Universidad Nacional

De Educación Enrique Guzmán y

valle
LA CANTUTA
Alma Mater Del Magisterio Nacional

INSTITUTO CAPACITACION Y DESARROLLO PROFESIONAL

“EL AMAUTA”
RESOLUCION MINISTERIAL N° 0415-2007-ED
ACREDITADO POR EL MINISTERIO DE EDUCACION
(SOMOS UNA INSTITUCION EDUCATIVA SIN FINES DE LUCRO)

“SUPERVISIÓN EN OBRAS PRIVADAS Y

PÚBLICAS”

MODULO I
“CONTROL DE LA OBRA. PLANEAMIENTO Y
ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS, TÉRMINOS,
HERRAMIENTAS, EQUIPOS Y ALMACENAMIENTO“
“Las acciones del hombre son producto de su educación”

Documentos Reproducidos Con Fines De Capacitación

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 ÍNDICE

Índice …………………………………………………………………………………1
Introducción…………………………………………………………………………..2
CONTROL DE LA OBRA. PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DE LOS
TRABAJOS, TÉRMINOS, HERRAMIENTAS, EQUIPOS Y
ALMACENAMIENTO……………………………………………………………..….4
1. PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS…………….......6
1.1. Técnicas de planeación…………………………………………........6
1.2. Sistemas de planeación………………………………………….…....7
1.3. Control de obra………………………………………………………..10
2. ASPECTOS TECNICOS……………………………………………………..….13
2.1. Control de Materiales……………………………………………..…..13
2.2. Control de Mano de Obra………………………………………….....13
2.3. Control de Equipo de Obra………………………………………..…14
2.4. Control de Procesos Constructivos………………………………....14
2.5. Controles Generales……………………………………………….....14
2.6. Aspectos Administrativos………………………………………….....15
2.7. Aspectos Financieros………………………………………………...15
2.8. Aspectos Legales…………………………………………………..…15
2.9. Aspectos Sociales…………………………………………………....16
3. FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRAS………………………….…...16
3.1. Tareas y actividades del supervisor de obras……………………..19
4. FALTA DE SUPERVISIÓN DE OBRAS Y SUS CONSECUENCIAS……...24
Conclusiones…………………………………………………………………….….25
Bibliografía…………………………………………………….……………….…....26
Actividades a desarrollar………………..……………………..…………….…....27

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 INTRODUCCIÓN

La evolución de la Ingeniería durante los últimos 25 años, ha sido de enormes

proporciones, tanto en el aspecto técnico, tecnológico, y en lo referente a Leyes
y Reglamentos, siendo una de las principales causas los efectos causados por
el sismo de 1985.

Debido a esta concepción, la perspectiva de la supervisión de Obra también ha

evolucionado para beneficio de esta actividad.

Al concluir los estudios en las áreas afines a la Construcción, el nuevo

profesionista, se integra al desarrollo de su profesión en campo o en gabinete;
e intrínsecamente en esta diversidad de actividades, se le puede ubicar como
Supervisor de Obra.

Sin duda cuenta con bases sólidas para el desempeño de esta función, sin
embargo por la falta de experiencia, en ocasiones la manera de cómo actuar en
diversas situaciones será limitada y también habrá ocasiones en que por la
misma inercia de la obra, deba de intervenir en la toma de decisiones.

Sin embargo en la actualidad no existe un texto que, concretamente oriente al

supervisor en sus funciones. Debido a esto, surgió la idea de aportar las
experiencias personales del autor, complementadas con conceptos extraídos
de Leyes y Reglamentos, así como de textos afines al tema.

Así mismo, la Supervisión de obra, como la mayoría de las actividades de la

Ingeniería, se ha visto beneficiada con las innovaciones tecnológicas, por lo
que habrá que apoyarse en estas herramientas en beneficio de esta actividad.
Por tal motivo, la presente investigación, pretende servir como guía para que
todo aquel profesionista relacionado con la construcción de obras civiles, pueda
tener un apoyo y orientación, de los conceptos, secuencias, procedimientos,
mecanismos y las experiencias, para estar en posibilidades de establecer de
manera firme una planeación de sus actividades y formarse un criterio en el
desempeño de sus funciones.

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En este trabajo, se describen en los diferentes capítulos, iniciando con el perfil
del supervisor de obra civil, tanto en su formación técnica, sus principios y su
carácter, así como las funciones que deberá desempeñar en el desarrollo del
Proyecto.

Estas actividades que comprenderán tanto el ámbito técnico como el

administrativo, y su desarrollo en gabinete y campo, de las actividades previas,
las de ejecución y las posteriores a la conclusión de los trabajos de
construcción y operación.

Para cumplir cabalmente con sus funciones, el supervisor de obra deberá,

además de conocer los aspectos técnicos, la legislación vigente y su aplicación
clara y oportuna.

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 CONTROL DE LA OBRA. PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DE LOS

TRABAJOS, TÉRMINOS, HERRAMIENTAS, EQUIPOS Y ALMACENAMIENTO

La planeación, programación y control de obra se define como la

coordinación de todos los recursos tanto humanos, materiales, equipo y
financiero, en un programa, tiempo y costo determinado, para lograr alcanzar
los objetivos planteados.

Bajo este principio, se debe de poner mucho énfasis en la correcta

interacción de todas las actividades que intervienen en la elaboración del
proyecto, ya que solo así, se obtendrán mejores resultados, por eso, todos
los proyectos de construcción requieren de una correcta planeación, donde
se les exige a cada uno de los participantes producir algo y único, en este
caso sus actividades, en donde su participación y mano de obra, sea
importante durante la elaboración del mismo.

La buena gerencia debe usarse a lo largo de toda la construcción del

proyecto, de principio a fin, es decir, desde el inicio del estudio de viabilidad,
la planeación del lugar de trabajo de construcción, hasta la entrega del
proyecto al cliente. Se deben de coordinar todas las personas y
subcontratistas que se vean envueltos en cada una de las actividades o
partidas. En otras palabras, aplicar la gerencia de construcción a un proyecto
determinado.
Por consiguiente, surge la necesidad de un buen gerente de proyectos, quien
debe de tener la capacidad de coordinar lo mejor posible el proyecto. La
tarea principal en términos generales de una buena gerencia de proyectos
son los siguientes:

 Planeación, la finalidad de este punto es hacer más flexible,

valiéndose de algunas herramientas o técnicas, cada una de las
actividades involucradas en el proyecto para que puedan realizarse
de manera más eficaz, evitando problemas y anticipándose a
posibles errores que sean difíciles o imposibles de resolver.

 Organización, la organización de todas estas actividades viene

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 después de la planeación, ya que se aterrizan todas las ideas o
soluciones posibles y se relacionan cada una de ellas. En la
organización, se deben de ordenar todos los factores por más
mínimos que sean, se deben de tomar en cuenta todos los recursos
tanto materiales, humanos, financieros, etc.; y cómo va a ser su
interacción, porque al fin de cuentas son quienes hacen el proyecto.

 Gerencia, una vez planeado y organizado el proyecto, el gerente

debe de coordinar todas las actividades, personal, subcontratistas,
etc.; para que no caigan en conflictos de logística, en donde cada
uno de ellos tendrán su tiempo y espacio para realizar sus
actividades de una manera eficaz y ordenada.

 Supervisión, este es un punto importante en la gerencia de un

proyecto, ya que el gerente se debe de involucrar directamente en la
supervisión de cada una de las actividades realizadas en el proyecto
ya que con esto puede avalar la calidad tanto de materiales, mano de
obra, especificaciones etc.

 Control, una vez teniendo todos los puntos anteriores bien definidos
y delimitados, la parte del control de obra es muy importante ya que
es quien va a mostrar cómo va la obra de acuerdo a lo planeado en
calidad, presupuesto, programación y tiempo. El gerente se vale de
muchas técnicas de monitoreo de todas sus actividades, de las
cuales hablaremos en el capítulo tres.

 Estados financieros, es una parte muy importante ya que de acuerdo

al buen manejo de los recursos financieros, se puede tener un
correcto flujo de efectivo y manejo de recursos, el pronto cobro de
estimaciones y pago de pasivos, da una mejor estabilidad financiera
al proyecto, sobretodo, se puede saber cuánto se ha gastado, cuanto
se ha cobrado, ejercido, etc.; esta información es de gran valor al
gerente, ya que con ésta, se puede dar cuenta de la posición
financiera en la que se encuentra el proyecto.
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  Promoción del proyecto, el gerente no es el encargado directo de
promocionar el proyecto, pero si debe de brindar apoyo dando lo
mejor en calidad de trabajo, sobretodo es quien conoce más el
proyecto y quien podría en su caso si fuera necesario, vender ideas
o conceptos que satisfagan a los clientes.

1. PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS

1.1. Técnicas de planeación

En la construcción existen varias técnicas de planeación de obra, pero para

fines prácticos y de esta tesina solo mencionaremos los más comunes. Las
técnicas pueden variar considerablemente, debido a una particular tarea o tipo
de trabajo. Además la planeación dentro de la organización va a depender de
una buena comunicación, es por ellos que debería de ser importante tener los
medios para lograr un mejor trabajo, sobretodo tener la participación activa de
cada uno de los miembros del equipo.

Existen varias formas de representación que el gerente puede tomar en cuenta

para una mejor visualización de la planeación y su progreso como se muestra a
continuación:

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 • Diagrama de Barras.
• Diagramas de espacio – tiempo
• Diagramas de tiempo, terminación y objetivos
• Redes
• Perfiles de recursos
• Gráficas y reportes financieros

De ellas tomaremos las que más nos incumbe y hablaremos más adelante.
Todas ellas son sistemas gráficos y herramientas de representación para que
el gerente conozca del desarrollo de cada una de las actividades.

Por otro lado en la planeación se ven aspectos importantes, como posibles

problemas o retrasos de los cuales se deban corregir o evitar en un periodo
determinado, es por esto que además se debe de tener una planeación a
diferentes escalas de tiempo tales como la planeación a corto, mediano y largo
plazo, cada una de ellas va a depender una de otra, por ejemplo si no se tiene
una adecuada planeación a corto plazo, las actividades u objetivos planeados a
mediano plazo se verán afectadas, lo mismo ocurre con las de mediano y largo
plazo. A continuación una breve descripción de ellas.

1.2. Sistemas de planeación

1.2.1. Planeación a corto, mediano y largo plazo

Planeación a corto plazo el objetivo principal de esta planeación es la de

asegurar que los recursos proporcionados y considerados en un plan de
término medio, sean utilizados de la manera más eficiente para alcanzar los
objetivos del proyecto en un nivel superior al del plan, además asegurar que el
trabajo sea realizado con los niveles más altos de seguridad y calidad. La
planeación a corto plazo también permite ayudar a manejar o controlar
problemas que puedan afectar a la construcción en un lapso no mayor a una o
dos semanas tales como el estado del tiempo, falta de información, variaciones
técnicas, errores de trabajo, condiciones del suelo, falta de pago, faltas

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laborales o liquidaciones, descompostura de maquinaria, deficiencia en
materiales, pobre coordinación, etc.

Todos estos problemas se pueden evitar o en su defecto corregir para que las
actividades planeadas a mediano plazo se logren de manera eficiente, además
la planeación a corto plazo tiene beneficios tales como la temprana corrección
de errores o intervención para tomar acciones, permite monitorear y seguir el
progreso de las actividades para lograr alcanzar sus objetivos, da una
oportunidad de mostrar los requerimientos de recursos, permite la
coordinación cercana de operaciones relacionadas, proporciona una base para
instrucciones operacionales o logística, proporciona medios de comunicación
legibles al gerente, ayuda a coordinar sitios diferentes y permite una mejor
planeación o programa de seguridad

Es por esto que la planeación a corto plazo permite asegurar que todos los
recursos disponibles sean usados en una manera eficiente para alcanzar los
objetivos establecidos en los proyectos de mediano y de largo plazo, así como
las modificaciones hechas por cambios, errores y omisiones al proyecto.

Se considera que es importante que en estos recursos incluya la mano de obra,

maquinaria, materiales, subcontratistas y finanzas, considerando éstos como
algo primordial, se debe de identificar qué y cuales recursos están disponibles y
repartirlos a cada elemento de trabajo, vigilar su uso e identificar los futuros
requerimientos. En cuanto a finanzas se refiere, se debe de tener claro y
preciso las ganancias, pagos de estimaciones, flujo de efectivo, además algo
muy importante analizar el gasto planeado, el real, pasivos e ingresos.

En cuanto a tiempo en actividades, se debe de identificar, coordinar y

monitorear cada una de las actividades planeadas en un tiempo determinado,
así como una coordinación y uso de recursos eficaz y eficiente, sobre todo se
debe de coordinar el trabajo en tiempo. Para que todo esto resulte, se debe de
tener mucha información, esta información la debe de dar a cada elemento de
trabajo.

La información y conocimiento requerido para este tipo de planeación, tiene

que ser tal que no se debe de escapar ningún detalle por más mínimo que

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parezca, por consiguiente debe de considerarse muchos factores en los que
destacan fechas importantes, trabajo incompleto, secuencias y métodos,
seguimiento de la actividad, seguimiento en la utilización de recursos, etc.
Además, se recomienda que la planeación a corto plazo sea en un periodo
como su nombre lo dice a corto plazo, esto nos ayudará a revisar si será
posible cumplir con los objetivos a mediano y largo plazo, conocer los detalles
del proyecto, el avance de las actividades, disposición de recursos, anticiparse
a posibles conflictos etc. Se debe de apoyar en diagramas, especificaciones,
pagos, programas, experiencias anteriores, datos actuales de actividades
realizadas dentro del mismo proyecto, etc. Todo esto se explicará más
adelante con un caso práctico para su mejor comprensión y entendimiento.

Planeación a mediano plazo. El objetivo de esta planeación es la de lograr que

las metas propuestas para el largo plazo sean alcanzados, regularmente
hablamos de una planeación de mediano plazo en un término no mayor a los
tres meses. Es recomendable que mes con mes se actualicen los datos
generales del proyecto, estar en comunicación con la persona responsable de
cada actividad, tener a tiempo y disponible los recursos cuando se les
necesite, tener suficiente información financiera de los estados en que se
encuentra la obra, tener suficiente conocimiento del desarrollo de las
actividades, entre otras.

Planeación a largo plazo esta planeación se realiza en un periodo mayor a tres

meses y su propósito, es el de asegurar que el proyecto sea realizado dentro
de las metas propuestas en un costo determinado, sin dejar por un lado la
seguridad y el ambiente. Esta planeación es más general y se enfoca en
objetivos alcanzados, tiene la particularidad como su nombre lo dice en metas
que se realizaron en la planeación original y se va viendo si se están
cumpliendo los objetivos del proyecto de manera general. Se hace una revisión
cada determinado tiempo, se analizan recursos y se van viendo metas, tiene el
apoyo de personal administrativo, gerentes, planeadores, etc. en comunicación
constante con los trabajadores, si no se han logrado los objetivos se procede a
hacer una nueva planeación o ajuste dentro del programa inicial o general.

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Estas tres formas de planeación van relacionadas una con otra, para tener
éxito en la obra, se debe de fijar metas a cortos plazos, revisar y analizar el
trabajo que se está haciendo en algún tiempo determinado para que con esto,
se cumplan las demás metas propuestas a largo plazo. Es algo lógico, si no
cumples con metas u objetivos en tiempos cortos, no se podrán realizar ni
cumplir las metas que se proponen a largo plazo. En dado caso se debe de
rediseñar o implementar nuevos métodos de trabajo y coordinación, el control
de obra es muy importante ya que es quien va diciendo o poniendo alerta del
avance real de la obra.

1.3. Control de obra

El control de obra es muy importante ya que todo lo planeado se verá reflejado

en el constante monitoreo de todas las actividades que se vayan desarrollando
y así se podrá dar un mejor panorama del avance del mismo. Dentro de este
control de proyecto, se puede reflejar el avance de cada una de las actividades
a desarrollar, se puede ver además, el avance total del proyecto, los estados
financieros en cuanto a gastos, ingresos, deudas etc. Determina la situación
general de cada actividad o evento con respecto al programa, la situación
general del programa y del presupuesto, además de cada actividad o evento
con respecto al presupuesto.

En lo que cabe decir del avance de cada actividad o concepto, este se

representa en términos de porcentaje realizado. El avance se define como el
trabajo realizado y es independiente
tanto en cantidad presupuestada
como del tiempo empleado en dicha
actividad. Esto mide solo el avance
realizado del total
independientemente de cuánto
dinero se ha gastado y de cuánto
tiempo se ha necesitado, es algo
muy general. Una vez conocidos los
avances de cada actividad, el
porcentaje se multiplica por lo

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presupuestado y con esto se ve el avance de esa actividad y lo que resta por
gastar.

Esta información de gastos se debe de tener muy en cuenta ya que se tiene

que tener un control estricto de cada uno de los gastos, esto aunado con el
programa, se podrán realizar compras programadas de materiales en algún
tiempo determinado, así como los máximos que se deben de pagar por unidad
de trabajo hablando de mano de obra, proveedores, gastos fijos, etc.

Una vez teniendo avances y gastos, se puede determinar el avance general del
programa y del presupuesto. Existen muchas formas de lograrlo, básicamente
se compara con el programa inicial en gastos hechos y grado de avance del
proyecto. Una vez graficando esto, se puede ver el retraso en tiempo y gastos
que están por encima de lo presupuestado.

A continuación se muestra un ejemplo de lo anteriormente dicho:

Como se muestra en la gráfica se tiene un reporte de lo programado y de lo

gastado, así como también se puede observar lo que falta por gastar y realizar,

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esta es una forma simple de realizar el control de obra en avances de
actividades y gastado en dinero por actividad.

Teniendo el informe general del programa y del presupuesto, se puede

determinar y hacer un análisis más detallado de cada actividad desarrollada,
existen también muchas formas de representarlo, tomando en cuenta la más
sencilla con una simple gráfica de barras y fechas, se puede representar el
avance parcial o real contra lo que falta por realizar, con esto nos podremos dar
cuenta de que actividades le tenemos que poner más atención para evitar
atraso en actividades, recordemos que en algunas actividades las tenemos que
tener realizadas al cien por ciento para poder empezar otra

También debemos de tener en cuenta que para saber lo que hemos pagado
por cada actividad y lo que hemos avanzado se debe de hacer un análisis bien
detallado. Volviendo al principio en donde ya conocíamos el avance en
porcentaje, conocíamos lo presupuestado y lo que nos faltaba por realizar.

Ahora, se conoce con los estados financieros cuanto hemos pagado por esa
actividad y cuanto nos falta por pagar y realizar, con esto se saca la diferencia
y nos podremos dar cuenta si estamos por encima de lo presupuestado o
estamos por debajo, cosa que sería ideal.

El control y monitoreo, yendo de lo más particular a lo más general, es esencial

en cada proyecto de construcción, con
esto se conoce el estado en que se
encuentra el proyecto en general. Si se
tiene un adecuado control, se pueden evitar
problemas posteriores que después sean
inminentes y que traiga repercusiones en
las utilidades.

Por esto la importancia de un buen

monitoreo de obra, valiéndose de muchas
herramientas de representación tales como
barras, rutas críticas, información etc. El
gerente de proyecto juega un papel muy

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importante en esta tarea, ya que es quien decide el camino del proyecto y es
quien tiene la autoridad para poder cambiar el plan o método a seguir
dependiendo de las condiciones de la obra.

2. ASPECTOS TECNICOS

La política de la Interventoría en esta fase será revisar y controlar los siguientes

cuatro aspectos fundamentales durante la construcción del proyecto

Control de materiales, Mano de obra, Equipo y Procesos Constructivos;

además de los controles generales, de acuerdo a unos formatos generales que
se diseñaran y presentarán en el capítulo cuarto correspondiente a la cartilla
metodológica a aplicar en la ejecución de proyectos de construcción

2.1. Control de Materiales

• Verificación de la Calidad de los materiales de construcción y

vigilancia del cumplimiento de las especificaciones fijadas de
antemano.
• Verificación del cumplimiento de las fechas de pedidos.
• Vigilancia del adecuado almacenamiento de los materiales.
• Registro diario de existencias de los materiales con mayor
incidencia en los costos.

2.2. Control de Mano de Obra

• Verificación de la Calidad del personal y mano de obra que el

contratista movilice para la construcción.
• Verificación y control de la Calidad de personal asignado a
cada actividad, buscando eficiencia en la ejecución de cada
una de ellas.
• Control diario de la asistencia del personal administrativo de
asesoría y de mano de obra.

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 2.3. Control de Equipo de Obra

Se comprobará que el equipo destinado por el contratista para la construcción

de la obra sea el adecuado (en cantidad y capacidad) para las características
propias del proyecto y a la vez sea correctamente utilizado.

2.4. Control de Procesos Constructivos

• Construcción, erección y retiro de las formaletas, obras falsas

y de montaje.
• Colocación y armado del refuerzo.
• Mezclado, colocación y curado del concreto.
• Localización, plano y escuadría de la mampostería.
• Adecuada ejecución de pre acabados (revoques, estucos).
• Posicionamiento y fijación adecuada de instalaciones
hidráulicas y de abastos.
• Control estricto de acabados.

2.5. Controles Generales

• Asegurar el cumplimiento por parte de los contratistas de los

planos y especificaciones técnicas del proyecto.
• Verificar la correcta aplicación de los requisitos de
construcción exigidos por las normas Municipales y
Nacionales.
• Garantizar la adecuada interpretación de los planos técnicos
del proyecto.
• Prevenir al Contratista sobre eventuales problemas e
inconvenientes técnicos que pudieran presentarse.
• Medir las cantidades de obra necesarias para la liquidación
de actas de los contratistas.
• Velar en general por la buena Calidad de la construcción

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El registro escrito de las labores de control del supervisor técnico es:

• Las especificaciones de construcción.

• El programa de control de calidad
• Procedimientos constructivos, informes de equipos y mano de
obra, recomendaciones y/o correctivos tomados con ocasión
de las observaciones hechas por la Interventoría.
• Conceptos emitidos por los diseñadores a las observaciones
realizadas por la Interventoría.

2.6. Aspectos Administrativos

• Verificar la ejecución de las obras, de conformidad con lo

estipulado en el contrato y en las normas técnicas y
administrativas pertinentes, suscribiendo el acta de recibo.
• Solicitar al Contratista los informes y explicaciones que
requiera para el cumplimiento de su función.
• Exigir al Contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto
del contrato.
• Hacer las recomendaciones que estime conducentes al mejor
logro del objeto contractual

2.7. Aspectos Financieros

Son, entre otros, los relacionados con la autorización y control de los

desembolsos que deban efectuarse de acuerdo con lo establecido en los
Contratos y la correcta utilización de estos recursos por parte del contratista en
las diferentes etapas del proyecto. Las actividades de control y seguimiento a
los aspectos financieros, incluyen la emisión de los conceptos y análisis de
carácter financiero, así como los relacionados con las modificaciones a los
contratos de aporte y/o fomento.

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 2.8. Aspectos Legales
• Asegurar el cumplimiento de los requerimientos adquiridos
contractualmente.
• Verificar la aprobación de pólizas y constancia del
cumplimiento de desembolsos, prestaciones sociales con el
fin de autorizar la cancelación del saldo adeudado a la
terminación del contrato.
• Dar rápida y oportuna información a los organismos
competentes de control acerca del proceso contractual.
• Exigir periódicamente al contratista la acreditación de los
pagos a seguridad social y parafiscales durante la ejecución
del contrato y antes de su liquidación.

2.9. Aspectos Sociales

Son entre otras las actividades encaminadas a determinar la medición y

seguimiento del impacto social, económico y cultural del proyecto. La finalidad
o alcance del proyecto académico es documentar las labores de Interventoría
en sus diferentes aspectos, plasmando alternativas de control y
recomendaciones para la construcción de obras civiles.

3. FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRAS

Controlar los trabajos efectuados por la Entidad Ejecutora, realizando el control

y seguimiento de cada de las actividades establecidas en el proyecto y sus
especificaciones técnicas, absolver cualquier consulta que la Entidad Ejecutora
formule, es el responsable de velar directa y permanentemente la correcta
ejecución de la obra en cumplimiento de términos contractuales.

Las funciones de la Supervisión sin ser limitativas, son las siguientes:

a) Verificar el contenido del proyecto, establecer su suficiencia y realizar las

modificaciones, diseños, complementos u otros necesarios, de forma
antelada para el desarrollo de las Obras.

Página 16
b) Informar solicitudes y reclamos al Contratante de manera escrita y
documentada a través del Fiscal de Obra, en los plazos establecidos en
el Contrato.
c) Conocer y controlar al personal de obra con quienes trabaja y el rol que
estos desempeñan
d) Tener actitud y accionar objetivo y oportuno en la toma de decisiones
para el correcto desarrollo de las actividades de la obra.
e) Controlar y hacer cumplir la normativa establecida en el Estado
Plurinacional de Bolivia referida al cumplimiento de incidencias por
inactividad, beneficios sociales, subsidios, aportes, antigüedad,
seguridad industrial, higiene, mitigación ambiental u otros según
corresponda, durante la ejecución de la obra.
f) Planificar, organizar, tomar decisiones sobre las actividades a realizarse
para la ejecución del proyecto, así también evaluar, clasificar los
puestos, sancionar, capacitar y dar seguridad al personal, que efectuará
la ejecución de la obra.
g) Comunicar decisiones, órdenes, orientaciones, instrucciones u otra
información de manera fluida, precisa y oportuna a las instancias
pertinentes, en los plazos establecidos.
h) Seguir los principios y aplicar los métodos y técnicas modernas y
sistematizadas, de modo que los conocimientos especializados y
aptitudes se utilicen para determinar las acciones que deben
emprenderse en cada una de las situaciones que se presenten.
i) Coordinar cada proceso, tarea o actividad con los demás involucrados
en la obra y otros que correspondan para que no exista obstáculos y
acciones inútiles y haya la menor cantidad de demoras posibles.
j) Coordinar esfuerzos y tareas en la planificación y organización de los
trabajos a ejecutarse.
k) Dar instrucciones claras y concretas acerca de quién, cómo y cuándo
debe cumplirse con los trabajos a ejecutarse.
l) Vigilar y controlar todo lo que sucede en la obra, para prever que no se
produzcan fallas y en el caso de suscitarse se deberá proceder a su
inmediata corrección.

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 m) Introducir mejoras en el trabajo, disponiendo de métodos sistematizados
para la apreciación de los resultados.
n) Verificar regularmente la vigencia de las Garantías y Seguros de Obra
así como alertar sobre su caducidad.
o) Realizar las mediciones conjuntamente la Empresa Ejecutora, de
manera de generar consensos y acuerdos y no duplicar plazos en caso
de realizarlos de forma independiente, para generar los certificados y/o
planillas de avance.

El Supervisor de Obra debe contar con una metodología sistematizada de

trabajo acorde a los objetivos de su cargo y conteniendo básicamente las
siguientes actividades:

a) Control de tiempo: vigilar y controlar que la obra avance conforme lo

establece el cronograma, caso contrario proceder a informar al
Contratante y obligar al Contratista a adoptar las medidas necesarias
para corregirlas.
b) Control de calidad: revisar y hacer cumplir las especificaciones técnicas,
así como las normas técnicas, reglamentación y las expedidas por los
fabricantes de materiales y equipos, para su correcto funcionamiento e
instalación.
c) Control del presupuesto: efectuar el control de los costos proporcionados
en los análisis de precios unitarios, el presupuesto parcial o de
especialidad y el presupuesto total de la obra aprobado en el proyecto.
d) Control de gabinete:
revisar y controlar el
presupuesto de obra, el
manejo del libro de
órdenes, el avance de
obra, revisión de los
reportes de laboratorio,
elaboración y remisión de
informes al Fiscal de
Obra, registro del avance

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 de su plan de trabajo y cronograma, elaboración y archivo de las
minutas y actas de obra.

3.1. Tareas y actividades del supervisor de obras:

Para los efectos de la presente Guía, la Supervisión debe asumir tareas antes,
durante y después a la ejecución de las obras, las cuales son las siguientes:

I. TAREAS PRELIMINARES:

El Supervisor de Obra de manera preliminar debe tomar conocimiento de los

siguientes aspectos:

a) Detalle del proyecto y de todo su expediente técnico.

b) Contrato suscrito entre el Contratante y la Entidad Ejecutora de las obras
a ser ejecutadas (Contrato de Obra).
c) Normativa, autorizaciones y licencias para la ejecución de las obras.
d) Condiciones del terreno.
e) Recabar documentos generales de consulta y control.
f) Revisión general del proyecto, términos de referencia, especificaciones
técnicas y
g) administrativas según corresponda, para sugerir las modificaciones o
mejoras que
h) considere necesarias.
i) Revisar el presupuesto del proyecto y realizar el balance inicial.

II. TAREAS AL INICIO DE LAS ACTIVIDADES DE SUPERVISIÓN:

El Supervisor de Obra debe tener conocimiento en los siguientes aspectos:

a) Tener pleno conocimiento de los aspectos técnicos del alcance del

proyecto, de la Entidad Ejecutora y del personal asignado a la obra.
b) Reunirse con la Entidad Ejecutora y la Fiscalización, para establecer la
suficiencia del proyecto antes de proceder al inicio de la obra.
c) Verificar y/o aprobar el plan de trabajo propuesto por la Entidad
Ejecutora para el desarrollo de las actividades.

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 d) Revisar el programa y cronograma de actividades, realizar los ajustes
necesarios (si corresponde).
e) Verificar las garantías especificadas para la obra.
f) Emitir la Orden de Proceder

III. TAREAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS:

El Supervisor de Obra, durante la ejecución de obras, deberá cumplir con las

siguientes tareas:

a) Control de calidad (certificaciones, ensayos, pruebas y otras que

correspondan).
b) Control del plazo por actividad y total de la obra.
c) Control del cumplimiento de las Especificaciones Técnicas
d) Control del presupuesto general, de especialidad y unitario.
e) Verificación y medición con el ejecutor de los volúmenes de avance de
obras.
f) Informe y aprobación del Certificado o Planilla de Avance de Obras y
remisión a la Fiscalización.
g) Elaboración de informes periódicos y/o especiales

IV. TAREAS PREVIAS AL TÉRMINO DE LAS OBRAS:

El Supervisor de Obra, previamente al término de obras, deberá cumplir con las

siguientes tareas:

a) Elaborar el control de volúmenes y montos finales, estableciendo el

alcance final del proyecto.
b) Recopilar los anexos técnicos.
c) Establecer la viabilidad y los programar actividades para la inspección y
recepción de obras.

V. TAREAS AL TÉRMINO DE LAS OBRAS:

El Supervisor de Obra, al término de obras, deberá cumplir con las siguientes

tareas:

a) Solicitar la conformación de la Comisión de Recepción de las Obras.

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 b) Solicitar la Recepción de Obras, de forma Provisional y cuando
corresponda la Definitiva.

VI. ACTIVIDADES GENERALES:

El Supervisor de Obra deberá cumplir con las siguientes actividades:

a) Controlar el aspecto económico financiero de la Obra.

b) Controlar y verificar el trazado y replanteo de acuerdo al avance de la
obra en función a los planos técnicos del proyecto.
c) Controlar y verificar los avances de obra y exigir a la Entidad Ejecutora
adoptar las medidas necesarias para lograr su cumplimiento.
d) Controlar las normas de seguridad, higiene y operatividad de la obra.
e) Controlar la capacidad, idoneidad y cantidad del personal técnico y
obrero que la Entidad Ejecutora asigne a la Obra en cumplimiento al
contrato establecido.
f) Controlar el equipo y maquinaria movilizado en obra, según cronograma
y/o de acuerdo a los términos contractuales.
g) Controlar la cantidad y calidad de los materiales utilizados en la Obra en
cumplimiento de los volúmenes y especificaciones técnicas u otros que
defina el proyecto.
h) Control de vigencia de las garantías especificadas para la obra.
i) Verificación del cumplimiento de las incidencias y beneficios sociales

VII. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS:

El Supervisor de Obra deberá cumplir con las siguientes actividades:

a) Velar directa y permanentemente por el fiel cumplimiento del Contrato de

ejecución de obra en concordancia con las Especificaciones Técnicas.
b) Tomar pleno conocimiento de las Especificaciones Técnicas emitiendo
informes que permitan que la entidad Contratante obtenga una óptima
calidad de la obra mediante una adecuada ejecución de los trabajos.
c) Abrir y custodiar el Libro de Órdenes foliado, sellado y visado en todas
sus páginas, conjuntamente con el Superintendente de Obra y/o Director
de Obra.

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d) Reportar en el Libro de Órdenes las instrucciones, aprobaciones,
modificaciones, solicitudes, sugerencias, consultas y avances diarios de
obra.
e) Verificar y aprobar en el Libro de Órdenes los trazos de obra parciales,
cuya aprobación solicite la Entidad Ejecutora.
f) Absolver todas las consultas de la obra que se formulen en el Libro de
Órdenes.
g) Exigir a la Entidad Ejecutora el retiro inmediato de un trabajador por
reiteradas faltas de conducta, mala ejecución de trabajos o cualquier
otra incorrección que contravenga a la buena ejecución de la obra.
h) Inspeccionar y controlar la calidad en la entrega de los materiales, en las
cantidades y los plazos establecidos en el cronograma de actividades.
i) Ordenar el retiro inmediato de los materiales que hayan sido rechazados
por su mala calidad o no estar de acuerdo a las especificaciones
técnicas.
j) Exigir a la Entidad Ejecutora la permanencia en obra del personal y el
equipo establecido en el contrato u otro que posibilite el cumplimiento de
las actividades.
k) Revisar las solicitudes de la Entidad Ejecutora para la obtención de los
anticipos para la adquisición de materiales, controlando el ingreso de los
mismos a la obra (si corresponde).
l) Verificar y aprobar los cómputos métricos que presente la Entidad
Ejecutora para su aprobación.
m) Controlar el cumplimiento de los plazos parciales y total estipulados en
el Cronograma de Avance de Obra.
n) Anotar en el Libro de Órdenes, los atrasos injustificados, exigiendo al
Contratista, el ajuste de éstos, para luego informar a la entidad
Contratante la resolución del contrato de persistir dichos atrasos, según
lo establecido en las cláusulas contractuales.
o) Revisar, analizar y aprobar mediante informe las planillas de Avance de
Obra y Planilla Final remitidas por el Contratante.
p) Emitir los Certificados de Pago por Avance de Obra y Certificado de
Pago Final correspondientes.

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q) Revisar, analizar y emitir un informe de recomendación, acerca de las
propuestas adicionales (ejecución de obras complementarias) que vea
conveniente o que la Entidad Ejecutora pueda presentar durante la
ejecución de la obra.
r) Revisar, analizar, aprobar o rechazar las Órdenes de trabajo solicitadas
por el Contratista.
s) Revisar, analizar y remitir a la autoridad correspondiente para su
aprobación, las Ordenes de Cambio y Contratos Modificatorios que
correspondan solicitados por la Entidad Ejecutora.
t) Informar sobre la viabilidad de la solicitud de la Recepción de Obra
presentada por la Entidad Ejecutora, constatando previamente el estado
y su procedencia.
u) Actuar como miembro de la Comisión de Recepción de la Obra,
presentando el resumen de las observaciones anotadas en el Acta de
Recepción y/o el Libro de Órdenes que estuvieran pendientes de
cumplimiento por parte de la Entidad Ejecutora.
v) Suscribir el Acta de Recepción de Obra en calidad de miembro de la
Comisión de Recepción de Obras.
w) Presentar oportunamente el Informe Final de la Obra.
x) Controlar y velar por la seguridad y vigencia de los plazos de las
garantías de la obra, informando oportunamente cuando éstas deban ser
renovadas.
y) Respetar los estudios definitivos contenidos en las Especificaciones
Técnicas, los
que solo serán
modificados
con aprobación
de la entidad
Contratante.

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 4. FALTA DE SUPERVISIÓN DE OBRAS Y SUS CONSECUENCIAS.

Problemas que genera una falta de supervisión de obras, no sólo el proceso

total (lo cual ya puedes imaginar el desastre que sería), sino parcial, es decir,
saltarse cualquiera de los pasos anteriores.

- Saltarse la revisión previa de la técnica constructiva a aplicar.

No sólo no te ayuda a interiorizar la ejecución de tu obra, y por tanto, dificulta la

supervisión de obras, sino que dejarás colar o pasar a tu obra todos los errores
de proyecto, con el peligro que nadie los detecte, o que sea lo suficientemente
tarde como pata que afecte a otras unidades de obra u oficios.

- Saltarse el acuerdo de todas las partes responsables.

Saltarse este paso, no te ayuda a ganarte la confianza de los demás. Recuerda

que aunque seas muy bueno en la realización de tu trabajo, no trabajas solo.

Necesitas a los demás.

Además, es necesario que respetes las competencias de los responsables de

obra.

Para obtener los mejores resultados en tu obra, necesitas que éstos, los
responsables de tu obra, sepan que están en buenas manos.

- No transmitir, no delegar las instrucciones de la forma correcta.

Hace dos semanas hablábamos de los errores que podemos llegar a sufrir en
obra, derivados de una mala comunicación.

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 CONCLUSIÓN

Como nos pudimos dar cuenta, la planeación y control es muy importante en todo
proyecto de construcción, ya que de esto dependerá el éxito o el fracaso de la obra.
Se deben de tomar en cuenta todos los factores que puedan afectar directa o
indirectamente al proyecto

El gerente es quien debe de tener la experiencia de poder manejar, coordinar,

controlar y dirigir a su equipo de trabajo. Pero no solo va a depender de él, el éxito del
proyecto, la calidad de los materiales, mano de obra, el buen manejo de los recursos,
se va a ver reflejado en cada una de las actividades a realizar.

La planeación que se lleve a cabo, en términos de corto, mediano y largo plazo, el

método que se utilice, las condiciones naturales, políticas y socio económicas también
tendrán efecto sobre la marcha del proyecto.

El control y monitoreo, una vez puesto en marcha la realización del proyecto, es parte
importante de la obra, debemos de manejar cada actividad y darle la importancia por
más mínima que esta parezca, el uso de herramientas que nos ayuden a tener una
base de datos más clara y precisa, es una gran ventaja, ya que podremos almacenar
información día a día teniendo un historial para posibles proyectos futuros.

Una vez teniendo una idea clara de lo que es la gerencia de un proyecto así como la
planeación y control de obra sin llegar al caso práctico que se verá más adelante, se
puede dar un paso hacia delante en la calendarización de recursos humanos y
financieros en donde se tomarán en cuenta los aspectos que estarán ligados al
proyecto. La calendarización del proyecto es el tema de nuestro siguiente capítulo.

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 BIBLIOGRAFIA – WEBGRAFIA

 Barber Lloret, Pedro. La empresa constructora, programación y control

de obra. Alicante: Editorial Club Universitario, 2001.

 Balbontín Bravo, Edmundo; Jordán Reyes, Miguel. Organización y

equipos. Madrid: Fundación Escuela de la Edificación, 1986.

 Aenor. UNE-EN 15643-4, ‘Sostenibilidad en la construcción: evaluación

de la sostenibilidad de los edificios’, parte 4: ‘Marco para la evaluación
del comportamiento económico’, 2012.

 Alabau, F.J. Eficiencia en la gestión de programas I+D+i. Madrid: Aeipro

2010.

 Castro Fresno, Daniel; Aja Setién, José Luis. Organización y control de

obras. Textos universitarios nº 3, Ingenierías; Santander: Universidad de
Cantabria, 2005.

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 ACTIVIDAD

1. Realice un resumen del tema

2. ¿Cuáles son las tareas principales en términos generales de una buena
gerencia de proyectos?
3. ¿Por qué el Supervisor de Obra debe contar con una metodología
sistematizada de trabajo?
4. Describa la Planeación a corto, mediano y largo plazo
5. ¿Cuáles son las técnicas de la planeación?
6. ¿Por qué es importante el control de obra?
7. Mencione y explique las Tareas y actividades del supervisor de obras
8. DE ESTE LINK: https://www.youtube.com/watch?v=lHVYgpL_a7Q
Realice un resumen y crítica personal: Gerencia y supervisión de
obras de AENOR en Perú

Email: diplomadoscapacitacion20@hotmail.com

Oficina Huancayo: Av. Huancavelica N° 515 / Huancayo – Junín – Perú

Telf(064) 632456 / Cel.: 933108974 / 966555428

Oficina Cañete: Jr. Sepulveda N°425 – 2do Piso (La Alameda) San Vicente

– Cañete

Telf(017) 238780 / Cel.: 942975258 / RPM: 0146428

Oficina Chincha Alta: Calle Pedro Moreno N°168 – Chincha Alta - Ica

Cel.: 933108974

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