentes al trabajo armónico y posi- económica. Los gastos previsiona-
tivo de los poderes públicos. les, los reajustes obligatorios, los
500 ESTUDIOS PÚBLICOS
esta vez con justicia, merecería el doctrinaria que señala a dónde van
calificativo de histórico. a parar los abstraccionismos o ideo-
El corolario de esta "autocrítica" logismos que se alejan de la modesta
envuelve un augurio de abdicación realidad del país.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 503
Trabas presidenciales
(7 de abril de 1968)
La Semana Política
tecesores, pero aún de mayor gra- gente que sea, está expuesta a erro-
vedad. res muy graves y no se puede seguir
Es explicable que estas dificul- dejando en sus manos tantas atribu-
tades hayan hecho renacer en el Go- ciones".
bierno la idea que planteó al empe- "No somos partidarios que man-
zar sus labores, pero las circunstan- de una sola cabeza, ni tres o cuatro",
cias políticas de hoy son todavía continúa. "Somos partidarios de que
más incompatibles con una reforma mande el pueblo a través de los par-
constitucional presidencialista que tidos y corrientes que representan
las que existieron en las postrimerías sus aspiraciones e intereses".
de la Administración Alessandri. Incurriendo en la habitual con-
Si el Gobierno encuentra difi- tradicción comunista, el senador
cultades muy serias para el despacho exige para Chile un gobierno parla-
de un proyecto financiero y de re- mentario, o mejor dicho, una asam-
ajustes, es fácil apreciar las que en- blea confusa, en que manden parti-
contraría para obtener una reforma dos y "corrientes", mientras en los
constitucional que limitara el mar- países comunistas se da de una ma-
gen que hoy tienen los partidos para nera u otra la rígida dictadura per-
ejercer oposición legislativa. sonal y de partido único. Este par-
Lo probable es que dicha refor- tido tiene la originalidad de hacer
ma no prosperara o que su despa- en el poder todo lo contrario de lo
cho entregara, como ya ha sucedido, que plantea antes de llegar a él.
una iniciativa desnaturalizada y El discurso del senador Corva-
hasta contradictoria con su intención lán no perseguía sólo el plantea-
inicial. miento de una tesis constitucional,
sino principalmente hacer recaer
AUMENTANDO LAS DIFICULTADES sobre la persona del Presidente de
la República la responsabilidad por
El secretario general del Partido la inflación, acusándolo al mismo
Comunista, senador don Luis Cor- tiempo de separarse de su partido y
valán, ha demostrado en la discu- de obedecer sugestiones "reaccio-
sión del proyecto de reajuste la hos- narias". Hasta ahora los comunistas
tilidad de su partido hacia el régi- habían respetado al Presidente de
men presidencial chileno. "Desde la República, limitándose a atacar a
hace tiempo, ha dicho el senador sus colaboradores inmediatos que
Corvalán, el régimen presidencial no siguen las consignas extremistas.
viene permitiendo que a poco de Esta es la primera oportunidad en
constituirse un gobierno, se cree un que el blanco elegido es el Presi-
divorcio muy grande entre los pa- dente Frei, pues la nueva táctica es
sos del Ejecutivo, y lo que quiere la aislar al Gobierno y buscar aliados
mayoría de los chilenos y, en oca- en el partido que lo apoya. La críti-
siones, el o los partidos que lo sus- ca al sistema presidencial constitu-
tentan". ye una forma velada de decirles a
Ha añadido que "una sola perso- los democratacristianos que su Pre-
na con el título de Presidente de la sidente y líder se aparta de la doctri-
República, por muy capaz o inteli- na y de la militancia, a pesar de que
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 505
cial es la declaración de guerra con- muy corto plazo, el cambio del ré-
tra la democracia chilena y la evi- gimen de libertades que enorgullece
dencia de que el Partido Comunista al país por la dictadura que sofoca
se propone realizar en Chile, a no actualmente a tantas naciones.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 507
La Semana Política
JUNTA NACIONAL DC te crítica para el Gobierno. Además
presentó un voto, que fue aprobado
En la Junta Nacional democra- por unanimidad pero cuyos consi-
tacristiana que terminó sus labores derandos han quedado en la más es-
en la madrugada del domingo se de- tricta reserva, por el cual se propo-
signó a la directiva encabezada por ne la celebración de un congreso
don Renán Fuentealba. Esa fórmu- del partido después de las eleccio-
la de avenimiento se produjo cuan- nes parlamentarias de marzo pró-
do ya era claro que la reelección de ximo.
don Jaime Castillo, candidato afec- Sin que la directiva nueva se
to a la línea del Gobierno, presenta- identifique absolutamente con la
ba dificultades después del amplio derrotada en la Junta Extraordinaria
triunfo de rebeldes y terceristas en de Peñaflor, merced a la acción di-
el consejo nacional y de la impor- recta del Presidente de la Repúbli-
tante participación conquistada ca, puede advertirse que terceristas
por éstos en el tribunal de discipli- y rebeldes controlan los organis-
na. Más aun, la candidatura Fuente- mos del partido y que hay en éste
alba trajo el retiro simultáneo de las una tendencia a invalidar política-
listas encabezadas por los señores mente los resultados gubernativos
Castillo y Chonchol. El eventual de Peñaflor.
triunfo de este alto funcionario del Cuando el Jefe de Estado tuvo
Gobierno habría sido un revés muy noticias de que un alto funcionario
ostensible para La Moneda, ya que de su confianza exclusiva encabe-
él se ha destacado por su oposición zaba la oposición contra el Gobier-
a la política del Presidente Frei. no dispuso que se le pidiera la re-
El señor Chonchol tuvo en la nuncia. En el ánimo del Presidente
junta una intervención severamen- jugó sin duda la consideración de
508 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Catedral
(18 de agosto de 1968)
La Semana Política
Decantación radical
(8 de septiembre de 1968)
La Semana Política
DECANTACIÓN RADICAL Humberto Enríquez y de su herma-
na, diputada doña Inés Enríquez, a
Los dramáticos sucesos de Che- representar al partido en las eleccio-
coslovaquia continúan producien- nes de marzo próximo. Los citados
do fenómenos de decantación en di- parlamentarios declinaron sus pos-
versos países y en distintos sectores tulaciones en vista de que conside-
políticos dentro de aquéllos. raban que la directiva de su partido
El fondo del problema consiste no tuvo una actitud precisa y cate-
en la sinceridad con que las distin- górica ante la invasión de Checos-
tas tendencias respetan la libertad lovaquia por los rusos.
de los pueblos para autodeterminar- Plantear este debate como un en-
se y, en consecuencia, el derecho de frentamiento entre "derechistas" y
los países comunistas a dejar de ser- "progresistas" sería desconocer sus
lo, así como antes permitieron el ac- verdaderos términos. Las discre-
ceso al poder del régimen totali- pancias provocadas por la cuestión
tario. checoslovaca no han seguido los
Era natural que en nuestro país deslindes habituales de los frentes
el esclarecimiento de este problema de la guerra fría internacional. La
se diera agudamente en el seno del línea divisoria no corre entre impe-
Partido Radical, colectividad que se rialistas y no imperialistas, o entre
ha distinguido por su defensa de las derechistas y avanzados, sino prác-
libertades públicas y del régimen ticamente entre el comunismo esta-
democrático. linista de Moscú y sus satélites por
La discusión se planteó con mo- una parte, y por otra, los grupos más
tivo de la renuncia del senador don diversos de Oriente y Occidente, de
516 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Semana Política
La Semana Política
Las imprecisiones
(8 de diciembre de 1968)
El artículo comenta algunos hechos que manifiestan las discrepancias
internas que existen en el Partido Demócrata Cristiano, entre las cuales la
principal es una manifestación ofrecida a Jacques Chonchol con motivo de
su alejamiento del cargo de Vicepresidente de INDAP, desde el cual dirigió
la reforma agraria. En esa oportunidad hubo manifestaciones de repudio
al Gobierno y a Radomiro Tomic por parte de algunos adherentes al acto.
Se unieron a las críticas los oradores Rafael Agustín Gumucio, senador, y
Luis Maira, diputado (EM, 1 dic., pág. 51).
El departamento campesino de la Democracia Cristiana también crítica al
gobierno, y su jefe es llevado al tribunal de disciplina del partido.
Por su parte el diputado Lorenzini critica a Chonchol y al proceso de
reforma agraria en foro televisivo, concordando con el representante del
Partido Nacional (EM, 6 dic., pág. 33).
En un acto público en que Tomic proclama a las candidatos del Partido a
las próximas elecciones, recibe aplausos y muestras de adhesión, mientras
que Rafael Agustín Gumucio recibe manifestaciones de repudio (EM, 2
dic., pág. 41).
La Semana Política
política como primera fuerza parla- serio es que tales sospechas y acu-
mentaria e ideológica y como voz saciones no provienen de los adver-
determinante en la próxima elección sarios o de los indiferentes, sino que
presidencial. De ahí entonces que la se generan dentro de la colectividad
fermentación democratacristiana de Gobierno.
esté en la trayectoria más típica y
tradicional de las fuerzas políticas LAS IMPRECISIONES
chilenas, desde el conservantismo
en tiempos de Montt hasta el radi- La democracia cristiana ha for-
calismo de Aguirre Cerda hasta mulado una interpretación comple-
González Videla. ta de la realidad presente del país en
No obstante, hay motivos para el plano económico-social. Según
la perplejidad de la opinión públi- ella, los más graves problemas de la
ca ante la clase de disidencias del nación derivan de la existencia de
partido de Gobierno. Los radicales estructuras económico-sociales rí-
u otros sectores políticos podían, gidas y anacrónicas, que correspon-
en otros tiempos, diferir interna- de sustituir por otras nuevas. Esa
mente y aun dividirse, pero las metas interpretación crítica de la sociedad
básicas de los militantes eran las vigente coincide con muchas otras
mismas y generalmente el escollo críticas que, entre nosotros y en el
tenía que ver la doctrina y el pro- exterior, se plantean por grupos
grama de las respectivas colectivi- ideológicos y políticos de signo di-
dades. verso, y que van dirigidas contra la
El tema del comunismo es el que sociedad de consumo, contra el ca-
exterioriza con mayor claridad las pitalismo, contra el imperialismo,
diferencias en la democracia cris- etc.
tiana. No se trata sólo de que hay en La precisión en el diagnóstico se
ese partido distintos puntos de vista debilita, por razones obvias, cuando
o, mejor dicho, distintos grados de se trata de ensayar la receta. Esta
distancia frente a la política envol- última se la ha llamado una "revo-
vente del comunismo chileno, sino lución", pero "en libertad", es decir,
que se presentan diferencias teóri- dentro del respeto a la ley y a las
cas de consideración, y algunos de garantías constitucionales.
esos matices se confunden en la Al someter a la artillería ideoló-
práctica con lo que afirman los su- gica un amplio frente de institucio-
tiles teólogos de Moscú. nes y de normas sociales, se han
Como la democracia cristiana se desencadenado fuerzas que no se
presentó al electorado chileno y an- sienten solidarias del orden nacio-
te la opinión pública del hemisferio nal y que no han sido movidas tam-
como una alternativa frente al co- poco a colaborar en otro orden o
munismo, se explica la sorpresa que estado revolucionario. El manteni-
provocan las sospechas y acusacio- miento del sistema jurídico y, por
nes en torno a que dicho partido se tanto, de la libertad se hace mucho
hubiera dejado infiltrar por el mo- más difícil en estas circunstancias.
vimiento que ella derrotó en 1964 y De ahí que tal vez nunca en la his-
que ha pretendido reemplazar. Lo toria del país la fuerza pública haya
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 529
La Semana Política
ORIGEN DE LA VIA NO CAPITALISTA jEsto significa un gran triunfo para
el socialismo!".
La publicación de un documen- El día 4 de agosto de 1966 el
tado informe que prueba el origen Primer Ministro soviético Alexei
soviético del método de acción eco- Kosygin declaró: "Nuestra simpatía
nómico-social conocido como "vía está, ante todo, con aquellos que han
no capitalista de desarrollo", que elegido la vía no capitalista de de-
propicia el Partido Demócrata Cris- sarrollo".
tiano chileno, ha dado lugar a co- En abril de 1967 la Junta Nacio-
mentarios de representantes de esa nal del Partido Demócrata Cristia-
colectividad política. no chileno, después de examinar los
Dicha concepción programáti- resultados de las elecciones de regi-
ca nació pública y oficialmente en dores que habían tenido lugar pocos
Moscú, en noviembre de 1960, du- días antes, decidió designar una Co-
rante la reunión internacional de misión Político-Técnica para que en
partidos comunistas convocada por un plazo no mayor de sesenta días
el Partido Comunista de la Unión preparara un informe dirigido a la
Soviética. orientación de las tareas partidarias
En el diario "Pravda" del 3 de hacia la inmediata apertura en Chile
abril de 1964 se reprodujo un dis- de una "vía no capitalista de desa-
curso de Mijail A. Suslov, miembro rrollo".
del Presidium y secretario del Co- La Comisión Político-Técnica
mité Central del Partido Comunista estuvo presidida por el señor Jacques
de la Unión Soviética, en el cual Chonchol y sus miembros fueron,
expresa: "La idea de la vía no ca- además, los señores Tomás Reyes,
pitalista se abre paso cada vez más Luis Maira, Vicente Sota, Julio Silva
entre los pueblos de Asia, África y Solar, Carlos Massad y Pedro Feli-
América latina y se ha convertido pe Ramírez.
en consigna de actividad práctica A mediados de 1967 quedó re-
para los pueblos de diversos países. dactado el informe, bajo la deno-
532 ESTUDIOS PÚBLICOS
sabe si sus futuras inversiones serán suelta a su empuje personal sin ries-
administradas por él o por un comi- go de que el fruto de sus esfuerzos
sario estatal; ni la del obrero o el pertenezca mañana al Estado.
empleado que desean saber si ma- La demanda de definición no sur-
ñana será el Estado quien determine ge sólo de los extremistas deseosos
el monto de su sueldo o salario o de impulsar una revolución, sino
podrá continuar proponiendo sus también de todos los chilenos que
pliegos de peticiones a una empresa laboran silenciosamente, desean la
particular; ni, en fin, la del artesano democracia política y económica y
que aún no resuelve si debe confor- quieren saber quiénes realmente se
marse con su pequenez o dar rienda la van a proporcionar.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 535
La Semana Política
DESPUÉS DE LAS ELECCIONES Los comunistas destacaron la baja
democratacristiana, el repunte de la
Las declaraciones oficiales de las derecha, la unidad con los socialistas
directivas políticas después de la y el aumento de la votación de su
jomada electoral del domingo van partido. El socialismo, a su vez, lla-
desde el regocijo hasta la digna re- mó "a los miles y miles de trabaja-
signación ante los resultados. dores, hombres y mujeres, que vo-
La democracia cristiana destacó taron por sus candidatos" a fortale-
"su calidad de fuerza política osten- cer el partido y la unidad del FRAP.
siblemente mayoritaria" y dijo que Los resultados conocidos hasta
observaba "con serenidad el pano- ahora determinan una baja sensible
rama de nuestra vida nacional". Los de la democracia cristiana en la vo-
nacionales recalcaron el éxito elec- tación total, aunque ella queda como
toral obtenido, su propósito de "tra- primera fuerza electoral; un aumen-
bajar por el país sin sectarismos ni to importante de los nacionales,
rencores" y su decisión de "colocar- constituidos en la segunda votación
se a la vanguardia de un vasto mo- por partidos, en la segunda fuerza
vimiento renovador destinado a ele- parlamentaria en la Cámara y bene-
gir un Mandatario independiente ficiados con un rebrote de cinco se-
para 1970". nadores, después de haber perdido
El Partido Radical sumó sus di- todos los cargos por llenarse en
putados y sus senadores para con- 1965; un crecimiento moderado pero
cluir que el número de sus parla- sólido de los comunistas, que que-
mentarios había aumentado, expre- dan como la tercera fuerza en su-
sando brevemente que haría después fragios y en parlamentarios; un
un análisis del resultado de la elec- avance apreciable del Partido So-
ción. cialista de Chile, restablecido de su
536 ESTUDIOS PÚBLICOS
altura "freísmo". Las clarinadas pu- Leighton. Pero el Jefe del Estado
blicitarias para revivir los tiempos entiende que su cargo no lo inha-
heroicos y solitarios de la Falange, bilita para buscar una mayoría po-
así como la rememoración de la es- lítica favorable a sus planes de
pléndida oratoria del líder y candi- bien público ni lo inhibe de hacer
dato Eduardo Frei no dejaron duda gravitar sin presiones indebidas su
de que la sustancia de las postula- influencia en favor del partido que
ciones democratacristianas tenía lo apoya o de sus personeros des-
nombre y apellido. tacados.
La democracia chilena no simpa- En suma, así como la votación
tiza con la idea de caer en los perso- sin precedentes de la democracia
nalismos, pero en el hecho las for- cristiana en marzo de 1965 se debió
maciones partidarias y la sucesión en medida considerable a la presen-
presidencial están marcadas fatal- cia de don Eduardo Frei en La Mo-
mente por el signo de una o dos neda y a los proyectos de reforma
personalidades. que planteó al país antes de esos
El Presidente Frei no ocultó su comicios, no cabe duda de que sin
participación indirecta pero real la persona y la acción del Jefe del
en las elecciones del domingo. Re- Estado el contingente electoral de
corrió el país, haciendo una inspec- su partido no habría alcanzado el
ción útil y hasta gestos históricos a volumen que tuvo. La posición de
lo largo del territorio chileno. Na- los rebeldes y terceristas, ansiosos
die duda de que ese recorrido fue de formular una línea independien-
oportuno y cumplió finalidades que te de la personalidad presidencial,
trascienden la simple lucha electo- quedó derrotada. Sólo el "freísmo"
ral. Sin embargo, tampoco podría se ha defendido en las filas demo-
negarse que esa tarea del Presiden- cratacristianas.
te sirvió de estímulo y de auxilio A la inversa, la imagen del ex
inmediato a quienes defendían elec- Presidente Alessandri logró que
toralmente las banderas del Gobier- candidatos que son de su familia y
no. Era obvio que el apoyo presi- que llevan su apellido llegaran a
dencial no estaba encaminado en resultados espectaculares. Sin dis-
favor de los que combatían, desde cutir los méritos personales de los
la izquierda o desde la derecha, su así favorecidos, a nadie escapa que
Administración, y que los aplausos su extraordinaria votación es una
tributados al Jefe del Estado pu- forma de insinuar el apoyo del elec-
dieron volcarse en todo o parte ha- torado al Mandatario anterior.
cia los candidatos democratacris- El ex Presidente, desde que
tianos más visiblemente afectos a abandonó su cargo, ha guardado el
su persona. más completo silencio y no se ha
Algunos candidatos demócrata- detenido a recoger ni las críticas a
cristianos no encontraron grata la su gestión ni los ataques injuriosos
declaración del Presidente Frei de que con frecuencia se le han lanzado
que su voto había favorecido al can- por ciertos adversarios que han con-
didato por el Primer Distrito y ex tribuido paradójicamente a presti-
Ministro del Interior, don Bernardo giarlo.
538 ESTUDIOS PÚBLICOS
La Semana Política
DECADENCIA DE LOS PARTIDOS por la preeminencia de los intereses
de círculo sobre las grandes aspira-
A medida que se acorta la distan- ciones nacionales.
cia a que nos encontramos de la Conocida la escasa conscripción
elección presidencial, se acentúa la de electores en los cuadros partidis-
descomposición interna de los par- tas (15% de los inscritos), el debili-
tidos libertarios. tamiento de las votaciones no signi-
Democratacristianos y radicales fica sólo que se apartan de las tien-
son los que evidencian mayores sig- das partidistas los hombres de fila,
nos de erosión interna, acelerada por sino que la repudia una vasta por-
resultados electorales que no con- ción ciudadana que tradicionalmente
solidaron sus directivas. La baja de apoya postulaciones que interpretan
votación de estas dos colectivida- sus necesidades o esperanzas y se
des, aunque se trató de encubrirla abstiene o vota en contra de las que
con habilidosas explicaciones y ex- no aparecen en esa línea.
hibiendo sólo los aspectos favora- La votación democratacristia-
bles de la última elección, es algo na en 1964 y 1965 estuvo adiciona-
que ya nadie discute. Y el motivo da con apoyos que hoy ya no cuen-
del descenso no es otro que la insa- tan y que fueron disminuyendo en
tisfacción cívica frente a las actua- las elecciones de regidores y parla-
ciones que, en el Gobierno y en la mentarios. Esta disminución sería
oposición, exhibió cada una de ellas hoy más acentuada si no hubiera
en los últimos cuatro años. mediado la defensa que representó
El pronunciamiento negativo o la acción personal del Presiden-
débil, para esos partidos no implica te de la República a través de giras
tanto un rechazo doctrinario como preelectorales destinadas a demos-
el desagrado de la opinión por falta trar las realizaciones del actual Go-
de línea definida de los dirigentes y bierno.
540 ESTUDIOS PÚBLICOS
tas, en los cuales la clase media es das al acercarse las reuniones gene-
repugnada por el obrerismo que ad- rales de sus organismos superiores.
hiere a la dictadura del proletariado. La Junta Extraordinaria convocada
Ese intento de unión híbrida, que por la Democracia Cristiana en la
hasta hoy quieren aceptar sólo los semana que termina no obedece a
comunistas por conveniencias tran- un examen de las realizaciones gu-
sitorias y que rechazan en forma bernativas ni a una revisión de pro-
terminante los socialistas de Chile, grama; es solamente la apertura de
disminuyó el activo electoral de los un tablado para que disputen las ya
radicales. Y es un hecho político irreconciliables tendencias oficiales
extraño que los responsables de este con las rebeldes. Los radicales, por
fenómeno no saquen las conclusio- su parte, en las proximidades de una
nes adecuadas y traten de seguir convención, muestran a las directi-
usando la maquinaria política que vas en lucha abierta con algunos de
tienen en sus manos como si fuera sus organismos, como el femenino,
instrumento de radicales inscritos en en el que se agrupan los más presti-
los escuálidos registros de la colec- giosos sectores de la causa de los
tividad y no herramienta para reali- derechos de la mujer en Chile, de
zar doctrinas propias y que en años los que hicieron posible para ella la
anteriores no sólo hicieron crecer al igualdad jurídica, el voto en las
radicalismo, sino que le dieron la elecciones generales y la moder-
calidad de partido mayoritario y nización de las leyes sobre constitu-
acceso al Poder. ción y resguardo de la familia.
Las violencias intestinas y los
LUCHAS INTERNAS QUE DEBILITAN golpes de autoridad no fortalecen a
los partidos democráticos. Si bien
Un nuevo análisis de situaciones el comunismo tiene como método
tan evidentes resulta innecesario. Lo la purga periódica de sus filas, para
que interesa señalar es que tanto la afirmar la autoridad de los dirigen-
democracia cristiana como los radi- tes, semejante sistema no calza con
cales llevan en su seno el germen de ideologías que nacieron en nombre
la disolución, en cuanto entreguen del libre examen y del respeto a la
sus determinaciones a doctrinas que persona humana.
no son las propias. Aquélla alcan- El espectáculo ahora montado, en
zó el Gobierno luchando en contra que sobresalen los tribunales de dis-
del marxismo, al cual algunos de ciplina y las expulsiones, está con-
sus sectores recurren ahora para tribuyendo a acentuar el desprestigio
buscar inspiración y soluciones. Y de la organización política en el país,
en cuanto al Partido Radical yerra y los límites que aquél alcanza son
el camino malbaratando su capital peligrosos para la estabilidad cons-
democrático y unciéndose al carro titucional.
del comunismo. Ya no es lícito hablar de que los
Las últimas disensiones internas chilenos no están en los partidos
muestran que ambas agrupaciones porque tienen mentalidad apolítica
políticas, con distintas magnitudes, o independiente. Lo verdadero es
están profundamente convulsiona- que se ausentan de ellos porque ta-
542 ESTUDIOS PÚBLICOS
La crisis de la DC
(11 de mayo de 1969)
Los resultados de la Junta Nacional del Partido Demócrata Cristiano
motivan el comentario semanal. En ella se rechazaron las alternativas
tanto de la formación de un frente revolucionario, como la de alianzas con
el Partido Nacional, triunfando la tesis del "camino propio". La nueva
mesa directiva, que triunfó con dicha tesis, es presidida por Jaime Castillo
Velasco, e integrada por Juan Hamilton, Manuel Fernández, Claudio Huepe
y Carlos Garcés. Se señala que se postulará un candidato propio a la
presidencia y que se confeccionará un programa ni capitalista ni colectivista.
Como consecuencia de esta Junta se anuncia el retiro del partido de los
parlamentarios Rafael Agustín Gumucio, Julio Silva Solar, Alberto Jerez y
el dirigente Jacques Chonchol. También la directiva de la Juventud renuncia
en masa (EM, 10 mayo, págs. 1-16). Todos ellos formaban parte del grupo
denominado "de los rebeldes". Por su parte el grupo de los "terceristas",
entre ellos Renán Fuentealba, Luis Maira y Bosco Parra, piden un congre-
so nacional del partido para que se defina ideológicamente (EM, 12 mayo,
pág. 35).
La Semana Política
LA CRISIS DE LA DC Se anuncia el retiro de dos sena-
dores y de cinco diputados del par-
El triunfo del llamado "camino tido, así como de varios dirigentes.
propio" en la Junta Nacional de la Resulta claro que se alejan de su
democracia cristiana ha generado tienda algunos personeros conspi-
una crisis importante en el partido cuos del extremismo ideológico de-
de Gobierno. Aunque para los ob- mocratacristiano. Es todavía pre-
servadores de la Junta era más que maturo avanzar estimaciones sobre
probable que el triunfo favorecie- el arrastre que tengan las sucesivas
ra a la corriente representada hoy y renuncias. En todo caso es natural
por la directiva que preside el se- que sus firmantes procuren provo-
ñor Jaime Castillo parece que los lí- car con ellas el máximo de conse-
deres rebeldes y terceristas espe- cuencias favorables a su causa.
raban el triunfo de la "unidad popu- Llama la atención, por ejemplo,
lar" proclamada por el Partido Co- la renuncia de la Juventud como de-
munista, que fue su bandera de lu- partamento, es decir, globalmente y
cha en ese torneo. sin individualización de sus miem-
Sea por la frustración de esa su- bros. Mucho más efecto habría pro-
puesta esperanza o por cálculo rup- ducido el conocimiento público de
turista anticipado, el hecho es que, a largas listas de militantes con todos
raíz del triunfo de la línea del cami- los datos necesarios para identificar
no propio, ha empezado el desgaja- a cada uno de ellos, incluyendo la
miento del sector rebelde. inscripción en la respectiva asamblea.
544 ESTUDIOS PÚBLICOS
Las dos ideologías detectadas por char dentro del partido para el triunfo
los rebeldes y señaladas como cau- de sus postulados y se transforman
sa de la indefinición y de la acción en la nueva izquierda de la colecti-
lenta del partido, empiezan a divor- vidad democratacristiana. La falta
ciarse. de definición de la postura del ca-
Lo que el país todavía no conoce mino propio en el plano doctrinario
es con cuál de ambas ideologías se arriesga la repetición de lo que está
quedará la mayor masa partidaria y, ocurriendo ahora con los rebeldes.
en consecuencia, dónde estará la más Más aún, el peligro que amenaza
contundente eficacia electoral. a la corriente que triunfó en la Jun-
Una crisis doctrinaria y prácti- ta Nacional es que por aminorar las
ca susceptible de decantar las ideas repercusiones de la crisis y por sa-
y de fijar un programa de acción cudirse de motes ingratos por parte
para el partido parecía inevitable. de la izquierda marxista, sus líderes
La convivencia entre grupos que atiendan de hecho a las insinuacio-
poseen fundamentos teóricos dis- nes del extremismo de quienes se
tintos y que reconocen metas dife- alejan del partido o de quienes per-
rentes para su trabajo político plan- manecen en él conformándose a
tea la estéril disyuntiva de una gue- una línea opositora. La experiencia
rra interna destructora o de una paz demuestra que hay políticos y parti-
de transacciones generadora de dos capaces de llegar a las mayores
inercia. Desde este punto de vista, contradicciones y a verdaderos ab-
la segregación de los rebeldes con- surdos políticos con tal de no sentir-
tribuye a la sinceridad del cuadro se tachados de derechistas o de in-
político del país. decisos en el ademán revolucio-
Por eso no parecen ajustados los nario.
esfuerzos del nuevo presidente de- Sin duda los democratacristia-
signado en la Junta Nacional, don nos más activos y vigilantes com-
Jaime Castillo, para convencer a prenden que no tienen obligación
amigos y a adversarios de que las alguna de pagar un precio doctrina-
corrientes que se enfrentaron en rio o político por su victoria dentro
aquel torneo divergían sólo en las del partido. Por el contrario, ellos
respectivas tácticas. Como tentativa ven con claridad que las concesio-
de apagar los apasionamientos y de nes a la demagogia con el ánimo de
normalizar la situación puede ser aplacar ataques no hacen más que
válida de momento la actitud de agravar la posición siempre difícil
reducir la desunión a un asunto de de los que han conquistado el poder
táctica. No obstante, en una pers- y se deciden a ejercerlo realmente.
pectiva más amplia, el manteni-
miento de las disparidades en ese ONDAS SÍSMICAS
terreno elude la formulación doc-
trinaria que es visiblemente la base La supuesta "unidad popular"
de las líneas tácticas. Y tal evasión que, como muy bien lo ha expresa-
puede ser el fermento de nuevas do el presidente democratacristiano,
crisis. Así, los llamados terceristas señor Castillo, pretende ser una
anuncian ahora su propósito de lu- combinación de partidos políticos y
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 545
La Semana Política
Toma de posiciones
(13 de julio de 1969)
El artículo comenta el comienzo de la carrera electoral presidencial para
1970, con la proclamación de las precandidaturas del senador radical
Alberto Baltra y del senador independiente Rafael Tarud. Una mirada al
resto del panorama político muestra al senador socialista Aniceto Rodríguez
refiriéndose favorablemente al alineamiento del Partido Radical con los
cambios (EM,11 julio, pág. 27); al senador Salvador Allende propiciando
la creación de un "Frente de la Patria"; a Radomiro Tomic, quien acaba
de regresar de una visita a Moscú y países de Europa Occidental, entre-
vistándose con el Presidente Frei y manifestándole su desacuerdo con la
llamada "nacionalización pactada" del cobre, (EM, 13 julio, pág. 29).
La Semana Política
TOMA DE POSICIONES Los radicales aspiran a que un
hombre de sus filas encabece la
El 4 de septiembre del año pró- postulación presidencial de un gru-
ximo los electores deberán designar po de fuerzas políticas robustecidas
al ciudadano que ocupará la Presi- y dinamizadas por los partidos del
dencia de la República por el perío- Frente de Acción Popular. Sus es-
do constitucional 1970-1976. trategas creen que las victorias radi-
Falta un año más cincuenta y tres cales han contado en el pasado y no
días para el acontecimiento. pueden sino contar en el futuro con
Hay plazo más que suficiente pa- el aporte de la izquierda marxista,
ra el desarrollo de una campaña factor que estiman determinante para
electoral, pero va siendo tiempo de la posición de su partido.
que las tendencias que van a dispu- Adelantándose a otros interesa-
tarse el triunfo empiecen a definirse dos de la combinación frapista-radi-
y a presentar sus correspondientes cal el partido que preside el diputa-
alternativas a la opinión pública. do don Carlos Morales proclamó
Los comunistas han pedido con como candidato al senador don Al-
insistencia que la unidad de las berto Baltra.
fuerzas de la izquierda se realice en Se trata de una prestigiosa per-
torno a un programa y no a un hom- sonalidad del radicalismo, profesor
bre, pero se está viendo que esa estudioso, Ministro de Estado en la
postura ha sido más bien una mane- Cartera de Economía durante el
ra de postergar una decisión apresu- Gobierno de concentración nacio-
rada que un convencimiento sincero nal del Presidente señor González
de que la próxima elección será de Videla, e ideólogo que ha ido co-
tipo programático. nectándose cada vez más estrecha-
El primer candidato que presentó mente con interpretaciones econó-
su postulación fue el senador Rafael micas y políticas que pueden utili-
Tarud, en calidad de independiente zarse como la avanzada del radica-
de izquierda. lismo.
552 ESTUDIOS PÚBLICOS
Candidato de la DC
(17 de agosto de 1969)
Luego de una reunión de más de 6 horas, el Partido Demócrata Cristiano
designa oficialmente a Radomiro Tomic como candidato a la Presidencia
de la República, y se elige una directiva "de unidad", presidida por el
senador Benjamín Prado e integrada por Jaime Castillo, Ricardo Valenzuela,
José de Gregorio y Carlos Garcés, entrando así de lleno en la lucha
electoral (EM, 16 agosto, pág. 27).
La Semana Política
Escalada subversiva
(31 de agosto de 1969)
Se analizan en esta oportunidad diversos hechos de violencia que han
ocurrido en los últimos días: robos y asaltos, entre los que destaca el
espectacular atraco a la camioneta recaudadora del Banco Continental,
frente al Supermercado Portofino, cuyos autores fueron estudiantes uni-
versitarios de izquierda (EM, 26 agosto, pág. 1); atentados a cines donde
se exhibe la película "Che Guevara", atribuidos por la policía a los
comunistas (EM, 20 agosto, pág. 31); violencia estudiantil en las calles
protagonizada por secundarios pero promovida por universitarios, algunos
de los cuales son detenidos (EM, 23 agosto, pág. 33).
En la misma semana, el Partido Socialista proclama como candidato
presidencial al senador Salvador Allende (EM, 30 agosto, pág. 31).
La Semana Política
ESCALADA SUBVERSIVA tos son protagonizados por una mi-
noría en el país y que "la opinión
Resulta difícil apreciar cuál de sana y democrática" los condena.
los hechos de esta semana reviste Precisamente, el carácter alarmante
más gravedad. En todo caso, la con- que reviste la propagación de los
firmación de que varios robos y focos de insurgencia es que grupos
asaltos a mano armada han sido me- minoritarios ponen en jaque a la
dios con que la ultraizquierda se mayoría ciudadana. Ello es, por lo
provee de fondos para su acción re- demás, un distintivo de las acciones
volucionaria; la confirmación tam- revolucionarias profundas. Nunca
bién de que los focos de insurgencia una revolución se hace con la ini-
estallan sincronizadamente en di- ciativa de la generalidad de un pue-
versos puntos del país; la complici- blo sino mediante el aprovecha-
dad ostensible de los comunistas o miento que grupos audaces logran
la activa participación de ellos en la hacer de la indiferencia o de la de-
violencia; la cosecha de víctimas en- bilidad de las mayorías.
tre carabineros y civiles; la coloca- Es cierto que en las universida-
ción de barricadas en una arteria vi- des, en los sindicatos, en las pobla-
tal de Santiago, como es la Gran ciones y en los demás sectores los
Avenida; el apedreo del automóvil comunistas, socialistas y miristas
del Ministro del Interior, para no ci- son una fracción no mayoritaria de
tar sino algunos de esos graves he- las opiniones, pero la extrema iz-
chos, demuestran que la capacidad quierda se está imponiendo por su
subversiva de la extrema izquierda audacia y su insolencia frente a in-
está a punto de amenazar la estabi- seguros adversarios políticos y frente
lidad del régimen democrático. a la pasividad de la gran masa.
Parece ingenuo ya satisfacerse Los hechos han derribado la
pensando que estos acontecimien- alegación tradicional de que la vio-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 559
La Semana Política
SITUACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS en el plazo de 30 días y, en todo
caso, entrarán a regir el 1ro de enero
El Senado despachó el viernes el de 1970. Deberá establecerse en
proyecto destinado al mejoramien- ellos qué remuneraciones anexas al
to de las Fuerzas Armadas, Carabi- sueldo serán no imponibles. Tales
neros y otros servicios de seguridad son, resumidamente, las normas con
pública, cuya discusión ha sido el arreglo a las cuales tendrá el Go-
centro de las preocupaciones parla- bierno que mejorar las rentas de las
mentarias y partidistas. Fuerzas Armadas.
La iniciativa entrega facultades Según el Ministro de Hacienda,
limitadas al Ejecutivo para mejorar el proyecto tiene un financiamiento
las rentas castrenses. El Gobierno de 305 millones de escudos, pero se
no podrá disminuir el monto total sabe que el costo del mismo sube de
de las actuales sumas destinadas a 850 millones.
ese objeto y habrá de preferir en los Así va el proyecto a la Cámara
mejoramientos a las rentas más de- de Diputados para que cumpla su
terioradas. El reajuste deberá ser tercer trámite.
automático, integro y simultáneo Los distintos partidos no han de-
para el personal activo y pensiona- jado de revelar su preocupación por
do. El mejoramiento no podrá ser este grave problema.
inferior al alza del costo de la vida Y sus inquietudes se justifican.
durante 1969. El Presidente de la Los sucesos del 21 de octubre en el
República no podrá modificar el ré- regimiento "Tacna" han interrum-
gimen de previsión ni alterar la pro- pido la tranquilidad con que muchos
porción entre la parte imponible y políticos y partidos se entregaban a
la parte no imponible de las rentas la demagogia. El tema de las Fuer-
en perjuicio del personal pasivo. zas Armadas ha sido un convidado
Los decretos con fuerza de ley so- de piedra en la mesa de la política
bre mejoramiento deberán dictarse nacional. Obliga, en efecto, a aban-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 563
los oficiales que hicieron una mani- remezón del 21 de octubre no con-
festación que desgraciadamente no siguió despertar a la realidad a to-
encontró expedito el conducto regu- das las mentes.
lar como medio de resolver un gra- En fin, aunque la visión de las
vísimo problema del Ejército y de necesidades castrenses llegue tan
la nación constituye otra prueba de bruscamente a los medios políticos,
confusión parlamentaria inex- es importante que naufraguen cier-
cusable. Enturbiar con preocupa- tas ilusiones y no persistan las tra-
ciones políticas de corto alcance una mitaciones elusivas en este proble-
cuestión tan grave demuestra que el ma esencial del país.
566 ESTUDIOS PÚBLICOS
Programa de izquierda
(28 de diciembre de 1969)
El comentario da a conocer los aspectos más relevantes del llamado "Pro-
grama Básico de la Unidad Popular", que señala las aspiraciones políticas
del bloque al que se está dando forma para presentar un candidato de
izquierda a la elección presidencial de 1970.
La Semana Política
PROGRAMA DE IZQUIERDA esta abundancia documental y
normativa.
Después de largas, difíciles y El segundo instrumento o "pac-
agitadas deliberaciones los repre- to" afirma que "el gobierno de la
sentantes del Partido Comunista, del unidad popular será garantía para la
Partido Socialista, del Partido Radi- abrumadora mayoría de la pobla-
cal, del Partido Social Demócrata, ción, para el 90 por ciento o más de
del Movimiento de Acción Popular ella", después de haber aseverado
Unitaria y de la Acción Popular In- que no será garantía para los demás
dependiente han dado a conocer su ciudadanos.
programa destinado a presentar uni- Sin embargo, no se ve dónde
das esas fuerzas en la campaña puede encontrar garantía ese enor-
presidencial de 1970. me sector mayoritario de la pobla-
El "programa básico" ha sido se- ción cuando, aparte de la debilidad
guido por un "pacto" que describe doctrinaria y de la fragua lenta de
las modalidades de tipo político que esta combinación política, sus pos-
debiera tener el gobierno que esos tulados vienen a desembocar en una
partidos aspiran a formar. especie de repetición de los errores
Luego ha venido otro escrito so- ya enmendados por Uruguay, en un
bre "conducción y estilo" de la régimen colegiado de características
campaña, que parece querer codifi- sumamente confusas.
car la estrategia electoral de esos Un tercer rasgo de la posición de
partidos. los partidos de izquierda es que ella
Tan nutrida documentación se está inspirada más en la presencia
considera como previa a la designa- de la candidatura del señor Alessan-
ción oficial del candidato, que debe dri que en convicciones verdadera-
darse a conocer muy en breve. mente comunes y sólidas. Se diría
Tal vez el carácter heterogéneo que el programa, en lo político por
de las fuerzas congregadas para la lo menos, es más "antialessandrista"
"unidad popular" y la necesidad de que izquierdista.
llegar a algún fin obligaron a restar Como postura "antialessandrista"
vitalidad a la línea de izquierda pa- puede registrarse la declaración en-
ra entrar en concesiones electora- fática de que harán gobierno del
listas. Muchas palabras y poco ner- pueblo y no de un hombre; que no
vio es la primera impresión que deja elegirán a un monarca; que han fra-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 567
casado los gobiernos que tienen trados del Tribunal Supremo y éste
como único factor o centro la perso- a su vez designa al resto de la ma-
na del Presidente; que ese poder ha gistratura.
sido siempre expresión de los reac- En el nuevo proyecto de progra-
cionarios, y otros conceptos análo- ma del comunismo chileno se dice:
gos, aparte de las críticas abiertas al "los comunistas proponemos que el
gobierno y a la persona del señor pueblo elija sus representantes por
Alessandri. sufragio universal, directo y secreto
Al atacar lo que llaman el "per- de los hombres y mujeres mayores
sonalismo", dedican también un pá- de 18 años, civiles y militares, alfa-
rrafo hostil al candidato de la demo- betos y analfabetos (exactamente la
cracia cristiana, señor Tomic. misma redacción contiene el pro-
En fin, pese a la insistencia en grama básico de los partidos de iz-
que hay novedades doctrinarias y de quierda); que se establezca una Cá-
estilo en las abundantes frases de la mara Única, entre cuyas facultades
llamada "unidad popular", los do- figuren las de designar al Presidente
cumentos han desilusionado y no de la República, los Ministros de
logran definir vigorosamente en Estado y los miembros de los Tri-
qué consiste la amalgama de parti- bunales Superiores de Justicia".
dos y qué pretende ella. El nombre Tal vez pareció excesivo el im-
del candidato mismo será el verda- portar enteramente un régimen tan
dero mensaje y el programa. Al sa- contrario a la idiosincrasia nacio-
berlo, el país se impondrá de si se nal: se calló la idea de que la tumul-
trata de una nueva o de una vieja tuosa Asamblea del Pueblo eligie-
línea y de si el panorama todavía ra al Presidente y a sus Ministros y
oscuro de este sector del partidis- cautamente se mantuvo sólo la idea
mo nacional se aglutina y se presenta de que la Corte Suprema denomi-
con algo más que con una "anti" nada también en forma extran-
candidatura del señor Alessandri. jerizante "Tribunal Supremo" por
el programa de las izquierdas, se
GOBIERNO COLEGIADO designara por el voto de los asam-
bleístas.
El programa básico de la izquier- Pero evidentemente la "unidad
da anuncia una nueva Constitución popular" está concebida como un
Política, que establecerá "como ór- paso hacia la realización de un régi-
gano superior de poder" a la Asam- men comunista. La antigua animo-
blea del Pueblo. En ella "confluirán sidad de los comunistas chilenos
y se manifestarán las diversas co- moscovitas hacia el presidencialis-
rrientes de opinión". "La Asamblea mo chileno ha encontrado alia-
del Pueblo -sigue el programa- será dos izquierdistas en la inquietud que
la Cámara Única que expresará na- los produce el fenómeno del ales-
cionalmente la soberanía popular". sandrismo. De ahí es que, si no pro-
La potestad de esta Asamblea ponen francamente elegir al Jefe del
será superior a la del Presidente de Estado por la Asamblea del Pueblo,
la República. Ella formará el Poder los redactores de estos programas
Judicial, pues nombra a los magis- encuentran caminos para limitar
568 ESTUDIOS PÚBLICOS
programa todos ellos serán funcio- Alessandri son los ingredientes del
narios públicos. programa transaccional de una iz-
quierda unida en torno a grandes
El despojo de algunos y el hala- palabras, en que los únicos organi-
go a los más, la anarquía como cri- zados y que saben dónde van son
terio de gobierno y el temor al señor los comunistas.
570 ESTUDIOS PÚBLICOS
Segunda candidatura
(18 de enero de 1970)
La Semana Política
Programa impersonal
(15 de febrero de 1970)
La Semana Política
PROGRAMA IMPERSONAL Primera Magistratura no desearía
servir sólo como ocasión educativa
La izquierda marxista ha entrado o como mensaje revolucionario. Es
a la campaña presidencial con inno- natural que él se proponga el poder
vaciones importantes respecto de lo como objetivo directo, pero todo
que han sido sus anteriores tácticas indica que las fuerzas políticas que
en el país, y sobre todo respecto de lo apoyan están deseando al ejecu-
las experiencias de victoria por par- tor de un programa abstracto, al
te de fuerzas análogas en naciones suscitador de encuentros que refle-
extranjeras. jen la lucha de clases y al forjador
Según expresa uno de los acuer- de una conciencia "antimperialista"
dos de la llamada Unidad Popular, y "antioligárquica" antes que al
"la campaña debe ser el medio para candidato resuelto a triunfar en la
educar políticamente a las masas elección presidencial y a convertir-
sobre la base del programa". Y aña- se en el sucesor del Presidente Frei
de que "hay que desarrollar en el y de todos los que, desde el sillón
pueblo la conciencia de crear una de O'Higgins, han ejercido la auto-
sociedad socialista, la que no surge ridad de su cargo más por inspira-
de la sola propaganda, sino median- ción propia que atendiendo a los
te la lucha de las masas y un proceso dictados programáticos de sus par-
de efectiva democratización". tidarios.
Los partidos que interpretan el Esta es la innovación más impor-
marxismo-leninismo se han visto tante respecto de las jomadas prece-
forzados, evidentemente, a llevar un dentes. Ahora no hay propiamente
candidato a la elección presidencial una candidatura personal. No podría
próxima, pero los acuerdos progra- sostenerse con honestidad que el
máticos previos a la designación de abanderado de izquierda va a reco-
dicho candidato recalcan más la fi- ger votos debido a su atracción in-
nalidad educativa y de agitación dividual, sino por la divulgación de
revolucionaria de la campaña que la una plataforma a la que todos los
firme voluntad de llevar a su aban- partidos aliados del comunismo ad-
derado a la Presidencia de la Repú- hieren sin reservas. El candidato
blica. debe actuar dentro de los estrictos
A no dudarlo, el propio candida- límites del marxismo-leninismo y,
to que por cuarta vez aspira a la más aún, circunscribirse a los pos-
574 ESTUDIOS PÚBLICOS
Violencia revolucionaria
(5 de abril de 1970)
Avanzada ya la campaña electoral, se producen atentados en Lota y Co-
ronel contra el candidato Jorge Alessandri. El gobierno pide moderar la
lucha, a través de una entrevista del Ministro del Interior Patricio Rojas
con los jefes de comandos electorales (EM, 4 abril, pág. 29).
El diputado socialista Mario Palestro y su hermano, el alcalde de San
Miguel, impiden propaganda de Radomiro Tomic en dicha comuna y en-
vían obreros municipales a retirarla (EM, 4 abril, pág. 30).
Pobladores del campamento 26 de Enero, junto a estudiantes universita-
rios, acuerdan formar milicias internas, lo que es rechazado por el Ministro
del Interior (EM, 1ro abril, pág. 1). Un foro en el Instituto Pedagógico
destinado a coordinar la lucha de los pobladores del mencionado cam-
pamento terminó en pugilato entre miristas y comunistas (EM, 3 abril, pág.
23).
La Semana Política
TIPOS DE VIOLENCIA Con razón el Gobierno ha invi-
tado a las candidaturas a moderar la
A partir de los atentados organi- lucha, llamamiento que será eficaz
zados en Lota y Coronel contra las en la medida en que se identifique
manifestaciones al candidato inde- con el esfuerzo por crear un clima
pendiente, el ritmo de la campaña de respeto y decencia en la campaña,
presidencial ha cambiado. así como con la decisión de reco-
Lo que empezó con una virulen- nocer a todos los candidatos el de-
cia verbal extraordinaria, que no se recho a llegar a todos los lugares
ha detenido ni en acusaciones in- del territorio sin exponerse a una
fundadas ni en injurias, empieza a violencia organizada por sindicatos
transformarse en una larga serie de o fomentada por municipalidades u
ataques físicos a propagandistas, organismos del Estado.
de atentados contra manifestantes El tema de estos días es el de la
y de explosiones terroristas anóni- violencia. Y, hablando de ella, con-
mas. viene distinguir entre violencia y
Podía preverse que esta campa- violencia. Quienes aseguran que el
ña sería muy agitada, pero los apa- único camino del desarrollo y de la
sionamientos y los desbordes pare- justicia es la lucha armada contra el
cen estar llegando más allá del ni- régimen social y jurídico existente
vel controlable, al punto de que es coinciden en los objetivos finales
de temer que esta campaña sea una con la izquierda tradicional enca-
triste excepción en la historia elec- bezada por el candidato Allende,
toral de Chile y constituya un re- pero no participan en esta elección,
troceso en nuestras costumbres cí- o lo hacen considerando a dicho
vicas. candidato un mal menor o tal vez
578 ESTUDIOS PÚBLICOS
Realidad allendista
(7 de junio de 1970)
A raíz de una concentración realizada por el candidato Salvador Allende
en la Plaza Bulnes de Santiago, el comentario analiza el discurso en que
se dieron a conocer las medidas básicas de gobierno que ofrece el candi-
dato de izquierda para aplicar.
La Semana Política
CONCENTRACIÓN ALLENDISTA rio. A cambio de este examen, he-
cho ya en el programa básico de
Las cuatro marchas y la concen- dicha combinación política, la tác-
tración de los allendistas en la Plaza tica fue llegar al límite máximo de
Bulnes de Santiago fueron un éxito la demagogia y derrotar anticipada-
de propaganda para el candidato del mente por nocaut al candidato que
marxismo-leninismo. Los comunis- quisiera seguir al senador Allende
tas, que daban la impresión de no en el camino de las promesas.
haber encendido todos los motores Derecho de jubilar a todos los
de su activismo para la campaña habitantes mayores de sesenta años
presidencial, desplegaron en esta de edad, aunque no se les hayan
ocasión sus bien organizadas fuer- efectuado imposiciones; matrícula,
zas, y dieron un espectáculo de dis- libros, cuadernos y útiles escolares
ciplina y cohesión demostrativo del gratuitos para todos los niños de la
poder del partido mayoritario, líder enseñanza básica; supresión de los
y constructor de la llamada "unidad reajustes de los dividendos y deudas
popular". CORVI; eliminación de todo pago
El orador único del acto fue el por medicamentos y exámenes en
candidato, quien pronunció un ex- los hospitales; rebaja drástica de los
tenso discurso henchido de prome- precios de los medicamentos, redu-
sas electorales. ciendo los gravámenes aduaneros de
¿Cree el senador Allende en la sus materias primas; campos de-
posibilidad real de cumplir tales portivos en las escuelas y pobla-
promesas? ¿Lo cree el equipo polí- ciones; aumento de los artículos de
tico que lo acompaña? ¿Lo creerán consumo, control de precios y de-
los electores? tención de la inflación; derogación
Al parecer, a los estrategos de la del impuesto a la compraventa; ga-
"unidad popular" no les interesa ha- rantía de trabajo para todos y pro-
cerse siquiera estas preguntas. La hibición de despidos; creación de
oportunidad de la Plaza Bulnes les consultorios judiciales en las po-
sirvió para eludir los problemas blaciones son algunas de las medi-
políticos y estructurales de fondo, das propuestas por el candidato.
esto es, la manera como el llamado Todo chileno desearía que los
"gobierno popular" conduciría al objetivos de bienestar y de igualdad
país hacia el colectivismo totalita- planteados en el discurso que co-
582 ESTUDIOS PÚBLICOS
Panorama electoral
(19 de julio de 1970)
A dos meses de las elecciones el comentario analiza las tres candidaturas
y sus respectivos programas. Como curiosidad podemos anotar que en El
Mercurio del 17 de julio (pág. 33) se publica una inserción de una página
del periodista Manuel Fuentes, quien hace una comparación punto por
punto demostrando que el programa básico de la Unidad Popular, elabo-
rado por todos los partidos integrantes en diciembre de 1969, es idéntico
al acordado en el XIV Congreso del Partido Comunista chileno, celebrado
en noviembre del mismo año.
La Semana Política
PANORAMA ELECTORAL grave peligro de que se instaurara
en Chile una dictadura colectivista
En noviembre de 1964 nuestro al estilo cubano, el contingente de
país tenía la sensación no sólo de la democracia cristiana, reforzado
haber elegido a un gobernante de por esas fuerzas que se le adhirie-
excepcional capacidad y visión, ron, formó un sólido bloque de de-
como el Presidente Frei, sino que, fensa contra el comunismo. En 1970
además, sentía que detrás de él exis- ha desaparecido el factor de galva-
tía una organización política vigo- nización democrática, y el peligro
rosa, unida y con un programa del triunfo marxista ha aumentado
consecuente. Tal organización era notoriamente.
la democracia cristiana, el partido Los dirigentes de la democracia
del Presidente Frei. cristiana no supieron o no pudieron
Las explosivas circunstancias que interpretar al enorme conjunto de
desorganizaron el Frente Democrá- fuerzas que respaldaba al Presiden-
tico, en que militaban liberales, ra- te Frei. Más bien al contrario, como
dicales y conservadores, hicieron despreciando la multitud que tenían
que las fuerzas independientes y detrás de ellos, procuraron congra-
tradicionales depositaran su con- ciarse con el electorado de izquier-
fianza y dieran su apoyo al candi- da mediante la estrategia de rivali-
dato de la democracia cristiana. La zar con el marxismo en expresiones
aplastante mayoría lograda por don revolucionarias.
Eduardo Frei fue consecuencia de Dicha estrategia se origina en un
este trasvasijamiento e indirecta- diagnóstico equivocado acerca de
mente provocó la inesperada creci- la realidad de Chile, según el cual
da parlamentaria democratacristia- se daría entre nosotros un pequeño
na en marzo de 1965. número de privilegiados frente a una
El panorama actual no tiene na- inmensa masa de desposeídos. En
da en común con la polarización de un esquema clasista muy rudimen-
fuerzas de hace seis años. Si la opi- tario; dicho diagnóstico supone que
nión democrática de 1964 sintió el las ideologías de desquite social y
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 585
La elección presidencial
(6 de septiembre de 1970)
Se analizan los resultados de la elección presidencial realizada el 4 de
septiembre, cuyas cifras y porcentajes oficiales fueron los siguientes:
Salvador Allende, 1.075.616 votos, con el 36,3 %;
Jorge Alessandri, 1.036.278 votos, con el 34,9 %;
Radomiro Tomic, 824.849 votos, obteniendo el 27,8 %.
La Semana Política
Entendimiento UP-DC
(11 de octubre e 1970)
Se ha producido un intercambio de cartas entre el candidato Salvador
Allende y la directiva de la Democracia Cristiana, encabezada por el
senador Benjamín Prado. La respuesta de Allende a la carta de Prado
exigiendo ciertas garantías no satisface los requerimientos de la DC (EM,
1ro oct., págs. 1 y 8). La Junta de la Democracia Cristiana, reunida el 3 de
octubre, analiza el compromiso de caballeros entre Tomic y Allende, y
debate sobre si apoyará o no a Allende cuando se vote en el Congreso
Pleno (EM, 4 oct., pág. 31).
Como consecuencia de todas las conversaciones, una comisión mixta de la
Democracia Cristiana y la Unidad Popular elaboran un proyecto de refor-
ma constitucional que amplía las garantías constitucionales (EM, 9 oct.,
pág. 22).
La Semana Política
La Semana Política
DÍAS HISTÓRICOS blo, donde la lealtad del proceder y
la humanidad hacia amigos y ene-
Estos días verdaderamente histó- migos constituyen normas inque-
ricos culminan con la proclamación brantables.
como Presidente de la República del Al lado de este doloroso suceso,
Excelentísimo señor don Salvador tanto para la persona del señor Co-
Allende y con la tragedia del aten- mandante en Jefe como para su fa-
tado homicida en la persona del milia y para el país entero, debe si-
señor Comandante en Je- tuarse la actitud del ex Presidente
fe del Ejército, general don René de la República, señor Jorge Ales-
Schneider. sandri Rodríguez, quien ha invita-
Dicho acto cobarde, cruel e ini- do a los que fueron sus partidarios a
cuo ensombrece este momento y no insistir con su nombre en el Con-
envuelve una amenaza para el por- greso Pleno celebrado ayer.
venir nacional. Cualquiera que ha- Es preciso recordar que el señor
ya sido el fin que perseguían los Alessandri insistió reiteradamen-
criminales, su delito constituye un te durante su campaña en que no lo
vejamen a la República y a las Fuer- movía sino el propósito patriótico
zas Armadas, que no encontrará de- de superar el marasmo en que, a su
fensores ni siquiera en los adversa- juicio, la politiquería tenía sumido
rios más irreconciliables de los par- al país, pero nunca hizo profesión
tidos o fuerzas que llegarán al poder de anticomunista o de antimarxista.
con el Presidente Electo. Que sus partidarios vieran en su
Ese acontecimiento contradice persona la única posibilidad de que
bruscamente la tradición nacional y el país sorteara la difícil situación
hiere en lo más vivo el espíritu de en que ahora se encuentra, es otra
hidalguía que anima a nuestro pue- cosa, pero no puede extrañar a na-
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 597
Despejando dudas
(29 de noviembre de 1970)
El comentario analiza el informe presentado por el Secretario General
del Partido Comunista, senador Luis Corvalán, al Pleno del Comité Cen-
tral de dicha colectividad. A dicho pleno concurrió el Presidente Salva-
dor Allende, quien pronunció un discurso. En parte fundamental de su
informe, el senador Corvalán señala que "el pueblo ha conquistado el
Gobierno. Necesita ahora lograr que todo el poder político, que todo el
aparato estatal pase a sus manos en una sociedad pluralista". (EM, 27
nov., pág. 25).
La Semana Política
DESPEJANDO DUDAS cia no son de conocimiento público.
La idea de que un ciudadano, elegido
El informe del Secretario Gene- directamente por el pueblo en su-
ral del Partido Comunista, senador fragio universal, tenga personal-
don Luis Corvalán Lepe, al Pleno mente el Mando de la Nación y la
del Comité Central de dicha colec- responsabilidad del orden interior y
tividad tiene el mérito de despejar de la seguridad exterior es contraria
cualquier duda acerca de la actitud al sistema de las democracias popu-
de la fuerza mayoritaria de la Uni- lares controladas por los comunistas.
dad Popular. De ahí que el Secretario General,
"El Partido Comunista considera senador Corvalán, estime que el de-
que su deber principal consiste, pre- ber de su partido no sea apoyar sen-
cisamente, en trabajar junto a los cillamente al Gobierno del Excmo.
demás partidos de la Unidad Popu- señor Allende sino que se limite a
lar, junto al Presidente de la Repú- "trabajar junto a él", situándose en
blica, dentro y fuera del Gobierno, el mismo nivel de autoridad y pre-
tras el propósito común de realizar rrogativas que el Presidente de la
cambios revolucionarios", dice el República.
informe. "La Constitución Política, los
El Partido Comunista coloca en códigos, la organización institucio-
primer lugar el trabajo conjunto nal responden ante todo a los intere-
con los demás partidos de la Unidad ses de la burguesía", prosigue el in-
Popular y en segundo término el forme. "Ello contribuye a que en el
trabajo "junto al Presidente de la Parlamento, en la judicatura y en los
República". medios de comunicación de masas la
Sabemos que esa colectividad no burguesía y la oligarquía detenten
acepta el régimen presidencial chi- aún fuertes posiciones políticas". "En
leno porque prefiere un sistema de el Congreso Nacional la Unidad
Gobierno con responsabilidades in- Popular sólo tiene la primera mayoría
definidas, que se confíe a comités o relativa, no la mayoría absoluta. Estos
comisiones formados por individuos son también obstáculos que debemos
cuya jerarquía y verdadera influen- tener en cuenta".
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 601
Está llegando la hora en que los de los demás que ellos piensan atraer
comunistas hablan con toda claridad. en el futuro próximo. La destrucción
El régimen legal chileno y los me- del poder de la burguesía se identi-
dios de información serían instru- ficaría pues con la desaparición de
mentos de la burguesía y del impe- la institucionalidad vigente y de los
rialismo. El orador toma en consi- medios de información tal como se
deración que la Unidad Popular re- dan hoy.
presentó algo más de un tercio del Señalando cuál es el sector de la
electorado y que una fracción de burguesía que constituye el objetivo
éste la forman los comunistas. Pero inmediato, el informe declara: "Es-
en vez de que estos hechos lo inviten peramos que la Democracia Cristia-
a un respeto democrático por el na no pierda la brújula y dé apoyo a
electorado nacional, su idea es que la nacionalización del cobre y a otras
tal posición minoritaria es un obs- medidas que necesitan sanción le-
táculo que debe removerse lo más gislativa y que coinciden con postu-
pronto posible. lados programáticos de ese partido".
Y ¿cómo desean salir los comu- Es de presumir que la verdade-
nistas de su posición minoritaria? ra cuestión no es el destino de las
A través de la ampliación de la Uni- grandes minas de cobre, que segu-
dad Popular. "La unidad socialista- ramente planteará grandes debates
comunista seguirá siendo la base de en el Parlamento, sino el apoyo de-
nuestra política unitaria", afirma el mocratacristiano que los comunis-
senador Corvalán. "Pero al mismo tas esperan obtener para el grueso
tiempo nos entregamos y nos entre- de su política.
garemos por entero a la Unidad Po-
pular, a la unidad entre todas las EL ESTADO POPULAR
fuerzas antiimperialistas y antioli-
gárquicas, entre todos los compo- Los visibles intentos de atraer a
nentes del Gobierno. Y tratamos y los democratacristianos corren pa-
trataremos de atraer nuevas fuerzas ralelamente a los ataques al ex Pre-
al cauce del pueblo para hacerlo cada sidente Frei y a su gestión de Go-
día más ancho y caudaloso". bierno, lo que indica que los comu-
Es imposible hablar más claro: el nistas piensan enriquecer la Unidad
régimen legal y los medios de infor- Popular con fragmentos de partidos,
mación responden a los intereses de táctica que han seguido hasta ahora
la burguesía, contra los cuales lucha y que les ha brindado la influencia
el Partido Comunista; sin embargo, de que hoy disfrutan en la combi-
mediante la Unidad Popular los co- nación oficialista.
munistas atraen a sectores de la bur- El informe deja en claro que no
guesía como los radicales, API, bastaría con detener la inflación,
socialdemócratas y Mapu. Esto sig- redistribuir los ingresos, absorber la
nifica que los comunistas van a des- cesantía y dinamizar el proceso
truir el poder de la clase burguesa económico. Ellos van al "cambio de
mediante la colaboración de los ele- sistema", que empieza en lo econó-
mentos de esa clase que ahora for- mico en "la nacionalización del co-
man parte de la Unidad Popular y bre y de la banca, la estatización de
602 ESTUDIOS PÚBLICOS
Institucionalidad democrática
(27 de diciembre de 1970)
El Congreso Pleno aprueba el proyecto de reforma a la Constitución que
refuerza las garantías constitucionales. El Presidente Salvador Allende
visita la zona de Cautín, donde se han denunciado "tomas" de predios
agrícolas, y pide calma a los campesinos (EM, 21 dic., pág. 25). El Presi-
dente del partido Demócrata Cristiano, Narciso Irureta, formula declara-
ciones en las que destaca la mentalidad demócrata de Allende, pero señala
que está siendo sobrepasado y que se está realizando una campaña de
prensa contra la Democracia Cristiana; diversos ataques al Poder Judi-
cial, tomas de predios en Cautín, persecución administrativa y existencia
de grupos armados (EM, 22 dic., pág. 20).
La Semana Política
INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA en ella, sobre pluralismo político,
vigencia del Estado de Derecho,
El momento es propicio para que integridad de las Fuerzas Armadas
la ciudadanía aprecie en qué consis- y de Orden, educación independiente
te realmente la institucionalidad de- de ideologías, autonomía universi-
mocrática o, dicho de otro modo, en taria, libertad de organización sin-
qué términos se da en el país un dical, de prensa y de expresión y
régimen de acatamiento a la norma otros, que reflejan la honda pre-
jurídica y de ejercicio efectivo de ocupación con que la mayoría
las libertades cívicas. democratacristiana entregó el poder
Como era de preverlo, el Con- a la Unidad Popular.
greso Pleno aprobó el lunes, con 127 Los nacionales se abstuvieron en
votos a favor y 24 abstenciones, el esta oportunidad por estimar que la
proyecto de reforma constitucional reforma, "lejos de afianzar o refor-
propuesto por la Democracia Cris- zar las garantías, puede servir de
tiana a don Salvador Allende y a la base a graves restricciones de las
Unidad Popular como condición actuales libertades", como expresó
para elegir al primero Presidente con el senador Bulnes al hablar a nom-
el apoyo de sus parlamentarios. bre de su partido.
El lunes los votos favorables El presidente de la Democracia
fueron de la Democracia Cristiana Cristiana, senador don Narciso
y de la Unidad Popular. Las absten- Irureta, dejó testimonio de la con-
ciones correspondieron a parlamen- ducta democrática del Presidente
tarios nacionales. Allende, antecedente que ha resul-
La enmienda constitucional su- tado fundamental para el acuerdo
gerida por los democratacristianos y entre la Unidad Popular y la anterior
aceptada por la Unidad Popular lleva directiva democratacristiana, que
al texto de la Carta Fundamental permitió el nombramiento de S. E.
principios, ya implícitos o explícitos por el Congreso Pleno.
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 605
Régimen presidencial
(3 de enero de 1971)
El artículo hace referencia a palabras de Luis Corvalán, Secretario Gene-
ral del Partido Comunista, pronunciadas en el Senado en 1968 (EM, 6
abril, 1968, pág. 23), y también mira hacia las elecciones municipales que
se acercan, oportunidad en que además se votará en la décima agrupación
senatorial para ocupar la vacante dejada por el Presidente Salvador Allen-
de (EM, 27 dic. 1970, pág. 9).
Los partidos Demócrata Cristiano y Nacional desmienten la existencia de
un pacto para rechazar la ley de reajustes propuesta por el Gobierno (EM,
30 dic., 70, pág. 23).
La Semana Política
RÉGIMEN PRESIDENCIAL Ya en abril de 1968 el Secretario
General comunista, senador don
La ascensión del Excmo. señor Luis Corvalán Lepe, advertía que
Allende al Mando Supremo consti- "desde hace tiempo el régimen pre-
tuye el hecho de mayor relieve en el sidencial viene permitiendo que, a
año 1970. El enorme cambio que el poco de constituirse un gobierno, se
suceso ha provocado en la situación cree un divorcio muy grande entre
interna y en las relaciones exterio- los pasos del Ejecutivo y los que
res de Chile demuestra, como nin- quiere la mayoría de los chilenos y,
gún argumento abstracto, que la vo- en ocasiones, el o los partidos que
luntad presidencial en este país tie- lo sustentan...", y añade que "una
ne la más amplia y significativa im- sola persona, por muy capaz e inte-
portancia. ligente que sea, está expuesta a
El régimen presidencial chileno, errores muy graves y no se puede
que no se funda en el cesarismo de seguir dejando en sus manos tantas
un caudillo, sino en la autoridad atribuciones".
personal del Mandatario que el pue- Puede apreciarse entonces que el
blo elige periódicamente, ha sido espíritu antipresidencialista del co-
objeto de serias incomprensiones por munismo chileno, que por cierto se
parte de los partidos de la Unidad introdujo en el programa básico de
Popular. Esas incomprensiones han la Unidad Popular, marcándolo con
surgido tal vez por falta de conoci- un sello de asambleísmo impersonal
miento del papel de avanzada que y anónimo, fue anterior a la desig-
cumplió siempre el Ejecutivo en nación del Excmo. señor Allende
nuestro país y también por descon- como candidato de la izquierda y no
fianza en torno al papel moderador se relaciona en forma directa con la
que desempeña el Presidente al persona misma de S.E. Tal espíritu
cumplir su misión constitucional responde más bien a una concepción
de gobernar este país, tan modesto teórico-práctica de los comunistas,
como singular en su conducta histó- pues ellos están acostumbrados a
rica. gobernar asambleas y a manejar por
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 609
Allende una conducta política con- cracia con el auxilio de todos los
traria a sus convicciones, pero pare- sectores políticos, rectificando
ce lícito solicitarle que siempre sea cuando sea conveniente el punto de
él quien encabece el proceso de eje- vista de los técnicos de la Unidad
cución de su programa a fin de que Popular.
su experiencia política y su patrio- El Partido Comunista está viva-
tismo contrapesen los criterios ex- mente interesado en que no se forme
traños a la mentalidad chilena. una oposición orgánica al Gobierno.
De ahí su empeño en anunciar por
OPOSICIÓN INDISPENSABLE anticipado un posible pacto entre
democratacristianos y nacionales,
Una oposición para frenar los anuncio que sólo persigue distanciar
cambios necesarios al avance del a ambos partidos obligando a las alas
país es y ha sido siempre un obs- extremas de uno y otro a mostrarse
táculo que los gobiernos resisten, hostilidad recíproca.
acompañados en esto por la opinión Entretanto el país tiene concien-
pública. La oposición por la oposi- cia de que no hay comunidad ideo-
ción es ciertamente indeseable. lógica alguna entre la democracia
Sin embargo, ahora más que cristiana y los nacionales o la De-
nunca parece necesario que, frente mocracia Radical. No obstante las
a la línea de resistencia a la crítica profundas diferencias, que aconse-
que está imponiendo el Partido Co- jan políticas independientes y hasta
munista, se consolide una oposición divergentes, en la actualidad todo
tranquila pero firme, no con el obje- indica que muchos partidos pueden
tivo de servirse a sí misma, de satis- coincidir en la meta de resguardar
facer propósitos de desquite o de el régimen de derecho, meta que es
recuperación del poder para uno o también del Presidente de la Repú-
más partidos, sino realmente para blica, pero que él sólo puede cum-
servir al país. plir si existen partidos capaces de
Hasta ahora la subsistencia real pesar en el Parlamento frente a los
(y no meramente formal) del régi- grupos que anhelan un estatuto ju-
men de derecho reposa en la pala- rídico diverso al de la democracia
bra solemne del Presidente de la chilena.
República. Es evidente entonces la En círculos políticos se conversa
necesidad de que la subsistencia de sobre el posible intento de los co-
la democracia sea vigilada en forma munistas de inhabilitar a algunos
directa en el Parlamento por los senadores de la oposición, lo que
partidos de la Unidad Popular y por les aseguraría las modificaciones
los que no pertenecen a ella. De este constitucionales y legales que de-
modo, si alguno de los proyectos searan para asegurar el control del
del Ejecutivo franqueara la valla partido sobre la Unidad Popular,
constitucional, el Presidente Allen- sobre el Gobierno y sobre el país.
de tendrá la oportunidad de oír un De ahí surge, entonces, la nece-
debate indispensable para la salud sidad de que los partidos democrá-
de nuestra democracia y podrá ticos no sigan jugando partidas que
cautelar la vigencia de esta demo- corresponden ya a otra época de la
LA HISTORIA RECIENTE DE CHILE 611
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