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La semaine juridique
Partie I : la protection des droits sociaux
Partie II :
Qu’est-ce que le DSIE ?
Le droit social c’est le droit qui regroupe à la fois le droit du travail et de la protection social.
Pour rappel, le droit du traxail reglemente les relations entre l’employeurs et le salariés il
reglemente aussi la reglementation entre les partenaire sociaux.
De faire face a la survenance de certains évènement.
La protection social vise a assurer les individu contre la baisse des ressources financière et
les augmentations des dépenses.
Autres question, tiens au adjectif international et européen que ces adjectif suscite une
certaines crainte chez les étudiants. Il sont assez méconnue. Par ailleurs, le DI et DE remette
en cause l’idée selon laquel le droit est produit par les autorités national.
La première difficulté consiste a identifié les organisation I et E. parce que ça nous permet de
savoir d’où vient le droit. = elle sont nombreuse et se superpose et s’affronte mais il faut les
identifier.
De quelle manière le droit national intègre le droit européen.
Organisation fondé en 1945, elle reprend la place de la société des nations. Le fonctionnement de
l’ONU est organisé par la charte des NU, et parmi ces missions il cherche a assuré le maintiens de la
paie et la sécurité ds le monde et de la mm façon, elle dével la coopération International en
encouragent le respect des droits fondamentaux.
L’ONU dével des activités, comme l’activité normative en d’autre termes l’onu élabore des textes
international qui on une grandes porté. Et parmi ces textes on va se concentré sur la DDHC et les
pactes internationaux de 1966.
La déclaration universelle des droits de l’homme : elle a débuté en 1946 et rédigé par une
commission de 12 membres qui est présidé par Eleanor Roosevelt. Elle porte avant tous sur
les droit civil et politique, des lors on y rencontre l’affirmation de la liberté d’expression, mais
aussi de la liberté religieuse. Elle protège également des droits et liberté à caractère social qui
figure au article 22 et suivant de la DUDH. Ou encore le droit à un niveau de vie suffisant.
Quelle est donc la valeur juridique de la DUDH, est ce qu’elle à un caractère contraignant
pour les EM de L’ONU ?
On peut faire une distinction entre la France et la Roumanie, la JP de la France n’as pas de
force obligatoire pour l’E. il s’agit d’une simple déclaration elle à uniquement une portée
moral et symbolique = elle ne constitut pas une convention international, elle ne contraint
donc pas l’E et n’as pas d’effet direct. Pour la Roumanie, elle représente plus d’effet en effet
le droit Roumain donne une portée juridique plus importante à la DUDH. Celle-ci ce
rencontre dans le cadre de l’interprétation des disposition roumaine. Art 20$1 : les
dispositions constitutionnelles relatif au droit et au liberté des citoyens seront interprété et
appliqué en concordance avec le droit roumain.
Pk est-elle dépourvue de force contraignante ?
Le contenu est transcrit dans d’autres texte comme les deux pactes I de 1966. Ce qui constitu
de véritable convention internationale et la France en 1980 et la Roumanie en 1974 ont signé
et ratifié les pactes.
Pour le premier pacte : il est relatif au droit civil et politique, on peut cité
notamment la liberté d’association, interdiction d’esclavage, égalité F/H.
Celui-ci est relatif au droit social éc.o et culturel : il vise spécialement les droit
sociaux fondamentaux. On peut cité le droit de bénéficié de conditions de travail
juste et favorable, ce qui donnera naissance à une nouvelle notion « travail
décent », le droit de bénéficier du meilleur E de santé physique et mental possible.
Les deux pacte énonces les mm droit, il sont complémentaire mais autonome. Pour chacun
des pactes il existe un organe de surveillance, qui est chargé de façon global d’assurer le
respect de la mise en œuvre.
Section 2 : la protection assurée par l’OIT
L’entité la plus anciennes existant dans les RI, elle est créer en 1919 :
Elle est créer par le traité de Versailles qui met fin à la 1er GM. Pour amené a une
situation de paix complete, et apparait pour la première fois une notion central
celle de la représentativité et permet de donné certain pouvoir au représentant
sociaux prof. En réalité l’oit était un organe de l’encêtre de l’ONU, qui reprend ces
missions.
Les différentes attributions de L’OIT : elle est doté de certaine compétences, qui sont
définie par la C° de L’OIT. Elle fixe les modalité de fonctionnement de l’OIT. La C°
de L4oit fait partie d’un ensemble bcp plus vaste, les normes international de l’OIT.
Elle est le 1er traité, élaboré par le CE, adopté en 1950, ratifié par la France en 1974 et par la Roumanie
en 1994. Ce texte est original, puisque le CE créer un organe juridictionnel chargé d’interprété et de
constater les violations a cette convention. La Cour EDH qui siège a Strasbourg, elle peut être saisi par
un E mais aussi par un particulier. Et cette notion est assez large puisqu’on vise les personnes
physique et moral. Il est suffisant de remplire deux conditions :
- Le particulier doit avoir épuisé les voies des recours interne
- Il devra la saisir dans un délais de 6 mois a compté de la décision définitif
La CEDH, elle garantit avant tous des droit civil et politique, elle n’intéresse pas en premier chef les
droit sociaux fondamentaux. Et pourtant cela existe dans le cadre de cette convention de deux façon :
- Il figure quand même des articles a connotation sociaux :
o L’interdiction de l’esclavage
o Art 11 : la liberté syndicale
- En appliquant les articles généraux dans le domaine social. Ex, il est assez courant que le
salarier invoque le respect de sa vie privé pour ce défendre.
A : application des articles sociaux
Art 4 : relatif à l’interdiction de l’esclavage et du travail forcé, et l’art 11 : relatif a la liberté syndicale.
Art 4, il faut retenir que cette disposition prévoit deux interdiction distinct. La premiere est absolue,
elle ne comporte aucune dérogation en revanche la deuxième est relative. L’esclavage, quest-ce que
l’esclavage, c’est le fait d’exercé sur un individu les attributs du droit de propriété, usus, frutus,
abusus, forcé de constater que dans la pensé commune le contentieux est réduit. Abolie en France en
1848. Cepdt résonner de cette façon reviendrais a niée l’émergence de certains phénomène et
effectivement de nouvelles formes d’esclavage sont apparu. Certains particuliers escploite la faiblesse
de certaine personne, jusqu’à les reduire à une forme d’esclavage, domestique et moderne. Arrêt rendu
le 26/07/05 par la Cour EDH, Siliadin, il été question d’une jeune fille qui fait un voyage et ce rend en
France et en travaillant en France elle vas remboursé les frais du voyage. Elle travail pour une famille
qui retient sont passeport et ne lui donne pas d’argent, elle a interdiction de tous. Lorsqu’elle
s’échappe elle engage les poursuite pénal, toute fois les infractions prévues par le Code Pénal sont
inapplicable et les employeurs ne subissent aucune condamnation. Elle saisi donc la Cour EDH, qui
constate la violation de l’art 4, la France est condamné tous simplement parce qu’il n’y avait pas
d’infraction concernant l’esclavage domestique. La France a tardé a réagir et elle à nouveau été
condamné en 2012. Il faudra attendre un an pour que la France intègre ces dispositions dans le code
pénal.
L’interdiction relative qui porte sur le travail forcé, elle est susceptible de dérogation. Le travail
forcé, évoque l’idée d’une contrainte, d’une menace physique ou morale qui vous force à travailler.
Dans l’art il y a 4 dérogations :
o Les réquisitions en période de crise ou de catastrophe naturel
o Le service militaire ou civil
o Pour les détenus, en prison. Le nettoyage des cellules, des cuisines, il a été jugé
que ce travail s’applique aussi au personne : arrêt Meiller,
o Obligation et l’exécution civique, comme la fonction de juré
L’art 11 : liberté syndicale qui se conçoit comme une extention de la liberté d’association :
o Le contenue de la liberté syndicale
On peut noter que la LS comporte deux aspects complémentaires en effet il y a tous d’abord un aspect
positif et négatif (de ne pas faire).
Positif : fondé librement les syndicats mais aussi de s’affilier a ses
syndicats, but de défendre des intérêt collectif, propre a une communauté,
pour la France, ce qui est contraire a l’art 11, l’interdiction faite au
militaire de créer un syndicat. La France est condamnée en 2014
Adefrolin. Du coté roumain, on peut evoquer un arrêt rendu le 31/01/12
syndicat le bon pasteur. Il sagit de l’église orthodoxe et il été interdit de
créer un syndicat pour ces employés et il a été dit contraire par la CEDH.
Négatif : liberté de s’abstenir, de ne pas faire. Elle consiste aussi à la
liberté de ne pas adhérer a un syndicat et cela englobe aussi le pouvoir de
ce retirer d’un syndicat. Arrêt rendu le 11/01/06 SONRENSEN il
intéresse la Suède les conventions collectives sont à la base, Close Shop.
Le but est de créer un monopole syndical d’embauche.
o L’extension du champ d’application de la liberté syndicale
La Cour européenne, à consacré des droits qui ne sont pas mentionné expressément par la convention,
ces droits sont reconnue par la cours parce qu’il sont des prolongement de la liberté syndicale, se sont
des composante essentielle. Ce qui signifie que sans ces droit la liberté syndicale ne pourrait pas être
respecté. On peut mettre en avant l’émergence du droit à la liberté collectif. Ce droit est apparu
progressivement. Le droit à la négociation collective consiste dans le droit de mener des négociations
et de conclure des conventions et des accords collectif de travail. En définitif ce droit est affirmé dans
un arrêt rendu par la Cour EDH, 12/10/08 DEMIR et BAYKARA.
Le droit de grève, arrêt du 21/04/09 ENERJI YAPI-YOL SEN.
o Les restrictions à la liberté syndicale
Le Convention prévoit de restreindre la liberté syndicale sous reserve de respester un certains nombre
de condition. Trois conditions cumulatives :
Elle doit être prévu par une disposition légale = le code de la route
Elle doit avoir un but légitime = assurer la sécurité routière
La restriction doit être nécessaire dans une société démocratique = oui
c’est nécessaire d’empêcher de mettre à mal les moyens de circulation
Les restrictions doivent être mesuré, proportionné, il faut la justifié et montrer sa proportionnalité.
Dans un arrêt BARACCO, les opérations escargot, ces modalités son réprimé par le code pénal, pour
ce défendre il met en avant l’absence de conformité du code de la route vis-à-vis de l’art 11, donc
réprimer ce type de manifestation ça porterais atteinte à la liberté syndicale. L’atteinte ici est justifié
voir les lignes rouges.
C’est le complément naturel de la CEDH en matière sociale. A l’origine elle est adopté en 1961 à
Turin en Italie. Par la suite elle fait l’objet d’un certain nombre de transformation et cette charte
originel à été repensé, refondu en 1996. Le but de donné une meilleure visibilité. Actuellement elle
énonce 31 droit sociaux, et parmi cela :
- Une rémunération équitable
- Le droit des travailleurs à l’information et la consultation en entreprise
Sa valeur juridique, il s’agit là d’une véritable convention internationale, pour être complet sur sa
valeur il convient de mettre ne avant 3 éléments :
- La CSE, est une source de légitimité : ce texte se retrouve dans d’autres traité et
notamment les traités européens. Ce pdt le droit de l’UE fait référence à cette charte et en
particulier l’art 151 du TFUE, qui concerne la politique sociale. Dans l’absolue le contenu
des directives est conforme à la CSE.
- Elle est aussi une source d’inspiration : elle peut être utilisé pour interpréter des
règles/normes et c’est encore le cas pour le DUE. Ainsi, le contenu du DUE peut parfois
être interprété à la lumière de la CSE. Ex : arrêt du 20/09/07 SARI KIISKI, dans cette
décision la CJ interprête deux directive à la lumière de la CSE, et sur cette base elle
reconnait que le droit à un congés de maternité est un droit à part entière.
- La Cour EDH : juridiquement parlant cette est compétente que pour la CEDH mais ici,
l’arrêt du 21/11/08 Demir et Beykara, la CSE est …
Lorsqu’un E ratifie cette Charte il se pli au contenue du cette charte et normalement l’E doit mettre ne
conformité sa LN au regard de celle-ci. Comment Controler les E ? deux mécanisme mis en place :
- Système de Contrôle régulier :… le rapport est ensuite rransmit au commité euro des
droits sociaux qui vas analysé le contenue du rapport et vas rendre des decisions. Et le
CEDS va désidé de la conformité au sein de la charte. (prendre le cours à claire)
- Système des réclamations collective : cette procédure s’adresse aux organisations prof
inter et national. Mais aussi aux associations et aux organisations non-gouvernemental.
Relativement classique, la croix rouge. Une fois la procédure cela vas permettre de faire
constater la violation de la CSE, il portera sur une législation, soit sur une jurisprudence
soit sur les pratique institutionnelle. Dans ce cadre le comité européen des droit sociaux
vas statuer en droit.
Section 2 : la protection mise en place par l’UE
A l’origine, les droits sociaux font l’objet d’aucune protection particulière de la part de l’UE, qui est
de créer un marché eco commun et à l’origine on distingue entre l’eco et le social de l’autre.
Actuellement les droit sociaux fondemantaux sont consacré dans le droit de l’UE mais cette
consécration n’aurais pas pu se réalisé sans l’action de la Cour de ju UE. et sans la volonté des
institutions euro de créer une veritable déclaration des droits fondemantaux.
Paragraphe 1 : l’action des intitutions européenne
Il n’est pas pertinent d’intervenir dans le domaine des droits fondamentaux , pourtant la mise en œuvre
du DUE, touche des domaine sensible. Directement ou indirectement. Il c’est averé que la protection
des droit sociaux fondamentaux été nécessaire. La cour de justice est venu reconnaitre l’existence des
droit fondamentaux arrêt rendu le 12/11/69 STAUDER celon cette JP les DF font partie intergrante
des Principes généraux du droit comunautaire. Or, c’est la CJ qui confirme. Pour construire les
principes généraux de droit, la CJ c’est montré très novatrice et à prix en compte d’autre norme
international comme source d’inspiration et sans être exostif. La CEDH, la charte social euro, certaine
convention de l’organisation international du W. et enfin on a quelque référence sur les droits sociaux
éco et culturel. Et tous ceci permet à la CJ de dével un JP cohérente. On peut y voir plusieur intérêt :
- Symbolique : toujours bien d’y faire référence
- Juridique : plus intéressant, en effet le respect des PGD est une condition de la validité de
l’acte de droit dérivé. Donc par ricochet, cela va influencer les législations national.
Le contenue des PDG notamment le principe de non-discrimination, applicable en matière d’emploie
mais également celui d’égalité de traitement. Cependant, force est de constaté que les DG on une porté
relative en effet il ne peuvent pas avoir pour conséquence d’élargir les compétence de l’UE.
Art6 : du traité sur l’UE donne la faculté…
Cette faculté est relative, on est encore dans les phases d’acceptation à l’adhésion. Sans rentrer dans
les détails, il est nécessaire que la CJ doivent donner son accord. Dans un avis rendu en 2014, 2/13 la
CJ rfuse de donner son accord.
Paragraphe l’action des institutions européen :
Elle c’est décliné en deux temps, l’action consiste à élaborer des déclarations de droit :
Tout d’abord, la charte communautaire de 1989, l’appellation est CCDFTC= elle est dépourvue de
toute valeur normative. Sur le contenue de cette charte communautaire il n’y a pas de grande
nouveauté, mais en vérité, la charte n’est rien de moins qu’un copié de la charte social euro. Ce qu’on
pourrat quand mm reconnaitre c’est qu’elle à constituer un modèle pour la consécration des droits
fondamentaux pour l’UE.
Phase de la consécration : les institutions élabore un nouveau texte, la charte des droit fondemantaux
de l’UE. le but est de rendre réelle la présence de droit fondamentaux. Les travaux dure 1 an et
aboutissent à la fin de l’an 2000, et la charte et proclamé le 7/12/2000. Et il vont ajouté la charte au
traité de Lisbonne. Celon l’art 6 du traité sur l’UE, cette charte à la mm valeur que les traité européen.
En d’autre terme, la charte acquiere un portée contraignante, parce qu’lle devient un traité par
assignation. Donc les institutions europé mais aussi les EM sont subordonné à sont contenue. Qui est
relativement large, puisqu’elle compte 54 droit et liberté et ceux dans tous les domaines. Et ces droit
sociaux fondamentaux dénote et parmi ces droit et liberté on peut cité notamment le droit à des
conditions de travail équitable. le droit de grêve est mentionné dans cette charte. En effet la CJ de
l’union est venu limiter son application. Dans la plupart des arrêt rendu par la CJ, celle-ci refuse de
reconnaitre un effet direct au disposition social de la charte, Ex, arrêt du 15/01/14 association de
médiation social. Les salariés attaque la conventionalité du code du travail français en invoquant l’art
27 de la Charte, tous travailleurs à le droit à une information et une consultation dans son entreprise.
Alors selon la cour cette art n’as pas d’affectation.
En 2017, les IE on proclamé une nouvelle déclaration qui s’intitule le socle européen des droits
sociaux, il vas certainement connaitre le même destin que ça précédente.