CATÁLOGO Y EVOLUCIÓN DE LA RED DE CARRETERAS EN ESPAÑA.

La competencia en materia de promoción de infraestructuras en España,

es altamente complejo. En virtud de la Constitución Española, el Estado
tiene competencia exclusiva en aquellas obras públicas declaradas de
interés general o cuya realización afecte a más de una Comunidad
Autónoma. Por otra parte las Comunidades Autónomas, asumen
competencias en materia de obras públicas de interés de la Comunidad
Autónoma en su propio territorio, así como en materia de ferrocarriles y
carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente dentro del territorio
de la Comunidad Autónoma.
Desde hace más veinte años, los Estatutos de Autonomía (norma
institucional básica de una Comunidad Autónoma en España) - de todas las
Comunidades Autónomas se han hecho eco de esta facultad y todos los
gobiernos regionales (de las 17 Comunidades Autónomas en que se
organiza política y administrativamente el Estado Español) ejercen la
competencia en materia de promoción y gestión de infraestructuras de
transportes dentro de los límites fijados por la norma suprema del
ordenamiento jurídico español, i.e., la Constitución. En lo que afecta a la
promoción de infraestructuras, el título competencial se basa
principalmente en el criterio territorial, y de este modo, por ejemplo, los
ayuntamientos tienen competencia sobre la promoción de infraestructuras
carreteras que discurren íntegramente dentro de los límites de su término.
En este mismo sentido, aquellas infraestructuras que discurran a través de
varios municipios dentro de la misma provincia, quedarán bajo la órbita de
las autoridades de dicha provincia, y aquellas que siempre dentro de una
misma Comunidad Autónoma discurran por el territorio de distintas
provincias, quedarán bajo la órbita del gobierno autonómico.
el anterior recuadro nos muestra un resumen de la autoridades encargadas
de las distintas carreteras dependiendo del recorrido de las mismas.
Existen en España aproximadamente 100 proyectos de carreteras (siendo
las primeras a fines de los años 60) en esquema APP en vigor. De los cuales,
solo en los últimos 10 años se han licitado y adjudicado 47 proyectos, con
una inversión superior a los 20.000 millones de euros.
Como se ha mensinado anteriormente, la gran mayoría de las APPs de
carreteras en España han sido promovidos por los gobiernos autonómicos
(con 47 proyectos licitados desde 1999), siendo significativa también la
aportación del Estado en este sentido, si bien en este ultimo ámbito,
centrado, hasta hace relativamente poco, exclusivamente en promoción de
concesiones de peaje real. En este sentido, 25 concesiones de peaje real
han sido licitadas en los últimos 22 años, las cuales se suman a las 20
concesiones licitadas con anterioridad a la adhesión de España a la Unión
Europea.
En el mapa a continuación, podemos apreciar el número y tipología de
proyectos que desde las Comunidades Autónomas han sido promovidos en
los últimos 25 años hasta el 2009, si bien, y como se ilustra en la tabla de
proyectos que constituye el anexo 1 de este documento, la mayor parte de
ellos se han promovido a lo largo de la última década, y en todo caso todos
los promovidos bajo esquemas de pagos por servicio. En términos de
mecanismos de pago de las carreteras promovidas en esquemas APP, lo han
sido como esquemas “libres de peaje” (es decir, pagos presupuestarios) y
casi todas ellas (salvo casos puntuales), en esquema de peaje en la sombra.
Por otra parte, la figura contractual por excelencia en APPs de carreteras
(sólo con una excepción, Madrid Calle 30, que es una empresa mixta) es la
concesión de obra.
La red de carreteras de España tiene, a 31 de diciembre de 2016, 165.483
kilómetros, de los cuales 26.395 km (Red de Carreteras del Estado, RCE)
están administradas por el Ministerio de Fomento y recogen el 51,7% del
tráfico total y el 64,6% del tráfico pesado. Además hay 71.291 km que están
gestionados por las Comunidades Autónomas y soportan el 42,7% del
tráfico, y 67.797 por las Diputaciones (que suponen el 5,5% del tráfico
restante).
Además de este inventario de vias, los ayuntamientos tienen a su cargo
(según la última medición realizada con carácter oficial, que data de 1998)
489.698 km de los cuales 361.517 km son interurbanos. Finalmente, existen
11.355 km de viario dependiente de otros organismos. De esta gran
cantidad de viario no existen mediciones de tráfico oficiales, pero su peso
respecto al total es muy reducido (según estimaciones de la Dirección
General de Carreteras no superarían en ningún caso el 10% del total del
resto de la red).
De la totalidad de la red, 17.109 km son vías de gran capacidad (autopistas
de peaje, autopistas libres, autovías y carreteras multicarril), de las cuales
11.957 km pertenecen a la RCE.
De este modo, España es en la actualidad el país de Europa con mayor
longitud de este tipo de vías. Por detrás se situan Alemania, con 12.917, y
Francia, con 11.465 km
sociedades concesionarias de autopistas en españa
En España las sociedades concesionarias de autopistas se encargan de la
construcción, conservación y explotación en régimen de concesión de las
autopistas estas sociedades concesionarias están constituidas o
participadas por una sola empresa matriz o por varias empresas de
actividades vinculadas a infraestructuras de transporte.
El periodo y las condiciones de explotación de las concesiones, vienen
determinadas por la administración central o autonómica de la que
dependa cada autopista.
la mayor parte de los 3.307 km de autopistas de peaje en España, en el año
2012, pertenecían a la red de carreteras del estado; 548 km eran de
titularidad autonómica.
La aseta (asociación de sociedades españolas concesionarias de autopistas,
túneles, puentes y vías de peaje) es la sociedad española que agrupa las
empresas concesionarias, que ostentan la titularidad de al menos una
concesión para la construcción, conservación y explotación de una
autopista, túnel o puente de peaje en España.