10 Años de Una Visión PDF

10 años de una visión
Leonel Fernández, el camino de la modernidad y el progreso
Dirección de Información, Prensa y Publicidad de la Presidencia

Producción general: Epyco, Asesoría y Comunicaciones, S.A.
Fotos temáticas: Orlando Barría y Ricardo Hernández
Compilación de información: Marcelino Ozuna
Diseño y Diagramación: Euselandia Alcántara
Impresión: Amigo del Hogar
Santo Domingo, agosto de 2006.
ISBN: 9945-433-02-04
Todos los derechos de la obra están reservados. Queda prohibida su

reproducción total o parcial, sea por medios mecánicos o electrónicos,
sin la debida autorización.
Indice
ÍNDICE
LEONEL FERNÁNDEZ, el presidente modernizador 5 Oficina Supervisora de Obras del Estado 78
Instituto Nacional de la Vivienda 80
EL INICIO DE LA MODERNIDAD, 1996-2000 7
Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción 82
EL RETORNO AL PROGRESO, 2004-2006 17 Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones 85
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 27 AGRICULTURA 89

El eje de la búsqueda del progreso 28 Tras el progreso del campo 90
Secretariado Técnico de la Presidencia 29 Secretaría de Estado de Agricultura 91
Consejo Nacional de Competitividad 31 Banco Agrícola 93
Secretaría Administrativa de la Presidencia 34 Instituto Agrario Dominicano 95
Consejo Estatal del Azúcar 96
ECONOMÍA 37
Excelente economía en gobiernos de Fernández 38 EDUCACIÓN 99
Banco Central 39 Educación, espejo del progreso 100
Superintendencia de Bancos 41 Secretaría de Estado de Educación 102
Superintendencia de Seguros 42 Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología 106
Banco de Reservas 43 Instituto de Formación Técnico Profesional 109
Secretaría de Estado de Finanzas 45
CULTURA 111
Dirección General de Impuestos Internos 47
El saber, ventana hacia el progreso 112
Dirección General de Aduanas 51
Secretaría de Estado de Cultura 113
Secretaría de Estado de Industria y Comercio 55
Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación 57 SALUD 117
Corporación de Fomento Industrial 59 Por el bienestar colectivo 118
Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana 60 Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social 119
Secretaría de Estado de Turismo 64 Instituto Dominicano de Seguros Sociales 122
Refinería Dominicana de Petróleo 67 Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales 123
Superintendencia de Electricidad 68 Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud 124
Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales 69 Seguro Nacional de Salud 126
Comisión Nacional de Energía 73 Programa de Medicamentos Esenciales 128
Secretaría de Estado de Obras Públicas 75
10 Años de una Visión

Indice
POLÍTICA SOCIAL 129 SEGURIDAD NACIONAL 183
En pos del bienestar 130 Un intenso trabajo para garantizar la paz ciudadana 184
Secretaría de Estado de la Mujer 131 Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas 185
Secretaría de Estado de la Juventud 133 Secretaría de Estado de Interior y Policía 189
Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales 134 Policía Nacional 190
Despacho de la Primera Dama 135 Dirección Nacional de Control de Drogas 193
Instituto de Auxilios y Viviendas 140 Dirección General de Migración 195
Instituto de Estabilización de Precios 141 Dirección General de Aeronáutica Civil 196
Comedores Económicos 142 Autoridad Portuaria Dominicana 197
Fondo de Promoción a las Iniciativas Comunitarias 143 Comité Nacional de Emergencias 198
Comunidad Digna 144
TRABAJO 199
Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia 145
Tras la modernización y el empleo 200
Dirección General de Desarrollo Comunitario 147
Secretaría de Estado de Trabajo 201
Dirección General de Desarrollo Fronterizo 148
Comisiones presidenciales de apoyo al desarrollo barrial y provincial 150 DEPORTES 205
Lotería Nacional 152 Un respaldo completo a los atletas 206
Secretaría de Estado de Deportes 207
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 155
Nueva visión en manejo del hábitat 156 MODERNIDAD 209
Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales 158 Leonel Fernández, el propulsor de la modernidad 210
Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos 162 Consejo Nacional de Reforma del Estado 211
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo 166 Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación 213
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados 168 Instituto Tecnológico de Las Américas 214
Parque Cibernético Santo Domingo 217
MINISTERIO PÚBLICO 169
Oficina para el Reordenamiento del Transporte 218
Un verdadero cambio en la Justicia 170
Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses 225
Procuraduría General de la República 171
Comisión Presidencial sobre los Objetivos
Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional 173
del Milenio y el Desarrollo Sostenible 227
RELACIONES EXTERIORES 175
República Dominicana se abre al mundo 176
Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores 177
Dirección General de Pasaportes 180
Oficina del Ordenador Nacional para los Fondos Europeos de Desarrollo 181

Presidencia
LEONEL FERNÁNDEZ, el presidente modernizador
Así como los grandes hombres y las grandes mujeres han dejado su la modernidad y el desarrollo; el trabajo sistemático para impulsar los sec-
impronta, en su significativo recorrido por los territorios de la patria domini- tores productivos, la mejoría de la educación, de la salud pública y de los
cana, Leonel Fernández se quedará en la memoria colectiva como el presi- servicios, el fortalecimiento institucional, la proyección internacional de la
dente modernizador y emprendedor. República Dominicana y la conquista de nuevos mercados.
Contados los seis años que le ha correspondido gobernar a la República Fernández, capitán de un equipo gubernamental cohesionado y coherente,
Dominicana, sus méritos son ya indiscutidos. Es, indudablemente, el padre tomó una serie de disposiciones que empezaron a tener consecuencias posi-
del milagro económico ocurrido en esta media isla en dos períodos de Go- tivas en diversos campos.
bierno de la época contemporánea y ha marcado todos los estamentos del
La economía fue inmediatamente impactada por la aplicación de un plan
Estado con su visión modernizadora y la persistente búsqueda del desarrollo
encaminado a lograr la recuperación y la estabilidad. El objetivo fue alcanzado
económico y social de sus gobernados.
en poco tiempo, y en su primer período de Gobierno, la República Domini-
Cuando Fernández ascendió al poder, el 16 de agosto de 1996, no sólo se cana logró lo que organismos internacionales calificaron como el “milagro
inició un nuevo período gubernamental que implicó una ruptura en la historia económico” que causó asombro en diversos países y foros de duchos en el
política contemporánea del país caribeño, marcada por ejecutorias de dicta- tema.
dores, caudillos y gobernantes sin clara visión del presente y del futuro.
Años después, afectado por una severa crisis económica y un grave des-
El ascenso del joven y versado político, procedente de las esferas direc- orden institucional, el electorado no olvidó que Leonel Fernández era una
tivas más preclaras del Partido de la Liberación Dominicana, inauguró una reserva política sin competencia y el candidato más visio-nario y avanzado de
nueva etapa en la vida republicana de uno de los principales países de las cuantos se presentaban a los comicios. En consecuencia, lo premió de nue-
Antillas, que cargaba con un legado de desaciertos gubernamentales, actos vo, votando por él abrumadoramente en las elecciones de 2004, con lo cual
fallidos e ilusiones truncas. se garantizaba el retorno a la estabilidad y al trabajo, en pos del progreso.
Los dominicanos y dominicanas eran testigos de la llegada a Al retornar al poder, Fernández y su equipo económico han vuelto a repetir
la Presidencia del abogado Leonel Fernández, heredero de la hazaña de su primer Gobierno. Han conseguido rescatar la economía do-
una tradición política signada por el respeto a los derechos minicana del descalabro al que lo llevó la pasada administración perredeísta.
humanos y la honestidad, construida durante décadas por Además, consiguieron reducir y estabilizar la tasa de cambio, bajar la in-
el ilustre escritor y político don Juan Bosch, líder y fun- flación y dinamizar las actividades productivas y comerciales.
dador del Partido de la Liberación Dominicana, uno de
Si en el campo económico las administraciones de Fernández no han hecho
los hombres más íntegros y brillantes que ha nacido
más que cosechar éxitos, sobre la base de un arduo trabajo y la aplicación de
en la tierra de Juan Pablo Duarte, Gregorio Luperón y
una rígida disciplina, lo mismo ha ocurrido en el área de la educación, a la
Pedro Henríquez Ureña.
que el mandatario le ha conferido igual trascendencia que le dio en su primer
Fiel a la filosofía de los programas de gobierno Gobierno y por ende la ha impulsado hasta producir un cambio tangible.
diseñados por su partido, Fernández empezó, muy
Gracias a esa política educativa tesonera y vanguardista, las escuelas do-
pronto, a proyectar el sello que marcaría su paso
minicanas han dado un giro significativo y hoy miles de escolares cuentan
por la administración del Estado: la búsqueda de

Presidencia
con aulas dotadas de equipos y recursos docentes que se comparan con los que se utilizan
en naciones desarrolladas con alta tecnología.
Naturalmente, el propio mandatario está consciente de que aún aguardan a su Gobierno
tareas titánicas en la educación, para que las escuelas públicas sean verdaderos centros
del saber que garanticen que los recursos humanos requeridos por la nación, para lograr su
pleno desarrollo, salgan dotados con las herramientas que les permitan competir en igualdad
de condiciones en el país y en otras partes del mundo.
Observe con ojo zahorí lo que ocurre en cualquier dependencia del Estado y rememore
cómo eran y cómo funcionaban hace sólo diez años. El enfoque moderno y la búsqueda del
desarrollo son marcas que el presidente Fernández ha ido imprimiendo en cada una de las
áreas gubernamentales, de manera callada, pero sistemática. De modo sencillo, pero cohe-
rente.
Hoy por hoy no existe una sola institución pública o descentralizada del Estado en la que
no se manifieste la política modernizadora concebida por el presidente Fernández.
Desde las dependencias encargadas de diseñar y ejecutar políticas económicas, hasta
las instancias vinculadas con la Justicia, como el Ministerio Público; el sector salud, las
comisiones encargadas de los diferentes programas de modernización, la Secretaría de Obras
Públicas y las dependencias que tienen bajo su responsabilidad el diseño y ejecución de
las políticas sociales; la Secretaría de Relaciones Exteriores, el Parque Cibernético… Todas
las dependencias están favorablemente grabadas con el sello de la visión modernizadora de
Fernández.
La época de la barbarie y el desenfreno gubernamental han quedado en el pasado y la
República Dominicana es presidida por un mandatario que respeta los derechos humanos,
por un jefe de Estado que valora en grado sumo la educación, tiene sensibilidad social y
confía en la capacidad del pueblo para seguir avanzando con pasos seguros por las vías de la
modernización y el progreso que él, doctamente, ha ido trazando para el engrandecimiento
de la Patria.
El momento es ideal para celebrar de manera jubilosa que hace diez años Leonel Fernández
se situó, por la vía constitucional, en la Presidencia de la República Dominicana, con una
visión renovadora, para proporcionarle a su pueblo prosperidad, equidad, respeto y trascen-
dencia.

El inicio de la modernidad
La llegada. El 16 de agosto de 1996, Leonel Fernández ascendió a

la Presidencia de la República Dominicana e inició una nueva etapa
en el sector gubernamental.

1996-2000
Mejor justicia. Una vez llegó al poder, Fernández dispuso la remodelación del
Palacio de Justicia de Ciudad Nueva. En 1997 encabezó la inauguración de la
infraestructura remozada.
10 10 Años de una Visión

La enseñanza. El impulso dado por Fernández a la educación pública introdujo adelantos sustanciales en el sistema educa-
tivo. En su primer Gobierno eran constantes las inauguraciones de planteles, el equipamiento de escuelas y la introducción de
nuevos métodos de enseñanza. En la foto, el mandatario participa en la inauguración de la escuela básica Aída Cartagena.
10 Años de una Visión 11

1996-2000
En la Santa Sede. El encuentro del jefe de Estado con el entonces Sumo Pontífice,
Juan Pablo II, en El Vaticano, fue una muestra de la nueva política exterior concebida
para estrechar los lazos de confraternidad de la República Dominicana con el mundo.

Mejor salud. Ha quedado registrada la visita del presidente Fernández al hospital

Padre Billini, en julio de 1999. En su primera gestión, se hicieron grandes esfuerzos por
mejorar los servicios de salud e introducir las más avanzadas tecnologías en el área.

1996-2000
Elevados. A través de la Secretaría de Obras Públicas y Comunicaciones,

Fernández transformó áreas importantes de Santo Domingo, con la constru-
cción de un sistema vial moderno. En la imagen, el mandatario encabeza la
inauguración del elevado de la Avenida 27 de Febrero.
Por el transporte. La mejoría del sistema de transporte también fue un objetivo del
presidente Fernández en su primer período. En la imagen, hace el recorrido de apertura
de los corredores de la Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses en 1998.

1996-2000
Por la modernidad. Al final de su primer Gobierno, Fernández inauguró el

Instituto Tecnológico de Las Américas, para que jugara un papel estelar en la
introducción de nuevas tecnologías en la República Dominicana.

El retorno al progreso
Vuelta al poder. El 16 de agosto de 2004, Leonel Fernández fue juramen-

tado por segunda vez como presidente de la República Dominicana, tras
obtener una contundente victoria en las elecciones de mayo del mismo año.

2004-2006
Inversión educativa. Fernández ha continuado fiel a su convicción de que la educación es indispensable para
el desarrollo, y en la Universidad Autónoma de Santo Domingo, su Gobierno ha hecho cuantiosas inversiones
para mejorar la infraestructura. En noviembre de 2005 inauguró la Biblioteca Central Pedro Mir.

Transformación judicial. En el ámbito de la Justicia, los aportes del mandatario

son significativos. La fotografía lo muestra en el acto inaugural del edificio que
aloja dependencias de la Suprema Corte de Justicia y de la Procuraduría General
de la República.
2004-2006
RD y el exterior. Fernández ha trabajado intensamente para proyectar a la República Dominicana en el mundo y

propiciar la conquista de nuevos mercados. A finales de mayo de 2006, encabezó la Reunión Extraordinaria de los Jefes de
Estado y de Gobierno del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y II Cumbre sobre la Iniciativa Energética
Mesoamericana, en República Dominicana.
Obras viales. Los gobiernos de Fernández han mejorado sustancialmente el

sistema vial. En la foto, el mandatario encabeza el inicio de los trabajos para la
construcción de una carretera en Punta Cana.

2004-2006
Fiesta de libros. Gracias a las gestiones del presidente Fernández las ferias del libro, organizadas por la Secretaría de
Estado de Cultura, han adquirido una dimensión internacional y se han convertido en espectáculos del intelecto para el
pueblo. En la foto, el mandatario participa en la apertura de la IX Feria Internacional del Libro Santo Domingo 2006.

Visita a Asia. El interés de expandir las relaciones de la República Dominicana llevó al mandatario a
una productiva gira a California, Estados Unidos; Corea del Sur, Taiwán y Japón, iniciada en junio de
2006. El gobernante, mientras recibía los honores militares a su llegada a la isla del sudeste asiático.

2004-2006
Apoyo al deporte. El respaldo dado por el mandatario al deporte ha sido

permanente. En la foto, despide en el Palacio Nacional a los participantes en
una de las principales competencias ciclísticas realizadas en el país.

Presidencia
Presidencia
de la República
Presidencia
El eje de la búsqueda del progreso
El deterioro institucional conlleva al fomento de prácticas corruptas “No podemos continuar con un Estado incapaz de reducir la pobreza,
en la administración gubernamental, la inserción de intereses particu- garantizar la recogida de basura, impedir el caos en el tránsito, ponerle
lares y la falta de transparencia en la gestión y conducción de las finan- fin a los apagones y que no proporcione un acta de nacimiento a cada
zas públicas, situación que ocasiona incertidumbre e inestabilidad en niño o niña nacidos en esta tierra”, afirma el presidente Fernández.
los actores económicos y en la vida nacional.
El tema de la competitividad constituye también una de las apuestas
En este contexto, el mandato del presidente Leonel Fernández pro- fundamentales del Gobierno para alcanzar el crecimiento económico
mueve una reforma institucional que implica una transformación en en el marco de los tratados de libre comercio que negocia el país con
el sistema político que eleve la cultura democrática, la calidad en el Estados Unidos, Centroamérica y la Unión Europea, y en el fortaleci-
funcionamiento institucional y la modificación del sistema educativo miento de las relaciones comerciales con las naciones asiáticas y af-
para capacitar a los técnicos y representantes gubernamentales. ricanas.
Esta “modernización democrática” de la República Dominicana Las autoridades están conscientes de que la competitividad es una
constituye una de las principales metas del Gobierno para garantizar el herramienta básica para competir en un mercado global, que representa
A través de las adecuado y eficiente funcionamiento de las instituciones y dependen- grandes ventajas y desafíos para el avance político, social y económico
instituciones encargadas, cias del Estado. del país. Con esta estrategia, el Gobierno aspira a que, en el mediano
el Gobierno no descansa y y largo plazo, la República Dominicana se dirija a la ejecución de un
Para preservar la gobernabilidad de la nación, las autoridades se
diseña, coordina y ejecuta modelo de producción de capital intensivo, basado en la innovación y
han concentrado en producir cambios tanto en el orden cuantitativo
proyectos nacionales que
el uso de las tecnologías.
(desarrollo económico, tecnológico y cultural) como cualitativo, que
garanticen el desarrollo implican el avance y formación de los recursos humanos. “Nuestro Gobierno tiene plena conciencia del papel que debe jugar
económico, social y en este proceso. Debe estimular la competitividad de los sectores pro-
Los lineamientos se enmarcan conjuntamente con lo anterior, en ga-
administrativo de la ductivos nacionales, por lo que ejecutamos una política coherente de
rantizar la estabilidad macroeconómica, fomentar el crecimiento del
fomento a las pequeñas, medianas y microempresas. Seguimos avan-
nación. país, mejorar la competitividad de los sectores productivos, nacional e
zando en el Parque Cibernético y en el desarrollo de lo que ahora se lla-
internacionalmente y lograr un desarrollo social equitativo.
ma el campo de la mentefactura, que concentra centros de innovación
“Las naciones que no se transformen y no se adapten a las nuevas y de capital intelectual en que se fomentan los clusters farmacéuticos,
condiciones de la realidad del mundo de hoy, cada vez más interde- de electrónica, de dispositivos médicos, los integradores de software y
pendiente e interconectado, irán perdiendo progresivamente la capaci- los call centers”, señala el mandatario.
dad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de sus ciudadanos,
Bajo la conducción del presidente Fernández, República Dominicana
hasta finalmente sucumbir”, asegura el jefe de Estado.
tiene el gran reto por delante, en el marco de la globalización, de
A través de las instituciones encargadas, el Gobierno no descansa y construir un Estado democrático, moderno y eficiente que responda
diseña, coordina y ejecuta proyectos nacionales que garanticen el de- a los intereses del bien común de la ciudadanía, incentive el avance
sarrollo económico, social y administrativo de la nación, mediante una productivo de la nación y dé paso a un nuevo modelo de desarrollo
adecuada administración de los recursos del sector público. Además, económico y social.
vela por un sistema judicial independiente, un gobierno municipal que
responda a las demandas de la sociedad civil y una política económica
que alivie la deuda pública.
Presidencia
Secretariado Técnico de la Presidencia
El Secretariado Técnico de la Presidencia ha concentrado En el anterior período de gestión (1996-2000), esta car-
sus esfuerzos en consolidar la estabilidad macroeconómica, tera también tuvo a su cargo elaborar el Presupuesto Nacio-
sentar las bases para el fortalecimiento institucional de la nal de entre 1997 a 1999 y fue responsable de negociar su
administración financiera del Gobierno, mediante el con- aprobación en el Congreso Nacional.
senso de diferentes proyectos de leyes, ampliar el gasto
Durante el primer mandato de Fernández, fue responsable
social para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio
de incrementar la cartera de préstamos de la República Do-
e iniciar el proceso de fortalecimiento de la cohesión social,
minicana con las fuentes de financiamiento externo bilateral
deteriorado, en parte, por la crisis económica y financiera
y multilateral, y renovó los acuerdos de cooperación técnico
de 2003.
financiero con Chile, Brasil, Argentina, Venezuela, Cuba,
En esta segunda administración del presidente Leonel Centroamérica, España, Alemania y los países nórdicos.
Fernández, la institución formuló un presupuesto equili-
El Secretariado Técnico elaboró e introdujo varios proyec-
brado para el Gobierno, con el objetivo de reducir el déficit
tos de reformas, esenciales para que el país alcanzara, en-
de 0.8% del Producto Interno Bruto (PIB), en 2005 a 0%
tre 1996-2000, el crecimiento económico, como fueron el
para 2006. La formulación y aprobación del Presupuesto por
Proyecto de Reforma Arancelaria y Compensación Fiscal, el
el Congreso Nacional constituía uno de los requerimientos
Proyecto de Ley del Mercado de Valores, el Proyecto del Có-
fundamentales para la continuación del acuerdo con el Fon-
digo de Ordenamiento del Mercado, el Proyecto de Ley para
do Monetario Internacional (FMI).
Contratación de Obras y Servicios del Estado, el Proyecto
Otro requerimiento del acuerdo con el FMI era la aproba- de Ley para la Reactivación de las Exportaciones y la ley que
ción de la reforma fiscal, aprobada por el Congreso Nacio- autorizaba al Estado dominicano emitir bonos del Tesoro
nal a finales de 2005, para compensar la pérdida de ingresos para el pago de la deuda pública interna.
que se produciría por la entrada en vigor del DR-CAFTA. El
Sin olvidar que la dependencia tuvo una participación ac-
Secretariado Técnico coordinó el equipo oficial que con-
tiva luego del paso del huracán Georges, en septiembre de
sensuó la reforma con el sector empresarial, gestión que
1998, al encabezar la Comisión de Gestión de Ayuda Inter-
permitió desbloquear el camino para someter al Congreso
nacional, la cual se ocupó de mantener una comunicación
el presupuesto de 2006.
permanente con las embajadas y representantes internacio-
Como parte integral del presupuesto se elaboró y aprobó nales, para organizar y coordinar el recibimiento de la ayuda
una estrategia de financiamiento que estableció las medi- financiera y técnica para el país.
das principales de contratación y desembolso de la deuda
externa e interna, que se ejecutaron para asegurar la sos- Renegociación de la deuda
tenibilidad financiera del presupuesto de 2006 y como Para la segunda administración del Gobierno y en el mar-
requerimiento esencial para el mantenimiento del acuerdo co de la estrategia de financiamiento para la sostenibilidad
con el FMI. macroeconómica, en octubre de 2005 un equipo coordinado

Presidencia
por el Secretariado Técnico de la Presidencia completó la
segunda renegociación de la deuda externa pública de la
República Dominicana con el Club de París, que otorgó al
país un alivio en el servicio de la deuda externa de unos
US$137 millones para 2006.
La entidad colaboró en la conclusión de la reestruc-
turación de la deuda con la banca privada internacional,
que no había sido discutida en la renegociación llevada a
cabo con el Club de Londres, porque las negociaciones
con estos acreedores se iniciaron a destiempo. Los mon-
tos pendientes alcanzaron los US$46.7 millones, distri-
buidos entre las empresas Argo, US$33.7millones; Amet,
US$2.5 millones y Mapfre, US$10.5 millones.
Durante los pasados doce meses, el Secretariado Téc-
nico de la Presidencia, a través de la Oficina Nacional de
Planificación (ONAPLAN), estableció una estricta política La entidad estatal se ha empeñado en fortalecer • Primer Seminario Internacional de Gas Natural y
de contratación de deuda externa, la cual permitió que el el gasto y las acciones del Gobierno para apoyar Perspectivas de Uso en República Dominicana en la
país cumpliera holgadamente con las metas trimestrales los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Región.
establecidas en el programa con el FMI hasta junio de cohesión social. En ese sentido, durante la for- • Seguimiento y soporte técnico a las deliberaciones
2006. mulación del Presupuesto se logró aumentar el y decisiones que condujeron a la celebración de la II
En adición, se llevaron a cabo fuertes controles para gasto social en 1.3% del PIB y se protegieron los Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, para
asegurar que los desembolsos de deuda se situaran por programas asociados. la implementación del Programa Energético Mesoameri-
debajo de los topes establecidos, independientemente Con el propósito de promover el debate de temas de cano (PIEM), en el que participa la República Domini-
de que la deuda contratada pudiera permitir mayores importancia para el desarrollo económico y social de la cana, junto a los países de Centroamérica, Colombia y
desembolsos. Como resultado de esta política, la deuda República Dominicana, el Secretariado Técnico ha auspi- México.
externa del SPNF (Gasto del Sector Público no Finan- ciado y colaborado en las siguientes actividades: El Secretariado Técnico de la Presidencia trabaja en
ciero) cayó de 30.1% del PIB en 2005 a 19.9% del PIB
• Seminario Economía Dominicana: Oportunidades y la formulación, coordinación y ejecución de planes,
en 2006.
Desafíos, que concitó la atención y participación de los programas y proyectos nacionales que garanticen el de-
El Secretariado ha elaborado y sometido al Congreso sarrollo económico, social y administrativo de la nación,
más amplios sectores de la vida nacional.
los proyectos de leyes de la Secretaría de Planificación y mediante una adecuada administración de los recursos
Desarrollo, así como el de Inversión Pública y participó • Seminario sobre Desarrollo y Políticas Económicas: del sector público y el aumento de la eficiencia de los
en la reformulación y consenso de los proyectos de leyes Lecciones Aprendidas y Experiencia Internacional, que organismos del Gobierno y de las entidades autónomas.
de Presupuesto y de Compra y Contrataciones Guber- constituyó una excelente oportunidad para reflexionar y
namentales, orientados a fortalecer la capacidad de las explorar orientaciones de política para responder a los
entidades responsables de la administración financiera desafíos de la gestión pública. Secretariado Técnico
del Gobierno. de la Presidencia

Presidencia
Sector empresarial
El CNC retoma e impulsa el Programa de Exportación
para Pequeñas y Medianas Empresas (PROEXPYME), con
Consejo Nacional de el soporte del Centro de Exportación e Inversión de la
República Dominicana (CEI-RD), mediante el cual se es-
Competitividad tableció una contratación de corto plazo para actualizar
los lineamientos diseñados en 2003.
Desde finales de marzo de 2006, esta institución, con-
El Consejo Nacional de Competitividad (CNC) es un méstica, las zonas francas, la industria manufacturera, la juntamente con el Instituto de Competitividad Sistémica
organismo de participación mixta, público-privado, que agroindustrial, el sector turístico y las áreas de vivienda y Desarrollo de México, ha iniciado los trabajos para la
tiene como finalidad implementar y desarrollar las es- y construcción. Sin olvidar el apoyo continuo que brinda elaboración de un Plan Nacional de Competitividad Sis-
trategias competitivas de los sectores productivos claves con sus programas a las pequeñas y medianas empresas témica que abarca los principales sectores productivos
de la economía dominicana, para lograr una mejor res- (Pymes). nacionales e incluye la discusión de temas transversales,
puesta frente a los desafíos que conllevan los procesos como el sistema financiero, la infraestructura logística
La entidad se propone, con la ayuda de los diferentes
de globalización y apertura comercial. nacional y el sistema de innovación tecnológica.
actores productivos, recuperar cerca de un 30% del des-
Es el resultado de una iniciativa surgida en el primer censo en el índice de competitividad nacional, razón por El objetivo de este Plan Nacional es aunar esfuerzos y
Gobierno de Fernández, ciertamente preside actualmente la que también se ejecutan medidas que den paso a la servir como mapa de ruta a los planes del CNC y otros
el Consejo Directivo del CNC, y apuesta a la competi- conversión de la industria nacional, mediante el desarro- organismos oficiales para los próximos años. Esta de-
tividad, para que las fuerzas productivas nacionales al- llo tecnológico y de los recursos humanos. pendencia ha participado en la definición de los temas
cancen su máximo desarrollo. principales y en la revisión general de la propuesta de
En ese sentido, el CNC impulsa los proyectos de los
A través del CNC, se diseñan y ejecutan una serie de Sistemas Nacionales de Capacitación, Innovación y Cali- los consultores, así como en la presentación realizada al
proyectos en beneficio de los diferentes sectores produc- dad, de Facilitación al Comercio, de Diseño de Estrategia presidente Leonel Fernández y al Consejo de Gobierno.
tivos del país, para que la República Dominicana apro- Marca País, de la Convergencia Industrial entre el sec- La entidad, en su Plan de Acción 2005-2006, ha in-
veche la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio tor zona franca y la industria nacional y otras reformas cluido la creación de los Sistemas Nacionales de Cali-
con Estados Unidos y Centroamérica (DR-CAFTA). de orden regulatorio, como la Ley de Sociedades, Ley de dad y Capacitación, en coordinación con la Dirección
Reestructuración Mercantil y la Ley de Competencia. General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR)
El CNC ha diseñado y actualizado recientemente la
Estrategia Competitiva Nacional con el fin de trabajar Ha realizado foros y seminarios con la Red Nacional y el Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional
activamente en la expansión de las relaciones comercia- de Clusters Agroindustriales y un encuentro para el De- (INFOTEP), para fortalecer la base competitiva nacional
les, incrementar las exportaciones mediante el fomento sarrollo de una Estrategia del Cluster Turístico de la Ciu- en las áreas de calidad y satisfacer las demandas de los
de los clusters y aprovechar las ventajas que ofrece el dad Primada de Santo Domingo. También ha discutido mercados internacionales de cara a la apertura comer-
CARICOM, el DR-CAFTA y los acuerdos de Cotonou. temas sobre la Competitividad Turística de la República cial. Esta iniciativa cuenta también con el aval del Banco
Dominicana y la Competitividad Empresarial dentro del Mundial, que apoyará el diseño de una asistencia técnica
Los esfuerzos del Consejo están concentrados en el especializada.
Nuevo Ámbito de Apertura de Mercado.
fomento de los clusters productivos de la industria do-

En junio de 2006, el CNC estableció un acuerdo con Domingo y de Pedernales, con el objetivo de diseñar una
Presidencia
la Asociación Para el Desarrollo Incorporada (APEDI), en serie de estrategias que permitan su desarrollo.
el que se comprometieron a incrementar la competitivi-
La entidad ha contratado una consultoría para elaborar
dad de los sectores productivos de la región del Cibao.
la Estrategia Turística de la Ciudad de Santo Domingo,
que incentivará el desarrollo de este destino e identificará
los mercados meta y las oportunidades de negocios.
El CNC sostiene dos proyectos de asistencia técnica
con los clusters de textil y calzado de Santiago. La finali-
dad es promover el desarrollo de los productos criollos y
los niveles de competitividad de los grupos en los mer-
cados internacionales. Se han realizado capacitaciones
y consultorías para garantizar la calidad y el desarrollo
de los productos, lo que ha generado nuevos y mejores El objetivo es contribuir con el crecimiento económico
contratos comerciales y un mayor nivel de productividad sostenible de la República Dominicana, mediante pro-
de los clusters. gresos en el clima de negocios y el aumento de los clus-
ters entre las empresas. Así como la puesta en marcha de
La institución ha contratado también una consultoría un proceso participativo para la concertación de políticas
especializada para el apoyo a clusters dominicanos que y estrategias que aumenten la competitividad en los sec-
incluye analizar las características existentes y resaltar tores manufactureros, de zonas francas, agroindustriales
la variedad de situaciones en las cuales se han desa- y de turismo.
rrollado, determinar las fortalezas y debilidades de los
grupos para identificar los límites actuales, optimizar el El proyecto enfoca sus acciones en el turismo, la agro-
desarrollo de los conjuntos productivos y dar seguimien- industria, la industria manufacturera, las zonas francas y
to permanente, tanto al consultor internacional como al las pequeñas y medianas empresas (PYMES), entre las
experto local para garantizar un buen nivel de calidad cuales existe un amplio consenso sobre el diagnóstico
técnica en los resultados. de los problemas y las necesidades de propiciar un cam-
bio. En este componente se contemplan una serie de ac-
Plan competitivo ciones enfocadas a identificar y remover las barreras que
También, se estableció una alianza estratégica con la impiden la competitividad de los sectores indicados.
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo El Programa de Innovación para el Desarrollo de Venta-
jas Competitivas pretende fortalecer los mecanismos de Apoyo a los clusters
Industrial (ONUDI), a fin de promover áreas empresariales
y clusters, en las pequeñas y medianas empresas. concertación entre los sectores público y privado relati- El Consejo Nacional de Competitividad promueve la
vos al desarrollo de ventajas competitivas, el fomento de modernización empresarial, a través del modelo de aso-
la asociatividad al interior del sector privado, la mejora en ciatividad (clusters, conglomerados o conjuntos produc-
Sector turístico y manufacturero el clima de negocios nacional y el incremento de la com- tivos). Esto incluye la asistencia técnica para la identifi-
En el área turística, el Consejo Nacional de Competi- petitividad, a través de la co-financiación de actividades cación, conformación y puesta en marcha de los clusters
tividad ha apoyado los conjuntos productivos de Santo y proyectos claves. en los sectores meta y la incorporación en ellos de em-

Presidencia
presas de menor escala, el desarrollo de proveedores de servicios
a los clusters y la promoción de capital social-ambiental como un
aspecto clave para las estrategias de negocios.
A través del Fondo de Competitividad (FONDEC) se financian
proyectos para aumentar y diversificar las exportaciones de bienes
y servicios. Este programa forma parte de un convenio establecido
entre el sector público y privado para mejorar la competitividad de
los clusters a nivel empresarial.
El sector agroindustrial se ha favorecido a través de esta

estrategia de clusters en relación con el incremento en los
volúmenes de producción y exportación de artículos como
el banano y el café orgánicos.
En este sector se ha fomentado un ambiente de asociatividad en-
tre los diferentes actores de las cadenas de valor agroalimentarias,
donde los productores han logrado establecer una producción bajo
el esquema de comercio justo, pero sin dejar a un lado los pro-
blemas que quedan por resolver como la integración del concepto
de denominación de origen.
El Consejo Nacional de Competitividad, creado mediante la
Ley 01/06, apoya la iniciativa del Poder Ejecutivo para hacer de
República Dominicana un país competitivo en el marco de los trata-
dos comerciales que negocia.
A través de las políticas trazadas por el CNC, el Gobierno quiere
consolidar la estabilidad macroeconómica, resolver las debilidades
del sector financiero, mejorar el clima de inversiones, las infraes-
tructuras y la vulnerabilidad ambiental.
El fomento de las micro, pequeñas y medianas empresas es

una de las tareas del Consejo Nacional de Competitividad.

Secretaría Administrativa
Presidencia
de la Presidencia
La Secretaría Administrativa de la Presidencia es la
institución responsable de asistir y dar soporte logístico
y financiero a la Presidencia de la República en la eje-
cución de sus planes, para garantizar la operatividad de
los organismos y dependencias que la conforman.
En las administraciones del presidente Fernández, la
dependencia ha cumplido plenamente con las funciones
que le atañen como soporte administrativo y logístico del
Poder Ejecutivo y ente de coordinación entre la Presiden-
cia de la República y las dependencias del Estado.
La Secretaría coordina y respalda las diferentes activi-
dades que se llevan a cabo en el Palacio Nacional, garan-
tizando su pleno éxito, evitando faltas de coordinaciones
y el manejo inadecuado de los recursos.
Bajo la conducción del actual jefe de Estado, la
Secretaría se ha modernizado, ha agilizado sus
procedimientos y está en mayor capacidad de
cumplir con los objetivos generales de conducir La Secretaría coordina los fondos que cubren las necesidades de contingencia de las instituciones del Estado.
al país hacia el progreso.
Este Fondo de Emergencias del Gobierno des- Además, ejecuta una adecuada administración de los
Esta entidad coordina las asignaciones de los fondos tinó RD$1,272,223,818.00 millones por los daños recursos otorgados a través del Fondo Especial, requi-
destinados a cubrir las necesidades de contingencia de que ocasionaron las lluvias e inundaciones y otros riendo los reportes de gastos por partidas entregadas;
las diferentes instituciones del Estado dominicano. RD$574,988,798.00 millones, en el Plan Social de la trabaja en la verificación de los procesos contables y
Presidencia, entre 2004 y 2006. administrativos que concluirán con los manuales de pro-
Área financiera cedimientos de cada una de las áreas de la Secretaría.
El Fondo Especial 1979, creado mediante el decreto
El Fondo 500, de reserva presupuestaria, recibe el 646-02, atiende diversas necesidades públicas. La eje- También se destacan el Fondo 386, creado para el
25% del excedente mensual de las recaudaciones pre- cución de los recursos se realiza a través de la Teso- manejo de los bonos soberanos mediante el decreto
supuestadas. Los recursos están destinados para atender rería Nacional, con la autorización del Presidente de 981-01. Este Fondo se nutre de los recursos provenien-
las prioridades sociales y de inversión directa en caso de la República. Durante igual período mencionado, este tes del canje de divisas por la colocación de los bonos
desastres naturales. Fondo Especial destinó RD$868, 503,330.00 millones al soberanos, los cuales han de utilizarse en la financiación
Plan Social. de infraestructuras.

Presidencia
El Fondo 410, diseñado para el Programa de Protec- de las comunicaciones y telefonía, lo que ha servido para Además se procedió a la restauración de las insta-
ción y Sostenibilidad de Reformas Sociales, se sustenta el reclamo de créditos a la compañía de teléfonos Veri- laciones eléctricas, por un valor de RD$3,737,112.43
en los recursos que desembolsa el Banco Interamericano zon, por más de RD$8.0 millones de pesos por cargos millones, a la señalización de las oficinas y parqueos,
de Desarrollo (BID), para el mantenimiento de la estabili- indebidos a la factura telefónica. pavimentación y acondicionamiento de los jardines, por
dad macroeconómica y fiscal, mitigar los futuros efectos un costo de RD$ 99,963.75; y a la implementación de
La entidad ha hecho una ejecución presupuestaria de
del ajuste fiscal sobre la población de extrema pobreza y un plan de ahorro de combustible y energía, que ha re-
acuerdo con las cuotas asignadas trimestralmente, ha
dar continuidad a las reformas institucionales del sector portado un ahorro energético entre un 15% y un 40%.
cumplido con los requisitos de las instituciones rela-
social.
cionadas, como son la Oficina Nacional de Presupuesto La dependencia ha promovido el desarrollo económico
El Fondo 100 es una de las fuentes principales de (ONAPRES), la Contraloría General de la República y la de sus recursos humanos, impartiendo cursos de habili-
fondos de la entidad gubernamental, ya que, una vez Cámara de Cuentas, las transferencias a tiempo de los dades gerenciales, ofimática, evaluación de desempeño,
aprobado el presupuesto, constituye el límite máximo de recursos correspondientes a las instituciones dependien- electricidad comercial, cambio organizacional y controles
recursos de que podrá disponer la dependencia durante tes y el cumplimiento de las disposiciones gubernamen- eléctricos, entre otros. Han participado 1,894 personas
el ejercicio presupuestario. tales establecidas con las ONGs. y se han otorgado becas para la educación superior, con
una inversión de RD$ 1, 206,303.55 millones.
La Secretaría Administrativa implementó un Sistema La Secretaría, mediante la gestión de documentos,
Computarizado, AVACOM, que está integrado por los busca optimizar el proceso de recepción y despacho de Como parte del programa de modernización del Go-
módulos de compra, inventario, cuentas por pagar, correspondencias, con la automatización del sistema de bierno, la entidad ha instalado una nueva plataforma de
cheques, control bancario, contabilidad, presupuesto, correspondencias, que registraron 63,678 documentos Windows 2003 y Active Directory para mejorar el servicio
activos fijos, nómina y recursos humanos, para controlar de oficios, circulares, leyes, decretos y resoluciones, las ofrecido a los usuarios del Palacio Nacional y fortalecer
y dar seguimiento a las operaciones administrativas y fi- cuales se les da seguimiento a través del sistema. la seguridad electrónica y la implementación de un es-
nancieras de la institución. critorio de ayuda para usuarios, que permite mantener un
La dependencia trasladó 14, 383,106 documentos ofi-
registro de todos los requerimientos de los empleados,
Procedió a la automatización de las nóminas de los ciales y particulares del Archivo Histórico de Documen-
servicios de traducción simultánea e inventarios de hard-
funcionarios y empleados mediante el pago electrónico tos al Archivo General de la Nación y creó nuevos des-
ware y software.
vía el Banco de Reservas, la conclusión, por parte de los pachos de correspondencia, entre los que se encuentran
auditores y consultores de HLB, de los manuales admi- la Vicepresidencia, la Dirección de Información, Prensa y La Secretaría Administrativa de la Presidencia facilita el
nistrativos y financieros de organización y de funciones Publicidad de la Presidencia y el Archivo. logro de los planes del Gobierno, garantizando un com-
de la entidad estatal y el manual de los procedimientos portamiento ético en todas sus acciones y orientado a la
para el control y el manejo de los activos fijos. Ingeniería y servicios generales modernización del Estado y progreso de la nación.
Además del inicio del manual de procedimientos para El objetivo de este departamento es conservar el dise-
el control y salvaguarda de los activos fijos, así como ño original de la edificación del Palacio Nacional en
el inventario físico de los mismos, el entrenamiento todas las intervenciones arquitectónicas y de ingeniería
constante al personal del área financiera, la implemen- que se realicen y mantener en óptimas condiciones la
tación de controles que han permitido la reducción del planta física de la Casa de Gobierno. En ese sentido se
consumo de energía y combustible, la contratación de la han realizado las actualizaciones de los planos y remoza- Secretaría Administrativa
empresa AUDITCOM para la revisión y monitoreo del área miento de algunas áreas del Palacio Nacional. de la Presidencia

Presidencia
Economía
Economía
Excelente economía en gobiernos de Fernández
Economía
Antes de asumir su primer mandato, en 1996, el presidente Leonel No obstante, a partir de 1980 las corrientes económicas apuntaban ha-
Fernández enfocó su discurso económico en la inversión extranjera, el cia la creación de estados facilitadores del sector privado, que dejaran el
desarrollo tecnológico, la modernización del Estado, el fortalecimiento de rol de regentes de empresas públicas inoperantes. En esa coyuntura el
las zonas francas, el turismo, las telecomunicaciones y el crecimiento mandatario promulga la Ley de Reforma a la Empresa Pública, en junio
macroeconómico. del año 1997.
Al priorizar la inversión extranjera, como fuente de generación de em- A propósito, manifestó: “Ese modelo de desarrollo hacia adentro, con
pleos y de reducción de la pobreza, el énfasis de su política exterior en su la aplicación de políticas proteccionistas y la protección del Estado, fue el
primer mandato no sólo fue para sacar al país del aislamiento en que se que permitió la industrialización y el proceso de urbanización en América
encontraba, sino de proyectarlo como una Marca País atractiva. Latina, entre las décadas de 1950 a 1970”.
Ese enfoque no ha cambiado. En el transcurso de su segundo período “Pero a partir de 1980 se inicia una nueva conceptualización que plantea
la promoción del país en esos ámbitos sigue siendo una prioridad. En ese que la intervención del Estado como empresario, la aplicación de políticas
“En el año 2004, el contexto aparece uno de los pilares de sus expectativas de crecimiento proteccionistas y la aplicación de una macroeconomía populista, ya no
económico: el desarrollo tecnológico. responden a los requerimientos de los tiempos modernos”.
crecimiento de nuestra
economía fue de apenas 2.0 Cuando parecía una quimera hablar de sociedades digitales, de “go- Con la referida legislación se dieron los primeros pasos para convertir
por ciento, de manera que biernos electrónicos” que propicien la transparencia y reduzcan la brecha al Estado en ente facilitador del sector privado, y así contribuir con su
digital para igualar las oportunidades de conocimiento, Fernández inicia la competitividad de cara a los mercados internacionales.
haber sobrepasado el
construcción del Parque Cibernético de Santo Domingo, donde se aloja el
9 por ciento en 2005 no Respecto al sector servicio, integrado por las zonas francas, el turismo
Instituto Tecnológico de Las Américas.
y las telecomunicaciones, Fernández ha mantenido su política de apoyo,
ha sido sólo sorpresivo,
Sin embargo, el mandatario está consciente de que la inequidad no aunque en el caso de las zonas francas ha planteado la necesidad de que
sino dramático y
se elimina únicamente con la implementación de plataformas digitales, estas inicien un proceso de reconversión ante la fuerte competencia de
espectacular”. aunque entiende que pueden contribuir con la disminución de la pobreza. China e India, dos países que en estos momentos concentran la mayor
Leonel Fernández. cantidad de inversión extranjera.
En una conferencia dictada en 2001, planteaba que “un núcleo de la
población dominicana vive en el mudo virtual, pero otro está en la pre- Los resultados de las medidas aplicadas, en el primer período guber-
modernidad”. “Entonces el desafío de los políticos es convertir las herra- namental de Fernández, se tradujeron en un crecimiento anual de un 8%,
mientas del mundo virtual en un instrumento de equidad social”, señalaba único en América Latina en ese entonces.
el gobernante.
Para lograr ese promedio, se redujeron las tasas de inflación, se estabi-
Respecto a la reforma del sector público, el Presidente se concentró en lizó la tasa de cambio, aumentaron las reservas internacionales y aumentó
la elaboración de un proyecto de ley que, puesto en práctica con eficien- el crecimiento de los sectores económicos.
cia, le daría al país la posibilidad de aumentar la producción y la competi-
Respecto a las medidas adoptadas en este período, se han enfocado
tividad.
hacia las reformas fiscales, para cumplir compromisos con el Fondo Mo-
En 1996 el Estado administraba una serie de empresas que, si bien netario Internacional y para eliminar barreras arancelarias como parte de
llenaron su cometido hasta la década de 1970, como estructura económi- la aprobación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Cen-
ca, ya no tenían razón de ser, porque se convirtieron en una carga para troamérica y República Dominicana.
los gobiernos.

Economía
Banco Central
Lograr la estabilidad macroeconómica, para garantizar un cre-
cimiento sostenido en la economía, ha sido una de las principales
preocupaciones del presidente Leonel Fernández, desde que asumió
por primera vez el poder en 1996.
Mediante una estricta coordinación de las políticas monetarias
y fiscales adoptadas por el Banco Central, de 1996 al 2000, la
República Dominicana alcanzó un crecimiento económico único en
América.
Las cifras hablan por sí solas de los logros alcanzados en la pri-
mera administración de Fernández: un crecimiento del Producto
Interno Bruto (PIB) de 7.5%, una tasa de inflación de 5.9% y un
ajuste de la tasa de cambio de sólo un 4%, mientras el promedio
real de la tasa de interés bajó de un 24% en 1996, a un 18.9% a final
de 1998.
Otro resultado positivo de la política económica implementada en
el referido período fue el incremento de las reservas internaciona-
les del Banco Central, ya que aumentaron a US$200.9 millones las
reservas brutas y a US$268.8 millones las netas desde agosto de
1996 hasta 1999.
Y ese crecimiento permitió el cumplimiento de los compromisos
financieros por concepto de la deuda externa. No fue casual que el
diario londinense The Economist catalogara al país como una de las
naciones de la región con más bajo nivel de riesgo de inversión.
Pero esa estabilidad macroeconómica no perduró, lamentable-
mente, más allá de la conclusión de su primer mandato, pues las au-
toridades de la pasada administración perredeísta hicieron colapsar
las finanzas públicas y la economía fue afectada severamente.
Al retornar al poder en 2004, el Banco Central atravesaba por una
situación sumamente difícil, debido a la reducción de sus reservas
internacionales y al compromiso de pagar altas tasas de interés por
la emisión de los certificados de inversión que se utilizaron para

Economía
salvaguardar a los ahorrantes del Banco Intercontinental Ante la urgencia de frenar la crisis económica las au- Esa situación se revirtió en un aumento de la demanda
(BANINTER), una entidad financiera que quebró en 2003, toridades decidieron controlar la emisión monetaria, y así de préstamos, pues al 20 de junio de 2006 los bancos
a causa de un fraude que ha costado al Estado alrededor eliminar el excedente de liquidez inicialmente ocasio- comerciales colocaron créditos en el sector privado por
de RD$74,000 millones. nado por el referido salvamento bancario. un monto de RD$153,041.8 millones, para un aumento
de RD$23,434.5 millones con respecto a junio de 2005.
El control del circulante redujo la devaluación de la
moneda, pues de una prima de RD$48.00 por US$1.00 Pero el gran reto del presidente Fernández era, en
que regía en el mercado en agosto de 2004, se pasó al medio de la vorágine de la crisis económica heredada,
RD$32.00 por US$1.00, en 2006. reducir el déficit cuasi fiscal del Banco Central, que se
produjo por el financiamiento a las entidades financieras
Pero también se produjo una reducción de la inflación
quebradas en 2003: BANINTER, el Banco Nacional de
acumulada, al pasar de 28.74% en diciembre de 2004 a
Crédito y el Banco Mercantil.
7.44% en 2005. En mayo de 2006 la inflación acumulada
estaba en 2.71%. En tal sentido, se redujeron las tasas de interés de los
certificados de inversión para eliminar el exceso de fi-
Los beneficios colaterales de la reducción de la tasa
nanciamiento.
de cambio se tradujeron en ahorros para el servicio de
la deuda pública externa, lo cual ha permitido que es- Por ejemplo, al mes de julio de 2004, cuando existía
tos recursos sean reorientados hacia gastos internos que un acervo de certificados de RD$81,191.6 millones, se
benefician a la población. pagaron RD$2,973.18 millones en intereses, mientras
que a diciembre de 2005 se saldaron RD$1,864.94 mi-
Otro logro importante del segundo mandato de Fernán-
llones por RD$133,114.7 millones de certificados. Esto
dez, en sus dos primeros años, ha sido el aumento de las
quiere decir que a pesar de que los certificados aumen-
reservas internacionales, que pasaron de un nivel negati-
taron, el costo se redujo en 16.2%.
vo de US$17.9 millones en agosto de 2004, a US$191.4
The Economist catalogó a la República Dominicana como una millones en diciembre del mismo año. Al cierre de 2005 el Banco Central logró reducir su
de las naciones de la región con más bajo nivel de riesgo en déficit cuasi fiscal en RD$5,086 millones, es decir, en un
inversión. Asimismo se acumularon reservas internacionales bru-
16.3%, al alcanzar un resultado a diciembre de ese año
tas en más de RD$1,200 millones, de junio de 2004 a
de RD$26,090 millones, equivalente a 2.95% del PIB,
En esos momentos también se negociaba un impera- diciembre de 2005.
inferior a la meta establecida en el acuerdo con el FMI.
tivo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), Para enfrentar la crisis económica de 2004 se abrieron
entidad que prestaría recursos con los cuales las autori- En 2004, el déficit cuasi fiscal había alcanzado la
varios frentes, y uno de estos fue la colocación de certifi-
dades enfrentarían una crisis económica que se caracte- suma de RD$31,176 millones equivalente a 4.0% del
cados a través de subastas públicas, mediante los cuales
rizaba por altos niveles de inflación y descontrol de la PIB. Por lo antes expuesto se logró, en 2005, que el PIB
disminuyeron las tasas de interés.
tasa de cambio. creciera en un 9.3%, y que el crecimiento de la economía
La reducción de las tasas de interés activas registrara un 12% en el primer trimestre de 2006.
La estrategia del Banco Central ha estado dirigida a
pasaron de un 32.28% en agosto de 2004 a un
restablecer la estabilidad macroeconómica, porque con
la misma se garantiza un crecimiento económico sos- 18.23% en junio de 2006, lo cual significó el
tenido y se contribuye a la disminución de la pobreza. abaratamiento en el costo del financiamiento.

Economía
Superintendencia contingencia, préstamos de última instancia, sanciones,
reglamento de evaluación de activos y otros.
de Bancos La protección de los ahorros de los depositantes es el
fin ulterior de la referida normativa, ya que en el pasado
algunos bancos otorgaban grandes préstamos a empre-
sas que de antemano se sabía que no tenían la capacidad
de pago, por lo que es aplicable a préstamos que superen
los RD$5.0 millones.
Todos esos controles tienen la finalidad de evitar el co-
lapso de las instituciones que pudieran enfrentar algún
tipo de problema. En ese sentido, a partir de agosto de
2004 se inició el programa de organización, control, con-
solidación, depuración, clasificación y sistematización de
información, para poder responder en lo inmediato a las
necesidades de las entidades que presenten dificultades
de liquidez, o que estén en proceso de liquidación, tal y
La SB ha fortalecido los procesos de supervisión y el establecimiento de normativas para regular el sistema financiero nacional. como establece la Ley 183-02.
La Superintendencia de Bancos tiene como respon- mandato de Fernández, de aumentar la supervisión para La protección del ahorrante aparece de nuevo como el
sabilidad evaluar a las instituciones que conforman el prevenir situaciones que atentasen contra el sistema fi- eje fundamental de las medidas que aplica la Superinten-
sistema financiero nacional, y en tal sentido, su desem- nanciero nacional. dencia de Bancos.
peño en el primer mandato de Fernández se circunscribió No es casual entonces que en el primer semestre
Para lograr ese objetivo se impulsó el fortalecimiento
a la inspección de la banca y el establecimiento de nor- de 2005 la entidad erogara pagos a depositan-
institucional con la cooperación del Banco Interamerica-
mativas para su mejor desenvolvimiento. tes por un valor de RD$15,168,447 millones,
no de Desarrollo, el Banco Mundial y el Fondo Monetario
En ese sentido, se constituyeron comisiones interinsti- Internacional. y en noviembre de 2004 aprobara saldos por
tucionales, conformadas por técnicos del Banco Central RD$18,000,000 millones también para com-
Desde esa perspectiva se agilizaron los procesos de pensar a depositantes, transacción que se hizo a
y la Superintendencia para revisar, actualizar y elaborar
supervisión para que los bancos cumplieran fielmente través del Banco Central.
las normas relativas a los grupos financieros, riesgos de
con la Ley Monetaria y Financiera.
mercado, operaciones Off-Shore y el intercambio de in- De manera que en esta segunda administración del
formación financiera. Asimismo, se aprobó un Reglamento de Participación presidente Fernández funciona con mucho rigor el área de
de Activos que estipula la disolución y liquidación de en- servicios y protección al usuario, para garantizarle a los
El clima de confianza registrado en el país en el perío-
tidades de intermediación, limites de créditos a partes ahorrantes la protección de los recursos que depositan
do 1996-2000 permitió el aumento del flujo de capitales
vinculadas, normas prudenciales de adecuación patri- en los bancos.
foráneos hacia la banca nacional. Pero a raíz de la crisis
monial, inversión de entidades transfronterizas, normas
bancaria de 2003, generada por la quiebra de BANINTER,
cambiarias, apertura y funcionamiento de entidades de SUPERINTENDENCIA
el Banco Nacional de Crédito y el Banco Mercantil, la Su-
intermediación financiera, funcionamiento del fondo de DE BANCOS
perintendencia de Bancos tenía el reto, en este segundo

Superintendencia de Seguros
Economía
La Superintendencia de Seguros, creada en Se han realizado múltiples análisis financieros
1969, tiene entre sus responsabilidades la apli- a más del 94% de las compañías del sector que
cación y administración del régimen legal de las operan en el país, lo cual ha permitido tener mayor
compañías de seguros del país. control sobre la solvencia de las mismas.
Asumiendo esas directrices, en el primer Go- Asimismo, se han hecho grandes esfuerzos para
bierno del presidente Leonel Fernández se toma- concluir los procesos de liquidación de algunas
ron medidas para regular el sector y defender los empresas del ramo, que cesaron en sus operacio-
intereses de la población. nes por falta de liquidez.
Uno de esos ejemplos es que a los cinco meses Durante los dos primeros años de la actual ad-
del paso del huracán Georges, el 22 de septiembre ministración varias compañías han sido autoriza-
de 1998, el 96% de los compromisos de indemni- das para operar en el mercado nacional en el ramo
zación estaban cubiertos por las aseguradoras. asegurador. Entre estas se citan la Mapfre Domini-
cana Seguros, S. A., de capital español; mientras
En términos de las recaudaciones, por concepto
que les fueron cancelados los permisos a La Impe-
de los impuestos de seguros, el Estado percibió
rial de Seguros, S. A.
en el referido período más de RD$427 millones.
La Superintendencia de Seguros también incluyó Durante la presente gestión se han re-
entre sus políticas la modernización tecnológica, caudado, por concepto de expedición
para lo cual instaló un centro de cómputos valo- de licencias, RD$72,400 y un total de
rado en RD$10.0 millones, para interconectarse RD$959,021.25 por renovación durante
con todas las compañías aseguradoras. el año 2005.
Para trabajar a tono con el discurso de Fernán- Para el período entre mayo–junio del cita-
dez en el sentido de hacer eficientes las institucio- do año se proyectó liquidar por un monto de
nes públicas, en el segundo mandato la entidad se RD$3,671,527,71.25, por concepto de liqui-
sometió a un proceso de reingeniería. dación de primas, y finalmente se cumplieron las
expectativas.
Una de las medidas asumidas por esta depen-
dencia fue la reducción de la nómina a un 67%, ya Desde este organismo se ha aumentado la
que de 2,433 empleados bajó a 790. liquidación de impuestos y sólo durante el perío-
do comprendido entre agosto de 2004 y abril de
Desde agosto de 2004 hasta la fecha, la Supe-
2005, la Dirección General de Impuestos Internos
rintendencia de Seguros ha contactado a todos los
(DGII) recibió RD942,812,998.00.
sectores que inciden en el mercado asegurador y
reasegurador para conocer y evaluar sus necesi-
dades.

Economía
Banco de Reservas
En el primer Gobierno del presidente Fernández el Banco de Reservas
(BANRESERVAS) entró en la era de la modernización al convertirse, me-
diante certificación de la Superintendencia de Bancos, en una banca de
servicios.
En virtud de ese cambio inició los servicios de Datareservas Empre-
sarial, Banconet, descuento de facturas, captación y colocación de recur-
sos en monedas convertibles a dólares, préstamos hipotecarios y pago
electrónico de nóminas.
Amplió la red de cajeros automáticos que pasó de 15 que existían en
1996 a 71 en 1999. Con la adquisición de dos modernas computadoras
centrales, que permitieron la entrada en la red de ATH e INTRANET, se
complementó el programa de expansión del banco.
Las estadísticas indican que de septiembre de 1996 a junio de 1999
BANRESERVAS tuvo utilidades ascendentes a RD$946.8 millones, pro-
ducto de ingresos totales percibidos por un valor de RD$5,765.3 mi-
llones, en tanto que el total de gastos registró un balance de RD$4,818.5
millones en el período antes mencionado.
Esa solidez redundó en el incremento de su cartera de préstamos. El
comercio fue el sector de mayor participación entre agosto de 1996 y
mayo de 1999.
Se aprobaron en ese período 34,041 préstamos, de los cuales el co-
mercio obtuvo el 86%; al sector agropecuario se le asignó un 9.6%.
Se destacan dentro de la cartera de préstamos del sector público los
RD$500.0 millones de facilidad crediticia en forma de adelanto, conce-
dida por el Banco Central al Gobierno a través de esta institución, para el
Fondo de Solidaridad dirigido a la reconstrucción del país por los efectos
del huracán Georges en 1998.
Con la finalidad de estimular la producción y reducir los niveles de
desempleo, BANRESERVAS inició el Programa de Financiamiento de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa (PROMIPYME), que hasta diciembre
de 1999 había beneficiado a 5,214 empresarios y generado 7, 075 nue-
vos puestos de trabajo.

Economía
Como un aporte a la modernización del Estado, el producto llegue a mejores precios a los consumidores,
banco comenzó a automatizar el pago de los servi- pero también en que aumente la rentabilidad de los
dores públicos, precisamente en diciembre de 1997, agricultores.
mediante el Proyecto de Pago Automatizado de Nómi-
Al aplicar una política de expansión de sus servicios
nas del Estado.
y ofertas ha fortalecido sus esquemas mercadológicos.
En cuanto a tarjetas de crédito, la Tarjeta Banreser- Por eso del 20 al 22 de mayo de 2005, la institución
vas aumentó el número de usuarios, al pasar de 48,579 realizó una feria de vehículos llamada Expomóvil 2005,
en agosto de 1996 a 84,205 a mayo de 1999. En ese en donde se otorgaron créditos a 2,400 clientes por un
sentido, se incorporaron nuevas tarjetas como las de monto de RD$1,650 millones, a una tasa de un 15.5%
Crédito Educard, Banreservas-Master Card, la Medi- anual.
card y otras que han seguido el ritmo del desarrollo
En el renglón de tarjetas de crédito, en 2005 se
bancario a nivel mundial.
emitieron 70,000 nuevos plásticos y el número de tar-
Durante la presente gestión del presidente jetahabientes se elevó a 400 mil.
Fernández, BANRESERVAS se ha fortaleci- Respecto al servicio que el banco ofrece a las enti-
do como líder de la banca nacional, debido al dades públicas en materia crediticia, puso en funcio-
aumento de sus ahorrantes, a la colocación de namiento nuevas normas procesales, entre las que se
créditos en los sectores productivos y a la am- destacan que los préstamos al sector público deben
pliación de sus ofertas financieras. ser aprobados por la Secretaría de Finanzas.
Este crecimiento no deja de lado su compromiso Durante la actual administración el BANRESERVAS
social y su apoyo a las actividades culturales, artísti- ha obtenido patrimonios netos por un valor acumu-
cas, educativas y ecológicas. lado de RD$1,224.8 millones, superiores a todos los
A finales de junio de 2005 la cartera de créditos del obtenidos durante el 2004. En este sentido, el sector
BANRESERVAS ascendió a RD$51,341.3 millones, lo privado aportó el 73% de los depósitos y el público el
que refleja un crecimiento de un 13.7%, en relación al 23%, lo que indica que esta institución ha devuelto la
mismo período del año anterior. confianza a los dominicanos en el actual período de
Gobierno.
A mediados de ese año BANRESERVAS se convirtió
en el primer banco de servicios múltiples en alcanzar La solidez de la institución se refleja en el hecho
los RD$100,000 millones en activos, lo cual se logró de que los beneficios netos obtenidos en el primer
debido al descomunal aumento de los ahorros y a la semestre de 2006 ascendieron a RD$1,021.7 y su-
política de transparencia que han implementado sus peran en RD$159 millones a los alcanzados en 2005,
autoridades. y en RD$24 millones a la meta programada para ese
período.
Respecto al respaldo de la institución a los sectores
productivos, se destaca la especialización de RD$2,000
millones para financiar el programa de pignoración de
arroz, a una tasa del 15%, lo cual redunda en que el

Economía
Secretaría de Estado
de Finanzas
Como una de las entidades públicas que intervienen en el
diseño y aplicación de las políticas económicas, la Secretaría
de Estado de Finanzas contribuyó con la estabilidad macro-
económica que caracterizó al primer Gobierno del presidente
Leonel Fernández.
Uno de los grandes logros de esa gestión fue haber in-
crementado las recaudaciones fiscales a través de sus de-
pendencias. De hecho, los ingresos tributarios pasaron de
RD$24,031 millones a RD$36,174, de 1996 a 1998.
También se produjo una sustancial mejora en la recaudación
de los impuestos internos, lo que provocó que la ponderación
de los impuestos sobre las importaciones disminuyera, ha-
ciendo más fácil la continuidad de la reforma del comercio
exterior a través de la liberalización de aranceles.
Los impuestos externos, que a principios de la década de
1990 representaban el 40% del total de ingresos tributarios,
en 1999 estaban en un 29%. El aumento de los ingresos per-
mitió mantener un buen nivel de ahorro público, suficiente
para financiar la inversión gubernamental sin necesidad de
recurrir al endeudamiento externo.
Una medida intangible que significó un gran alivio para la
población fue la automatización de ciertos procesos tribu-
tarios, con los cuales se alejaban las posibilidades de co-
rrupción.
En términos internos, se eliminaron los déficits fiscales del
Gobierno y la Junta Monetaria fijó límites al crédito de las
instituciones del sector público descentralizado.

Economía
En ese contexto se diseñó una reforma Las autoridades también trabajan en la reducción de la
fiscal para incrementar los recursos del deuda interna, pues solamente la contraída con bancos
Gobierno, pero también se contempló la re- comerciales, heredada del anterior Gobierno, ascendía a
ducción de los gastos no prioritarios en el RD$15,571.1 millones y a US$95.9 millones.
sector público.
Desde agosto de 2004 hasta junio de 2005, se pagaron
Para que todo esto pudiera ocurrir fue RD$5,672.4 millones por concepto de deuda interna.
necesaria la elaboración de un paquete im-
Según la clasificación económica, los ingresos co-
positivo, cuya finalidad fue reducir el déficit
rrientes alcanzaron un monto de RD$173,635.9, repre-
que existía en la economía dominicana.
sentando el 94.6% de los ingresos totales, lo cual
Mediante esa modificación tributaria, significó un incremento de 21.9%, respecto al período
aprobada por el Congreso Nacional en sep- agosto 2004-julio 2005.
tiembre de 2004, se varió la tasa del im-
Los ingresos tributarios ascendieron a RD$163,855.3
puesto a las personas físicas, con una renta
Al obtener de nuevo la primera magistratura en 2004, el millones, con una participación de 83.9% del total de
anual exenta de RD$240,000, se aumentó de un 13% a
presidente Fernández encuentra otro escenario económi- ingresos, es decir, un incremento de 21.4% en relación
un 16% el Impuesto a las Transferencias de Bienes Indus-
co, lleno de dificultades por una crisis bancaria que se con el período analizado.
trializados y Servicios (ITBIS).
produjo en 2003, y en ese contexto la Secretaría de Es-
En resumen, el desempeño fiscal en el período
tado de Finanzas participó activamente en el proceso de Se incrementó el Impuesto Selectivo al Consumo de
2004-2005 demuestra una alta eficiencia en los
restablecimiento de la estabilidad macroeconómica. bebidas alcohólicas y cigarrillos, se aplicó el 10% de im-
asuntos tributarios, ya que tanto los ingresos in-
puestos a las telecomunicaciones, se estableció el im-
Dos factores pusieron a prueba a las autoridades ternos como los provenientes de las actividades
puesto de 1.5 por mil sobre el valor de los cheques y se relacionadas con operaciones en el exterior, han
económicas: una inflación acumulada de 32.61% y una
aplicó un impuesto a las viviendas suntuarias y solares registrado un excelente dinamismo.
tasa de cambio que en promedio se cotizaba al RD$45.9
urbanos, entre otras disposiciones.
por US$1.00. Respecto a las recaudaciones fiscales del período agos-
Con esas medidas la desviación fiscal, que en 2004 to 2005 a julio de 2006, ascendieron a RD$195,277.0
Con las medidas tomadas los niveles de los precios
estaba estimada entre RD$28 millones y RD$30 mi- millones, incluyendo los recursos externos. Este aumen-
registraron importantes rebajas, ya que en el primer cua-
llones, disminuyó alrededor de RD$9,000 millones. to se atribuye a la aplicación de la reforma tributaria y a la
trimestre de 2005 se acumuló una tasa de inflación de
sólo un 1.06%, por debajo de todos los países de Améri- Otro desafío que tenía que enfrentar la administración mejoría de los controles administrativos en las agencias
ca Latina, que en conjunto acumularon un 4.3%. de Fernández era reducir el monto de la deuda externa. de recaudación, mediante los programas de localización
Por tales fines, de agosto de 2004 a junio de 2005, el de contribuyentes, fiscalización directa y cruce de infor-
Las autoridades financieras también lograron crear las
Gobierno pagó US$715.9 millones, pero entre agosto y mación.
bases para cumplir con los requerimientos del Fondo
diciembre de 2004 se saldaron US$428.7 millones.
Monetario Internacional (FMI), entidad con la que el
Gobierno firmó un acuerdo Stand By para enfrentar la El incremento en los pagos redujo los atrasos que tenía Secretaría de Estado
crisis económica provocada por la quiebra de BANIN- el Estado, ascendentes a US$288.2 millones. de Finanzas
TER, el Banco Nacional de Crédito y el Banco Mercantil,
en el año 2003.

Economía
Dirección General de Impuestos Internos
El trabajo en pos de la modernización que incluyen contingencia, base de datos ORACLE y los
y la eficiencia no se ha detenido en la mejores equipos de servidores. Por la excelencia en la
nueva gestión de la DGII, y en 2006 la plataforma tecnológica, la DGII recibió el reconocimiento
Dirección General de Impuestos Inter- a la “Excelencia en Centro de Datos” por parte de la em-
nos siguió conquistando metas y cre- presa Sun Microsystems de Venezuela.
ciendo sostenidamente en las recau-
La mejor muestra de estas conquistas es la Oficina
daciones como fruto de una estrategia
Virtual. Con esta nueva administración en la Web, los
que combina un alto desempeño insti-
contribuyentes pueden declarar y pagar todas sus obliga-
tucional con la eficiencia de sistemas
ciones tributarias desde su casa u oficina, las 24 horas
tecnológicos de punta.
del día y los 7 días de la semana.
Las cifras de cada mes se sustentan
Durante 2006, un 21% de los contribuyentes del ITBIS
en las constantes jornadas de capaci-
utiliza la Oficina Virtual para hacer sus declaraciones y
tación del personal, tanto a nivel pro-
un 1.4% paga el impuesto por esta vía utilizando unos de
fesional como en lo ético, que laboran
La DGII es una de las dependencias gubernamentales más modernas y eficientes. los bancos afiliados al sistema. Las proyecciones para
apoyados en la mejor tecnología para
Existe un antes y un después en la Dirección General de enero 2007 son que 70 de cada cien contribuyentes del
hacer cada día de Impuestos Internos una institución
Impuestos Internos (DGII). A partir de la llegada al poder ITBIS declare por la Oficina Virtual y que el 20% pague
transparente, ágil, moderna y exitosa.
del presidente Fernández para ejercer la Presidencia en el de forma electrónica, pues ya los bancos grandes habrán
cuatrienio 1996-2000, empezaron a aplicar transforma- Entre enero y mayo de 2006, Impuestos Internos re- entrado al sistema.
ciones en la administración tributaria y mecanismos que caudó RD$44,733 millones, superando las recaudacio-
Los tiempos son otros y en la Dirección General de
la hicieron altamente eficiente. nes del mismo período del año anterior en RD$9,913
Impuestos Internos se han tomado muy en serio el reto
millones, lo que implica un crecimiento de 28.5%. Asi-
El reordenamiento interno, la adopción de tecnología del E-Goverment o Gobierno Electrónico para hacer más
mismo, se recaudaron RD$213 millones adicionales a la
de punta, la capacitación interna y la lucha contra la transparentes los procesos y facilitar la vida a los con-
meta del período en estudio.
evasión fiscal han dado como resultado el rescate de la tribuyentes. Son avances que marcan pautas en la era de
credibilidad de la DGII y de las recaudaciones tributarias La tecnología es otra gran columna en la transfor- la tecnología de un mundo globalizado.
trascendentes. mación lograda en la Dirección General de Impuestos
Desde su casa u oficina, desde su computadora, los
Internos. La combinación de los principales adelantos
En 1997, con la creación de la DGII, comenzó un ciclo contribuyentes pueden hacer sus declaraciones de im-
tecnológicos a la tarea de recaudación ha garantizado la
de automatización, interrumpido en el cuatrienio pasado. puestos y pagar sus obligaciones tributarias en línea en
eficiencia que muestran los procesos.
La institución retomó su dinámica operativa, redefiniendo los bancos afiliados al nuevo sistema disponible en la
su estrategia, aspecto que implica la incorporación de Impuestos Internos cuenta con mejor infraestructura Web de la DGII las 24 horas del día, los 365 días del año.
tecnología para mejorar los procedimientos de control de tecnológica que muchas de las empresas líderes del Se trata de una herramienta de fácil manejo, que permite
recaudación y servicios. sector privado. La DGII administra el 98% de sus tran- transacciones rápidas, sin errores, sin intermediarios y
sacciones a nivel nacional en tiempo real con sistemas con la mayor seguridad y discreción posible.

Economía
Para estos fines se estableció una alianza respecto al año anterior que fue de un 18.9%. Para este
estratégica con la Tesorería de la Seguri- año las proyecciones indican que este crecimiento so-
dad Social (TSS), a fin de que las nóminas brepasará el 30%.
reportadas electrónicamente sirvieran para
Si bien es relevante destacar los logros que en mate-
el cálculo del valor del Impuesto sobre la
ria de recaudación y tecnología obtiene constantemente
Renta que debió ser retenido a sus emplea-
Impuestos Internos, tras recuperarse de una involución
dos y pagado a la DGII. Por último, impli-
durante el período del Gobierno anterior reconocida hasta
Dentro del Plan Antievasión que Impuestos Internos caba la creación de una plataforma tecnológica para el
por organismos internacionales, es también importante
puso en vigencia a partir de enero de 2005, llega ahora el almacenamiento y administración óptima de estos datos
compartir las nuevas conquistas de la institución con
control de los comprobantes fiscales o facturas. y establecer mecanismos de reporte a través de Internet,
la promulgación por parte del Poder Ejecutivo de la Ley
de los datos de declaraciones, pagos y otros.
El decreto 254-06 oficializó la entrada en vigor del 227-06 que le otorga a la DGII la autonomía (funcional,
Reglamento de Regulación de la Impresión, Emisión y A raíz de estas medidas, el crecimiento en la produc- presupuestaria, administrativa, técnica y patrimonial) y la
Entrega de los Comprobantes Fiscales, que a partir del tividad del ITBIS fue de un 43%, incremento superior al entrada en vigencia del Reglamento para la Regulación
primero de enero del próximo año establecerán mecanis- de la tasa del Impuesto por la Reforma Tributaria (Ley de la Impresión, Emisión y Entrega de Comprobantes
mos de control de emisión de facturas por parte de los 288-04), a pesar de que la inflación anualizada para el Fiscales como segunda herramienta del Plan Antievasión
contribuyentes, que permitirán verificar de manera rela- período resultó negativa. El resultado del aumento en diseñado por la presente administración desde 2004.
tivamente simple los registros de ingresos, los crédi- la productividad del ITBIS durante 2005 se tradujo en
Frente a las responsabilidades y al rol que le impone
tos utilizados para el Impuestos a las Transferencias de RD$1.1 mil millones de recaudación adicional.
la nueva realidad de los acuerdos de libre comercio,
Bienes Industrializados (ITBIS) y los costos y gastos de- Impuestos Internos, como institución autónoma, podrá
ducidos para fines del Impuesto Sobre la Renta (ISR). profundizar con mayor agilidad en programas y proyec-
La autorización de emisión de comprobantes significa tos tendentes a elevar la eficiencia en la recaudación de
que Impuestos Internos otorgará un número que deberá tributos.
ser colocado en un lugar visible de las facturas y podrá La misma ley advierte que en el actual contexto de
ser consultado por cualquier contribuyente por varios apertura e integración comercial los ingresos aduaneros
medios, incluyendo la página Web www.dgii.gov.do. habrán de reducirse gradualmente, por lo que es nece-
Impuestos Internos inició en el año 2005 el “Plan An- sario fortalecer las recaudaciones de fuentes internas, es-
tievasión”, que implicó una serie de reglamentaciones tableciendo como uno de los fundamentos para alcanzar
durante ese año y que se planteó objetivos sobre cómo este objetivo una mayor eficiencia de la Dirección Ge-
mejorar el nivel de cumplimiento del ITBIS creando un neral de Impuestos Internos, logrando controlar el nivel
Este proyecto para transparentar el ITBIS en las tran-
mecanismo de control de las ventas por medio de tarjetas de evasión existente.
sacciones electrónicas permitió también aumentar el
de crédito y débito. Esta medida buscaba la reducción de número de declarantes del impuesto en un 30% respecto En la DGII se han dado los pasos necesarios para
la evasión en el sector de ventas a consumidores finales, de 2004 y la evasión del impuesto se redujo 12 puntos. transformar la organización en una entidad autosuficien-
así como mejorar el nivel de cumplimiento en cuanto te, económica y profesional hasta llegar a esta autonomía
al pago de las retenciones del ISR a los asalariados por Otro dato revelador de la efectividad de aquella me-
que la pondrá a la par con las demás administraciones
parte de los empleadores. dida lo constituye el crecimiento de las ventas declaradas
tributarias modernas de América Latina.

Economía
La autonomía presupuestaria permitirá a la DGII di- cual se requiere que los ciudadanos conozcan el ámbito gremios profesionales y asociaciones empresariales y
señar y ejecutar sus planes y proyectos estratégicos de tributario y se reconozcan como parte importante del con la participación en ferias a nivel nacional.
manera oportuna, liberándola de las trabas burocráticas mismo.
Para Impuestos Internos es determinante la prepara-
existentes. Además, facilitará el cumplimiento de los de-
Dentro de este Programa ción profesional y el apego a las leyes y la ética en cada
beres con el contribuyente, en lo concerniente a esta-
se realizan actividades que empleado para lograr un buen desempeño. De ahí que la
blecer un mecanismo de devolución del ITBIS para los
permitan comprender que los dirección general insista en que no hay nada más efec-
exportadores y/o productores exentos del impuesto que
tributos son una oportunidad tivo para el éxito de una institución que la inversión en
resulte expedito.
que tienen los ciudadanos la ética.
Redundará, también, en elevar la calificación de los concientes de contribuir, de
En febrero pasado, la DGII celebró su Segunda Con-
recursos humanos al facilitar la puesta en práctica de una aportar al bienestar del país.
vención Interna para empleados. En este marco, se puso
política de reclutamiento, según las necesidades de cada Mediante el desarrollo de
de manifiesto la integración y motivación de los miem-
puesto. acciones de capacitación y
bros de la institución, así como la proyección de las me-
concienciación a los precon-
El establecimiento de una carrera administrativa, ex- tas y logros, tanto institucionales como individuales. El
tribuyentes y la sociedad civil,
clusivamente para la DGII, asegurará la estabilidad del tema central fue el trabajo en equipo con la ponencia del
en general, y con la promo-
personal más calificado, asegurándoles un futuro más experto internacional en psicología del éxito, Galo Pozo
ción de la educación en valores del quehacer tributario a
viable en función de unos planes similares a los exis- Almeida.
los precontribuyentes (estudiantes de educación básica,
tentes en algunas instituciones como el Banco Central,
media y del nivel superior), la institución se propone El año 2005 estuvo orientado al cumplimiento de
INDOTEL, Superintendencia de Bancos y otros.
lograr esos objetivos. la misión de la DGII: “Garantizar la aplicación
El Departamento de Educación Tributaria de la Dire- oportuna de las leyes tributarias, brindando un
Esta meta será alcanzada a través de implementación
cción General de Impuestos Internos (DGII) fue creado a servicio de calidad a los contribuyentes para fa-
y desarrollo de actividades que abarcan charlas, talleres,
partir de enero de 2006, con el objetivo principal de de- cilitar el cumplimiento de sus obligaciones”.
seminarios educativos, producción de materiales educa-
sarrollar un plan de promoción de la conciencia tributaria,
tivos, creación de un portal educativo, concursos y pro- El año 2006 avanza hacia el acercamiento de su
que abarca crear conciencia del cumplimiento tributario
mociones, lotería fiscal con escuelas y colegios, y otras visión: “Ser una organización con prestigio y credibilidad
en los precontribuyentes y contribuyentes, y lograr la in-
actividades que permitan alcanzar los objetivos trazados. que utiliza políticas, procedimientos y sistemas de infor-
serción y participación del sector público, empresarial,
maciones eficientes, con gente ética y profesionalmente
gremios profesionales, organizaciones sin fines de lucro
Educación tributaria a contribuyentes inobjetables, que persigue aumentar sostenidamente las
en el desarrollo del mismo. También se busca obtener la
recaudaciones, reduciendo la evasión, respetado los
inclusión de la materia tributaria en la educación formal, Otro de los pilares del Programa de Educación Tribu-
derechos de los contribuyentes”.
mediante acuerdos interinstitucionales con la Secretaría taria de la DGII es el de Educación Tributaria a Contribu-
de Educación, las universidades y la sociedad civil. yentes que tiene como objetivo principal orientar, infor- Sobre esta base, durante los meses de abril y mayo,
mar y capacitar a los contribuyentes en la aplicación de el director general de Impuestos Internos, Juan Hernán-
Educación tributaria a precontribuyentes las leyes, procedimientos, normas, que permitan facilitar dez, se reunió con los empleados de la institución en en-
el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. cuentros zonales para debatir sobre la necesidad de que
Con la Educación Tributaria a precontribuyentes, la
todos en la DGII sean respetables y respetados, factores
Dirección General de Impuestos Internos tiene como ob- Este objetivo será alcanzado a través de la elaboración
que se logran teniendo buen desempeño profesional y
jetivo crear conciencia tributaria en la sociedad domini- de material tributario informativo, realización de charlas
una conducta ética inobjetable.
cana, estudiantes de escuelas y universidades, para lo técnicas, seminarios, talleres y encuentros con diferentes

Economía
Recaudaciones operaciones correspondientes al año fiscal 2005, por
lo que la tasa aplicada fue de 25%. En este sentido, la
En el período de análisis se destaca la participación
Reforma Tributaria (Ley 557-05) no tuvo ningún efecto
del Impuesto sobre la Renta de Empresas y Personas Físi-
en la recaudación de dicho impuesto. En otro orden, se
cas, quienes representaron el 38%, porcentaje igual al
compensaron cerca de RD$3,200 millones de forma au-
compararlo con el mismo período de 2005. El ITBIS tuvo
tomática por concepto de Saldos a Favor, cumpliendo así
una participación de 30% en el período anterior y 27%
con las disposiciones de la referida Ley.
en el actual.
El ITBIS creció en RD$26.5 millones por encima de la
meta. La pasada Reforma Tributaria incluyó en la base los
bienes intermedios o insumos mayormente importados,
los cuales se utilizan como crédito en la declaración del
ITBIS en la DGII.
El Impuesto Selectivo a los Servicios, que incluye
las Transferencias Bancarias, Cheques y Telecomuni-
caciones, superó la estimación en RD$26.5 millones,
impulsado principalmente por el dinamismo del sector
telecomunicaciones. No obstante, el Impuesto sobre las
Transferencias Bancarias y Cheques se colocó por de-
bajo del estimado, producto de la reducción en el total
de las transacciones gravadas reportadas a la DGII por
este concepto.
El Selectivo al Consumo de Alcohol, Cerveza y Tabaco
creció en 14% con respecto al mismo período del año
anterior. Asimismo, se produjo un efecto negativo en
Por otro lado, el Impuesto Selectivo al Consumo, que
las recaudaciones, por el cambio en la composición del
incluye el impuesto selectivo a las bebidas alcohólicas y
consumo de cerveza regular a cervezas de menor grado
tabaco, contribuyó un 11%, 3% menos que el período an-
alcohólico o light. Se recuerda que la Reforma Tributaria
terior, mientras que el Impuesto Selectivo sobre los Ser-
aumentó en 20% el impuesto específico que grava a di-
vicios representó el 6%. Los otros impuestos represen-
chos productos.
taron el 18% del total recaudado en el período actual.
En los meses en estudio se recaudaron RD$114 mi-
llones adicionales al estimado por concepto de Impuesto
sobre la Renta de Empresas y Personas Físicas. Se re-
cuerda que las empresas que realizaron su presentación
y pago del ISR en el período en estudio, reportaron sus

Economía
Dirección General de Aduanas
En la administración del período 1996-2000, la políti- En el primer cuatrienio del Gobierno encabezado por
ca fiscal estuvo enfocada hacia al logro de un equilibrio Leonel Fernández se pudo apreciar que las recaudacio-
presupuestario, así como a la aplicación de una política nes aumentaron de RD$ 7 millones 719 mil, a RD$13
administrativa que disminuyera la evasión de impuestos millones 837 mil, un crecimiento de 79.3% en relación
en el país. con años anteriores. Este logro fue una muestra de los
avances hechos en materia de lucha contra el fraude
Con ese propósito la mencionada gestión propuso
aduanero y, sobre todo, de los niveles de facilitación
la modificación de la Ley de Aduanas a fin de adaptarla
logrados.
a los nuevos tiempos y establecer nuevos criterios de
valoración de los bienes que se importaban. Fue significativo, además, el grado de confianza al-
canzado frente a la comunidad nacional por la Dirección
De igual modo se proyectó la creación de un comité
General de Aduanas.
de reforma arancelaria, compuesto por los sectores pú-
blico y privado, para que definiera una propuesta de Por otro lado, el fortalecimiento de la misión de ser-
calendario de reducción arancelaria y la forma en que vicio de la institución ha sido sin duda uno de los princi-
debía aplicarse. pales logros de la pasada gestión del presidente Fernán-
dez y en particular de la Dirección General de Aduanas.
En tal sentido, la Dirección General de Aduanas ha
acatado este proceso de reformas y modernización im- En cuanto al renglón despacho de mercancías, las
plementado por la mencionada gestión. Los resultados aduanas experimentaron, en los últimos años, cambios
de estas medidas se reflejan en las recaudaciones, así extraordinarios. Por ejemplo, en años anteriores el des-
como en todos y cada uno de los diferentes servicios pacho de un contenedor tomaba en promedio 45 días, y
ofrecidos por las aduanas dominicanas. hoy día esa operación ocupa tan sólo 12 días. El proceso
de despacho se ha reducido fundamentalmente a tres
No sólo se ha mantenido el ritmo en el incremento de
pasos: presentación de la declaración y documentos de
las recaudaciones aduanales, sino que, aún mejor, se ha
embarque, foro de las mercancías y despacho.
mejorado la relación “institución-cliente”, que en defini-
tiva es el que determina la calidad de los logros alcanza- En cuanto a la declaración de importancia, se ha
dos. Afortunadamente, los clientes han manifestado su implementado un nuevo formulario en este sentido. Se
satisfacción por nivel de atención a sus necesidades y trata del Nº (3480 y 3480-A), que permite, entre otros
expectativas. aspectos, la terminación de los impuestos y el procesa-
miento efectivo de los datos mediante aplicación com-
Finalmente, la Dirección General de Aduanas se ha
putarizada.
proyectado, en esta gestión, dentro de un marco de
transparencia, de equidad y de agilización, manteniendo Respecto a la emisión de placas, mediante un acuerdo
siempre el control y los planes que la encaminan hacia suscrito con la Dirección General de Impuestos Internos,
la consolidación de una institución orientada fundamen- en el año 1998 Aduanas entregó chapas por primera vez
talmente al servicio. para vehículos importados. Este aspecto se desarrolla
dentro de las acciones normales de desaduanización.

Economía
Mediante el decreto 48/99, la actual gestión permite
la creación de almacenes de consolidación de cargas. A
través del decreto 106/96, en este período se regula el
régimen de reexportación de mercancías y la ejecución
de la instalación de nuevos almacenes fuera de la zona
primaria de aduanas, lo que supone una ventaja para el
desenvolvimiento de la administración y a favor de los
sectores comerciales nacionales e internacionales.
Las mercancías declaradas bajo la condición de reex-
portación son despachadas bajo el cobro único de una
tasa por servicios del orden del 1.5 por ciento del valor
CIF, que cubre un primer período de almacenamiento de
tres meses.
Otro de los logros aduanales ha sido la regulación
de las ejecuciones propias de dos sectores importantes
dentro del ambiente del negocio internacional. Se alude,
obviamente, a las compañías consolidadoras de mercan-
cías y a las conocidas como empresas courriers, llamadas La Dirección General de Aduanas se ha equipado y ha mejorado sus procedimientos.
Ya está lista para que el país salga favorecido con la entrada en vigencia del DR-CAFTA.
correo rápido, que se desarrollaron en el país sin ningún
tipo de control administrativo o legal. Sin embargo, han 3. Se fijó un 3% para los diferentes tamaños de sardinas, Nacional de Planificación, embajadas, importadores,
alcanzado, a partir de su regulación con los decretos corrigiendo así la disminución arancelaria que existía en asociaciones empresariales, instituciones especializadas
96/98 y 107/98, respectivamente, un importante sitial en el sector. en estudios económicos, etc., utilizan las informaciones
las labores inherentes al transporte y despacho de las provenientes de los sistemas de aduanas.
4. Se actualizaron mediante esta norma los factores de
mercancías importadas.
ajuste para el cálculo del Impuesto Selectivo al Consumo Igualmente se comparte información con los consula-
Se pusieron en práctica cuatro importantes normas du- de las bebidas alcohólicas importadas. dos generales, principalmente en lo concerniente a la
rante los pasados cuatro años: confirmación de valoración. Estas instituciones están co-
1. Se instituyó el ámbito de aplicación a los beneficios Intercambio de información nectadas y utilizan las informaciones provenientes de los
de la Ley 345/98. Se estableció una tasa arancelaria de sistemas de aduanas.
Convencida de que debe ejecutarse una administración
un 1.5% para la importación de computadoras tipo PC, con transparencia, la Dirección General de Aduanas ha Por otro lado, la actual administración ha rescatado el
accesorios y periféricos. implementado el intercambio de información con otras papel que debe jugar un verdadero sistema de estadística
2. Se estableció una norma para la valoración de los instituciones públicas y los sectores que participan en el en el servicio aduanero, mejorando considerablemente
vehículos de motor. Incluye un sistema de depreciación y comercio exterior dominicano. la labor de recopilación de los datos de importación y ex-
una escala de valoración que incentiva la importación de portación. Se han actualizado las informaciones a través
Tanto con el Banco Central como con la Dirección
vehículos nuevos. de los sistemas en líneas instalado en todos los puertos
General de Impuestos Internos se han logrado avances
del país.
significativos en este sentido. De igual modo, la Oficina

Economía
Entre otras categorías, están disponibles informacio-
nes de importaciones por país de origen, por volúmenes,
por productos, impuestos recaudados, por régimen y por
cualquier otro nivel de desagregación deseado.
El Departamento de Autoridad de Valor fue creado
por la administración 1996-2000, con el propósito de
garantizar que los valores de las cartas garantías sean
correctos. Este departamento mantiene un registro de va-
lores actualizado de las mercancías importados con más
frecuencia.
En cuanto a las subastas, fueron realizadas tres por la
Dirección General de Aduanas durante el año 1998, con
un montón de trece millones seiscientos ochenta y seis
mil once pesos con tres centavos por concepto de re-
caudación. Las subastas fueron realizadas al “pregón”, lo
que garantiza la libre oportunidad de participación abierta
al público.
Recuperación
A raíz del paso del huracán Georges por la República
Dominicana, Aduanas emprendió diversos caminos para
coadyuvar con la recuperación del país. Así se ejecutaron
numerosas actividades de limpieza y recogida de escom-
Con el cumplimiento de la Ley 150-97, se estableció Los empleados de la institución fueron beneficiados
bros y de reforestación en diferentes lugares de Santo
la tasa cero a diferentes renglones de importación. Así, con la aplicación del plan de retiro, la automatización de
Domingo y varios puntos del territorio nacional.
esta medida benefició a diferentes sectores de la vida na- recursos humanos, los servicios de unidades médicas,
Además se ofrecieron donaciones de medicinas, ropa, cional como el agropecuario, textil y educativo. los programas de educación, adiestramiento y capaci-
electrodomésticos y se dieron otras ayudas a institucio- tación del personal, pagos de servicios extraordinarios y
Mediante la aplicación de Ley 6-96 se conceden fac-
nes que realizaron labores a favor de personas de escasos la remodelación de las oficinas.
ilidades a los dominicanos que retornan al país durante
recursos.
el mes de diciembre. Al menos 60 mil personas fueron
La institución también concedió una serie de facili- Lucha contra el contrabando
favorecidas con este renglón.
dades. A saber: a partir de 1996, se concedieron 7 mil La Dirección General de Aduanas obtuvo un gran re-
85 exoneraciones a vehículos y mil 515 a mudanzas. En Por otro lado, cincuenta mil madres fueron beneficia-
sultado en el control de la corrupción y del contrabando
1997, se otorgaron 1,014 a vehículos y 1,043 a mudan- das con las facilidades dadas por Aduanas durante el
físico y técnico. En sus diferentes variantes fueron toma-
zas; y en 1998, 1,002 a vehículos y 917 a mudanzas. mes de mayo.

Economía
prima fue bajada en un 29.12%, lo cual permitió que se
recibieran ingresos superados en un 9.20%.
El proceso de modernización al que ha sido sometida
la Dirección General de Aduanas le ha permitido des-
pachar las mercancías a los importadores en un tiempo
promedio menor a las ocho horas. Todo este proceso le
ha permitido a la institución estar dentro de los paráme-
tros exigidos al Gobierno dominicano para la entrada en
vigencia del Tratado de Libre Comercio con Centroaméri-
ca y Estados Unidos.
Entre agosto de 2004 y mayo de 2005, Aduanas
tuvo un total de recaudaciones por un monto de
RD$40,346.32 millones; mientras que las re-
caudaciones totales de los últimos diez meses del
Gobierno anterior fueron de RD$32,944.11 mi-
llones, un aumento de más del 100%.
Al asumir la entidad, las presentes autoridades en-
contraron deudas pendientes de cobros por concepto de
reliquidaciones de impuestos por más de RD$1,676.12
millones, recuperados de manera satisfactoria.
das medidas que incluyeron la creación de oficinas saté- puestos, que al parecer era la norma durante la gestión En el presente Gobierno, la Dirección General de Ad-
lites en lugares donde había trasiego de mercancías tales pasada. Esto explica por qué Leonel Fernández recibió un uanas adquirió su propia sede. Sin dudas, se ha creado
como Duvergé y La Descubierta. país devastado, sumido en la peor crisis económica que un ambiente de trabajo más cómodo en beneficio de todo
haya conocido en toda su historia. el país, ya que con los cambios que se están dando a niv-
En estas acciones Aduanas incluye medidas preventi-
el mundial relacionados al comercio internacional resulta
vas así como correctivas y sancionables. Durante la pasada gestión en Aduanas prevaleció una
saludable que una entidad como Aduanas tenga su propia
verdadera anarquía fiscal. No existían los valores morales,
sede. De esta forma, la entidad enfrenta los grandes
Período 2004-2006 ni la equidad, ni la transparencia. El desorden era total.
retos que le esperan a la República Dominicana.
Los importadores en su gran mayoría evadían toda forma
Tan pronto asumió de nuevo el Gobierno el 16 de agos-
de pago de los impuestos.
to de 2004, la Dirección General de Aduanas aplicó una
política de supervisión y uso de recursos tecnológicos Durante el primer año, el Fondo Monetario Interna-
que permitieron a las autoridades tener un mayor control cional, en negociaciones con el Gobierno, estableció
en las zonas portuarias de la República Dominicana. un presupuesto de ingresos para el sector aduanero en
base a una prima de un dólar por 37 pesos. No obstante,
Al aumentar los controles de seguridad en dichas
debido al tesonero trabajo del equipo económico dicha
zonas se ha reducido notablemente la evasión de im-

Economía
Secretaría de Estado de
Industria y Comercio
Sus obligaciones eran elaborar, Respecto al área de los carburantes que maneja esa
hacer cumplir y analizar sistemática- dependencia en el reglón de los precios, una de las
mente la estructura de niveles de pre- primeras medidas que se tomaron en esta administración
cios de la factura eléctrica y recomen- fue erradicar el desabastecimiento de Gas Licuado de
dar a la Secretaría el establecimiento Petróleo (GLP).
de las tarifas y peajes sujetos a la
Y para contribuir con el ahorro de energía, ante el cons-
regulación, de acuerdo con las normas
tante aumento en el precio del petróleo, se distribuyeron
establecidas.
entre los barrios pobres bombillas fluorescentes de 20
A partir de 2004, situaciones externas voltios, con la finalidad de ahorrarle al Gobierno alrede-
generadas en el contexto de los merca- dor de US$40 millones, equivalentes a 40 mil barriles de
dos internacionales, han volcado las petróleo al año.
estrategias de la SEIC hacia el apoyo a
Mediante este plan, aplicado en 500 barrios de esca-
la industria local y la aplicación de una
sos recursos de todo el país, se entregaron en la primera
serie de medidas tendentes a propiciar
etapa dos millones de bombillas, con una inversión de
el ahorro de combustibles.
dos millones de dólares.
De 1996 a 2000 la Secretaría de Estado de Industria y Esos objetivos se alcanzan sin dejar de lado la defensa
En términos más abarcadores, se ha proseguido con
Comercio (SEIC) realizó firmes esfuerzos para controlar del consumidor, la lucha porque se respete la propiedad
el desarrollo del Programa de Energía no Convencional,
los niveles de precios, aumentar el control de calidad de industrial y el incentivo a las micro, pequeñas y media-
mediante el cual comunidades rurales muy apartadas
los productos de primera necesidad y preparar al sector nas empresas.
de los centros urbanos han sido dotadas de paneles so-
empresarial para la competitividad.
En julio de 2006, cuando el presidente Leonel Fernán- lares, como es el caso de 10 mil viviendas ubicadas en
Pero también se incrementaron las iniciativas para dez se acerca a los dos años de su segunda etapa de Go- Pedernales, Elías Piña, Dajabón, Montecristi, Bahoruco y
aumentar la cartera de préstamos del Programa de las bierno, el país está a punto de poner en vigencia el Tratado Santiago Rodríguez, así como 50 centros comunales y
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (PROMIPYME), y de Libre Comercio con Estados Unidos, Centroamérica, artesanales.
para defender los derechos de propiedad intelectual. lo cual implica que el sector productivo nacional debe
A RD$10.0 millones asciende el costo de ese proyecto
Adelantándose a la liberalización de los mercados, la cambiar radicalmente su perfil para competir en igualdad
de uso de energía fotovoltaica, que cuenta con el apoyo
entidad presentó en 1998 un Plan Nacional de Competi- de condiciones con sus homólogos de la región.
del sector privado.
tividad, para orientar a los sectores productivos sobre los
En ese proceso de transformación, la SEIC tra- Con la implementación de este proyecto el Gobierno
paradigmas de la gestión empresarial moderna. Ese mis-
baja con el empresariado nacional para definir beneficia a más de 60 mil familias de bajos ingresos,
mo año se creó, mediante decreto, una Superintendencia
acciones que beneficien posteriormente la per- mejorando así sus condiciones de vida. Para contrarres-
de Electricidad que operaba bajo las directrices de la
manencia de la industria local y, por supuesto, tar los altos precios de los combustibles la SEIC inició un
SEIC, pero quedó suplantada por un organismo similar
al consumidor. programa tendente utilizar en el mercado local el etanol,
constituido mediante la Ley General de Electricidad que
sustancia que ya se aplica en países como Brasil.
se aprobó en 2001.

Economía
Es por eso que la Dirección de
Energía no Convencional se ha res-
ponsabilizado de la investigación,
desarrollo e implementación de
proyectos de eficiencia energética,
mediante el uso de energías reno-
vables.
A través de la Dirección de Hi-
drocarburos se ha estado trabajando
en varios proyectos para promover
la producción y el consumo de los
biocombustibles y procurar niveles
significativos de protección ambien-
tal mediante la reducción de emisio-
nes de gases de efecto invernadero,
al incentivar el uso de bioetanol y
biodiesel como combustible.
Paneles instalados a través del Programa de Enegía no Convencional de la SEIC.
Otra de las áreas de acción de la
entidad es el fortalecimiento de PROMIPYME, por lo cual la Cooperativa de Servicio Empresarial (COOPSEMUE),
del período agosto 2004 a junio 2006 ofreció préstamos el Centro Dominicano de Desarrollo (CDD), Fondo para
que beneficiaron a 22,000 micros y pequeños empresa- el Desarrollo, S.A.(FONDESA), la Cooperativa de Servi-
rios, por un monto de RD$1,800 millones, para un pro- cios Múltiples Empresariales, Cooperativa de Ahorros y
medio de préstamos de RD$82,000; del total de créditos Crédito Maimón, Inc., entre otras.
otorgados, el 73% era menor de RD$50,000. En el período agosto 2004 a junio 2006 se colocaron
El saneamiento de la cartera de créditos también se RD$142 millones entre esas instituciones, que beneficia-
cita como uno de los avances de esta gestión, debido a ron a 12 mil micro, pequeños y medianos empresarios
que en agosto de 2004 era de un 30% y en junio de 2006 y empresarias.
se redujo a un 8%. En el mismo período se recuperaron El logro más importante de PROMIPYME es su contri-
RD$825 millones, siendo el nivel de recuperación men- bución a la generación de empleos. Es así que durante el
sual de RD$75.0 millones. referido período fueron creados más de 50 mil empleos
PROMIPYME tiene a varias instituciones como inter- directos y 150 mil indirectos.
mediarias para entregar los préstamos, entre éstas la
Asociación Dominicana para el Desarrollo de la Mujer
SECRETARIA
(ADOPEM), Mujeres en Desarrollo (MUDE), la Asocia- DE ESTADO
ción para el Desarrollo de la Provincia Espaillat (ADEPE), DE INDUSTRIA
Y COMERCIO

Economía
Consejo Nacional de
Zonas Francas de Exportación
La administración del presidente Leonel Fernández desde en volúmenes de exportación textilera al mercado estadou-
sus inicios se ha dedicado a estimular el desarrollo de las nidense. También se concentra en la fabricación de calza-
zonas francas, para crear nuevas fuentes de trabajo y dis- dos, manufactura de joyerías, ensamblaje de componentes
minuir la pobreza. electrónicos, telecomunicaciones y procesamiento de taba-
cos, entre otros. El 26% de las nuevas fábricas instaladas se
El Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación
dedican a los servicios y el otro 23%, a la actividad textil.
aprobó la instalación de 19 empresas de zonas francas,
en el período enero-marzo de 2006, las cuales generarán El Gobierno aprobó el establecimiento de 19 nuevas em-
2,573 empleos nuevos y se levantarán con una inversión de presas, entre las que se encuentran cuatro de textiles, cinco
RD$794,786,270.75 millones. Estas tendrán una captación de servicios, una de tabaco y sus derivados, dos de teleco-
de divisas ascendentes a US$26, 107,633.60 millones. municaciones, una agroindustrial, dos de metales y manu-
facturas, una de eléctricos y electrónicos, una de artículos
La entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio con
de decoración, una para la elaboración de cabello humano y
Estados Unidos y Centroamérica (DR-CAFTA) propiciará la
sintético y otra de artículos de plásticos.
creación de nuevas empresas de zonas francas, lo que me-
jorará la calidad de vida de la población dominicana. La política trazada por el Consejo Nacional de Zonas
Francas de Exportación ha permitido diseñar y ejecutar un
La República Dominicana quiere aprovechar su ubicación
programa estratégico para fortalecer el desarrollo del sector,
geográfica estratégica para incentivar aún más, en el marco
así como diversificar y atraer las inversiones procedentes
de los tratados de libre comercio, las relaciones comercia-
del exterior.
les con los Estados Unidos, un mercado que ofrece impor-
tantes ventajas al exportador dominicano y un clima político Esta institución se ha concentrado en agilizar y organizar
y social estable para los inversionistas extranjeros. los procesos de autorización para la instalación de nuevas
empresas. Entre agosto de 2005 y junio de 2006, el Con-
Otro factor relevante es que el país ocupa un lugar im-
sejo concedió 79 nuevos permisos para la instalación de
portante a nivel mundial en cuanto a la cantidad de parques
zonas francas industriales, de las cuales 60 operarán en los
industriales instalados, alrededor de 40, con más de 500
diferentes parques industriales y 19 operarán como zonas
empresas instaladas y más de 180,000 empleados.
francas especiales.
El sector zona franca proporciona un 7% de empleos a la
Para el desarrollo y operación de estas nuevas empresas
población económicamente activa y, conjuntamente con el
se ha estimado una inversión de US$136,148,009.80, así
sector turístico, genera la mayor parte de las divisas extran-
como una generación de divisas por US$68,663,542.76 y
jeras que necesita el país para cumplir con sus compromi-
10,199 empleos directos.
sos internacionales.
Las zonas francas industriales estarán ubicadas en los
La principal actividad de las zonas francas es la confe-
parques de Santiago, Quisqueya, Cibernético, El Seibo,
cción textil y la República Dominicana ocupa el primer lugar

Economía
Pisano, Itabo, La Romana, Los Alcanrrizos, Las Américas, nalidades interesadas en iniciar o ampliar las relaciones
Nigua, Navarrete, Moca, Higüey, La Vega, Caribbean In- comerciales con la República Dominicana.
dustrial Park, Villa Altagracia, San Isidro, San Pedro de
La entidad mantuvo una posición moderadora en de-
Macorís, La Armería y Nigua. Las especiales se ubicarán
bates y conflictos dentro de los sectores empresariales,
en Santo Domingo, Santiago, Azua, San Cristóbal, San
sindicales y laborales, con el objetivo de buscar un equi-
Pedro de Macorís, Espaillat, Higuey y Montecristi.
librio entre las partes apegándose al cumplimiento de
El Consejo otorgó también los permisos corres- la Ley 8-90. Además se destaca la participación activa
pondientes para el desarrollo y construcción de del Consejo en las Reuniones de la Comisión Nacional
los parques de zona franca industrial San Luis de Negociaciones Comerciales. Esta institución también
y zona franca industrial multiparques, con una está encargada de coordinar las acciones encaminadas
inversión estimada de RDS$321, 896,402.47 para la ratificación del DR-CAFTA.
millones; la creación de 3,033 empleos direc- El Consejo se ha reunido con las diferentes asociacio-
tos y una generación de divisas de US$184, nes de industrias de zonas francas, para buscar solucio-
680,000.00.
nes a los principales problemas que enfrentan. Ha tenido
El Gobierno, a través de esta institución, estableció encuentros con el secretario de Estado de la Presidencia,
un acuerdo con empresarios privados para el desarrollo Danilo Medina; el secretario Técnico de la Presidencia,
y operación de los parques de zonas francas Silver Key Temístocles Montás, y con el director Impuestos Inter-
Park, El Limonal y Dos Ríos y logró que la Organización nos, Juan Hernández, para analizar y buscar soluciones
Mundial de Comercio (OMC) otorgara la prórroga para sobre la pérdida de competitividad registrada en el sector
que el país facilite los incentivos al sector zona franca, zona franca, a principios de 2006.
durante la cumbre celebrada por el organismo internacio- Además ha sostenido encuentros con la Asociación
nal en Ginebra, Suiza, en este año. Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA), la Autoridad
La dirección ejecutiva de la institución ha trabajado Portuaria, Dirección General de Aduanas y el Departa-
en la agilización de los trámites para la obtención de los mento de Seguridad Portuaria, con el objetivo de garanti-
El Consejo Nacional de Zonas Francas se mantiene activo para
beneficios del régimen de la Ley 8-90, por lo que se han lograr la mayor productividad posible del sector.
zar la seguridad en los puertos marítimos. También se ha
reforzado las áreas técnicas de las unidades que inter- reunido con el secretario de las Fuerzas Armadas, el pro-
vienen en la labor de recepción, análisis y asignación de En ese sentido, el Consejo organizó y participó en más curador general de la República, el secretario de Estado
los incentivos, como el Departamento de Zonas Francas de siete eventos feriales y misiones comerciales, dentro de Interior y Policía, el jefe de la Policía Nacional y el
Especiales y Evaluación. de los cuales se destacan la Feria de Productos Cen- director del DNI, para garantizar la libertad del transporte
troamericanos y del Caribe, celebrada en Tokio, Japón; la de carga, tanto de las empresas del sector zona franca
El Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación visita de delegados de la institución a Beijing y Shangai, como de la industria nacional.
ha organizado y participado en varias ferias y misiones en marzo de este año; la asistencia a las ferias Prime
comerciales para propiciar la visita a la República Do- Source, sobre pieles y textiles, celebrada en la ciudad
minicana de diversas delegaciones empresariales interde Hong Kong, del 28 al 31 en igual fecha; y el Mate-
nacionales, con el interés de conocer las ofertas en ma- rial World, celebrado en Miami. Se recibió la visita de
teria de zonas francas y las oportunidades de negocio. funcionarios, diplomáticos, inversionistas y otras perso-

Economía
Durante el primer año de gestión de Fernández la CFI
Corporación de destinó 2.5 millones de metros cuadrados en toda la
geografía nacional para levantar 1,790 naves industria-
Fomento Industrial les, que aportarían 134,103 empleos directos y 700,000
indirectos.
De agosto de 2004 a junio de 2005 se hicieron
inversiones ascendentes a RD$69,734,879.28
millones, destinadas a mejorar los parques de
zonas francas y distritos industriales.
Hasta 2006, la CFI contaba con 20 instalaciones de
zonas francas que abarcan 264 naves industriales, y que
como centros de operación generan alrededor de 55,000
empleos directos.
Pero los cambios no se produjeron únicamente en
áreas exteriores, porque la CFI fue sometida a un pro-
ceso de eficiencia y automatización en el área financiera,
dando como resultado el aumento de sus ingresos que
ascendieron a RD$385,451,744.01, mientras que los
egresos alcanzaron los RD$318,003,474.79.
Para ir a tono con los procesos económicos regionales
y mundiales, la entidad hizo un estudio de impacto sobre
Si hay una institución estatal relacionada desde sus En 1996 en el país habían 30 parques industriales de las zonas francas del país, en el contexto de la aplicación
orígenes con la promoción del desarrollo económico de zonas francas, 13 del Estado y 17 del sector privado, asi del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos,
la República Dominicana es la Corporación de Fomento como 430 empresas que generaban 170,000 empleos Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA),
Industrial (CFI), la cual fue incorporada el 30 de mayo directos. pero sobre todo de la competencia que para ese sector
del año 1966. representan China y la India.
Pero las iniciativas de la entidad también extendieron
La institución fue la plataforma para promover grandes hacia el apoyo de las micro y pequeñas empresas, para lo Para ampliar sus capacidades y mejorar sus servicios
inversiones, sobre todo en la década de 1980, cuando cual contó con un fondo de RD$200 millones. la CFI ha suscrito varios acuerdos con compañías inmo-
comenzaron a expandirse las zonas francas. biliarias, para trazar las políticas de negociación para la
En esta segunda administración del presidente Fernán-
Con un sentido futurista asumió el primer Gobierno del dez la CFI tiene bajo su responsabilidad ampliar las opor- venta de terrenos y de naves industriales; con la comu-
presidente Leonel Fernández la dirección de la CFI, pues tunidades para que estas inversiones sigan llegando al nidad iberoamericana y la Secretaría de Cultura, para
de inmediato planteó la necesidad de redefinir el perfil de país, pero también debe velar porque las ventajas que apoyar proyectos en los polos turísticos del país, como
las zonas francas, procurando que las nuevas inversiones ofrecen también lleguen a las pequeñas y medianas em- es el caso de la Plaza Artesanal de Cabarete, en Puerto
no fuesen solamente en el área textil ni dependieran úni- presas, porque son excelentes fuentes de generación de Plata.
camente de Estados Unidos. empleos.

Centro de Exportación e Inversión
Economía
de la República Dominicana
El Centro de Exportación e Inversión de la República del Gobierno y sus contrapartes del sector privado y
Dominicana (CEI-RD) surgió de la fusión del Centro proporcionar constante asistencia, cara a cara, con la
Dominicano de Promoción de Exportaciones (CEDO- persona interesada en realizar negocios.
PEX) y la Oficina para la Promoción de Inversiones de
El CEI-RD es una institución creada para promover
la República Dominicana (OPI-RD), mediante la Ley
las exportaciones y la inversión extranjera orientada a
98-03, del 17 de junio de 2003.
apoyar las necesidades del sector exportador no tradi-
Las principales funciones del CEI-RD son promover cional y atrayendo inversiones de capitales con avanza-
en el exterior la oferta exportable de la República Do- dos procesos tecnológicos que contribuyan a elevar la
minicana, desarrollar programas de apoyo y capaci- base del conocimiento y el nivel de vida de la sociedad
tación a potenciales empresas exportadoras y promover dominicana.
las ventajas del país para la inversión extranjera.
Su objetivo es convertir a la República Dominicana
Tambien, coordinar con las diferentes instituciones en el primer país de la región para la inversión extran-
gubernamentales relacionadas con el comercio exterior jera, orientado a transformar el modelo de desarrollo
para lograr un mayor auge de las exportaciones y la in- económico con la atracción de inversiones con cate-
versión foránea y participar de manera activa en las ne- goría de clase mundial.
gociaciones comerciales y en la administración de los
Para un mejor funcionamiento del CEI-RD, a finales
acuerdos que se deriven de las mismas, entre otras.
de agosto de 2004 se crearon tres divisiones internas,
Desde que el presidente Leonel Fernández asumió entre ellas: la Agencia de Manufactura y Servicios; la
de nuevo el poder en agosto de 2004, la República Gerencia de Proyectos Especiales y la Gerencia de Cli-
Dominicana ha renovado la trayectoria para lograr la ma de Inversiones.
estabilidad económica, el crecimiento y el desarrollo
La Gerencia de Manufactura y Servicios cuenta con
sustentable.
el call contact centers, uno de los sectores de inversión
El CEI-RD ha procedido a evaluar la cartera de inver- con mayor desarrollo en la República Dominicana, ya
siones con el objetivo de propiciar la expansión de la que para finales de 2005 existían en el país más de 30
economía hacia nuevas industrias y atraer compañías call centers, los cuales, en su mayoría, se encuentran
de todas partes del mundo. establecidos en zonas francas.
Con el interés de resolver las necesidades de las em-
presas con eficacia, el CEI-RD brinda asesoría en los Inversión extranjera
procedimientos y su personal, compuesto por profesio- El trabajo del CEI-RD es intenso, pero sus resulta-
nales entrenados, ayudan a explorar y a identificar opor- dos son altamente positivos. Por ejemplo, la inver-
tunidades de inversión, trabajar con otras instituciones sión extranjera directa en el país creció en 41.2% en

Economía
los tres primeros trimestres de 2005, en relación con el Lee, CEMEX, Cementos Andino, Placer Dome, Republic Importantes proyectos de inversión se encuen-
mismo período del año anterior, al pasar de US$599.0 Bank Limited, Ambev, ESR Custom Rugs e Image tran actualmente en proceso de instalación para
a US$845.8 millones, lo cual representa un signo posi- Processing Center, entre otros. iniciar operaciones en 2006, lo cual incidirá po-
tivo en la reactivación de la economía y el retorno de la sitivamente en el desempeño económico del país
En cuanto a los países de origen de las inversiones
confianza de los inversionistas extranjeros en el clima de y en la creación de miles de empleos.
registradas, Estados Unidos se mantuvo en primer lugar,
negocios del país. El 2006 es un año bueno para la inversión extranjera,
con inversiones ascendentes a US$336.0 millones para
Para el período enero-diciembre de 2005, las proye- este período, correspondiente a un 39.7% del total de por las proyecciones que se hacen con base al compor-
cciones de la inversión extranjera directa en la República inversiones registradas. tamiento de los primeros tres meses del año y por la
Dominicana superaron los US$1,000 millones, que próxima entrada en vigor del DR-CAFTA, vista como una
fue la meta de la actual administración del presidente catapulta para el ingreso de capitales externos en proyec-
Leonel Fernández, logrando así que el país se inserte en tos de inversiones en el país.
los niveles de crecimiento y competitividad de las na- Durante el pasado año la Inversión Extranjera Directa
ciones de la región, retomando los primeros lugares en (IED) se situó en US$1,167.95 millones y, de acuerdo
captación de inversión extranjera directa, para el área de con las proyecciones de las autoridades, con el Tratado
Latinoamérica y el Caribe. de Libre Comercio con Estados Unidos y Centroamérica
Dentro de los sectores con mayor crecimiento durante el resultado será aún mayor, por la ventaja que ofrecerá
este periodo se encontró el turismo, el cual representó un para ingresar al gran mercado de los Estados Unidos
31.5% del total de la inversión extranjera registrada. artículos y servicios producidos en el país.
Entre los proyectos de mayor importancia dentro de Nuevas propuestas Según los resultados preliminares del primer trimestre
este sector se destacaron Cap Cana, Westin Rocco Ki de este año, la IED creció un 6% respecto a igual período
Grandes proyectos de inversión procedentes de del año anterior, al llegar a US$245.1 millones. Ese cre-
Beach and Golf Resort, Macao Caribe Beach, Hoteles
Estados Unidos se encuentran actualmente en proceso cimiento evidencia que para el cierre del año, partiendo
Riu, Altabella Sanctuary Collection Golf and Spa, Ocean
de instalación en el país, principalmente en los sectores de esa cifra, hay asegurados unos US$1,000 millones
World Adventure Park, Ceyba Park y Hotel Princess.
de servicios y alta tecnología, los cuales reciben un sin contar con el impacto del DR-CAFTA y el crecimiento
El sector telecomunicaciones continúa siendo uno de continuo seguimiento por parte del CEI-RD. que en los últimos meses ha demostrado la industria de
los más dinámicos y de mayor captación de inversión
En segundo lugar, España presentó inversiones por el telecomunicaciones.
extranjera directa en el país, con inversiones ascenden-
orden de US$144.0 millones, en su gran mayoría en el Estados Unidos lidera la procedencia de la IED en
tes a US$260 millones para este período. Las inversiones
sector turismo, mediante importantes proyectos hoteleros República Dominicana. Los capitales estadounidenses
en este sector correspondieron a las empresas Verizon,
en toda la geografía nacional. en el país se han concentrado en el turismo, las comuni-
Orange Dominicana y Tricom.
Otros países como Canadá, México, Francia, Brasil, caciones, zonas francas, minería y los sectores financiero
Otras actividades económicas, como zonas francas,
Colombia, Panamá y Trinidad y Tobago han realizado y comercial.
minería, financiero, comercial, construcción, agrícola
inversiones significativas durante el período analizado, De acuerdo con las estadísticas del Centro de Expor-
y transporte mostraron grandes oportunidades con
en sectores como telecomunicaciones, minería, textiles, tación e Inversión de República Dominicana hace tres
importantes proyectos de inversión en ejecución.
servicios, financiero, comercial, desarrollo de softwares, años (2003-2004) el área de comunicaciones lideraba la
Inversiones importantes en estos sectores centros de llamadas, entre otros. IED en Dominicana, mientras el turismo y las zonas fran-
correspondieron a las empresas Gildan Active Wear, Sara

Economía
cas registraban importantes bajas. Al 2005, ese compor- llamadas internacionales conocidos como call centers y y tercer destino de las exportaciones criollas durante el
tamiento se había revertido con un repunte en el turismo, centros de procesamiento de datos. cuatrimestre fueron Corea del Sur y Haití.
sector que cayó de US$259.8 millones en 2003 a US$50
Es preciso resaltar el dinamismo alcanzado en las ex-
millones en 2004, y como parte de la baja de un 35% del
portaciones del país desde el primer trimestre de este
monto global de la IED en el período de referencia.
año, período en el cual el crecimiento llegó al 18.36%
En 2005 se registraron inversiones en turismo por el
Las ventas de productos tradicionales como el cacao,
orden de los US$544.4 millones. El segundo origen de
café y azúcar han registrado un crecimiento importante,
inversión extranjera lo ocupa España, seguido de México,
de un 79.43%, en relación con el mismo período (en-
Canadá, Francia, Trinidad y Tobago, Colombia, Brasil, y
ero-marzo) de 2005. Los minerales crecieron un 23.32%
Panamá, entre otras naciones.
y los productos no tradicionales un 14.48%, a un ritmo
Con la compra de Verizon, por parte del magnate menor al que lo venía haciendo durante 2005.
En la actualidad hay 20 call centers estableciéndose
mexicano Carlos Slim, México se convierte en uno de
en el país, adicionalmente a los existentes, lo que ha Según las estadísticas del CEI-RD, el país vendió un
los países con mayores intereses económicos en el país.
llevado a las autoridades a mantener un control de ese valor de US$65 millones en productos tradicionales
Previamente empresarios mexicanos habían hecho inver-
crecimiento, para evitar la falta de personal calificado durante enero-marzo de 2006, frente a los US$39.27
siones en la industria cárnica, con la adquisición de dos
para ese tipo de trabajo. millones comercializados en el primer trimestre de
empresas del ramo, y son dueños de la mayor cementera
2005. Los minerales pasaron de US$131.41 millones a
del país, Cemex Dominicana. Para final de 2007, el CEI-RD tiene proyectado que
US$154.73 (17.75%), y las no tradicionales pasaron de
esa industria tendrá cerca de 30,000 puestos de trabajo.
En tanto, hay inversores italianos interesados en in- US$173.55 millones a US$188.12 millones.
Estos centros están ubicados en el Parque Cibernético,
cursionar en 2006 en el turismo en la zona de Bahía de
relanzado en el actual período, en zonas francas, y en En enero-abril, las exportaciones nacionales fueron
las Águilas, en la zona Sur y otros desarrolladores de
plazas individuales de Santo Domingo y Santiago de los de US$407.85 millones, alcanzando un crecimiento de
proyectos en la industria del software y la tecnología de
Caballeros, donde ya hay tres. 8.39%, en relación con igual fecha del año anterior, que
la información.
fueron de US$344.23 millones.
La ventaja de esos centros es que ofrecen sueldos cali-
También existe interés de parte de inversionistas de
ficados, que oscilan entre RD$16,000 y RD$30,000 por Durante el cuatrimestre las exportaciones tradicionales
Taiwán, a raíz del DR-CAFTA, cuyo instrumento aumentará
mes. crecieron un 65.51% y dentro de estas los derivados de
la transparencia para colocar la nación en los estándares
la caña de azúcar crecieron un 79.43%, con un valor ex-
internacionales con reglas de juego claras. Durante el cuatrimestre enero-abril de 2006, Repúbli-
portado de US$51.26 millones. El azúcar crudo aumentó
ca Dominicana continuó expandiendo sus exportaciones
En telecomunicaciones hay un nuevo cable submarino 121.82% (US$36.36 millones); en furfural y la melaza se
fuera de los parques industriales de zonas francas, al re-
construido por Columbus Comunicaciones, que va desde comercializaron US$8.22 millones y US$6.68 millones.
gistrar un crecimiento de 18.48%, con un valor exportado
Jamaica hacia República Dominicana, lo que da acceso
de US$407.85 millones. El segundo destino de las exportaciones naciona-
a comunicaciones de alta velocidad (banda ancha). El
les durante enero-abril fue Corea del Sur con un valor
costo de esa inversión fue de US$40 millones. Del total exportado por el país durante el primer cua-
exportado de US$49.17 millones, alcanzando un creci-
trimestre del año, US$143.3 millones fueron hacia Esta-
Por otro lado, el desarrollo de la capacitación tec- miento de 69.86% en el período de análisis, y Haití fue
dos Unidos, evidenciando que sigue siendo el principal
nológica y en tecnología de la información ha sido un el tercer destino de exportación, con un crecimiento de
mercado de exportación para Dominicana. El segundo
“caldo de cultivo” para el crecimiento de los centros de 10.02% y un valor exportado de US$41.78 millones.

Economía
Proyecciones de exportaciones De igual modo, fue implementado el Sistema Integra- básicamente mediante la oferta de los productos nacio-
do de Ventanilla Única de Comercio Exterior (SIVUCEX), nales. En este orden fue celebrado en el país el V foro
En los próximos 10 ó 12 años, el 50 por ciento mínimo
una iniciativa del presidente Fernández (1996-2000), empresarial del Gran Caribe, con 243 empresas partici-
del valor de las exportaciones del país saldrá del Parque
creada mediante el decreto 294-98, fechado el 9 de ju- pantes y 833 citas concertadas, en el cual se sumó un
Cibernético de República Dominicana, donde se hacen
lio de 1998. Este sistema ofrece al exportador un proce- valor de cinco millones de dólares en negocios.
gestiones y desarrollo de alta tecnología y de nuevos em-
dimiento electrónico que le permite realizar sus transa-
prendedores de negocios. También el CEI-RD tuvo una notable participación en
cciones desde la comodidad de su oficina, su casa, etc.,
la Feria Bio Fach 2005 en Nuremberg, Alemania, con 20
Asumiendo que las exportaciones globales del país, con sólo acceder a la página Web del Centro de Expor-
empresas y 450 contactos de negocios. Tuvo otra gran
incluyendo las zonas francas, en las áreas de muebles, tación e Inversión: www.sivucex.gov.do.
participación en Expo-Alimentos en San Juan, Puerto
textiles, agrícolas, calzados y productos electrónicos,
Rico, con 10 empresas participantes y una delegación de
continúen creciendo, del “cluster tecnológico” (conjunto Alianzas
empresarios y funcionarios gubernamentales de Repú-
de desarrollo productivo) que se logre desarrollar allí, de-
El Centro de Exportación e Inversión de la República blica Dominicana. Así como una participación destacada
berá salir hacia los mercados globales al menos el 50%
Dominicana ha concertado una serie de alianzas estraté- en Induexpo 2005, en Guatemala.
del valor de las exportaciones.
gicas con entidades en aras de buscar cooperación para
En otro tenor, se han llevado a cabo decenas de activi-
El país exporta ahora más de US$5,000 millones de alcanzar sus fines.
dades de capacitación, beneficiando a miles de peque-
manera global. En 10 años deberá vender el doble y por
Así firmó conjuntamente con la Secretaría de Estado ñas y medianas empresas y a los posibles exportadores
eso la apuesta del Gobierno es que del Parque Ciber-
de Trabajo (SET) un acuerdo de colaboración en la que a través del programa Trade Point; y se han contratado
nético salgan más de US$5,000 millones, en adición a
ambas entidades se comprometen a realizar acciones en expertos en el área de la exportación y control de calidad
lo que se exporta, lo que va a llevar las exportaciones a
procura de aumentar la creación de empleos a través de para brindar sus servicios a empresas exportadoras del
US$15,000 millones.
la inversión extranjera. sector agroindustrial.
Acciones emprendidas Con este acuerdo las dos instituciones del Estado bus- A través de esta página el exportador puede recibir
can alinear esfuerzos en procura de generar más y mejo- informaciones relativas a los acuerdos que en materia de
Desde 2005, han sido constantes las acciones para
res empleos para los dominicanos, conforme a la visión comercio internacional ha firmado la Republica Domini-
crear un ambiente propicio a la captación de nuevas in-
del presidente Leonel Fernández. cana.
versiones extranjeras y a la vez adaptar al sector exporta-
dor nativo a la nueva política que rige a nivel mundial en Desde la gerencia de Proyectos Especiales se han Sin duda alguna durante los primeros dos años del
materia de comercio exterior. realizado múltiples actividades que han ayudado al es- presente Gobierno el CEI-RD ha sido vital, tanto para
tablecimiento de nuevas empresas de inversión extran- hacer crecer la inversión extranjera, como para aumen-
Ha sido continua la campaña de educación a los ex-
jera. En este sentido se dan consultarías y seguimiento tar los niveles de exportación, renglones que durante la
portadores y promoción de los productos dominicanos
a proyectos de gran trascendencia, y la institución tiene pasada gestión estuvieron en un punto muerto.
fuera del país, a través de ferias, conferencias, exposicio-
en carpeta múltiples proyectos en diferentes áreas, como
nes, entre otros. Igualmente, se han hecho campañas de
son el turismo, sector energético, tecnológico, eco
concienciación y orientación con el objetivo de aumen-
turístico, mineros y telecomunicaciones, entre otros que
tar los registros de los valores exportados. También se
redundarían en el beneficio del país.
ha adoptado un dinámico mecanismo de registro de las
exportaciones hacia Haití. Los valores exportados a este Se realizan grandes actividades para fomentar la ex-
destino se incrementaron en un 88.3%. portación hacia mercados internacionales. Esto se hace

Economía
de Turismo
El turismo es una de las piedras angulares de la economía
dominicana, y como tal, el presidente Leonel Fernández ha to-
mado cuantas medidas han sido necesarias para incentivar la
expansión de la llamada industria sin humo.
Al asumir el poder en 1996 la disponibilidad de habitacio-
nes hoteleras ascendía a 32,475. Si bien la industria turística
tuvo su empuje en la década de 1980, en los 90 ocurrió la gran
expansión de la oferta hotelera, procedente principalmente de
capitales extranjeros.
En ese entonces el polo turístico de Puerto Plata era uno
de los más importantes de la región del Caribe, pero conjun-
tamente crecía la inversión en el Este, principalmente en la
provincia La Altagracia.
Varias medidas se tomaron en la administración de Fernán-
dez en el cuatrienio 1996-2000, a través de la Secretaría de
Estado de Turismo (SECTUR), para fortalecer a un renglón
de la economía que aportaba cuantiosos recursos al Producto
Interno Bruto (PIB).
Entre estas disposiciones estuvo el relanzamiento de la
publicidad institucional del país en los principales mercados
turísticos, la aplicación de políticas de apertura para el incre-
mento de vuelos y cruceros, la promoción de la inversión ex-
tranjera, la actualización del ordenamiento institucional de las
diversas actividades turísticas y la implementación de un plan
nacional de desarrollo turístico y de mercadeo.
Para lograr un cambio significativo en la promoción insti-
tucional de la República Dominicana, la SECTUR ejecutó un
presupuesto de US$15.1 millones en 1997 y 1998, completa-
mente superior al de 1995, que apenas ascendió a US$740,000
y que se distribuyó igualmente en publicidad, promoción, par-
ticipación en ferias y eventos internacionales.

Economía
En cuanto a la flexibilización de la política de vuelos, Durante los primeros cuatro meses del 1999 las lle- La agresiva estrategia promocional tiene el objetivo de
los resultados se tradujeron en el aumento de los vuelos gadas aéreas de no residentes tuvieron un incremento de superar las ya positivas estadísticas sobre esos merca-
charters y regulares desde y hacia el país. En tal sentido, 8.29% y la presencia de dominicanos no residentes au- dos, pues en 2005 el ingreso de turistas norteamericanos
en 1998 hubo 10,454 vuelos charters y 36,808 regula- mentó en 18.97% y los extranjeros en 6.7%. creció en un 32.71% en comparación con 2004. Alre-
res, para un total de 47,262, que significaron un aumento dedor de 1,010,012 turistas de Estados Unidos pisaron
Respecto a la oferta habitacional ésta pasó de 32,475
de 51.8% en los últimos tres años. suelo dominicano en el referido año, y 427,07 de Ca-
en 1995 a 43,027 en diciembre de 1998, para un au-
nadá. En 2005 se registró también la recuperación del
Pero ese masivo incremento de visitantes se complemento absoluto de 10,552 nuevas habitaciones, lo cual
mercado europeo, ya que 309,529 franceses visitaron el
mentó con una serie de acciones tendentes a fortalecer la representó una inversión de US$422 millones.
país y de Alemania, 234 mil 368.
industria turística, mediante la regulación y ordenamiento
Para 1999 estaba prevista la incorporación de 7,000
del transporte, del comercio, la diversificación de la ofer- En cuanto a los ingresos de divisas generados por
nuevas habitaciones, ascendentes a US$420 millones,
ta y el acondicionamiento de los sistemas sanitarios. el sector turístico, en 2005 ascendieron a US$3,525.7
y que se construirían en Punta Cana, Santo Domingo-
millones, cifra que representó un crecimiento de 11.9%
Ante la delicadeza de la actividad turística la SECTUR y Bayahíbe, Puerto Plata y otras localidades.
con relación al año anterior, cuando el monto fue de
la Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes (ASO-
Como si fuese premonitorio, durante la inauguración US$3,151.6 millones.
NAHORES) constituyeron el Consejo Nacional de Salud
de la Tercera Conferencia de Inversión en Hotelería y Tu-
y Turismo, con la finalidad de prevenir o eliminar even-
rismo de Caribe, realizada en 1999 en el país, el presi-
tuales focos de enfermedades transmisibles.
dente Fernández dejó establecida su percepción sobre la
Las gestiones no terminaron ahí, ya que con la Agen- importancia del turismo.
cia Española de Cooperación Internacional y la Junta de
“Estamos plenamente convencidos de que el siglo
Gobierno de Andalucía se elaboró una estrategia para el
por venir, en el milenio que se aproxima, el turismo con-
desarrollo turístico hasta 2010 y un plan de mercadeo
tinuará jugando un rol fundamental en el desarrollo de
hasta 2003.
nuestras naciones”, dijo.
En términos cuantitativos las estadísticas sobre el in-
Al llegar de nuevo al poder en 2004 el mandatario
cremento del turismo en el país reflejan la eficiencia de
manifestó con hechos concretos su interés de continuar
las medidas implementadas en el primer mandato de
apoyando al sector turístico y entre las estrategias traza-
Fernández, por eso, en 1998, el total de arribo de turis-
das se citan el incremento de la promoción institucio-
tas superó en 895,000 el registrado en 1995, evidencián-
nal del país, la conquista de los mercados canadiense y
dose un crecimiento promedio anual de un 11.4%.
norteamericano y la creación de un clima de estabilidad La participación dominicana en ferias internacionales de turismo
Para el período 1995-1998 la llegada de pasajeros no macroeconómica que devolviese la confianza de los in- concita la admiración del público, por la belleza de los pabellones y
residentes por vía aérea se incrementó en 533 mil tu- versionistas. la alegría de los anfitriones.
ristas, pasando de 1,776 millones en 1995 a 2,309 mi-

Específicamente en enero de 2006, la SECTUR anun- Pero el aporte del Gobierno a la industria turística
llones en 1998.
ció una inversión de US$22 millones para promoción y marcó un hito en 2006, ya que a principio de ese
En el mismo trienio las visitas por vía marítima crecie- publicidad del país en el extranjero, de la cual se des- año anunció la inversión de más de RD$1,000
ron aún más que la aérea, pasando de 30,000 mil viajeros tinarían US$17 millones para los mercados de Canadá, millones en una serie de prioridades que forman
en 1995 a 393,000 mil en 1998, para un incremento neto Reino Unido y Estados Unidos. parte del Plan de Trabajo de la SECTUR.
de 363,000 pasajeros.

Entre estas se citan la construcción de infraestructuras
Economía
turísticas en las regiones Este, Sur y Norte, así como la
puesta en funcionamiento de la Aerolínea Dominicana,
que tiene capital del Estado dominicano y de empresa-
rios nacionales y extranjeros.
El plan de trabajo incluye el inicio de la construcción
de la carretera Cruce del Isleño-Macao, en Punta Cana,
del acueducto Higüey-Bávaro y en Juan Dolio, la edifi-
cación de un acueducto y la regeneración de las playas.
En Samaná se contempla la remodelación de parques,
calles, acueductos y de los puertos de Las Galeras y Las
Terrenas. Y el complemento más importante es la inau-
guración, en noviembre de 2006, del Aeropuerto Inter-
nacional de El Catey, cuyo costo ascendió a US$67.2
millones.
En esa terminal podrán aterrizar aviones de gran tama-
ño, como los Boeing B747 o Airbus A-640.
La confianza generada por el Gobierno de Fernández,
en los últimos dos años, se ha revertido en el incremento
de las inversiones turísticas, y en tal sentido, el complejo
El turismo de playa sigue siendo muy importante para el Gobierno, que también promueve otros atractivos de la bella tierra dominicana.
inmobiliario turístico Guavaberry anunció en junio de
2006 la inversión de US$31 millones en la ampliación de meros cuatro meses de ese año arribaron un millón 310 comparación con el mismo período del pasado año, al
su campo de golf y en la construcción de condominios y mil 15 turistas, mientras que en igual período de 2005 un registrarse un 58.1 por ciento, según los datos de ASO-
villas de lujo. millón 166 mil. NAHORES.
La Cadena Sol Meliá, que cuenta con 2,098 habitacio- Los mayores niveles de ocupación promedio se regis- En el primer semestre de 2006 la entrada de visitan-
nes en Bávaro, amplía sus capitales con la construcción traron en las zonas de La Romana-Bayahíbe y Punta Cana- tes por la vía aérea creció en un 12.5%, al registrarse el
del hotel Paradisus Palma Real, cuyo costo asciende a Bávaro, al ascender a 93.9% y 91.9%, respectivamente, ingreso de 1,826,125 turistas, que representan 203,424
más de US$120 millones. para un incremento de 1.0% para Bayahíbe y 8.9% para más en relación con el período de 2005. Todas esas ci-
Y la cadena Viva Wyndham Resorts invertirá más de la zona de Punta Cana-Bávaro. fras demuestran la efectividad de la política promocional
US$30 millones en Samaná, entre 2006 y 2008, en del Gobierno de Fernández, en materia turística.
Mientras que Boca Chica y Juan Dolio registraron
la construcción de 100 habitaciones para el hotel Viva niveles de ocupación promedio de 79.8%, para un incre-
Wyndham Samaná, así como de otra instalación ho- mento de 6.3% en comparación con el mismo cuatrimes-
telera. tre del año anterior.
La presencia de turistas ha seguido puntera en 2006, Santo Domingo tuvo una mejoría en sus tasas de ocu-
y de acuerdo con los datos de ASONAHORES, en los pri- pación mensual y promedio, pues creció un 8.2% en

Economía
Refinería Dominicana de Petróleo
REFIDOMSA, de la mano del presidente Fernández,
no se ha quedado de brazos cruzados ante la crisis del
petróleo provocada por el incremento de los precios in-
ternacionales.
Buscando vías alternativas para comprar com-
bustibles más baratos y asegurar el abaste-
cimiento, la República Dominicana tuvo una
participación activa en las negociaciones del
acuerdo de PETROCARIBE, firmado en 2005
por la República Bolivariana de Venezuela y es-
tados caribeños.
Mediante ese convenio Venezuela financia la compra
de petróleo con intereses blandos, y en el caso particular
del país se beneficia con hasta un 40% de sus importa-
ciones de petróleo, que se pagarían en 25 años y el 60%
Saldar sus deudas, mejorar las relaciones con los sec- saldaron, respectivamente, por montos individuales de en 90 días.
tores que intervienen en el negocio de los combustibles, RD$235, 468,422.99 y RD$705, 987,678.22. Con Colombia se firmó otro acuerdo que estipula que
eficienciar los procedimientos internos, y fundamental- ese país financiará el 25% de la factura petrolera que pro-
Por concepto de dividendos REFIDOMSA también
mente buscar alternativas para la compra de carburantes ceda de allá, por un período de 10 ó 18 meses.
pagó una deuda acumulada de dos años, ascendente a
a precios blandos, han sido los ejes de la política aplicada
RD$159,393,942.78 millones. En el contexto internacional, la República Dominicana
en la Refinería Dominicana de Petróleo (REFIDOMSA).
Con respecto al subsidio al Gas Licuado de Petróleo fue sede, del dos al tres de junio de 2006, de la Reunión
Durante ocho años la empresa había acumulado con Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobiernos del
(GLP) esta administración del presidente Fernández saldó
el Estado dominicano deudas por concepto de Impuesto Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), en
deudas, logrando que sus recursos de caja aumentaran a
sobre la Renta y Comisión Cambiaria. En ese sentido se la cual los mandatarios se comprometieron a ejecutar el
RD$462,107,026.61 millones.
Programa de Integración Energética Mesoamericana.
En ese contexto, lo más importante es que la entidad
pudo limar asperezas con las empresas distribuidoras Mediante ese proyecto, cuyas inversiones podrían
de combustibles blancos y GLP, ya que en el pasado sus alcanzar los US$9,000 millones, se construirá en Cen-
relaciones eran muy conflictivas. troamérica una refinería de petróleo y una planta ter-
moeléctrica, para integrar a los sectores petrolero, eléc-
En este segundo mandato del presidente Fernández
trico y de gas en la región.
puso en ejecución un programa de reingeniería para que
la entidad optimice sus procesos internos, en materia de
compra de divisas, gastos administrativos, insumos de
producción, concursos y subasta de hidrocarburos.

Economía
Superintendencia eléctrica nacional. Con respecto a los generadores, una
de Electricidad producción promedio de 700 GMH al mes.

Tomando en cuenta que el país sufre los efectos
de las constantes alzas de los precios internacio-
nales del petróleo, la SIE le ha abierto las puertas
a proyectos de energía alternativa.
En ese sentido, conoció las solicitudes para la insta-

lación de nueve parques eólicos y de tecnologías a base
de biomasa, y la mayoría de estos fueron aprobados. Es-
tos parques en conjunto aportarían 630 MW al sistema
eléctrico nacional.
Además, la SIE ha trabajado afanosamente en mejorar
el funcionamiento general del sistema, para lograr esto
se han tomado diferentes medidas que incluyen la unifi-
cación de las tasas de cambio con las que se valoran los
La Superintendencia de Electricidad (SIE), como uno Su finalidad es regular, fiscalizar y supervisar las ac- diferentes productos del sistema eléctrico.
de los órganos rectores del sector eléctrico, funciona tividades de producción, transmisión, distribución y co-
Igualmente, el aumento de la fiscalización en tiempo
desde 2001 cuando se aprueba la Ley General de Elec- mercialización de la electricidad en el país.
real, mediante la aplicación del sistema SCADA, y el
tricidad.
La SIE está estructurada por seis direcciones: Mer- afianzamiento del papel de la institución en la supervisión
cados Eléctricos, Estudios Económicos y Financieros, de los agentes que intervienen en el sector.
Legal, Protección al Consumidor (PROTECOM), Admi-
nistración y Auditoría. La entidad ha multiplicado los controles a fin de evitar
los fraudes más comunes que se dan en el sector eléc-
Los objetivos de la entidad, en este segundo Gobierno
trico. Pero también se encarga de velar porque la factu-
del presidente Fernández, se circunscriben en la imple-
ración llegue al consumidor sin ningún tipo de vicios,
mentación de una serie de estrategias para recuperar al
sector eléctrico, pieza vital del desarrollo de la República sobre todo en lo referente a las tasas de cambio.
Dominicana.
Ese plan de recuperación ha girado en torno a la me-
joría del servicio que ofrecen las empresas distribuidoras,
en el contexto de que garanticen el 70% de la demanda

Economía
Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales
En las administraciones encabezadas por el presidente Al retornar a la Presidencia en 2004, Fernández ha miento de gestión presentados por los nuevos equipos
Leonel Fernández, la búsqueda de soluciones a la crisis vuelto a colocar la búsqueda de soluciones a la crisis gerenciales proyectaron una recuperación importante y
energética ha sido permanente. energética entre las prioridades del Gobierno, y hace acelerada en los principales indicadores operativos que
grandes esfuerzos, junto a su equipo, para superarla. sirven para valorar el desempeño de sus ejecutorias ge-
Cuando llegó al poder, por primera vez, en 1996, el
renciales.
mandatario se encontró con una Corporación Domini- En la elaboración del Plan para la Recuperación del
cana de Electricidad en condiciones precarias, con un Sector Eléctrico del año 2005, se contempló una
Plan 2006
promedio de generación de 459.98 GWh/mes y cobros propuesta de contingencia en caso de que el desem-
por ventanilla de sólo RD$287.51 millones. peño de las empresas distribuidoras de propiedad es- El Plan de Acción para la Recuperación del Sector
tatal (EDENORTE y EDESUR) no lograran satisfacer los Eléctrico del año 2006 tiene como meta continuar con
En el actual período de Gobierno, la CDEEE ha aumen-
requerimientos esperados. En el plan se definió que la el proceso de estabilización financiera al tiempo que se
tado a un 80% el suministro eléctrico a la población, en
estructura admi-nistrativa tendría que ser fortalecida con van realizando las inversiones necesarias en generación,
sentido general, y a un 100% a los circuitos clase A.
la inclusión de personal altamente experimentado en el transmisión y distribución que permitan la recuperación
En su primer período de Gobierno, Fernández impulsó manejo de empresas distribuidoras en un ambiente de del sector en el mediano plazo.
el proceso de reforma y capitalización del sector eléc- elevados niveles de pérdidas.
Los principales objetivos del Plan de Acción de 2006
trico, con el propósito de buscar una solución de-
A partir de agosto 2005, las ge- son proporcionar un suministro promedio equivalente al
finitiva a la crisis energética.
rencias de las distribuidoras 80% de la demanda; obtener un precio promedio del fuel
La administración que le sucedió, de 2000 a estatales fueron fortaleci- oil No. 6 de 38 dólares por barril; un precio promedio
2004, obstaculizó el desarrollo de la reforma en el das con personal de alta del gas natural de 10.5 dólares por millón de BTU; una
sector energético y se produjeron graves problemas calificación y experiencia tasa de cambio promedio anual de RD$35.50 por US$1
que impidieron que las metas propuestas por la an- en la gestión de empresas y hacer ajustes automáticos de la tarifa eléctrica, para
terior administración peledeísta fueran alcanzadas. deficitarias. Los planes de mantener en valor cero el Fondo de Estabilización de la
negocios y de mejora- Tarifa Eléctrica (FETE).

Economía
Este plan contempla unas com- precios internacionales de los combustibles y del tipo de
pras totales de energía por parte cambio, debido a que las restricciones presupuestarias
de las empresas distribuidoras de contenidas en el acuerdo con el Fondo Monetario Inter-
9,450 GWh (787 GWh mensuales), nacional no permiten erogaciones fiscales superiores a
con lo cual se logrará un nivel pro- las contenidas en el Proyecto de Presupuesto de Ingresos
medio de suministro del orden del y Gastos de 2006 (US$611.7 MM).
80% de la demanda, mediante una
distribución más eficiente y racio- Renegociación de contratos
nal de las horas de interrupciones En las actuales circunstancias reviste una importancia
en atención a los niveles de pérdi- fundamental para la sostenibilidad financiera del sector,
das de los circuitos. la renegociación de los contratos de compra-venta de
Las acciones de las empresas energía, tanto los firmados con los productores privados
distribuidoras durante este año indepen-dientes (IPP’s), como los que surgieron a raíz
2006 tienen como sus principales de los acuerdos de Madrid, que extendieron los contratos
objetivos mantener el racionamien- de corto plazo generados durante el proceso de capita-
to del suministro en un 20%; dis- lización por un período de 17 años.
minuir las pérdidas de energía a un Para estos fines, en noviembre de 2005 el Gobierno
Para el año fiscal 2006 se tiene contemplado que 30.5%; elevar los niveles de cobranza a 91.1%; optimizar designó una comisión de alto nivel, cuyo objetivo fun-
el Gobierno realice transferencias al sector eléctrico los gastos operacionales y las inversiones y reducir los damental es la renegociación de dichos contratos para
por US$611.7 MM. Este monto se descompone de la precios de compra de energía y mejorar la calidad del reducir los costos de adquisición de energía por parte de
siguiente manera: déficit corriente de las distribuidoras, servicio. las empresas distribuidoras.
de US$212.9 MM; déficit corriente de CDEEE de US$85.8
MM; inversiones en distribución, por US$74.21 MM; La renegociación de los contratos de CDEEE con los
Tarifa eléctrica
subsidio al Programa de Reducción de Apagones (PRA) IPP`s (fundamentalmente Smith Enron y Cogentrix) im-
de US$78.75 MM; pago de la deuda a Unión Fenosa, de El objetivo principal de la política tarifaria consiste en plicaría un alivio para la empresa estatal.
US$48.36 MM; inversiones en transmisión e hidroeléc- llevar a cabo los ajustes mensuales necesarios para man-
Por otro lado, la reducción de los precios de compra
trica por US$111.65 MM. tener en cero el valor del Fondo de Estabilización de la
de energía establecidos en los acuerdos de Madrid re-
Tarifa Eléctrica (FETE) generado por la diferencia entre la
En lo que concierne al déficit corriente de las empre- percutiría automáticamente en la tarifa, ya que se refle-
tarifa calculada y la aplicada a los usuarios finales.
sas distribuidoras es importante des-tacar que el monto jaría en el precio final que pagan los consumidores.
mensual del mismo era de US$25.5 MM en enero 2006, Este fondo genera un subsidio por parte del Estado,
para reducirse a US$8.6 MM en diciembre de dicho año. cuando la tarifa a los usuarios finales no refleja sus cos- Recompra de deuda
Esta reducción se logra gracias a que el plan contempla tos reales de producción. Por esta razón la SIE llevó a
Otro aspecto, de una importancia singular para el re-
un incremento de un 17% del Índice de Recuperación cabo en enero de 2006 un incremento en la tarifa eléc-
establecimiento de la sanidad financiera del sector, lo
de Efectivo −ejercicio de reducción de pérdidas e incre- trica de 8.6%, para equilibrar el déficit tarifario generado
constituye la pignoración de las mejores 80 cuentas de
mento de las cobranzas de las distribuidoras− al pasar por el incremento de costos de unos RD$202 millones.
las distribuidoras del Norte y el Sur, para el repago de
de 58.7% en enero 2006 a 68.8%. En los meses subsiguientes la tarifa percibida por los la compra del 50% de las acciones en poder de Unión
usuarios fluctuará en función de las variaciones de los Fenosa. Esta transacción, catalogada por el FMI como ir-

Economía
incentivos para aquellas empresas eléctricas que produz-
can energía sobre la base de fuentes renovables.
En ese orden, los proyectos de generación eólica pen-
dientes del otorgamiento de la concesión definitiva suman
una capacidad instalada de alrededor de 500 MW.
En combinación con los planes en el segmento de
la generación, de manera paralela, se desarrollarán
programas específicos con el objetivo de mantener un
sistema de transmisión que garantice la calidad en el
suministro eléctrico.
En el plan de recuperación del sector, se contem-
plan inversiones en el área de transmisión por
el orden de los US$42.33 MM durante el año
2006. Una participación fundamental tienen las
inversiones en la construcción de la autopista
eléctrica de alta tensión Santo Domingo-San-
tiago, a los fines de facilitar al flujo de energía
sur-norte.
Precisamente en julio pasado, el presidente Leonel
regular, ascendía a la suma de US$362.5 millones, paga- que hoy día no entran a su caja y son suministrados por
Fernández encabezó el inicio de la construcción de la au-
deros en 12 años a una tasa de un 12% de interés anual. el Estado.
topista eléctrica de 345,000 voltios que enlazará a Santo
La reciente aprobación congresual de la emisión de Nuevas opciones Domingo con Santiago y otros pueblos de la región Norte
un bono soberano, para la sustitución de esta deuda, De igual manera, con el objetivo de incorporar al y reducirá las pérdidas de transmisión de un 3.0% a me-
permitirá el ahorro de unos US$95.5 millones en tér- sistema de generación de bajo costo, para hacer frente nos de un 2.0%; mejorará la calidad del sistema y per-
minos del valor presente neto, ya que la tasa actual de al crecimiento de la demanda y disminuir la dependencia mitirá disminuir los apagones. Este enlace permitirá traer
rendimiento de los bonos soberanos es de 8.5%. Sin del petróleo y sus derivados, el Gobierno ha iniciado, a desde Santo Domingo casi 2,000 megavatios.
embargo, y en términos operacionales, es más significa- través de la CDEEE, un proceso de licitación pública in- El proyecto de expansión del sistema de transmisión
tivo. Se logrará un extraordinario ahorro de flujo de caja ternacional para contratar la instalación de dos unidades eléctrica será ejecutado en la comunidad El Naranjo, de
durante los siguientes siete años de US$216.9 millones de generación termoeléctrica de carbón mineral, con una Santiago, por un consorcio encabezado por las empresas
(2006 al 2012). capacidad de 600 MW cada una. Elecnor-Siemens-Sae, con un financiamiento de 124
Estos ahorros serían el resultado no sólo de la poster- La incorporación de estas unidades de generación millones de euros, o sea US$157 millones por medio de
gación del pago principal de la deuda, sino también del permitirá reducir el costo de la energía en el mercado las instituciones crediticias Deutsche Bank y AKA Aus-
hecho que se estaría reemplazando una deuda cara por mayorista, y eliminará el déficit operacional. furhkredit-Gesellsvhaft.
una de menor costo de financiamiento.
Actualmente se encuentra cursando en el Congreso El proyecto tendrá una línea de transmisión de 345,000
De manera real, la pignoración de estas cuentas dotará Nacional una Ley de Incentivo a las Energías Renovables. voltios de 130 kilómetros, doble circuito, tres conducto-
a las distribuidoras de unos US$50 millones mensuales En este marco legal especial se contemplan una serie de res/fase en torres de acero reticuladas. Además, la sub-

Economía
estación Julio Sauri, de 345/138 kilovoltios con capaci- Eléctrico Nacional Interconectado (SENI) que optimiza el presas distribuidoras, serán penalizadas adecuadamente,
dad de transmisión para 1,200 megavatios, ubicada en la uso de la energía, controla la calidad y contribuye con el a fin de enviar señales de eficiencia económica a la ac-
sección Los Montones, al suroeste de la provincia Santo ahorro de la energía. tividad gerencial de estas empresas.
Domingo; una subestación de 345/138 kilovoltios, con
Además recuperó mediante un acuerdo con el grupo La exitosa ejecución del plan integral de recupe-
capacidad de transformación para 1,200 megavatios
AES la suma de RD$2,524 millones. Igualmente tuvo los ración de la industria eléctrica, que ha sido pre-
ubicada en la sección El Naranjo al Suroeste de Santia-
siguientes logros: invirtió en electrificación en comuni- sentado, garantizaría un sector eléctrico finan-
go. Dispondrá de obras complementarias de El Naranjo,
dades rurales y suburbanas la suma de RD$637.3 mi- cieramente autosostenible con capacidad para
Canabacoa, Zona Franca, Pizarrete, Palamara, Hainamosa
llones, beneficiando a 51 mil 665 familias del Distrito suministrar un servicio continuo, de adecuada
y Los Mina.
Nacional y las regiones Norte, Sur, Este y Nordeste, y calidad, a precios económicamente eficientes.
Esta nueva obra es una muestra del compromiso deci- concertó un acuerdo con los agentes del sector eléctrico
En efecto, una exitosa renegociación de los contratos,
dido de impulsar el sector energético nacional y es parte para garantizar el pago del 100% de la energía que com-
que permita corregir o atenuar el impacto de estos eleva-
del Plan de Expansión del Sistema de Transmisión Eléc- pran las distribuidoras a las generadoras.
dos precios en la tarifa y la incorporación de generación
trica.
La empresa construyó el segundo anillo 138 KV con de bajo costo, como los proyectos de nuevas plantas a
Similar importancia tiene la construcción de líneas una inversión de 17.9 millones de euros, y reparó la carbón, se traducirían en precios más asequibles a los
de alta tensión de 138 KV, que permitirán disminuir las central hidroeléctrica Jigüey, a un costo de 781,605 eu- consumidores. Esto, unido a un trabajo eficiente en el
pérdidas y garantizar un suministro de mayor calidad. ros e inauguró obras en Bonao por un monto superior a segmento de distribución y comercialización, garantizará
los 44 millones de pesos. un adecuado flujo de caja a las empresas distribuidoras,
El Gobierno se propone además la construcción de una
planta a carbón de 600 megavatios en el municipio de lo que a su vez permitirá un incremento sostenido en los
Calidad de servicio niveles de suministro, con lo cual se eliminarían los de-
Manzanillo, Montecristi.
Con la finalidad de garantizar a la ciudadanía un servi- nominados apagones financieros.
Proyectos hidroeléctricos cio de mayor calidad, uno de los esfuerzos fundamenta- En el aspecto fiscal, la recuperación del sector impli-
les estará centrado en lograr mayores niveles de eficien- cará la liberación de, por lo menos, US$500 millones
La Empresa Generadora Hidroeléctrica, es una de las
cia en los aspectos comerciales de las distribuidoras. A anualmente, que el Estado dejará de inyectar para el sos-
ocho Compañías en que ha sido dividida la Corporación
estos fines, se comenzarán a supervisar los indicadores tenimiento del sector eléctrico, tal y como sucedió en el
Dominicana de Electricidad. Es la responsable de la ope-
de calidad de gestión comercial que incentiven un trata- año 2005 y como está presupuestado para 2006.
ración y mantenimiento de las centrales hidroeléctricas
miento más adecuado a los usuarios, esto es: tiempo de
existentes en el país, así como de la venta de la energía
reconexión, reparación de averías, instalación de nuevas
eléctrica producida por las mismas. Adicionalmente está
acometidas, entre otros.
facultada para el estudio y construcción de nuevas cen-
trales hidroeléctricas Adicionalmente, para lograr un apropiado monitoreo
del programa de racionamiento, la SIE desarrolló un es-
La empresa inició la construcción de las hidroeléc-
quema de contacto directo con clientes seleccionados,
tricas de Palomino, Pinalito y Magueyal, las cuales
con el objeto de verificar el cumplimiento de los tiempos
producirán 153 megas, con una inversión conjunta de
de servicio e interrupciones de cada circuito.
US$453 milllones.
Las desviaciones del programa de gestión de la de-
La CDEEE también inauguró la tercera etapa del siste-
manda, atribuibles a deficiencias comerciales de las em-
ma SCADA para la operación en tiempo real del Sistema

Economía
Comisión Nacional de Energía
La Comisión Nacional de Energía fue creada mediante la propias para facilitar el conocimiento del proyecto de Ley
Ley General de Electricidad (LGE) (125-01), consagrada en por parte de las Cámaras Legislativas.
su artículo 7, promulgada el 26 de julio de 2001. Esta ley
Al mismo tiempo, ha participado, en colaboración con
establece el nuevo marco legal e institucional que rigen las
la Comisión de Industria de la Cámara de Diputados, en
actividades de los subsectores: eléctrico, hidrocarburos,
acciones encaminadas a promover el proyecto de Ley de
fuentes alternas y uso racional de energía, es decir, del sec-
Exploración, Explotación de Hidrocarburos, para lo cual or-
tor energético en general.
ganizó una actividad con un experto del Ministerio de Ener-
Aunque la Comisión Nacional de Energía, surge y se sus- gía y Minas de Brasil en la Fundación Global Democracia y
tenta en la Ley General de Electricidad, su misión y funcio- Desarrollo (FUNGLODE), a la cual asistieron representantes
nes rebasan ampliamente el ámbito de la energía eléctrica. de las compañías encargadas de las concesiones de explo-
Tienen que ver con la energía en su sentido más amplio: tación en el país.
energía convencional sustentada en el uso de los com-
bustibles derivados del petróleo, gas natural y carbón para
su uso en la generación, transporte, industria, comercio y
residencial, así como lo referente a las energías renovables
(solar, eólica, hidráulica, etc.,) y los bio-combustibles o
combustibles de fuentes bio-másicas, como el bio-etanol,
el bio-diesel y el biogás y sus potenciales en nuestro país.
La CNE se encarga de trazar la política del Estado en el
sector energía y está facultada para autorizar a las empresas
eléctricas y a los autoproductores y cogeneradores a realizar
importaciones directas de cualquier proveedor externo de
los combustibles y lubricantes que requieran sus plantas.
El aporte de mayor importancia que ha realizado la
Comisión, en materia normativa desde su fundación, se re-
fiere a la definición, consenso y coordinación de todas las
actividades relativas al Proyecto de Ley de Promoción de
Energías Renovables que se encuentra en su etapa final de
conocimiento en el Congreso Nacional.
En cumplimiento de las prerrogativas en la LGE-125-01,
Sobre este particular, se realizaron tres talleres de con- la Comisión ha dado seguimiento a todas las solicitudes de
senso con todos los actores involucrados en el tema, la firma concesiones para las instalaciones de inversiones eléctricas
del convenio con el Centro Nacional de Energías Renovables tramitadas por la Superintendencia en parques eólicos y, de
de España (CENER) que asesoró las modificaciones intro- manera particular, al parque eólico a ser instalado en Baní
ducidas, fruto de la experiencia de consenso y las tareas por la empresa Parques Eólicos del Caribe.

Economía
En 2005 la Comisión recibió y dio asistencia a una nalmente el Proyecto de Ley de Incentivos a las Energías con Venezuela, Colombia y México en materia energé-
apreciable cantidad de inversionistas interesados en Renovables ya mencionado. tica, de manera particular en lo relativo al suministro de
invertir en energías renovables, especialmente eólica, petróleo y carbón, gas natural, así como el respaldo al
En el último año, con las acciones puestas en vigor
biodiesel y etanol y en otros proyectos de generación impulso de proyectos de energías renovables.
para enfrentar los problemas del sector en su conjunto,
de energía a partir de desechos orgánicos urbanos, así
la Comisión ha finalizado su etapa inicial de formación y Al mismo tiempo, se han iniciado trabajos para
como en un proyecto de la empresa Línea Clave Inter-
consolidación institucional, que se refleja en su cada vez lograr intercambios con la cooperación española
nacional, S. A., para la introducción de gas natural en el
mejor lograda imagen pública. y europea, en sentido general, destacándose al-
sector transporte, con lo cual se dará inicio a un proyecto
De manera especial se destaca el rol que ha desempe- gunos avances, en combinación con la Secre-
piloto con los autobuses de la Oficina Metropolitana de
ñado la Comisión como receptora y eje de la cooperación taría de Estado de Relaciones Exteriores, con
Transporte.
internacional para el sector energético del país, lo que Rusia y Bélgica. Otras gestiones se han iniciado
Al respecto, se llevaron a cabo algunas actividades con el Gobierno de Brasil.
define el papel activo de la institución en el desempeño
con el Centro de Promoción e Inversión (CEI-RD), en co-
de sus funciones y prerrogativas establecidas en la Ley Es preciso ponderar el acuerdo de cooperación firmado
laboración con Lomé y el Banco Europeo de Inversiones,
General de Electricidad de julio de 2001. con el Centro Nacional de Energías Renovables de España
con el objetivo de promover el acceso a financiamiento
En este sentido, es importante el papel que ha ejer- (CENER) en diferentes aspectos de cooperación técnica
a potenciales inversionistas interesados en invertir en el
cido como entidad ejecutora del Préstamo de Asistencia relativos a las energías alternativas. En este sentido, se
sector energético.
Técnica al Sector Eléctrico del Banco Mundial, orientado realizó un viaje a la institución, en el que se aprovechó
En 2005 se produjo un notable incremento en las ini- para visitar a la Comisión Nacional de Energía española y
al fortalecimiento institucional al sector y el apoyo recibi-
ciativas privadas interesadas en hacer inversiones en las a otras instituciones relacionadas con el sector.
do de la Agencia de Cooperación de los Estados Unidos
energías alternas y renovables, si se compara con años
de América, de gran importancia para el impulso de las
anteriores. Decenas de grupos empresariales, locales y
actividades implementadas durante el año.
foráneos y muchos mixtos y en proceso de conformar
“joint-ventures” manifestaron su interés a la CNE, procu- Ha sido de mucha significación el apoyo brindado por
raron información y asistencia y presentaron propuestas. la Comisión en los aprestos para los acuerdos firmados
La mayoría de estos proyectos están orientados al área

de los parques eólicos en instalaciones de decenas de
megavatios; en biorefinerias para etanol y otras para bio-
disel (incluyendo plantaciones para oleaginosas); otros
proyectos son dirigidos a la explotación de la energía so-
lar, a las micro hidráulicas, y a la explotación de residuos
(urbanos y agropecuarios) para biogases y electricidad.
Igualmente han sido concebidos proyectos de micro-
turbinas eólicos. Todas estas iniciativas, sin embargo,
están a la espera de que el Congreso Nacional apruebe fi-

Economía
reiniciaron 144 obras y se comenzaron 129 por un monto
Secretaría de Estado de de RD$1,515,467,533.16.
Obras Públicas y Comunicaciones Otro logro importante de esa gestión es haber benefi-
ciado, con un presupuesto superior a los RD$1,000,000
millones, a ingenieros y firmas contratistas con el otorga-
miento de obras mediante concursos públicos.
Ante la embestida del huracán Georges, el 22 de sep-
tiembre de 1998, la cartera tuvo que duplicar esfuerzos
y recursos para rehabilitar la red vial destruida, que sola-
mente en materia de puentes significó 112 infraestructu-
ras dañadas.
Pero esa situación no empañó las ejecuciones en
marcha porque en 1999 estaban listos para inaugurar la
ampliación de la autopista Duarte, la primera etapa del
proyecto vial de la 27 de Febrero y el Bulevar de la 27 de
Febrero, en Santo Domingo; las estaciones de peajes en
las autopistas Las Américas, 6 de Noviembre, Duarte y de
la carretera Sánchez.
Asimismo, el paso a desnivel de las avenidas Jhon F.
Kennedy con Winston Churchill, en Santo Domingo, el
El puente Duarte, reacondicionado por completo, el día de su reapertura, el 26 de febrero de 2006. Hospital Regional doctor Antonio Musa, en San Pedro de
Macorís, la Escuela de Diplomacia de la Cancillería de la
La Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comuni- vación de licencias de conducir, con cuya implemen- República, la reparación del Teleférico de Puerto Plata, el
caciones es una de las instituciones a través de la cual se tación fue posible romper una serie de trabas burocráticas paso a desnivel de la entrada al Aeropuerto Internacional
hizo más tangible la visión de modernización del presi- que convertían en tortuoso un simple procedimiento. de Las Américas, y un edificio de aulas en la Universidad
dente Leonel Fernández, durante el período 1996-2000. Autónoma de Santo Domingo (UASD).
Un 61% del presupuesto de SEOPEC se ejecutó en
Mediante un ambicioso plan de construcciones viales, obras del interior del país, un 30% en Santo Domingo, En ejecución quedaron la Autovía del Este, la amplia-
la República Dominicana adquirió en esa etapa un nuevo y un 9% en infraestructuras de cobertura nacional. Esas ción de la carretera Santiago-Navarrete, la avenida Cir-
rostro, al estrenar modernos elevados y pasos a desnivel ejecuciones significaron la contratación de alrededor de cunvalación de Santiago, la rehabilitación del puente Juan
que agilizan el tránsito en Santo Domingo y Santiago, cien mil obreros del área de la construcción. Pablo Duarte y la construcción del puente Juan Bosch, la
autopistas y peajes con los mejores estándares de cali- ampliación de la avenida Las Américas hasta el puente
La carpeta de trabajo de la institución incluyó 20
dad, entre otras infraestructuras diseminadas en todo el Juan Carlos, el Hospital de Herrera, la construcción del
proyectos especiales, entre estos el Plan Nacional de
territorio nacional. edificio de la Suprema Corte de Justicia y Procuraduría
Caminos Vecinales. A través del mismo se rehabilitaron
No se puede dejar de mencionar la introducción de y construyeron 15,412.57 kilómetros de caminos veci- General de la República, y la reparación del edificio Juan
nuevas tecnologías en el sistema de expedición y reno- nales en todo el país; y en el área de edificaciones se Pablo Duarte (El Huacal).

En su gestión 2004-2008, el mandatario decide
Economía
privilegiar las construcciones, para lo cual la
SEOPEC aplica un plan estratégico en todo el
país, tomando como referencia la importancia de
las vías de comunicación para el fortalecimiento
de los sectores agropecuario y turístico.
A tono con la era digital, la entidad puso al servicio del
público, en su sitio electrónico, los detalles de cada obra
en ejecución, con lo cual se da una señal de transparen-
cia en el manejo de los recursos públicos.
Pero además, se digitalizaron todos los planos que for-
man parte del archivo histórico de la SEOPEC, a fin de
garantizar su durabilidad.
En el mismo contexto, la entidad, a través de la Dire-
cción de Tránsito Terrestre, adquirió 21 cámaras infrarro-
jas que han sido instaladas en las principales avenidas de
Santo Domingo para detectar los problemas de tránsito
generados en las intersecciones más congestionadas.
Y para agilizar y modernizar aún más el sistema de
peajes, próximamente aplicará el uso de tarjetas elec-
trónicas para el pago de los mismos. En cuanto a las
infraestructuras viales, SEOPEC invierte más del 53%
de su presupuesto en la construcción y mantenimiento
Una panorámica del elevado de Los Alcarrizos, construido por la Secretaría de Obras Públicas en el actual Gobierno.
de carreteras y caminos vecinales, el 32% en puentes y
elevados, y un 15% en edificaciones. Otras obras de interés se ejecutan en Santiago, y entre necesidades expuestas por las comunidades a través de
La obra más importante que realiza la cartera, en ma- éstas se citan la reconstrucción de la Avenida Hispano- los gobernadores provinciales.
teria vial, es la construcción de dos accesos que conec- americana, por un monto de RD$150 millones. Como
Se construyó la carretera Yamasá-Reparadero-Los Ca-
tarán a las regiones Norte y Sur. Se trata de las carreteras parte del Plan Nacional de Asfaltado (que se implementa
ños, en Monte Plata, para beneficio de cientos de peque-
que comunican al Cibao -entre Piedra Blanca y San José con un presupuesto de RD$600 millones) se realizan tra-
ños y medianos productores agropecuarios, principal-
de Ocoa, y al Suroeste, a través de Barahona y San Juan bajos en la carretera La Chiva-Licey.
mente cacaotaleros y ganaderos.
de La Maguana; ambas obras tienen un costo aproximado Asimismo, se trabaja en las carreteras Canca La Reyna-
de RD$3,000 millones. San Víctor, Las Lavas- El Limón, de Villa González y en el Obras en Santo Domingo
El impacto que tendrán estas obras es incalculable en barrio San Miguel de Navarrete.
Los proyectos para Santo Domingo se concentran en
términos del intercambio económico a través de la agri- Las obras que se llevan a cabo en todas las provin- la mejoría del tránsito mediante la construcción de cu-
cultura, y del desarrollo del turismo sostenible. cias son el resultado del consenso, pues obedecen a las atro elevados, dos en la avenida Jhon F. Kennedy, en el

Economía
Distrito Nacional, y dos en la avenida Charles de Gaulle,
en el municipio Santo Domingo Este.
Pero además, en la ampliación del puente Francisco
del Rosario Sánchez, conocido como el puente de la 17,
que será ampliado de 19.60 metros a 25.80 metros. La
obra tendrá un costo de RD$400 millones.
En la práctica se adelanta la ampliación de la autopista
Las Américas, trabajos que se iniciaron en la anterior
gestión de Fernández, pero que no se concluyeron.
En tal sentido, se trabaja en el tramo comprendido en-
tre los puentes Juan Carlos y Juan Bosch, con una inver-
sión de RD$1,500 millones.
Se construye un paso a desnivel, tipo elevado y en
forma de T, que se levanta en la intersección de la ave-
nida Estados Unidos, en el Mirador del Este, próximo al
parque Los Tres Ojos.
Otra obra que se reinicia es el drenaje pluvial de la
avenida Núñez de Cáceres, de suma importancia para el
Distrito Nacional porque garantizará la recolección de las
aguas pluviales de la referida zona, inclusive de la laguna
de la avenida Núñez de Cáceres.
Como el componente de trabajo de la SEOPEC incluye
el interés social, recientemente inauguró el “Bloque de
Urgencias” de la Maternidad Nuestra Señora de La Al-
tagracia, ubicada en el Distrito Nacional, a un costo de
RD$21, 662,436.82 millones.
Los trabajos incluyeron el reacondicionamiento de las
salas de espera; de legrado; sala de VIH, oficinas, área de
caja, de archivo y baños.
El Gobierno se ha ocupado de que la hermosa

autopista Las Américas se mantenga en las
mejores condiciones posibles.

Oficina Supervisora de Obras del Estado
Economía
de conferencia, un salón para reuniones del Consejo Uni-
versitario y una oficina para el rector.
Otros proyectos de gran magnitud, en los cuales tra-
bajó la institución fueron la construcción de centros
universitarios de Bonao, Puerto Plata, Nagua, Valverde,
Mao, San Juan de La Maguana, Barahona, Higüey y otros
centros comunitarios y bibliotecas situados en diversos
puntos de Santo Domingo y el resto del país.
En coordinación con la Secretaria de Estado de Edu-
cación, llevó a cabo la rehabilitación y terminación de un
gran número de escuelas en el territorio nacional, y de
esta manera ha seguido contribuyendo con el desarrollo
de la República, a tono con la política de Gobierno del
presidente Fernández.
Otro renglón en el que se ha trabajado con gran ahínco
ha sido en las obras viales, en las cuales sólo en 2005
se aplicó un presupuesto de RD$2,294.15 millones. En
este sentido se ha estado trabajando en la rehabilitación
El Gobierno reacondicionó el área del malecón de la importante ciudad turística de Puerto Plata.
de calles y avenidas en todas las regiones y en menor
Bajo la regencia del presidente Leonel Fernández, la la educación superior dominicana, a través de diversas proporción en la electrificación de diferentes sectores de
Oficina Supervisora de Obras del Estado ha sido influen- obras levantadas en la Universidad Autónoma de Santo la República.
ciada por la visión modernizadora del jefe de Estado y ha Domingo (UASD). En toda esta academia, la Oficina Su-
estado orientada a la rehabilitación y construcción de in- pervisora de Obras del Estado hizo una inversión presu- Entre las obras que han ejecutado y que ejecuta en
fraestructuras de uso educativo, cultural, vial y de salud. puestaria de RD$ 6,077.9 millones. la actualidad la Oficina Supervisora se encuentran la
terminación de diferentes edificios para el sector salud,
Durante el período 1996-2000, la dependencia Una de las principales obras ejecutadas en la casa de como son, entre otros los sub-centros de salud de San
afianzó su incidencia en el pueblo dominicano, a través estudios es la Biblioteca Central Pedro Mir, que cuenta Luis, Río San Juan, Las Matas de Santa Cruz, Manzanillo
de la construcción de diversas obras en el Distrito Nacio- con más de 24 mil metros cuadrados de construcción, y Santiago Rodríguez.
nal y en las provincias del país. Como ocurre ahora, se distribuidos en cuatro niveles. En el primer nivel está
regía por el plan nacional de prioridades que garantizaba ubicado el auditorio Manuel del Cabral, con luces, una Las inversiones que se hicieron en la modernización
la ejecución de obras realmente necesarias. pantalla de definición de 300 pulgadas, controlada por de la educación superior dominicana ascendieron a unos
un sistema de automatización inalámbrica. El segundo y RD$6,077.9 millones mientras que en la reconstruc-
En los últimos dos años, esta oficina ha ejecutado ción y modernización de obras viales se invirtieron unos
tercer nivel poseen salones de lectura, videoconferencia
un amplio programa de rescate de la infraestructura de RD$2,294.15 millones.
y traducción simultánea y el cuarto cuenta con salones

Economía
Los proyectos terminados y los que se ejecutan en la
actualidad son la carretera La Vega-Jarabacoa; las calles del
Ingenio Consuelo, en San Pedro de Macorís; las calles del
Ingenio Quisqueya, en San Pedro de Macorís; remodelación
de la biblioteca de Villa Duarte; el Palacio de Bellas Artes;
centros comunitarios en todo el país; la remodelación y
ampliación del Archivo General de la Nación; el edificio
de la Secretaría de Medio Ambiente y los proyectos de la
Universidad Autónoma de Santo Domingo.
La Supervisora es importante para el desarrollo
que en estos dos últimos años ha venido exhibiendo
la República Dominicana. Lo mismo ocurrió en la
administración de Fernández de 1996-2000.
Las obras que realiza la dependencia redundan en
beneficio de la gran mayoría de los dominicanos.
Los trabajos para mejorar las vías públicas y los servicios son constantes en el actual Gobierno.
El Gobierno hizo una cuantiosa inversión en el recinto de la UASD, en Santiago.

Economía
Al finalizar el primer año de la actual gestión, el INVI
había terminado y tenía en ejecución 2,380 unidades
Instituto Nacional habitacionales, con una inversión de RD$167,603,141.
de la Vivienda Desde el inicio el presente Gobierno, el INVI trabaja
en el cambio de pisos de tierra por cemento en diferen-
tes provincias del país, sobre todo en las más pobres.
En esos trabajos, en el primer año se habían invertido
RD$177 millones.
El organismo, asimismo, ha construido proyectos para
reubicar familias que viven en zonas de altos riesgos.
Esos proyectos se hicieron con una inversión de más de
RD$22 millones.
Desde que tomaron posesión las nuevas autoridades,
el INVI empezó a trabajar en la actualización de los siste-
mas de informática, en la reestructuración del espacio
físico y se ejecutaron acciones en los diferentes proyec-
tos para determinar el status legal de los ocupantes de
la vivienda.
Tras una evaluación de los diferentes proyectos habita-
cionales, el INVI descubrió que la mayoría estaban ocu-
pados ilegalmente y una gran parte no se había terminado
o carecía de los servicios básicos. También se encontró
que existían viviendas con dos o tres asignaciones.
La visión del presidente Leonel Fernández respecto a la proyectos. En el primer año de Gobierno, el INVI dirigió
política habitacional es que una vivienda es un elemento sus esfuerzos a buscar soluciones de emergencia para Desde el 2005, el INVI ha trabajado en grandes proyec-
fundamental para una efectiva estrategia de desarrollo. El familias damnificadas, afectadas por el huracán Horten- tos, entre los que se pueden citar: La Secadora en La
derecho a una casa digna está consagrado en la Declara- sia, la tormenta Marcos y un incendio en el sector María Vega; Cerro Gordo, en Montecristi; Villa Progreso, en Los
ción Universal de los Derechos Humanos. Auxiliadora. Los proyectos realizados por el organismo Alcarrizos; proyecto Aduanas, en Santo Domingo Este;
en el primer año de Gobierno cubrieron las necesidades La Colonia, en Constanza; Villa Progreso del Oeste, en
El Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), fundado el 10
habitacionales de 2,000 familias. el municipio Santo Domingo Oeste; Villa Progreso San
de mayo de 1962, cumple con su objetivo de contribuir
Juan, en San Juan de La Maguana; Villa Progreso En-
a mejorar las condiciones de vida de los sectores de más Tras el paso por el país del huracán Jeanne, el INVI de-
riquillo, en Barahona; y Villa Progreso, en Comendador,
bajos ingresos a través de programas de mejoramiento sarrolló un amplio programa de mejoramiento y recons-
Elías Piña.
habitacional y construcción de nuevos proyectos. trucción de viviendas a los damnificados de las zonas
afectadas. La inversión fue de RD$109 millones. También Asimismo, ha desarrollado los siguientes proyectos:
El organismo terminó, del 16 de mayo de 1996 al
trabajó en la construcción de refugios para beneficiar a Viviendas Prefabricadas INVI-Cotuí, en Sánchez Ramírez;
31 de mayo de 1997, unas 764 viviendas en nueve
residentes en las zonas más vulnerables. Vivienda Prefabricadas Invi-San Francisco de Macorís;

Economía
Proyecto Invivienda Santo Domingo; Invi María Auxilia-
dora, Distrito Nacional; Invi Monte Plata, Juegos Nacio-
nales; Invi-Yamasá, Juegos Nacionales; Invi-Bayaguana,
Juegos Nacionales; Invi Don Juan en Monte Plata; Villa
Progreso Mao, en Valverde; Villa Progreso del Este, en
Santo Domingo Este; Villa Progreso, La Romana y Villa
Progreso Hato Mayor.
La inversión que hace el Gobierno en esos proyectos
es multimillonaria y con los mismos serán beneficiadas
miles de familias pobres. Por ejemplo, en el proyecto
Invi-Villa Pogreso Arenoso, que tendrá 178 apartamentos,
se invertirán RD$125,356,254.
Actualmente, el INVI mantiene convenios de
cooperación técnica con el Banco Interamerica-
no de Desarrollo (BID), para continuar dando
cumplimiento al programa multifase para el
hábitat de los sectores de ingresos moderados y
bajos.
PRO-HABITAT está integrado por tres componentes:
nuevos programas de viviendas e infraestructuras; el de-
sarrollo de instrumentos de políticas y regularización de
la vivienda y la modernización del INVI y el apoyo a la
ejecución del programa.
En los dos años de Gobierno de Leonel Fernández, el
INVI ha desarrollado una política para enfrentar el déficit El Gobierno ha llevado la tranquilidad a miles de dominicanos y dominicanas que han podido adquirir viviendas a través del INVI.
habitacional en el país. La meta es reducir ese déficit
cuantitativo y cualitativo lo más posible. Mediante un acuerdo con la Secretaría de Estado de a los adquirientes de los proyectos habitacionales durante
Salud Pública y Asistencia Social, el INVI se comprometió los meses de mayo y junio, con motivo de la celebración
Dentro del fortalecimiento institucional, el INVI man- a construir el proyecto INVI-Villa Progreso Los Alcarrizos del 44 aniversario de la fundación.
tiene sus acciones en materia de vivienda en varias para reubicar a las familias desalojadas de los terrenos
ver-tientes: rol facilitador del Estado, otorgamiento de Las viviendas nuevas terminadas y en ejecución suman
donde se construye el hospital público del sector de Los
subsidios directos en respuesta a la demanda, coordi- 2,568 unidades, con una inversión de RD$901,014,903.
Alcarrizos.
nación interinstitucional, promoción de la participación
comunitaria y coordinación con los gobiernos locales y Dentro de las estrategias ejecutadas por la institución
las familias beneficiarias. para lograr una mayor captación de recursos en la cartera
hipotecaria, se encuentra el descuento especial ofrecido

Economía
Banco Nacional de Fomento de la
Vivienda y la Producción
los más accesibles a los grupos de menores y medios
niveles de ingresos.
En cuanto a los intereses para el financiamiento de
largo plazo, el BNV ha sido el responsable de la redu-
cción de la tasa de interés para préstamos hipotecarios
a nivel nacional. Desde el año pasado, cuando las tasas
de financiamiento hipotecario oscilaban entre un 22% y
un 32%, el BNV redujo la tasa a 14.5%, manteniéndola
en los últimos 12 meses como la más baja del mercado
y con facilidades únicas de financiamiento de hasta 30
años para pagar y con un inicial de sólo 10%.
El dinamismo del sector construcción, por efecto de la
reducción de las tasas de interés y la estabilidad macro-
económica, ha convertido a este importante sector en el
de mayor crecimiento y con aportes significativos al Pro-
Proyecto habitacional que se ejecuta en Santiago.
ducto Interno Bruto (PIB). En el primer trimestre de 2006
El Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Pro- Con el propósito de incentivar la actividad de constru- la economía dominicana creció un 12.6%, mientras que
ducción se ha convertido en una institución de fomento cción, en el marco de la estabilidad macroeconómica, el sector de la construcción lo hizo en un 31.8%, casi tres
multisectorial, como un nuevo reto para dar cumplimien- el BNV ha revolucionado el mercado inmobiliario con su veces el crecimiento del PIB.
to a las políticas trazadas por la administración del presi- dinámico programa de reducción de las tasas de interés,
dente Leonel Fernández. logrando mayor accesibilidad al crédito a promotores y Proyectos habitacionales
demandantes de viviendas. Para reducir el déficit habitacional del país e incremen-
Desde la anterior gestión del mandatario (1996-2000),
la institución bancaria ha diseñado una serie de estrate- La entidad financiera ofrece apoyo a las empresas tar el nivel del empleo, el BNV trabaja en la terminación
gias para ampliar los servicios que ofrece no sólo al sec- constructoras, concediendo cómodos y atractivos planes de tres grandes proyectos de urbanización en la ciudad
tor público, sino también al .privado y responder a las de préstamos interinos para la construcción y compra de de Santo Domingo, y otro en Santiago de los Caballeros,
demandas habitacionales de la población en general, en terrenos, incluyendo períodos de gracia que actúan como destinados a la construcción de viviendas para los secto-
materia de recursos, instrumentos y asistencia técnica. catalizadores de la inversión privada en la construcción res de clase media y media baja.
de viviendas. Prados de la Caña es un proyecto localizado en el kiló-
El BNV se ha encaminado en los lineamientos de re-
forma, modernización y eficiencia que promueve el Go- El BNV redujo a un 13% la tasa de financiamiento a metro 81/2 de la carretera Mella con el Cruce de Guerra.
bierno del presidente Fernández desde su período pasa- la construcción, lo que representa un menor costo para Este es un moderno complejo habitacional para cuatro mil
do, como parte del desarrollo estratégico que requiere la los proyectos habitacionales, traduciéndose en éstos un viviendas destinadas a sectores de medianos ingresos.
República Dominicana. efecto multiplicador de reducción de precios, haciéndo-

Economía
Dotada de todos los servicios y facilidades de una ciu- Boston y Lawrence, en Estados Unidos.
dad moderna, además de todas las infraestructuras ne- En Roma, Milano, Viterbo, Arezzo, Gé-
cesarias, como agua y energía eléctrica. Estas viviendas nova, Montebelluna y Treviso, en Italia,
pueden ser adquiridas con financiamiento de 30 años, a para ser extendido en el futuro a otros
una tasa de 13% de interés y un 10% de inicial. países como Suiza, Alemania, Canadá
y España, entre otros.
En Colinas del Arroyo II, localizado en la avenida Jaco-
bo Majluta, en Santo Domingo Norte, se construirán más Este programa otorga el financia-
de 4,800 viviendas. La primera etapa de este proyecto miento a largo plazo (hasta 30 años),
inició al año pasado con 1,022 viviendas, distribuidas en las más bajas tasas del mercado (entre
lotes de edificios de 3 niveles con 2 unidades habitacio- un 13% y 14.5% anual) y con un inicial
nales por nivel, para un total de 222 apartamentos por mínimo de sólo el 10% del valor de la
manzana. Tiene un financiamiento a largo plazo de hasta vivienda.
30 años, a una tasa preferencial del 14.5%. las mismas para el acceso a créditos en el mercado for-
Programa para Mipymes mal, principalmente en lo que se refiere a los altos ries-
El proyecto Ciudad Hato Nuevo consta de 1.5 mi-
llones de metros cuadrados: un millón de metros cuadra- Dado el alto impacto del sector de las micro, peque- gos y a la falta de garantías.
dos para viviendas y 140 mil metros cuadrados para áreas ñas y medianas empresas (Mipymes) en la generación El propósito es que participen como accionistas del
comerciales. Aquí se construirán 6,300 viviendas. de empleos y el fuerte potencial para el incremento de fondo el Estado, el BNV, los intermediarios financieros
la producción y la oferta exportable, el BNV ha definido y los beneficiarios del Fondo (las Mipymes). Se espera
Cerros de Jacagua–Santiago es un proyecto de 96
como una de sus estrategias básicas el desarrollo de este recibir aportes de Organismos Financieros Internaciona-
apartamentos ubicados en la carretera a Jacagua, San-
sector. les, como las agencias de cooperación de gobiernos de
tiago. Estos cuentan con balcón, sala, Comedor, 3 habi-
taciones con closet, closet de ropa blanca, habitación Ejecuta un programa de micro financiamiento multi- países con grandes vínculos con la República Domini-
principal con baño, un baño común, área de lavado y un sectorial, que tiene como objetivo incrementar la pro- cana.
parqueo. ducción de aquellos sectores, que por su estructura El capital inicial estimado es de RD$600 millones,
operativa y funcional, el capital invertido y número de lo que permitiría avalar préstamos y colocaciones a las
Este proyecto ofrece un financiamiento a largo plazo de
empleados, pueden ser definidos como micro y peque- Mipymes, por un monto superior a los RD$6 mil mi-
hasta 30 años, con una tasa preferencial de 14.5%.
ñas empresas. llones.
Proyectos para residentes en el exterior La entidad destinó un fondo inicial de RD$300 mi-
Además, el BNV desarrolla un programa de
llones y pretende reducir el costo de los recursos para
El BNV ha desarrollado un programa promocional para préstamos a través de las instituciones finan-
las Mipymes, a través de la colocación de fondos del
los dominicanos residentes en el exterior, ofreciéndoles cieras. En el último año las colocaciones de la
BNV vía intermediarios financieros formales y entidades
la oportunidad de adquirir su vivienda en su país natal. institución alcanzaron los RD$940 millones,
especializadas en el financiamiento al sector. El monto
Este programa ha logrado éxito tanto en Estados Unidos para el financiamiento de créditos multisecto-
máximo por préstamo es de RD$250,000.00.
como en las principales ciudades europeas, donde re- riales, dirigidos a la industria, agroindustria,
siden muchos dominicanos. También tiene proyectado la creación de un fondo de agricultura, ganadería, el sector exportador,
garantía como mecanismo de apoyo para las Mipymes turismo, empresas de zonas francas y pequeñas
Se hace énfasis en las localidades más pobladas por
para superar algunas de las dificultades que confrontan y medianas empresas.
dominicanos, entre las cuales se destacan: New York,

Economía
Tiene como objetivo contribuir al incremento de las
exportaciones mediante cómodos condiciones para el
financiamiento de éstas en su fase de pre-embarque, así
como el de proporcionar al exportador dominicano de
productos, capital de trabajo para sus operaciones de
corto plazo, mediante el financiamiento de créditos post-
embarque.
Comercialización de arroz
El BNV destinó RD$500.0 millones para el financia-
miento de la comercialización de arroz, bajo la modalidad
del Programa de Pignoración Nacional con garantía de
endoso de los certificados de depósitos emitidos por los
almacenes fiscales.
Los préstamos a molineros de arroz se harán a través
del BNV, con tasas de interés competitivas y plazos con-
venientes que garantizan inventarios estables del cereal
durante el período de cosecha. La entidad, en su rol
de Banco de Fomento, contribuye al desarrollo agríco-
la, a la vez que impulsa el crecimiento sostenido de la
economía.
En otro orden, el BNV emite la primera letra hipotecar- cación la más alta concedida a una institución financiera
Alianza estratégica ia en la República Dominicana, por un valor de RD$1,000 en la República Dominicana.
millones a un plazo de diez años. La emisión fue apro-
El BNV integró un consorcio con las empresas South- El informe de Fitch destaca la fortaleza del banco, so-
bada por la Superintendencia de Valores. Las letras hipo-
ern Financial Partners Argentina, Sa, (Recovery), de Ar- bresaliendo los elevados niveles de capitalización, ade-
tecarias son instrumentos de inversión que pueden ser
gentina; First City Servicing Group. (“first city”), el banco cuados niveles de rentabilidad, amplios niveles de liqui-
utilizados por los fondos de pensiones y otros inversio-
UBS y el Fondo de George Soros de los Estados Unidos. dez y un alto nivel de solvencia.
nistas para optimizar su portafolio. Estos recursos serán
Esta alianza adquirió cartera de préstamos en poder del utilizados para ampliar los programas de préstamos hipo- Esta calificación implica de hecho un alto recono-
Banco Central, por un monto superior a los US$130 mil- tecarios para la adquisición de viviendas en beneficio de cimiento a la estabilidad y crecimiento lograda por la
lones. La sociedad del BNV con estas instituciones traerá las familias dominicana. economía nacional bajo la administración del presidente
indiscutibles beneficios para el país, como son la imple- Leonel Fernández.
Calificación Fitch
mentación de un plan de negocios para la adquisición y
administración de carteras crediticias, realizar operacio- El BNV recibió la calificación de riesgo A+(dom), a
nes de titularización de activos financieros, así como la largo plazo; y F-1(dom), a corto plazo, otorgadas por la
administración y operaciones inmobiliarias. Calificadora de Riesgo Fitch Rating, siendo esta califi-

Economía
Instituto Dominicano de
las Telecomunicaciones
En los gobiernos encabezados por el presidente Leonel
Fernández, el Instituto Dominicano de las Telecomuni-
caciones (INDOTEL) ha experimentado transformaciones
que lo colocan a la cabeza de las instituciones que mejor
han asimilado el proceso de modernización estatal que
vive el país.
El INDOTEL es el organismo de Estado creado por la
Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98 que re-
gula y supervisa el desarrollo del mercado de las teleco-
municaciones. Tiene como misión regular y promover la
prestación de servicios de telecomunicaciones en bene- El Gobierno ha llevado la telefonía a la zona rural, un verdadero aporte a la mejoría de las condiciones de vida de la población.
ficio de la sociedad, en un marco de libre, leal y efectiva
competencia. En los últimos años sus ejecutorias han entre las diferentes secretarías de Estado y el ejecutivo, los mecanismos para aumentar la cobertura y la pene-
tenido un impacto sumamente positivo en la sociedad. para mantenerse al día sobre la ejecución de los planes tración de los servicios de las telecomunicaciones, con
y proyectos en diferentes áreas. miras a beneficiar a las zonas rurales y las urbanas mar-
En el período 1996-200, debido a una falta de legis-
ginales. Desde septiembre de 2004 se pusieron en eje-
lación moderna en el área de telecomunicaciones y a la
Período 2004-2006 cución varios proyectos contemplados en el plan bianual
deficiencia comunicativa que existía entre el ejecutivo y
2005-07.
las secretarías y sus respectivas dependencias, el Go- Durante estos primeros años del presente Gobierno el
bierno del presidente Fernández tomó una serie de me- Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones ha lleva-
Centros Tecnológicos Comunitarios
didas para impulsar la primera promoción de una legis- do el avance tecnológico a cada rincón de la República
lación en materia de telecomunicación cuyos elementos Dominicana, mediante proyectos que se han ido inaugu- Esta iniciativa se realiza en conjunto con el Despa-
básicos estimularan la libre competencia, la obligatorie- rando mes tras mes y semana tras semana. cho de la Primera Dama, doctora Margarita Cedeño de
dad de la interconexión, el servicio universal y el control Fernández, y contempla la instalación de 135 centros en
Se han hecho inauguraciones de salas digitales en el
de las frecuencias del espectro radioeléctrico por parte toda la geografía nacional.
campus principal de la Universidad Autónoma de Santo
del Estado y la libertad de tarifas.
Domingo y en las sedes regionales de Hato Mayor, San Con estos proyectos comunitarios se busca impulsar
A través de un órgano regulador, el Estado decidió Francisco de Macorís y Mao. Se han abierto centros de el desarrollo regional, a través de la utilización de la tec-
cuestionar cualquier decisión sobre tarifas contraria al es- capacitación en informática, centros tecnológicos comu- nología de la información y la comunicación en lo rela-
píritu de la competencia leal y sostenible en el tiempo. nitarios, y servicios de Internet en bibliotecas públicas, tivo a los procesos educativos gubernamentales.
casas de cultura, y en muchas de las provincias también
Igualmente, dispuso el aumento de los teléfonos ru- Entre los municipios que han sido beneficiados con
se han instalado teléfonos rurales.
rales y la revisión de las tarifas portales adaptándolas la instalación de estos centros se encuentran Bohechío,
a la realidad actual y el establecimiento de una red de Además, mediante la aplicación del Fondo de Desa- Hato del Yaque, El Limón, El Seibo, Hato Mayor, Oviedo,
informática que permitiera la intercomunicación directa rrollo de las Telecomunicaciones (FDI) se están creando Bánica, Copey, La Descubierta, Partido, Restauración,

Economía
humano, económico y cultural de los El 2006 ha sido testigo de uno de los períodos de
ciudadanos. trabajo más fructíferos del INDOTEL, desde su creación,
el cual se ve reflejado en el cumplimiento de una política
En tanto, el proyecto de Telefonía
regulatoria y el desarrollo de una agresiva agenda digital
Pública Rural comprende el sumi-
de cobertura nacional, que ha permitido el fomento de
nistro, instalación, operación y man-
la inversión privada y el afianzamiento del régimen de
tenimiento de teléfonos por parte del
competencia que exhibe el mercado dominicano de las
INDOTEL en un plazo de 10 años. Se
telecomunicaciones.
busca enlazar a las más apartadas
regiones del país a la tecnología de La República Dominicana da hoy claras señales de
transmisión de voz y datos. su avance en el camino hacia la modernidad. El sector
Telecomunicaciones, motorizador de grandes cambios,
Las localidades seleccionadas para
es uno de los sectores más dinámicos de la economía
este proyecto fueron La Altagracia,
dominicana, con un porcentaje del Producto Interno
Duarte, Espaillat, Hato Mayor, María
Hondo Valle, Los Almácigos, Río Limpio, Vallejuelo, Villa Bruto que actualmente supera el 13.2 % y con un sos-
Trinidad Sánchez, Monseñor Nouel, Montecristi, Peravia,
Jaragua, Cristóbal, El Estero, El Llano, Guayabal-Inde- tenido crecimiento que ha permitido que hoy se cuenten
Puerto Plata, La Romana, Valverde, La Vega, Salcedo,
pendencia, Guayabal-Santiago, Pedernales, Pedro San- 55 teléfonos por cada 100 habitantes. Esto coloca a la
San Cristóbal, San José de Ocoa, San Pedro de Macorís,
tana, Pepillo Salcedo y Polo, entre otros. nación en un sitial privilegiado respecto de la mayoría de
Santiago y Santo Domingo. Durante el primer año del
Los centros de capacitación en informática, en otro los países latinoamericanos. El año pasado el desarrollo
proyecto se instalaron casi dos mil aparatos.
sentido, están diseñados para beneficiar a jóvenes de del sector comunicaciones fue de 26.8%, el de mayor
Por otra parte, desde el INDOTEL se está brindando crecimiento en el año.
escasos recursos, a fin de que se puedan insertar en la
todo el apoyo a la seguridad ciudadana, con un proyecto
nueva economía del conocimiento. La República Dominicana es el país que más
que consiste en la masificacion y eficientizacion de los
Entre las iniciativas que ejecuta el INDOTEL se en- servicios públicos de información de la Policía Nacional. ha avanzado en el Índice de Infraestructura de
cuentran el Proyecto de Internet en bibliotecas públicas Telecomunicaciones entre los de América La-
Con este propósito se ha puesto en funcionamiento tina, Portugal y España. Ha pasado de ocupar el
y casas de cultura, para que las personas puedan tener
un portal, a través del cual la ciudadanía puede solicitar puesto 16 en el año 2004, al puesto 13 en 2005.
acceso gratuito al Internet; la red de bibliotecas digitales.
documentos de buena conducta, acceder al control de
Este proyecto se desarrolla en las bibliotecas públicas Mediante la ejecución de proyectos financiados por el
detenidos y hacer cualquier tipo de denuncia contra los
y liceos, y les permite a los alumnos y maestros tener Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, el IN-
violadores de la ley. El INDOTEL ha sido base de la tecni-
acceso gratuito a los diferentes recursos tecnológicos. DOTEL ha dejado en funcionamiento más de 100 cen-
ficación de la República Dominicana, otro logro de Leo-
Con el proyecto de las salas digitales, más de 160,250 nel Fernández en estos dos primeros años de su nuevo tros de capacitación en informática, salas de Internet en
estudiantes de la UASD tendrán la oportunidad de acce- Gobierno. bibliotecas públicas, salas digitales en las universidades,
der gratuitamente a los grandes volúmenes de infor- bibliotecas virtuales, centros de Internet en casas de cul-
Precisamente, durante el año 2006 el INDOTEL ha con- tura, cárceles, barrios populares, instituciones religiosas,
mación disponibles en las bibliotecas virtuales.
tinuado el desarrollo de su intensa agenda digital y regu- academias, etc. Estos proyectos ya han sido reconoci-
También se desarrolla el proyecto de las ciudades dig- latoria, orientada a crear la sociedad del conocimiento. dos internacionalmente como mejores prácticas de la
itales, que consiste en la utilización del Internet por parte En ese enfoque se enmarca el programa para lograr que colaboración del sector público y privado y sobre todo
de los ayuntamientos para proveerlos de un conjunto de por lo menos tres millones de dominicanos tengan en lo que respecta a la sostenibilidad en estas iniciativas
recursos que permitirán mejorar el nivel de desarrollo acceso a la computadora, al Internet y a la telefonía. de inclusión social.

Economía
Los acontecimientos que se están originando en el Estos proyectos incluyen el Sistema Integrado de Ven-
país, en los últimos meses, apuntan a una revolución tanilla Única de Comercio Exterior (SIVUCEX), Teleacceso
cultural que se produce frente a nuestros ojos. Recién se Comunitario, Fondo de la Excelencia Académica, junto
anunció la instalación de un nuevo cable submarino con al Instituto Tecnológico de Las Américas y la Secretaría
una inversión privada de 40 millones de dólares, y ya se de Estado de Educación Superior, salas digitales en las
concretiza el proyecto de instalación en el país del NAP universidades, Ciudades Digitales Dominicanas, Internet
del Caribe, que semeja el mismo centro de conectividad en las casas de cultura, Telefonía Rural Pública Fase II,
que es el NAP de las Americas. El NAP del Caribe estará Tele-educación, Red de Bibliotecas Digitales en centros
instalado en el Parque Cibernético. educativos y bibliotecas públicas, Apoyo a la Seguridad
Ciudadana, que se ejecuta en coordinación con la Policía
Por vez primera en la historia nacional se produce un
Nacional, y Tele-Educación, con la Secretaría de Estado
esfuerzo tripartito. Sector público, privado y sociedad
de Educación, entre muchos otros.
civil dan a conocer una estrategia nacional que unifica
todos los esfuerzos dispersos en materia de acceso y Por otro lado, el INDOTEL ha tenido un año récord en
uso de las tecnologías. La e-dominicana es el orgulloso la aprobación de normas y reglamentos vitales para el
producto de la Comisión Nacional para la Sociedad de la desarrollo del sector. A saber: Reglamento de Tarifas y
Información y el Conocimiento, designada conforme al Costos de Servicios, que establece las pautas para la
decreto No. 212-05 del Presidente de la República. intervención de la institución en aquellos casos en que
deba fijar tarifas al público o cargos de interconexión
Las cuentas de Internet crecen en el país a un ritmo
para los servicios de telecomunicaciones.
acelerado, ya que en primer trimestre ascendieron a 6
mil, para alcanzar 143 mil en servicio en junio pasado, lo También el Reglamento de Portabilidad Numérica, que
que impacta a más de 1.3 millones de dominicanos en el permitirá a los usuarios cambiar de compañías de teleco-
uso de esta herramienta tecnológica. Esa es una muestra municaciones manteniendo el mismo número telefónico
del empuje de las telecomunicaciones y de las políticas que tiene asignado, y la modificación al Reglamento
que se aplican desde el INDOTEL. General de Uso del Espectro Radioeléctrico, que permite
la incorporación de nuevas tecnologías en los servicios
Las estadísticas establecen que existían 15 mil
de radiodifusión, mediante el incentivo en el pago del
cuentas de Internet hace 8 años y ahora existen
derecho de uso del espectro.
143 mil en servicio, para un crecimiento del
51%. La meta de INDOTEL es universalizar su La institución creó las normas técnicas sobre seña-
uso y lograr que una gran parte de la población lización y calidad de servicios en la red telefónica, las
tenga acceso al Internet. cuales establecen los parámetros de funcionamiento de
la red de señalización y los objetivos y requisitos de cali-
Con el objetivo de afianzar ese crecimiento, reducir la
dad que deben de cumplir ante los usuarios las prestado-
brecha digital e impulsar una cultura de la información y
ras de servicios de telefonía.
el conocimiento sin exclusión social, el INDOTEL desa-
rrolla más de 200 proyectos de telecomunicaciones en Además, fijó normas complementarias a la Ley de Co-
áreas especiales, en beneficio de cientos de miles de mercio Electrónico, Documentos y Firma Digital. Estas
dominicanos en las 32 provincias. regulaciones perfeccionan las condiciones de operación

Economía
de entidades de certificación y el fomento al crecimiento Santo Domingo, donde miles de jóvenes se ponen en tales como la portabilidad numérica, cuyo reglamento ya
de comercio electrónico, mediante el establecimiento de contacto con la más moderna y sofisticada tecnología. fue sometido a consulta pública.
parámetros sobre confidencialidad de información, dere-
En las 32 provincias del país INDOTEL está inaugu- También clausuró más de 40 emisoras y empresas
cho de usuarios y la hora oficial en el Internet.
rando centros de capacitación en informática, el más de cable ilegales y otra cantidad considerable de centros
Igualmente modificó el Reglamento de Solución de ambicioso proyecto del órgano regulador, que este año que se dedicaban a la terminación de tráfico ilegítimo en
Controversias entre Prestadoras y Usuarios. De este dejará inauguradas 68 salas que beneficiarán a más de la República Dominicana, protegiendo así las inversiones
modo, se reafirma el procedimiento especial y los dere- un millón de jóvenes, niños y adultos. realizadas por los empresarios nacionales e internaciona-
chos que asisten a los usuarios de los servicios públicos les que participan en el sector.
El organismo ha instalado salas digitales en 18
de telecomunicaciones, en sus reclamos ante las diferen-
provincias, en locales de instituciones con las que Es oportuno resaltar en este punto, el retorno de la con-
tes prestadoras, mediante el establecimiento de plazos
ha firmado convenios, como Visión Mundial, la fianza al sector, al mostrar no solo el incremento unitario
abreviados y garantías procesales para la solución de los
Fundación Sur Futuro, Mude, Alianza ONG, en las inversiones de todas las operadoras de telefonía
mismos.
Ateneo Hermanas Mirabal, Centro Comunal de durante el período 2005-2006, sino también el ingreso
Tenares y el colegio Loyola de Dajabón, entre de nuevos inversionistas extranjeros, atraídos por el cli-
Siembra de salas digitales
otros reconocidos centros educativos. ma de paz y seguridad jurídica que respira el sector.
El INDOTEL desarrolla un agresivo programa de ins-
La meta del INDOTEL y del Gobierno es que en tres Por primera vez la República Dominicana ha alcanzado
talación de salas digitales en los centros educativos, la
años por lo menos el 30% de la población tenga acceso puestos de dirección en los más importantes organismos
Universidad Autónoma de Santo Domingo, las academias
al Internet y que haya un 70 por ciento de la población regionales en telecomunicaciones y posee mayores po-
militares, religiosas, los institutos técnicos y las institu-
con acceso a los teléfonos. sibilidades de acceder a un puesto de dirección en la
ciones dedicadas a trabajar con los jóvenes y los niños.
propia Unión Internacional de Telecomunicaciones, en
En todas las casas de cultura y bibliotecas públicas de Regulaciones las elecciones de noviembre de 2006.
las 32 provincias, el INDOTEL instala una sala de Internet
El INDOTEL aprobó piezas fundamentales como el Igualmente, el INDOTEL ya adquirió la plataforma tec-
y una biblioteca virtual.
Reglamento de Libre y Leal Competencia en el Sector nológica que permitirá crear en el país las ciudades digi-
Con la orden salesiana instala salas virtuales en todos de las Telecomunicaciones y propició la adecuación del tales, que son los gobiernos electrónicos municipales,
los centros juveniles, colegios católicos, oratorios, Ca- Reglamento de Solución de Controversias entre Usuarios conectando a los ciudadanos con los ayuntamientos.
nillitas con Don Bosco, Muchachas con Laura Vicuña y y Prestadores, el establecimiento de la obligación de Este proyecto será inaugurado en el mes de septiem-
los institutos preparatorios de la Iglesia. retransmisión en el nuevo Reglamento del Servicio de bre próximo, con la participación de todos los síndicos
Conjuntamente con la Procuraduría General de la Difusión por Cable, la introducción del nuevo NPA 829, del país. Esta iniciativa es otra demostración de que esta
República, el INDOTEL instala 12 salas digitales en las la puesta en vigencia de los Planes Técnicos Fundamen- institución sigue la esencia de la política de modernidad
cárceles modelos del país, para facilitar que los presos tales del servicio de telefonía y la adopción de las normas y progreso establecida por el presidente
tengan acceso al conocimiento, aprendiendo a usar la complementarias a la ley No. 126-02, sobre el Comercio
computadora, el Internet y la biblioteca virtual. Electrónico, Documentos y Firma Digital constituyen hi-
tos sin precedentes.
INDOTEL instala 27 centros de informática en el marco
del proyecto “Barrio Seguro” que desarrolla el Gobierno A esta lista se une la aprobación de Reglamento de
en igual número de sectores populares en Santiago y Tarifas y Costos de los Servicios de Telecomunicaciones
así como la discusión pública de temas tan trascenden-

Agricultura
Agricultura
Tras el progreso del campo
Agricultura
La visión de desarrollo del presidente Leonel Fernández tiene entre sus Ante las imperiosas necesidades de los campesinos, también se inició
componentes principales a la agropecuaria, ya que es vital para la segu- el Programa Nacional de Vigilancia y Control de Higiene, se implementó
ridad alimenticia y es una fuente de producción de ingresos y mano de un proceso de recuperación de áreas afectadas por ciclones, de rehabili-
obra. tación de caminos vecinales, y distribución de semillas y materiales de
siembra.
Sacar del abandono a ese renglón ha sido uno de los objetivos de las
políticas económicas implementadas en sus administraciones. A partir de Con todas estas iniciativas la SEA ha logrado incentivar el sector pro-
1996 se tomaron una serie de medidas para estimular la agropecuaria, ductivo nacional, al punto que se ha abastecido el mercado interno con
ofreciéndoles a los pequeños y medianos empresarios asistencia técni- bajos precios de los productos, pero también se han generado grandes
ca y financiamientos blandos que hicieran posible la recuperación de la divisas por concepto de las exportaciones, principalmente de productos
referida actividad. orgánicos.
La Secretaría de Estado de Agricultura, uno de los pilares del sector Pero la perspectiva de Fernández no solamente es incrementar la pro-
estatal en materia agropecuaria, rediseñó sus políticas priorizando las ayu- ducción agrícola, sino también mejorar los niveles de rentabilidad de los
“Ir de la mano con das hacia los sectores de menor capacidad productiva. productores, para lo cual propició la incursión de empresas privadas en la
nuestros hombres y compra de rubros como habichuelas rojas y cebollas.
Pero las estrategias no se quedaron en el contexto local, porque tam-
mujeres del campo en bién se llevaron a cabo acciones para contribuir con las exigencias de Por eso se establecieron acuerdos con los productores de carne de cer-
su patriótica jornada entidades internacionales como la Organización Mundial del Comercio, en do, pollo y huevos, para que sus productos llegaran a precios asequibles
productiva, constituye
materia de regulación de exportación e importaciones. a la población, sin que su margen de ganancias se afectara en lo más
mínimo.
uno de los más sensibles En la segunda gestión de Fernández, las líneas de la política agropecua-
compromisos de nuestro ria son la transformación y modernización de las instituciones del sector, En cuanto a los consumidores, por quienes se ponen en práctica todas
el apoyo a la producción de rubros, a la promoción de las agro exporta- estas medidas, dentro de los objetivos de desarrollo del milenio la SEA
Gobierno”.
ciones y a la reducción de los niveles de pobreza, mediante el aumento de tiene una propuesta nacional tendente a reducir en un 50% la cantidad de
Leonel Fernández. los ingresos para mejorar la vida de la población rural. personas que todavía padecen hambre, lo cual deberá cumplirse en el
período 2006-2015, con una inversión directa de RD$39.44 millones.
El soporte de esas proyecciones es la creación de la Comisión Rectora
de la Reforma y Modernización del Sector Agropecuario, cuyo objetivo es Como parte de esa proyección se creó el Programa de Financiamiento
diseñar y ejecutar una estrategia técnica, económica y social viable. de la Unidad Pecuaria Familiar. En el primer año de aplicación se en-
tregaron 1,484 cerdos, 2,099 ovejas, 15,665 pollitas ponedoras, por un
Con esta comisión se puso en funcionamiento el Programa de Apoyo a
monto global de RD$21.5 millones, en beneficio de 7,175 familias del
la Producción de Rubros de Consumo Interno, que tiene como componen-
área rural.
tes el apoyo y la adopción de tecnologías, sanidad e inocuidad alimenti-
cia, la reforma comercial e institucional y un padrón geo-referencial de los Además, se pusieron en ejecución el Programa Organizaciones
predios y los productores agropecuarios. Campesinas para el Desarrollo con Equidad de Género y el Programa Na-
cional de Distribución a Bajo Costo de Especies Pecuarias Menores, y se
Además se puso en práctica el empadronamiento de centenares de pro-
continuó con la aplicación del Programa Especial Alimenticio, conjunta-
ductores, la firma de convenios institucionales con el Instituto Dominicano
mente con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y
de Recursos Hidráulicos y los bancos Agrícola y de Reservas.
Alimentación.

Agricultura
de Agricultura
En los gobiernos encabezados por el presidente Leo- portaciones y la reducción de los niveles de pobreza me-
nel Fernández, la Secretaría de Estado de Agricultura ha diante el aumento de los ingresos para mejorar la calidad
trabajado intensamente para aumentar la producción del de vida de la población rural.
agro, y los resultados fueron tangibles en su primera ad-
ministración.
Lamentablemente el trabajo fue descontinuado y
una vez Fernández retornó a la Presidencia, en agosto
de 2004, la Secretaria de Estado de Agricultura (SEA)
fue encontrada sumida en un caos total por las nuevas
autoridades.
La institución estaba divorciada de sus objetivos prin-
cipales. La incapacidad reinaba para responder efectiva-
mente a los movimientos socioeconómicos del sector.
Las principales oficinas regionales y la propia sede cen-
tral se hallaban en un progresivo deterioro. Las políticas
y estrategias agropecuarias eran inexistentes. La falta de
apoyo a los sectores del agro generó la pérdida de con-
fianza en la SEA.
En consecuencia, la Secretaría de Estado de Agricul-
tura tuvo que ser sometida a profundos cambios respec-
to a las políticas a seguir, sobre todo ante el nuevo orden Con la puesta en ejecución de estos puntos se buscaba
establecido por la Organización Mundial del Comercio, el aumento de la producción en el campo dominicano,
el Área de Libre Comercio de Las Américas y los diferen- lo cual se ha ido logrando satisfactoriamente en el Go-
tes tratados comerciales concertados por la República bierno actual del Partido de la Liberación Dominicana.
Dominicana con otras naciones.
Para ejecutar la transformación y modernización, el
Los puntos que se tomaron en cuenta para ejecutar la presidente Leonel Fernández emitió el decreto 278-05,
estrategia fueron: la transformación y modernización de que creó la Comisión Rectora de la Reforma y Moder-
las instituciones del sector; apoyo a la producción de nización del sector agropecuario, cuyo objetivo es dise-
rubros de consumo local, la promoción de las agroex- ñar y ejecutar una estrategia técnica, política, económica

Agricultura
y social viable, a fin de garantizar un sector productivo sin que sus márgenes de ganancias fueran afectados en
eficiente. A partir de entonces hay un verdadero renacer lo más mínimo. Actualmente, dicho plan ha funcionado a
en el área. la perfección, y esto se hace evidente con el aumento de
Con la puesta en funcionamiento del Programa de la producción de los sectores mencionados.
Apoyo a la Producción de Rubros de Consumo Interno, Reducción de la pobreza
que tiene como componentes el apoyo y la adopción de
tecnologías, sanidad e inocuidad alimentaria, la reforma Dentro de los Objetivos del Milenio, la SEA tiene una
institucional y la elaboración de un padrón geo-referen- propuesta nacional tendente a reducir en un 50% el núme-
cial de los predios y los productores agropecuarios, se ha ro de personas que todavía padecen hambre. Las metas
logrado el empadronamiento de centenares de produc- trazadas para revertir la situación deberán cumplirse en el
tores, la firma de convenio con el Instituto Nacional de período 2006-2015, con una inversión directa de 39.44
Recursos Hidráulicos (INDHRI) y el Banco Agrícola, así millones de pesos.
como con el Banco de Reservas.
También la institución se plantea la ejecución del Pro-
Igualmente, la dependencia dispuso la creación de grama de Financiamiento de la Unidad Peculiar Familiar.
varios departamentos de inocuidad agro alimentaria, el Durante el primer año de la aplicación de este proyecto,
lanzamiento del Programa Nacional de Vigilancia y Con- la SEA entregó 1,484 unidades de cerdos; 2,099 unidades
trol de Higiene y de mercados, la recuperación de áreas de ovejas; 15,665 unidades de pollitas ponedoras, por un
afectadas por ciclones, la rehabilitación de caminos veci- monto global de 21.5 millones de pesos. Benefició de
nales y la distribución de semillas y materiales de siem- manera directa a 7,175 familias del área rural.
bra y biológico pecuario, entre otras iniciativas.
Además, la SEA puso en ejecución el Programa Orga-
La SEA ha logrado incentivar el sector productivo na-
nizaciones Campesinas para el Desarrollo con Equidad
cional al punto de que se ha abastecido el mercado inter-
de Género y el Programa Nacional de Distribución a Bajo
no, con bajos precios en los productos, pero también se
han generado divisas por concepto de las exportaciones, Costo de Especies Pecuarias Menores, y continuó con la
que se han reactivado. ejecución del Programa Especial Alimentario, conjunta-
mente con la FAO.
También la Secretaría de Estado de Agricultura
ha propiciado la incursión de empresas privadas Con todas estas iniciativas y con las inversiones mi-
en la compra de productos como las habichuelas llonarias que se han hecho, en los dos últimos años, el
rojas y las cebollas, y esto ha permitido que los país ha avanzado en la reactivación del sistema produc-
productores tengan mayores niveles de rentabi- tivo nacional y el campo ha recuperado su rentabilidad.
lidad en la comercialización y a la vez más mer-
cados seguros.
Igualmente, la institución concertó convenios con los
productores de carne de cerdo, pollo y huevos para que
sus productos lleguen a precios asequibles a la población,

Agricultura
Banco Agrícola
Asimismo, la adecuación de la política de crédito en
función de los objetivos generales de la institución, to-
mando en cuenta las normas que rigen el sistema finan-
ciero nacional; el establecimiento de una tasa de interés
no mayor de 20% anual para los préstamos dirigidos a
los agricultores de la Reforma Agraria y para proyectos
pecuarios y comerciales.
El plan también contempla un acuerdo estratégico con
los molineros y productores de arroz, habichuela y ajo,
con el propósito de unir capitales públicos y privados
para garantizar el financiamiento a estos cultivos.
Por tales fines se abrió una línea de crédito con las
empresas FERSAN y FERQUIDO, para el financiamiento
de insumos y la aplicación de descuentos. En la prác-
tica esas medidas se tradujeron en el incremento de los
préstamos al sector arrocero, pues dada su importancia
se le destinaron RD$3,976.8 millones, equivalente al
El Banco Agrícola (BAGRICOLA) es la otra piedra an- gamiento de RD$1,609.7 millones, la reducción de la 58.5% respecto a los fondos dirigidos a los demás rubros
gular del sector agropecuario, porque a través de sus fi- tasa de interés de un 18% a un 16% anual, el saneamien- del subsector agrícola, y 43.1% con relación al monto
nanciamientos miles de productores puedan mejorar y to de la cartera de préstamos y la aplicación de un nuevo total financiado.
sembrar sus predios. enfoque de financiamiento a los pequeños y medianos La pecuaria recibió préstamos ascendentes a
productores, para dar respuesta efectiva en el momento RD$1,561.3 millones, de los cuales RD$1,218.1 mi-
Como parte del programa agropecuario del presidente
oportuno de la siembra. llones apoyaron los ganados bovinos y porcinos, mien-
Fernández la entidad fue capitalizada y de paso redujo las
tasas de interés para los préstamos, con el objetivo de tras los restantes RD$343.2 millones se destinaron al
incentivar la producción. fomento avícola y apícola. En los renglones de las micro
empresas y el comercio en áreas rurales, se destinaron
El organismo crediticio, que cuenta con 32 sucursales préstamos por un monto de RD$865.2 millones.
en todo el país, ha concentrado sus estrategias en el in-
cremento de la producción de alimentos para que lleguen Con esas políticas la cantidad de productores benefi-
a precios asequibles a la población, por lo que se imple- ciados, en los dos primeros años de la segunda adminis-
mentaron medidas orientadas a canalizar los recursos tración del Presidente Fernández, asciende a 55,838.
eficiente y oportunamente. Mientras que la recuperación de los préstamos del
Esos objetivos tienen una línea de acción cuyos so- Banco Agrícola, en este período, alcanza los RD$6,347.4
portes son la capitalización del banco mediante el otor- millones.

Agricultura
El BAGRICOLA también impulsa varios proyectos es- 58 prestamos para la construcción de infraestructura por 2006, ascendieron a RD$6,564.1 millones, y la car-
peciales que contribuyen con la mejoría del sector agro- un monto de RD$115.6 millones, y 53 préstamos para tera de préstamos en igual período registra un saldo de
pecuario, tanto en el sentido de la rentabilidad como en invernaderos de producción por un monto de RD$26.4 RD$4,373.9 millones, para un crecimiento absoluto de
el uso de novedosos sistemas tecnológicos. millones. RD$932.9 millones con relación al saldo de este activo
a julio de 2004.
Sobre ese aspecto se propulsó el financiamiento a la Otro programa de gran relevancia en la activi-
producción lechera, a través del Programa Consejo Na- dad crediticia del banco es el de CODOCAFE, El balance neto acumulado de las captaciones de
cional para la Reglamentación y Fomento de la Industria entidad a la cual se le han otorgado 107 présta- ahorros y valores de alquileres, en 2005, ascendió a
Lechera (CONALECHE), mediante el cual se han otorgado mos por un monto de RD$117.7 millones. RD$2,856.75 millones. El balance neto acumulado pre-
durante el presente período 629 préstamos por el monto senta un incremento absoluto de RD$914.41 millones.
A través del Programa de la SIGATOKA, para proteger
de RD$157.9 millones, recuperándose de estos RD$52.3
el cultivo del plátano, se han ofrecido 405 préstamos por El número de ahorrantes al 16 de agosto de 2006 llega
millones.
un monto de RD$13.7 millones. a los 216,544, y el balance de los depósitos de alquileres
En la misma tónica funciona el Programa Especial de asciende en igual período a RD$234.66 millones.
En términos institucionales el BAGRICOLA está
la Fruticultura (PRODEFRUD), para cuya aplicación se
sometido a un proceso de modernización, cuya finalidad
han desembolsado en esta gestión RD$1.5 millones.
es mejorar el servicio a los usuarios.
A través del Programa de Instalación y Manejo de In-
Pero si se hablase de su solidez financiera habría
vernaderos en diferentes zonas del país se han otorgados
que resaltar que sus activos totales, al 31 de mayo de

Agricultura
Instituto
Agrario El Instituto Agrario Dominicana (IAD) es otra de las Todas esas inversiones en el campo se complementaron
Dominicano estructuras estatales que brinda asistencia al sector
agropecuario, y que esencialmente se dedica a otorgar
con las que se hicieron en obras de infraestructuras para
apoyar la producción en San Cristóbal, San Francisco
terrenos del Estado a campesinos que no tienen recursos de Macorís, Dajabón, Higüey, Barahona, San Juan de La
para adquirir predios, o habiéndolos usufructuado toda su Maguana, Mao, Santiago, Cotuí, La Vega, así como en los
vida no cuentan con un título de propiedad que les permita proyectos descentralizados de Limón del Yuna, Ysura y
acceder a préstamos bancarios. Bajos del Yaque del Norte.
Desde que asumió por primera vez la Presidencia de la En la actualidad el IAD es sometido a un amplio proceso de
República, Fernández puso en marcha un programa de modernización que incluye la planificación presupuestaria,
titulación que, como hecho novedoso y revolucionario, a fin de cubrir de manera satisfactoria el gasto corriente
incluía a las mujeres. Entonces, cientos de campesinas y poder solventar las inversiones productivas de los
dominicanas que labraban la tierra con igual intensidad asentamientos, instalar centros de desarrollo familiar e
que sus maridos carecían de derechos de propiedad. incentivar a los técnicos y los funcionarios para que incidan
en el desarrollo del sistema productivo nacional.
En esa época, igual que ahora, el IAD estableció un
programa intensivo de preparación de terrenos, para que Las ejecutorias de la entidad en el segundo Gobierno de
los pequeños campesinos se beneficiaran con una ayuda Fernández incluyen el proceso de captación de 265,064.67
que reducía sus costos de producción. tareas, 18 asentamientos y reasentamientos campesinos
listos para entregar que beneficiarán a 5,153 familias, y
La entidad también cuenta con una cartera de
384 parcelas recuperadas para una superficie de 6,618
préstamos para subsidiar a los pequeños produc-
tareas.
tores, y en ese sentido, en 2005, los cultivos que
mayores recursos demandaron fueron el arroz, con Igualmente la emisión de 1,469 títulos provisionales
RD$376.8 millones; las habichuelas, con RD$10.3 para una superficie entregada de 24,800 tareas, y el
millones, y el plátano con RD$7.4 millones. otorgamiento de 430 títulos definitivos para una superficie
de 23, 405 tareas.
Pero también se prepararon para fines de siembra
963,758 tareas a través de las 13 gerencias regionales y El Banco Agrícola es una de las columnas que conducirá
los 10 proyectos descentralizados. En el referido período a la República Dominicana hacia una economía globalizada
se sembraron 1,014,725 tareas de cereales, leguminosas, y a satisfacer las necesidades de los productores nacionales.
musáceos, raíces y tubérculos, tomate industrial y otras La institución sigue orientando sus esfuerzos hacia su
hortalizas. transformación y adecuación al nuevo orden económico en
que se desenvuelve el mundo contemporáneo.
Hubo una cosecha de 1,201,843 tareas que produjeron
un total de 4,391,577 quintales de diversos rubros; en
detalle 2,792,506 racimos de guineos y 197,262 millares
de unidades de plátanos, lo cual generó ingresos brutos
para los parceleros superiores a los RD$3,203.4 millones.

Consejo Estatal
Agricultura
Conforme a la Ley No.7, del 19 de
del Azúcar agosto de 1966, los ingenios que con
anterioridad habían sido detentados por
el dictador Rafael Leonidas Trujillo y que
al momento de su ajusticiamiento esta-
ban en manos gubernamentales pasaron
a constituir el Consejo Estatal del Azúcar
(CEA) en su condición de organismo
autónomo responsable del control y efi-
ciente funcionamiento de los 12 ingenios
del Estado.
En sus orígenes, el CEA desempeñaba
una función clave en la economía. Ocu-
paba alrededor de un 12% de las tierras
cultivadas del país y aportaba alrededor
de un 40% del total de las exportaciones,
con lo cual garantizaba un 60% de ocu-
pación a la fuerza laboral de la industria.
Además, en forma indirecta, garantizaba
una gran cantidad de empleos a través El 24 de junio de 1997, el presidente Fernández promulgó la Ley de Reforma de la Em-
de actividades que como el transporte, el presa Pública, aplicada al Consejo Estatal del Azúcar, que sigue desarrollando proyectos
agrícolas y de otro tipo.
comercio y otros servicios se generaban
con la producción azucarera. A todo lo anterior, se sumó el inicio formal de los prob-
lemas de mano de obra para el corte y tiro de la caña, por
El CEA controlaba doce ingenios de propiedad es-
la escasez de trabajadores nacionales y los problemas
tatal y cuatro divisiones de apoyo, pero en la década de
que en torno a la contratación de braceros haitianos se
los ochenta fueron cerrados dos de estos ingenios para
presentaron entre ambos países.
orientar sus tierras a la diversificación agrícola.
De igual manera, en el ámbito internacional, la caída
En la década del 80, se registraron niveles de produc-
de los precios, en los mercados europeo y americano,
ción y rendimientos similares a los del 70. Sin embargo,
también contribuyeron al agravamiento de la crisis. En
a medida que la década avanzaba, y como resultado del
el inicio de la década de los 80, los precios del azúcar
casi total abandono de las prácticas de cultivo en los ca-
alcanzaban los 18.9 centavos de dólares, pero en el 85,
ñaverales, la falta de inversiones o bien por inversiones
estos precios habían bajado a 4.09 centavos, lo cual no
insuficientes en programas de siembra, manejo inade-
cubría ni siquiera los costos de producción. Esta situ-
cuado, desatención casi total a las prácticas de riego y
ación de baja drástica de los precios, mejoró en los años
drenaje, se comenzó a notar una merma considerable en
siguientes, pero nunca recobró los niveles del inicio de
los niveles de producción.
la década.

Agricultura
Las restricciones que la situación internacional impuso También se produjo una reducción en los programas de Un equipo técnico del CEA y de la Comisión de Refor-
a las producciones de azúcares y mieles motivaron que en renovación de cañaverales y cultivos de retoño, que con- ma de la Empresa Pública (CREP) ponderó las ventajas y
el CEA se buscaran otras alternativas de producción, que tribuyó a una merma de los rendimientos. las limitantes de las diferentes modalidades contempla-
entre otras cosas, mantuvieran el nivel de los ingresos, das en la Ley General de Reforma de la Empresa Pública,
El CEA fue pasando de crisis en crisis. La grave situa-
el empleo y el desarrollo de una economía agroindustrial llegando a la conclusión de que el arrendamiento era la
ción por la que atravesaba la industria azucarera dio como
basada en los principios de crecimiento industrial y de- más apropiada para la capitalización del CEA, pues daba
resultado la búsqueda de la alternativa de privatización
sarrollo tecnológico. una mayor flexibilidad para concluir con un contrato sa-
como única salida.
tisfactorio, en función de los objetivos perseguidos.
Durante la década del 90 se acentúa considerable-
El 24 de junio de 1997 marca un hito para las
mente la gravedad de la crisis en el sector, ya que la El presidente Fernández, luego de ponderar las reco-
empresas del Estado y principalmente para el
antigüedad y deterioro de los equipos y maquinarias en mendaciones del equipo, emitió el decreto No. 180-99,
Consejo Estatal del Azúcar, porque en esa fecha
las fábricas más una escasa o nula inversión de capital se del 30 de junio de 1999, en virtud del cual se adoptó el
el presidente Fernández promulgó la Ley de Re-
tradujo en ineficiencia, baja productividad y altos costos arrendamiento como la modalidad a través de la cual se
forma a la Empresa Pública.
de producción. procedió a la reforma de la actividad azucarera.
Mediante esta legislación, los ingenios estaban desti-
Igual situación se presentaba en el campo debido a la
nados a experimentar cambios en el modo de operarlos
falta de aplicación en el tiempo oportuno de las prácticas
y en la participación del Estado en sus procesos de pro-
en los cañaverales, por la falta de recursos financieros.
ducción.

Educación
Educación
Educación, espejo
del progreso
“Con la apertura de este Foro Definido por el presidente Leonel
Presidencial por la Excelencia Fernández como un sector vital para
Académica, yo puedo repetir superar la pobreza, la educación fue
una de las prioridades en el primer Go-
aquí, lo que decíamos en el
bierno peledeísta (1996-2000) y lo con-
período 1996-2000: República
tinúa siendo en la actual administración
Dominicana, ¡despierta!, porque (2004-2008).
llegó la hora de la escuela”.
A los ocho meses de asumir el poder, el
Leonel Fernández
mandatario planteó que dirigir los recursos
del mundo hacia la elevación de la calidad
de la educación redundaría en beneficio del
incremento de la productividad.
Preocupado por la educación, ordenó que
ningún niño se quedara fuera del aula por falta nivel que los de colegios privados, y ha trabajado con
de escuela, lo que obligó a la cartera de Educación a denuedo para conseguirlo. Los resultados están a la
crear nuevas plazas de maestros, al acondicionamiento vista. La calidad de la enseñanza pública ya se equipara
de aulas y dotación de mobiliario. con la del sector privado en muchas escuelas del país y
se trabaja intensamente para que se produzca en todas.
La reducción de la deserción escolar, el incremento
de la cantidad niños que reciben el desayuno escolar, Las prioridades para lograr una educación pública de
la formación de los profesores y el mejoramiento de alta calidad son cuatro básicamente: impulsar programas
la planta física de los planteles han sido constantes de informática, construir nuevas aulas, rehabilitar las
preocupaciones del Presidente en el pasado y en el edificaciones de liceos y escuelas, así como igualar la
actual mandato gubernamental. educación pública con la privada.
Desde antes de asumir la Presidencia el 16 de agosto La inserción de la República Dominicana en la
del 2004, el jefe de Estado prometió que en su Gobierno sociedad del conocimiento ha sido una de las grandes
los jóvenes de las escuelas públicas adquirirían el mismo preocupaciones del mandatario.

Educación
“Cuando culminemos en de los profesores deben ser aplicados conforme a Durante la Cuarta Cumbre de las Américas,
agosto del 2008 no habrá sus méritos, rendimiento, consagración y vocación, celebrada en Mar de Plata, Argentina, el mandatario
una sola escuela del nivel lo que implica que los incrementos salariales no sean dijo que para romper el círculo de la pobreza, la
inicial, básico y medio en colectivos, porque a todos se les mide con la misma educación es la única salida.
la República Dominicana vara.
que no cuente con un La promoción de la enseñanza del inglés como
sistema tecnológico accesible El 18 de octubre del 2004, el jefe del Estado propuso segundo idioma aparece en la mayoría de los
para todos los estudiantes”, reformar el sistema educativo para que responda a discursos y conferencias del Presidente. Fernández
dijo el 6 de septiembre del 2004 las necesidades de un nuevo modelo de desarrollo ha pasado de las palabras a los hechos, y en virtud
con motivo de la apertura del año económico y social. de esa preocupación, la Secretaría de Estado de
escolar. Educación Superior, Ciencia y Tecnología creó el
En momentos en que no se hablaba de reforma
Programa Inmersión en Inglés para la Competitividad,
Desde entonces ha acelerado la instalación de constitucional, el Presidente se refirió a principios del
laboratorios de informática en las escuelas públicas que capacitará a cien mil jóvenes durante el actual
2005 a la necesidad de que en una modificación de
y los Centros Tecnológicos Comunitarios, con lo que mandato en el dominio del inglés. Ya se han graduado
la Carta Magna instituyera la educación secundaria
se busca reducir la brecha digital. miles de personas.
hasta el cuarto del bachillerato, gratuita y obligatoria.
En el período 1996-2000, el mandatario creó un “Particularmente entiendo que el futuro de la
En el “Foro Por la Excelencia de la Educación
programa para la formación profesional del maestro República Dominicana depende de la Educación”,
Dominicana”, celebrado en enero del 2005, se quejó
y, gracias al mismo, muchos alcanzaron su título de señaló en una ocasión el jefe de Estado y ha hecho
de la deficiencia de los profesores. Su salario debe
licenciado en Educación, coadyuvando al mejora- ingentes esfuerzos por cambiar del destino de miles de
estar determinado por su formación profesional y su
miento de la calidad de la educación pública. jóvenes que se mantenían alejados de los estudios.
desempeño. Se trata de una cuestión que ha salido a
Sin embargo, la visión del Presidente no se ha relucir en algunas investigaciones. “No conozco ningún pueblo del mundo (...) que
limitado a buscar soluciones a la educación pública, haya podido desarrollarse si no es sobre la base de
El 25 de abril del 2006, el mandatario encabezó
sino que ha buscado la concertación con diferentes la educación de sus hijos”, dijo el Presidente. Desde
la entrega de las primeras 522 tarjetas de crédito a
sectores, por lo cual celebró el Foro por la Excelencia entonces, despliega grandes esfuerzos por alcanzar
25,000 estudiantes de escasos recursos económicos
de la Educación Dominicana. esa meta a tono con su visión de que la educación es
beneficiados con el programa de Tarjeta Joven
el puntal del desarrollo.
Consecuente con una visión modernista, el Universitaria. La tarjeta cuenta con un valor mensual
Presidente ha planteado que los aumentos salariales de RD$10,000.

Secretaría de Estado de Educación
Educación
Al mismo tiempo, se esfuerzo de los estudiantes más talentosos. Los estu-
elevó la calidad de la edu- diantes, que son reconocidos con un acto en el Palacio
cación, para que respon- Nacional, reciben viajes, computadoras, becas universi-
diera a las necesidades de tarias, enciclopedias y otros incentivos.
la sociedad en profundos
Con la visión del mandatario, se instalaron 20 labo-
cambios. Se descentralizó
ratorios de computadoras en igual número de liceos,
en esta gestión el sistema
con servicios de multimedia y acceso a Internet. En esos
educativo, haciéndolo más
laboratorios se impartieron cursos intensivos a los estu-
democrático y participa-
diantes del bachillerato y capacitación a los profesores.
tivo e involucrando de esa
manera a todos los secto- La Ley General de Educación, promulgada por el Poder
res de la sociedad. Ejecutivo en 1997, impulsó la educación. Se incorpo-
raron nuevos cuadros del más alto nivel de formación y
Las estadísticas de1996
experiencia al sistema educativo.
a 1999 revelan avances en
la cobertura y democra- La gestión de Fernández dio seguimiento al Programa
tización de la educación. de Educación Básica para Adultos (PRALEB), que existe
Eso se manifiesta en la desde el año 1994, con el apoyo técnico y financiero del
variación de los flujos de Gobierno español. Este programa, en la primera etapa,
estudiantes de nuevos in- logró alfabetizar 57,562 personas en 19 provincias.
greso al sistema educativo. El PRALEB benefició en el período 1998-2000 a más
Estos flujos representaron de cien mil personas. La cartera de Educación invirtió
Desde que llegó al poder el presidente Leonel Fernán- un aumento de un millón doscientos veintisiete mil 748 RD$58,301, 887 de 1996 a 1996 en la realización de ese
dez en 1996, la Secretaría de Estado de Educación creó estudiantes en los dos primeros años de dicha gestión. programa.
nuevas plazas de maestros, acondicionó aulas y el equi- El desayuno escolar, que se daba en algunas escuelas, El 1996 se inició con la redacción de los libros de tex-
pamiento de butacas, escritorios, sillas y pizarrones. fue llevado de 200,000 raciones diarias a 600,000 en el tos con la Transformación Curricular, lográndose imprimir
Entre los logros de la pasada administración se encuen- primer año del Gobierno 1996-2000. Esto representó un 1.2 millones de libros. El programa de mantenimiento y
tran el crecimiento de la cobertura escolar, reducción del desembolso de RD$46,594,586. Tuvo su impacto en la reparaciones de escuelas ha contribuido a mejorar las
analfabetismo, programas de educación no formal, incre- disminución de la deserción escolar y mayor atención de condiciones de los planteles en todo el país.
mento del nivel educativo, mejoría de las condiciones de los estudiantes a las clases. Al final del Gobierno se llevó Un logro importante de la cartera educativa fue
vida de los maestros, arreglo de escuelas, introducción a 800,000 raciones del desayuno escolar. A principios la dignificación y profesionalización del magis-
del uso de computadoras, ampliación de las escuelas de esa administración se instalaron 80 nuevas bibliote- terio, ayudando a todos los profesores a capaci-
técnicas, modernización del sistema administrativo, au- cas en liceos secundarios. tarse a todos los niveles, tanto técnico como pro-
mento de la inversión de educación y se promovió la re- El Programa de Reconocimiento al Mérito Estudiantil, fesional, lo cual se ha reflejado en la calidad de
lación escuela-comunidad. iniciativa del presidente Leonel Fernández, reconoce el la enseñanza.

Educación
En la primera gestión se logró un reajuste salarial a El mandatario es de opinión que ya no basta con la En otro aspecto, el desayuno escolar ha sido aumen-
los profesores a partir del año 1997. Se incrementó el educación formal, sino que el país debe avanzar hacia tado de manera significativa y sólo en el año escolar
sueldo de los maestros del nivel básico en ciento cuatro parámetros más exigentes de contenidos curriculares y 2004-05 se aumentó de 1.3 a 1.7 millones de raciones
por ciento. calidad de la enseñanza. Ha hecho grandes esfuerzos diarias de desayuno a escolares de todo el país. Esto tuvo
para implantar la educación bilingüe en la escuela públi- su impacto en la asistencia de los estudiantes y en el
En el primer Gobierno los esfuerzos se destinaron a
ca, a fin de eliminar la brecha digital y la iniquidad en las aprendizaje de los estudiantes.
la atención especial a los primeros grados dentro del
ofertas educativas entre los sectores público y privado.
primer ciclo del nivel básico, debido a las altas tasas de Durante la actual gestión se han invertido cientos de
Una promesa de este Gobierno ha sido la instalación de
repetición, deserción y sobreedad. En el primer año de millones de pesos en la construcción de escuelas y li-
centros comunitarios tecnológicos y telecentros.
ejecución de este proyecto 1997-98, en los menciona- ceos en todo el país y, al mismo tiempo, se reparan los
dos grados se eliminó significativamente esta repitencia. En una intervención en el Palacio Nacional ante funcio- planteles que fueron encontrados en malas condiciones,
narios de la Secretaría de Estado de Educación en 1997, permitiendo que cada día la matrícula escolar siga au-
La cartera educativa abolió en un 50% la existencia de
el mandatario sostuvo que “Erigir una democracia requie- mentando.
las escuelas multigrados, funcionando así los mismos
re formar ciudadanos, y no puede haber ciudadanos allí
como escuelas del nivel básico. Para lograr ese obje- Por estudiantes
donde prevalezca la ignorancia”.
tivo se contó con el apoyo técnico y financiero del Fondo El Gobierno ha sido un aliado de los estudiantes, pues
de las Naciones para la Infancia (UNICEF) que aportó La Secretaría de Estado de Educación ha asumido con durante los primeros dos años se han entregado más
el 80% y el Gobierno un 20%. La inversión ascendió a seriedad el cambio de dirección de las políticas educa- de 300 mil mochilas cargadas de útiles escolares. Esto
US$1, 567,000. tivas para que el país se encarrile por los senderos del libera a los padres y tutores de la carga económica que
desarrollo económico y social. Estas acciones buscan significaría tener que comprarlos.
Período 2004-2006
brindar la oportunidad de educarse a todos los ciudada-
El presidente Leonel Fernández es un ferviente defen- Otra iniciativa importante del presidente Fernández
nos del país.
ha sido la puesta en marcha del Foro Presidencial por
sor del papel de la educación en el desarrollo de los
Las autoridades del sector buscan superar los Objetivos la Excelencia de la Educación Dominicana, el cual ha
pueblos. En su programa de Gobierno lo dejó establecido
del Milenio, en cuanto a educación, que fueron trazados movilizado a la sociedad dominicana a fin de integrarla
claramente:
por la Organización de las Naciones Unidas para el país, en pos del mejoramiento de la calidad de la enseñanza
“Ofrecer la oportunidad de educación a toda la po- que consiste en que para el año 2015 todos los niños, dominicana.
blación dominicana disminuyendo los niveles de inequi- niñas y adolescentes de 15 años deben tener aprobado A la llegada al poder de las presentes autoridades, en
dad que mantienen brechas significativas entre sectores los primeros nueve años de la educación básica. la cartera de Educación se encontró un gran déficit edito-
sociales y geográficos del me- rial, debido a que las pasadas autoridades duraron varios
jorar la calidad, que garan- No sólo los estudiantes son tomados en cuenta
años sin imprimir nuevos libros de texto.
tice a los estudiantes las por Educación, sino también los profesores para
Durante el primer año de gestión, la Secretaría de Es-
competencias necesarias, que se capaciten cada día más. Durante el 2005
tado de Educación adquirió un total de 3,138,790 libros
que les permita enfren- fueron entregadas más de 22,000 computadoras de texto para los niveles inicial, básico, medio y adultos
tar con éxito los retos a maestros de todo el país, con un paquete que por un valor de US$5,138,931.15 y RD$86,703,123.79.
cada vez más exigentes Estos recursos provinieron del Gobierno y algunos présta-
incluye softwares educativos y el servicio del In-
y cambiantes de la so- mos del Banco Interamericano de Desarrollo. En el año
ternet gratis por un año. La cartera ejecuta un
ciedad actual y contribuir escolar que acaba de concluir los estudiantes recibieron
al desarrollo sostenible de programa de capacitación para los educadores de
sus libros de textos a tiempo.
la nación”. las escuelas y liceos.

Educación
Las escuelas han sido abastecidas del mobiliario en la historia dominicana se han estado reconociendo de las Naciones Unidas de la República Dominicana, la
que necesitaban y en el primer año se distribuyeron a estudiantes que cursan el nivel de educación de Secretaría de la Juventud, la Organización para el De-
30,014 piezas mobiliarias como butacas, pizarras, si- adultos. Se trata de una reiteración del pensamiento sarrollo del Pensamiento en la República Dominicana,
llas y mesas de preescolar y escritorios en toda la geo- del Presidente de que la educación y la excelencia la Fundación Juan Bosch, Radio Santa María, el Estado
grafía nacional. También se ha venido distribuyendo tienen que ser estimuladas de New York y con la Agencia de Cooperación Interna-
material para uso didáctico como televisores, videos cional del Japón (JICA), a fin de mejorar la calidad de
La orientación y la psicología han estado presentes
educativos, guías de aprendizaje, guías didácticos. la educación.
en todas las escuelas durante el presente cuatrienio,
Desde la cartera se han realizan cuantiosas inver- con la finalidad de reducir males sociales como la Apadrinamientos
siones en proyectos de alta tecnología tendentes a delincuencia, embarazos no deseados y enfermedades
Decenas de centros educativos del país cuentan
mejorar la calidad de la enseñanza. En este sentido, de transmisión sexual. Para lograrlo se han capacitado
con la ayuda de instituciones, gracias al Programa de
se han instalado redes de computadoras, se han rea- orientadores y psicólogos docentes del nivel medio en
Apadrinamiento de Escuelas de la Secretaría de Edu-
condicionado los laboratorios de computadoras, entre las diferentes regionales de la República Dominicana.
cación. Entre los padrinos de estos centros figuran:
otras inversiones en el área tecnológica.
Aceros Dominicanos, Pasteurizadora Rica, Asociación
El Instituto Dominicano de las Telecomunicacio- de Ferreteros, Fundación Sur Futuro, Fundación Aso-
nes (INDOTEL) ha instalado las bibliotecas digitales, nahores Incorporada, Parque Mirador Norte, Asociación
el sistema de información gerencial y el de adminis- de Hoteles La Romana-Bayahibe, el Banco Popular, la
tración y gestión de redes, con fondos de la cartera de Fundación Santo Domingo Invita, la Academia Militar
Educación, la Oficina de Cooperación Internacional y de las Fuerzas Armadas Batalla de Las Carreras.
el Banco Interamericano de Desarrollo. Con esta ac-
Con este programa los centros educativos se benefi-
ción se busca reducir la brecha digital y encaminar el
cian de múltiples maneras: adquisición de mobiliario,
país por el mundo de conocimiento. Se ha reforzado
material gastable, hasta la reparación de la planta físi-
la infraestructura tecnológica de más de 500 centro
ca, si fuese necesario, y el financiamiento de cursos y
de Tecnologías de la Información y Comunicación. La
talleres para elevar la capacidad de aprendizaje de los
cartera ha invertido más de 80 millones en laboratorios
estudiantes. Este programa surgió como una iniciativa
de informática e instalación de pizarras digitales.
del presidente Leonel Fernández en su primer gobier-
Los medios educativos tienen como objetivo for- no. En el primer año se apadrinaron 93 escuelas.
talecer y promover el sistema educativo dominicano.
Capacitación
Por ello fue relanzado el programa de los tevecentros
mediante el cual han sido capacitados maestros, sobre La cartera de Educación realiza jornadas de capaci-
todo en la zona rural. En este contexto fue propiciada, tación, entre las que figuran talleres y presentaciones.
La Secretaría de Estado de Educación ha firmado Estas jornadas se ejecutan el nivel básico y medio y
asimismo, la cobertura nacional de Radio Educativa
varios convenios de cooperación con otras institucio- cada año se incrementa el número de capacitados, lo
Dominicana para llevar a todo el país informaciones
nes y gobiernos, como la Secretaría de Estado de Agri- cual se refleja en una mejoría automática de la edu-
con calidad del sector educativo.
cultura, con Cuba, el Centro de Culturas Disímiles de cación dominicana.
El reconocimiento al mérito estudiantil y magisterial Noruega, la Fundación Cisneros de Venezuela y la Se-
no se ha detenido. Más de mil estudiantes de todo el cretaría de Salud Pública, con la Secretaría de Estado Actualmente, el Instituto Nacional de Formación y
país, así como a cientos de maestros, y por primera vez de Deportes, la Diócesis de La Altagracia, la Asociación Capacitación del Magisterio (INAFOCAM) tiene más

Educación
de 5,000 maestros becados en diferentes grados
de la enseñanza, y más de cuatro mil realizan licen-
ciaturas en educación básica, más de 500 en edu-
cación física. Los profesores de postgrados suman
más de 400.
A través del Proyecto Unidad Modelo de las Na-
ciones Unidas se han logrado significativos avan-
ces, ya que durante 2005 un total de 3,500 profe-
sores de diferentes centros y del área de Ciencias
Sociales y Moral y Cívica conocieron los alcances
de la herramienta que llegó a las 17 regionales de
todo el país. Fue mediante este proyecto que se
realizó la Conferencia Internacional de Jóvenes de
Las Américas con la participación de más de dos
mil estudiantes de distintos países.
Pese a las dificultades económicas que encontró
el Gobierno al ascender al poder el 16 de mayo de
2004, la Secretaría de Estado de Educación puede
mostrar logros palpables en la educación pública
en los primeros años de administración.
La Dirección General de Educación Técnica Pro-
fesional ha diseñado en el período 2004-2006 un
nuevo modelo de gestión curricular y administra-
tivo, seguimiento y monitoreo continuo en los cen-
tros sobre la aplicación del nuevo plan general de
estudio.
de Educación

Secretaría de Estado de
Educación
Educación Superior, Ciencia y Tecnología
Para impulsar el avance de la ciencia y la tecnología, en el
cuatrienio 1996-2000 se actualizó el currículo de la Educación
Superior acorde con el desarrollo de los mismos.
Al mismo tiempo se logró la integración de las universi-
dades en el proceso de investigación y transferencia de tec-
nología para incorporar y adaptar nuevos técnicos a los pro-
cesos productivos para hacerlos competitivos.
El Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) logró
la promulgación y aprobación del decreto No. 517-96, me-
diante el cual se reguló este nivel educativo, tanto en el orden
tecnológico y científico como social, político y económico,
cuidando que el mismo responda a las necesidades del país,
así como la aplicación de las normas que establecen los re-
querimientos básicos para la evaluación y/o aprobación de las
escuelas de medicina en la República Dominicana. Estas nor-
mas fueron comparables con las de Estados Unidos.
La Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología impulsa el proceso de modernización de las universidades y
Luego de la aplicación de estas normas fueron eliminadas
la construcción del primer community college en el país. dos escuelas de medicina, debido a que no garantizaban la
educación con calidad para los estudiantes de medicina.
La Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia En ese sentido, ya se han instalado en el país decenas de
y Tecnología (SEESCYT) fue creada mediante la Ley 139-01 salas digitales para estudiantes y profesores universitarios, en El CONES aplicó, además, la elaboración de las normas que
como un órgano del Poder Ejecutivo en el ámbito de la edu- coordinación con el Instituto Dominicano de las Telecomuni- evaluarían y aprobarían las escuelas de derecho en la Repúbli-
cación superior, la ciencia y la tecnología. caciones (INDOTEL), la Universidad Autónoma de Santo Do- ca Dominicana; evaluó 35 instituciones de educación superior
mingo (UASD), el Instituto Tecnológico de Las Américas (ITLA) y 52 extensiones universitarias, con la finalidad de determinar
Su función principal es velar porque de los centros educa- sus fortalezas y debilidades.
y la empresa Verizon. Esto persigue derribar las barreras que
tivos superiores egresen profesionales de la más alta calidad
impedían el desarrollo de las tecnologías de la comunicación En el período 1996-2000 se elaboró un proyecto de ley de
en un mundo cada más competitivo. Además de que sienta
y la información en el sistema educativo superior. educación superior y se puso en ejecución el programa Be-
las bases jurídicas para el desarrollo científico y tecnológico
en el país, tal como lo establece el artículo primero de la Ley Con el propósito de ofrecer una educación que responda cas-Créditos para estudiantes meritorios, a un costo de RD$
139-01. a las necesidades de la sociedad actual y en una perspectiva 6 millones en su primer año, beneficiando a 300 estudiantes
correspondiente a los constantes cambios que se verificaron sobresalientes.
Desde antes del ascenso al poder, el presidente Leonel
a final del siglo pasado, en su primer período de Fernández Estudios hechos por la cartera determinaron que las car-
Fernández promovió la transformación de la educación supe-
le dio importancia capital a la educación superior, ciencia y reras más demandadas son Educación, Derecho, Mercadeo y
rior en el país. Por eso ha mejorando la labor y las condiciones
tecnología. Contabilidad. En este gobierno se pretende preparar más de
de vida del docente. Esto se ha traducido en la superación de
los diferentes obstáculos que imposibilitaban el desarrollo de En ese período se promovió un cambio de actitud en la 100 mil jóvenes en el dominio del idioma inglés, para lo cual
la investigación científica. comunidad educativa hacia las innovaciones científicas, tec- se ha puesto en ejecución el novedoso método de “Inglés por
nológicas y pedagógicas. Inmersión”.

Educación
Un logro es la Tarjeta Joven Universitaria puesto en funcio- Otro logro importante es el fomento de la evaluación per- Sistemas para el Comercio, Master en Sistema de Información,
namiento para facilitarles recursos a los estudiantes pobres. manente de la Educación Superior, tanto en los aspectos insti- Geografía, Ingeniería de Software y Plataforma y Aplicaciones
Este plan ha permitido que miles de estudiantes puedan cursar tucionales como en las actividades académicas, desarrollando Web.
sus carreras con mayor seguridad y probabilidad de convertirse un sistema de evaluación y acreditación de las instituciones de
En cuanto a las becas de postgrado con la donación
en profesionales para servir a la patria. Comenzó con 10,000 Educación Superior y de los centros de investigación del país
anual del Gobierno de Taiwán fueron favorecidos 101 jóvenes,
beneficiarios de todo el país.
quienes cursan estudios en España, Estados Unidos, Argenti-
Becas
El Gobierno ha impulsado acciones para mo- na, Chile, Alemania, Canadá, Costa Rica, Brasil, México, entre
La cartera ha fortalecido el sistema de becas nacionales e otras naciones.
dernizar las estructuras, los procesos y los ser-
internacionales en los niveles de grado y post-grado para es-
vicios de la Secretaría, automatizar el funciona- La Organización de Estados Americanos (OEA) concedió
tudiantes y profesores, priorizando las áreas que contribuyan
miento interno y la conexión de todo el sistema cinco becas para la realización de doctorado en Ciencias, Inge-
al desarrollo nacional. La mayoría estudia en Estados Unidos
de educación superior. Para aumentar la eficien- y España. niería Mecánica, Master en Educación, Magíster en Ciencias
cia administrativa se rediseñó la estructura orde la Ingeniería, Ingeniería Estructural e Ingeniería Civil antite-
La SEESCYT en los primeros 5 meses de 2006 concedió rremotos. En México, seis personas estudiarán las carreras de
ganizativa y funcional de la SEESCYT.
1,505 becas para la realización de estudios de grado y post- Maestría en Construcción, Maestría en Farmacología, Ciencias
La cartera ha propiciado el aumento de la cobertura y re- grado en universidades nacionales e internacionales. Con este en Ingeniería en Sistema, especialidad en Gastroenterología,
ducir la inequidad, ofreciendo mayor oportunidad de edu- programa pretende ofrecer oportunidades educativas a estu- Manejo de Pacientes y Cuidados Intensivos en Pediatría.
cación superior a la población dominicana, y ha contribuido a diantes y profesionales de escasos recursos económicos y
fortalecer la calidad de la educación superior favoreciendo la probada capacidad intelectual en todo el territorio nacional, Las universidades seleccionadas para que los es-
formación de recursos humanos con las características y las como vía para promover la igualdad de oportunidades y la ex- tudiantes becados puedan realizar sus estudios
competencias que requiere la sociedad del conocimiento y la celencia académica. son: Autónoma de Santo Domingo, la Católica
globalización. Esta ha sido una preocupación permanente del
La cartera otorgó 1,904 becas de grados y postgrados a es- Tecnológica del Cibao (UCATECI), Universidad
tudiantes y profesionales de todo el país para cursar estudios APEC, Instituto Tecnológico del Cibao Oriental
Un aspecto importante de la institución es su contribución en universidades nacionales e internacionales el año pasado.
(ITECO), la Nacional Pedro Henríquez Ureña
a disminuir la brecha digital en la educación del nivel superior En el área de grado se concedieron 1,117 becas para estudios
(UNPHU), el Instituto Tecnológico de Santo Do-
fortaleciendo el uso de las tecnologías de la información y la en diferentes universidades nacionales y del extranjero.
comunicación, tanto en estudiantes como en profesores. Para mingo (INTEC), entre otras.
Para la realización de cursos especializados en el Instituido
ello se comenzó al proyecto de desarrollo de una plataforma Tecnológico de Las Américas (ITLA) el pasado año se conce- En becas internacionales 120 jóvenes recibieron facilidades
de servicios digitales para la educación superior en República dieron 528 becas. para cursar estudios en universidades de España, Argentina,
Dominicana, incluyendo el proyecto para conexión con el go- Chile, Cuba, la ciudad de Nueva York, Estados Unidos, para la
En la City University de la ciudad de New York (CUNY), Esta-
bierno electrónico y el establecimiento de comunidades vir- realización de grado y postgrado.
dos Unidos, se otorgaron 49 becas para el estudio de Adminis-
tuales de aprendizaje.
tración de Hospitales, Administración Pública, Administración Para hacer honor a su nombre, la cartera invierte RD$20 mi-
Ha establecido una estrategia de alianzas multilaterales y en Salud, Biotecnología, Ciencia Tecnológica, Ciencias de llones en proyectos de investigación e innovación. Puso en fun-
bilaterales en el ámbito nacional e internacional para el desa- la Energía, Economía Pública, Tecnología en Telecomunica- cionamiento este año el Portal Dominicano de Educación Supe-
rrollo de las políticas de la Secretaría de Estado de Educación ciones, además estudiarán Ingeniería Biomédica, Cómputo, rior, Ciencia y Tecnología, y ha fortalecido el Premio Nacional de
Superior, Ciencia y Tecnología, que ha contribuido en la diver- Ingeniería Eléctrica. la Creatividad y la Innovación Científico Tecnológica.
sificación de la oferta curricular de la educación superior del
Mientras en la Pontificia Universidad de Salamanca, Cam- La cartera da seguimiento de los trabajos de construcción del
país, fortaleciendo las carreras científicas, tecnológicas y de
pus Madrid, España, se escogieron 19 estudiantes que cur- primer Community Collage en Santo Domingo Este. Esta nueva
negocios.
sarán doctorado en Informática, Experto en Desarrollo de modalidad había sido anunciada por el Presidente en su toma de

Temas fundamentales
Educación
posesión el 16 de agosto de 2004, con la finalidad de un adies- (TICs) a estudiantes de los hogares con bajos recursos económi-
tramiento rápido de la fuerza laboral joven del país. cos de la República Dominicana. Con este proyecto se amplían
La cartera ha establecido 13 mesas de trabajo para la dis-
las oportunidades para que los estudiantes pobres tengan la po-
Entre los logros obtenidos figuran la modernización de las es- cusión de los temas fundamentales de la educación superior en
sibilidad de acceder a las nuevas tecnologías en igualdad de
tructuras, rediseño de la estructura organizativa y funcional de la el marco del Foro Presidencial por la Excelencia de la Educación.
condiciones, y disminuir la brecha digital y del conocimiento en
SEESCYT hacia la calidad y excelencia de los servicios dentro de La cartera ejecutó el Programa de Orientación y Prueba Diag-
la sociedad dominicana. Para obtener esos objetivos, el proyecto
la institución. El inicio de una plataforma de servicios digitales nóstica (POMA) para determinar las aptitudes, competencias y
propone como meta la instalación de 20 salas digitales en cen-
para la educación superior en República Dominicana. debilidades de los estudiantes de nuevo ingreso, a fin de que se
tros de educación superior ubicados en distintas localidades del
determine una orientación adecuada de los bachilleres hacia las
territorio nacional.
Concurso carreras con mayor probabilidad de desarrollo con éxito y aplicar
estrategias para superar las deficiencias de los estudiantes. El Con la colaboración del Instituto Dominicano de las Teleco-
En adición a lo anterior se en-
Programa se inició con la aplicación de la prueba a 10,000 estu- municaciones (INDOTEL) y de la telefónica Verizon Dominicana
cuentran el Concurso Nacional de
diantes en la Universidad Autónoma de Santo Domingo. se instalaron 13 salas digitales en la Universidad Autónoma de
Ensayo sobre la obra Don Quijote
Santo Domingo, incluyendo la sede central y los centros regio-
de La Mancha, con el objetivo de Para formar recursos humanos con las características y las
nales. Actualmente, se han se han instalado las mismas en la
desarrollar en los estudiantes el competencias que requieren la sociedad del conocimiento y la
Sede Central, San Francisco de Macorís, Mao, San Juan de La
hábito de lectura, así como la globalización, la SEESCYT abrió el Departamento Modelo de las
Maguana e Higüey.
elaboración de los indicadores Nacionales Unidas, que surge como acuerdo con la Asociación
comunes del Sistema Nacional de Calidad de la Educación de las Naciones Unidas de la República Dominicana. Se persigue El monto estimado del proyecto para el primer año de ins-
Superior, Ciencia y Tecnología, para fines de evaluación de los formar individuos con capacidad crítica de análisis y destrezas talación y operación es de RD$67,866,000 financiado por IN-
laboratorios de investigación, y el diseño del Proyecto de los para exponer sus ideas con lógica, además de sustentar los va- DOTEL, Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y
Institutos Técnicos Superiores Comunitarios (Community Co- lores de la nacionalidad y del mundo. Tecnología (SEESCYT), sector privado y la cooperación interna-
lleges). cional.
Uno de los logros más significativos de la cartera es el Curso
La constitución de una comisión para elaborar el plan en- Inglés de Inmersión para la Competitividad, que se lleva a todas Para el desarrollo de una Plataforma de Servicios Digitales
caminado a diseñar el funcionamiento de Institutos Técnicos las provincias del país. Este curso fue diseñado en coordinación para la Educación Superior en la República Dominicana, el Go-
Superiores Comunitarios en el país y la ampliación de carreras con el Centro de Exportación e Inversión, el programa de Inglés bierno contrató los servicios de la empresa Innova Technologies,
tecnológicas en las universidades constituyen dos conquistas de de Inmersión para la Competitividad. Este programa busca pro- S. A. Su propósito es facilitar el funcionamiento de Comuni-
la institución rectora de la educación superior. mover el aumento de la calidad de la educación superior en el dades de Aprendizaje Virtuales.
país y aumentar la competitividad de la República Dominicana
La cartera hizo el estudio de necesidades con empresarios, La cartera ha elaborado un plan con fines de avances
en el mercado nacional e internacional mediante la capacit-
inversionistas, profesionales del área de educación superior y sistemáticos conjuntos en la gestión de programas de cien-
ación de los recursos humanos. El curso, impartido por profe-
especialistas en el área de salud e implantó la Tarjeta Joven cia, tecnología e innovación, casos como realización y finan-
sores de sólida formación, aporta las bases del idioma inglés a
Universitaria, dirigida a los estudiantes a nivel superior, con la ciación de proyectos de investigación, fomentos de parques
estudiantes que optan por becas en el exterior.
finalidad de facilitar a jóvenes con mayor seguridad y probabili- y entornos tecnológicos, investigación en las universidades y
dades de éxito, con una cobertura de 25,000 estudiantes. Hasta Las escuelas normales de formación de maestros para la edu- la vinculación con su contraparte empresarial para desarrollo
el mes de junio de 2006 se han beneficiado 1,600 estudiantes cación básica fueron aumentadas en el período 1966-2000 de nacional.
dominicanos. educación media a instituciones de educación superior. Se trata,
La cartera ha suscrito convenios con universidades, entre
entre otras, Escuela normal superior Félix E. Mejía y Escuela nor-
En el Foro Presidencial por la Excelencia de la Educación ellos con la Universidad Rey Juan Carlos, de España y SEES-
mal superior Emilio Prud’Homme.
Dominicana, la Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tec- CYT para desarrollar líneas de cooperación entre ambas insti-
nología creó la Comisión de Rectores para coordinar el Foro del La SEESCYT inició el proyecto de Salas Digitales de Edu- tuciones e intercambios de actividades académicas docentes
Subsector. cación Superior, con el propósito de brindar servicios de acceso de investigación en el marco de competitividad.
y capacitación en Tecnologías de la Información y Comunicación

Educación
Instituto de Formación
Técnico Profesional
El Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP),
creado el 16 de enero de 1980, rige y coordina el sistema
nacional de formación y promoción técnico-profesional de los
trabajadores.
Durante el período 1996-2000, el organismo contrató
profesores extranjeros para aumentar la calidad de la educación.
El INFOTEP se fortaleció y amplió su cobertura en el ámbito
nacional en la formación y capacitación de recursos en áreas
técnicas.
A través del organismo se coordinaron los programas de
formación de recursos en áreas técnicas con las empresas. Esto
permitió el desarrollo de un sistema dual que facilitó el proceso
y estableció las necesidades de las empresas.
Para facilitar la formación a los trabajadores, el organismo
estableció programas de educación técnica para jóvenes y
adultos, con horarios flexibles y utilizando sábados y domingos.
El Gobierno exoneró de impuestos los equipos destinados al
INFOTEP, a las universidades y escuelas técnicas, con la finalidad
de estimular el desarrollo de las carreras técnicas.
Durante la primera administración de Fernández se ofrecieron
becas a profesionales de áreas técnicas para centros reconocidos
en el ámbito mundial, donde estos se entrenaron y formaron.
Luego del diseño del plan estratégico quinquenal 2006-2010,
basado en valores de organización, la entidad ha ejecutado
con gran éxito un programa de transformación institucional
denominado INFOTEP Proactivo, que se fundamenta en tres
conceptos clave: conocimiento, tecnología e inteligencia.
INFOTEP Proactivo se sustenta en estos conceptos, debido
a que el conocimiento se convierte en una fuente creadora de
riqueza y es uno de los factores de desarrollo y crecimiento
económico. Los rápidos avances tecnológicos obligan a los
agentes económicos a ir un paso más adelante.

El organismo invierte en la realización de estu-
Educación
Este programa permite la capacitación de los jóvenes y y validadas en las áreas señaladas, con la participación de las
adultos para el trabajo y, a su vez, contribuye a la eficientización comisiones de normalización, las cuales están conformadas dios para determinar el comportamiento de los
y el incremento de la productividad. Esto coloca a la empresa por empresarios y trabajadores del área. sectores productivos del país y las tendencias de
en capacidad de enfrentar con éxito el reto de la competitividad la economía y, por tanto, de los sectores laborales.
Además, se han diseñado 54 programas de formación.
frente a los desafíos de los tratados de libre comercio. INFOTEP firmó un acuerdo con la Secretaría de
Igualmente, se logró el establecimiento de un sistema
Para que el INFOTEP estuviera acorde a los tiempos, se de seguimiento y monitoreo, el cual le permite generar Estado de Trabajo mediante el cual se compro-
inició un programa de modernización de las tecnologías de información para evaluar los resultados de la ejecución de sus mete a establecer un observatorio del mercado
información y comunicación. Esto incluye instalación de central planes y programas. laboral para dar seguimiento al comportamiento
telefónica de voz sobre IP para la Oficina Nacional, Gerencia de la oferta y la demanda de empleo en el país.
General y Gerencias Regionales Sur y Norte, implantación
de sistema de recaudaciones en las colecturías en el ámbito Uno de los objetivos de ese observatorio es aglutinar
nacional y el sistema de gestión administrativa y financiera. información sobre el comportamiento y las tendencias del
mercado laboral, para conocer la dirección de la capacitación.
Se puso en funcionamiento, asimismo, el sistema de gestión
administrativa y financiera, a fin de que la entidad tuviera las Otro logro del INFOTEP es la ejecución del Sistema de
herramientas de calidad tendentes a facilitar la realización de Medición y Avance de la Productividad (SIMAPRO), un
los procesos administrativos. instrumento de gestión que ayuda, orienta y motiva para que
el personal de las empresas mejore sus sistemas de trabajo en
El organismo fue acreditado en octubre de 2005 con ISO función de los objetivos de la institución.
9001-2000, un estándar de calidad internacional que prestigia
al INFOTEP.
El Instituto de Formación Técnico Profesional juega un papel rele-
Entre los logros obtenidos por el INFOTEP se encuentran el vante en la capacitación de los recursos humanos necesarios para
establecimiento de cuatro normas de competencias definidas que la República Dominicana sea competitiva.

Cultura
El saber, ventana hacia el progreso
Cultura
El presidente Leonel Fernández asumió la dirección del Estado en ca colocar al país en el ojo de la industria cinematográfica, dando plenas
una situación difícil para la República Dominicana, debido al descalabro garantías para que se filmen películas en la República Dominicana, como
económico dejado por el gobierno anterior y un ambiente generalizado de ha ocurrido en la actual gestión.
pesimismo. Ese estado de malestar no fue óbice para que el mandatario
El mandatario ha dado apoyo a la Cinemateca Dominicana, uno de los
dejara de apoyar la cultura en sus múltiples manifestaciones.
puntos más luminosos de la cartera de Cultura, donde se proyectan clási-
Las acciones gubernamentales en material cultural son coherentes con cos del cine de diferentes países del mundo.
el pensamiento humanista del mandatario.
En la actual gestión (2004-2008), el Gobierno ha celebrado dos exito-
En su primera gestión, Fernández creó el Consejo Presidencial de Cul- sas Feria del Libro. El evento se trasladó de nuevo de la Plaza Conserva-
tura y el Diálogo Nacional, vivero de ideas. Además, surgió la Secretaría torio a la Plaza de la Cultura, de más fácil acceso para los ciudadanos. En
de Estado de Cultura en el año 2000, a la que le ha dado un enorme res- la última versión hubo un desbordamiento popular y se extendió durante
paldo, pese a las limitaciones económicas del Gobierno. quince días.
“Para volver al progreso La Feria del Libro en 1997, por primera vez con proyección interna- Como un hombre que le concede a la cultura un papel fundamental,
tenemos que llegar de cional, modificó su contenido localista y se proyectó como un evento el Presidente dijo en una ocasión: “Para llegar al progreso tenemos que
la mano de la cultura”. insertado en el proceso de globalización. hacerlo de manos de la cultura”. Pero eso no se ha quedado en la retórica,
Leonel Fernández. sino que ha apoyado los planes de la cartera de Cultura para hacer reali-
El gobernante, quien se mantuvo interesado en la organización de la
dad esa condición.
feria, la visitó cuatro días de los 10 de la actividad. Fue la primera vez que
un jefe de Estado participaba con tanto entusiasmo en un evento cultural, La República Dominicana es un país pequeño, pero es orgulloso “de su
lo que dejaba entrever el respaldo a esa fiesta del espíritu postergada. historia, de su identidad”, según sus palabras. El país cuenta con novel-
istas, cuentistas, pintores y músicos de gran prestigio, pero durante año
El jefe del Estado promovió la búsqueda del saber a través de las com-
vivió en relativo aislamiento, lo que ha impedido el reconocimiento de sus
petencias denominadas Olimpíadas de Lectura. Durante la feria del libro
grandes creadores, salvo el caso de algunas figuras, como Juan Bosch,
se entregaron los premios anuales de la Secretaría de Educación (poesía,
Pedro Henríquez Ureña y Manuel del Cabral.
novela, cuento, ensayo, historia, teatro, didáctica y música), así como el
Premio Nacional Feria del Libro, creado por la Comisión Permanente de la La cultura ha alcanzado altos niveles de importancia en la pasada y
Feria y coauspiciado por la firma León Jimenes. en la actual gestión de Fernández. La Fundación Global Democracia y
Desarrollo (FUNGLODE), fundada por el mandatario, se ha convertido, con
En sus memorias ante la Asamblea Nacional del 27 de Febrero de
la presencia de expertos internacionales, en un reconocido espacio para
2006, el gobernante recordó al pueblo los logros alcanzados en Cul-
el intercambio de ideas, de propuestas y de promoción y difusión del
tura: la celebración de la VIII Feria Internacional del Libro, la creación de
conocimiento.
210 talleres literarios en 22 provincias del país, el relanzamiento de la
Orquesta Sinfónica Infantil y Juvenil, la realización de diversas jornadas La concepción de la cultura, en este mundo regido por la globalización,
teatrales en el ámbito nacional y el apoyo decidido a todas las iniciativas es vista por el Presidente como un elemento de la internacionalización del
que buscan el desarrollo del cine. país a través de las obras de arte y de sus diversas manifestaciones.
En ese sentido, en junio de 2006, el presidente se reunió en Los Ánge-
les, Estados Unidos, con estrellas de Hollywood, en un esfuerzo que bus-

Cultura
Secretaría de Estado de Cultura
La primera administración de Leonel Fernández (1996- La Feria del Libro modificó su contenido localista, A diferencia de las anteriores, la Comisión Organiza-
2000) se propuso articular una política cultural cohe- proyectándose como una fiesta de la cultura insertada dora dispuso la construcción de casetas de material
rente. En este período se sentaron las bases para la crea- en el proceso de globalización que vivía el mundo en sólido y uniforme, garantizado por cinco años mínimo
ción de la Secretaría de Estado de Cultura, que fue una aquel entonces. Por ello en 1997 participaron 44 editoras de utilización. Anteriormente cada expositor construía su
de las ideas que surgió del Diálogo Nacional, impulsado internacionales procedentes de ocho países del mundo. stand.
por el mandatario. En esa ocasión vinieron al país prestantes escritores de
En ese año la Feria del Libro fue trasladada desde la
América Latina, como el uruguayo Eduardo Galeano, el
En la primera administración de Fernández se aprobó Plaza de la Cultura, donde se realizó durante diez años,
puertorriqueño Luis Rafael Sánchez, Abilio Estévez y el
la tasa del 0% en el pago de arancel de los materiales uti- hasta la Plaza del Conservatorio. En 2005 regresó a la
cuentista Arturo Arango.
lizados en las publicaciones, se creó el Instituto Nacional Plaza de la Cultura.
de Teatro bajo una dirección colegiada, se proyectó la En el primer período de Fernández se creó la Comi-
El mandatario, quien se mantuvo permanentemente in-
danza en todo el país y se incentivó la educación musi- sión Presidencial de Cultura, que fue el germen para la
teresado en la organización de la Feria, sugiriendo ideas
cal en el nivel medio, a través del Plan Decenal de Edu- creación de la Secretaría de Estado de Cultura. El Presi-
y dando todo el apoyo, asistió en cuatro oportunidades.
cación. dente ha dado pleno apoyo a la Feria del Libro y ha estado
Además, presentó su libro “Temas de campaña”, sostuvo
pendiente para que el evento no registre demoras que le
La Comisión Permanente de la Feria Nacional del libro un encuentro con niños de diferentes centros escolares
resten calidad a la actividad.
es considerada la columna vertebral de la Secretaría de que le preguntaron sobre diversos temas y recorrió por
Estado de Cultura. Esa comisión fue creada por el presi- La Feria del Libro de 1997 fue dedicada a la poetisa más de dos horas gran parte del campo ferial.
dente Fernández en enero del año 1997 y al frente estuvo Salomé Ureña de Henríquez, con motivo del centenario
En 1997, el denominado País de los Niños y los
el escritor e intelectual José Rafael Lantigua, actual mide su muerte. Suspendida en 1996, la Feria del Libro fue
Jóvenes concentró numerosas atracciones: salón de
nistro de Cultura. alentada en sus aspectos organizativos y en su dinámica
televisión, sala de radio, centro de juegos electrónicos,
interna por el presidente Leonel Fernández.
Internet, biblioteca infantil y talleres de cuentos.

Cultura
Una de sus preocupaciones es articular adecuadas
estrategias de cultura ciudadana desde la sociedad en
coordinación con las organizaciones comunitarias, los
ayuntamientos, y todos los espacios de interacción y
construcción de ciudadanía.
La gestión de Fernández ha tratado de llevar al terreno
su visión cultural. Las dos versiones de la Feria Interna-
cional del Libro 2005 y 2006 han constituido un rotundo
éxito, debido a los esfuerzos del Presidente de que esas
fiestas de la cultura se realicen con mayor calidad po-
sible. Pero no se han reducido a la feria del Libro, sino en
el campo del cine, el teatro, danza y artes plásticas.
La octava Feria del Libro se celebró del 21 de abril
al 1 de mayo de 2005 y fue efectuada en la Plaza de la
Cultura. Mientras que la novena se inició el 24 de abril de
2006 y se extendió por los próximos 14 días. Se dedicó
a Argentina y al destacado novelista dominicano Marcio
La afluencia de público a la Feria del Libro de 2006 fue masiva y la gente disfrutó intensamente las actividades. Veloz Maggiolo.
El lema de la Feria de 1998 fue “un libro une fron- vinciales. Ese año se celebraron en San Pedro de Macorís Entre los países participantes figuraron Alemania, Bé-
teras”. Se denominó Feria Internacional del Libro. Au- y Azua. lgica, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Chile, Costa
mentó la participación editorial extranjera y de escritores Rica, Honduras, Cuba, Ecuador, España, Estados Unidos,
En el primer período de Gobierno, Fernández otorgó a Francia, Guatemala, Gran Bretaña, Haití, Hungría, Ho-
de gran prestigio.
la cultura una gran importancia, porque entiende que es landa, Israel, Italia, Japón, México, Panamá, Perú, Puerto
La de 1999 se dedicó a México y al Poeta Nacional una palanca para el desarrollo. Rico, Surinam, Taiwán, Uruguay y Venezuela. Vinieron
Pedro Mir, con ocasión del medio siglo de publicación escritores de renombre universal.
Desde que asumió el poder en agosto de 2004, el
de su poema “Hay un país en el Mundo”. Esta feria es-
jefe de Estado ha dado un gran apoyo a la cultura en sus Como en otras ocasiones, el Presidente encabeza la
tableció un récord de asistencia: un millón 500 mil per-
múltiples manifestaciones, especialmente a las ferias del inauguración, durante una ceremonia en el Teatro Nacio-
sonas. Participaron 32 escritores extranjeros, 26 países,
Libro, que languidecieron en la administración pasada de nal, de la Feria del Libro. La pasión por la lectura del
132 editores internacionales y 340 expositores locales.
Hipólito Mejía. mandatario ha sido la causa principal del apoyo entusias-
La Feria del Libro de 2000 constituyó un rotundo ta que le brinda a esas fiestas de la cultura, que es de las
En el programa de Gobierno para el período 2004-
éxito en asistencia, participación internacional y ventas. pocas oportunidades que el lector puede hablar con su
2008, el Presidente esbozó las líneas matrices del campo
Francia fue el país invitado de honor y se dedicó a Juan autor preferido extranjero o dominicano.
cultural. “Asumir que la promoción y la participación de
Bosch, gloria de las letras nacionales.
todos los ciudadanos en la acción cultural a fin de contri- Entre los logros del sector cultura figuran la creación
Para sacar las ferias del libro del Distrito Nacional, el buir al mejoramiento general de la calidad de su vida y el de nuevos Premios Nacionales de Literatura y Música,
Gobierno en 1999 reinició la celebración de ferias pro- desarrollo humano”, señala el documento. el Sistema Nacional de Escuelas de Bellas Artes, la Red

Cultura
rales con distintos representantes del cuerpo diplomático
acreditado en el país, para tratar de que la riqueza cultural
dominicana llegue a otros puntos del planeta.
El Gobierno ha fortalecido sus relaciones con orga-
nismos multilaterales, como la Organización de Estados
Iberoamericanos (OEI), el Convenio Andrés Bello, Nacio-
nes Unidas, la UNESCO y el Centro de Cooperación Inter-
nacional Española, con la finalidad de internacionalizar la
cultura dominicana.
Las dependencias de la Secretaría de Estado de Cultura
han sufrido profundas transformaciones son el Comisio-
nado de Cultura en Nueva York; la Oficina Nacional de
Derecho de Autor; la Dirección Nacional de Cine, la Ci-
nemateca Nacional, el Centro Nacional de Artesanía y la
Dirección General de Bellas Artes.
Los monumentos humanos concitaron la atención del público en la Feria del Libro 2006. En la foto, una estatua viviente del Che Guevara.
Nacional de Coros y de Bandas de Música, el Centro de cionales, como la Reunión de Ministros de Cultura His-
Documentación Musical, para agrupar el Archivo Nacio- panohablantes, ferias internacionales del libro y la XIV
nal de Música y al Archivo Musical del Teatro Nacional Cumbre Iberoamericana de Altos Funcionarios de Asun-
y de la Coordinación de la Participación, así como los tos Culturales de San José, Costa Rica.
nuevos departamentos en cine, folklore, infraestructura
Sólo en el primer año de gestión, la cartera de Cultura
cultural, tecnología cultural, Dirección General de Edi-
organizó 162 talleres literarios en 22 provincias y el Dis-
ciones, y la Dirección General del Libro.
trito Nacional. Se realizó la Segunda Feria Regional del
La designación al frente del Archivo General de la Libro en Santiago (2005) y se hacen los preparativos para Asimismo, la Dirección Nacional de Música, la Or-
Nación del historiador Roberto Cassá ha contribuido a la tercera, que será en La Romana. questa Sinfónica Nacional, el Conservatorio Nacional
adecentar y modernizar un organismo que no cumplía de Música, la Escuela Elemental de Música Elila Mena,
El Gobierno organizó el Carnaval de Santo Domingo
con el papel para el que fue creado. El Centro Nacional el Teatro Nacional, la Dirección General de la Feria del
en 2005 y 2006. En estos carnavales hubo una gran par-
de Artesanía, que se encontraban en estado crítico, ha Libro, la Biblioteca Nacional Pedro Henríquez Ureña, la
ticipación popular y la gente puso de manifiesta su crea-
vuelto a revitalizarse. Biblioteca República Dominicana, la Dirección General
tividad.
En la actual gestión gubernamental, el sector cultural de Museos, el Museo del Hombre Dominicano, el Museo
La cultura dominicana no puede estar aislada del resto
ha tenido una participación activa en encuentros interna- Nacional de Historia y Geografía y el Museo de Arte Mo-
del mundo y por ello se han establecido relaciones bilate-
derno.

Cultura
En conclusión, el balance de los dos primeros años de
los dos años del gobierno de Fernández ha sido positivo
para el sector cultura, porque para el jefe de Estado la
cultura es una pieza importante del desarrollo del país.
Entre los logros de la cartera se citan además la crea-
ción de centros de investigación de las raíces arte popu-
lar, creencias religiosas, idiosincrasia, costumbres; el
establecimiento de una compañía en el ámbito nacional
para promover el arte en sus diferentes expresiones; se
promovió el desarrollo de las experiencias artísticas a
través de becas, exoneraciones y otras facilidades que
permitan la asistencia a con ciertos teatros.
La cartera estableció una política cultural participativa
en la que se involucró a todos los sectores de la socie-
dad, como iglesias, clubes, juntas de vecinos, asociacio-
nes comunitarias, asociaciones empresariales.
Fachada del Faro a Colón, remozada en el actual Gobierno.
Todas esas instituciones, en menor o mayor medida, provincias, así ha procurado consolidar las escuelas cul-
han realizado una serie de actividades que han colocado turales libres.
en su verdadero sitial a la cultura dominicana en los dos Recientemente, el Gobierno convocó al Premio Na-
primeros años de la actual gestión. Durante el presente cional de Cine, cuyo guión deberá estar basado en una
mandato, el Gobierno ha priorizado el incentivo a la in- novela dominicana. Está dotado de cinco millones de pe-
dustria cinematográfica. En el país se han filmado nu- sos. Este galardón busca el fortalecimiento de guionistas Entre otros logros figuran la creación del Instituto de
merosas películas, como La fiesta del Chivo y La Ciudad de cine en el país. Comunicación Visual, dirigido a fomentar la cinemato-
Perdida. Hoy nadie se extraña de ver locaciones criollas grafía nacional, el vídeo y la gráfica; la creación del Centro
Durante este año será relanzada la Biblioteca Nacional,
o incluso rostros dominicanos en las grandes produccio- Nacional de Restauración y Conservación del Patrimonio
que será digitalizada, y estará siendo asesorada por téc-
nes de Hollywood, así como en cintas de factura inde- Monumental y Mobiliar; se rescató la Ciudad Colonial y
nicos españoles. En este lugar se realizan algunas trans-
pendientes. el legado histórico arquitectónico del país.
formaciones.
El Presidente, haciendo honor a su promesa de cam-
paña, ha rescatado el patrimonio cultural, intensificado El Gobierno ha dado un gran apoyo a la Cinemateca
las actividades culturales en los barrios de la capital y Dominicana, donde los dominicanos pueden ver los
clásicos del cine a precio módico.

Salud
Salud
Por el bienestar colectivo
Salud
La mejoría de la salud de la población ha sido una prioridad de las Para lograr la puesta en vigencia de la seguridad social, el Presidente ha
administraciones peledeístas, como una forma de saldar la deuda social hecho enormes esfuerzos. Sostuvo encuentros con los distintos sectores
acumulada y agravada en el Gobierno pasado. vinculados, a fin de solucionar las discrepancias sobre el costo del Plan
Básico de Salud, los honorarios médicos, la situación del Instituto Do-
La estrategia de la primera gestión de Leonel Fernández (1996-2000)
minicano de Seguros Sociales y la entrada en funcionamiento del Seguro
se fundamentó en tres pilares: ampliar la cobertura, elevar la calidad de
Familiar de Salud.
los servicios y mejorar las condiciones laborales y salariales del personal
de salud. En la actual administración, el jefe de Estado ha logrado la recuperación
de los grandes hospitales, la ejecución de novedosos programas de salud
Esa estrategia se expresó en un programa de remodelación de la planta
y el fortalecimiento de las relaciones con instituciones nacionales e inter-
física de los hospitales y en la compra de equipos e insumos para garan-
nacionales.
tizar un servicio moderno y eficaz a las personas de menores ingresos. El
Gobierno hizo el mayor aumento salarial, de más de 50%, que se ha hecho Un aspecto resaltante es el flujo de medicamentos por parte del Pro-
en la historia de los servicios de salud del país. Una meta fue reducir la grama de Medicamentos Esenciales, el cual ha dinamizado la entrega de
mortalidad materno-infantil, lo que se logró al final del primer período fármacos, así como la apertura de las “Farmacias del Pueblo”, ubicadas
gubernamental. en lugares estratégicos, lo que ha posibilitado un mayor acceso de la po-
blación de medicamentos baratos y seguros.
Cuando el Presidente ascendió a su segundo período (2004-2008), las
“No es posible combatir principales prioridades del sector eran disminuir la mortalidad materno- Los avances en salud han sido reconocidos por la Organización Pana-
el problema de pobreza infantil y reducir la incidencia de las infecciones de transmisión sexual y mericana de la Salud (OPS), que ha resaltado los esfuerzos del Gobierno
si no se atiende el Sida. para mejorar los indicadores de salud.
sistema de salud”. En su discurso de toma de posesión, el gobernante garantizó la distribu- La puesta en ejecución de “Tolerancia Cero”, herramienta que prevé
Leonel Fernández. ción de los medicamentos en los hospitales y el acceso de agua potable. la participación de la comunidad en la búsqueda de solución a los pro-
Eso tiene un impacto en la mejoría de las condiciones de vida y, sobre blemas de salud, permitirá reducir la mortalidad infantil y materna y las
todo, en la salud. defunciones por enfermedades prevenibles.
A los cien días del actual Gobierno, las autoridades habían adquirido El Gobierno ejecuta el plan “Vida nueva, salud en camino”, que prevé la
unidades de diálisis renal para los hospitales Luis E. Aybar y Padre Billini, puesta en funcionamiento de dieciocho unidades móviles de salud. Puso
así como ambulancias para centros de salud. Además, se abastecieron en marcha, además, el Plan Decenal de Salud, instrumento fundamental
con medicamentos y equipos veinte centros médicos. para crear una política sanitaria en el país.
En su rendición de cuentas del 27 de Febrero de 2006 ante la Asamblea La Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social realiza
Nacional, el Presidente informó que en 2005 el Gobierno destinó cuatro esfuerzos para mejorar la calidad de los servicios que ofrecen los hospi-
mil millones más al sector que en 2004. tales, como lo reconoció el Presidente en su discurso del 27 de febrero
de 2006.
Entre los logros alcanzados figuran que el 76% de la población tiene los
servicios de salud a menos de dos kilómetros de su hogar, y que el país La administración actual continuará desplegando esfuerzos para que
ha eliminado enfermedades como la polio y el sarampión. entre en funcionamiento la seguridad social y a los dominicanos pobres
se les preste un mejor servicio en los hospitales y, sobre todo, que sean
En la actualidad las autoridades de Salud Pública trabajan para bajar la
atendidos con humanidad.
mortalidad materno-infantil, que aún se mantiene alta y puede ser redu-
cida en un 85%.

Salud
Secretaría de Estado de Salud Pública
y Asistencia Social
La SESPAS logró en el 1998 un aumento de casi el 50% de
la subvención mensual de cada uno de los hospitales y centros
de salud del país. Eso permitió elevar la capacidad de repa-
ración y corrección de fallas físicas y técnicas, dotar de 250
televisores a las clínicas rurales y mejoría en la alimentación
de los pacientes ingresados en los centros.
A través del Programa de Prevención y Manejo Integral de
las Enfermedades se publicaron más de 30 mil ejemplares de
normas de vigilancia y atención a la mortalidad infantil y ma-
terna, la enfermedad meningocóccica y el dengue. Además,
fue relanzado el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemio-
lógica de las Enfermedades Transmisibles, lo que causó una
reducción de la mortalidad infantil en el hospital Robert Reid
Cabral.
En el Gobierno encabezado por Fernández, de 1996 a
2000, se realizaron jornadas de vacunaciones provinciales y
municipales contra la difteria, la tosferina, el sarampión y la
La aplicación de las últimas tecnologías en el área médica es un logro de la administración del presidente Leonel Fernández. poliomielitis, con lo que se fortaleció la erradicación de estas
enfermedades. Igualmente, fue abierto un laboratorio con es-
En el primer período (1996-2000), el presidente Leonel mientras las enfermeras recibieron un aumento de 101%. Se pecialistas para el diagnóstico de la tuberculosis.
Fernández priorizó siete aspectos básicos: disminución de invirtieron en RD$300 en la capacitación de profesionales y
Gracias al Programa de Control de las Enfermedades de
la mortalidad materna-infantil, control de las enfermedades técnicos del área.
Transmisión Sexual y SIDA se abarató el tratamiento para
emergentes, combate de las patologías transmisibles, mejorar
Con el decreto 11-98, que articuló 34 direcciones provin- esa patología. Un importante logro fue el lanzamiento de la
la infraestructura, suministro de medicamentos, calidad de los
ciales de salud y municipales del Distrito Nacional, comenzó campaña nacional de prevención en la juventud.
servicios en los hospitales y las campañas de vacunación.
la superación de 20 años de retraso institucional en el sector
Para beneficiar con un enfoque moderno a la salud pública,
Los salarios de los médicos y personal de salud, que había de salud, manejándose con cierta independencia.
el Gobierno instaló en los hospitales Moscoso Puello y Robert
sido motivo de reiteradas huelgas en los centros de salud,
Fruto de la construcción, remodelación y equipamiento de Reid Cabral, de Santo Domingo, y José María Cabral y Báez,
fueron elevados por el Poder Ejecutivo en más de 50 por ciento
grandes hospitales regionales y municipales, la Maternidad de Santiago, equipos de rayos X denominados Telecomando
en su primer año de su gestión. Se trató de un incremento sin
Nuestra Señora de la Altagracia se transformó en un centro Digital en 1997. Al final de la primera gestión, distribuyó
precedentes para el sector salud.
con 400 camas para la atención de la mujer. Fueron reparados equipos de rayos X a veintitrés establecimientos de salud con
La inversión en recursos humanos ha sido tomada muy y reconstruidos los hospitales San Lorenzo de Los Mina, Darío un valor de 32 millones de francos.
en cuenta por las administraciones peledeístas. Los sueldos Contreras, Rodolfo de la Cruz Lora y el Luis E. Aybar.
de los médicos de 1996 a 1998 se incrementaron en 86.7%,

Salud
En ese período se desarrollaron El hospital Darío Contreras fue sometido a una remodelación
los proyectos de prevención de los y ampliación de su emergencia, cuya construcción comenzó
desórdenes causados por el déficit de catorce años. Tendrá cuatro salas de cirugía, una de resonancia
yodo y el suplemento de vitamina A magnética y de cuidados intensivos, servicios integrados de
en preescolares, embarazadas y en la Rayos X, laboratorio, tomografía y un área de descanso para los
población en general. Se yodó la sal familiares de los pacientes. En el remozamiento de su infraes-
de las salinas de Montecristi, Azua, tructura física y en equipamiento en las salas de emergencia se
Baní y Barahona. invierten RD$20 millones.
En el actual período de Gobierno, En el remozamiento de la infraestructura física y
que se extenderá hasta 2008, la SES- remodelación del área de partos de la maternidad
PAS ha invertido RD$444 millones en Nuestra Señora de La Altagracia se invierten
infraestructura y equipamiento de los RD$20 millones. Tan pronto se terminen los
hospitales en los dos primeros años trabajos se convertirá en uno de los centros hos-
de la actual gestión. Por ejemplo, en pitalarios más modernos del Caribe. En la pasa-
el Distrito Nacional y Santo Domingo da administración de Fernández, la maternidad
se ejecutan trabajos en los hospitales fue totalmente remodelada.
Luis Eduardo Aybar, Francisco Mos- Mientras en La maternidad San Lorenzo de Los Mina, de
Parte frontal del moderno hospital de Herrera, en Santo Domingo. coso Puello, Darío Contreras, Robert Santo Domingo Este, se remodeló y equipó el área de Peri-
Ese mismo año se adquirieron equipos por más de RD$100 Read Cabral, Santo Socorro, Maternidad Nuestra Señora de La natología. Tendrá 24 nuevas incubadoras, cinco lámparas de
millones para los hospitales y centros de salud de Barahona, Altagracia y Maternidad San Lorenzo de Los Minas. fototerapia y 20 nebulizadores. Se reiniciaron los trabajos de
Neiba, Jimaní, Las Matas de Farfán, Elías Piña, San Juan, El construcción del edifico anexo. La terminación de ese edificio
Cercado, Azua, San Cristóbal, Santo Domingo, La Vega, Río Más inversión tiene un costo de RD$90 millones. El hospital de traumatología
San Juan, Castillo y Bonao. Se dotaron, asimismo, de uni- La Lotería Nacional invierte RD$60 millones en el Centro profesor Juan Bosch, en La Vega, está listo para inaugurar este
dades de cuidados intensivos los hospitales Padre Billini y Cardiorenal Oftalmológico y de Emergencia del Hospital Luis año 2006.
Moscoso Puello, del Distrito Nacional, y Darío Contreras, de Eduardo Aybar, cuya construcción se inició en el primer perío- El Gobierno le entregó RD$27 millones al hospital infantil
Santo Domingo. do del Gobierno Fernández. Se inauguró en agosto de 2006. Arturo Grullón, de Santiago, en apoyo del Programa de Cirugía
El Gobierno y la organización Medicus Mundi Baleares for- Esta nueva unidad, la más moderna del Caribe, está equipada Cardiovascular que ejecuta en coordinación con la Fundación
malizaron un acuerdo de donación por RD$34 millones, para con tecnología de punta. Consta de 42 camas y tiene como Unión del Cibao. Con ese programa se benefician 82 niños con
la construcción y funcionamiento de un hospital en la provincia meta ofrecer los servicios de neurocirugía, oftalmología, renal cardiopatía congénita.
La Altagracia, Higüey, en proceso de ejecución actualmente. y cardiovascular a los sectores más desposeídos.
En esta gestión se han vacunado 635,937 niños menores de
La SESPAS declaró el hospital San Vicente de Paúl, de San Al hospital Francisco Moscoso Puello le fue aumentada la tres años contra sarampión, rubéola, pentavalente y se sumi-
Francisco de Macorís, como un centro regional. La medida es- subvención de RD$ 2,700,000 mensual a RD$3,600,000, y nistraron dosis de vitamina A, a un costo RD$53 millones.
tuvo encaminada a dar atención a gran parte de la población recibe RD$10 millones en medicinas del Programa de Medi- La SESPAS puso en ejecución la estrategia Tolerancia Cero
de la zona Nordeste. Con una inversión de RD$20 millones fue camentos Esenciales (PROMESE), lo que se traduce en una al dengue, la malaria, tuberculosis, rabia humana, enferme-
inaugurado el hospital de Barahona, el subcentro de Polo y la mejoría de los servicios ofrecidos. dades prevenibles por vacunas, a la muerte materna e infantil
clínica de La Ciénaga. y a la transmisión vertical de madre a hijo del HIV-SIDA.

Salud
El plan tendrá un enfoque predominantemente estratégico,
más que normativo, y por ello se partirá de la definición de
los grandes objetivos del Sistema Nacional de Salud, desde el
presente año hasta el 2016, tanto en el desarrollo del sistema
como en los resultados de impacto de las poblaciones y la
equidad.
La revisión y actualización del plan considerarán como prio-
ritarios los procesos de descentralización y desconcentración
de la SESPAS y del Sistema Nacional de Salud y, además, le
otorgan un papel preponderante a los municipios y a la partici-
pación de la sociedad.
Los acuerdos entre la cartera de Salud Pública y el Colegio
Médico Dominicano (CMD) buscan dirimir los conflictos y
evitar cualquier paralización de los servicios en los hospitales.
Hasta marzo pasado, la SESPAS había destinado RD$600 mi-
llones para un programa de incentivos al personal que labora
en el sector.
Esos convenios garantizan la presencia de especialistas en
los hospitales las 24 horas del día y se traduce en la mejoría
de la calidad del los servicios ofrecidos a los ciudadanos. A
los médicos se les pagarán incentivo por distancia, guardia
Dentro de sus funciones, la SESPAS realiza un amplio pro- (INTEC), que busca retomar el Plan Decenal de Salud. presencial de 24 horas y por resultados y al resto del personal
grama de jornadas médicas y sociales en todo el país, incre- por su rendimiento.
Para la Secretaría de Estado de Salud Pública el plan
mento económico a las ayudas destinadas a los envejecientes
constituye un instrumento fundamental para el desarrollo del El programa acordado entre ambas entidades prevé, además,
y personas con enfermedades catastróficas, entrega de ayudas
sistema nacional de salud, dentro del marco de los principios la entrega de incentivos por resultados destinado al personal
regulares y ocasionales a estudiantes y personas de escasos
y orientaciones jurídicas establecidas. de salud.
recursos.
El Gobierno decidió actualizar, enriquecer y finalizar el Plan Un logro significativo de la cartera es la puesta en vigencia
El Plan Decenal de Salud busca colocar al país por los
Decenal de Salud hasta 2015 sobre la base de un proceso de la primera Feria Tecno-SESPAS 2006, a través de la cual
senderos de la modernidad y equidad. Instituciones oficiales,
de consultas y participación de la sociedad, para lo cual fue se ofrecen facilidades a los médicos que laboran en los hos-
del sector privado y organismos internacionales se han unido
dictada la disposición administrativa 02-2006. pitales. La feria se inició en el hospital doctor Padre Billini, de
junto a la dependencia estatal, para lograr el mayor consenso
la Ciudad Colonial.
de opiniones y consultas para mejorar los indicadores de salud El proceso de actualización, consulta y finalización del plan
del país. se desarrollará en dos etapas en los próximos meses. La pri-
mera tiene un máximo de 90 días de duración, con un borrador
Con esa finalidad, la SESPAS firmó un convenio de colabo-
del mismo revisado y actualizado, listo para ser sometido a
ración con la Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector
consultas amplias en toda la sociedad.
Salud (CERSS) y el Instituto Tecnológico de Santo Domingo

Instituto Dominicano
Salud
de Seguros Sociales
Se produjo entonces la incorporación de Los logros de la actual administración son, entre otros,
los sectores formales de la economía: em- estabilizar los servicios de diálisis y trasplantes renales
pleados públicos, obreros agrícolas, traba- en el hospital Salvador B. Gautier, el principal hospital
jadores domésticos, eliminando así la exclu- del IDSS; realizar el pago puntual de la nómina de los
sión y agregando la contribución. El IDSS fue empleados de esa red de salud; la puesta en funciona-
transformado en una auténtica institución de miento de la Prestadora de Servicios de Salud Segura y
prevención y desarrollo social. la Administradora de Riesgos Laborales ARL.
El Gobierno garantizó el desarrollo de un La administración del presidente Fernández entregó al
programa de salud integral del trabajador, país, en el año 2000, una institución saneada y con
enfatizando en la prevención de la salud y elevados niveles de transparencia financiera, con un su-
El IDSS se ha ocupado de mejorar notablemente los servicios médi- enfermedades ocupacionales, así como en perávit de RD$300 millones.
cos que ofrece a los pacientes. las acciones de recuperación de la salud, incluidos los
En el período 2005-2006, la institución ha sido res-
de rehabilitación. Se garantizó además un sistema de
En la primera administración de Leonel Fernández, el catada de la crisis financiera en la que fue encontrada. Se
universalización de la seguridad social, que agrupó a los
Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) reo- mejoraron significativamente las recaudaciones, mostrán-
diversos sub-sectores.
rientó el gasto para que respondiera a los objetivos insti- dose una sostenida recaudación diaria de RD$1,333,000.
tucionales, lo cual se reflejó en una rebaja en los gastos El IDSS inició la ejecución de los importantes progra- Eso se ha logrado con un programa de recuperación ger-
en el pago de alquiler de vehículos, viajes al extranjero, mas en la gestión pasada: Estancias Infantiles y Hogares encial que ha implicado una modalidad de cobranza, de-
publicidad, horas extras, combustibles y dietas. Diurnos para Envejecientes. En el primer año se inaugu- nominada un Task Force de Altos Ejecutivos de Cuentas.
raron cinco hogares en el Distrito Nacional, así como dos
Convencido de que la seguridad social y su desarrollo Un logro del IDSS ha sido la firma de convenios de tra-
estancias infantiles. Esas acciones se inscribieron dentro
progresivo es una responsabilidad del Estado, y así lo bajo con las entidades del Estado que construyen obras
de una política de protección a los grupos vulnerables.
consigna la Constitución de la República, en su artículo públicas, generándose fondos frescos por D$200 mi-
17, este renglón fue objeto de propuestas y soluciones Igualmente, la institución participó en la Comisión de llones derivados de la aplicación de la Ley 18-96.
en el pasado período de Fernández. Reforma de la Seguridad Social, creada mediante decreto
Entre los logros institucionales del IDSS se ci-
por el presidente Leonel Fernández. tan un consenso alcanzado en el Diálogo Na-
Las autoridades del sector salud de ese período traba-
jaron por el establecimiento de un sistema de seguridad En la gestión pasada, el organismo desarrolló una cional, entre todos los sectores que inciden en
política agresiva de interacción con organismos de coo- la economía y la sociedad civil, a fin de que el
social fundamentado en los principios de solidaridad y
peración y ayuda internacional, que le permitieron mejo- organismo ocupe un lugar central en el sistema
equidad. En consonancia, se modificaron y adecuaron
rar los servicios de los asegurados. El Consejo Directivo dominicano de seguridad social.
todas las legislaciones sobre la seguridad social.
adoptó una resolución para que se les otorgaran pensio- El IDSS se encamina durante esta gestión a la solven-
El Presidente cambió el sistema de pensiones y jubi- nes a los asegurados de Sindicato de Obreros Portuarios cia económica y financiera y la modernización tecnológi-
laciones e introdujo cambios en el sistema de seguridad que tuvieran acumuladas más de 300 cotizaciones. ca del organismo, para colocarla en el tránsito hacia la
social.
modernidad.

Salud
Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales
nes públicas, privadas o mixtas que tación de 18 de las principales Administradoras de Ries-
lo integran. gos de Salud. Actualmente existen 23 ARS habilitadas y
acreditadas.
En el área de la Salud, la propia
SISALRIL autoriza el funcionamiento, Los éxitos obtenidos por la institución en los últimos
propone al Consejo Nacional de la dos años de Gobierno han sido el diseño e implemen-
Seguridad Social, el costo, los com- tación de normas, instalación de estructuras con el
ponentes, comportamientos y revi- más alto nivel tecnológico, modernización de todos los
siones periódicas del Plan Básico de componentes de la Superintendencia, diseño, operación
Salud y sus componentes y costos. e instalación de una moderna aula virtual para el entre-
namiento de los recursos humanos, registro y acredi-
El organismo requiere a todas las
tación de las ARS.
ARS informes periódicos de sus ac-
tividades; dispone cuando lo estima
Medidas administrativas
conveniente el examen de libros,
cuentas, archivos, contabilidad y as- Asimismo, la emisión de 84 resoluciones administra-
El objetivo es lograr que los dominicanos reciban excelentes servicios
pectos económicos y financieros de tivas, para regular los componentes de la seguridad so-
médicos, con buenos equipos y tecnología avanzada. las mismas e impone multas y sanciones cuando tales cial, que no las contienen la Ley 87-01, instalación de un
empresas incumplen con la Ley de la Seguridad Social. sistema de monitoreo para el control de la calidad de las
La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SI-
ARS, la adquisición de un edificio valorado actualmente
SALRIL), prevista en la Ley 87-01, tiene como función La institución tiene competencia para establecer en
en más de RD$260 millones, el entrenamiento perma-
fundamental vigilar la solvencia financiera del Seguro última instancia precios y tarifas de los servicios del Plan
nente del personal y la entrega de computadoras a hospi-
Nacional de Salud y de las Administradoras de Riesgos Básico de Salud y para supervisar a la Tesorería de la
tales del Instituto Dominicano de Seguros Sociales.
de Salud. El organismo fue instalado el 13 de diciembre Seguridad Social y al Patronato de Recaudo e Informática
de 2001. de la Seguridad Social (PRISS), en lo relativo al manejo El organismo diseñó y elaboró un Manual de Orga-
de las cotizaciones de los Seguros de Salud y Riesgos nización y de Funciones, Organización Estructural y Ope-
Entre sus funciones figuran autorizar el funcionamiento
Laborales. rativo y fue instalada una sala virtual para el desarrollo de
del Seguro Nacional de Salud y de las ARS que cumplan
cursos presenciales y virtuales.
los requisitos establecidos por la ley; supervisar a la Te- Dentro de sus atribuciones, contempladas en Ley
sorería de la Seguridad Social y el Patronato de Recaudo 87-01, la Superintendencia ha realizado los tra- La Superintendencia de Salud ha impulsado la apli-
e Informática de la Seguridad Social en la distribución de bajos pertinentes para mantener actualizado el cación del Seguro Familiar de Salud, uno de los puntales
las cotizaciones al Seguro Familiar de Salud y al Seguro costo per cápita del Plan Básico de Salud (PBS). más importantes de la seguridad social en la República
de Riesgos Laborales. La limitada capacidad contributiva y financiera Dominicana.
de los cotizantes de los sectores público y priva-
El organismo representa al Estado en la garantía del do ha retrasado el inicio del Seguro Médico de
adecuado funcionamiento del Seguro Familiar de Salud y Salud.
Riesgos Laborales en todos sus componentes y modali- Superintendencia de Salud
Uno de los logros trascendentales de la Superinten-
dades. Es responsable de cualquier falla, incumplimiento y Riesgos Laborales
dencia, en la actual administración, ha sido la acredi-
e imprevisión en que incurra cualquiera de las institucio-
Salud
Comisión Ejecutiva para la
Reforma del Sector Salud
La Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector
Salud (CERSS) fue creada el 10 de julio de 1997 para
promover la transformación del sector dentro del proceso
de modernización del Estado.
Fundamentado en estudios hechos por el organismo,
el Gobierno solicitó dos préstamos al Banco Mundial
y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Ambos
totalizaron US$105 millones que se han utilizado en
un proyecto para la creación de Sistemas Provinciales
de Salud y en el Programa de Modernización y
Reestructuración del Sector Salud.
A esos préstamos se le sumaron aportes en donaciones
de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) y de la Unión Europea, además
de la cooperación técnica de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) y la Organización Panamericana
de la Salud (OPS). Es intenso el trabajo para lograr una reforma que garantice los estudio y trabajo de los médicos residentes. El programa
servicios de salud que recibe la población.
Durante el actual Gobierno, la CERSS ha apoyado prevé la evaluación y adecuación de los programas de
técnica y financieramente la transformación de todas las estudio, capacitación del personal docente y el diseño
en el ámbito regional, así como el acceso equitativo a
instituciones, tanto del sector salud como de seguridad de una base de datos. Tiene un costo de RD$12,780,000.
medicamentos de calidad, seguros y efectivos.
social, para lograr un modelo basado en la atención Entre los hospitales beneficiarios figuran Luis E. Aybar,
primaria. El organismo cuenta con seis subproyectos, entre Padre Billini, Darío Contreras, Francisco Moscoso Puello
ellos Fondo Nacional de Hospitales, Fondo Nacional de y la Maternidad Nuestra Señora de La Altagracia.
El organismo ha coordinado acciones para la Atención Primaria y Sistema de Suministro y Distribución
consolidación y afianzamiento de las relaciones de los Un logro importante es el cambio en los hospitales,
de Medicamentos. El Proyecto de Apoyo a la Reforma
actores del sector salud, en las cuales juega un papel sobre todo la Región III de Salud que componen las
del Sector Salud tiene como meta brindar atenciones a
preponderante la Secretaría de Salud Pública, que provincias de Salcedo, Duarte, María Trinidad Sánchez
una población de 2.3 millones, garantizar servicios a las
impulsa la aplicación de los lineamientos de la Agenda y Samaná, a través del Programa de los Sistemas
poblaciones excluidas, monitoreo y hacer la evaluación
Estratégica de la Reforma. Provinciales de Salud, uno de los primeros financiados
del sistema.
ejecutados.
La CERSS ha fortalecido el papel rector de la SESPAS, La CERSS comenzó el Programa de Mejoramiento de
organiza y reestructura las redes de servicios de salud Anteriormente, en el hospital Pascasio Toribio, de
las Residencias Médicas para elevar las condiciones de
Salcedo se trabajaba sin protocolos. Fruto de la reforma

Salud
y modernización, el registro del paciente se obtiene a El organismo ha apoyado, asimismo, la Dirección de
través del archivo digital. Habilitación en la inspección de los establecimientos de
salud de las regiones IV (Barahona, Pedernales, Bahoruco
La CERSS ha hecho transformaciones en sus aspectos
e Independencia) y V, que incluye todo el Este.
informáticos, de registros de pacientes y gerenciales
en 14 hospitales, de los cuales once forman parte del El Seguro Nacional de Salud ha recibido el
Programa Fondo de Modernización Hospitalaria. respaldo de poco más de 400,000 afiliados en las
El Proyecto de Apoyo a la Reforma del Sector Salud regiones III, IV, V y VI, y se ha beneficiado de
(PARSS) se realiza a través de un préstamo con el Banco los operativos de la Junta Central Electoral para
Mundial. Su objetivo es mejorar el acceso de las personas dotar de documentos a las personas afiliables que
pobres servicios de salud con calidad. no tenían documentos.
El proyecto elaboró un plan de inversión en Entre las obras realizadas por el programa en 2005
infraestructura, equipamiento, tecnología, informática y 2006 figuran la readecuación del subcentro de salud
y la adquisición de herramientas como parte de una Villa Tapia y el hospital Teófilo Hernández de El Seibo y
estrategia de innovación en el sector que busca acelerar la remodelación del hospital Rosa Duarte, de Elías Piña,
los cambios de las instituciones. entre otros centros de salud situados en toda la geografía
nacional y sobre todo en las provincias más pobres.
La CERSS invirtió RD$63,958,845 en reparación y
ampliación de clínicas rurales, hospitales municipales Actualmente, la CERSS auspicia un diplomado en
y laboratorios clínicos y rayos X en la Región Salud III, gerencia de servicios sanitarios, en el que participan 130
que comprenden las provincias Duarte, Salcedo, María médicos y demás personal de salud.
Trinidad Sánchez y Samaná. La meta: suplir las necesidades del sector público de
La inversión en equipos de redes de voz y vídeo, así personal capacitado en el manejo de las redes regionales
como en tecnología de comunicación e informática es de de salud. En esta materia, el organismo invierte RD$2.7
RD$25,000,000. Esto ha permitido fortalecer la Dirección millones.
General de Epidemiología y mejorar las acciones de El decreto 1522, del 30 de noviembre de 2004,
vigilancia de riesgos y daños a la salud. dispuso que las direcciones regionales de salud se
Por la reforma transformaran en redes, con la función de organizar los
servicios de atención en cada región. La CERSS ha jugado
La reforma en el sector salud ha implicado cambios en un papel fundamental en hacer cumplir esa disposición
el modelo de gestión de los recursos del sector, lo que ha presidencial.
La CERSS ha respaldado la conformación del Sistema
requerido la formación y capacitación de gerentes. Entre
Nacional de Información en el país y ha laborado, en
ellos más de 200 técnicos de la Secretaría de Estado de
coordinación con la Dirección de Estadística, en mejorar
Salud Pública y Asistencia Social, el Seguro Nacional de
las estadísticas vitales del país.
Salud y del Programa de Medicamentos Esenciales.

Seguro Nacional de Salud
Salud
Social, se inició en octubre de tiene 32 664 afiliados, de los cuales 13, 734 son titulares
2002. Para su primer año, el y 18, 830 dependientes. Se trata de la única provincia de
presupuesto asignado al Se- esa región que cuenta con la presencia del SeNaSa.
NaSa era de RD$50 millones
En la Región III de Salud, que abarca las provincias
y en 2004 ascendió a RD$102
Duarte, María Trinidad Sánchez, Samaná y Salcedo, hay
millones.
90, 834 beneficiarios, que incluyen 44, 139 en Duarte;
La matrícula de afiliados 19,957 en María Trinidad Sánchez, 13, 620 en Salcedo y
del SeNaSa en esos dos años 13, 118 en Samaná.
apenas superó 45 mil bene- • El número de afiliados en la Región IV de Salud es de
ficiarios en las cuatro pro- 127, 455 a través del régimen subsidiado. Esa población
vincias de la Región Actual- se divide así: 70, 615 en Barahona, 35, 452 en Bahoruco,
mente, los afiliados son 406, 15, 106 en Independencia y 6, 248 en Pedernales.
981 beneficiarios del régimen
subsidiado en 17 provincias y • Mientras en la Región V de Salud, cuyas prestaciones
cuatro regiones del país. Sólo comenzaron el 22 de agosto de 2005, existen 88, 289
en la Región VI, donde el ac- beneficiarios del régimen subsidiado. De los cuales, 26,
tual Gobierno encontró a 45 461 residen en la provincia de San Pedro de Macorís, 21,
El Seguro Nacional de Salud (SeNaSa) surgió con la afiliados, el SeNaSa tiene 127 mil 455 subsidiados. Esta 978 en Hato Mayor, 15, 959 en La Romana, 12, 415 en
Ley 87-01, que crea el Sistema Dominicano de la Segu- labor beneficia a la población más necesitada. Según la La Altagracia y 11, 476 en El Seibo.
ridad Social. Está destinado a los empleados del Estado base de datos del Sistema Único de Beneficiarios (SI- En la Región VI, la cantidad de afiliados es de 67, 649
que devengan bajos salarios y a todos los integrantes del UBEN), sólo califican los más pobres. pobres que se benefician del Seguro de Salud que finan-
régimen subsidiado, quienes acuden a los hospitales pú- cia el Estado dominicano a través del SeNaSa. De ese
El presupuesto asignado al SeNaSa en 2006 fue de
blicos. total 52,456 personas residen en San Juan y las restantes
RD$596 millones, mientras en 2006 subió a RD$790
En el mes de septiembre de 2004, cuando empezó a millones para cubrir el Régimen Subsidiado. Este monto 15,193 en Elías Piña.
operar la nueva administración en el Seguro Nacional de no incluyó los RD$200 millones erogados para dotar de Durante el actual Gobierno, SeNaSa ha inver-
Salud, la institución operaba en las provincias Barahona seguro médico a 25 mil empleados de la Secretaría de tido sumas millonarias para financiar el Plan
y Bahoruco, de la Región IV de Salud. En Pedernales e Estado de Salud Pública y Asistencia Social y a sus de- Básico de Salud, establecido en el Régimen Sub-
Independencia, las otras dos provincias de esa región, pendientes directos. sidiado del Sistema Dominicano de la Seguridad
no daban las prestaciones de salud previstas en el Plan Social.
La distribución de afiliados del SeNaSa registra el
Básico del Régimen Subsidiado, a pesar de que había
siguiente comportamiento: Esto incluye RD$156, 864, 378 a la Proveedora Pública
personas afiliadas.
de Servicios de Salud Sur Profundo. De ellos, RD$151,
Este sistema de financiamiento, previsto en la Ley • En la Región I, la provincia de Azua, donde se puso en 133, 256 corresponden al pago, per cápita, por atención
87-01, que creó el Sistema Dominicano de Seguridad vigencia el Régimen Subsidiado el 13 de junio de 2006,

Salud
en salud a los pacientes afiliados. Al Fondo de Redistri- El Seguro Nacional de
bución de Riesgo se ha destinado RD$5,731 122. Salud rediseñó su página
Web en 2005. En la página,
Erogaciones los asociados podrán obtener
todas las informaciones rela-
Para el pago de atención en médico-quirúrgica, pro-
cionadas con la institución,
cedimientos y medicamentos, el SeNaSa ha desembol-
descargar estadísticas y hac-
sado RD$19, 137,726 en la región IV. El pago a los in-
er búsquedas.
centivos al personal de salud de dicha región ascendió a
RD$ 5,026, 449. A mediados de mayo de
2006, el Seguro Nacional de
Desde agosto de 2005, cuando se iniciaron las presta-
Salud inauguró su departa-
ciones en la Región V de Salud (San Pedro de Macorís, La
mento de Atención al Usuario
Romana, Hato Mayor, La Altagracia y El Seibo), la Presta-
(Call Center). Los elementos
dora Pública de Servicios recibió RD$30, 975, 301. De
clave de esa modalidad de
ese monto, RD$ 24,392, 926 corresponden a pagos por
servicios son determinación
servicios regionales (per cápita, incentivos y redistribu-
de las necesidades de los
ción de riesgos) y el resto por concepto de eventos hos-
usuarios y prestadores, eva-
pitalarios.
luación de la calidad de los
La Prestadora Regional III (Duarte, Salcedo, Samaná Desde que el presidente Leonel Fernández asumió su
servicios ofrecidos, rápida respuesta a las necesidades,
y María Trinidad Sánchez) ha recibido RD$43, 552, 995 segundo período, el SeNaSa ejecuta un programa de
interrogantes y encuestas.
del SeNaSa. La mayor parte de ese dinero (RD$38, 948, modernización para consolidar su labor institucional y
dar respuesta a los nuevos desafíos de la ley que creó el Igualmente, se puso a disposición del personal de
846) corresponde, a per cápita, por servicios regionales
sistema dominicano de la seguridad social. esta administradora de riesgo de salud estatal un servicio
y RD$4, 604, 148 por concepto de procedimientos, aten-
interno de información para la gestión institucional (In-
ción médico-quirúrgica y medicamentos. En la Gerencia de Afiliaciones, el organismo hizo la
tranet), mediante el cual las gerencias y los empleados
La prestación de servicios de salud para la región IV ha digitación y captura de los afiliados titulares con su nú-
de los diferentes niveles acceden a informaciones rela-
alcanzado 174,433 consultas externas a personas afilia- cleo familiar y se ejecutó el módulo que permite validar
cionadas con sus funciones.
das del SeNaSa, de las cuales 157, 163 son del primer las respuestas y las cargas de información desde el Se-
NaSa a Unipago y viceversa. Todas esas medidas logran varios beneficios: menor
nivel de atención; 8, 125 del segundo nivel y 9, 145
costo en la toma de decisiones, reducción del tiempo de
del tercero. El SeNaSa, asimismo, ha financiado 15, 993 En la Gerencia Administrativa y Financiera se desarro-
respuesta de la organización, agilización de los procesos
emergencias, incluidas 7, 916 del primer nivel, 4,300 del llaron e implementaron los sistemas para las áreas de
internos, eficacia en la comunicación interna, visión uni-
segundo y 3,l77 del tercero. contabilidad, presupuesto, activo fijo, nómina, compras,
ficada de la situación organizacional y mejora en los me-
Los servicios de alto costo constituyen uno de los almacenes, facturación, tesorería y recursos humanos.
canismos de monitoreo de indicadores.
más importantes renglones del Plan Básico de Salud En cuanto a la Gerencia de Servicios de Salud, el orga-
del Régimen Subsidiado. Antes de existir esta cobertura, nismo estableció el parámetro de los contratos y presta-
los beneficiados del SeNaSa sólo esperaban la muerte dores de salud, y se automatizaron las autorizaciones de
cuando se les diagnosticaban enfermedades o eventos los servicios, las referencias y contra referencias.
de esa naturaleza.
Programa de Medicamentos Esenciales
Salud
En el período 2004-2006, el PROMESE, para garantizar nunca antes se había visto en República Dominicana, lo
la mayor transparencia, convocó a concursos públicos. En que constituye un triunfo de la presente gestión.
consecuencia, los suplidores deben someter cotizacio-
Esta situación provocó que el desabastecimiento hos-
nes y se les aplican controles de calidad a sus productos,
pitalario dejara de ser un punto importante en la agenda
a fin de que se escoja lo mejor y más económico, con lo
del debate nacional y en los titulares de los diarios.
cual se persigue eliminar el tráfico de influencia.
PROMESE somete los medicamentos que ad-
Cuando el presidente Leonel Fernández asumió la
quiere a un estricto control de calidad. Antes de
conducción del Estado, en su segundo período, el país
enviarlos a los almacenes, les aplican un proceso
tenía 12 compañías acreditadas como suplidoras del
de cuarentena durante 72 horas. En ese período
PROMESE. En el primer año de gestión, la cantidad de
En este período, el PROMESE ha conseguido mantener un buen son sometidos a un riguroso análisis y a pruebas
suministradores había aumentado a 92 y ha continuado
suministro de medicamentos para beneficio de la población. de laboratorios para garantizar que lleguen a los
incrementándose sobre la base de los concursos públi-
Al Programa de Medicamentos Esenciales (PRO- usuarios productos de primera calidad.
cos y por invitaciones directas, de acuerdo con las nece-
MESE), creado el 30 de agosto de 1984, se le ha dado sidades del organismo y a las ofertas de las empresas. Educación
una importancia capital en las administraciones de Leonel
La estabilidad cambiaria, El organismo se mantiene en constante mejoría a
Fernández. Sólo en el período agosto 1996-junio1997, el
uno de los principales éxi- través de los programas de educación continuada, de
Gobierno destinó a ese organismo más de RD$122 mi-
tos del actual Gobierno, ha ventas y donaciones a instituciones sin fines de lucro,
llones.
permitido que los hospi- entre otros planes, que además incluyen la construcción
Cuando el mandatario llegó al poder, en agosto de tales, clínicas rurales y uni- y reconstrucción de farmacias del pueblo y la capaci-
1996, PROMESE tenía 200 boticas populares y en junio dades de atención primaria tación constante del personal, con el propósito de brindar
de 1997 ya se habían incrementado en 372 farmacias del adquieran mejores medi- un servicio eficiente y de alta calidad.
pueblo, debido a la preocupación del Presidente para que camentos y más baratos En julio de 2006, tres farmacias fueron inauguradas
medicinas baratas y de calidad llegaran a los sectores que a como se adquirían por PROMESE en Montecristi, como parte del esfuerzo
más desfavorecidos del país. durante la gestión pasada, que realiza el Gobierno para abaratar los costos de los
PROMESE ha impulsado el desarrollo de la industria cuando la cotización del medicamentos a las personas de escasos recursos.
farmacéutica nacional, lo que ha garantizado a todos los dólar sobrepasó cincuenta Actualmente, el organismo cuenta con 147 farmacias en
dominicanos la disponibilidad de los medicamentos de- pesos por un dólar. todo el territorio nacional.
mandados a un costo accesible. La población adquiere medicamentos en las boticas El abastecimiento de las farmacias y de los hospitales
En el primer Gobierno de Fernández, se publicó el populares con descuentos que fluctúan entre el 67.5% y el incremento del número de centros de expendio han
reglamento 148-98, que regula el manejo de medica- y el 1,100%, muy por debajo del precio mínimo en las sido los principales logros de PROMESE durante el ac-
mentos desde su exportación, importación, comercia- farmacias privadas. Esto quiere decir que el promedio de tual Gobierno.
lización y flujo en la red de servicios de salud del país. descuentos es de 331.67%.
Al mismo tiempo, se regularon el manejo y oferta de los Estas rebajas se han reflejado con un abastecimiento
medicamentos en farmacias. de medicamentos en hospitales y clínicas rurales como

Política
Política
Social
En pos de la equidad
Politica Social
Al llegar a la Presidencia de la República Dominicana, por primera Al retornar al poder, tras ganar las elecciones, el 16 de agosto de
vez, el 16 de agosto del año 1996, el doctor Leonel Fernández tenía 2004, Leonel Fernández está dando demostraciones de que ha afian-
claramente definida cuál debía ser la política social a ejecutarse para zado sus convicciones en torno a la necesidad de que la política social
aliviar la precaria situación en que viven los grupos más vulnerables de del Estado sea mucho más sistemática en su ejecución, enfrentando la
la población. pobreza desde diferentes escenarios.
Nada dejaba a la improvisación. El joven gobernante contaba con un El primer ejecutivo de la nación está plenamente convencido de que
magnífico programa de gobierno, fruto de investigaciones e intensas se trata de un trabajo mancomunado y sistemático, posible gracias al
y profundas discusiones que se produjeron durante varios años en el concurso de diferentes instituciones públicas y privadas.
Partido de la Liberación Dominicana.
En su segundo período, Fernández ha colocado en la cúspide de la
El mandatario estaba suficientemente persuadido de que debía esta- dirección de las políticas sociales al vicepresidente de la República,
blecerse una nueva política social, seria y coherente, para disminuir la doctor Rafael Alburquerque, quien, como todos los funcionarios del
deuda acumulada con los grupos que han vivido en la extrema pobreza Gobierno, está consciente de que la pobreza no es solamente un pro-
“Hay una situación de y para garantizarles un nivel adecuado de existencia sin descuidar a los blema económico, sino que requiere ser atacada en varios frentes, para
demás sectores que por su posición de riesgo y vulnerabilidad podrían lograr la inclusión social de los más necesitados, que ya no soportan
inequidad social que
convertirse en indigentes. la desesperanza.
tenemos que superar. Hay
débiles indicadores sociales, El trabajo que había que emprender era mayúsculo. Presentaba La novedosa política social que ejecuta el Gobierno está basada en
muchos desafíos y obstáculos. La economía dominicana no estaba en los principios de integralidad, para lograr una mayor efectividad de los
incompatibles con el nivel
su mejor etapa y repercutía en la forma de vida de la gente. Sin em- recursos destinados a los distintos programas que se ejecutan, equidad
de crecimiento económico bargo, en su primera gestión, de 1996 a 2000, el mandatario se hizo para permitir que los hogares pobres tengan acceso a oportunidades
alcanzado durante los de un equipo muy capacitado, con mucha sensibilidad social y deseos similares al resto de la población, y eficiencia para mejorar el diseño, la
últimos 40 años. Hay un de aliviar la situación de pobreza en que moran miles de familias do- ejecución y la supervisión de los planes.
aumento de la pobreza minicanas.
Mediante ese programa el Gobierno persigue garantizar los derechos
debido a la reciente crisis Los resultados fueron tangibles y la población no los olvidó. Se básicos de los ciudadanos y alcanzar las metas sociales establecidas
por la que hemos tenido produjo un cambio muy favorable en la calidad de vida en todos los es- dentro de los Objetivos del Milenio, un compromiso internacional que
tratos sociales de la nación. La mejoría era evidente hasta en las calles el Estado ha asumido y que está en la disposición de honrar, para mejo-
que atravesar”.
y en el aumento del consumo de bienes y servicios. rar la calidad de vida de cada uno de los dominicanos y dominicanas.
Leonel Fernández.
En aquel entonces, el Jefe de Estado hizo énfasis y apoyó sin res- Por ese motivo, el Gabinete de Políticas Sociales y las dependencias
tricciones el trabajo de instituciones como la Secretaría de Estado de que lo integran no desmayan en ejecutar planes bien diseñados que
la Mujer, el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia, el Plan responden a las necesidades más perentorias de la gente.
Social de la Presidencia y creó otras dependencias como la Comisión
Una distribución de las riquezas más equilibrada, la mejoría de la
Presidencial de Apoyo al Desarrollo Barrial y la Comisión de Apoyo
atención en salud y de la educación formal son metas que la presente
al Desarrollo Provincial, auténticas novedades introducidas en el país
administración del presidente Fernández se ha impuesto como retos
gracias a la visión de desarrollo de las autoridades.
insoslayables en este singular momento de cambios y esperanzas que
vive la República Dominicana.

Politica Social
Secretaría de Estado de la Mujer
Para el Gobierno poner en marcha nel Fernández entregó 1,280 títulos de propiedad a igual
ese plan se realizaron acciones de número de mujeres en Angelina, Cotuí.
fortalecimiento y organización de la
Entre los avances del primer período de Fernández fi-
institución, a fin de formar un equipo
guran la conformación de la Comisión de Mujeres Ho-
técnico con capacidad y experiencia
noríficas Asesoras del Senado y los esfuerzos para con-
en los asuntos de género y adecuar
vertir a la dirección en una secretaría de Estado.
la capacidad institucional a los pla-
nos trazados. El Gobierno hizo esfuerzos para fortalecer el acceso de
la mujer a los recursos productivos, emprendió acciones
Como parte importante de la
para la reducción de la pobreza y ejecutó el programa de
política de apertura a los espacios
crédito a la microempresa.
internacionales de debate y defi-
nición de estrategias comunes, la La Secretaría de Estado de la Mujer, creada por la Ley
DGPM activó la participación de la 86-99, tiene la responsabilidad de establecer las normas
República Dominicana, en diversos y coordinar la ejecución de políticas, planes y programas
ámbitos regionales y mundiales, en los ámbitos sectoriales, interministeriales y con la so-
donde se tratan los asuntos de la ciedad civil, para lograr la equidad de género y el pleno
La Secretaría de Estado de la Mujer (SEM) tiene un mujer. ejercicio de la ciudadanía de las mujeres.
antecedente lejano. En 1982 se creó la Dirección General
En el primer año de gobierno, la DGPM enfatizó en la La cartera, en adición a sus atribuciones nor-
de Promoción de la Mujer como el más alto organismo
capacitación, educación y divulgación de sus acciones a mativas y rectoras en el ámbito nacional del
del Estado para la coordinación y ejecución de las políti-
través de materiales educativos. En octubre de 1996, la Estado en materia de género, da seguimiento a
cas dirigidas a impulsar el desarrollo integral de las mu-
institución hizo una evaluación a su personal y un diag- los compromisos internacionales suscritos por el
jeres. Dos años más tarde surgió el Consejo Consultivo
nóstico dirigido a la conformación de un equipo técnico país, promueve cambios de actitudes, valores y
de la Dirección General de Promoción de la Mujer.
para ejecutar el plan de trabajo. comportamientos que posibiliten la equidad y la
Con la llegada al poder del presidente Leonel Fernán- construcción de una cultura de paz.
Con el apoyo de la Agencia de Cooperación Alemana
dez, el 16 de agosto de 1996, las nuevas autoridades
y en coordinación con la Cámara de Comerio y Produ- La presión liderada por la SEM desencadenó en la
de la institución diseñaron un plan de trabajo a partir de
cción, la entidad promovió el uso de la técnica hidro- aprobación de la que estableció los porcentajes y me-
los estudios preparados para la IV Conferencia Mundial
ponía popular para mujeres de barrios marginados de canismos de presentación de las candidaturas femeni-
de la Mujer, celebrada en Beijing, China Continental, en
Santo Domingo. nas por nivel de elección. Esa medida significó un gran
1995.
paso, ya que obligó a los grandes partidos a presentar un
La promulgación de la ley 55-97, sobre Reforma
Entre los principales ejes de acción figuraban la pre- número mínimo de mujeres por cada nivel de elección.
Agraria, constituyó uno de los más importantes avances
vención, penalización y erradicación de la violencia de
de la mujer dominicana. Esa pieza otorgó a las mujeres el La reformulación y revisión del Plan Nacional de Equi-
género y el desarrollo del liderazgo femenino, a través de
derecho a ser beneficiadas directas de los asentamientos dad de Género (PLANEG) han sido discutidas y consen-
la participación de las mujeres en las instancias de toma
del Estado. El 8 de marzo de 1997, el presidente Leo- suadas tanto con organizaciones de la sociedad civil
de decisiones.

Politica Social
leyes Municipal, de Cuota y de Ca- del Plan de Seguridad Democrática de la Secretaría de
rrera Civil y Servicio Administrativo. Interior y Policía. En coordinación con la Secretaría de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, ha desarrollado
El Área de Defensoría de los Dere-
acciones.
chos de la Mujer se orientó hacia la
defensa y protección de las mujeres Las líneas de intervención del Departamento de Salud
víctimas de violaciones de sus dere- y Derechos Sexuales y Reproductivos responden a las
chos en cualquier actividad. Por eso necesidades de las mujeres y se enmarcan en los li-
se crearon y desarrollaron redes lo- neamientos del Plan Nacional de Equidad de Género, así
cales y nacionales de prevención y como en las prioridades nacionales identificadas por el
de atención a las víctimas de violen- sector salud frente a los requerimientos de los Objetivos
cia. Lo más relevante ha sido la pues- de Desarrollo del Milenio.
ta en funcionamiento de una política
de atención integral a víctimas de Mujer y salud
violencia, a través del Programa de
Durante la actual gestión, la cartera ejecuta dos proyec-
La Secretaría de la Mujer ejecuta diversos proyectos que responden a Mejoramiento y Humanización de los
tos orientados a impulsar políticas públicas en materia
las necesidades del género femenino. Servicios Públicos a Víctimas de Violencia, descentrali-
de mujer y salud: “Mujer, juventud y salud. Hacia una
como con instituciones gubernamentales. El plan per- zando la atención del Destacamento Amigo de la Mujer,
política integral de desarrollo social” y “Concienciación,
mitirá una acción muy favorable a la mujer en todas las de Villa Juana. Promovió, junto con las fiscalías del Dis-
movilización y acción por el derecho a la salud de la mu-
acciones y políticas del Estado. trito Nacional y la provincia Santo Domingo, la apertura
jer: niñas, adolescentes y adultas”. Ambos programas
de fiscalías barriales y unidades de atención especializa-
La SEM ha logrado el establecimiento de una coor- han permitido colocar en las agendas institucionales di-
das en violencia, basada en género y abusos sexuales.
dinación con las principales instituciones del Estado en versos problemas de la mujer.
aras de fortalecer su intervención en las decisiones y Debido al crecimiento de la violencia dentro de la fa-
En ese mismo sentido, la cartera ha iniciado un nuevo
planes de éstas. milia, la cartera ha abordado no sólo la relación de la
proyecto, coordinado desde el Departamento de Salud,
víctima. Además, dispuso la puesta en funcionamiento
La meta de esta institución es lograr que el enfoque que busca prevenir el embarazo en adolescentes y for-
de un programa de capacitación permanente a prestata-
de género prevalezca como un concepto que norme to- talecer la asistencia médica a mujeres jóvenes en la
rios de atención directa a personas víctimas de violencia,
das las acciones y decisiones públicas. La SEM auspició República Dominicana.
como médicos, funcionarios de la justicia y policías.
una consultoría que evaluó la situación de las oficinas de La coordinación interinstitucional es la base sobre la
equidad de género para determinar su estado de desa- La dependencia estatal ha puesto en funcionamiento
cual se ejecuta el proyecto “Mujer, juventud y salud.
rrollo y las posibilidades de redefinir su papel e intervenir iniciativas encaminadas a promover la prevención y eli-
Hacia una política integral de desarrollo social”. En este
en el diseño de políticas, planes y proyectos públicos, minación de la violencia en género como el “Programa
proyecto, la SEM aglutina los esfuerzos de otras doce in-
con enfoque de género en todas las instituciones del Es- de Creación y Fortalecimiento de Redes Locales de Aten-
stancias gubernamentales, como las secretarías Estado
tado dominicano. ción y Prevención de la Violencia”, que se aplica en el
de Salud Pública y de Educación.
Distrito Nacional, provincia Santo Domingo, Dajabón,
Para fortalecer ese aspecto, la SEM ha articulado Cotuí y Monte Plata.
con instancias del Gobierno y de la sociedad civil la
“Coalición por una Agenda Legislativa Moderna y Con- La SEM ha sido partícipe del diseño de los lineamien-
sensuada”, que ha trabajado en la elaboración de pro- tos estratégicos para la atención y prevención de la vio-
puestas en torno a los Código Penal y Civil y sobre las lencia basada en género, violencia intrafamiliar, dentro

Politica Social
Secretaría de Estado de la Juventud
RD$10 millones y la Secretaría de la Juventud RD$4 mi- La cartera celebró la décima ceremonia de entrega del
llones. Esos recursos de la cartera se destinan a la crea- Premio Nacional de la Juventud en el Teatro Nacional. Se
ción de un fondo de garantías para promover y apoyar a trata del acto más importante que realiza la Secretaría de
jóvenes emprendedores. la Juventud en el año. Se reconocieron a los jóvenes más
destacados en diferentes áreas en todo el país durante
En el mismo orden se inscribe el convenio suscrito en-
2005.
tre la cartera y el Instituto Tecnológico de Las Américas,
que establece un programa de becas para estudiantes
sobresalientes y jóvenes emprendedores en el campo
empresarial.
El país fue escogido por la Organización Iberoameri-
cana de Juventud como sede para la instalación de un
La juventud es un segmento de la población al que el Observatorio Iberoamericano de Juventud (OIJ). Funcio-
presidente Leonel Fernández le ha dado una importancia nará como centro para el levantamiento, procesamiento
capital, porque entiende que el futuro de la patria en los y difusión de información para el diseño de las políticas
próximos 20 ó 30 años descansará sobre sus hombros. públicas de juventud en los países iberoamericanos que
Desde la Secretaría de Estado de la Juventud (SEJ) se son miembros de ese organismo.
han ejecutado acciones para beneficiar a esa porción de Con esa finalidad visitó el país el secretario general de
los habitantes del país, que ha ido en constante creci- la OIJ, Eugenio Ravinet, quien entregó al vicepresidente
miento en los últimos años. de la República, Rafael Alburquerque, la certificación de La cartera se ocupa de desarrollar políticas que estimulan a los
jóvenes a capacitarse para rendirle un buen servicio al país.
En este Gobierno se logró mudar la cartera de la Ju- la sede del observatorio, que monitoreará la ejecución
ventud desde una plaza comercial de la avenida Ortega del Plan Iberoamericano de Juventud, los programas vin- A la ceremonia asistieron los ministros de juventud de
y Gasset a un moderno edificio ubicado en la avenida culados a los jóvenes en el logro de los Objetivos del Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Winston Churchill, donde tienen más espacio y se Milenio y la plataforma de los Derechos Iberoamericanos Chile, Ecuador, España, Guatemala, El Salvador, Hondu-
puede atender con mayor confort las necesidades de los de Juventud. ras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portu-
jóvenes. gal, Uruguay y Venezuela.
La aprobación del proyecto de Observatorio Iberoame-
Las preocupaciones de la cartera no se han con- ricano se produjo a unanimidad durante la reunión del El país fue sede en 2006 de la celebración de la reu-
centrado en ayudar y premiar a los jóvenes más consejo directivo y los ministros de juventud de todos los
destacados, sino en la reinserción en el trabajo nión de ministros y autoridades de juventud de las na-
productivo. Por eso firmó un convenio con el países miembros de la OIJ, celebrada en España. ciones miembros de la Organización Iberoamericana de
Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Juventud (OIJ). Se acordó la formulación de varios pro-
Micro, Pequeña y Mediana Empresa para la Galardones gramas dirigidos a definir políticas públicas.
creación del Fondo de Iniciativas Juveniles Em-
presariales. La Secretaría de Estado de la Juventud entregó el Pre-
mio Nacional de la Juventud en el Exterior, en el que
El fondo comenzó con una cartera de préstamos de reconoció a los 13 jóvenes más sobresalientes en dis-
RD$14 millones, de los cuales PROMIPYME aportó tintas áreas radicados en Estados Unidos.
Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales
Politica Social
Uno de los logros del Gobierno en materia de asisten- la identificación y evaluación socioeconómica de las fa-
cia social ha sido la entrega de más de 600 mil tarjetas milias a fin de clasificarlas, priorizarlas y seleccionarlas,
por un valor de RD$550 mensuales a familias que de- para determinar su posible acceso a programas sociales
mandan auxilio por la condición de pobreza en que vi- y subsidios monetarios.
ven. Este dinero les permite adquirir alimentos básicos
El Gobierno ha entregado miles de tarjetas del SIUBEN
en colmados.
para la compra de gas propano, alimentos y medicinas.
A pesar del aumento del barril de petróleo, la gestión
de Fernández mantiene el subsidio focalizado al Gas
Licuado de Petróleo (GLP) para las familias que lo
necesitan.
El Plan de Asistencia Social, desde agosto de 1996
La labor que se ejecuta en la República Dominicana, a hasta agosto de 2000, despachó en todo el país 13,
través del Gabinete Social del Gobierno, beneficia a los 281,978 raciones de alimentos, de las cuales 755,219
sectores de menores ingresos mediante los distintos or- se entregaron en épocas navideñas. En esas labores tra-
ganismos que integran esta instancia multisectorial. Sus bajaron las gobernaciones provinciales y la Comisión
acciones abarcan los más apartados rincones de la geo- Presidencial para el Desarrollo Barrial.
grafía nacional, sobre todo donde hay más pobreza.
El Gobierno reparte miles de raciones alimenticias gra- Regalos para niños
tuitas en barrios de la capital, en la provincia Santo Do- Durante los primeros cuatro años se distribuyeron
mingo, y en pueblos del interior, especialmente en zonas 633,811 unidades de juguetes entre niños de uno y otro
marginadas, a través del Plan Social de Lucha Contra la sexo para las fiestas de los Santos Reyes, con la finalidad
Pobreza. de llevar la alegría en ese importante día.
En la actualidad unas 220, 000 familias se benefician
Los Comedores Económicos realizan una función de En este año 2006, el Gobierno invertirá más de de los programas sociales del Gobierno a través de la tar-
importancia en el territorio nacional, pues sirven para ali- RD$1,400 millones en materia social, a través del Pro- jeta “Solidaridad”. Uno de cuyos componentes beneficia
mentar a la población necesitada. grama Solidaridad, que mejorará la calidad de vida de a familias pobres para adquirir alimentos en colmados
las 200 mil familias beneficiarias. por un valor mensual de 550 pesos. Familias necesitadas
El Gobierno cumple con la ejecución del pro-
grama “Comer es Primero” y otros componen- El Programa Solidaridad, una novedosa e impactante que envían sus hijos a la escuela reciben un beneficio
tes de asistencia. El presidente Fernández está iniciativa de la segunda administración de Fernández, económico adicional mensual.
firmemente convencido de que primero se deben tiene los componentes: Comer es Primero, Incentivo a la
satisfacer las necesidades básicas, especialmente Asistencia Escolar (ILAE), y Dominicanos y Dominicanas
Gabinete de Coordinación
la alimentación, la educación y la salud del Con Nombre y Apellido. También posee el Sistema Úni- de Políticas Sociales
pueblo dominicano. co de Beneficiarios (SIUBEN), que tiene como finalidad

Politica Social
Despacho de la
Primera Dama
La política social del presidente Fernández ha recibido de parte del Des-
pacho de la Primera Dama uno de sus mayores impulsos y apoyo entu-
siasta, cargado de realizaciones en sólo dos años de trabajo fecundo.
La doctora Margarita Cedeño de Fernández, en interés de cumplir con
los objetivos centrales del organismo que preside, de apoyar con diversas
acciones la política social del Gobierno, se rodeó de un equipo multidis-
ciplinario de profesionales con los cuales diseñó y puso en marcha un
conjunto de planes y programas de gran impacto social y humano.
La pobreza, que había aumentado en más de un millón de nuevos po-
bres, dato contenido en el informe 2005 del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), y más recientemente en un estudio del
Banco Mundial y el BID, era una de las prioridades que había que enfren-
tar. Otros objetivos ineludibles, eran mejorar la calidad de la educación y
la salud, e impulsar la tecnología para ponerla al servicio del desarrollo
colectivo.
Tres programas básicos fueron diseñados con alcances a corto, media-
no y largo plazo. Mediante el programa “Progresando”, se establecieron
los lineamientos para empoderar familias en extrema pobreza y vulnera-
bilidad social con el fin de ayudarlas a salir de su estado de exclusión
social y económica, mediante un método de seguimiento y supervisión
permanentes, aplicando técnicas de educación, orientación y apoyo, junto
a esfuerzos simultáneos en salud y promoción humana, que utilizan a
500 enlaces y 52 supervisores. Están incorporadas en Progresando casi
28,000 familias.
El punto de arranque del programa Progresando fue el muni-

cipio de El Seibo, uno de los núcleos poblaciones con mayores
niveles de pobreza. Luego de los primeros meses de trabajo y de
una rica acumulación de experiencias, se fueron incorporando
otras comunidades del interior como Monte Plata, Yamasá y
Barahona.

Politica Social
El programa Progresando abarca además los secto- Otro de los programas centrales del Despacho de la
res de Villa Mella, en Santo Domingo Norte; Guerra y Primera Dama, son los Centros Tecnológicos Comuni-
San Isidro, en Santo Domingo Este; Herrera en Santo tarios (CTC), cuyo objetivo es la instalación, en comu-
Domingo Oeste, María Auxiliadora y Cristo Rey, en el nidades muy apartadas, de centros multimedia para el
Distrito Nacional. También reciben apoyo Boca Chica y desarrollo sociocultural, los cuales están dotados de
Villa Altagracia; y en Santiago, 9,000 familias de barrios computadoras, biblioteca virtual, una estación radiofónica
marginados se han afiliado al programa, recibiendo sus comunitaria, desde donde se transmite una programación
beneficiosas orientaciones y apoyo. especial para reforzar la educación, los conocimientos y
el civismo.
Los cursos para entrenar en una diversidad de oficios,
artes y destrezas a los integrantes de las familias Pro- También constan de espacios para desarrollar talleres,
gresando que no tienen ningún tipo de formación, cons- cursos, conferencias y reuniones, entre otras facilidades,
tituyen una de las mejores herramientas para ayudarles a para acercar los beneficios de la llamada “Sociedad de
incorporarse al trabajo productivo. la Información” a la población de escasos recursos, que
parece excluida de los beneficios de estos adelantos tec-
En año y medio de trabajo, más de 10,000 personas
nológicos. Los CTC son parte de la respuesta del Gobier-
(mujeres en su gran mayoría) han recibido algún tipo de
no del presidente Fernández para disminuir la denomi-
capacitación, que abarca la elaboración de bisuterías y
nada “brecha digital”, que mide las oportunidades entre
joyas, trabajos con jícara de coco, papel maché y cuer-
los países ricos y los países pobres.
nos de reses, belleza, informática, técnicas de ventas,
reparaciones de electrodomésticos y plomería, costura, Desde esos centros tecnológicos, niños, niñas, jóvenes
manualidades, elaboración de productos de limpieza, y adultos, incluyendo adultos mayores y personas con
cocina sana, macramé, inglés, farmacia, secretariado, discapacidades, pueden acceder al mundo de la Internet,
crianza animal y elaboración de conservas, entre otros. teniendo en sus manos millones de fuentes de cono-
cimientos, libros, música, debates o chats sobre temas
La salud, la educación y la orientación sicológica, son
de actualidad, y pueden crear su dirección electrónica
otros tres puntales en que se apoya el programa, garan-
para comunicarse directamente y recibir comunicación
tizando que las “Familias Progresando” lleven sus vacu-
moderna y digital.
naciones al día, control de Papanicolau y mamografía, Progresando es un programa trascendente, que desarrolla el Despa-
asistencia a la escuela y armonía en el desenvolvimiento cho de la Primera Dama.
A través de la llamada “red de redes”, la Prime-
intrafamiliar, además del apoyo del crédito en casos de
ra Dama de la República está quebrando las Los CTC están dotados de una amplia variedad de
micronegocios.
barreras geográficas, aumentando la eficiencia programas educativos, mediante los cuales cualquier
El programa Progresando constituye un ejemplo de que de los mercados, creando oportunidades para la ciudadano puede alfabetizarse, o continuar sus estudios
se puede combatir la pobreza con éxito, y la filosofía con primarios y secundarios, utilizando métodos científicos.
generación de ingresos y facilitando los esfuer-
la que ha sido concebido, la metodología que aplica y los
zos del ser humano en su constante búsqueda Se trata de los programas “Yo sí puedo”, especializado
resultados que exhibe, son dignos de estudio para adop-
por una mejor calidad de vida y un mayor y me- en alfabetización de adultos, que tiene instructor y guía,
tarlo como la forma más humana y viable para reducir los
con el que una persona puede recibir la alfabetización
núcleos de pobreza en la República Dominicana. jor contacto con sus congéneres.

Politica Social
básica en siete semanas, y “Prepárate para Competir”, Este gran proyecto, tiene prevista tres
un proyecto de educación integral que incluye desde etapas. A finales de mayo de 2006, fue
la alfabetización hasta la secundaria, pero que además inaugurada la remodelación total de la
educa para la vida tratando de formar un ser humano más cuarta planta del Robert Reid, donde
integral y capacitado para competir. fueron instaladas cinco modernas salas
de cardiología, neumología, cuidados
El programa “Prepárate para Competir” ya ha alfabe-
tizado a unas 800 personas jóvenes y adultas. intensivos y neonatal, nefrología y he-
modiálisis.
El pasado mes de junio 2006, durante la celebración
de la Reunión del sistema de Integración Centroameri- Esta primera etapa abarca la construc-
cana (SICA) en el país, se aprovechó la presencia del ción de una moderna cocina de tipo
presidente de los Estados Unidos Mexicanos, don Vi- industrial, con todos los adelantos tec-
cente Fox, para el lanzamiento oficial del programa “Pre- nológicos, instalaciones que servirán de
párate para Competir”. Fox, a solicitud de la Primera base para lanzar, como plan piloto, una
Dama, doña Margarita Cedeño de Fernández, autorizó el política dietético-nutricional que pudiera
uso de la licencia de este programa oficial del gobierno servir para aplicarla en todos los demás
mexicano, para su uso en los Centros Tecnológicos Co- El Despacho de la Primera Dama ha trabajado intensamente para centros hospitalarios públicos.
mejorar la infraestructura de varios centros de salud. El hospital
munitarios (CTC) del país, que auspicia el Despacho de Robert Read Cabral ha recibido los beneficios de sus ejecutorias. La segunda etapa comprenderá la instalación de ocho
la Primera Dama. nuevos y modernos quirófanos, con salas de pre y post
El proyecto de los Centros Tecnológicos Comunitarios, Atención a infantes operatorio, y cuidados intensivos, con la más alta tec-
tiene previsto al final del período constitucional 2004- nología que existe en el mercado, sala para estudios y
En los hospitales de las Fuerzas Armadas y en el Mos-
2008 alcanzar la meta estar ofreciendo servicios en 135 coso Puello, el Despacho de la Primera Dama construyó conferencias, y sala de espera para los familiares, entre
locales. anexos para la atención a los infantes, la emergencia otras facilidades.
Desde “Solidaridad”, otro de sus programas, el Despa- pediátrica, salas de consultas y sala de espera, con todas Otro proyecto de gran alcance social y humano es la
cho de la Primera Dama atiende, por un lado, las solici- las facilidades y el confort que merecen los niños y niñas construcción de las estancias infantiles para darles apoyo
tudes de personas con dificultades extremas, priorizando del pueblo. Recientemente ha dispuesto hacer lo mismo a las madres que desean estudiar y trabajar, pero no pue-
problemas de carácter educativo y de salud, y por el otro, en los hospitales de Engombe y Doctor Darío Contreras. den dejar a sus bebés con otras personas para que se los
desarrolla una diversidad de iniciativas para impactar Los fondos para estas instalaciones no han sido pro- cuiden.
igualmente en una serie de aspectos relacionados con la vistos por el Estado. La Primera Dama los aporta de las La primera estancia, ha sido iniciada en la Universidad
educación, la salud, la cultura, y la niñez, entre otros. recaudaciones que generan diversas actividades que Autónoma de Santo Domingo. No podía tener un mejor
Un esfuerzo trascendente, que tiene el propósito de patrocina, para apoyar financieramente una parte de las y adecuado destino, pues ofrecerá sus invalorables ser-
impactar en la disminución del índice de la mortalidad obras sociales que realiza. vicios en la universidad estatal, donde muchas estudian-
infantil en el país, una de las metas del milenio, y mejo- La obra más impactante del Despacho de la Primera tes son madres que necesitan este tipo de facilidades y
rar la calidad de los servicios de salud para la niñez, es Dama en materia de salud infantil es el plan para la ayuda.
el programa de construcción y equipamiento de “emer- reconstrucción y modernización del hospital Robert La estancia infantil de la UASD ha sido concebida con
gencias pediátricas” y la remodelación de las áreas de Reid Cabral, el principal centro nacional de atención criterios científicos, habiendo participado en su diseño
pediatría. pediátrica.

Politica Social
y programa arquitectos, sicólogos y educadores, entre
otros profesionales.
Fuera de los programas y proyectos centrales ejecuta-
dos permanentemente, y que tienen metas específicas,
como los antes mencionados, el Despacho de la Primera
Dama apoya una serie de iniciativas y esfuerzos vincula-
dos de una u otra manera a la consecución de sus obje-
tivos.
A saber, el auspicio de publicación de libros sobre
temas relacionados con los programas del Despacho,
abriendo la “Colección Despacho de la Primera Dama”.
Ya han sido editadas tres obras, incluido un estudio so-
bre La Adopción, de la autoría de la doctora Margarita
Cedeño de Fernández.
También se difunden campañas de información para
lograr una adecuada orientación y conciencia ciudadana
sobre algunos problemas sociales. Se han realizado lla-
mados a la responsabilidad de los padres por la vacu-
nación de sus hijos, una campaña para prevenir sobre de
la falcemia y orientar a las parejas y a las familias acerca
de esta enfermedad, y un alerta sobre las consecuencias
de la violencia intrafamiliar.
Otra acción importante fue el lanzamiento del programa El transporte a las madres es otro de los valiosos servicios que A propósito de libros y lectura, la Primera Dama tiene
“Bebé, Piénsalo bien”. Este programa tiene el interesante proporciona el Despacho de la Primera Dama.
en ejecución su Proyecto de Bibliotecas, cuyo objetivo es
formato de entregar un muñeco bebé a los jóvenes de
como las fiestas más altas de la cultura dominicana, que dinamizar todos los aspectos relativos al libro y la lectura,
ambos sexos incorporados al mismo, con la finalidad
han tenido en los gobiernos de Leonel Fernández gran creando espacios en las bibliotecas públicas para alcan-
de que lo traten como si fuera un bebé de carne y hueso,
auge y calidad. zar este propósito.
con todas las complicaciones y las responsabilidades
que generan cuidar, alimentar y mantener un niño. Este Los pabellones del Despacho de la Primera Dama de Dentro de este proyecto fue readecuada la biblioteca
ingenioso método crea conciencia en la práctica acerca 2005 y 2006, recibieron premios y reconocimientos de pública de Villa Duarte, que fue dotada de tecnología
de la paternidad y la maternidad responsables. parte del jurado de la Feria Internacional del Libro, pero digital. Allí el Despacho desarrolla un programa perma-
principalmente, estos reconocimientos han partido del nente de dinamización de esta biblioteca, realizando ta-
La participación del Despacho de la Primera Dama en
público asistente, que ha convertido los pabellones del lleres y cursos, ofreciendo charlas y distintas actividades
las ferias del libro, con sus novedosos y modernos pa-
Despacho de la Primera Dama en los lugares más con- para crear un espacio educativo y cultural interactivo para
bellones, es otro aporte de la doctora Margarita Cedeño
curridos. los niños y jóvenes de ese sector capitalino.
de Fernández a estos eventos culturales, considerados

Politica Social
Para estimular el amor y el respeto por los símbolos excluidas socialmente, la han llevado a visitar algunos Cuando presidió la comitiva que viajó al congreso in-
patrios, los próceres y héroes nacionales, la Primera países para recabar ayuda de instituciones privadas y ternacional de Túnez, cuyo tema fue la Sociedad de la In-
Dama participa en la celebración anual, en febrero, del públicas para sus programas sociales. formación, la Primera Dama captó la atención de los audi-
“Mes de la Patria”, asistiendo a recintos escolares públi- Como resultado de su esfuerzo, cabe mencionar el torios por su brillante exposición y su enfoque visionario
cos, conjuntamente con personalidades invitadas por ella acuerdo con el hospital Bambino Gesú de Italia, para acerca del impacto de la tecnología en el progreso de los
para acompañarle junto a los estudiantes y profesores en que médicos de este centro de gran prestigio interna- pueblos en vías de desarrollo. Su planteamiento estuvo
el hermoso acto de enhestar la Bandera Nacional, antes cional vengan a República Dominicana a operar a niños cargado de experiencias personales como resultado del
de comenzar las labores del día. con problemas cardíacos congénitos. Ya se han realizado trabajo que realiza auspiciando los Centros Tecnológicos
varias jornadas donde decenas de niños y niñas han sal- Comunitarios, y por la labor del gobierno del presidente
La celebración del Día de los Santos Reyes Magos ha
vado su vida gracias a este apoyo. Fernández para llevar la tecnología a las escuelas, impul-
marcado un hito, convirtiéndose en la actividad más es-
sando el “Gobierno Electrónico” y apoyando iniciativas
perada por miles de niños y niñas humildes, convocados Otro logro importante fue el convenio con el Colegio de
que promueven los avances tecnológicos.
de manera organizada para divertirse, recibir regalos y Enfermería de Valencia, para promover el entrenamiento
golosinas de manos de la Primera Dama y el presidente y la actualización de las enfermeras dominicanas. Estos Una reciente visita oficial a Europa de la pareja presi-
Fernández. acuerdos han dejado magníficos frutos a favor de la co- dencial, tuvo un carácter histórico. En Londres, el presi-
lectividad. dente Fernández y la Primera Dama se reunieron con la
La fiesta que organiza la Primera Dama de la República
La distinguida presencia de la Primera Dama en el plano Reina Isabel II de Inglaterra. Era la primera vez que un jefe
con motivo de esa tradicional costumbre cristiana, que
internacional ha tenido igualmente otros propósitos. En de Estado y su esposa fueron recibidos oficialmente en el
cierra el período de la Navidad, incluye un fenomenal
ocasiones, ha visitado distintos países en representación Palacio de Buckinham.
espectáculo artístico que emociona a la multitudinaria
chiquillada que concurre a esta gran celebración de los del gobierno y el Estado dominicanos, encabezando de- El Despacho de la Primera Dama es un organismo
Reyes Magos. Igual actividad se realiza en Santiago, para legaciones oficiales en eventos de singular importancia. dependiente de la Presidencia de la República donde se
todas las provincias del Cibao, en conmemoración del Cedeño de Fernández tuvo el honor de repre- produce día a día un esfuerzo titánico en beneficio de los
Niño Jesús. sentar al presidente Fernández en la Cumbre dominicanos y el país.
Un programa de gran impacto en nuestra juventud, Mundial de la ONU sobre Hambre y Pobreza Se trata de un trabajo de amor, sostenido y motorizado
recientemente relanzado por el Despacho de la Primera y presidió la comitiva oficial de la República por la virtud de la solidaridad. Un esfuerzo provechoso
Dama, es “Jóvenes por la Paz y el Progreso”, mediante Dominicana en los funerales de Su Santidad, el y gratificante, con el cual la doctora Margarita Cedeño
el cual se promueve el liderazgo y la responsabilidad Papa Juan Pablo II. de Fernández cumple con la trascendente misión que le
democrática de los jóvenes que demuestren actitudes Además, encabezó, igualmente, la delegación del ha sido confiada: el desarrollo integral de la familia do-
positivas. Miles de jóvenes están participando de este país en la toma de posesión de la presidenta de Chile, minicana.
programa con resultados muy impactantes en la for- Michelle Bachelet, y dirigió la misión oficial que viajó a
mación de los futuros líderes democráticos y progresis- Irlanda para conocer los pormenores del inusitado desa-
tas de la nación. rrollo alcanzado por ese país céltico en las últimas déca-
La labor de la Primera Dama no se ha circunscrito das. Asimismo, ha sido invitada a participar como con-
al territorio nacional. Sus deseos y energías puestos al ferencista en varios cónclaves internacionales, reuniones
servicio del bienestar de las familias dominicanas más de Primeras Damas y Cumbre internacionales.

Instituto de Auxilios y Viviendas
Politica Social
A principios de año, el INAVI reinició los trabajos del
proyecto habitacional Palmarejo en la provincia de Azua, en
el cual se construyen cien viviendas. Había sido iniciado
por el presidente Leonel Fernández durante su primera
gestión para beneficiar a damnificados del huracán
Georges, pero fue abandonado en la administración de
Hipólito Mejía.
En 2005, el organismo inició un plan de construcción
de viviendas destinadas a los empleados públicos y
personas de escasos recursos. La inversión es de US$115
millones. La institución ha invertido RD$37 millones
en proyectos comunales, construcción de viviendas,
reparación de casas y construcción de funerarias en
diferentes provincias del país.
En el mismo año, la institución empezó a construir 25
mil hogares, dispuso la reparación de miles de casas y
cambió 17 mil pisos de tierra por cemento, para familias
pobres de las distintas provincias del país, con una
inversión de más de 7 mil millones de pesos.
El INVI levanta 178 unidades de viviendas
en Los Alcarrizos, municipio Santo Domingo
El Instituto de Auxilios y Viviendas (INAVI) surgió al para los servidores públicos del Estado y al público en Oeste, Montecristi, Elías Piña, Enriquillo, Co-
final de la dictadura de Rafael Leonidas Trujillo y durante general. lonia Kennedy, en Constanza, Villa Progreso
varias etapas ha sobrevivido, sin que le rija una clara del Oeste, la Villa de los Atletas de los Juegos
Desde el inicio de la actual gestión, el INAVI ha
visión sobre sus ejecutorias. Nacionales de Monte Plata, Villa Progreso, en
desarrollado amplios programas de servicios en beneficio
San Juan de La Maguana, y en Villa Progreso de
Sin embargo, en las gestiones del presidente del sector público. En Sánchez, Samaná, ejecuta un
Manoguayabo.
Fernández, el INAVI se ha dinamizado y se encuentra en proyecto habitacional para alojar a las familias afectadas
sintonía con la filosofía gubernamental y da muestras de por los derrumbes.
laboriosidad. El INAVI dotó de equipos modernos al personal que
En la actual gestión, el INAVI inauguró el Programa de trabaja en las principales funerarias de la institución.
Ventas de Electrodomésticos y Juguetes a bajos precios Entre esos artículos figuraban batas médicas, jeringas,
pinzas y equipos de maquillaje.

Politica Social
Instituto de Estabilización de Precios
habichuelas, ajo, leche en polvo y pastas cional, Santiago, La Vega, San Francisco de Macorís, San
alimenticias, para fortalecer los mercados Pedro de Macorís, La Romana, Higüey y San Cristóbal.
de productores y la venta directa, con la
El organismo puso en funcionamiento el Programa Fo-
finalidad de mejorar la calidad alimenticia
calizado de Asistencia Alimentaria (PROFAL) y el Siste-
de miles de dominicanos.
ma Integrado de Comercialización Agropecuaria (SICO-
Durante el primer año del actual AGRO), que han atendido las necesidades de centenares
Gobierno, el INESPRE realizó 4,418 de miles de familias pobres.
acciones de comercialización, 725
mercados de productores y 3,693
operativos de venta directa, con una
inversión de RD$934 millones. Se
benefició a un millón 800 mil fami-
lias, lo que representó un ahorro de
El INESPRE vende a bajos precios artículos demandados por la RD$400 millones.
población más necesitada.
Para asegurar un adecuado abastecimiento de los mer-
En el primer gobierno de Leonel Fernández se hicieron cados de productores y las ventas directas, el INESPRE
serios esfuerzos para propiciar el fortalecimiento del Ins- compra directamente a los campesinos, pero también
tituto de Estabilización de Precios (INESPRE), para que realiza algunas importaciones de productos, como habi-
miles de dominicanos pudieran comprar alimentos fres- chuelas pinta, productos navideños, viveres y pastas ali-
cos y de calidad. Los mercados populares jugaron enton- menticias.
ces un papel significativo.
En dos primeros años de la actual gestión de Leonel
El organismo fue creado en 1969 con la finalidad de Fernández, luego de sanear las deudas, el INESPRE ha
proteger al productor, a través de la compra de su pro- rescatado varios supermercados que eran regenteados
En este año, 2006, el INESPRE firmó un acuerdo con
ducción a precios que le permitieran obtener una ren- inadecuadamente. Actualmente, esos centros de ex-
expertos de Cuba para hacer un Registro Nacional del
tabilidad adecuada y venderles productos a precios ase- pendio operan con toda normalidad. En un ejercicio de
Consumidor.
quibles a los consumidores. transparencia, en su administración participan, además
del organismo, representantes de las iglesias católica, Mejorar la alimentación de los dominicanos ha sido un
Desde agosto de 2004, el Instituto de Estabilización
adventista y evangélica. logro del doctor Leonel Fernández en estos dos años y el
de Precios, que estuvo a punto de sucumbir en la pasada
INESPRE ha jugado un papel importante en la búsqueda
administración, volvió a jugar el papel para el cual fue El INESPRE cuenta con tres supermercados, insta-
de ese objetivo.
creado: vender productos alimenticios a bajos precios a lados en los sectores de Herrera, Miraflores y Ciudad
las personas de menores ingresos en toda la geografía Universitaria. La venta mensual de esos supermercados
nacional. asciende a RD$8 millones, y actualmente se encuentran
en proceso de instalación otros centros de expendios en
En dos años, el organismo ha invertido centenares de
diferentes puntos del país, sobre todo en el Distrito Na-
millones de pesos en la compra de productos, como arroz,
Comedores Económicos
Politica Social
El impacto social y económico de los
Comedores Económicos en favor de la po-
blación pobre se evidencia en las siguien-
tes cifras: 250 mil raciones diarias, lo que
representa cinco millones mensualmente.
Sólo en el 2005 las raciones alimenti-
cias ascendieron a 60 millones, producto
de la ejecución de la Estrategia Nacional
de Desarrollo Alimentaria.
Dentro de esta estrategia se destaca
el establecimiento de 95 centros de dis-
tribución de comida en el municipio de
Santiago, la apertura de 60 módulos en la El programa de alimentos, asimismo, funciona en ba-
región Sur, la instalación de 35 puestos de expendio en la rrios y comunidades con elevados niveles de pobreza
zona Este, la inauguración de 42 comedores móviles en de la región Este del país, como Boca Chica, San Pedro
la Línea Noroeste, la instalación de más de 90 unidades de Macorís, Hato Mayor, Higüey, El Seibo y La Romana,
alimenticias en barrios del Distrito Nacional y la provincia donde unas 15 mil personas consumen alimentos en 40
Santo Domingo, y la apertura de 40 puntos de venta de centros de venta.
comida en la región Nordeste del país.
Pobladores de San Francisco de Macorís, Na-
En la actual gestión se han establecido más de 300 gua, Cotuí, La Vega, Bonao, Moca, Montecristi,
comedores de expendio móviles en zonas de pobreza Dajabón, Santiago Rodríguez y Mao son benefi-
crítica, con una producción de 250 mil raciones diarias. ciarios del programa “Comer es Primero”, con
Cada ración cuesta cinco pesos en los 23 centros pro- la apertura de 42 comedores móviles que dan
ductores de alimentos. servicio a 15 mil personas.
La Estrategia Nacional Alimentaria procura que ningún El programa de distribución de alimentos de los Co-
dominicano se acueste con el estómago vacío. Esto le medores Económicos del Estado proporciona desayuno,
da cumplimiento a la consigna presidencial “Comer es comida y cena a unos 17,000 reclusos confinados en 35
Primero”. cárceles del país.
En los puntos donde existe mayor concentración de Con sus ejecutorias garantiza la alimentación a un
pobreza crítica, como Haina, San Cristóbal, Baní, Azua, amplio segmento poblacional que vive por debajo de la
Neiba, Jimaní, Barahona, San Juan de la Maguana, Elías línea de pobreza.
Piña y Pedernales, se han establecido 60 comedores de
Alimentos de buena calidad son recibidos por la población que
acude a los Comedores Económicos. En 2005 la dependencia
expendio móviles, para que unos 20,000 ciudadanos po-
vendió 60 millones de raciones a precios módicos. bres de esas zonas consuman alimentos sanos.

Politica Social
Fondo de Promoción a las
Iniciativas Comunitarias
Desde el 16 de agosto de 1996 a la fecha, el con el paso del huracán Georges. Para estos proyectos
Fondo de Promoción a las Iniciativas Comunitarias se erogaron la suma de RD$12, 721, 563.20.
(Procomunidad) ha logrado, con recursos del Banco
Se inició el Plan de Emergencia, que consistió
Interamericano de Desarrollo, finalizar 320 proyectos a
en la ejecución de 15 proyectos de reemplazo
un costo de RD$237, 411, 053.
de escuelas afectadas con el paso del fenómeno
Entre los proyectos se encuentran 203 reemplazos, atmosférico. Para estos fines se desembolsó un
ampliaciones y construcciones de escuelas, 61 anticipo de RD$2,168,036.31.
construcciones de centros comunales, 26 ampliaciones
Asimismo, se hicieron 247 evaluaciones o reeva-
y construcciones de clínicas rurales, la construcción
luaciones de proyectos, 56 formulaciones y estudios
de 13 letrinas y de 14 sistemas de agua potable y 3
de prefactibilidad y costos que han permitido que se
cañadas y pozos.
determinen necesidades existentes en cada comunidad
El 21 de noviembre de 1996 se formalizó el contrato para el inicio y ejecución de los proyectos.
de préstamo para la ejecución del programa entre la KFW
y esta entidad. Con dicho financiamiento se pusieron en
El programa de construcción de pequeñas escuelas es uno funcionamiento 43 proyectos especiales para lograr el
de los más exitosos de Procomunidad. restablecimiento de algunas zonas agrícolas devastadas

Politica Social
Comunidad Digna
Comunidad Digna es una institución dependiente capacitarán 2,115 mediadores y 7,500 líderes, que
del Gabinete Social del Gobierno. Su objetivo pondrán sus conocimientos al servicio del desa-
principal es promover el desarrollo integral de las rrollo del país.
personas, grupos y comunidades que viven en
A raíz del proyecto piloto realizado en Sabana
situación de pobreza e indigencia.
Grande de Boyá, Gonzalo y Majagual, de Monte
Cuando el presidente Fernández llegó al poder, Plata, nació el plan Solidaridad Comercial, con
el 16 de agosto de 2004, Comunidad Digna se una inversión de RD$1,268,560. Busca mejorar los
encontraba al borde de la desaparición y sumida conocimientos y prácticas nutricionales.
en un caos total. Lo primero que hizo el Gobierno
Con una inversión de RD$5,148,200 se ha brin-
fue someter a la institución a un riguroso plan de
dando asistencia a los grupos vulnerables, con el
recuperación, para colocarla al servicio de la gente
desarrollo de iniciativas que proporcionan la gene-
más pobre del país.
ración de ingresos a personas en estado de pobreza
Entre sus funciones se encuentran la vigilancia y extrema.
recuperación nutricional. Con esa iniciativa se busca
Para un mejor desenvolvimiento, Comuni-
mejorar la nutrición de niños menores de cinco años
dad Digna mantiene acuerdos con diversas
y de madres embarazadas y lactantes. Las provincias
instituciones, como la Secretaría de Esta-
beneficiadas son Santo Domingo, Monte Plata, San
do de Educación, Universidad Autónoma
Cristóbal, Bahoruco, Independencia, Pedernales,
de Santo Domingo, Dirección General de
Elías Piña, Samaná, San Juan de la Maguana, Azua
Aduanas, Ayuntamiento del Distrito Na-
y el Distrito Nacional.
cional, Bellas Artes, Secretaría de Salud
Comunidad Digna desarrolla lo que se denomina Pública y Asistencia Social.
Economía Solidaria, que consiste en la formación de
Durante los dos años del Gobierno actual, Comu-
pequeñas empresas en las cuales participan entre
nidad Digna, como el ave Fénix, ha renacido de las
15 y 12 mujeres jefas de hogares. Este proyecto
cenizas, y hoy funciona como un arma efectiva en
tiene un costo de RD$5,148,200.
la lucha para reducir la pobreza.
El proyecto conocido como Ciudadanía e Iden-
tidad busca capacitar mediadores sociales en el
manejo de los grandes temas de actualidad, sobre
todo en desarrollo económico y social del país.
Esa iniciativa se ejecuta con un presupuesto
global de RD$21,658,250 en 21 provincias. Se
Comunidad Digna enfrenta la pobreza con programas que

ejecuta en numerosas localidades.
Politica Social
Consejo Nacional para la
Niñez y la Adolescencia
El Consejo Nacional de la Niñez y la Adoles- ñez Desvalida por RD$500,000. Eso permitió
cencia (CONANI) surgió en la administración del comprar estufas, freezers, butacas y materiales
presidente Antonio Guzmán para favorecer a los gastables para abastecer a los centros y las uni-
menores desprotegidos. dades.
Cuando el presidente Fernández alcanzó el El Consejo Nacional para la Niñez y la
poder, por primera vez, el CONANI estaba prácti- Adolescencia, en su nuevo rol de rector
camente abandonado, y correspondió a las nue- del Sistema Nacional de Protección a los
vas autoridades rescatarlo. Derechos de los Niños, Niñas y Adoles-
En 1996, CONANI puso en operación un nuevo centes, vela porque el Estado cumpla con
centro de atención en La Vega, construido por sus obligaciones indeclinables estableci-
Pro-Comunidad, a un costo de RD$1, 548, 836. das en la Ley 163-03.
Esta obra permitió aumentar la cobertura de los El organismo ha brindado protección necesaria
servicios integrales que ofrecía a su población. a los menores de 18 años en situaciones de peli-
En 1997 fue transformada la Unidad de Pre- gro, ofreciendo el mejor de los cuidados para,
vención y Asistencia al Niño, Niña y Adolescente junto a su familia y la comunidad, asegurarles
Abusado, con el propósito de ampliar la co- una infancia feliz y una adolescencia sana.
bertura de servicios en ese renglón. Se abrió un El CONANI ha logrado presencia en los mu-
módulo del CONANI de Villa Duarte, en el sector nicipios de las diferentes regiones del país. Esa
“La Isabela”, Santo Domingo Este. constituye una de las prioridades del plan opera-
El organismo participó, en coordinación con tivo de 2005, así como la conformación de las
la Secretaría de Estado Turismo, la dirección téc- unidades multidisciplinarias de atención integral
nica del Organismo Rector del Sistema de Pro- en los distintos departamentos judiciales.
tección del Niño, Niña y Adolescente, UNICEF y La coordinación interinstitucional ha sido
el departamento de Salud Mental de la Secre- herramienta efectiva para realizar el trabajo de
taría de Estadio de Salud Pública, en proyectos evaluar, supervisar, fiscalizar y normar las insti-
de prevención y tratamiento médico, psíquico, tuciones gubernamentales y no gubernamentales
jurídico, familiar y/o comunitario. dedicadas a la atención y cuidado de los niños,
En1998, el CONANI empezó la automatización niñas y adolescentes.
de la oficina central y dispuso un incremento El nuevo Consejo Nacional para la Niñez y la
salarial de su personal. Recibió, además, una Adolescencia es el órgano administrativo del
donación del Voluntariado de Ayuda para la Ni- Sistema Nacional de Protección a los Derechos

Politica Social
de la Niñez y la Adolescencia. Se trata de una institución El Código define y establece la protección integral de
descentralizada del Estado con personalidad jurídica y estos derechos regulando el papel y la relación del Es-
patrimonio propio. Dentro de la estructura del CONANI, tado, la sociedad, las familias y los individuos desde su
la Oficina Nacional es el principal órgano técnico de rec- nacimiento hasta cumplir los 18 años de edad.
toría del Directorio Nacional.
Durante 2005, CONANI terminó la remode-
En el artículo 51 de la Ley 136-03 se define el Sistema lación de su planta física, dotación de uniforme
Nacional de Protección como el conjunto de institu- al personal del organismo, el cableado estructu-
ciones, organismos y entidades, tanto gubernamentales rado, la implementación de la Seguridad de Red,
como no gubernamentales, que formulan las políticas la instalación de telefonía IP y la reestructura-
públicas, programas y acciones en los niveles nacional, ción e instalación de 21 equipos multidiscipli-
regional y municipal para la protección integral de los narios de apoyo a los tribunales de niños, niñas
derechos de los niños, niñas y adolescentes. y adolescentes.
Uno de los logros de la actual gestión es la inaugura-
ción en diciembre de 2005 del Centro Infantil de Aten-
ción Integral (CIANI). Actualmente, funcionan 14 centros
de este tipo en todo el país.
Mejor gerencia
El CONANI fundamenta su existencia en la protección a la niñez
Entre los principales frutos figuran el establecimiento y a los adolescentes, con programas novedosos.
de mecanismos de gerencias, digitalización de expedi-
entes de adopciones, reestructuración de la página Web, convenios de colaboración y protocolo de actuación en el
adquisición de servidores, computadoras e impresoras, ámbito municipal con los actores clave.
automatización de formulario digital para las inscripcio- La apertura de diez oficinas regionales en San Juan
nes de organizaciones no gubernamentales y la reestruc- de La Maguana, San Francisco de Macorís, Santiago,
El artículo 52 establece que el sistema tiene por prio-
turación e instalación de 21 equipos multidisciplinarios Valverde, La Vega, La Romana, San Pedro de Macorís,
ridad garantizar los derechos de la niñez y la adolescen-
en los tribunales de niños, niños y adolescentes. Barahona y Santo Domingo, así como la apertura de ocho
cia y la promoción de su desarrollo integral, mediante
la coordinación de políticas y acciones intersectoriales e Otros logros son lineamientos para la instalación y hogares de paso en diferentes ciudades y la formación
interinstitucionales. funcionamiento de las instancias locales del sistema, de ocho directorios municipales se cuentan entre las
aprobación por el Directorio Nacional de las normas de realizaciones del CONANI en la actual gestión del presi-
El 17 de octubre de 2004 entró en vigencia la Ley 136- dente Fernández.
funcionamiento de los servicios de adopciones, social-
03 que creó el Código para el Sistema de Protección y
ización del manual para organización y funcionamiento
los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adoles-
de la Oficina Nacional, de las regionales y municipales.
centes. Su objetivo es garantizar a todos los niños, niñas
y adolescentes que se encuentran en el territorio nacional Además, la aprobación por el directorio nacional de
el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos reglamentos para directorios municipales y juntas lo-
fundamentales. cales de protección y la definición, aprobación y firma de

Politica Social
Dirección General de
Desarrollo Comunitario
Esta dirección, originalmente denominada necesitadas, sobre todo enfermos y disca-
Oficina de Desarrollo a la Comunidad (ODC), pacitados. Igualmente, ha hecho la distribu-
ha ejecutado en el actual Gobierno 42 proyec- ción de ropas y alimentos, y entregado actas
tos de construcción de obras, entre los que de nacimiento a familias que carecían del
figuran el sistema de alcantarillado y agua documento.
potable La Ciénaga y Guachupita, limpieza
Entre los proyectos próximos a concluir
de cañadas, construcción de centros comu-
están la pavimentación de las calles de La
nales y canchas deportivas y reparación de
Ciénaga, el Parque Infantil de Los Alcarrizos,
viviendas, construcción de retretes, peque-
los pasos peatonales de Burende, en La Vega;
ños acueductos, iglesias, escuelas primarias,
el centro comunal de Arroyo Seco, en Santia-
caminos vecinales, clínicas rurales, parques
go Rodríguez; la clínica rural de Cambita, en
infantiles, pasos peatonales, pozos tubulares
San Cristóbal, el centro comunal y la escuela
y centros de informática.
laboral de Las Matas de Farfán, en San Juan.
El organismo ha ejecutado decenas de
La DGDC ha logrado reducir la pobreza
operativos médicos en localidades apartadas
en las comunidades a las cuales ha llegado,
y barrios marginados de diferentes ciudades.
pues la población ha mejorado sus condi-
Se ha encargado de la distribución de útiles
ciones de vida con el consumo de agua po-
escolares a niños de familias pobres, ha im-
table, la disminución de los focos de con-
partido cursos técnicos en diversas discipli-
taminación y con formas de coexistencia más
nas, ha hecho exposiciones culturales y ha
confortables.
otorgado ayudas económicas a personas
Diversas acciones sociales a favor de la comunidad son ejecutadas

por la Dirección General de Desarrollo Comunitario.
Dirección General de Desarrollo Fronterizo
Politica Social
La Dirección General de Desarrollo Fronterizo (DGDF)
fue creada el 16 de agosto de 2000 para promover y co-
ordinar el desarrollo en la zona fronteriza, sobre todo en
las provincias de Montecristi, Dajabón, Elías Piña, Inde-
pendencia, Santiago Rodríguez, Pedernales y Bahoruco.
Los logros de este organismo son la reconstrucción de
3,976 kilómetros de caminos vecinales en diez provin-
cias, como Valverde, Barahona y San Juan. Se recons-
truyeron las carreteras en Dajabón Loma-El Aguacate,
Loma-La Hoya y Dajabón-Santiago Cruz.
El organismo ha transportado 4,787 camiones de arena,
grava y tierra para beneficiar a familias pobres. Un logro
importante es la construcción de 16 obras comunitarias,
que incluyen tres acueductos, dos escuelas rurales y
un puente peatonal. Se construyeron 40 kilómetros de
caminos vecinales en la zona cafetalera de Pedernales.
El organismo invirtió RD$1,276,746 en construcción y
reconstrucción de viviendas en comunidades pobres de
las zonas fronterizas.
En cuanto al apoyo a la producción, la entidad ha cons-
truido 1,569 lagunas y estanques en siete provincias
de la frontera. Asimismo, se han construido y recons-
truido 407 pequeñas presas y se han hecho 551 pozos
tubulares para el ganado, escuelas, acueductos rurales y El fomento de la flora y las construcciones de planteles, carreteras, caminos vecinales y de otras obras son impulsadas por la Dirección.
asociaciones de productores.
Más de un millón de pesos se ha destinado a la compra de bosques totalizaron 85,120. Más de medio millón La DGDF ha mantenido el apoyo al programa de de-
de instrumentos agrícolas para pequeños campesinos, de plantitas de mango y aguacate se distribuyeron entre sarrollo de la estación experimental de uvas en Neiba.
como picos, palas y alambres de púas. La inversión en campesinos. El organismo ha celebrado dos ferias ovi- Con ello se fortalece el plan de producción de treinta va-
ovejas y caprinos asciende a RD$656,300. caprinas en Dajabón y La Caoba, Santiago Rodríguez, riedades de uvas para vino y mesa, y el desarrollo de
con la participación de 1,520 productores y más de investigaciones en la producción de vino tinto, blanco
Las plantas agroforestales para pequeños productores, 10,000 mil visitantes de la región. y rosado, con el apoyo de la Confcooperative delle Re-
asociaciones campesinas y comunitarias y reforestación

Politica Social
gione Marche de Italia, el Instituto del Vino y el Con- Los proyectos más importantes son la construcción de La Ley 28-01 del 1 de febrero de 2001 creó el Consejo
sulado Dominicano en Milán, Italia. caminos vecinales de Restauración a Elías Piña, con fon- de Coordinación de la Zona Especial de Desarrollo Fron-
dos de Canadá; fomento de pastos y forrajes en la región terizo, con el objetivo de fomentar el desarrollo económi-
La entidad ha conformado la Cooperativa de Pro-
Noroeste, con financiamiento para pequeños productores, co y social de la zona, franja del territorio nacional que
ductores de Miel del Noroeste. Aglutina a 150 pro-
en coordinación con el Banco Agrícola; producción y la comprende las provincias Pedernales, Independencia,
ductores de Montecristi, Dajabón y Santiago Rodríguez.
siembra de 540,000 plantas agroforestales en 22 viveros Elías Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez y
Con otras instituciones sembró 75 mil plantas agro-
de la DGDF en la frontera. Bahoruco.
forestales en el Cerro Juan Calvo, para reforestar una
área importante de ese ecosistema. El 24 de noviembre de 2006 se dio el primer picazo La creación de esa ley asegura la inversión extranjera
para la construcción de 100 viviendas para empleados y nacional, proporcionando los incentivos especiales es-
La institución ha otorgado cien becas en el Colegio
públicos de la provincia de Dajabón. En esta importante tablecidos por esta prerrogativa, para estimular la real-
San Ignacio de Loyola a jóvenes pobres. La inversión
obra la DGDF tiene el compromiso de dar total apoyo y ización de proyectos industriales.
totaliza RD$1,42,000.
colaboración con su parque vehicular para tan importante
En el último año se depositaron 22 solicitudes de em-
Entre las acciones comunitarias se encuentran proyecto.
la realización de cuatro operativos médicos en presas que aspiraban a establecerse en las siete provin-
la provincia de Pedernales, Elías Piña, Dajabón En 2006, la DGDF, con fondos de la Oficina del Orde- cias fronterizas, de las cuales se aprobaron 18 de manera
y Montecristi; la entrega de 85 motocicletas nador Nacional para Fondos Europeos, pagó los terrenos, definitiva. De esa cantidad, ocho están debidamente ins-
financiadas a empleados de la DGDF, la dis- donde se edifica el Mercado de Dajabón. El monto as- taladas y operando, y las 10 restantes se encuentran en
tribución de 7,500 mosquiteros y de plantas cendió a RD$4,844438.00. proceso de instalación.
eléctricas.

Comisiones presidenciales de apoyo
Politica Social
al desarrollo barrial y provincial
las comunidades y las diferentes instancias gubernamen-
tales para la solución de demandas
Los pequeños proyectos comunitarios ejecutados, tan-
to como obras físicas como procesos sociales, consti-
tuyen el fuerte de la institución. La inversión no pasa de
RD$100,000. Se ejecutan obras en diferentes barrios de
Santo Domingo, Santiago de los Caballeros y San Fran-
cisco de Macorís.
Estos bajos niveles de inversión, que aumentan signifi-
cativamente con el trabajo comunitario voluntario, tienen
un gran impacto en las comunidades, debido a que
mejoran la calidad de vida los habitantes. Los proyectos
ejecutados y en proceso de ejecución en este renglón
rondaron el centenar y la inversión en millones de pesos
fue bastante considerable.
El organismo invirtió RD$19 millones en Monte Pla-
ta para remodelar y ampliar las escuelas Luisa Blanca,
Chirino y El Cacique, lo que incluyó los baños, salones
multiusos, bibliotecas y verjas perimetrales.
El trabajo en pro de los barrios y provincias no se detiene en la administración peledeísta.
Unos trescientos alumnos del liceo Ramón Emilio
En los gobiernos encabezados por el presidente Leonel El contacto permanente entre las comunidades, la Jiménez recibieron cursos de plomería, electricidad,
Fernández, las comisiones creadas por él para estimu- Comisión Barrial y otras instituciones del Estado, al en- decoración hogareña, reparación de electrodomésticos
lar el desarrollo barrial y provincial juegan un papel de caminar procesos coordinados de gestión, fortaleció el y sastrería. La Fundación Dominicana por los Derechos
primer orden. papel de mediación que se encuentra en los orígenes del Humanos y Sociales financió una parte.
organismo.
Desde que asumió el poder, en 1996, el mandatario La comisión terminó obras en los barrios La Altagra-
ha persistido en su interés de llevar el avance a los sec- La capacitación en negociación de conflictos para las cia, Santa Ana, Vista del Valle, La Bajada y Altos de los
tores más cadenciados de la capital dominicana y de las organizaciones comunitarias fue una de las actividades Bejucos, de San Francisco de Macorís. En Santiago se
provincias. más exitosas desarrolladas por esta comisión. Los ta- han construido escalones intradomiciliarios y se han en-
lleres sobre negociación pacífica de conflictos se orien- cachado cañadas.
La Comisión Presidencial de Apoyo al Desarrollo Ba- taron a dirigentes barriales.
rrial da seguimiento a obras mediante la conformación de En San Francisco de Macorís se construyó un
Como ente de mediación que caracteriza a la Comi- “baquetó”, en un estadio de béisbol y 200 metros de dre-
un equipo de gestión interinstitucional.
sión, se ejecutaron programas para servir de canal entre

Politica Social
naje sanitario; se repararon cuatro centros comunitarios y
se reconstruyeron iglesias, dijo el funcionario.
El organismo actúa en dos niveles: dar respuesta a
las necesidades más sentidas de la comunidad, que no
implican grandes inversiones, y servir de canal entre la
comunidad organizada y la entidad responsable. Su tope
de inversión es de 1.5 millones.
Cuando llega el presupuesto, que es trimestral, se di-

vide entre las ocho oficinas. Cada una tiene un encar-
gado, que es responsable identificar en su territorio las
necesidades más sentidas.
De su lado, la Comisión Presidencial de Apoyo al
Desarrollo Provincial fue creado el presidente Leonel
Fernández el 12 de julio de 1997. Desde sus inicios,
trabaja en la creación y fortalecimiento de los Consejos
La Comisión Presidencial de Apoyo al Desarro- zación de inventario de las necesidades sociales en todas
de Desarrollo Provincial, escenarios de participación
llo Provincial ejecutó su plan estratégico como las provincias del país. Se fundamenta en la realización
democrática y plural, donde las comunidades se con- una guía para las acciones desde 1998. Enton- de diagnósticos hechos por los Consejos de Desarrollo
vierten en actoras de su destino. ces se establecieron como objetivos estratégicos Provincial y las Organizaciones de la sociedad civil.
Los ciudadanos, las organizaciones comunitarias y la y específicos auspiciar, priorizar y democratizar
Por ejemplo, la Comisión Presidencial de Apoyo al
sociedad civil identifican sus necesidades y toman las la inversión pública, propiciar la superación de
Desarrollo Provincial promovió y respaldó la creación de
decisiones para garantizar la solución de sus problemas. la pobreza y promover la solución de manera
los Consejos de Desarrollo Provincial en todas las pro-
A través de esta instancia gubernamental se promueve el pacífica de los conflictos.
vincias del país. Esto contribuyó a su fortalecimiento a
desarrollo comunitario como una de las formas de forta- Esta instancia gubernamental auspicia la priorización y través del apoyo logístico a las Oficinas de Planificación
lecimiento de los barrios, comunidades y las provincias democratización de la inversión pública mediante la reali- Provincial.
del país.

Lotería Nacional
Politica Social
de atractivas promociones de sorteos extraordinarios,
como el de mayor dotación económica en la historia del
país, y con los sorteos especiales, iniciativa a favor de
programas educativos y de bienestar social.
Los buenos resultados de la Lotería son producto de
efectivos controles del gasto y aplicación de protocolos
administrativos. De ahí que la institución ha hecho un
uso racional de sus recursos.
En el área administrativa, la Lotería ha logrado instau-
rar efectivos procesos de organización y fiscalización no
sólo gracias a la automatización de los trabajos, sino a
la concienciación de sus funcionarios y empleados. Ya
cuenta con una clara definición de su misión, visión y
valores.
La visión de la entidad es ser reconocida como una
institución moderna, limpia y confiable, comprometida
con el control de juegos de loterías e impulsada por un
sentido de responsabilidad social enmarcado en los prin-
cipios y valores filantrópicos que le dieron origen.
Los valores son seis: sensiblidad, solidaridad, coo-
peración, transparencia, responsabilidad y filantropía.
Esta última es su razón de ser.
Actualmente la Lotería Nacional es reconocida como una institución sólida y confiable, que le rinde un servicio social valioso a la comunidad.
En el primer año del actual Gobierno, la Lotería dis-
La Lotería Nacional puede exhibir sus logros, debido la salud y la educación que promueve el gobernante. puso de RD$207.37 millones para sus diferentes pro-
a la transparencia con que se ha manejado durante el gramas sociales. La Ley 5158, del 30 de junio de 1959,
El aumento en la venta de billetes y quinielas es refle-
Gobierno de Leonel Fernández. Las dudas que tenía la le otorga la potestad para utilizar los fondos en obras de
jo de la confianza en la transparencia de los sorteos. La
población sobre los premios de la Lotería fueron despe- bien social.
fiscalización del sistema nacional de bancas no sólo ha
jadas tan pronto el mandatario asumió el poder el 16 de
frenado el descrédito del sector, sino que ha permitido el
agosto de 2004. A través del Gabinete Social de la Lotería Nacio-
aumento de las recaudaciones por concepto de pago de
nal, miles de personas de escasos recursos han
A un año después de la llegada de Fernández, la insti- impuestos.
sido beneficiadas. La institución ha desarrollado
tución logró la reorganización de los procesos internos,
Se han beneficiado miles de jugadores y jugadoras con importantes trabajos en salud, acción comuni-
recibió el respeto y respaldo de los dominicanos y se taria, educación y deportes.
premios valorados en RD$700,240,075.00, con la oferta
sumó con éxito a la política contra la pobreza y a favor de

Politica Social
El servicio de atención a los envejecientes, discapa- diferentes programas educativos, honrar convenios con
citados, enfermos, estudiantes, madres solteras y emba- instituciones académicas, realizar donaciones y otras
razadas, que viven en condiciones de pobreza extrema, actividades.
se realiza en un ambiente de respeto. El Gabinete Social
Gracias a la entrega de RD$1,000,000 en “Bonos de
de la Lotería Nacional cuenta con los departamentos de
Premios a la Excelencia Académica”, miles de estudian-
Acción Comunitaria, Promoción Social, Plan Social, Cul-
tes meritorios de escuelas pudieron adquirir libros de su
tura y Deportes.
preferencia en la VIII Feria Internacional del Libro, ce-leb-
En el campo de salud, la Lotería benefició a 35,000 rada en 2006.
personas en operativos médicos y odontológicos durante
Con el fondo del programa de becas de grados y
el primer año del Gobierno actual.
postgrados de la Secretaría de Estado de Educación Su-
Como un compromiso para darle continuidad a la perior, Ciencia y Tecnología, la entidad no sólo aportó un
agenda de prioridades en salud del Gobierno, la Lotería millón de pesos, sino que le dedicó un sorteo especial,
Nacional asumió el “apadrinamiento” del Hospital Luis donándole parte de las ganancias para contribuir con su
Eduardo Aybar, con una erogación de RD$60,000,000. oferta académica a estudiantes meritorios y de escasos
recursos.
La reconstrucción y remodelación de las unidades de
Neurología, Oftalmología, Cardiovascular, Hemodiálisis y La reorganización de los sorteos ha sido directa-
Trasplante del Luis Eduardo Aybar ya fue entregada a la mente proporcional al aumento de la confianza
Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia So- de los ciudadanos hacia la transparencia de los
cial. El hospital Luis Eduardo Aybar cuenta con un mo- procesos que realiza la Lotería Nacional. Una
derno edificio de tres niveles y 4,325 metros. Ya es un muestra es que el promedio de ventas de billetes,
hospital de alta tecnología, dotado de avanzados equipos de este último período, se ha incrementado en
y con la oferta de áreas especializadas de salud, como la más de un 53%, en relación con el promedio
de trasplantes, cirugías especiales y cateterismo. mensual del período 2003-2004.
La Lotería, por primera vez, entregó sillas de rueda a La renovación también incluye el sistema nacional de
minusválidos de las provincias Independencia, Dajabón, La institución pública respalda el Plan “Seguridad bancas de loterías, al que la institución, como organismo
Elías Piña, Montecristi, Pedernales y Santiago Rodríguez. Democrática”, que promueve la Secretaría de Estado de rector de los juegos de azar, asumió como prioridad en
La entidad compró una moderna unidad odontológica. Interior y Policía. Esa cartera seleccionará las familias su afán por conseguir la transparencia, legalidad y, sobre
Los beneficiados iniciales son los habitantes de los lla- que serán beneficiadas con una casa, que construirá todo, confianza y seguridad para los ciudadanos.
mados barrios seguros. el Instituto Nacional de la Vivienda y que amueblará la Desde agosto de 2005 se han incautado 10,922 ban-
La dependencia celebró con éxito el “Día de los San- Lotería Nacional. cas de loterías, de las cuales, 10,644 correspondieron a
tos Reyes Magos”, cuando miles de niños pobres de los En apoyo a la educación confiscaciones por vencimiento de pago y por funcionar
barrios de las provincias Santo Domingo y el Distrito Na- al margen de la ley.
cional fueron beneficiados con juguetes, golosinas y un Asumiendo las palabras del presidente Leonel Fernán-
show artístico. dez, quien dijo: “Sólo la educación salva el país”, la
Lotería dispuso de RD$50.8 millones para sustentar sus

Ambiente
Medio
Ambiente
y Recursos
Naturales
Recursos Naturales
La concepción que hace del medio ambiente un objeto respecto y un nivel muy bajo de coordinación interinstitu-
de museo ha quedado atrás. Transformaciones iniciadas cional. Esta situación provocaba duplicidad de esfuerzos,
hace diez años han dado paso a un proceso en el que la confusión de roles, turbidez de objetivos y dispersión de
protección va de la mano con el uso sostenible de los recursos humanos y financieros al momento de enfrentar
recursos naturales y el fomento de una conciencia ciu- la problemática ambiental nacional.
dadana y empresarial para que no se dilapiden.
Dado este diagnóstico, se requirió de una acción
Unas 86 áreas protegidas por ser fuentes de vida y coordinada que, de manera racional y oportuna, inte-
ecosistemas únicos en el mundo, humedales, mares grara la dimensión ambiental al desarrollo, lo cual ex-
tropicales, ríos y bosques que garantizan el agua y la igió de una voluntad política manifiesta explícitamente,
Nueva visión en producción alimentaria conforman un patrimonio natural
que soportan el desarrollo de la República Dominicana si
mediante una acción global que articuló todas las ini-
ciativas institucionales públicas y privadas dentro de una
manejo del hábitat se aprovechan bajo el concepto de economía circular que
hoy promueven países como China.
nueva estrategia.
La ley creó la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y
“La preservación de los recursos Este camino apenas se ha iniciado, con cierto retraso Recursos Naturales, que maneja todo lo referente al tema,
naturales es una de las mejores con respecto a América Latina pero bajo uno de los mar- y designó al Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos
inversiones que hacemos para cos legales más avanzados de la región, aprobado por el (INDRHI) como institución adscrita a la Secretaría para
garantizar el desarrollo. Por fortuna, Congreso Nacional en agosto de 2000, después de los que junto a la Corporación de Acueducto y Alcantarilla-
estamos conscientes de que debemos esfuerzos emprendidos por el Gobierno del presidente dos de Santo Domingo (CAASD) y el Instituto Nacio-
Leonel Fernández. Hablamos de la Ley 64-00. nal de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA)
seguir cuidando con esmero las áreas
coordinara lo relacionado con el agua, el
protegidas de nuestro territorio y A principios de 1996, el sector ambien-
recurso vital que ha inspirado la pro-
estimulando a nuestra gente para tal dominicano se encontraba con
moción de toda una “cultura”
un alto grado de dispersión
que aprecie los extraordinarios por parte de organismos
institucional: diecisiete
recursos de la naturaleza”. internacionales.
organismos tenían
Leonel Fernández. competencias al

Recursos Naturales
La gestión del presidente Leonel Fernández ha forta- esto se realiza mediante un plan estratégico consensuado Esta labor representa un nuevo rumbo para el instituto,
lecido el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Desde con sus distintas dependencias, un proceso facilitado al incursionar en la gestión para la capacitación técnica e
que asumió la Presidencia por primera vez canalizó unos por la Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID) a institucional de los usuarios del riego y el personal téc-
23 proyectos hacia estas áreas naturales con un monto través de International Resources Group (IRG). nico, la administración de los recursos hídricos, la pre-
de inversión de RD$160 millones e incorporó siete nue- visión de los daños por inundaciones y la educación por
En la articulación con otras instituciones, se destaca
vas áreas al sistema que no tenían ni personal ni infra- una nueva “cultura del agua”.
la coordinación con la Oficina Nacional de Planificación
estructura para su gestión y protección.
(ONAPLAN) para relanzar el proceso de formulación de Las acciones se complementan con la constru-
Hoy la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Na- un plan nacional de ordenamiento territorial y un marco cción de unos 107 acueductos y 12 alcantarillados por
turales mantiene esta línea. Ha creado infraestructuras de estratégico de reducción de vulnerabilidades y preven- parte del INAPA, valorados en RD$7,529,512,749.68.
bajo impacto para el uso sostenible de las áreas prote- ción de riesgos. Sólo en los últimos dos años el instituto ha inaugura-
gidas como atractivo para el turismo de naturaleza, que do unos 26 proyectos con una inversión ascendente a
Medio Ambiente ha firmado más de 15 convenios
solo en 2005 generó ingresos superiores a los RD$52 RD$687,219,189.96 a nivel nacional y ha puesto en fun-
de cooperación técnica, destacándose el acuerdo con
millones por la visita de más de 500 mil personas, de las cionamiento diez acueductos.
el Banco Central, la Oficina Nacional de Estadísticas
cuales el 82.5% fueron extranjeras.
y la Comisión Nacional de Energía para garantizar el La instalación de unos 349.8 kilómetros de tuberías
Uno de los principales objetivos ha sido disponer del cumplimiento del componente ambiental en los proyec- de distintos diámetros, la mejoría del servicio de abaste-
rockash para remediar los daños ocasionados a las zonas tos de generación de electricidad. cimiento de agua en más de 129 barrios, electrificacio-
costeras frágiles de Samaná y Montecristi, donde se de- nes, y rehabilitaciones de tanques, obras de toma y plan-
Uno de estos convenios ha sido firmado con el IN-
positaron entre 2003 y 2004 más de 50,000 toneladas de tas de tratamiento son el aporte de la CAASD al sistema
DRHI, el INAPA y todas las corporaciones de acueductos
cenizas desechadas por una planta de generación eléc- nacional de gestión del agua.
y alcantarillados para desarrollar un sistema integrado
trica a base de carbón.
de cuentas económicas y ambientales, con énfasis en la Todas estas obras, alianzas y proyectos de concien-
La protección ambiental cuenta desde mediados de año contabilidad del agua. ciación forman parte de un proceso largo y complejo que
con el apoyo de grandes empresarios que lanzaron la Red reflejan la búsqueda de un nuevo modelo de desarrollo y
El INDRHI, que desde 2004 ha invertido RD$2,898.9
Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambien- de un fortalecimiento de las instituciones del Estado que
millones, se ha concentrado en dar seguimiento a
tal (RENAEPA), un indicador de que aumenta la difusión contribuya a superar el primer gran desafío de República
proyectos y formular iniciativas que incidan directamente
de una conciencia de responsabilidad compartida en la Dominicana al inicio del siglo XXI: redefinir un nuevo
en el incremento de la producción y productividad de los
gestión del medio ambiente y los recursos naturales. paradigma de desarrollo económico y social sostenible.
cultivos en áreas bajo riego, en el mejoramiento de las
El eje de la actual política ambiental es propiciar la condiciones de vida de los regantes y de sus familias y
articulación institucional. A nivel interno de la SEMARN en el aumento de los empleos en la zona rural.

Secretaría de
Recursos Naturales
Medio Ambiente y La dispersión existente entre unas 12 instituciones re-

lacionadas con el medio ambiente no impidió que duran-
sabilidad el cuidado del sector. Dicha aprobación fue el
resultado de un consenso de todo el sector ambiental.
Recursos Naturales te los primeros cuatro años de gestión del doctor Leonel
A pesar de que en el período 2000-2004 se avanzó
Fernández se ejecutara uno de los planes más exitosos
en un conjunto de normativas del sector, el gobierno del
de reforestación hechos en el país: el Plan Nacional
PRD se reveló incapaz de conformar un marco institucio-
Quisqueya Verde, que se instituyó por el decreto 138-97
nal para la gestión ambiental, dificultando la integración
y que logró plantar un área de 227,000 tareas, más de 30
plural y democrática de amplios sectores de la sociedad
millones de plantas y generó 2,850 empleos directos y
en defensa del medio ambiente.
6,500 indirectos.
El decreto 216-98 creó el Instituto Nacional de Pro-
tección Ambiental, como institución especializada, cuyo
objetivo fue enfrentar las distintas manifestaciones de
contaminación, coordinar y dar seguimiento a las políti-
cas de gestión ambiental a nivel nacional.
También se fortaleció el Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas, canalizando unos 23 proyectos
hacia las áreas naturales con un monto de inversión de
RD$160 millones. El sistema de vigilancia pasó de 196
miembros entre administradores y guarda-parques a 590
y se incorporaron siete nuevas áreas al sistema que no
tenían ni personal ni infraestructura para su gestión y
protección.
Por recomendaciones del Diálogo Nacional, en 1998 La conservación y preservación del medio ambiente es una de las
prioridades del actual Gobierno.
se conformó la Comisión Coordinadora del Sector Re-
cursos Naturales y Medio Ambiente (COSERENAMA)
Entre estos mecanismos de participación y decisión se
por el Decreto 152-98 cuya primera responsabilidad fue
hallan el Consejo Nacional de Medio Ambiente y Recur-
formular el proyecto de Ley General para la creación del
sos Naturales; la activación del Fondo Nacional para el
marco institucional y legal que colocara al sector bajo
Medio Ambiente y los Recursos Naturales; la instalación
una misma sombrilla.
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y Recursos
En agosto de 2000, por los esfuerzos del Gobierno del Naturales; la aprobación de las leyes sectoriales; la in-
Presidente Fernández, el Congreso Nacional aprobó la corporación de los ayuntamientos a la planificación y a
Ley 64-00, que crea la Secretaría de Estado de Medio la toma de decisiones ambientales y el establecimiento
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN), la cual sus- de las relaciones con la sociedad civil y los sectores pro-
tituye a 17 organizaciones del sector gubernamental que ductivos de la nación.
operaban independientemente y que tenían por respon-

Recursos Naturales
Gestión 2004-2006 de aguas potables y alcantarillados existentes en el país. agilizará todos los trámites llevados a cabo, reduciendo
Estos acuerdos cuentan con el apoyo de la división de costo y tiempo, bajo los criterios de transparencia, segu-
La SEMARN ha impulsado el respaldo a la gestión
estadísticas de las naciones unidas, la CEPAL y la Coop- ridad jurídica, eficiencia y credibilidad pública.
ambiental municipal, con el apoyo de varias entidades de
eración Alemana (GTZ).
cooperación internacional (GTZ- Alemania, USAID, JICA, El Servicio Nacional de Protección Ambiental
entre otras). (Policía Ambiental) ha actuado bajo la consig-
En 2005 se fortalecieron las estructuras administrati- na de “tolerancia cero con el delito ambiental”.
vas de los ayuntamientos en materia ambiental con el Además, con el apoyo de empresarios compro-
impulso de 50 unidades de gestión ambiental (las lla- metidos con la preservación del medio ambiente
madas UGAM o departamentos ambientales de los ayun- y los recursos naturales fue lanzada la iniciativa
tamientos), a la vez que se hicieron diagnósticos y foros denominada Red Nacional de Apoyo Empresa-
rial a la Protección Ambiental.
ambientales en 20 ayuntamientos y fue realizado entre-
namiento en unos 30 municipios en atención a daños La red contribuirá en las tareas de preservación de
ambientales. la realidad ecológica dominicana, como una forma de
La cooperación internacional es de un valor enorme fortalecer la responsabilidad ciudadana y social de las
en el sector, teniendo en cuenta que los problemas que empresas. Al mismo tiempo, apoyará a Medio Ambiente
enfrenta el país son muy graves y requieren de mucha y a la Policía Ambiental en programas de formación de
inversión. Un ejemplo de la cooperación internacional es conciencia ciudadana.
En procura de que el desarrollo impulsado por las nue-
el trabajo conjunto entre República Dominicana y Haití, vas inversiones se haga respetando las leyes y normas
sobre todo en el marco de la lucha contra la desertifi- Bosques, suelos y costas
vigentes, en 2005 se otorgaron nueve licencias (tres en el
cación y la sequía. sector turístico; cuatro en el minero; uno en el energético La SEMARN ha dado continuidad a la labor de re-
La articulación con la sociedad civil y con el empresa- y otro en vías y transporte); 74 permisos (destacándose forestación y ha diseñado un plan nacional para el manejo
riado se ha constituido en un eje central. Se destacan las en este renglón el sector industrial, el turístico, el de los de incendios forestales a cuatro años (2006-2010) para
alianzas para la protección de distintas áreas protegidas combustibles y proyectos urbanos), y 133 constancias, las zonas de Barahona, San Juan, Jarabacoa, San José
con la Fundación Juan Bosch, la Fundación Caamaño; la para un total de 216 autorizaciones ambientales que fa- de las Matas, San José de Ocoa y Padre Las Casas. La
coalición para salvar el río Haina e Higuamo, incorpo- vorecen la inversión en el país. implementación de este plan redujo en 86% la super-
rando a empresas como Falconbridge, Ambev Domini- ficie boscosa afectada por incendios durante la primera
También se aprobaron las regulaciones para el manejo
cana y Cemex y la Sociedad Ecológica del Cibao para el temporada de 2006 en comparación con 2005.
de deshechos químicos peligrosos, el transporte de sus-
comanejo del Pico Diego de Ocampo, entre otros. tancias y materiales peligrosos, las plantas de almace- Para lograr el manejo eficiente de los bosques se tra-
Se han firmado acuerdos de cooperación con el Banco namiento de gas licuado de petróleo (GLP), el manejo de baja en planes de manejo a través de proyectos como el
Central, el INAPA, la Oficina Nacional de Estadísticas, el PCB’S y el uso de las aguas subterráneas. de la cuenca del río Nizaito, plantaciones forestales; re-
INDRHI, Oficina Nacional de Meteorología, la Corporación forestación y manejo de la cuenca del río Camú; cuenca
Para facilitar el proceso de emisión de permisos está
Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), la de Mao y Artibonito; Arroyo Frío (cuenca Jimenoa); la
en fase de conclusión un sistema de autorizaciones am-
Comisión Nacional de Energía y todas las corporaciones Jagua y la Pita (cuenca Baiguate); la Cotorra (cuenca Río
bientales bajo la modalidad de ventanilla única, lo cual
Jima) y la Yautía (cuenca Maimón).

Recursos Naturales
Entre los frentes de reforestación que se han abierto
se pueden citar el de Paerna Fantino, la Cooperativa en
Cívicos, la Oficina Técnica Provincial de Salcedo (cuenca
Jamao) y la Descubierta en la cuenca de Jimenoa.
La República Dominicana, a través de Medio Ambien-
te, encabeza por primera vez y hasta 2008 la Comisión
Forestal para Latinoamérica y el Caribe (COFLAC), uno de
los organismos más importantes de la FAO.
Entre las prioridades de esta comisión se encuentran
la preservación de la biodiversidad de los bosques y el
manejo sostenible de éstos. Para lograrlo, está pendiente
en el país el estudio y aprobación del proyecto de Ley de
Inversión Forestal dominicana, sobre el cual la SEMARN
ha elaborado una serie de propuestas.
En cuanto a las extracciones de materiales de la cor- dades de cangrejos vivos, más de 321 libras de masa del Áreas protegidas y rockash
teza terrestre y el manejo de los ríos, durante el primer mismo crustáceo.
En la gestión de las áreas protegidas, la SEMARN ha
año de la presente gestión se concedieron 169 permisos
Diferentes negocios de expendios de mariscos y otros impulsado el apoyo al ecoturismo. El año pasado más de
para cambiar el uso de suelos, se capacitaron 1,500 agri-
animales del mar han tenido que recurrir a la importación medio millón de turistas visitaron las áreas protegidas,
cultores en el uso de prácticas conservacionistas contra
para respetar las vedas. En 2005 se registraron las im- de los cuales el 82.5% fueron extranjeros, lo que generó
1,574 que se capacitaron durante los cuatro años de la
portaciones de 21,493 toneladas métricas de productos ingresos por un monto superior a los RD$52 millones.
pasada gestión.
de origen marino para el consumo de los seres humanos,
Para fomentar la visita y el turismo de naturaleza en
Se otorgaron permisos para 76 nuevas minas de 94,216 unidades de peces ornamentales, 6,000 tortu-
estas áreas se han inaugurado centros de visitantes, uno
agregados. Durante el primer año de esta gestión se han guitas, 200,000 unidades de alevines y dos millones de
en la laguna de Oviedo, Parque Nacional Jaragua (que
percibido ingresos provenientes de la tarifa ambiental por unidades de camarones.
forma parte de la reserva de la biosfera Jaragua-Baho-
un valor de RD$31.1 millones, suma que al terminar este
La aplicación de las leyes en República Dominicana ruco-Enriquillo), otro en el muelle de Sabana de la Mar,
segundo año habrá sido multiplicada.
ha favorecido el intercambio comercial internacional, ya próximo al Parque Nacional Los Haitises y en la Sierra de
Para el manejo integral de los recursos costeros y ma- que se expidieron 726 certificados de importaciones para Bahoruco, en el Hoyo de Pelempito.
rinos se diseñó el Plan de Manejo Integrado de la zona productos secos y procesados y 271 para productos fres-
Durante este período se validó la guía metodológica
costera, que tiene como modelo a la provincia de Azua. cos y congelados.
para la elaboración de planes de manejo y se actualizaron
Conforme a la Ley 66 se elaboró el programa de con- Con el apoyo del Gobierno de Taiwán se ejecutó un los planes de manejo de los parques nacionales Armando
trol y vigilancia para el cumplimiento de las vedas. De acuerdo de producción por US$1.4 millones de post-lar- Bermúdez y Sierra de Bahoruco, el Plan de Gestión de la
agosto 2004 a junio 2005 se realizaron 67 operativos vas que producirán unas 60,000 de camarones de agua Reserva de Biosfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo, tam-
que incluyeron 240 establecimientos formales y 94 in- dulce, las cuales tendrían un valor de RD$10 millones en bién el del Parque Nacional José del Carmen Ramírez y
formales. En los mismos fueron recuperadas 852 uni- el mercado. de la Reserva Científica Ebano Verde, el del Monumento

Recursos Naturales
Natural Miguel Domingo Fuerte (Bahoruco Oriental) y el Medio Ambiente ha coordinado con los minis- temperatura de la cementera Cemex Dominicana, en San
Parque Nacional de los Haitises. Otros 13 planes están en terios de Medio Ambiente de los países cen- Pedro de Macorís.
proceso de elaboración. troamericanos la construcción de capacidades
Para el presente año y parte de 2007, la institución
para asumir las responsabilidades derivadas del
Bajo la visión internacional del presidente Fernández, se propone ser un modelo de eficiencia, avanzar en la
DR-CAFTA y habilitar el Acuerdo de Coopera-
el país se ha constituido en sede de importantes even- construcción del edificio de la Secretaría en lo que resta
ción Ambiental y el establecimiento de la Secre-
tos del sector: Foro de Ministros de Medio Ambiente de de año e instalar nuevas gerencias de Medio Ambiente y
taría de Asuntos Ambientales del Tratado. Esto
América Latina y el Caribe, a celebrarse en noviembre de Recursos Naturales en las principales regiones del país
último según lo acordado por los ministros de
2007; Foro África-América Latina y el Caribe de Lucha para luchar por “agua limpia”, “aire limpio”, “costas y
los países firmantes del tratado.
contra la Desertificación, a celebrarse en julio de 2006; playas limpias y seguras” y por “áreas protegidas más
IX Congreso Latinoamericano de Botánica, celebrado en Entre los lastres que arrastra la actual gestión de la protegidas”, que son los proyectos estratégicos del plan
junio; vigésimo cuarta Reunión de la Comisión Forestal SEMARN se encuentra el rockash que entre 2003 y 2004 que guía la institución.
para América Latina y el Caribe, que también se efectuó fue depositado en Samaná y Montecristi. La Secretaría
en junio, entre otros eventos que colocan al país de modo ya realizó la primera prueba de destrucción térmica de
favorable en el centro de la atención mundial del sector parte del material depositado en Samaná y avanza ahora
ambiental y de los recursos naturales. hacia su disposición final segura en los hornos de alta

Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos
Recursos Naturales
en sintonía con la política gubernamental trazada por el

En los últimos dos años de gestión de Fernández, el
INDRHI se ha concentrado en la formulación, implemen-
tación y seguimiento de numerosos proyectos que inci-
den directamente en el incremento de la producción y
productividad de los cultivos en áreas bajo riego, en el
mejoramiento de las condiciones de vida de los regantes
y de sus familias y en el aumento de los empleos en la
zona rural.
Esta labor representa un nuevo rumbo para el INDRHI,
al incursionar de manera decidida y balanceada en la
gestión para la capacitación técnica e institucional de
los usuarios del riego y el personal técnico, la adminis-
tración de los recursos hídricos, la previsión de los daños
por inundaciones, la educación por una nueva “cultura
del agua” y la atención directa a la pobreza rural.
Desde 2004 la institución ha invertido RD$2,898.9
millones en el diseño y puesta en marcha de programas y
proyectos que aporten soluciones técnicas, económicas
y sociales que beneficien a los usuarios del riego. De
este monto, el 34.5% (RD$999.1 millones) correspon-
den a inversión local y el 65.5% (RD$1,899.7 millones)
El mejoramiento de los sistemas de riego, el mantenimiento de las presas y la construcción de nuevos embalses forman parte de la política de a fondos externos.
manejo racional de los recursos hidráulicos en el actual Gobierno. En la foto la Presa de Jigüey.
A través del Programa Soluciones Rurales, para auxi-
Bajo la conducción del presidente Leonel Fernández, Desarrollo Agropecuario (FIDA) y otras entidades, ha liar comunidades campesinas con elevados niveles de
el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) ejecutado ambiciosos proyectos. pobreza, se han beneficiado directamente a 172,615 per-
ha hecho grandes esfuerzos por rehabilitar los sistemas sonas y se han abastecido de agua a 153,944 tareas con
Definitivamente, la labor que está realizando la insti-
de riegos y desarrollar nuevos para beneficio de la agri- potencial agrícola o ganadero.
tución representa un nuevo rumbo, pues ha dejado de
cultura.
ser una entidad constructora de presas, canales y com- Las soluciones consisten en la perforación de 1,481
Con el respaldo del Banco Interamericano de Desa- puertas para ser una institución humanizada, que articula pozos, de los que 584 son comunitarios (escuelas, orfa-
rrollo, el Banco Mundial, el Fondo de Inversión para el los asuntos económicos con los sociales, lo cual está natos, iglesias y hospitales), 454 ganaderos, 238 agríco-

Recursos Naturales
las y 205 para suplir agua a pequeñas poblaciones donde La actual gestión fue autorizada a retomar los trabajos y El Sistema de Riego Azua II, orientado al desarrollo
resulta difícil la construcción de un acueducto conven- en un año rehabilitó 13 sistemas de riego, instaló cuatro agrícola sostenible del valle de la zona, implicó una in-
cional. centros regionales de maquinarias y terminó de organizar versión de RD$1,605.1 millones para tecnificar las áreas
a todos los regantes del país, con una inversión global de del canal Ysura y desarrollar una nueva área de riego al
También se han perforado 794 pozos filtrantes en bar-
RD$544,865,134.30. Este de la ciudad de Azua, mediante la prolongación del
rios marginados, escuelas y centros de salud rurales y se
referido canal, disponiéndose para estos fines de reser-
construyeron 257 lagunas en pequeñas fincas destinadas Con el PROMASIR se capacitó adecuadamente a los
vorios de regulación de canales y la operación adecuada
a la producción agropecuaria y el fomento de la pisci- regantes organizados en juntas o asociaciones legal-
del sistema de riego.
cultura. mente constituidas para que asumieran la gestión de la
infraestructura hídrica. Se les transfirieron 32 sistemas Dentro de los beneficios del proyecto se encuentran: el
de riego; se elaboraron 200 padrones de usuarios veri- mejoramiento de unas 11,664.5 hectáreas en Ysura, de
ficados, actualizados y entregados a las organizaciones, las cuales 4,416.98 hectáreas están ubicadas en la zona
y se hicieron 40 sistemas de información y planificación de pueblo viejo, en tanto que en Azua II se incorporarán a
agro-hidrológica y de control ambiental. la producción unas 3,700 hectáreas.
Esos trabajos han permitido crear un sistema de in- El proyecto Cordillera impacta directamente la calidad
formación con estadísticas básicas que posibilitan la de vida de unas 6,000 personas de las comunidades
planificación racional, sostenible y descentralizada de la de El Vallecito, El Tetero, Los Rodríguez, Las Cañitas, El
agricultura bajo riego a nivel de distritos y sistemas. Palero, El Gramoso, Los Auguelles, La Fortuna y El Ro-
blito, ubicadas a más de 4,300 pies de altura sobre el
En Pedernales, una de las provincias más pobres
nivel del mar, en las frías y encrespadas montañas de la
del país dada su baja pluviometría y el clima seco
parte sur de la cordillera Central, en el municipio Padre
y caliente que limitan la agricultura, se con-
las Casas, de la provincia de Azua.
Inversiones y desarrollo comunitario cluyó la primera etapa del proyecto de sistemas
de riego Los Olivares. Esta fase, inaugurada el Unos RD$103.1 millones se destinan a provisión de
El Programa de Administración y Mejoramiento de
9 de febrero de 2005, consistió en la instalación agua para consumo doméstico, establecimiento de
los Sistemas de Riego por los Usuarios (PROMASIR),
de un sistema moderno de ferti-riego presuriza- pequeños sistemas de riego, instalación de una micro-
de reciente conclusión, tuvo una inversión de RD$2,145
do para incrementar productividad agrícola de central hidroeléctrica, que proveerá de energía a unas 45
millones para favorecer a unos 16,000 usuarios de riego
1,700 tareas. familias, construcción de una clínica rural con un área de
que detentan más de un millón de tareas cultivadas de
servicio y atención al paciente y dos módulos de interna-
distintos rubros. La primera partida de inversión fue de RD$16 millones,
miento, y construcción de una escuela de seis aulas.
aportados por el Gobierno Dominicano, y de 500 mil eu-
El objetivo fue implantar la nueva política del subsector
ros donados por la Agencia Española de Cooperación Este proyecto de desarrollo agrícola Baiguá se funda-
riego en el ámbito nacional, la cual se basa en la trans-
Internacional (AECI). menta en el aprovechamiento de los recursos hídricos
ferencia de la administración, operación y mantenimiento
para crear el Primer Centro de Abastecimiento de Ali-
de sistemas de irrigación y drenaje a los usuarios orga- La segunda etapa de este proyecto, pendiente de in-
mentos para la Región Este. Conllevó una inversión de
nizados en juntas y asociaciones de regantes. auguración, tuvo una inversión superior a los RD$26.7
RD$266.1 millones, de los que RD$18.6 corresponden
millones para que otras 2,200 tareas dispongan de riego
El programa comenzó en julio de 1997 y debió con- a esta gestión administrativa y el resto fue invertido en el
de alta eficiencia, basado en un moderno sistema de fer-
cluir en 2004, pero en la pasada administración tuvo re- primer gobierno del Presidente Leonel Fernández, para
tilización integrada a un mecanismo computarizado, con
trasos sustanciales. desarrollar un área de 21,735 tareas.
goteros no regulados auto-compensados.

ríos, temperatura, humedad relativa, radiación solar,
Recursos Naturales
presión barométrica y velocidad y dirección del viento
ayudarán a aumentar la seguridad y dar paz mental a los
pobladores, ya que mejorarán la capacidad de previsión
y respuesta a las catástrofes naturales.
La institución ha editado el primer Atlas de Inunda-
ciones en República Dominicana sobre la Cuenca del
Río Yaque del Norte. Este contiene mapas de las áreas
inundables por el río Yaque del Norte desde la ciudad de
Santiago hasta la desembocadura en el océano Atlántico,
para diferentes períodos de retorno.
Este documento representa un importante instrumento
para la prevención de daños contra inundaciones y para
la divulgación del conocimiento de la vulnerabilidad de
las áreas concernidas.
Educación y apoyo social

Para organizar y capacitar a 7,590 nuevos regantes, que
usufructúan 552,352 tareas cultivadas de distintos rubros
se han creado 29 asociaciones y cuatro juntas de regan-
tes. Con esto se amplía a más de 80,000 los usuarios que
han sido debidamente organizados y se les ha delegado
Un equipo pesado limpia un canal de riego.
la responsabilidad de administrar, operar y mantener los
El Gobierno construyó y equipó cuatro centros de ma- Desastres naturales sistemas de riego construidos por el Estado.
quinarias y equipos pesados (excavadoras hidráulicas,
En materia de desastres naturales, el INDRHI ha es- También se han inaugurado unos nueve Centros de
tractores, patanas, motoniveladoras, retroexcavadoras,
tructurado el Sistema de Información Hidrológica y Alerta Gestión de Agronegocios (CEGA) y Centros Audiovisuales
cargadoras, camiones entre otros), para proveer servicios
o Previsión contra Inundaciones y Sequías, que combina y Biblioteca (CABI) para la Asociación de Regantes San
de mantenimiento de canales de riego y drenaje a 77,472
la transmisión rápida de datos con la capacitación y orga- Rafael del Yuma, en San Rafael del Yuma, y para las jun-
usuarios organizados en 173 asociaciones que confor-
nización de los grupos de población vulnerables a estos tas de regantes Ulises Francisco Espaillat, en Esperanza;
man 30 juntas de regantes en la Gina (Miches, provin-
siniestros, que activarán mecanismos de alarma en una Aglipo II, en Arenoso; Fernando Valerio, en Las Matas de
cia La Altagracia), Esperanza (Valverde), Cotuí (Sánchez
población previamente entrenada para reaccionar frente a Santa Cruz; Pedernales, en Pedernales; Presa de Rincón,
Ramírez) y Azua.
una amenaza de desastre. en Jima Abajo, La Vega; Río Camú, en Ranchito, La Vega;
La inversión total en equipos e infraestructuras para Horacio Vásquez, en Villa Vásquez; e Ysura, en Azua.
La también llamada Red Nacional de Alerta Temprana
estos centros se valora en RD$128,428,175.40, lo que
está constituida por 60 estaciones remotas (pluviomé- Los CEGA son unidades de apoyo para superar la baja
incluye la planta física y la adecuación y equipamiento
tricas, hidrométricas y climáticas) y dos terrenas, cuyas rentabilidad y la marginalidad social de los usuarios
de las oficinas donde operan estos centros.
informaciones sobre las lluvias, niveles de aguas de los

Recursos Naturales
de riego y hacer más competitivas y modernas las ac-
tividades de producción de alimentos y productos en las
áreas bajo riego.
El componente educativo de la gestión integrada de los
Recursos Hídricos ha sido notablemente fortalecido con
la instalación de la Sala del Agua, la cual constituye la
principal instalación de este género en América Latina.
Un pozo malacate, componente del Proyecto Soluciones Rurales. La institución ha firmado convenios de cooperación
y permite la interacción en tiempo real, de vídeo, audio interinstitucional y alianzas estratégicas con las univer-
y datas de personas ubicadas en tres localidades dife- sidades Autónoma de Santo Domingo, Católica Madre y
La turbina instalada por el INDRHI en El Tetero, como parte del
Proyecto de Desarrollo Territorial Rural Cordillera, que se ejecuta rentes. Así, se pueden realizar videoconferencias, cursos, Maestra, Iberoamericana, Central del Este y Tecnológica
en la zona Sur de la Cordillera Central. reuniones, exposiciones o seminarios con cualquier otra de Santiago.
Estas instalaciones son dedicadas al fomento de las institución o persona a nivel mundial, permitiendo que También tiene acuerdos con los institutos tecnológi-
actividades orientadas al ahorro y consumo de agua y los Centros de Gestión de Agronegocios (CEGA) y los cos de Monterrey y de Santo Domingo. Igualmente se
está integrada por cinco módulos didácticos relativos al Centros Audiovisuales y Bibliotecas (CABI) puedan par-
establecieron marcos de trabajo conjunto con la Junta
agua y sus propiedades, el ciclo hidrológico; el agua en la ticipar en ellas.
Agroempresarial Dominicana, Secretaría de Agricultura,
naturaleza; el aprovechamiento integrado de los Recursos La sala virtual conllevó una inversión de Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal, Direc-
Hídricos y las presas en la República Dominicana. Estas RD$7,851,351.58 y está equipada con la más ción General de Desarrollo Fronterizo y con la Fundación
instalaciones, con una inversión de RD$2,654,559.25, alta tecnología en telecomunicaciones y equipos para el Desarrollo de Jánico y Protección de sus Recur-
han sido puestas a disposición de los estudiantes públi- de procesamiento del mercado; cuenta con una
sos Naturales.
cos, privados y de la población en general. integración totalmente automatizada pudiendo
ser manejada y controlada, desde cualquier parte
Por otro lado, la Sala Virtual, instalada en la sede prin- de la institución, a través de una interfase perso-
cipal del INDRHI, fue inaugurada en septiembre de 2005 nalizada.

Recursos Naturales
Corporación del Acueducto y
Alcantarillado de Santo Domingo
La Corporación del Acueducto y Alcantarillado de San- de abastecimiento de agua en más de 129 barrios, la re-
to Domingo (CAASD) opera bajo un plan de trabajo que habilitaciones de tanques, obras de toma y plantas de
ha desarrollado diferentes tipos de intervenciones, con tratamiento y electrificaciones.
una inversión en infraestructura de RD$2,999.9 millones
Dada la diversidad de obras e intervenciones que rea-
desde 2004, de los cuales el 59% provienen de fondos
liza la CAASD, cuenta con diferentes estructuras y pro-
del Gobierno.
gramas.
En materia de calidad del agua se llevó la cantidad de
El sub-componente que concentró mayor inversión
sistemas con cloración instalada desde 84.8% a 100%.
durante el período agosto 2004 agosto 2006, fue el de
Se instalaron y acondicionaron unos 175 puntos de toma
proyectos realizados por la Unidad Ejecutora con fondos
de muestras para el control de la calidad del agua de
del Gobierno dominicano, el cual representa el 42.4%
consumo en las redes de distribución.
de los más de RD$2,999 millones invertidos en infraes-
Se acreditó el Laboratorio Central de Vigilancia y Con- tructura, seguido de los proyectos ejecutados por esta
trol de la Calidad del Agua y se está en proceso para misma unidad con financiamiento externo, por un monto
obtener el sello de la calidad del agua DIGENOR. equivalente al 41.0%.
La cobertura del sistema de control sanitario aumentó Dentro de los sub-componentes financiados con
de 25% a 100% en los barrios de la ciudad capital y se aportes del Gobierno dominicano, están incluidas más
realizó un diagnóstico, a través de visitas y encuestas, de 140 obras y proyectos ejecutados o en ejecución du-
en aproximadamente 60 comunidades sobre la situación rante estos primeros dos años de gobierno, entre los que
física de los sistemas, condiciones sociales y económi- se destacan por su importancia los siguientes:
cas de las zonas rurales.
• Acueducto de la zona oriental (segunda fase)
La Unidad de Acueductos Rurales y Participación Co- • Complemento del acueducto Brujuelas-Cassui
munitaria (UARPAC) es una creación reciente de la insti- • Alcantarillado sanitario de Boca Chica
tución en el municipio de Guerra. En la primera etapa de • Rehabilitación de la planta potabilizadora del sistema
este proyecto piloto, además de realizar trabajos de orga- Haina-Manoguayabo
nización, educación y sensibilización, se construyen dos • Construcción de pozos, electrificaciones e instalación
nuevos acueductos y se rehabilitan otros dos, los cuales de equipos de bombeo en Villas Agrícolas, Batey Bien-
beneficiarán 15 comunidades del municipio. venido, El Café, El Fundo, Las Praderas y El Edén
• Línea de impulsión en el campo de pozos del Jardín
Los principales resultados obtenidos en el área de in-
Botánico
fraestructura son la colocación de 349.8 kilómetros de
• Saneamiento de la laguna y construcción de un parque
tuberías de distintos diámetros, la mejoría del servicio
ambiental en la Avenida Núñez de Cáceres.
Recursos Naturales
El Gobierno hace una cuantiosa inversión en el saneamiento de la laguna de la avenida Tanque construido por la Corporación del Acueducto y
Núñez de Cáceres esquina Gustavo Mejía Ricart, en Santo Domingo. Alcantarillado de Santo Domingo.
Para solucionar el problema de acumulación de aguas • Programa descentralizado para el saneamiento de ba- Con relación al componente modernización y fortale-
en la laguna de la Núñez se instalaron tres nuevas bombas rrios marginales de Santo Domingo (SABAMAR) cimiento institucional, es importante destacar en primer
y una planta de emergencia de 175 kilos que enviará las • Proyecto Optimización de la Operación y Mantenimien- lugar, que el 1.5% (RD$44.2 millones) de la inversión
aguas residuales y pluviales a una planta de tratamiento to del Acueducto de Santo Domingo (CAASD-TAHAL) total que se le asignó durante el período no refleja el nivel
y luego al Mar Caribe. Em la misma zona el Parque Me- de importancia que la presente administración le ha otor-
• Proyecto saneamiento pluvial y sanitario de la cañada
tropolitano Las Praderas contará con paseo arborizado, gado a este componente, sino que solo representa un or-
Guajimía.
amueblado e iluminado para el desplazamiento a pie y den de magnitud de asignación de recursos económicos,
en bicicleta. El saneamiento de la cañada Guajimía, con una inver- relacionados con los altos costos de la infraestructura.
sión de US$83 millones, incluye un sistema de acue-
La CAASD concluyó la construcción del acue- Uno de los objetivos es poner a disposición de téc-
ducto y uno de drenaje sanitario, vía de comunicación
ducto múltiple de El Valiente-La Caleta y Boca nicos de la institución, del sector saneamiento y de la
terrestre, áreas verdes y apartamentos para los residentes
Chica, el cual ya brinda servicio de agua potable comunidad especializada, información ordenada y cata-
en la cañada. En la actualidad se trabaja para terminar los
a más de 230,000 personas. Con una inversión logada, a través de medios físicos y virtuales, sobre los
primeros 208.
de RD$450 millones, el sistema sirve a los mora- temas ambientales, desastres, servicios de agua potable
dores de esos sectores más de 13,000 galones de Como parte del componente de infraestructura, la ins- y disposición adecuada de excretas, entre otros.
agua por minuto. titución ejecuta además un programa de asfaltado de
Para aportar al servicio y el contacto con el público se
calles, en un esfuerzo por mantener el entorno igual o
En lo que respecta a los proyectos de infraestructura creó el Centro de Atención al Cliente para recibir quejas
en mejores condiciones que antes de iniciar los trabajos
con financiamiento externo, cuya ejecución es super- técnicas y comerciales.
en los diferentes sectores. En este sub-componente, la
visada por la CAASD, la inversión en el período ascendió inversión en el período ascendió a la suma de RD$24.4
a RD$1,229.5 millones, destacándose los siguientes: millones.

Instituto Nacional
Recursos Naturales
de Aguas Potables
y Alcantarillados
Las inversiones realizadas durante el período agosto
2005-mayo 2006 fueron optimizadas y priorizadas, orien-
tándose en la construcción de acueductos en provincias
como Azua, Monte Plata, Sánchez Ramírez, Dajabón, Mon-
tecristi, Santiago Rodríguez, Valverde, María Trinidad Sán-
chez, Hato Mayor, El Seibo, La Altagracia, Duarte, Puerto
Plata, San Cristóbal, entre otras.
Con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los do-
minicanos y en especial del sector poblacional compuesto
por mujeres y niños, el INAPA inauguró 26 proyectos as-
cendentes a RD$397,182,963.46. Se inauguraron dos pro-
yectos en Barahona, tres en Dajabón, seis en el Seibo, uno Vista de la instalación de nuevas tuberías para mejorar el servicio de agua potable.
en Independencia, uno en La Altagracia, tres en María Trini-
dad Sánchez, cinco en Monte Plata, dos en Pedernales, uno • Suroeste, la que más fondos ha recibido para un total de Otras obras de infraestructura realizadas son:
en San Cristóbal, uno en Bahoruco y otro en Santiago. RD$746,353,434.25 • La terminación del acueducto San Francisco de
• Sureste, donde el monto asciende a RD$3,545,672,827.84 Macorís (ASANFRAN), por un monto ascendente a
Entre los principales logros de la presente
A través de la Agencia Española de Cooperación Interna- US$84,306,171.27, el cual beneficiara a una población de
gestión se destaca el inicio de los trabajos de
cional, el INAPA puso en operación el sistema de sanea- 291,638 habitantes, suministrando un caudal de 1 m³/seg.
construcción de la segunda etapa del acueducto
de la Línea Noroeste, obra que se ejecuta a un miento básico en la comunidad La Canela, en San Cristóbal, ·La construcción del Acueducto San Cristóbal, el cual
en el que se invirtieron RD$5,394,199.81. suministrará un caudal de 1 m³/seg. a una población es-
costo de US$90 millones y que en su fase final
También el acueducto múltiple La Parcela-El Salto timada en unos 600,201 habitantes al final del período de
dotará de agua potable durante 20 años a dife-
en Yamasá, provincia Monte Plata, con una inversión de diseño, a partir de un empalme de las líneas de aducción
rentes localidades.
RD$3,719,026.46, la terminación de los sistemas integra- del Acueducto Valdesia-Santo Domingo, por un monto as-
Entre las lugares que serán beneficiados se encuentran cendente a 50, 634,944.48 .
dos de abastecimiento de agua potable y el saneamiento
Mao, Esperanza, Navarrete, Villa Tabacalera, Villa Vásquez,
básico en las comunidades de Marmolejos y Batey 35, pro- ·El inicio de los trabajos de construcción del Acueducto
Dajabón, Montecristi, Guayubín, Pepillo Salcedo, Cana Cha-
vincia El Seibo, que requirieron RD$7,252,732. Múltiple de Barahona–Bahoruco– Independencia, el cual
petón, Laguna Salada, Cañongo, Este de Valverde, Hatillo
Entre los proyectos desarrollados por la institución está consiste en un sistema de abastecimiento por bombeo a
Palma, Jaibón, Villa Sinda, Castañuela, El Vijiador, Pueblo
el inicio de la terminación de los trabajos de construcción partir una toma directa lateral en el río Yaque del Sur, aguas
Nuevo, Las Matas de Santa Cruz y Santa María.
del acueducto y alcantarillado sanitario de San Pedro de arriba de la toma del canal de riego de Santana, que dotará
Unos 107 acueductos y 12 alcantarillados sanitarios de agua potable a unas 35 comunidades con una población
Macorís, para lo cual se entregó una partida de RD$50 mi-
se han construido en total a nivel nacional, por un valor de 408,195 habitantes al final del período de diseño, por un
llones como avance inicial, el acueducto múltiple La Ro-
ascendente a RD$7,529,512,749.68, ejecutándose en las monto ascendente a US$138, 821,887.00.
mana–Los Mulos–La Caleta, el acueducto de Hato Mayor,
siguientes regiones:
en su primera etapa, el acueducto múltiple La Angelina–Las
• Norte, con una inversión de RD$3,237,486,487.59 Guaranas, provincia Duarte, el acueducto múltiple Castillo–
Hostos, entre otros.
Presidencia
Ministerio
Público
Un verdadero cambio en la Justicia
Ministerio Público
La vorágine de cambios en las actuales relaciones sociales y En procura de lograr la eficiencia, la calidad, la accesibilidad y la
económicas exige que el Ministerio Público, parte fundamental del transparencia, en diez años la reforma que puso en marcha el presi-
sistema de Justicia, responda a esta dinámica con apertura, equidad, dente Fernández ha llevado fiscales a los barrios, jueces a las cárceles,
rapidez y sensibilidad, de manera que pueda incorporar métodos de ayudantes fiscales a los destacamentos de la Policía Nacional y pro-
trabajo y actitudes acordes con las nuevas necesidades. mueve el uso de las tecnologías en las oficinas por las múltiples opor-
tunidades y beneficios que representa para agilizar el servicio.
Durante años existió un descontento general en relación a la forma
como el Senado escogía los jueces hasta que la modificación a la Desmontar toda una estructura obsoleta y motorizar el cambio hacia
Constitución de la República en 1994 dio respuestas a las exigencias procesos participativos, representativos y responsables, acordes con los
de la población. criterios de gobernabilidad, ha sido una tarea titánica, aún inconclusa,
que ha requerido de cooperación internacional, principalmente de la
Los cambios a la Constitución en ese momento incluyeron la crea-
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
ción del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), dirigido por el
“La sociedad dominicana presidente de la República, Leonel Fernádez, junto a otros seis miem- En materia de capacidad de atención a la diversidad de casos, se
percibe logros importantes bros, con la res-ponsabilidad de nombrar los magistrados de la Su- ha consolidado una corriente de especialización de tribunales y Min-
en el sistema judicial, pero prema Corte de Justicia. isterio Público para asuntos tan amplios y complejos como el medio
debemos seguir buscando ambiente y los niños, niñas y adolescentes.
Desde que asumió el poder en 1996, el presidente Leonel Fernández
fórmulas para fortalecer activó el CNM, al cual convocó en 16 ocasiones, de manera que cum- Uno de los logros más significativos ha sido la revolución que se
la institucionalidad pliera con el precepto constitucional para el cual fue creado: instalar un ha producido en el sistema, impulsado por la aprobación de un nuevo
de nuestros sistemas nuevo tribunal supremo de justicia. referente para el ejercicio del Derecho: el Código Procesal Penal (Ley
de administración de 76-02), que entró en vigencia el 27 de septiembre de 2004.
En una acción sin precedentes, frente a las cámaras de televisión, el
justicia”. Presidente y los demás miembros del Consejo escogieron a los magis- La aprobación de este instrumento es sólo una muestra de las trans-
Leonel Fernández trados, quienes a su vez seleccionaron a todos los demás jueces de formaciones que se han originado en la maquinaria judicial y que con-
los tribunales ordinarios. tinúan produciéndose a través de programas como el de Modernización
de la Jurisdicción de Tierras, que desde junio redujo a siete días el
El Poder Ejecutivo creó el Comisionado de Apoyo a la Reforma y
tiempo de respuesta para el procesamiento de las transferencias de
Modernización de la Justicia, mediante el cual se inició un proceso de
bienes inmuebles y de 90 a 45 días el plazo para otras inscripciones.
impulso de importantes transformaciones, en el cual la sociedad civil
y los sectores que inciden en la Judicatura aportaron soluciones a los Las reformas aplicadas al sistema garantizan la efectividad de un
problemas. servicio público de tanto valor para la ciudadanía como es el de hacer
prevalecer el imperio de la ley.
El Presidente de la República constituyó por decreto otras comisio-
nes para reformar los códigos, y propuso otras iniciativas como la Ley
de la Defensa Pública y el Programa del Comisionado, impulsado con
gran éxito en los barrios de Santo Domingo.

Ministerio Público
Procuraduría General de la República
y las siguientes legislaciones: la Ley de Organización Ju-
dicial No. 821, del 21 de noviembre de 1927, y sus
modificaciones; la Ley sobre Procedimiento de Casación
No. 3726 del 29, de diciembre de 1953; la Ley No.485,
del 10 de noviembre de 1964, que suprimió la Secretaría
de Estado de Justicia y pasó sus atribuciones a la Pro-
curaduría General de la República; las disposiciones del
Código de Procedimiento Criminal y el Código Procesal
Penal; y el Estatuto del Ministerio Público.
En 1997 fueron conformados el Departamento de Pre-
vención de la Corrupción y una serie de comisiones de
ética pública en las distintas dependencias gubernamen-
tales, con el propósito de instaurar la cultura de la ho-
nestidad y la probidad.
El primer Consejo de Gobierno del presidente
Fernández emitió una resolución en la que pro-
hibía a la Policía presentar ante los medios de co-
municación a las personas acusadas de cometer
algún delito, una medida que permanece hasta el
día de hoy y que ha evitado el irrespeto a dere-
chos humanos fundamentales.
Desde entonces la Procuraduría General de la República
ha adoptado medidas que han beneficiado a la población,
Vista de un ángulo interior del nuevo edificio de la Suprema Corte civil y los sectores que inciden en la judicatura aporten entre las que se citan: la agilización de los expedientes
de Justicia y de la Procuraduría General de la República.
soluciones. criminales, el arresto de los sospechosos durante el plazo
Reforma, institucionalidad y el respeto a la ley han constitucional de 48 horas, la ampliación de la capacidad
Desde el momento de la inauguración de su mandato
sido la meta de todas las transformaciones que ha vivido carcelaria, la obligatoriedad de declaración de bienes por
presidencial, el doctor Leonel Fernández designó por
el sistema judicial con la creación del Comisionado de parte de los funcionarios y la mejora sustancial de los
el decreto número 343-96 al procurador general de la
Apoyo a la Reforma y Modernización de la Reforma Judi- salarios, lo que ha conducido a una transfomación del
República con el encargo específico de coordinar y diri-
cial y el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). sistema judicial desde la pasada gestión del presidente
gir el Programa Nacional de Lucha contra la Corrupción
Fernández.
La administración de la justicia en la República Do- Administrativa.
minicana era un pedrusco en el sendero, motivo de es- Los procuradores generales de cortes de apelación
Las atribuciones de la Procuraduría General de la
cándalo cotidiano, pero el establecimiento de ciertos han sido instruidos para aumentar la calidad y el nivel
República se derivan de la Constitución de la República
órganos y mecanismos han permitido que la sociedad de supervisión dentro de sus departamentos sobre el

Ministerio Público
cumplimiento de las instrucciones impartidas por el agilización de los expedientes
procurador general de la República, con el propósito de criminales enviados a la Pro-
lograr el adecuado desenvolvimiento de las labores res- curaduría Fiscal del Distrito Na-
pectivas. cional, eliminó el retraso de los
casos en el plazo de dos meses
Para una efectiva comunicación y ejecución de medi-
que otorga la ley, lo que repre-
das tendentes a obtener una mayor eficacia en las labores
senta un paso gigantesco en
propias de la entidad de Justicia, se instituyeron reunio-
comparación con el promedio
nes mensuales con los procuradores generales de cortes
anterior que oscilaba entre seis
de apelación.
meses y un año.
En los encuentros los titulares de dichas jurisdiccio-
El establecimiento de las me-
nes, junto al procurador general de la República, aborda-
didas de coerción a través de
ban asuntos relacionados con el funcionamiento de los
una decisión judicial, el juicio
servicios judiciales. Además, se hicieron estudios sobre
preliminar, la conciliación entre
las interpretaciones de las distintas leyes que regulan el
las partes, el juez de la ejecución
funcionamiento del Ministerio Público y la Policía Judi- La eficiencia en los servicios que ofrece el Ministerio Público es
de las penas, la presunción de inocencia y la obligatorie- notoria en la nueva edificación del Centro de los Héroes.
cial y de aspectos jurídicos y administrativos.
dad de una orden de un juez para los allanamientos y
En materia penal de 1996 a 2000 se amplió la capa- detención de los ciudadanos, son otros de los avances ambulantes en los pasillos del Palacio de Justicia de Ciu-
cidad carcelaria en unas 12 mil plazas, se construyeron que ha introducido el Código Procesal Penal. dad Nueva ofreciendo sus mercancías.
anexos y nuevos centros carcelarios, se formaron biblio-
A esos beneficios se suman los defensores públicos En los cuarteles policiales se han establecido ofi-
tecas en Najayo y Monte Plata y se adquirieron varios
que la ley obliga al Estado a suministrar a cada imputado cinas de los ayudantes fiscales para que instru-
autobuses y minibuses para el traslado de los reos.
que no tenga los recursos para pagar un abogado, y los menten los expedientes y garanticen el respeto
De acuerdo con la Ley 50-88, sobre drogas y sustan- tribunales colegiados, integrados por tres jueces, que de los derechos de los ciudadanos y los reclusos.
cias controladas, se puso en funcionamiento la comisión tienen la facultad de conocer y decidir de manera con- Esto ha garantizado que los apresados no sean
interdisciplinaria, contemplada en dicho instrumento junta sobre todas las infracciones contra la ley que con- sometidos a golpes y torturas para arrancarles
para todos los sometidos como consumidores. lleven más de dos años de prisión, entre otras. confesiones, como sucedió en muchos momentos
La combinación de estos nuevos elementos, con la de la historia dominicana.
Los nuevos jueces han impulsado la reforma de la Jus-
aprobación del Código Procesal Penal (Ley 76-02), vi- ticia y hoy existe una nueva corte y un ministerio público La tecnología se ha erigido como herramienta clave del
gente desde el 27 de septiembre de 2004, han dejado re- cada vez más cerca de la autonomía. sistema judicial y ha permitido agilizar procesos admi-
sultados positivos para el país, como la reducción de los nistrativos y jurídicos.
La Escuela Nacional del Ministerio Público, creada a
presos preventivos de un 70% a 50%, fruto de que ahora
finales de 2004, es otro logro que sienta las bases de una Sin dudas se dan pasos certeros que conducirán a la
un imputado enviado al juzgado de instrucción no puede
justicia eficiente, integrada por personas capacitadas. meta, señalada en diversas ocasiones por el presiden-
estar en prisión más de 48 horas y permanece en libertad
te Leonel Fernández, de que la República Dominicana
hasta que concluya el juicio preliminar o de fondo y el En cuanto a infraestructura, las plantas físicas de los
cuente con un sistema de justicia eficiente que garantice
juez dicte la sentencia correspondiente. tribunales han sido remozadas para que los palacios de
la equidad y la aplicación de la ley.
justicia tengan la solemnidad con que los magistrados
Esta medida, una de las de mayor impacto en la
deben trabajar. Es asunto del pasado ver a vendedores

Ministerio Público
Procuraduría Fiscal
del Distrito Nacional El avance institucional que ha experimentado la Pro- a entidades benéficas, entre los cuales se encuentra la
curaduría Fiscal del Distrito Nacional ha sido deter- Asociación Dominicana de Rehabilitación.
minado por el ascenso al poder del presidente Leonel
En mayo, también dispuso el cierre de seis centros
Fernández.
de prostitución que ocultaban sus acciones delictivas
Desde que se inició el primer período gubernamen- de reclutamiento de mujeres al denominarse “Centro
tal de Fernández, en el 1996, la dependencia se ha ido de Masajes”, ubicados en distintos lugares de Santo
transformando con pasos certeros, en beneficio de la Domingo, y ha hecho operativos de incautación de más
sociedad. Actualmente es una de las áreas que muestra de 200 máquinas tragamonedas.
mayor grado de institucionalidad, modernización y em-
Es indudable que entre los logros más signifi-
puje para avanzar más y seguir ofreciendo a la ciudada-
cativos de la Procuraduría Fiscal habrá de que-
nía un servicio eficiente, digno y respetuoso.
dar en la sociedad dominicana como un legado
En el período 1996-2000 es cuando se inicia la asig- trascendental el establecimiento de las fiscalías
nación de los entonces ayudantes fiscales, conocidos barriales, que cuentan con una estructura de
hoy como fiscales adjuntos, en los destacamentos poli- supervisión, que garantizan su óptimo funcio-
ciales y cuando empieza todo el proceso de reforma namiento.
interna de la dependencia y el rescate de su imagen
Las fiscalías barriales están localizadas estratégica-
pública.
mente en la parte céntrica de los barrios o sectores a los
La actual gestión de la Procuraduría Fiscal del Distrito que sirven, con el objetivo de garantizar el rápido acceso
Nacional está signada por el interés de cumplir estricta- de los ciudadanos a sus instalaciones, y el proyecto
mente con la ley, respetar los derechos humanos y ga- global, diseñado por el procurador fiscal José Manuel
rantizar la aplicación de la justicia. Hernández Peguero, contempla la instalación de 17, de
En ese contexto han sido tomadas una serie de va- las cuales 13 ya han sido inauguradas.
lientes medidas, que han dotado a la dependencia de Las comunidades están integradas a las fiscalías bar-
un perfil institucional marcado por la responsabilidad, riales, a través de los voluntariados de apoyo, formados
propio de una entidad moderna, con visión de futuro, en por 15 o más líderes comunitarios electos por los resi-
consonancia con la filosofía de Gobierno del presidente dentes de cada zona donde operan.
Fernández.
Desde 2004, las inauguradas fiscalías barriales operan
El 6 de abril de 2005, la Procuraduría Fiscal encausó en diversas zonas de Santo Domingo, como son Gualey,
a 59 oficiales de la Policía Nacional a quienes se les im- Los Guandules, La Ciénaga, Cristo Rey, Ensanche La Fe,
puta el delito de apropiarse de los vehículos robados que Villas Agrícolas, La Zurza, Capotillo, Luperón, Simón
eran recuperados. Al día siguiente cerró 12 prostíbulos Bolívar, María Auxiliadora, Ensanche Quisqueya, Villa
que operaban como centros de masajes en el sector de Consuelo, San Carlos, Villa Francisca, Ciudad Colo-
Gascue de la ciudad capital, a cuyos propietarios se les nial, Carretera Sánchez, Villa Juana, Los Ríos y Los
incautó drogas. Posteriormente, el 10 de mayo de 2005, Girasoles.
la dependencia entregó 21 de los vehículos incautados
Internamente, y con el propósito talleres para la definición de la Planeación psicólogos, médicos legistas y ginecólogos forenses, que
Ministerio Público
de responder a los requerimientos de Estratégica de la Procuraduría Fiscal del concentran todo el servicio en una instalación moderna,
la nueva normativa procesal penal, la Distrito Nacional y cursos sobre Liderazgo dotada de los necesarios equipos informáticos, espacios
Fiscalía registra la creación de las Uni- Gerencial y otros temas. y confort apropiado para una víctima de violencia.
dades de Asuntos Comunitarios y de Su-
Otra buena disposición ha sido la crea- La dependencia mantiene estrechos vínculos con la
pervisión y Asuntos Internos, que con-
ción del Departamento de Atención al Usua- comunidad y ha organizado la Caminata por la Unidad
trola las actuaciones y el cumplimiento
rio, que vela por ofrecer a los ciudadanos Familiar, con la participación de funcionarios, policías,
de las obligaciones de los fiscales y
las informaciones indicadas en la búsqueda miembros de los voluntariados e instituciones que la res-
recibe las denuncias de los ciudadanos
de solución de sus problemas. paldan. Esta actividad fue coordinada con el apoyo del
contra estos.
Ayuntamiento del Distrito Nacional.
Con el apoyo de la Procuraduría Fiscal,
Nuevos logros fue inaugurado el destacamento policial En aras de lograr eficaz desempeño, la Procuraduría
de Los Prados, resultado de un trabajo Fiscal ha establecido alianzas estratégicas con una serie
Otro logro ha sido el establecimiento
conjunto entre los miembros de la Policía de reputadas instituciones y dependencias. El objetivo:
de la Unidad de Investigación de Ca-
Nacional y la Fiscalía Barrial del Ensanche lograr cooperación de otros sectores. Así ha suscrito
sos Complejos, coordinada por el fis-
Quisqueya. importantes acuerdos interinstitucionales con Partici-
cal titular para atender los asuntos de La actual gestión desarrolla un
pación Ciudadana, la Secretaría de Estado de la Mujer,
más envergadura, integrada por tres fis- magnífico programa con la aper- Otra excelente disposición fue la apertura
tura de las fiscalías barriales. la Universidad Autónoma de Santo Domingo, la Asocia-
cales y tres militares de investigación. de nuevas oficinas de la Procuraduría Fiscal
ción Pro-Bienestar de la Familia (PROFAMILIA) y con la
Además, la creación de la Unidad de Desarrollo Organiza- en el Palacio de la Policía Nacional, a un costo de tres
Asociación de Hospitales y Clínicas Privadas, para que
cional, que diseña la reestructuración de la institución, millones de pesos, y el traslado y remozamiento de las
denuncien al ministerio público las victimas de violencia
incluyendo la elaboración de los perfiles de los cargos nuevas instalaciones del Departamento de Investigación
que se presentan en dichos centros asistenciales.
y puestos administrativos, así como los manuales de de Falsificación en el Palacio de Justicia de Ciudad Nueva.
procedimientos de cada unidad y función. Estas áreas proporcionan las condiciones necesarias para En materia de comunicación, puso en circulación la re-
que el Ministerio Público realice con eficiencia su labor vista Fiscalía en Acción y mantiene en línea su Website.
Igualmente, fue establecida la Unidad de Evidencias,
de investigación y ofrezca un trato digno al ciudadano.
integrada por una fiscal adjunta y asistida por el personal Con el objetivo de que los ciudadanos tengan acceso
administrativo que recibe, guarda y entrega todos los bie- Una decisión importante, que muestra la sensi- rápido y gratuito a los representantes del ministerio pú-
nes incautados considerados cuerpo del delito. bililidad de las autoridades, fue la creación de la blico, la Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional puso
Unidad de Atención y Prevención de la Violen- en funcionamiento la Línea Vida, mediante la cual, mar-
La Procuraduría Fiscal dispuso la construcción del
cia, que sustituyó las deterioradas instalaciones cando al número 1-809-200-1202, un fiscal asistido de
parqueo destinado a los vehículos incautados como cu-
del llamado Departamento de Protección a la una unidad policial se traslada al lugar en donde ocurrió
erpo del delito, y el diseño e implementación del nuevo
Mujer, de Villa Juana, y el traslado a un con- el hecho delictuoso, arresta a los sospechosos y protege
formato de la Certificación de no antecedentes judicia-
fortable edificio de la avenida México del Depar- a las víctimas.
les, que incluye la foto digital del solicitante. También
tamento de la Niñez, Adolescencia y Familia.
implementó el uso de la carpeta del fiscal litigador, que
permite llevar las anotaciones del fiscal litigador inicial La Unidad de Atención y Prevención de la Violencia
de sus actuaciones y de los tribunales. reúne a siete fiscales que tratan los casos de violen-
cia de género y delitos sexuales, integrados además por
Además, en el actual período de Gobierno ha realizado

Relaciones Ext
Relaciones
Exteriores
República Dominicana se abre al mundo
Relaciones Exteriores
El Gobierno ha delineado un plan estratégico para fortalecer la políti- Ante esa apertura comercial, las autoridades trabajan, con el apoyo
ca exterior de la República Dominicana. Este proyecto se enmarca en la de las embajadas y las instituciones gubernamentales a fines, en la in-
necesidad de posicionar al país, en el ámbito internacional, como un tegración de los sectores productivos, de manera que el empresariado
mercado potencial para la inversión, el comercio y el turismo. dominicano participe en cumbres y foros regionales, entre República
Dominicana y el Caribe y Centroamérica, a fin de elaborar un plan con-
El crecimiento económico experimentado por el país, debido a la
junto que promueva políticas para el desarrollo productivo.
estabilidad en la tasa de cambio, la reducción de la inflación y el reor-
denamiento de la política fiscal y monetaria, ha devuelto la confianza La política exterior del Gobierno va más allá de las fronteras america-
de los inversionistas extranjeros y mejorado la imagen nacional. nas. A partir de este nuevo mandato, el presidente Fernández se ha pro-
puesto conquistar los mercados lejanos y estratégicos, para promover
A través de la agenda oficial las autoridades buscan garantizar el
la inversión en el orden tecnológico, científico, cultural, económico y
desarrollo sostenible, la reducción de la pobreza, la equidad social y el
social, necesario para que el país sea competitivo.
fomento de la identidad nacional en el contexto global.
China y Taiwán también constituyen mercados para el país en mate-
“Estamos ampliando El auge de la globalización demanda que los países se integren y
ria de inversión y, sobre todo, de capital importancia para la construc-
nuestras relaciones sean cada vez más competitivos. En ese sentido, la República Domini-
ción de la sociedad del conocimiento y el desarrollo tecnológico. El
tradicionales con América cana busca desarrollar una agenda comercial que permita incentivar y
Gobierno aspira, además, conquistar otros mercados lejanos, como el
Latina, Europa, España, fortalecer los lazos con las naciones socias, vecinas y con aquellas
árabe, para atraer inversiones en el sector energético.
Francia, Italia, Reino Unido e lejanas claves para su avance productivo, tecnológico y científico.
Irlanda del Norte y Alemania. “La propuesta es crear una relación triangular entre Taiwán, Repúbli-
El objetivo es incrementar las exportaciones a México, Venezuela,
Debemos mirar hacia el futuro. ca Dominicana y la Costa Este de los Estados Unidos, fundamental-
Colombia y a las naciones de Centroamérica y Suramérica; y mantener
Debemos comenzar a mirar mente con La Florida, para que el país sirva como puente estratégico.”,
y fortalecer las relaciones con el país limítrofe, Haití. Pero también
a Europa del Este. Podemos apunta Fernández.
establecer relaciones con organismos internacionales para el fomento
extender un vínculo con
del comercio, la inversión, el desarrollo turístico y el incentivo de El jefe de Estado realizó en junio de 2006 una visita oficial por Asia,
Polonia, la República Checa,
programas sociales. para afianzar las relaciones diplomáticas, el clima de inversiones y el
Checoslovaquia, Rumania, y
intercambio comercial. En marzo viajó al Reino Unido e Irlanda del
esto representa República Dominicana ha establecido acuerdos energéticos con
Norte con iguales propósitos.
una gran oportunidad”. Brasil, Venezuela (Petrocaribe), Colombia y México; forma parte del
Leonel Fernádez. Sistema de la Integración Centroamericana, con el cual se gestionan La República Dominicana ha avanzado en materia de política exterior.
proyectos de energía, petróleo y de incentivo a fuentes alternas ener- En junio pasado fue sede de la Reunión Extraordinaria de Jefes de Es-
géticas; trabaja en la incorporación al Tratado de Libre Comercio con tado y de Gobierno del Sistema de la Integración Centroamericana, de
Estados Unidos y Centroamérica; y ha tenido apoyo financiero del la II Cumbre sobre la Iniciativa Energética Mesoamericana y la XXXVI
Banking de Venezuela, el BNB de Brasil, el Banco Centroamericano Asamblea General de Organización de los Estados Americanos.
de Integración, y espera por la inserción a la Corporación Andina de
El Gobierno promueve el país preservando los valores históricos, la
Fomento.
cultura que lo caracteriza y, a la vez, integrándolo a un mundo global
Además, mantiene buenas relaciones financieras con el Banco In- que ofrece múltiples oportunidades y desafíos.
teramericano de Desarrollo, el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional.
Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores
Mundial del Comercio (OMC), entre Se fortalecieron las relaciones internacionales con los
otros organismos, con los cuales el organismos financieros mundiales, al renegociar la deuda
país sostenía una deuda acumulada con el Club de París, el Banco Mundial (BM), el Banco
que impedía tener una participación Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Monetario
activa como estado miembro. Internacional (FMI). Se obtuvieron financiamientos con
el Banco Nacional de Reconstrucción de Brasil y se firmó
La Secretaría de Estado de Relacio-
un convenio de renegociación con el Acuerdo de Lomé IV
nes Exteriores se sometió a un pro-
y la Unión Europea.
ceso de reestructuración que incluyó
la creación de cinco subsecretarías República Dominicana participa activamente en la
junto a la Comisión Nacional de Nego- Asociación de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe,
ciaciones Comerciales, que incentivó en la II Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de
la política exterior y permitió la coor- África, el Caribe y el Pacífico (ACP), en el Foro del Ca-
dinación de las visitas oficiales del ribe o CARIFORUM, para el levantamiento de las barreras
presidente Fernández a países como arancelarias que impiden la penetración de los productos
México, Venezuela y Haití, así como dominicanos al mercado estadounidense y forma parte
las visitas oficiales de otros manda- de los Tratados de Libre Comercio con Centroamérica y
tarios a República Dominicana. los Estados Unidos.
Las edificaciones de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores han sido El proceso de reforma y moderni- El país ha estado presente en ferias internacionales,
remozadas y ampliadas en las gestiones del presidente Leonel Fernández. zación de esta dependencia implicó el exposiciones y cónclaves de alto nivel como la VIII Cum-
La política exterior que implementó el presidente Leonel equipamiento tecnológico, la adecuación de toda la bre Iberoamericana, en Oporto, y la II Cumbre de las
Fernández durante su primera gestión de Gobierno reac- infraestructura, la capacitación de más de 120 funcio- Américas, en Santiago de Chile. Se destacan la creación
tivó las relaciones comerciales, consulares, diplomáticas narios, la elaboración concertada del anteproyecto de de comisiones mixtas-bilaterales con España, Haití y
y los procesos de negociación para reinsertar al país en Ley Orgánica (que está en manos del Poder Ejecutivo México, la creación de la División de Asuntos Africanos
los principales esquemas de integración regional y sub- actualmente), así como el desarrollo de un servicio de y Medio Oriente. Nuestro país ha logrado la presiden-
regional. información internacional sobre el país y la creación de cia en el Comité de Cooperación Técnica de la LXXXVII
procedimientos de trabajo, de transmisión y de infor- Conferencia de la Organización Internacional de Turismo
Esto permitió un incremento en el intercambio cultural, mación. (OIT) y de la Comisión Jurídica y Social de la Mujer en
científico tecnológico y bilateral de República Domini- las Naciones Unidas.
cana con las demás naciones a nivel mundial. Se ha lo- La Cancillería creó la Escuela Diplomática y Consular,
grado la integración y el cumplimiento de los compromi- con la colaboración de los gobiernos de España, Francia, Resaltan la participación en diferentes cumbres entre
sos económicos con organismos internacionales, como Venezuela, México y Costa Rica, para capacitar al per- las cuales están las del Caribe para los mandatos de las
la Organización de Naciones Unidas (ONU), la Orga- sonal y diseñar una serie de reglamentos y criterios en negociaciones post-Lomé, la renovación de importantes
nización de Estados Americanos (OEA), la Organización materia de política exterior. programas de cooperación económica con el Gobierno

El secretario general de la OEA, José Miguel Insulza, pronuncia un discurso en el acto de apertura de la Trigésimo Sexta Asamblea General de la OEA, realizada en Santo Domingo.
de Taiwán; y la cooperación para pequeños proyectos A partir del segundo mandato del presidente Leonel Las autoridades trabajan en la integración al Tratado
hidroeléctricos y financieros no reembolsable con el Go- Fernández, que inició en 2004 y culmina en 2008, los de Libre Comercio Con Estados Unidos y Centroamérica,
bierno de Japón. esfuerzos en el área de política exterior se dirigen a con- DR-CAFTA, por sus siglas en inglés, para aprovechar
solidar las estrategias de inversión, integración y coope- el potencial que ofrecen ambos mercados en términos
A través de la Comisión Nacional de Negociaciones
ración con los países cercanos y lejanos. comerciales, y otros convenios regionales, bilaterales y
Comerciales, el país concluyó el proceso de rectificación
multilaterales que están en proceso de negociación.
técnica de la lista XXIII de concesiones arancelarias ante El Gobierno se ha concentrado en promover el
la OMC y se envió al Poder Ejecutivo la presentación sector turístico, el comercio internacional y la
En el II Encuentro de Seguimiento de la Política Exte-
de ofertas de telecomunicaciones y servicios financieros rior, celebrado en enero de 2006, el presidente Fernán-
inversión extranjera, como áreas claves para la
a dicha entidad internacional para su ratificación en el dez señaló los grandes retos que tiene el país en política
Congreso Nacional. creación de empleos, el desarrollo tecnológico y exterior: la búsqueda de comercio e inversión, la promo-
la consolidación de los lazos diplomáticos con ción turística, la apertura hacia nuevas áreas regionales
Esta Comisión tiene como finalidad integrar y organi-
los diferentes países. Además, es un logro su con gran potencial tecnológico y de fuentes de energía, la
zar a los grupos negociadores especializados para in-
destacada participación en las organizaciones profundización de las relaciones con Haití, nación vecina;
crementar el volumen de intercambio internacional de la
internacionales, como la ONU, OEA, OMC, la intensificación de las relaciones con los Estados Uni-
República Dominicana, en busca de resultados benefi-
OIT y SICA, entre otras entidades relevantes. dos, principal socio comercial; y la ampliación del rol en
ciosos para el país.

los organismos internacionales y en los foros regionales de Gobierno de las Américas, la Reunión Plenaria
de cooperación. de Alto Nivel y el Sexagésimo Período Ordinario de
Sesiones de la Asamblea General de las Naciones
En búsqueda de alcanzar esos objetivos, el Gobierno
Unidas.
ha incrementado su participación en diversas cumbres in-
ternacionales, como las del Grupo de Río, la Iberoameri- Además, en la VI Conferencia Ministerial de la
cana, de Las Américas. Igualmente desarrolla agendas OMC, la II Cumbre Mundial de Ciudades Digitales
bilaterales que con España, Francia, Reino Unido, Co- y Autoridades sobre la Sociedad de la Información,
lombia, Bolivia, Estados Unidos, Taiwán, Corea y Japón. XXVIII Reunión del Consejo de Mercado Común y
Se han establecido nuevas relaciones diplomáticas con la Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR, en el
apertura de sedes en Rusia, India, Sudáfrica y Qatar, y se IV Foro Mundial del Agua, en la Reunión del Con-
impulsa la inversión para la industria cinematográfica. sejo de Administración de la Organización Interna-
cional de Trabajo (OIT), en la Novena Reunión Ordi-
A nivel multilateral se destacan la celebración de la
naria del Consejo de Ministros de la Asociación de
XXXVI Asamblea General Ordinaria de la Organización de
Una panorámica de una sesión de la Reunión Extraordinaria del Sistema de la Estados del Caribe y en IV Foro Ministerial Unión
Estados Americanos (OEA), realizada por primera vez en Integración Centroamericana (SICA) y II Cumbre Sobre la Iniciativa Energé- Europea-América Latina y el Caribe sobre la Socie-
el país; la Cumbre del Sistema de la Integración Cen- tica Mesoamericana realizadas en La Romana.
dad de la Información.
troamericana (SICA) y la II Cumbre Energética Meso-
americana, que reunió a jefes de Estado y de Gobierno República Dominicana ha sido distinguida con las visi- El Gobierno trabaja, a través de la Secretaría de
de Centroamérica, Colombia y México. Los cónclaves tas de importantes dignatarios, como las del presidente Estado de Relaciones Exteriores, en el incremento de la
atrajeron la atención de los países de la región y fueron electo de Haití, René Préval, la presidenta de Chile, Mi- participación internacional de la República Dominicana,
celebrados a principios de junio de 2006. chelle Bachelet; y el presidente de Taiwán Chen Sui Bian. sin intervenir en los asuntos internos de los estados, apli-
Igualmente resaltan la visita de la ministra de Relaciones cando las normas de derecho internacional y apoyando
La participación ministerial ha sido creciente, no sólo Exteriores de Colombia, Carolina Barco; del ministro de la política del presidente Fernández, orientada a la sos-
en los foros internacionales presididos por el canciller Relaciones Exteriores de la República Checa, Cyril Svo- tenibilidad económica del país.
Carlos Morales Troncoso, sino también por los ministros boda; y del ministro de Relaciones Exteriores de Brasil,
de Educación, Industria y Comercio, Técnico de la Presi- Celso Amorín. Esta dependencia se propone adelantar y concluir los
dencia, Finanzas, Aduanas, etcétera. acuerdos de libre comercio, propiciar un acercamiento
También, del viceministro de Relaciones Exteriores de efectivo con el Grupo G-8 y la Unión Europea e iniciar
El interés del Gobierno en la participación activa en los la Federación Rusa, Sergey Kislyak; del viceministro de los preparativos para la Cumbre del Grupo de Río, que se
consejos ejecutivos de organismos internacionales ha Relaciones Exteriores de Eslovaquia, Milán Tancár, y del celebrará en el país en 2007.
llevado a que el país presente candidaturas en la Orga- comisionado de Desarrollo y Ayuda Humanitaria de la
nización Mundial de Turismo, en la Comisión de Turismo Comisión Europea, Louis Michel. Los viajes al exterior y la participación del Gobierno del
Sustentable de la Asociación de Estados del Caribe y en presidente Fernández en las cumbres y foros internacio-
el Consejo Superior de la Unión Internacional de las Tele- El país ha participado en el Diálogo Ministerial sobre nales han arrojado resultados positivos en la búsqueda
comunicaciones (UIT). Recientemente, en el marco de la la Carta Social de Las Américas, la Segunda Fase de de nuevos capitales para la inversión y la exploración de
XXXVI Asamblea de la OEA, se eligió a una dominicana la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, la otras áreas de negocios que amplían las posibilidades de
como jueza de la Corte Interamericana de los Derechos Cumbre Mundial de Oradores Parlamentarios, la Reunión desarrollo de la República Dominicana.
Humanos. Cumbre de Jamaica, la XIII Conferencia de Primeras
Damas, Esposas y Representantes de Jefes de Estado y

Dirección General de Pasaportes

A partir del segundo mandato, el jefe de Estado ha
puesto en marcha el Programa de Gobierno Electrónico,
que busca hacer eficiente las instituciones estatales me-
diante el avance tecnológico y la capacitación técnica del
personal.
La Dirección General de Pasaportes implementó, en
ese contexto, una serie de medidas para agilizar los ser-
vicios, entre los que se destacan:
• Expansión del sistema de Pasaporte Biométrico en las
provincias Duarte, Puerto Plata y San Pedro de Macorís,
con las respectivas reinauguraciones de sus oficinas de
servicios. La Dirección de Pasaportes utiliza avanzadas tecnologías en la
expedición del documento.
• Facilitación del servicio a los usuarios a través del
Centro de Contacto Gubernamental para el Ciudadano, • Implementación de un sistema de correo electrónico
un servicio gratuito disponible desde cualquier punto del interno para todos los encargados departamentales.
La Dirección General de Pasaportes, dependencia de
la Secretaría de Estados de Relaciones Exteriores, ha ex- país, al marcar *GOB (*462). • Instalación de cableado estructurado con los es-
perimentado también cambios significativos en cuanto a • Apertura del servicio del sistema de fotos digitales en tándares de comunicación para la puesta en producción
la reestructuración interna de la entidad y a la eficiencia las oficinas que poseen el mecanismo de expedición del del sistema de gestión e impresión de pasaportes, en la
en los procesos operativos. Pasaporte Biométrico. oficina de Santiago y San Francisco de Macorís.
Esta modernización tecnológica y de recursos huma- • Recuperación de códigos de fuentes del Sistema de La Dirección de Pasaportes fue anfitriona del
nos responde a la reforma estatal que ejecuta la gestión Gestión e Impresión de Pasaportes. Segundo Encuentro de Directores de Regis-
del presidente Fernández desde su primer período presi- tro Civil, Identificación y Estadísticas Vitales
• Remozamiento y equipamiento de las estructuras físi- de Latinoamérica, que reunió a los directores
dencial (1996-200) y que da continuidad en este nuevo
cas de la sede central, regionales, metropolitanas y pro- de Chile, Perú, El Salvador, Argentina, Ecua-
mandato.
vinciales. dor, México, Uruguay, Panamá, Nicaragua y
En la primera gestión, el Gobierno destinó más de República Dominicana.
• Instalación de un moderno sistema de seguridad que
RD$56 millones a la construcción de una nueva infraes-
incluye una técnica de lectura dactilográfica en el área
tructura que alojaría esta dependencia, para mejorar los
de informática, donde funciona el Sistema de Pasaporte
servicios ofrecidos a los contribuyentes, dar una mayor
Biométrico y un circuito cerrado de televisión, compues-
seguridad, transparencia y eliminar las irregularidades
to por 31 cámaras para supervisar las labores de las áreas
existentes.
externas e internas de la entidad.

Oficina del Ordenador Nacional de
los Fondos Europeos de Desarrollo
En el período 1996-2000, esta institución se con- ante el paso de huracanes. Este proyecto contó con la
centró en mejorar los servicios básicos de las comuni- participación de la Defensa Civil, la Oficina Nacional de
dades rurales de la región Sur, como son las condiciones Planificación (ONAPLAN) y el PNUD.
sanitarias, de salud y el acceso al sistema educativo. En
A través del Departamento de Programas Regionales, la
materia de desarrollo regional impulsó el avance integral
ONFED ejecuta un proyecto transfronterizo, en el marco
de zonas deprimidas del Noroeste y las capacidades pro-
del Foro del Caribe y con el financiamiento de la Unión
ductivas de las poblaciones de la zona fronteriza.
Europea, que contribuirá con el ordenamiento del terri-
En el sector medioambiental contribuyó con el manejo torio y el manejo sostenible de los recursos naturales,
sostenible de los recursos naturales de la cuenca del lo que fortalecerá los lazos de cooperación entre Haití y
Lago Enriquillo y la coordinación del programa de apoyo República Dominicana.
a la iniciativa privada permitió mayores índices de com-
Se gestiona también el programa regional de comer-
petitividad y el fortalecimiento de esquemas de produ-
cio exterior llamado Caribbean Export, una organización
cción y comercialización industrial.
regional del CARIFORUM que pretende incrementar la
La Oficina del Ordenador Nacional de los Fondos Eu- En el actual Gobierno de Leonel Fernández se competitividad de las empresas instaladas en la zona,
ropeos de Desarrollo (ONFED) tiene como objetivo pro- han reactivado los programas de apoyo y de mediante la asistencia técnica, financiera, de entre-
mover y acelerar el desarrollo económico y cultural de los cooperación que habían mermado en la pasada namiento y promoción de mercado.
Estados ACP (África subsahariana, el Caribe y el Pacífico) administración. Luego del paso del huracán La República Dominicana se ha mantenido al día con
mediante múltiples formas de cooperación. Jeanne, que azotó al país en septiembre de 2004, los compromisos financieros que implican formar parte
La ONFED es la interlocutora oficial entre la Comi- las autoridades dispusieron una ayuda de emer- del grupo de países ACP. Esto ha permitido una partici-
sión Europea y la República Dominicana para los asun- gencia para las comunidades y sectores económi- pación activa del país en el foro de la cooperación euro-
tos relacionados con los Fondos Europeos de Desarrollo cos afectados, a través de la ONFED. pea internacional.
y, a través de los acuerdos de Lomé IV y de Cotonou, Los fondos donados por la Unión Europea fueron desti- La introducción del Programa de Reforma y Moder-
los países miembros desarrollan una cooperación mul- nados a la reconstrucción de obras vitales como puentes, nización del Estado (PARME) ha permitido establecer
tilateral para erradicar la pobreza, fomentar el desarrollo carreteras y caminos vecinales de las zonas Este y No- los lineamientos para fortalecer la democracia y construir
sostenible y la integración progresiva de las naciones de roeste. Se realizó un taller denominado Plan Estratégico una institucionalidad acorde con el desarrollo humano,
ACP a la economía mundial. Nacional para la Reducción de la Vulnerabilidad y Pre- social y económico del país.
parativos para Desastres, a fin de disminuir los riesgos

Seguridad
Seguridad
Nacional
Un intenso trabajo para garantizar la paz ciudadana
Seguridad Nacional
El principio rector de la seguridad nacional es el fortalecimiento de la del Poder Judicial; y, en segundo lugar, el programa Barrio Seguro, que
soberanía. El respeto a este valor es, bajo el enfoque del actual jefe de en el año 2006 ha ayudado a reducir en 25% el nivel de delincuencia.
Estado, Leonel Fernández, una tarea que implica la concertación de es-
En el caso de la Policía Nacional, para la cual el Congreso aprobó
fuerzos para dar garantías a la ciudadanía y a la República Dominicana.
recientemente un préstamos de US$132 millones, el plan opera en tres
Bajo estas premisas, la política migratoria y las acciones contra el direcciones: el fortalecimiento institucional; la introducción de la policía
crimen son asunto de seguridad nacional, un tema transversal que tiene comunitaria en los barrios o zonas más afectados por la violencia y la
impacto en la economía, la política y la cultura. criminalidad; y el adiestramiento de policías para casos de situaciones
extremas, que van desde la lucha contra el narcotráfico hasta los desas-
La inseguridad, un germen latente en los índices de desempleo y de
tres naturales.
pobreza, es una de las principales preocupaciones de los ciudadanos,
cuyas vidas se ven afectadas en ocasiones por balas perdidas, asaltos Este cambio del viejo esquema de policía represiva, de un modelo
o secuestros, realidades que lucían ajenas a un país hospitalario y tran- de institución de orden público temido tanto por delincuentes como por
quilo como República Dominicana, cuya principal fuente de ingreso es ciudadanos respetuosos de la ley, a un nuevo esquema promotor de la
“Las labores de los el turismo. seguridad ciudadana y respetuoso de los derechos humanos, es el fin
cuerpos castrenses y de que persiguen todas las transformaciones internas de la institución.
En la visión del presidente Fernández el auge del crimen y la violencia
la Policía Nacional en se combaten con la ejecución de políticas sociales y desarrollo certeras El presidente Fernández ha dicho que no escatimará esfuerzo ni in-
tiempos de crisis son y con más personal de los cuerpos castrenses, operativos intensivos, versión alguna en pulverizar el crimen y el narcotráfico en la República
sumamente importantes focalizados en las zonas de mayor ocurrencia de delitos, y con tecnología Dominicana y hacerle entender a sus autores que, frente a sus desmanes,
y los hacen merecedores y equipos de última generación para compartir bases de datos entre las hay un gobierno que los combatirá con el rigor y la fuerza de la ley.
de reconocimientos, pues organizaciones.
En general, la mayoría de los avances en las organizaciones que mane-
mantienen en alto la Unas seis instituciones abordan el tema de seguridad a nivel nacional: jan la seguridad nacional se han concentrado en actualizar sus equipos y
integridad y la soberanía la Secretaría de Estado de Interior y Policía, la Policía Nacional, la Di- crear plataformas de datos comunes para motorizar la eficiencia desde lo
del país”. rección General de Migración, la Autoridad Metropolitana de Transporte interno de las organizaciones.
Leonel Fernández. (AMET), la Dirección General de Aeronáutica Civil y el Comité Nacional
Por solo mencionar un ejemplo, el Proyecto de Administración In-
de Emergencia (COE).
tegrada de Documentos y Automatización de procesos de la Dirección
En los primeros años de la actual gestión el norte fue la reforma, la General de Migración ha concentrado las energías de esta institución
institucionalidad, la necesidad de elevar el nivel de capacidad y las desde 2004 y le ha permitido agilizar muchas de sus funciones.
condiciones de trabajo del personal encargado del orden público. Así,
Para la Dirección General de Aeronáutica Civil, uno de los principales
como modelo de estas fuerzas, surge la AMET, en principio un cuerpo
avances ha sido la implementación del Programa de Cooperación Técni-
de bachilleres con niveles salariales adecuados a su labor y dominio del
ca convenido por el Estado dominicano con la Organización de Aviación
inglés y las leyes, principalmente las de tránsito.
Civil Internacional (OACI).
Hoy, para abarcar todos los aspectos, el país cuenta con el Plan de Se-
La tecnología es la base de la modernidad hacia la que el mandatario
guridad Democrática, el cual consta de dos vertientes: prevención y se-
apunta sus estrategias y es el soporte estructural de los sistemas de se-
guridad, por un lado, que consiste en un programa de patrullaje policial
guridad nacional que han empezado a tejerse.
y de investigación criminal dirigida por el Ministerio Público y al servicio

Seguridad Nacional
Actualmente, los institutos armados destinan parte de
su personal a prestar asistencia a la Dirección General de
Secretaría de Estado de Aduanas, a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente,
las Fuerzas Armadas a la Dirección General de Impuestos Internos, la Dire-
cción Nacional de Control de Drogas, el Departamento
Nacional de Investigaciones, a la Dirección General de
Migración y a la Dirección General de la Defensa Civil,
entre otras dependencias, a fin de unificar esfuerzos para
hacer más eficiente el cumplimiento de las misiones en-
comendadas.
En el último año la institución se ha concentrado
en reforzar el trabajo interno y equipar tanto las
dependencias como a los miembros del cuerpo
que prestan servicios. Así, desde 2005 fueron re-
modeladas y equipadas unas diez instalaciones y
se estableció un sistema de iluminación en todo
el recinto de la institución.
Para fortalecer la medida de seguridad en los puer-
tos, aeropuertos y en la frontera, ha adquirido equipos
tecnológicos, del tipo arco y manuales, tales como de-
tectores de metales, túnel de rayos X para la detención
de armas, materiales explosivos y detectores de metal
La Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas, inte- Durante el primer período gubernamental de Fernán- de mano.
grada por el Ejército Nacional, la Fuerza Aérea Domini- dez, la institución recibió los recursos necesarios para
También se han adquirido equipos para labores de ex-
cana y la Marina de Guerra, tiene más de 35 dependen- realizar un vasto plan de acción cívica en todo el territorio
tinción de incendios forestales, como son las bolsas de
cias directas, que incluyen las Jefaturas de Estado Mayor nacional, especialmente en la zona fronteriza.
agua y ganchos para contrarrestar incendios desde los
del Ejército Nacional, Marina de Guerra y Fuerza Aérea
Igualmente, la actual administración ejecutó un amplio helicópteros. Estos dispositivos fueron efectivos durante
Dominicana.
programa de modernización que tocó prácticamente to- el incendio que en 2005 afectó la Cordillera Central.
La institución ha adoptado las medidas correspon- das las dependencias.
De manera especial se han entregado uniformes y
dientes para garantizar el estricto cumplimiento de las
En el nuevo período de Gobierno del mandatario, la botas en provincias como Puerto Plata, Dajabón, Mao,
disposiciones emanadas del presidente de la República,
Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas redefinió Santiago, San Francisco de Macorís, Nagua y Sabana de
Leonel Fernández, en calidad de jefe supremo de las
los nuevos roles funcionales de los cuerpos castrenses la Mar.
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, en consonancia
frente al irreversible proceso de globalización y al per-
con las prescripciones establecidas en el artículo 93 de Se han creado diferentes comisiones para cumplir
feccionamiento de la democracia.
la Constitución de la República. con la ley y sus reglamentos. Entre éstas se destacan la
comisión de ética, la de ahorro de combustible y energía,

Seguridad Nacional
los cuerpos castrenses y sus descendientes en línea di-
recta, reciben un tratamiento especial en los pagos.
Con esto se contribuye a la formación profesional de
los hombres de uniforme y sus familiares, mientras que
los institutos castrenses se comprometen a proporcionar
determinadas prerrogativas con los diferentes centros de
estudios.
En el aspecto financiero, la Secretaría de Estado de
las Fuerzas Armadas recibió, de parte del presente
Gobierno, la asignación de recursos por un monto de
US$24,465,000 para cubrir el pago de los viáticos a los
miembros de los cuerpos castrenses que formaron parte
de las fuerzas multinacionales que realizaron trabajos de
reconstrucción y operaciones de paz en el territorio de
la República de Irak, cuya distribución se llevó a cabo
ambas presididas por el inspector general de las Fuerzas de Canadá y Gran Bretaña, que fungieron como observa- tomando en consideración la jerarquía y permanencia del
Armadas. dores de la conferencia. personal en dichas misiones.
El país estuvo representado en la VI Conferencia de El Círculo Deportivo de la institución y la Policía Na-

Ministros de Defensa de Las Américas, efectuada des- cional inauguraron los XXXVI Juegos Deportivos Militares
de el 16 hasta el 21 de noviembre de 2004, en Quito, el 18 de marzo de 2005, con la participación de atle-
Ecuador, donde 32 naciones del continente americano tas en diferentes disciplinas, representantes del Ejército
emitieron un documento en el que establecen que es un Nacional, Marina de Guerra, Fuerza Aérea Dominicana y
objetivo compartido prevenir, combatir y eliminar todas Policía Nacional.
las formas de terrorismo, crimen organizado y el tráfico
De común acuerdo con la Secretaría de Estado de
de drogas y el comercio ilícito.
Obras Públicas y Comunicaciones se instituyó una nueva
La institución fue anfitriona de la celebración de la metodología para emitir las licencias de conducir vehícu-
Conferencia de Naciones del Caribe (CAMSEC-2005), los de motor en sus diferentes categorías, de acuerdo a la
celebrada en el país del 1 al 3 de junio de 2005, con la ley que regula la materia.
participación de los ministros de defensa de las naciones
La Secretaría ha suscrito acuerdos de colaboración La preservación de la seguridad nacional es la tarea fundamental de
del Caribe, en la cual fueron identificadas las amenazas
interinstitucional con distintos centros de estudios supe- las Fuerzas Armadas, que mantiene a sus miembros actualizados.
comunes, comprometiéndose dichos ministros a fomen-
riores como la Universidad Autónoma de Santo Domingo
tar el nivel de cooperación y a la adopción de medidas El Ejército Nacional presentó a la Dirección Nacio-
(UASD), la Universidad Tecnológica de Santiago (UTE-
conjuntas para contrarrestar las mismas. nal de Presupuesto 178 compromisos por un monto
SA), Universidad del Caribe, Universidad Iberoamericana
Dicho evento fue auspiciado por el Gobierno de los Es- (UNIBE) y Universidad de la Tercera Edad (UTE). Median- de RD$289,945,023.28, obteniendo 175 libramientos
tados Unidos y contó con representantes de los estados te los convenioslos miembros de los cuadros activos de por un monto de RD$288,048,772.03 y para el pago de

Seguridad Nacional
metes, 429 marineros, 6 cabos, 7 sargentos y 2 sargen-
tos mayores, por otra parte fueron ascendidos 453 oficia-
les y en las diferentes clasificaciones y 1,921 alistados.
Por otra parte se registraron las muertes de 22 miembros
de la institución, fueron declarados desertores un total
de 49 alistados y colocados en situación de retiro 217
entre oficiales, alistados y asimilados. Además, fueron
reintegrados 139 miembros y se produjeron 22 nombra-
mientos.
En el orden financiero, la Marina presentó 290 compro-
misos por un monto de RD$243,715,547.56, obteniendo
288 libramientos por un monto de RD$244,015,574.98
y para el pago de la nómina fue apropiada de
RD$363,241,666.35.
La División de Inteligencia trabaja para contrarrestar
actividades ilícitas como viajes ilegales, tráfico de es-
tupefacientes, contrabando de mercancías y armas de
fuego y violación a la legislación sobre la Policía de Puer-
tos y Costas, cuya actividad se realiza en coordinación
con la División de Operaciones Navales de la Marina de
Militares, a caballo, mientras participan en un desfile en la el sistema de manejo de base de datos Microsoft Sol Guerra.
avenida George Washington, con motivo de la celebración de
la Independencia Nacional. Server, fue desarrollado un sistema de control de pacien-
Como resultado de un esfuerzo continuo en las activi-
tes para sistematizar la Dirección del Cuerpo Médico y
dades contra viajes ilegales, han sido detenidos 5,478
nómina de la institución obtuvo una apropiación de la Sanidad Nava. Además, el sistema de ofimática para la
viajeros ilegales nacionales y 275 viajeros ilegales ex-
suma de RD$865,384,670.22. mensajería electrónica entre todas las dependencias de
tranjeros, 92 organizadores y capitanes de viajes. 440
la institución.
Marina de Guerra viajes ilegales fueron frustrados y se detuvieron 327 em-
Igualmente, realizaron trabajos de reparación y man- barcaciones clandestinas.
El combate a los viajes ilegales y el mejoramiento de
tenimiento de los equipos computacionales, lo que per-
la plataforma tecnológica interna son dos de los princi- Los operativos navales se desarrollaron principalmente
mitió un buen servicio de soporte técnico a todas las
pales logros de la Marina de Guerra. en la zona este del país, la más vulnerable por su pro-
dependencias de la Marina de Guerra.
Entre implementaciones se destaca un nuevo sistema ximidad con la vecina isla de Puerto Rico. En ese sentido,
Se relanzó la página Web www.marina.mil.do con se han estrechado los lazos operativos entre el Servicio
en el control de armas, para tener un efectivo control del
las informaciones pertinentes, utilizando herramientas de Guardacostas y el Border Patroll de Puerto Rico, así
patrimonio de armamentos de la institución.
tecnológicas orientadas a ese ámbito tecnológico para como también con los consulados dominicanos en San
También fue implementado el sistema de nómina in- estar acorde con los nuevos tiempos. Juan y Mayagüez, con el intercambio de información
tegrado al sistema de personal, desarrollado en la plata- complementaria.
La División de Personal de la institución registró de
forma del lenguaje de programación visual Delphi. Bajo
2005 a 2006 el ingreso de 99 guardiamarinas, 1,098 gru-

Seguridad Nacional
Se implementaron desde enero los operativos contra Durante el último año en esta institución se procedió ingresaron 55 cadetes, 659 alistados, 6 asimilados mili-
viajes ilegales con miembros uniformados de forma alea- a la construcción de un hangar que será utilizado para tares, 502 igualados y fueron reingresados 6 miembros.
toria en las diferentes zonas costeras del país. instalar oficinas, cuarteles y talleres del Escuadrón de
Por otra parte, fueron separados de la institución 8 ofi-
Mantenimiento de Base, con una dimensión de 15 x 50
Con el apoyo de la Fiscalía Adjunta, en la asistencia ciales y 19 cadetes, mientras que 11 oficiales dejaron
a los juicios de los sometidos, se logró la condena de metros. De igual manera fue construida una torre de hor-
de pertenecer a la institución por su propia solicitud.
cinco organizadores de viajes, lo que ha contribuido a migón armado y bloques de 8 pies con 20 metros de
Se procedió a la suspensión de funciones de aquellos
mejorar la imagen del país, obteniendo una clasificación altura en el Comando de Fuerzas Especiales, para ser uti-
miembros que cometieron infracciones correccionales y
dos sin vigilancia, por organismos internacionales. lizada en saltos de rapel. Fue construido un campo de tiro
criminales, siendo enviados por ante la justicia ordinaria
para armas cortas, un lavadero de aeronaves y un club
Desde 2005, la Marina de Guerra, adquirió dos lan- para ser juzgados de conformidad con nuestra ley penal
recreativo para oficiales en el Comando Aéreo Norte.
chas de rescate, la Deneb LR-153 y la Acamar LR-154, vigente.
las cuales fueron construidas en los Astilleros Navales Con parte del presupuesto se adquirieron diversas
La institución presentó 139 compromisos por un mon-
Bahías de Las Calderas. propiedades que contribuyeron con el buen funciona-
to de RD$203,322,569.88, obteniendo 135 libramientos
miento de la institución: una ambulancia, dos camiones,
Fuerza Aérea por un monto de RD$198,322,569.88 y para el pago de
dos carros fúnebres, una camioneta, doce televisores,
la nómina fue apropiada de RD$602,297,155.69.
La Fuerza Aérea Dominicana tiene como objeto de- abanicos, doce motocicletas y equipos de informática.
fender la integridad, soberanía e independencia de la Dentro de la cuenta Fondo Fuerza Aérea Dominicana,
nación, mantener el orden público en el espacio aéreo, Personal que maneja la Intendencia General de la FAD, se emitie-
proteger el tráfico y comercio aéreos legales, haciendo ron cheques por un monto de RD$48,067,411.50, con-
La Dirección de Personal colocó en situación de retiro
respetar sus intereses y pabellones, combatir la piratería, tándose con un balance disponible de RD$ 58,972.70.
a 125 oficiales y a 30 asimilados, fueron ascendidos 296
la contravención a las leyes, disposiciones sobre nave-
oficiales en sus distintas categorías y 301 alistados, se
gación, comercio aéreo y los tratados internacionales.

Seguridad Nacional
Secretaría de Estado de Interior y Policía
Entre las realizaciones más importantes de la gestión
de gobierno 1996-2000, entre los logros más destaca-
dos en este período está la eliminación, mediante de-
creto presidencial, de la obligatoriedad que existía para
todos los extranjeros de obtener un permiso del Poder
Ejecutivo para realizar inversiones de bienes inmuebles
en la República Dominicana.
El presidente Leonel Fernández emitió el decreto 2543,
y sus modificaciones, sobre adquisición de inmuebles
por parte de los extranjeros. El citado decreto derogó
el número 101, del 6 de julio de 1942, que establecía
la obligación para todo extranjero de obtener la previa
autorización del Poder Ejecutivo para invertir fondos en
inmuebles urbanos o rurales en el país.
La adquisición de nuevos equipos para reforzar el servicio policial forma parte del amplio programa ejecutado por las autoridades.
Otro aspecto al que la institución ha dedicado atención
La Secretaría de Estado de Interior y Policía es una La Secretaría de Interior y Policía ha promovido la es el plan para limitar la venta de fuegos artificiales. La
institución que tiene como objetivo principal velar por renovación de los permisos existentes, a fin de desarmar comisión reguladora y supervisora de fuegos artificia-
el mantenimiento de la seguridad pública en todo el país a las personas no aptas para portar armas y evitar la venta les, dependencia adscrita a Interior y Policía, dispuso
y asesorar el régimen administrativo de las provincias y ilegal e injustificada a la población civil. Para renovar los la clausura de todas las fábricas de fuegos artificiales
municipios. Además, tiene la meta de conservar y cues- permisos la institución estatal sometió a evaluaciones ilegales del país en la temporada navideña y se amplió
tionar todos los documentos que se encuentren en los médicas y psicológicas a los portadores, lo mismo que la vigilancia, con el fin de detectar los lugares donde
archivos de la nación y supervisar todas las actividades a los solicitantes, para establecer quienes califican para funcionaban las fábricas clandestinas e incautarse mer-
migratorias. portar armas de fuego. cancías y materias primas.
Bajo la conducción del presidente Leonel Fernández, Una de las iniciativas sobre el tema, en el ámbito legal, A finales de julio de 2006, la Secretaría de Interior
el norte de las acciones de la Secretaría de Estado de es la preparación de un proyecto de ley para modificar la y Policía anunció que unos 14,000 policías y militares
Interior y Policía, como institución encargada de asuntos legislación sobre el porte y tenencia de fuego, a fin de se dedicarán a patrullar las calles de 18 provincias del
de seguridad pública, es dar plena garantía del ejercicio que se penalice el porte. país y del Distrito Nacional como parte de las medidas
de los derechos y deberes de los ciudadanos. dispuestas por el Consejo de Gobierno Ampliado para
En lo relativo a las actividades de los parques de diver-
combatir la delincuencia.
Uno de los focos de atención de esta institución ha siones y bingos electrónicos, se inició la supervisión de
sido la tenencia de armas de fuego. Se han reforzado los los establecimientos autorizados, logrando así un control En tal sentido, el presidente Fernández emitió decretos
controles para otorgar licencias y se respeta la ley al exi- del funcionamiento de estas actividades y colaborando que ordenan regular la venta de bebidas alcohólicas, el
gir los requisitos de documentación, exámenes médicos en la exigencia del cumplimiento del pago de los im- uso de armas de fuego y que instruyen a las Fuerzas
y verificar la solvencia moral y el comportamiento de los puestos fiscales y municipales. Armadas y a la Policía Nacional a patrullar en horario
solicitantes. nocturno a fin de erradicar la violencia.

Policía Nacional
Seguridad Nacional
La Policía Nacional se encamina hacia uno de los me-

jores momentos de su historia. Nunca antes las voces del
quehacer nacional se habían aunado para respaldar un
proceso profundo de reforma, así como para pedir ma-
yores recursos presupuestarios y logísticos a los fines
de dotar a la institución de todo lo necesario, con miras
a lograr una óptima labor de inteligencia, investigación
y prevención del delito y la criminalidad. Nunca antes el
liderazgo barrial y comunitario había unido sus esfuerzos
tan estrechamente y de modo público con la Policía Na-
cional para dar respuesta adecuada a la delincuencia.
Este proceso ha tenido dos grandes componentes. El
primero de ellos ha sido la profesionalización de los re-
cursos humanos, mediante el entrenamiento de nuestros
agentes en las distintas especialidades de las ciencias
policiales. El segundo aspecto ha sido adquirir equipos
de alta tecnología que permitan realizar en tiempo récord
labores complicadas, en la detección y combate del cri-
men, que resultaba prácticamente imposible.
La modernización integral ha incluido la reforma de las
La tecnología informática contra el delito ha llegado a la Policía, a través de un programa piloto que se aplica en Santo Domingo.
estructuras organizativas y operacionales, así como la
remodelación física de los cuarteles policiales, los cua-
La jefatura de la Policía Nacional respetó la Ley les han sido objeto de una atención especial para que el
En la administración del presidente Leonel Fernández
Orgánica de la institución y siguió las directri- acondicionamiento de los mismos se refleje en mejores
la Policía Nacional se encamina, a pasos gigantes hacia
ces de su comandante en jefe, el doctor Leonel servicios.
los tiempos de la tecnificación y la modernización, como
respuesta a las exigencias de una sociedad que reclama Fernández, durante una labor de profilaxis in-
terna que contó con el concurso del primer man- Programa Barrio Seguro
cada vez más de la renovación y la eficiencia, para en-
frentar el creciente fenómeno de la delincuencia. datario, quien facilitó los recursos necesarios Este giro de la relación entre la Policía y la comunidad
para sanear la institución del orden público y viene dado por el Plan de Seguridad Democrática, imple-
En la gestión de Gobierno 1996-2000, la Policía Na-
aplicar los correctivos de lugar. mentado por el Gobierno del Presidente de la República,
cional fue sometida a las transformaciones y cambios
La misión de esta institución, dispuesta a cumplir su doctor Leonel Fernández, cuya expresión más concreta
requeridos para hacer de ella una institución para el
mandato de ley y orden, dentro de un marco de respeto frente a la ciudadanía es el Programa Barrio Seguro.
cumplimiento de la ley y el control de la delincuencia,
los conatos de crimen, atracos, robos y violaciones. a los Derechos Humanos, es velar por el mantenimiento Desde 2005 este plan se ha implementado en el Distrito
de la paz pública. Nacional (Capotillo, Villas Agrícolas, La Zurza, Ensanche

Seguridad Nacional
Espaillat, Ensanche Luperón, Simón Bolivar, Gualey, Los
Guandules, Las Cañitas, La Ciénaga, 24 de Abril, 27 de
Febrero y Guachupita) y en Santiago (Pekín, Cristo Rey,
Yapur Dumit, La Yaguita de Pastor, Bella Vista, Los Cerros
de Papatín, La Otra Banda, Cienfuegos, Mella I y II, En-
sanche Bermúdez, Ensanche Espaillat y Gurabo).
Y es que durante décadas se atribuyó la alta incidencia
criminal a la “convivencia de delincuentes y policías”, en
las calles dominicanas y a la falta de interés por parte de
las pasadas administraciones gubernamentales.
El Plan de Seguridad Democrática es una iniciativa que
integra tanto agencias del Gobierno como a grupos co-
munitarios y ciudadanos, desde la Secretaría de Interior
y Policía, la Procuraduría General, la Policía Nacional, la
Secretaría de Salud Pública, la Corporación de Electrici-
dad y el Despacho de la Primera Dama hasta la Universi-
dad Internacional de La Florida, entre otras instituciones.
El primer eslabón de este proyecto ha sido el rea- Nuevos vehículos y motocicletas han sido incorporados a los novedosos programas policiales para enfrentar la delincuencia.
diestramiento de los oficiales a través de cursos sobre En años pasados la suma de asesinatos sin resolver
Derechos Humanos y Policía, el Uso Legal de la Fuerza, en un mes alcanzaba los 56, mientras que actualmente
entre otros. Además se les otorgó un aumento salarial, se reportan aproximadamente 17 para una reducción de
que incluye un segundo cheque llamado “espacialismo”, 87% de casos inconclusos.
con el fin de motivar su labor.
La Policía Nacional ha aumentado de 900 a 4,500 los
Posteriormente, se realizaron reuniones de orientación oficiales destacados en las calles. De la misma manera,
y confraternización entre oficiales y residentes en las 13 inició la reconstrucción y equipamiento de los destaca-
comunidades beneficiadas con esta iniciativa, para que la mentos ubicados en los sectores de mayor incidencia
población sepa a dónde y a quién acudir. criminal.
Bajo el Programa Barrio Seguro, en el 2006 se ha Capacitación y equipos
reducido en un 25% el nivel de delincuencia. La tasa
de criminalidad tiene la misma tendencia, tomando en Para explicar el nuevo modelo de seguridad ciudadana
de 2005, se registró una tasa de 2.4%, mientras que en
cuenta que en marzo de 2005 se produjeron 217 casos en las direcciones regionales se creó una comisión y se
marzo de 2006 bajó a 1.5 homicidios por cada 100,000
de homicidios y en 2006, 145 casos, registrándose una realizó un proceso de reingeniería que incluyó la capaci-
habitantes. Solo en Capotillo la tasa de homicidios ha
disminución de 72, lo que representa un 33.1%. Si ex- tación de 423 miembros para patrullaje preventivo, que
descendido en forma dramática. En agosto de 2005 fue
presamos estos mismos datos en tasa de homicidios cumplen con un perfil general: bachilleres, con cono-
de 0.3; en septiembre, 0; en octubre 0; en noviembre,
por cada 100,000 habitantes se observa que en marzo cimiento del inglés y capacidad de conducir vehículos.
0.6; y en diciembre, 0.

Seguridad Nacional
Fue creada una Nueva Central de Comunicaciones, para
facilitar el flujo de informaciones entre los departamentos
internos y las unidades en servicios en prevención del
delito y control de la delincuencia. El Instituto Domini-
cano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) entregó 10
computadoras a la Policía Nacional y los destacamentos
del área metropolitana cuentan con 26 unidades patru-
lleras para la prevención del delito, seis unidades mó-
viles para la recolección de evidencias en las escenas
de crímenes y 10 maletines con equipos especializados
para tales propósitos.
Las áreas investigativas y preventivas han logrado un
mayor nivel de eficiencia, como lo demuestran la de-
tención y sometimiento de los alegados autores de la
muerte de la joven de Santiago Vanesa Ramírez Faña, del
presunto asesino Vladimir Pujols y el esclarecimiento de
La Unidad Élite Lince garantiza un mayor control y vigilancia en los barrios.
secuestros sin derramamiento de sangre, y otros casos
Las relaciones de cooperación entre las policías de suscrito un convenio de cooperación entre la Policía y más. Definitivamente, el país cuenta con una mayor efec-
Haití y de República Dominicana se han fortalecido para autoridades del Parque Cibernético de Santo Domingo. tividad en la prevención del delito a nivel nacional, con el
la consumación de acciones conjuntas de control del cri- aumento del patrullaje.
También fue firmado un acuerdo con la Embajada de
men y la violencia.
los Estados Unidos, a través de la Escuela de Seguridad La institución tiene tres nuevas unidades: la Canina,
Unos 528 agentes se han incorporado a las patrullas Ciudadana, sobre Adiestramiento Policial y otro con la para aumentar la efectividad de la uniformada en los ca-
preventivas y se han formado patrullas a pie en las aveni- Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicacio- sos especiales investigados; la Unidad de Seguimiento y
das Winston Churchill y Lincoln, entre otras vías. Esto y la nes e Interior y Policía, para dotar de licencias de con- Tratamiento para niños, niñas y adolescentes; y la Unidad
creación del Corredor Universitario, con nuevas unidades ducir a todos los miembros de la institución. Élite Lince, para tener mayor control y vigilancia en los
equipadas, ha elevado el nivel de seguridad de los estu- barrios, a fin de bajar los índices de crímenes y delitos.
diantes en los centros de estudios superiores. Dentro de los proyectos inmediatos de la actual gestión
está el Sistema Integral de Información Balística, la via- Otra iniciativa policial digna de ser resaltada es el
Como parte de los acuerdos de cooperación interinsti-
bilización del certificado de no antecedentes judiciales, Proyecto Dato Móvil a las Unidades Patrulleras, para au-
tucional se firmó un convenio con la Secretaría de Estado
que se expide en la Secretaría de Estado de Obras Públi- mentar el nivel de información de los agentes policiales
de Educación y APEC para capacitar al personal de la
Policía Turística (POLITUR) y se implementó el programa cas y Comunicaciones; así como la implementación del en el control de la delincuencia y prevención del delito.
de prevención y seguridad turística en el parque Colón, corredor Faro a Colón.
Juan Dolio, Boca Chica y Las Terrenas. La institución del orden implementó el Corre-
La educación continua para los miembros policiales dor Avenida de la Salud, en el Mirador Sur, lo
constituyó una tarea de primer orden, para la cual se fir- que implica una mayor presencia policial, con
maron acuerdos interinstitucionales entre la Policía Na- seis carros eléctricos, siete motocicletas, tres four
cional y la Universidad John Jay College. Igualmente fue wheels y 30 agentes de patrulla a pie.

Seguridad Nacional
Dirección Nacional de La Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD) tiene como
Control de Drogas misión cumplir y hacer cumplir la Ley 50-88 sobre drogas y sus-
tancias controladas y perseguir los delitos financieros, conexos y
derivados, del narcotráfico internacional.
El narcotráfico ha aprovechado el fenómeno de la globalización
para extender sus actividades ilegales, creando nuevas estrategias
para burlar la vigilancia de las autoridades, reclutando a personas
que sirvan como “mulas” para trasladar las drogas en diferentes
modalidades hasta el país de destino.
A República Dominicana, por su ubicación geográfica tan cercana
a la isla de Puerto Rico, se le considera una tercera frontera de los
Estados Unidos.
En los últimos 21 meses la DNCD ha decomisado cerca de seis
mil toneladas de diferentes drogas, más que en los 18 años de su
fundación, el 30 de mayo de 1988.
Además de haber sometido a 6,382 personas a la Justicia por vio-
lación a la Ley 50-88, en todo el territorio nacional se han decomi-
sado las siguientes drogas: cocaína, 4,332 kilos; crack, 23.2 kilos;
heroína, 257 kilos; marihuana, 1,006.2 kilos; marihuana (semillas),
512 unidades; marihuana (plantas), 2,561 unidades, hachís, 308.5
gramos; éxtasis, 354,738 unidades; fármacos, 3,734 unidades; y
sustancias desconocidas, 241.2 kilos.
En total se han registrado 15,900 casos de decomisos de drogas
y 11,512 operativos y allanamientos en los que se ha incautado una
cantidad significativa de dinero, vehículos, armas e inmuebles.
En cuanto a extradiciones y deportaciones las cifras son las
siguientes: Dominicanos extraditados desde los Estados Unidos,
2,592; extranjeros deportados desde la República Dominicana, 48;
y dominicanos extraditados a Estados Unidos, 64.
En el orden regional, la DNCD ha desarrollado vínculos de asis-
tencia con las más importantes agencias del continente, como la
DEA (Drug Enforcement Administration) de Estados Unidos y otras
de Europa, con las cuales el país comparte bancos de datos que
permiten organizar operaciones de inteligencia internacional y par-
ticipar en actividades conjuntas contra el narcotráfico.

Seguridad Nacional
La siguiente ciudad escogida para la segunda presen-
tación de este programa fue La Romana, para abarcar toda
la región Este del país.
La unidad canina (K-9) ha realizado un aporte inva-
luable a la detección de drogas y mulas, la mayoría de
ellas en la terminal aérea de Las Américas, para un total
de 348.
La Policía Nacional donó a la DNCD cuatro perros para
la vigilancia y operaciones, los cuales pasaron a formar
parte de la unidad que presta servicios en el aeropuerto
General Gregorio Luperón de Puerto Plata.
La DNCD, mediante el Programa de Orientación Co-
munitaria, mantiene una relación directa con los jóvenes
de diferentes comunidades, siempre con el apoyo de las
iglesias, juntas de vecinos, clubes culturales y deporti-
vos y de otras organizaciones preocupadas por la pro-
blemática de las drogas y sus consecuencias sociales.
En los últimos 21 meses, la DNCD ha decomisado cerca de seis mil toneladas de diferentes tipos de drogas, más que en los 18 años de su fun- En estos 21 meses se han celebrado 285 eventos, los
dación, en mayo de 1988.
cuales han sido verdaderas fiestas de la juventud, lo que
Una de estas operaciones importantes fue el decomiso en centros de entrenamiento en el extranjero, que han se traduce en un acercamiento con una generación que
de un cargamento de más de dos toneladas de cocaína, ayudado a perfeccionar modernas técnicas en las áreas desea vivir en un mundo sin drogas.
realizado entre las agencias estadounidense y dominicana de inteligencia y operacionales. Otro proyecto es la División Oriental de la Provincia
y la Real Marina Holandesa. La motonave de matrícula de Santo Domingo, la cual llenará una necesidad en los
Una innovación en la lucha contra la delin-
venezolana “Paula” fue preparada en un astillero domini- diferentes municipios que conforman esta nueva demar-
cuencia es el Sistema de Administración Crimi-
cano que partió a Venezuela, donde le fue cambiado el cación territorial.
nológica (SAIC), un programa con el auspicio
nombre por Sea Atlanta, y fue atrapada en alta mar frente
del gobierno de los Estados Unidos que ayudará Durante sus 18 años de existencia la DNCD se ha gran-
a la península colombiana de La Guajira.
a mantener actualizada, en tiempo real, toda la jeado el respeto tanto nacional como internacional, pro-
También se logró arrestar en el país a varios miembros información desde el momento del arresto de una ducto del esfuerzo, tecnificación y profesionalización de
de una red de narcotraficantes procedentes de Las Ba- persona hasta su puesta en libertad. su personal, constituido desde su fundación por miem-
hamas, Jamaica y Panamá, que fueron deportados hacia bros de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y de la
Este programa ha sido incentivado por la Oficina
los Estados Unidos. clase civil, los cuales en forma armoniosa y disciplinada,
Presidencial de Tecnologías de la Información y Comuni-
Los vínculos internacionales han resultado muy positi- cación (OPTIC). Se inició en Santiago de los Caballeros persiguen el narcotráfico, una actividad condenada por
vos para el personal de la institución, especialmente con este nuevo sistema creado por el departamento de infor- resolución de las Naciones Unidas como un crimen de
la serie de cursos impartidos para la formación profe- mática de la DNCD. lesa humanidad.
sional de los agentes, tanto en la academia local como

Seguridad Nacional
Dirección General de Migración
dado como resultado el sometimiento a la justicia de
decenas de violadores de la Ley 137-03. incremento en
el número de sometimientos a los infractores de las leyes
migratorias ha sido facilitado por la asignación de más
fiscales adjuntos a la Dirección General de Migración,
para cumplir con el nuevo Código Procesal Penal.
La Dirección ha elaborado el Proyecto de Reglamento
de la Ley General de Migración 285-04, el cual está en
proceso de estudio y discusión por otros organismos del
Estado, previo a su aprobación.
La adecuación tecnológica ha incluido, por un lado,
la conformación de una red de información nacional y,
por otro, la protección de los documentos que maneja
la institución.
Así, se ha reforzado la seguridad de los servicios
tanto en la sede central de la institución como en los
La dependencia ha modernizado sus áreas para ofrecerle mejor servicio al público. aeropuertos, con modernos dispositivos tecnológicos y
se levantan copias de respaldo de todas las informaciones
El Proyecto de Administración Integrada de Documen- ha adquirido tecnología de punta para el Departamento estratégicas de la institución para asegurar la recuperación
tos y Automatización de Procesos de la Dirección General de Extranjería para la impresión de los carnets de inmediata en casos imprevistos o desastres.
de Migración es uno de los ejes centrales del proceso residencias y captura de huellas digitales. También existe
de modernización de la dependencia, que tiene como un estricto control de irregularidades en la emisión de las Una de las tecnologías que ha permitido la integración
finalidad agilizar la administración documental, mejorar residencias a los extranjeros. de datos es el sistema frame relay que enlaza con
los servicios a los ciudadanos, aumentar la eficiencia en organismos especializados de inteligencia y seguridad
En los últimos dos años los esfuerzos se han del Estado. En los últimos dos años se ha desarrollado
las operaciones y transparentarlas a través de servicios
concentrado en automatizar procesos internos, la primera etapa de la conexión informativa de la sede
de información.
controlar el curso y estado de cada expediente,
central con los puestos fronterizos que operan vía este
Uno de los objetivos de la institución ha sido lograr medir la eficiencia de los empleados, eliminar de-
sistema y se han instalado plataformas compatibles con
que los usuarios obtengan su documentación y los sellos moras por efecto de manejo de papel y controlar
otras agencias de seguridad vía Internet.
que ésta requiere de manera ágil, con filas fluidas y sin los documentos en un ambiente más seguro.
necesidad de recurrir a “buscones” o intermediarios,
como ocurría en el pasado. En cuanto a nuevos servicios, el Departamento de
Trata y Tráfico de Personas surgió con la misión de frenar
Para garantizar la autenticidad de los documentos y las redes nacionales e internacionales de traficantes,
eliminar las duplicaciones fraudulentas de plásticos se especialmente mujeres y menores de edad, lo que ha

Seguridad Nacional
Dirección General de Aeronáutica Civil
ventajosamente las metas proyectadas para las etapas
desarrolladas.
La institución se ha concentrado en la elaboración de
proyectos legislativos como la nueva Ley Aeronáutica y
el Código Aeronáutico, así como de los Reglamentos
Aeronáuticos Dominicano (RAD), ambos actualmente,
en fase de revisión, para ser sometidos a las instancias
competentes en el plano nacional. También se ha ela-
borado el Reglamento de Medicina Aeronáutica.
La Dirección ha establecido nuevas licencias
para todo el personal calificado en aviación civil
y realiza pruebas aleatorias sorpresivas para la
detección de consumo de drogas prohibidas y al-
cohol por parte del personal técnico.
A las empresas aéreas les ofrece asesoría técnica
para ayudarles a superar sus deficiencias técnicas.
Los principales logros alcanzados durante el cuatrienio finales de 1997 en Montreal, Canadá, entre el director de Buena parte de los esfuerzos se han dirigido hacia
1996-2000 en la Dirección General de Aeronáutica Civil, Aeronáutica Civil, en representación del Estado domini- la reestructuración del Departamento Legal de la insti-
como ente regulador de la aviación civil en el territorio cano, y el doctor Assad Kotaite, presidente del Consejo tución, que conforma una de las dependencias jurídi-
nacional, y las actividades más relevantes desarrolladas de la Organización de Aviación Civil Internacional. cas en materia aeronáutica más calificadas de todo el
por la Junta de Aeronáutica Civil, en su calidad de órgano Caribe. De los abogados de la institución depende la
Se trata de un ambicioso programa de las estructu- calidad y rigurosidad de los procesos de certificación
asesor del Poder Ejecutivo para recomendar la política
ras técnicas, con una extensión mínima de no menos y evaluación técnica que conduce la institución como
aérea superior en el país, abarcan aspectos administrati-
de cinco años y con posibilidades de extenderse hasta parte del Programa de Cooperación Técnica.
vos y la realización de actividades internacionales.
siete, que sentará las bases para convertir a la Dirección
En la actualidad el Departamento de Aeronavegabili-
El principal logro, bajo el Gobierno del presidente General de Aeronáutica Civil en una institución más fun-
dad se encuentra en reestructuración, de acuerdo con
Fernández, ha sido la concentración del Programa de cional, con-fiable y competente, capaz de regular ade-
los criterios orgánicos comunes a las instituciones
Cooperación Técnica convenido por el Estado domini- cuadamente la aviación civil sobre el territorio nacional.
modernas de aviación civil, completándose en una
cano con la Organización de Aviación Civil Internacional A esto contribuirá la asesoría proporcionada por expertos
fase próxima la contratación del personal calificado
(OACI), para el fortalecimiento de la capacidad normativa y especialistas internacionales de diferentes áreas de la
para llenar la plantilla de inspectores y técnicos reque-
y operativa de la institución. aviación civil.
ridos por la entidad.
Los términos del Programa de Cooperación Técnica en El Programa de Cooperación Técnica, como común-
que se sustenta el desarrollo, fortalecimiento y reorde- mente se le denomina, comenzó a ejecutarse el 7 de
namiento institucional fueron acordados y convenidos a enero de 1998 y, hasta el momento, se han alcanzado

Seguridad Nacional
Autoridad Portuaria Dominicana
Autoridad Portuaria Dominicana tiene capacidad para

rescindir los contratos cuando no se cumpla el 100% de
lo que en los mismos se estipula, como es el caso del
La fiscalización de los puertos es un trabajo que Autoridad Portuaria Dominicana hace con mucha eficiencia.
Puerto de Manzanillo, el cual fue suscrito con la empresa
La Autoridad Portuaria Dominicana se encarga de ad- país 2,810 buques procedentes de diferentes latitudes y TransDominicana de Desarrollo, S. A. (TDD). Entre los
ministrar y fiscalizar los puertos del país. Durante los se movilizó una carga de 9, 774,862 toneladas métricas convenios más importantes firmados se encuentra el que
últimos dos años se ha transparentado para brindar un de diferentes contenidos. rubricó con Cementos Cibao, C. Por A., el cual reviste
servicio eficiente como encargada de hacer concesiones gran importancia para ambas instituciones.
También se movilizaron 271,627 unidades de con-
para la operatividad de los diferentes puertos marítimos De septiembre de 2004 a junio de 2005 todas
tenedores y unos 320 cruceros de pasajeros que trans-
que existen en República Dominicana. las boyas con que cuenta la entidad han sido
portaron 303,906 turistas. Este año 2006 terminará con
La institución cuenta con una ley orgánica que la con- un sustancial aumento en los renglones señalados, de sometidas a chequeos y reparaciones, a fin de
vierte en autónoma y descentralizada, pero está sujeta a acuerdo con las perspectivas de proyección. garantizar la navegación en aguas dominica-
los reglamentos y decretos emitidos con la intención de nas. Además, se han cambiado linternas mari-
Dentro de las inversiones que ha realizado el sector nas, paneles solares y baterías en puertos como
mejorar su operatividad.
privado en los puertos dominicanos se encuentran Puerto Haina Oriental, Azua, San Pedro de Macorís,
Las operaciones portuarias han registrado un gran Plata, Samaná, Barahona, Santo Domingo, Boca Chica y Puerto Plata, Santo Domingo y otros.
avance desde que asumió el Gobierno Leonel Fernández. San Pedro de Macorís, entre otros.
Sólo de septiembre de 2004 a junio de 2005 llegaron al

Comité Nacional
Seguridad Nacional
de Emergencias El Comité Nacional de ambulancias. Otras inversiones considerables han sido
Emergencias ha logrado destinadas a mejorar la infraestructura física de la sede
ser funcional y operar de principal y de los diferentes locales provinciales.
manera real durante los
El Comité implementó un nuevo formato de
gobiernos del presidente
cruce de informaciones con instituciones como
Fernández por la inye-
la Secretaría de Estado de Salud Pública y
cción de recursos y la
Asistencia Social (SESPAS) para estar actua-
logística que le permiten
lizados cuando se está en medio de situaciones
un mejor desarrollo de
de emergencias como son los desastres natu-
sus labores.
rales y catástrofes.
En los períodos de
Desde 2004, el COE ha jugado un papel significativo
Navidad y Semana Santa
en el país, como punto de convergencia de todas las
se realizan operativos de
instituciones que de alguna forma tienen que ver con
prevención a fin de salvar
la resolución de desastres, situaciones de emergen-
vidas, evitar accidentes e
cia, salud y medio ambiente. Se ha convertido en una
intoxicaciones a todo lo largo y ancho de la geografía
institución bien acreditada, cuya misión principal es
del país, tal y como lo demuestran las estadísticas.
preservar la vida de los dominicanos en épocas de alto
Una de las inversiones más importantes de la insti- riesgo, como la temporada ciclónica, Semana Santa y
tución en los últimos dos años ha sido en adquisición Navidad, entre otros períodos.
de unidades vehiculares de varios tipos, incluyendo
Los operativos de prevención y la asistencia en caso de tragedias son rápidos y eficientes.

Laboral
Laboral
Tras la modernización y el empleo
Laboral
La promoción del empleo aparece como una constante en la política Por eso, en su primer Gobierno propuso la modernización de ese siste-
económica que ha aplicado el presidente Leonel Fernández en el trans- ma, tomando en cuenta que entonces existía un régimen totalmente obso-
curso de sus dos gobiernos. leto, y que el régimen de pensiones no daba muchas garantías a quienes
se pasaban toda su vida entregando su fuerza de trabajo.
En ese sentido, las herramientas utilizadas para reducir los niveles de
desempleo se concentraron en la promoción de la inversión extranjera, Como parte de esa preocupación se elaboró el Proyecto de Ley de Re-
la estabilidad macroeconómica, el apoyo a la microempresa, entre otras forma a la Seguridad Social, en el que se planteaban los conceptos de
medidas tendentes a incentivar la producción local. universalidad, solidaridad e integridad.
En su discurso de toma de posesión, el 16 de agosto de 1996, el presi- “Si nosotros logramos que haya un acuerdo previo y que en las cámaras
dente Fernández expresó: “El objetivo de la política económica será el legislativas se conozca ese proyecto y se apruebe como ley, la República
de reducir los altos niveles de pobreza que actualmente existen, gene- Dominicana habrá dado un salto hacia adelante, porque la seguridad so-
rando empleos a través de la mediana y pequeña empresa, modificando el cial sería un elemento de protección al trabajador y su familia”, expuso el
sistema de pensiones y jubilaciones introduciendo cambios en el sistema mandatario al referirse a ese aspecto.
“El objetivo de la política de seguridad social”.
económica será el de reducir
En su segunda administración, en la que se mantiene la intención de
Como parte de esa visión de incentivo laboral se creó en mayo de 1997 incrementar la tasa de ocupación, la Secretaría de Estado de Trabajo y el
los altos niveles de pobreza
el Programa de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (PROMIPYME), Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD)
que actualmente existen, como una dependencia de la Secretaría de Industria y Comercio. firmaron un acuerdo a través del cual aplican acciones conjuntas para
generando empleos a través aumentar la creación de empleos a través de la inversión extranjera.
Entre sus objetivos se citan la promoción de la eficiencia, la moder-
de la mediana y pequeña
nización y el crecimiento de micros, pequeñas y medianas empresas, Los resultados de la política laboral del presidente Fernández ya han
microempresa, modificando mediante el otorgamiento de créditos con bajas tasas de interés para la sido cuantificados por el Banco Central mediante la Encuesta Nacional
el sistema de pensiones y compra, instalación y modernización de maquinarias y equipos y la re- de Fuerza de Trabajo, aplicada en 2006, que revela que en los últimos
jubilaciones e introduciendo modelación de edificaciones con fines de expansión de empresas. dos años se produjo un aumento en el nivel de empleos, con 224,818
cambios en el sistema de ocupados.
Los sectores a beneficiar son la industria, agroindustria, artesanía, ser-
seguridad social”. vicios y comercio, con montos que van desde RD$10,000 hasta RD$3.0 Esos resultados dan cuenta de que de octubre de 2004 a abril de 2006
Leonel Fernández. millones con plazos de 12 a 60 meses. la tasa de desocupación se redujo en 3.3%, al pasar de 19.7% a 16.4%.
El aporte a esta entidad continuó en el segundo período gubernamental, La agropecuaria fue uno de los sectores que tuvo más dinamismo en
y de hecho en 2005 PROMIPYME prestó RD$1,190 millones en 17,656 el proceso de generación de empleos en el período octubre 2005 abril
operaciones de crédito. El 46% de esos financiamientos se otorgó a em- 2006.
presas encabezadas por mujeres, el 56% al sector comercio, el 17% a la
Esa encuesta también refleja que las actividades económicas que tuvie-
industria y el 27% a servicios.
ron un crecimiento dinámico en los últimos tres trimestres, entre 2005 y
Para el presidente Fernández, el incremento de la mano de obra no 2006, fueron servicios con 38,668 empleos; agropecuaria, con 26,226;
adquiere una perspectiva integral si no se acompaña con la protección del construcción, con 23,347; y hoteles, bares y restaurantes, con 18,844.
trabajador en el contexto de la seguridad social.

Laboral
Secretaría de Estado de Trabajo
redu-cción del trabajo infantil y
la modernización de sus proce-
dimientos internos.
Sobre la base de esas políti-
cas más de 29 mil jóvenes han
sido capacitados en diferentes
áreas técnicas y de servicios, a
través del Programa Juventud
y Empleo, que cuenta con más
de 80 institutos de capacitación
diseminados por todo el territo- de Exportación e Inversión (CEI-RD) y la Pontificia Uni-
rio nacional. versidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), y ha co-
Al menos 20 mil de esos locado a 1,465 dominicanos y dominicanas en puestos
jóvenes, tanto hombres como de trabajo en España, a través del Convenio de Flujos
Fomentar el trabajo es una prioridad en la administración del presidente Leonel Fernández.
mujeres, obtuvieron un empleo Migratorios Laborales.
En 1996 la tasa de desocupación de la República Do- inmediatamente terminaron los cursos, y las demás per- Mediante esas gestiones también han conseguido em-
minicana rondaba el 16.7%, una de las más altas de la sonas se insertaron en el mercado laboral en los meses pleos decenas de dominicanos en Canadá. Específica-
región. Reducirla fue uno de los propósitos de la primera posteriores. mente, la Secretaría de Trabajo acordó con la empresa
gestión del presidente Leonel Fernández, quien para tales
La razón por la cual la administración del presidente canadiense Chisholm, ubicada en Toronto, la contratación
fines usó como herramienta la creación de empleos a
Fernández fortalece el sector laboral, de la mano de la de 40 trabajadores dominicanos especializados en corte
través de la inversión extranjera de las micro, pequeñas
SET, es porque en 2004 la tasa de desempleo ascendía a de carne, que se concretizó durante una visita que el
y medianas empresas.
19.7%, y producto de las medidas tomadas ya en 2006 presidente Fernández hizo a Canadá en el 2005.
Para atraer las inversiones se creó un clima de conse había reducido a un 16.4%.
fianza generado por la estabilidad macroeconómica, y en Los resultados de las medidas gubernamentales
mayo de 1997 se inició el Programa de Apoyo a las Mi- Pero las acciones no se detienen en la SET pues la en apoyo al empleo ya están cuantificados, pues
cro, Pequeñas y Medianas Empresas (PROMIPYME), que Dirección General de Empleos (DGE) reactivó la Bolsa la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, rea-
aunque funciona como dependencia de la Secretaría de Electrónica de Empleos, con la cual mantiene una inter- lizada por el Banco Central en 2006, expresa que
Industria y Comercio, se inscribe en las políticas labo- relación directa entre trabajadores y empleadores. Me- en los últimos dos años hubo un aumento en el
rales del mandatario. diante un sitio electrónico los interesados revisan las nivel de ocupación con 224,818 empleados.
ofertas de empleo y colocan sus datos para concursar por
En este segundo período del presidente Fernández, Pero el esfuerzo de la SET no se ha concentrado úni-
los puestos; alrededor de 10,000 usuarios revisan cada
las acciones de la Secretaría de Trabajo han estado en- camente en incrementar la tasa de empleo, sino también
mes esa página Web.
focadas igualmente hacia el incremento de la ocupa- en proteger a los trabajadores mediante el programa de
ción, aumentos salariales, la capacitación de los jóvenes La DGE también ha participado en el montaje de dos desconcentración del servicio de mediación, y la capaci-
para ampliar sus posibilidades de inserción laboral, la ferias de empleos tecnológicos, conjuntamente con el tación del personal que participa en ese proceso.
Instituto Tecnológico de Las Américas (ITLA), el Centro

Laboral
de lucro, dedicadas a la prestación de servicios de salud,
rehabilitación y educación a personas con discapacidad,
quienes recibieron un incremento de casi un 100%.
De acuerdo a la resolución 5-2006 del 11 de mayo,
los trabajadores que devengaban salarios mínimos de
RD$2,587 mensuales, ahora ganan RD$5,000, lo que
representa un aumento de RD$2,413.
El 11 de noviembre de 2004 se establecieron nuevos
montos de capitales para la clasificación de las empre-
sas. Las que tenían un capital igual o mayor de RD$4.0
millones, consideradas grandes compañías, pagan un
salario de RD$6,400 mensuales; mientras que las enti-
dades con capitales que exceden RD$2.0 millones y que
no sean mayores de RD$4.0 millones, pagan RD$4,400,
y las pequeñas empresas con capital inferior a RD$2.0
millones, pagan un salario mensual de RD$3,900.
A esos aumentos de salarios se les suma el 82. % que
se logró para los trabajadores de los subsectores de la
construcción.
En este proceso se han realizado 80 mediaciones que sendos protocolos de reconocimiento de los factores de
han evitado conflictos en los tribunales y pérdida de em- riesgos en la misma. En síntesis, con el concurso de las actuales au-
toridades, la Secretaría de Trabajo y el Comité
pleos, beneficiando a más de 26,412 trabajadores. En ese Los inspectores de higiene y seguridad visitaron 447 Nacional de Salarios lograron aprobar 15 reso-
mismo contexto la SET ha fortalecido el Departamento de empresas para el control de riesgos laborales, se crearon luciones que ordenan aumentos de salarios en
Asistencia Judicial, ya que es un servicio que se ofrece a 366 nuevos comités de higiene y seguridad industrial. igual número de áreas del sector privado.
empleadores y trabajadores de escasos recursos.
Ante las dificultades económicas de 2004, época en La SET también ha concentrado sus energías en la
En términos de la seguridad laboral la Dirección de que la tasa de inflación acumulada rondaba el 32.6%, era erradicación de las peores formas de trabajo infantil,
Higiene y Seguridad Industrial elaboró, mediante el con- necesario incrementar los salarios para beneficiar a la entendiendo que habría una fuerte contradicción en los
senso de empleadores y trabajadores, un nuevo regla- mayoría de dominicanos que veían extinguirse sus recur- planes presidenciales de reducir la pobreza, si miles de
mento de higiene y seguridad, para sustituir una norma- sos ante el galopante incremento de los precios. niños dominicanos, por citar un sólo ejemplo, aban-
tiva de 1966. A través del Comité Nacional de Salarios los traba- donan la escuela y futuras oportunidades de desarrollo,
jadores y empleadores llegaron a un consenso mediante por trabajar en el campo para contribuir con el sustento
Contra riesgos el cual se aumentó el salario entre un 25% y un 96%. familiar.
También diseñó un manual de prevención de riesgos El último de esos aumentos se produjo a favor de los En tal sentido, la entidad oficial rescató, en los pri-
laborales en la industria de la construcción, así como trabajadores de las asociaciones incorporadas sin fines meros dos años de Gobierno, a 9,478 menores que rea-

Laboral
lizaban trabajos peligrosos, y que fueron insertados a la En términos más generales se elaboró el Plan Estraté-
escuela través del Programa Espacio para Crecer, que se gico Nacional para la Erradicación de las Peores Formas
aplica conjuntamente con la Secretaría de Estado de Edu- del Trabajo Infantil 2006-2016, mediante el cual se da
cación y otras entidades nacionales y extranjeras. respuesta al país para solucionar esa problemática de
una forma integral, geográfica y sectorial.
Además, otros 35,400 menores y adolescentes en
riesgo de explotación se han beneficiado con las políticas
Protección a menores
formuladas por la SET a través de la Unidad de Trabajo
Infantil (UTI), creada en esta gestión. Esos niños, niñas La SET, a través de la UTI, es el primer ministerio de
y adolescentes fueron reinsertados en el seno familiar, trabajo de América Latina y el Caribe que aplica un siste-
al tiempo que se busca la sensibilización de las familias ma de monitoreo, para medir la eficiencia de las medidas
afectadas y de los empleadores. aplicadas para erradicar el trabajo infantil.
Como parte de esa política integral de protección a los En el contexto de la modernización de la institución,
menores, se instituyeron los comités provinciales para la se ha hecho un gran esfuerzo por optimizar los servicios,
erradicación de las peores formas del trabajo infantil, in- y como resultado la SET recibió en enero de 2006 la
tegrados por autoridades civiles y por militares, así como Medalla de Oro del Premio Nacional a la Calidad en el
grupos sociales y religiosos interesados en eliminar ese sector público.
flagelo.

Deportes
Deportes
Un respaldo completo a los atletas
Deportes
La principal meta de la Secretaría de Estado de Deportes, Educación Educación y el Instituto Tecnológico de Las Américas han establecido
Física y Recreación (SEDEFIR) es estimular a los atletas. El Gobierno los mecanismos necesarios para fomentar la formación técnica y
del presidente Leonel Fernández, mediante esta dependencia, ejecuta profesional de los deportistas.
una serie de programas en beneficio de la juventud dominicana.
Para obtener estos resultados, la Secretaría ha trabajado, a través
Las políticas se dirigen a apoyar el deporte en el aspecto social, de las distintas subsecretarías, en un levantamiento actualizado de
impulsando la actividad física en los diferentes sectores sociales y el los entrenadores y monitores que colaboran con la SEDEFIR a nivel
progreso académico de los atletas, lo que ha implicado una mejoría en nacional. Esta información permitió la ejecución de una serie de
los servicios y facilidades de las distintas dependencias deportivas que medidas para reforzar los programas técnicos, la asistencia a las
colaboran a nivel nacional. federaciones deportivas y optimizar los resultados del ciclo olímpico.
Los lineamientos contemplan elevar la calidad de vida de los La institución se concentró también en la capacitación práctica y
miembros de la familia atlética de la República Dominicana, a partir de teórica de los entrenadores y del personal técnico que forman a los
“Una de las obligaciones
proyectos progresistas que modernicen la gestión deportiva. atletas criollos y en la instalación de centros de formación e iniciación
y tareas que tiene todo
deportiva en todo el territorio nacional.
Gobierno es proveer la Los proyectos desarrollados responden a un marco filosófico, en el
oportunidad para que cual el servicio a la ciudadanía en general y la protección a los valores Los atletas dominicanos se han destacado en la celebración de
nuestros jóvenes puedan deportivos han sido prioridades para garantizar el derecho de todo los XI Juegos Nacionales de Mao (1997), los XIV Juegos Deportivos
practicar y desarrollarse ciudadano a la práctica del deporte, a la recreación y la actividad física, Centroamericanos y del Caribe Maracaibo (1998), los XIV Juegos
en las distintas disciplinas en el uso de su tiempo libre, para el mejoramiento de su salud física Deportivos Panamericanos Santo Domingo (2003), gestionados
deportivas”. y mental, mediante la formación de cuadros técnicos y profesionales en la primera administración del presidente Fernández; en los XIII
Leonel Fernández. especializados en deportes. Juegos Nacionales de Monte Plata (2005) y los Juegos Deportivos
Centroamericanos, celebrados en julio de este año. En este último
También, el Estado ha estado ofertando instalaciones y centros
contexto el Gobierno dominicano entregó RD$110 millones al Comité
deportivos adecuados para la práctica del deporte y la recreación.
Olímpico Dominicano para la participación de la delegación criolla.
El Programa para Atletas de Alto Rendimiento, Nuevos Valores e
La Secretaría de Estado de Deportes, Educación Física y Recreación
Inmortales del Deporte (PARNI), al que se le da seguimiento desde la
(SEDEFIR) quiere satisfacer las demandas sociales mediante la
administración de 1996-2000 del presidente Fernández, ha permitido
implementación de planes y programas de carácter técnico-científico,
mejorar las condiciones de vida y de entrenamiento de los atletas, tanto
de acuerdo con las estructuras del deporte en sus distintas vertientes.
en el ámbito educacional como deportivo.
En sus ejecutorias, se rige por los criterios de modernidad y progreso
Programas como el de Deporte Escolar y Universitario, Deportes para trazados por el presidente Leonel Fernández.
Todos y los acuerdos de cooperación con España, la Policía Nacional y
la Dirección Nacional de Control de Drogas, la Secretaría de Estado de

Deportes
Secretaría de Estado de Deportes
Entusiastas deportistas salen del Palacio Nacional, henchidos de entusiasmo, para competir dignamente.
En la actual gestión, la Secretaría de Estado de Depor- cubanos para el reforzamiento de los programas técnicos Los XIII Juegos Nacionales Monte Plata, celebrados en
tes, Educación Física y Recreación (SEDEFIR) ha centra- de distintas federaciones deportivas para optimizar los febrero de 2006, tuvieron gran repercusión en el ámbito
do sus labores, tanto en la definición de un real perfil de resultados en el marco del ciclo olímpico. deportivo doméstico, debido al trabajo en equipo que
los entes que interactúan en el sistema deportivo nacio- realizaron la SEDEFIR y las distintas instituciones esta-
Esto permitió la celebración de los XIII Juegos Nacio-
nal, como en el seguimiento y ejecución de una serie de tales. La celebración de estos juegos permitió que la
nales Monte Plata 2006, del 17 al 24 de febrero, y los
proyectos estratégicos enmarcados dentro de los linea- provincia Monte Plata y sus tres municipios (Yamasá, Sa-
preparativos de las selecciones representativas del país
mientos de modernización institucional que caracterizan bana Grande de Boyá y Bayaguana) se beneficiaran con
para los Juegos Centroamericanos y del Caribe de Carta-
al Gobierno del presidente Leonel Fernández. una serie de obras, debido a que el Gobierno invirtió en
gena de Indias, Colombia 2006; los Panamericanos de
infraestructuras deportivas, lo que convirtió a esta ciudad
La institución estableció un acuerdo bilateral de coop- Río de Janeiro, Brasil 2007 y los Juegos Olímpicos de
en una demarcación modelo de desarrollo.
eración, mediante el cual fueron contratados 44 técnicos Beijing, China 2008.

Deportes
los Juegos Centroamericanos y del Caribe de RD$600,000 en premios fueron destinados a los gana-
de Cartagena de Indias, Colombia. dores y por su éxito ya fue abierto el II Concurso Nacional
de Literatura Deportiva, de 2006. La cartera ha destinado
Se destaca también, el respaldo al equi-
más de RD$1, 000,000 en premios, lo que de seguro
po dominicano que participó en el Primer
redundará en un aumento sustancial de participantes en
Clásico Mundial de Béisbol; los eventos
los tres renglones establecidos.
celebrados en el país como los de la Copa
Davis y Copa Federación de Tenis; la IV La institución mejoró los salarios de los técnicos, en-
Copa Panamericana de Voleibol Femenino, trenadores y monitores deportivos, y apoyó, dentro del
en la cual participaron 12 países; el Mun- programa de soporte al Deporte Escolar y Universitario,
dial de Tenis de Mesa, los Pre-Mundiales a la delegación criolla que participó exitosamente en los
de Baloncesto (femenino y masculino) y Juegos Centroamericanos y del Caribe Universitarios,
los torneos Centroamericanos y del Caribe celebrados en Venezuela.
de Baloncesto Sub-18 (en ambas ramas);
los Campeonatos Panamericanos Juve- Atletismo
Vista de los Juegos Nacionales de Monte Plata, organizados por la SEDEFIR. niles de Natación y la Copa Independencia
En el marco del atletismo, la SEDEFIR auspició el IV
de Boxeo.
Se realizó el Primer Censo Nacional de Recursos Hu- Campeonato Norte Centroamericano y del Caribe de Atle-
manos en el Deporte, Entidades e Instalaciones Deporti- Además, la Vuelta Independencia Nacional de Ciclis- tismo sub-23, celebrado en el país en julio de 2006; el
vas (2005-2006), un proyecto en el que fueron censados mo, los Juegos Inter-Clubes del Distrito Nacional, los Torneo Panamericano de Karate, el Panamericano Juvenil
más de 14 mil personas y cerca de 4,000 entidades e Juegos Salesianos, los Premios Deportivos Latinos, las de Judo, el Torneo Regional Infantil y Juvenil de Béisbol y
instalaciones. Ese levantamiento permitirá determinar distintas justas escolares y los tradicionales certámenes de Softbol Femenino RBI, clasificatorio para los campeo-
las herramientas básicas para el estudio y el diagnóstico federados locales, así como los Juegos Penitenciarios, natos mundiales.
de la realidad deportiva, y al mismo tiempo establecer los Campamentos Recreativos de Semana Santa, las Co-
La SEDEFIR ha colaborado con otros eventos interna-
políticas estratégicas para mejorar el sistema nacional a pas Navideñas y eventos provinciales y municipales en
cionales de importancia, a través del cual promueve el
corto, mediano y largo plazo. todo el país.
deporte y otros certámenes de importancia en las dis-
La SEDEFIR ha establecido acuerdos bilaterales La entidad patrocinó los Juegos Patrióticos que se ce- tintas vertientes de la actividad muscular, tales como los
de cooperación internacional con los gobiernos lebran cada año en distintas comunidades de los Estados Campamentos de Verano para niños y múltiples mani-
de distintos países como Cuba, El Salvador, Es- Unidos y Puerto Rico, como parte de un amplio programa festaciones afines.
paña, México, Nicaragua y Venezuela. Estos de búsqueda de talentos para las preselecciones y poste-
La Secretaría de Estado de Deportes ha desarrollado
intercambios permitieron a la Secretaría realizar riores equipos nacionales de las distintas especialidades
una serie de programas, a partir de los lineamientos es-
en el país el “Foro Sobre Políticas y Vertientes deportivas.
tablecidos por la actual administración del jefe de Es-
del Deporte en Iberoamérica y El Caribe”, del 7 También, otorgó el patrocinio para el recibimiento de tado, que se enmarcan sobre la base del desarrollo del
al 11 de septiembre de 2005. Félix Sánchez, tras este ganar la primera medalla de oro deporte dominicano.
Mediante su intervención, se evitó que la Federa-ción para el país en unos Juegos Olímpicos y, posteriormente,
Dominicana de Baloncesto fuese sancionada por la recto- le dio apoyo al deportista en las ediciones del Grand Prix
ra internacional (FIBA Américas), al tiempo que SEDEFIR de Atletismo.
patrocinó la participación de la selección nacional mas- SEDEFIR realizó el Primer Concurso Nacional de Lite-
culina en el Centrobasket´2006, la cual clasificó para ratura Deportiva “Profesor Juan Bosch”, en 2005. Más

Modern
Modernidad
Leonel Fernández, el propulsor de la modernidad
Modernidad
El Gobierno del presidente Leonel Fernández se encuentra inmerso en en las escuelas públicas, el Instituto Tecnológico de Las Américas, el
el diseño de un nuevo modelo de desarrollo. La revolución tecnológica Parque Cibernético de Santo Domingo y construye 135 centros tec-
y el cambio de la era industrial a la de la información y el conocimiento nológicos comunitarios.
traen consigo nuevos paradigmas en el orden productivo.
En su viaje a Asia en junio de 2006, el mandatario logró que el go-
Gracias a esta modificación social, económica y política, caracterís- bierno de Taiwán donara US$50 millones para invertirlos en el Parque
tica del siglo XXI, los seres humanos se enfrentan a formas de vida dife- Cibernético Santo Domingo. Anteriormente, durante su visita al Reino
rentes. La globalización exige a los países que avancen, que se integren Unido e Irlanda del Norte, en marzo de igual año, suscribió acuerdos
cada vez más y que ejecuten proyectos que promuevan el desarrollo educativos con la Universidad Cambridge, para beneficiar a los estu-
educativo, científico, cultural. diantes dominicanos.
Este paradigma no sólo se plantea con la idea de competir en lo Se han adoptado otras disposiciones en relación con el marco regu-
“La sociedad del global, sino también con el objetivo de erradicar la pobreza, la desigual- latorio, las cuales incluyen la creación de la Ley de Propiedad Intelec-
conocimiento nos brinda, dad e injusticia social, para garantizar nuevas normas de convivencia tual, la Ley General de Telecomunicaciones, el Reglamento de Comer-
por vez primera en la civilizada, de desarrollo sostenible y gobernabilidad democrática. cio Electrónico, la Firma Digital y la Creación de la Comisión Nacional
de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
historia de la humanidad, “Mediante el uso intensivo de las tecnologías de la información y
las herramientas y los la comunicación avanzaremos con mayor celeridad hacia la conquista Los desafíos también conllevan un reordenamiento en el sector
instrumentos para de los Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos por Naciones transporte y a lo interno de las instituciones del Estado para dar un
Unidas para ser cumplidos en 2015; hacia la mejoría de la calidad salto a la modernidad en términos cualitativos.
enfrentar con eficacia
de la educación; el perfeccionamiento de los procesos de producción
todos los lastres Las autoridades trabajan en la construcción del Metro de Santo Do-
industriales; el incremento de la producción y la productividad en el
económicos, sociales, mingo, un proyecto de transporte urbano moderno que resolverá en
sector agropecuario; el desarrollo de las medianas, pequeñas y micro-
el largo plazo el problema del sector y proporcionará seguridad a los
políticos, culturales y empresas; el fomento de la telemedicina, la educación a distancia, el
pasajeros.
tecnológicos, arrastrados comercio y el Gobierno Electrónico y la telemedicina”, ha dicho el Jefe
a lo largo de la historia”. de Estado. La construcción de este modelo de desarrollo implica nuevos de-
safíos. Los gobiernos de América Latina y el Caribe deben diseñar
Leonel Fernández. La apuesta del presidente Fernández es construir la sociedad del
estrategias nacionales para mejorar las condiciones sociales de la hu-
conocimiento como vehículo idóneo para alcanzar el progreso. Es una
manidad.
estrategia nacional, de gobierno, para que la población disfrute de los
beneficios de la revolución digital. La finalidad es promover la rápida superación de los pueblos de la
región, y la República Dominicana. Gracias a la visión de Gobierno del
El Gobierno se ha propuesto combatir la brecha digital, expandir la
presidente Fernández, se trabaja en ese proceso, que se concretará a
conectividad y promover el acceso fácil a las tecnologías de la infor-
través de la introducción de avances tecnológicos, de nuevas políticas
mación y la comunicación a todas las personas, sin distinción de raza,
y reformas orientadas a mejorar los niveles educativos, los recursos
edad, sexo o condición social.
humanos y los sectores productivos. Es un programa de Gobierno que
La administración de Fernández trabaja activamente en el programa busca el progreso, a partir de la construcción de la sociedad del cono-
del Gobierno Electrónico. Ha instalado laboratorios de computadoras cimiento.

Modernidad
Consejo Nacional de Reforma del Estado
Reforma judicial
En el segundo mandato de Fernández, las primeras
acciones se enfocaron en garantizar la independencia del
sistema judicial, lo que originó el establecimiento del
mandato constitucional del presidente de la Suprema
Corte de Justicia, a través de una elección transparente
y organizada.
Este proceso ha renovado el Poder Judicial y la labor
de los magistrados mediante una reestructuración interna
y el fomento de los valores éticos, para que el sistema no
responda a intereses partidistas ni sectoriales. Además,
es notorio el mejoramiento de las condiciones salariales
y de vida de su personal y el respeto que existe a su
independencia.
Fue instalada la Escuela Nacional de la Judicatura
como centro de formación, punto de partida y susten-
Los programas de modernización son aplicados en diversas instancias del Estado, con el propósito de lograr su desarrollo. En la foto, un área
del local en el que opera la Comisión de Reforma. tación de la carrera judicial; la Escuela para los Jueces,
la Escuela Nacional del Ministerio Público, la Escuela
El Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE) El Estado dominicano se caracterizaba por la impre- Nacional Penitenciaria y en agosto de 2006 empezará a
es un organismo creado mediante el decreto 27-01, que cisión en los ámbitos de sus atribuciones y modos de operar la Escuela de Prácticas Jurídicas del Colegio de
surge a partir de la Comisión Presidencial para la Reforma operar. Estaba fundamentalmente centralizado altamente Abogados de la República Dominicana (CARD), con los
y Modernización del Estado, establecida en la primera en la persona del Presidente y tenía un desprestigio en auspicios de la Unión Europea y el PARME.
gestión del presidente Fernández, iniciada en 1996. relación con los procedimientos y sistemas de trabajos
modernos y era evidente la ausencia de políticas de pro- El Ministerio Público también introdujo una serie de
El Gobierno, a través de esta institución, impulsa la reformas para hacer eficiente los procesos judiciales.
moción del persona público.
descentralización del Estado, las políticas constitucio- Desde finales de 1996, puso en ejecución importantes
nales, sociales, el desarrollo local, que constituyen, en Prevalecía, además, una cultura históricamente auto- proyectos de mejoramiento de la gestión de su despacho,
definitiva, la reforma de la administración pública y la ritaria, clientelar y paternalista que se convertía en un abriendo oficinas en los destacamentos policiales, en el
promoción de los valores éticos en la sociedad. obstáculo para el funcionamiento del Estado. Palacio de la Policía Nacional y en la Dirección Nacional
El CONARE ha desarrollado una serie de ini- El programa de modernización y reforma se ha aplicado de Control de Drogas. Se crearon los departamentos de
ciativas para fortalecer la democracia nacional y se aplica en las distintas instituciones gubernamentales Protección Especial a la Mujer y de Propiedad Intelec-
que forman parte del proceso de instituciona- y en los sectores económicos, sociales, electorales y en tual, que redundaron en un servicio más profesional y ac-
lización social y político puesto en marcha desde el sistema de partidos. Es una reforma que involucra a cesible a la ciudadanía.
el período 1996-2000. todos los actores de la sociedad.

Modernidad
Se creó la Comisión Nacional de Apoyo a la Refor- un plan estratégico para garantizar eficazmente el funcio- de bienes y servicios del Estado, así como modificar el
ma Judicial, la cual introdujo cambios sustanciales en namiento interinstitucional. Una de las tareas inmediatas rol y la efectividad de las instituciones gubernamentales
el sistema de justicia del país, mediante la discusión e del CARMJ es la difusión de la nueva normativa de la para hacerlas más eficaces.
identificación de los temas centrales. niñez y la adolescencia.
El objetivo es adecuar las leyes y normativas que
El Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modern- Otros programas que se desarrollan en esta materia rigen la operatividad de las instituciones esta-
ización de la Justicia es una institución para la concer- son el anteproyecto del Código de Familia, con el apoyo tales e implementar sistemas de gestión moder-
tación, coordinación y apoyo de los esfuerzos de todos del Despacho de la Primera Dama de la República, el nos, eficientes que produzcan servicios públicos
los sectores del Estado y de la sociedad para facilitar el Código de Procedimiento Civil y de Comercio, la Ley oportunos y de calidad para la ciudadanía y ha-
proceso de modernización del sistema de administración de Tránsito, Porte y Tenencia de Armas y el Reglamento cer más democrático, participativo y equitativo
de justicia. sobre Indultos. Se adelantan estudios para la creación de el proceso de reforma del Estado.
una Secretaría de Justicia.
Ha sido reconocida como la responsable de la conse- El CONARE sostiene un proceso integral de reforma
cución y preservación del auténtico Estado de derecho Uno de los retos de la República Dominicana de cara policial que tiene como objetivo garantizar el desarrollo
en la República Dominicana, producto de la implemen- al fortalecimiento del Estado de Derecho es la puesta en nacional, la seguridad ciudadana, los derechos humanos,
tación de una Política de Estado Judicial y de una eficiente marcha de una jurisdicción contenciosa administrativa, la dignidad de la gente, las estrategias de preservación
reforma y modernización del sistema de administración un organismo que tendrá a su cargo el control de las ac- del orden público, la paz social y la adecuación de la
de justicia, que permite la accesibilidad, concertación, tuaciones de los que ejercen funciones administrativas. institución para cumplir su misión y la profesionalización
modernidad, innovación, transparencia, eficiencia y con- Con los auspicios del PARME, se elaboró el anteproyecto de la función policial.
fianza de los ciudadanos dominicanos. de Ley Reguladora de la Actividad de la Administración
En este paso, la Secretaría de Estado de Interior y
Pública y su Control en los Tribunales.
La Comisión Nacional de Ejecución de la Reforma Pro- Policía, la Policía Nacional y la Procuraduría General de
cesal Penal (CONAEJ) y el Comisionado de Justicia eje- El Comisionado de Justicia se propone crear una Sala la República trabajan en conjunto para consolidar el pro-
cutan proyectos que regirán la nueva normativa procesal Constitucional y elaborar un anteproyecto de Ley sobre ceso de reforma e institucionalidad en esta área.
penal. el Proceso Constitucional, con el aval del PARME y la
El CONARE también retomó el proceso de reforma del
USAID.
Entre ellos se destacan la incorporación de las asig- sector agropecuario, formulado en el anterior período
naturas de derecho procesal penal y la capacitación de Esta dependencia, con el apoyo de la Procuraduría presidencial de 1996-2000, frente a los acuerdos de libre
los docentes, los círculos de innovación de la reforma General de la República, ha delineado proyectos para comercio para garantizar el acceso de los productos do-
procesal penal, informes estadísticos de los avances combatir la trata de personas, la prostitución infantil, la minicanos a los mercados estadounidenses y europeos,
de la implementación del Código en el Poder Judicial, violencia intrafamiliar y de género, el lavado de activos así como afianzar la seguridad alimentaria del país.
Defensa Pública, Policía Nacional y Ministerio Público. y los movimientos sospechosos de dinero. Tiene en su
Se ha evolucionado en los procesos de reformas insti-
Igualmente, un plan de difusión y capacitación que ha planificación la tarea de ofrecer programas de capaci-
tucionales del Instituto de Innovación en Biotecnología e
incluido más de 70 conferencias y seminarios a nivel na- tación a policías y fiscales, en el área de la investigación
Industria, la Dirección General de Aduanas, la Secretaría
cional e internacional, sobre los principios que rigen el criminal y a la Oficina de Control de Obligaciones Sus-
de Relaciones Exteriores, el Archivo General de la Nación,
nuevo proceso penal. titutivas.
la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
El Comisionado de Justicia, en su condición de Dire- entre otras importantes institucionales nacionales.
Reforma de la administración pública
cción Ejecutiva de la Comisión de Ejecución para la Jus-
ticia de Niños, Niñas y Adolescentes (CEJNNA), coordinó Esta área tiene la responsabilidad de racionalizar y
con las demás instituciones del sistema la ejecución de hacer más eficiente los procesos de gestión, producción

Modernidad
Oficina Presidencial de Tecnologías
de la Información y Comunicación
La Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información de Principios y el Plan de Acción de la Cumbre Mundial
y Comunicación (OPTIC) es una institución creada median- para la Sociedad de la Información, en Ginebra.
te el decreto número 1090-04, como dependencia directa La OPTIC ha realizado una serie de actividades encami-
del Poder Ejecutivo, con el objetivo de fomentar el Gobier- nadas al desarrollo de los objetivos propuestos.
no Electrónico.
• Lanzamiento en abril de este año de la primera edición
A partir de este incentivo tecnológico, el Gobierno busca de su revista institucional Gobierno Digital, que será pu-
modernizar el Estado, aumentar la competitividad de los blicada trimestralmente en formatos impreso y digital para
sectores productivos, socializar el acceso a la información dar a conocer los avances de la República Dominicana en
para reducir la brecha digital e impulsar estrategias secto- materia tecnológica.
riales que contribuyan al uso masivo de las tecnologías de
•Acuerdo con la Red de Líderes de Gobierno Electrónico
la información y la comunicación (TICs).
de América Latina y el Caribe (RED GEALC), en el cual se
Este plan forma parte del programa de los Objeti- comprometió a mantener informada a la comunidad de la
vos de Desarrollo del Milenio, proyecto que avan- región sobre los avances del país. RED GEALC es un espa-
za con el apoyo de las Naciones Unidas, como un cio de intercambio de conocimiento para buscar soluciones
mecanismo para erradicar la pobreza, incentivar en los temas relacionados con el Gobierno Electrónico, a
la construcción de las infraestructuras y capacitar fin de facilitar la colaboración y el esfuerzo compartido en-
los recursos humanos, para que sean más com- tre los gobiernos de la región.
petitivos en el nuevo mundo globalizado. •Capacitación tecnológica, conjuntamente con el Instituto
La actual gestión del presidente Leonel Fernández quiere Nacional de Administración Pública (INAP) y PRO-REFOR-
contribuir, a través de la OPTIC, a la transformación del Go- MA, para que el servidor público tome conciencia sobre
la importancia del uso de las tecnologías y la puesta en
bierno, haciéndolo más ágil, transparente, eficaz, produc-
marcha del Programa de Gobierno Electrónico.
tivo, participativo y proactivo en la gestión pública, para
ingresar a la República Dominicana en la sociedad de la •Conformación del Comité TIC de la Cámara Americana
información y el conocimiento y dar respuesta a las necesi- de Comercio, que dará seguimiento a los trabajos desarro-
dades de servicio que demanda la sociedad dominicana. llados en esta área.
La implementación de este programa constituye un •Encuentros con estudiantes universitarios para educar a
compromiso del país ante os organismos internacionales y los jóvenes sobre el Gobierno Electrónico.
otros países del mundo, para dar cumplimiento a los acuer-
dos firmados en la Declaración de Bávaro, la Declaración

Instituto Tecnológico de Las Américas
Modernidad
El Instituto ejecuta programas dirigidos a fomentar el desarrollo de las habilidades en tecnología.
El Instituto Tecnológico de Las Américas constituye área de las altas tecnologías, ha concentrado sus esfuer- torno social e institucional. Esto impactará positivamente
una de las principales apuestas del Gobierno para el zos en la realización de un análisis interno, del entorno y en la formación integral de los profesionales para un
desa-rrollo y la competitividad de la República Domini- de sus ejes estratégicos. mejor desarrollo económico, social, científico, humano
cana. Su principal misión es formar el personal técnico y cultural.
Este desafío se impone ante el apogeo de la globa-
que requiere el país para impulsar la industria, fomentar El ITLA funge como catalizador. Es el punto de con-
lización, con la consecuente internacionalización de la
la inversión extranjera y los servicios tecnológicos. vergencia del mundo de la tecnología, en el que partici-
producción y la revolución de las sociedades, debido al
El ITLA forma parte de las políticas del presidente Leo- avance tecnológico. Se ha trazado una estrategia nacional pan empresas tecnológicas, Gobierno e instituciones de
nel Fernández de construir un Gobierno Electrónico, a para que la población dominicana disfrute de los benefi- educación superior para formar a las nuevas generacio-
partir de la aplicación de tecnologías de la información y cios de la revolución digital. nes, para que puedan competir, y propiciar el uso de las
la comunicación. tecnologías, así como atraer inversión extranjera. Esto da
La finalidad es mantener la calidad implementando las
como resultado una mejora importante en la condición
Conciente de la necesidad de seguir fortaleciéndose últimas tecnologías de la información y la comunicación
de vida de la población y una inserción rápida y adecuada
como una institución de educación superior, líder en el aplicadas a la educación, en relación estrecha con el en-

Modernidad
del país en el nuevo modelo social, económico y político
que domina al mundo moderno.
Desde 2005 esta institución ha ofertado carreras téc-
nicas en las áreas de tecnologías de la información,
mecatrónica, multimedia e ingeniería de software, como
parte de su programa académico que tiene un amplio
prestigio y acreditación a nivel nacional e internacional.
Ha otorgado más de 552 becas a estudiantes
y profesionales de instituciones públicas y
privadas, de agosto de 2005 a junio de 2006, con
un valor de RD$2, 834,740. Además, a través de
la Secretaría de Estado de Educación Superior,
Ciencia y Tecnología (SEESCYT) ha otorgado,
en igual período, unas 1,081 becas, para un
monto de RD$6, 486,600.
En el área académica ha diversificado los programas
educativos, elevando de tres a siete los centros especia-
lizados para colocar la entidad en una de las instituciones
de mayor proyección internacional.
En casi un año se han entrenado 365 personas de es- El ITLA dispuso un ciclo de conferencias sobre lide-
La entidad ha mejorado la calidad de los servicios
casos recursos mediante el programa Gente en Línea, un razgo profesional que ha originado un foro abierto y
educativos al estudiantado, a través de la ejecución
proyecto mediante el cual se les capacita en la introdu- permanente para que jóvenes profesionales de distintos
de proyectos académicos en beneficio de la población
cción al computador, el uso de las herramientas de Win- sectores sociales puedan compartir sus experiencias con
dominicana, tanto a lo interno como a lo externo de la
dows e Internet. Además, se trabajó en la capacitación de los estudiantes de la institución.
empresa.
unas 163 personas en igual área, gracias al Proyecto Do-
En el marco de la Feria del Libro 2006, y conjunta-
En ese sentido, se siente comprometida a satisfacer mingo Digital, en el que colaboran el Instituto Dominica-
mente con el INDOTEL, la institución realizó talleres de
las necesidades y expectativas de los usuarios y de los no de las Telecomunicaciones (INDOTEL) y la Fundación
tres y cuatro horas para capacitar a las personas en las
recursos humanos de la familia ITLA, quienes hacen po- Azuana Pro-Desarrollo.
áreas de ofimática, multimedia e Internet. Con esta ini-
sible el desenvolvimiento a través de la mejora continua
Se readecuó la biblioteca, registro y el salón de pro- ciativa se capacitaron unas 2,231 personas.
de los procesos de servicios educativos y las soluciones
fesores; se construyó un área deportiva para el uso de
de alta tecnología. La entidad ha ejecutado una serie de programas ne-
los estudiantes, empleados y profesores; y se habilitaron
cesarios para el desarrollo tecnológico de la República
El Plan Creciendo es un programa de ayuda para los y amueblaron las viviendas estudiantiles, pertenecientes
Dominicana y promueve el avance de las habilidades
empleados y profesores de la institución, para estimu- al ITLA, para que profesores o estudiantes del interior del
científicas de los ciudadanos, con atención especial a
larlos a alcanzar su desarrollo profesional, mediante la país y del extranjero tengan un lugar donde permanecer
los segmentos de escasos recursos.
subvención de los estudios superiores o programas de mientras trabajan y estudian.
educación continua.

Modernidad
Igualmente, ejecuta los siguientes programas: En el área de multimedia, la institución realizó destacan “Cómo alcanzar el éxito”, “El arte del comen-
convenios de cooperación con el Centro de Ex- tario”, “Trabajo en equipo” y “El poder de una visión”,
• El Fondo de la Excelencia Académica. Es un proyecto
portación e Inversión de la Republica Domini- etcétera.
que ha donado 39 becas para capacitar a jóvenes so-
cana (CEI-RD) y el Parque Cibernético de Santo
bresalientes egresados de los liceos, en las áreas de
Domingo, para promover la inversión extranjera Certificación ISO-9000-2001
tecnología de la información, multimedia, mecatrónica y
con énfasis en la mecatrónica.
desarrollo de software. Este programa, iniciado en enero El ITLA trabaja en el proceso y entrenamiento requeri-
de 2006, se realiza con la colaboración del Instituto Do- Para fortalecer los programas que ofrece el ITLA se do para conseguir la certificación ISO 9000-200. De esta
minicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), la Se- impartieron charlas y talleres sobre los beneficios que manera consolida una cultura institucional, requisito para
cretaría de Estado de Educación y la SEESCYT. genera el desarrollo tecnológico en los diferentes secto- la formación de jóvenes profesionales, y así convertirse
res productivos del país y que contaron con la presencia en un modelo ejemplar dentro de las instituciones guber-
• El Programa Impacto Tecnológico Comunitario (ITC) y
de expertos en el área. Se destacaron: namentales y educativas.
el Campamento Tecnológico Comunitario. Estos proyec-
tos buscan incrementar el desarrollo productivo de la • La conferencia de José Pacheco, Program Manager La entidad académica, en colaboración con la Fun-
comunidad de Boca Chica y de las zonas aledañas. Se del Entrepreneurship Center de MIT. Su charla se tituló dación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE),
han capacitado 564 personas en las áreas de fundamento “Como crear un ecosistema del emprendimiento, desa- suscribió un acuerdo de colaboración para fomentar pro-
de tecnología del computador, lógica de programación, rrollo y generación de riquezas que potencie el desarrollo gramas de formación técnico-profesional con investiga-
electricidad 1 y 2, tecnología de la información, software tecnológico en la República Dominicana”, con la colabo- ciones en materia de tecnología. La intención es impartir
y multimedia. ración de los integrantes de los clusters del Consejo Na- el programa de MICROSOFT IT ACADEMY, que instruye
cional de Competitividad (CNC). estudiantes para carreras en las áreas de la tecnología,
• El proyecto Periodista Digital. Consiste en la capaci-
• La conferencia dictada por el profesor Roberto Sepúlve- adiestrándolos en las tecnologías de Microsoft. Aquí se
tación de periodistas de los diferentes medios de comu-
da, director del Centro de Estudios de Ingeniería de Siste- destacan el Proyecto Certifícate y Factoría Académica de
nicación e instituciones del Estado para diseñar páginas
mas del Instituto Politécnico José Antonio Echeverría de Software.
Web y periódicos digitales. También incluye clases de
inglés. Han egresado unas 58 personas y en la actualidad Cuba, titulada “Escenarios típicos de fallas de seguridad El ITLA también ha suscrito acuerdos institucionales
cursan unas 108 personas. relacionadas con la integridad de los datos”.La cátedra con la Secretaría del Sistema de la Integración Cen-
de software, impartida por Miguel Geara, director Cor- troamericana, con el Ecole Supérieure d´Infotronique
Para los entrenamientos tecnológicos, el Instituto Tec-
porativo de Tecnología de la compañía Santo Domingo d´Haiti, el Instituto Superior Politécnico José Antonio
nológico de las Américas cuenta con el apoyo de impor-
Motors. Echeverría de Cuba, la Fundación Ciudad del Saber de
tantes academias internacionales en esta área, como la
• La presentación de los proyectos de emprendurismo Panamá, la Fundación Parque Tecnológico del Software
Cisco Academy, Microsoft IT Academy, Comptia Learning
de vinculación de base tecnológica a cargo de los inte- (PARQUESOFT), Cali, Colombia; y el Colegio Nacional
Alliance y la Sun Academy Iniciative.
grantes de la Asociación de las Naciones Unidas de la de Educación Profesional Técnica de los Estados Uni-
Por ejemplo, el convenio con la Comptia Learning Al- dos Mexicanos, entre otros para fortalecer su programa
República Dominicana.
liance ha permitido que se otorguen las certificaciones académico, fomentar el desarrollo sostenido y reducir la
Linux+, Security+, Network+ e IT Project. Además, se • La conferencia basada en el libro “El mundo es plano”, brecha digital en la República Dominicana.
ha convertido en la academia regional para los programas a cargo de José Francisco Martínez, subdirector para
de Fundamentals Network of Security y Fundamentals proyectos sociales. Además de otras más breves para
Wireless LAN. fortalecer a empleados y profesores, entre las que se

Modernidad
Parque Cibernético Santo Domingo
El Gobierno del presidente Fernández ha puesto La política exterior del jefe de Estado se focaliza en Las autoridades se proponen instalar la Fundación
un gran énfasis en el desarrollo del Parque Ciberné- atraer capital extranjero, sobre todo de las naciones Avance Digital y el Museo Tecnológico, que propor-
tico Santo Domingo, como medio principal para al- asiáticas, para que el avance de este parque contribuya cionarán el avance científico y cultural del país; la ins-
canzar la competitividad y el desarrollo económico con la construcción de la sociedad de la información y talación de un colegio modelo de educación básica
sostenible que requiere la República Dominicana en el del conocimiento. e intermedia, conectado con el ITLA y la Universidad
largo plazo. Norteamericana de Steven Institute of Technology.
En su viaje a Taiwán, en junio de 2006, el
El Parque, relanzado en esta administración, es uno presidente Fernández obtuvo una donación de Además, la incorporación a la INAP (Network Access
de los más modernos complejos tecnológicos, el cual US$50 millones para el desarrollo de esta im- Point), una red internacional satelital en la que ope-
ofrece servicios en el área de telecomunicaciones, portante estructura cibernética. En el parque se rarán centros de telecomunicaciones y empresas de la
informática, robótica y microelectrónica. El Estado es promoverán maes-trías y PHD en tecnologías de alta tecnología que necesitan un lugar físico para reci-
propietario del 30% del valor accionario, mientras el la información y la comunicación, biotecnología, bir señales que se puedan difundir a escala planetaria.
70% es de capital privado. robótica y simulación. El presidente Leonel Fernández promueve la incor-
Las autoridades han concebido el complejo como Este proyecto se desarrolla con la coordinación del poración de la República Dominicana a la era digital
la piedra angular de una estrategia nacional de desar- Instituto Tecnológico de Las Américas, que propor- para que se integre al mundo de la globalización, la
rollo que impulsa proyectos tecnológicos mediante la ciona los recursos laborales necesarios para las tareas modernidad y el progreso.
inversión extranjera. La intención es que esta infra- inmediatas.
estructura se convierta en el centro de captaciones
de inversiones de Centroamérica y el Ca-
ribe y en un proveedor internacional
para toda la región.

Modernidad

Modernidad
Oficina para el
Reordenamiento
del Transporte
La Oficina para el Reordenamiento del Transporte
(OPRET) fue creada de manera transitoria, mediante el
decreto 477-05, con el objetivo de diseñar y presentar a
la Presidencia un proyecto de política integral de trans-
porte, para su oportuna promulgación, puesta en marcha
y ejecución.
La OPRET realizó los estudios técnicos, legales e ins-
titucionales necesarios para conformar una autoridad
autónoma de tránsito y transporte, para la administración
de esta política, la regulación y el control de los servicios
en la República Dominicana.
Esta institución tiene a su cargo la planificación y puesta
en marcha de una unidad ejecutora denominada Sistema
de Transporte Rápido Masivo (SITRAM), que constituirá
los ejes troncales de la Red Maestra del Sistema Integra- Obreros laboran intensamente en la construcción de la estructura vial del Metro de Santo Domingo.
do, en Santo Domingo y en las demás ciudades del país
La OPRET, en su primer año de funcionamiento, se Reordenamiento institucional
que lo ameriten, en acción conjunta con las correspon-
ha concentrado en el diseño y planificación del reorde-
dientes rutas alimentadoras de autobuses y minibuses. El reordenamiento institucional constituye el conjunto
namiento del transporte y la construcción de la Línea 1
de entidades del sector público dominicano que inciden
El decreto establece que la unidad ejecutora deberá del SITRAM.
directa o indirectamente en la planificación, adminis-
diseñar sistemas integrados de transporte rápido masivo
El reordenamiento del sistema de transporte terrestre tración y regulación del sistema de transporte terrestre.
en las principales ciudades del país para mejorar el nivel
comprende el transporte urbano, suburbano, interurbano
de servicio al usuario, reducir gradualmente la presencia Las entidades que lo conforman son la Oficina Téc-
y de carga, y abarca los aspectos técnicos, instituciona-
de vehículos públicos inadecuados en los principales nica de Transporte Terrestre (OTTT), la Secretaría de Es-
les, legales y tecnológicos que afectan la calidad y el
corredores de transporte público, diseñar tarifas que tado Turismo, la Dirección General de Tránsito Terrestre
servicio del transporte. Las labores de la OPRET se han
permitan la recuperación de las inversiones del SITRAM, (DGTT), la Autoridad Metropolitana de Transporte, El Con-
dirigido hacia el logro de tres grandes objetivos, como
que no afecten significativamente a la mayoría de la po- sejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU), la Autoridad
son el reordenamiento institucional, el diseño de una
blación, y organizar el servicio de sistemas integrados de Metropolitana de Transporte de Santiago (AMETRASAN),
política integral de transporte terrestre y el diseño de una
rutas troncales y alimentadoras con terminales de inte- la Policía Nacional, el Ayuntamiento del Distrito Nacio-
nueva Ley de Tránsito y Transporte Terrestre.
gración física y tarifaria. nal, el Consejo de Administración y Regulación de Taxis

El Gobierno busca garantizar la rentabilidad del
Modernidad
(CART) y la Oficina Metropolitana de Servicios de Auto- cencia de muchas disposiciones, a la luz del progreso
buses (OMSA). negocio del transporte y tarifas justas para el tecnológico del sector.
usuario e integrar los planes del transporte al Sobre la base de este diagnóstico, la entidad realizó
La diversidad de instituciones públicas relacionadas
desarrollo urbano para garantizar su avance ar- los estudios necesarios para diseñar un nuevo cuerpo
con el sector debilita el rol del Estado en su carácter de
mónico. jurídico, bajo el título de nuevo Código de Tránsito y
regulador y fiscalizador del sistema, lo que justifica la
reorganización institucional y la motivación para realizar Transporte Terrestre, el cual, una vez aprobado, eliminará
este proyecto de creación de una autoridad única nacio- las deficiencias del marco jurídico vigente. Esta moder-
nal para el tránsito y el transporte. nización constituye una nueva base institucional y jurídi-
ca para el reordenamiento y la implantación de la nueva
Para realizar este proyecto, la OPRET, a través de asis- política integral de transporte terrestre.
tencia técnica, realizó una actualización del diagnóstico
El contenido del nuevo Código de Tránsito y Transporte
de la situación institucional, la cual identificó los dife-
Terrestre incluye un marco legal más amplio, ya que
rentes organismos que tienen injerencia en el sector y la
abarca aspectos en el orden institucional, de tránsito, del
duplicidad de funciones que existe entre los mismos.
transporte público de pasajeros y de carga.
Este diagnóstico resalta un uso ineficiente de los re-
El Código de Tránsito y Transporte Terrestre sirve de
cursos humanos y de la infraestructura y el equipamiento
marco jurídico para el funcionamiento de la nueva autori-
para el desempeño de las funciones, lo cual conduce a
dad, regula tanto el tránsito como el transporte terrestre,
una gran ineficiencia del Estado a la hora de regular el Uno de los túneles por los que pasará el Metro de Santo Domingo,
establece reglas claras para la operación del transporte
sector, con sus consecuencias en la desorganización y una obra que mejorará significativamente el transporte de la ciudad.
público de pasajeros y de carga, regula los registros de
en la calidad del servicio.
Esta política define los lineamientos, metas y objetivos vehículos, conductores y estacionamientos, impone un
Se evaluaron diferentes opciones de organización, a en cada uno de los aspectos fundamentales que inciden sistema de sanciones acordes con las faltas y garantiza
partir de lo deseable y lo existente, y se diseñó la estruc- en el buen desenvolvimiento del sector, así como recu- fuentes de financiamientos sostenibles para el sector.
tura organizativa para la nueva autoridad única de tránsito perar el rol planificador y regulador del Estado, fortalecer
y transporte, la cual se creará por ley para que pueda los operadores privados del transporte, lograr el finan- Planificación del SITRAM
ejercer todas sus atribuciones sobre la base de un marco ciamiento autosostenible del sector, establecer tarifas La OPRET realizó la planificación, estudios de trans-
jurídico moderno, fuerte y adecuado a las necesidades justas, crear y mantener infraestructura de apoyo al transporte, análisis y evaluaciones técnicas, económicas, so-
del sector. porte público y modernizarlo. cioeconómicas y ambientales del SITRAM, los cuales se
Conjuntamente con el diseño de la nueva política del componen de varias líneas futuras de transporte masivo,
Diseño de política integral algunas con tecnología ferroviaria y otras con base en
transporte terrestre y el reordenamiento institucional, la
La OPRET completó el diseño de una política integral OPRET completó los estudios jurídicos del ordenamiento tecnología de transporte rápido masivo en autobuses.
de transporte terrestre, cuyos objetivos estratégicos se existente, realizó un análisis de las disposiciones vigen- Estos trabajos incluyeron el diseño de la Línea 1 del
enmarcan en asegurar la sostenibilidad ambiental, metes e hizo un diagnóstico de la problemática del sector SITRAM, conocida como el Metro de Santo Domingo,
diante la racionalización de combustibles fósiles y el uso desde el punto de vista legal. que recorrerá desde la zona Norte de la ciudad, en Villa
de tecnologías menos contaminantes, mejorar la calidad Estos estudios revelaron la existencia de múltiples Mella, hasta el extremo Sur, en La Feria. El proyecto in-
de vida de la población, al proporcionar una mayor ac- casos de competencias conflictivas, repetitivas y coin- cluye 16 estaciones, un puente ferroviario, patio de esta-
cesibilidad a los servicios y fuentes de empleo. cidentes, falta de normativa en algunos casos y obsoles- cionamiento y mantenimiento del material rodante.

Modernidad
También ha realizado los ta- canos. Además cuenta con un puente ferroviario de unos
lleres de divulgación de la políti- 800.00 metros de longitud para cruzar el río Isabela y
ca de transporte terrestre. Ha arribar hasta la estación Isabela, de superficie colindante
propiciado la asistencia a con- con la zona destinada a patios y talleres.
gresos especializados en trans-
porte masivo y visitas técnicas Patios y talleres
para el estudio de sistemas de La zona correspondiente a patios y talleres estará lo-
transporte masivo en Europa, calizada en la margen del río Isabela, delimitada al Este,
Colombia y Venezuela, y reunio- por la avenida Máximo Gómez; y al Sur, por la avenida
nes de concertación de tarifas Paseo de los Reyes Católicos. Tiene una extensión super-
con los transportistas. ficial de unos 51,000 metros cuadrados.
En esta área estarán ubicados los edificios de opera-
Metro de Santo Domingo ciones, mantenimiento, lavado, área de estacionamiento
La Línea 1, con una longitud y el túnel de formación de trenes.
de 13.56 kilómetros, se exten-
derá desde Villa Mella, en Santo Tramo soterrado
Domingo Norte, hasta el Centro Este tramo se extiende desde el río Isabela hasta el
de los Héroes (La Feria), en el Centro de los Héroes, con una longitud de 7.90 kilóme-
Distrito Nacional, atravesando tros y está subdividido en cinco sub-tramos: Paseo Reyes
la Ciudad de Santo Domingo en Católicos hasta la avenida San Martín; avenida San Mar-
Paralelo a estos trabajos, la institución gubernamental tín hasta la calle Ramón Cáceres; calle Ramón Cáceres
dirección Norte – Sur. Esta línea constará de un primer
hizo los estudios conceptuales del proyecto Pre-Metro, hasta la calle Mozart; calle Mozart hasta la avenida Inde-
tramo elevado y de un segundo tramo soterrado.
una línea complementaria y alimentadora de la Línea 1 pendencia y avenida Independencia hasta la fuente del
del SITRAM, desde Los Alcarrizos hasta el kilómetro 9 Según la planificación, el tramo elevado comprende el
Congreso Nacional, en el Centro de Los Héroes.
de la Autopista Duarte (Avenida Kennedy-Avenida Padre viaducto Hermanas Mirabal, Villa Mella y el río Isabela.
Castellanos-Avenida San Vicente de Paúl y Carretera Se desarrolla, específicamente, desde la entrada de la Desde la avenida Paseo Reyes Católicos hasta avenida
Mella hasta la Avenida Charles de Gaulle, al Este de la Urbanización Marañón, en Villa Mella, hasta la margen San Martín se construye el túnel en trinchera, con una
ciudad). Además, los estudios de planificación y diseño del río Isabela, a través de la cual transitarán los trenes profundidad de 7.00 m, y 9.00 m de ancho; la estación
de las rutas alimentadoras de la Línea 1 desde el río Isa- a lo largo de la avenida Hermanas Mirabal, sobre una es- Ovando, estación Cementerio y la estación Peña Batlle,
bela hasta Villa Mella. tructura elevada con pórticos de hormigón armado, con todas soterradas a un nivel.
una longitud de 4.20 kilómetros. Desde la avenida San Martín hasta la calle Tunti Cá-
La OPRET trabajó también en la ejecución de un pro-
grama de fortalecimiento institucional para planificar y Los pórticos de la estructura elevada tienen una sepa- ceres estarán el túnel minero, con un ancho de 8.50 m,
regular el sistema de transporte terrestre, el plan de for- ración promedio de 30.00 metros y están compuestos una profundidad de 14.00 m y un gálibo de 7.00 m; la
talecimiento de los transportistas, el proyecto conceptual por zapatas, pilas y cabezales, que sostienen las vigas estación Kennedy, estación 27 de Febrero y la estación
de la terminal interurbana de Villa Mella, la estrategia de artesas prefabricadas de la superestructura. Teatro Nacional, soterradas a dos niveles.
financiamiento para el sector transporte y del Fondo de Este tramo tiene cinco estaciones elevadas, en la ave- Desde la calle Tunti Cáceres, en la avenida Máximo
Desarrollo y Financiamiento del sector y el esquema de nida Charles de Gaulle, La Paz, Los Cerros y Los Guari- Gómez, hasta la calle Mozart, en la avenida Correa y Ci-
la política tarifaria.

Modernidad
Las labores de construcción de los túneles avanzan conforme a la planificación de la OPRET.
drón, en la intersección formada por la avenida Máximo vatura de 200.10 metros, que conduce a la dirección ferroviario río Isabela (0.80 kilómetros), los túneles en
Gómez y la calle Arístides Fiallo Cabral, se producirá un Norte-Sur, a partir de ahí la ruta se desarrolla a través de trinchera (4.40 kilómetros) y los Túneles mineros (2.20
giro, con un radio de curvatura de 175.00 metros para la avenida Enrique Jiménez Moya. Tiene un túnel minero, kilómetros); cinco estaciones elevadas, una estación su-
tomar la dirección Este-Oeste, a partir de la cual, la ruta con una profundidad de 14.00 m, un ancho de 8.50 m y perficial, seis estaciones soterradas de un nivel y cuatro
se desarrolla a través de la calle Arístides Fiallo Cabral y un gálibo de 7.00 m. soterradas a dos niveles, para un total de 16 estaciones y
la avenida Correa y Cidrón. 17 trenes de tres vagones.
Desde la avenida Independencia hasta la fuente del
En este tramo se encontrarán el túnel en trinchera, con Congreso Nacional, en la avenida Enrique Jiménez Moya El Gobierno tiene en agenda la construcción del
una profundidad de 7.00 m y 9.00 de ancho; la estación prevalecerá un túnel en trinchera, con una profundidad proyecto Red Maestra, compuesta por cinco líneas más:
Educación, estación Alma Mater y la estación Lincoln, 12.00 m y un ancho de 9.00 m. Aquí estará la estación La la Línea 2, que comprenderá Los Alcarrizos-San Luis,
soterradas a un nivel. Feria, soterrada a dos niveles. con 38.86 kilómetros de longitud; la Línea 3, que cruzará
por el Bajo de Haina-Isabelita, con una longitud de 22.5
Desde la calle Mozart, en la avenida Correa y Cidrón, El Metro de Santo Domingo abarca la Línea 1, que cu-
kilómetros; la Línea 4, que recorrerá desde el Ensanche
hasta la avenida Independencia, en la avenida Enrique bre 13.56 kilómetros de la ciudad e incluye, el viaducto
Fadía hasta el Casco Colonial, con una longitud de 2.7
Jiménez Moya se produce un giro, con un radio de cur- de las Hermanas Mirabal (4.20 kilómetros), el puente

Modernidad
kilómetros; la Línea 5, que abarcará la avenida 27 de nicipio Santo Domingo Norte; además de 50 columnas
Febrero-John F. Kennedy y La Luperón, con una longitud laterales, en las que se pueden destacar las que sirven
de 3.4 kilómetros y la Línea 6, por la Carretera Sánchez y de soporte en las curvas de la línea referida y las que
Avenida Las Américas, con 2.50 kilómetros de longitud. sujetarán cinco estaciones elevadas, las cuales se cons-
truyen en la actualidad.
El desarrollo urbano de Santo Domingo, que
ha tenido un crecimiento desproporcionado, ha En la estación La Isabela, la única que servirá de fron-
provocado un desorden en el transporte pú- tera entre el viaducto y el soterrado, se ha realizado un
blico de pasajero. Esa circunstancia ha obligado desplante de miles de metros cúbicos de corte de mate-
también a hacer estudios de rutas de origen y rial calichoso. Allí se construye el Edificio de Controles,
destino, para que se tome en consideración el co- avanzado en un 60%.
rredor Máximo Gómez, Hermanas Mirabal y los
corredores Kennedy y 27 de Febrero. En este lugar estarán ubicados, además, los patios y
talleres en los cuales estarán estacionados los trenes y
Se realizaron otros estudios de prefactibilidad, impacto vagones, para darle mantenimiento y reposo.
ambiental, topográficos, geológicos, sobre transporte,
La estación de la Ovando está en fase de construcción,
evaluación de derechos de vía, ingeniería básica y de
con el acceso oriental excavado completamente y varias
obras civiles y drenajes, con firmas internacionales.
columnas que soportarán el elevado. También se levanta
El Metro de Santo Domingo consta de otras obras la estación Cementerio, que tiene las excavaciones late-
complementarias, como son un distribuidor de tráfico rales casi completas; la estación Peña Batlle, con sus dos
en la intersección de las avenidas Paseo de los Reyes accesos de escaleras, columnas y techo completamente
Católicos y Máximo Gómez y un elevado de cuatro ca- colocados; la Trinchera abierta de la Avenida Máximo
rriles para automóviles, con una longitud aproximada de Gómez, tramo San Martín-Mauricio Báez, con una parte
unos 450 metros, desde la calle Félix Evaristo Mejía con de su tren central colocado, en un 85% de excavación.
Máximo Gómez hasta la avenida de los Mártires. Se ha colocado el portal para interconectar el túnel
También, una avenida que bordeará los barrios de- minero, desde la estación Peña Batlle hasta la estación
primidos de la parte Norte de Santo Domingo, con una Kennedy. La estación Kennedy tiene construido su tren
longitud de 6.5 kilómetros, rodeando la avenida Presi- central, así como la totalidad de sus zapatas de co-
dente Francisco Alberto Caamaño Deñó hasta la Ortega Avance de los trabajos lumnas y paramentos, placa y contra placa de sujeción
y Gasset. de la plataforma del tren.
La OPRET inició los trabajos de construcción de la
Línea 1, Villa Mella-La Feria, el pasado 20 de noviembre Esta estación, al igual que la de la 27 de Febrero, está
Esta dará acceso a ocho barrios marginados: La Zurza,
de 2005. avanzada en un 65%. Ambas están interconectadas por
Capotillo, Simón Bolívar, Gualey, Los Gandules, Las Ca-
un Túnel minero de una sección aproximada de unos 75
ñitas, Domingo Sabio y La Ciénega; y una galería de dre- En el viaducto Hermanas Mirabal-Puerto Isabela, se metros cuadrados.
naje pluvial y sanitario, que recorrerá la acera este de la han colocado 150 columnas con sus cabezales, de dos
avenida Máximo Gómez, con una profundidad aproximada metros de ancho de diámetro por 6.50 metros de alto, en Se trabaja en la preparación de la estructura de so-
de 12 metros, por debajo del nivel de la calzada. todo el centro de la avenida Hermanas Mirabal del mu- porte, zerchas y barras de acero del túnel minero, para

Modernidad
formar el escudo de protección y la longitud aproximada La estación Lincoln es la próxima, donde se iniciarán La OPRET ha tenido que desviar también miles de me-
de 300 metros, y en el Telescopio que albergará las dos los trabajos de desvío de tuberías, al igual que en la tros lineales de líneas de alta tensión eléctrica, así como
líneas futuras, las 2 y 3, por donde transitarán los trenes última estación La Feria. Conjuntamente, se laboró en la los servicios de fibras ópticas, cablería y teléfonos.
intercomunicados. parte de evaluación de afecciones de la Línea del Via-
La galería servirá para desalojar las aguas pluviales
El túnel minero, que atraviesa las estaciones Teatro ducto y actualmente se trabaja en la Correa y Cidrón.
y servidas, con sus pozos de ataques e inmersión con
Nacional y 27 de Febrero, sigue su marcha normal y En la avenida del río se ha hecho un trabajo de lim- una sección transversa de unos 30 metros cuadrados.
se ha atravesado la avenida 27 de Febrero. Este túnel se pieza del afluente, hinca de pilotes y tablestacas de hor- Sólo faltan unos 200 metros para su interconexión en el
ha armado en un tramo especial, el que cruza la 27 de migón armado en una longitud de 1.2 kilómetros; se han tramo Félix Evaristo Mejía-San Juan Maguana. Se está
Febrero con las zerchas. dragado miles de metros cúbicos de lodo; construido un construyendo y ampliando el puente de Los Reyes Católi-
La estación Teatro Nacional, de dos niveles, está puente en la Cañada del Diablo; una batería de drenes y cos, en los cuales se han construido rutas alternas y de
avanzada, y se preparan para la construcción de una terraza para la construcción de apartamentos. desvío.
las excavaciones laterales de la de Educación, Igualmente se trabaja en la construcción de 50 casas La administración del presidente Leonel Fernández de-
que recorrerá la calle Santiago hasta la Avenida provisionales para las personas que fueron desalojadas sarrolla una política enfocada hacia la modernidad y el
Correa y Cidrón. de la Zurza y la construcción del ferroducto que inter- progreso de la República Dominicana, como parte de la
La OPRET ha tenido que apelar a expropiar dos ca- comunicará Santo Domingo Norte y el Distrito Nacional. construcción del nuevo modelo de desarrollo, necesario
sas en la referida manzana. A la fecha de junio de este Sobre el río Isabela también se construyen dos subesta- para el avance económico, político y social de la nación.
año, se coordina y se trabaja en la sustitución y desvíos ciones en la línea del viaducto, el cual hasta tiene colo-
de servicios, en la Zona Universitaria, específicamente cadas alrededor de 70 vigas artesa.
donde está ubicada la estación Alma Mater.

Modernidad
Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses
hacer uso de este tipo de transporte, ya que permite tener
previa orientación de dónde se van a quedar, y pueden
solicitar sus paradas a tiempo.
Se establecieron cinco corredores y se pusieron en
servicio, en una primera etapa, 337 autobuses, articula-
dos de tres puertas, con capacidad para 180 personas.
Desde su inauguración hasta mayo de 1999 se bene-
ficiaron con ese transporte alrededor de 45 millones de
usuarios (calculados sobre la base de su uso repetido)
que pagaron tarifas de solamente RD$3.00.
El primer corredor de la OMSA se estableció en la ave-
nida 27 de febrero, y los siguientes en la avenida John F.
Kennedy y en Los Alcarrizos.
El corredor de la 27 se extiende desde el Residencial
Alameda hasta el Hipódromo V Centenario, abarcando 40
kilómetros, mientras que el Norte abarca desde el kiló-
metro 9 de la autopista Duarte, hasta El Tamarindo, en el
municipio Santo Domingo Este.
Respecto al corredor Oeste, abarca desde Los Alca-
rrizos hasta el kilómetro 12 de Haina.
En 1999 comenzó a funcionar el corredor Central, que
cubre desde el Centro de Los Héroes hasta Villa Mella,
Usuarios del transporte ofrecido por la OMSA abordan un confortable autobús en una parada de Santo Domingo.
seguido por el corredor Sur que va desde el Puerto de
Una de las medidas que tomó el presidente Leonel sector privado y más de una instancia gubernamental en Haina Oriental hasta el Hipódromo V Centenario.
Fernández en su primer mandato, para conjurar el caótico materia de regulación. En el segundo mandato de Fernández, la OMSA es-
tránsito de la ciudad de Santo Domingo, fue la creación bozó un plan maestro para seguir ofreciendo opciones
Con la OMSA se incrementaron la oferta de asientos,
de la Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses de calidad a los usuarios de Santo Domingo y Santiago,
la comodidad, la seguridad, y se mejoró la frecuencia de
(OMSA), el 21 de octubre de 1997. pero en términos más prioritarios para reparar decenas de
los horarios, tal como demandaban los usuarios desde
Con la apertura de esta entidad, el 26 de enero de hacía muchos años. autobuses convertidos prácticamente en chatarras.
1998, se demostró que los servicios del Estado domini- De hecho, en agosto de 2004 las autoridades de la
Debido a la seguridad con que transitan los autobuses
cano podían funcionar eficientemente, sobre todo en el OMSA recibieron 162 unidades, de las cuales 16 au-
y al funcionamiento de las paradas fijas, el servicio ha lo-
transporte, un área tan compleja porque intervienen el tobuses prestaban servicio en Santiago y 146 en Santo
grado que una mayoría de personas no videntes prefiera

Modernidad
Domingo, pero en septiembre de ese año se logró in- Otro aspecto que retomará la institución, y que fun- Como parte de su política de ahorro de combustibles,
crementar el flujo diario de autobuses con 157 unidades cionó en el primer mandato de Fernández, es el uso de la OMSA tiene programado, para agosto de 2006, el uso
adicionales. los carriles exclusivos, con los cuales se agilizaba mucho de gas natural para la movilidad de sus unidades.
más el transporte de pasajeros.
En 2006 operan alrededor de 500 autobuses, con Ese proyecto se ejecutará con la asistencia de la
cuyos servicios se benefician miles de personas. En términos de nuevas tecnologías, la institución pro- Comisión Nacional de Energía, entidad que ofrece co-
Se estima que en 2005 alrededor de 250 mil pa- grama la implementación de un sistema prepagado con laboración en la adaptación de los autobuses para uso
sajeros se transportaron diariamente en los au- tarjetas, con el que se eficienciaría el manejo de los re- del biodiesel.
tobuses de la OMSA. cursos públicos.
Definitivamente el servicio de transporte de pasajeros
Las estrategias generales de la entidad incluyen la for- Todavía los usuarios pagan el servicio de transporte más económico que tiene la ciudadanía es el de la OMSA,
mulación de una política integral del sistema de trans- a un cobrador asignado a cada autobús, y las operacio- ya que por sólo RD$5.00 pesos se recorren distancias de
porte colectivo urbano, reducir y estabilizar los costos nes diarias representan RD$1, 200,000.00 de dinero en hasta de 33 kilómetros. Y si el pasajero opta por el ser-
operacionales en todas las ramas del área, y disminuir efectivo que implica riesgos en la pulcritud del manejo vicio ejecutivo, que incluye aire acondicionado y menor
los tiempos de recorrido. de esos recursos. Por lo que la implantación de un siste- cantidad de paradas, su inversión no pasa de RD$10.00,
ma de pago de la tarifa a través de tarjetas prepagadas lo cual se traduce en un importante ahorro.
Tomando en cuenta la seguridad ciudadana, la entidad
implicará seguridad, eficacia, transparencia y un manejo
planifica la extensión del horario de servicio hasta la me-
adecuado de las recaudaciones.
dia noche, en los corredores de mayor volumen.

Modernidad
Comisión Presidencial sobre los Objetivos
del Milenio y el Desarrollo Sostenible
tales de los países desarrollados. El país cuenta con la
asistencia técnica del proyecto de la ONU, dirigida por el
economista y profesor, doctor Jeffrey Sachs.
Las naciones emergentes, incluida República Domini-
cana, han solicitado a los países desarrollados llevar a
cabo un programa de intercambio de deuda por la eje-
cución de programas sociales y educativos. El país ha
iniciado, en ese sentido, un proceso de recuperación
macroeconómica y se propone continuar con políticas
fiscales, monetarias y cambiarias prudentes, que garanti-
cen la estabilidad económica obtenida, sin obviar la ne-
cesaria participación y cooperación de las naciones en la
solución de la crisis energética y de petrolíferos.
El Gobierno trabaja intensamente para cumplir con los Objetivos del Milenio, en todas las áreas.
El Gobierno dominicano creó la Comisión Presidencial con los países de Asia y África, como agente catalizador
sobre los Objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible de los esfuerzos y trabajos que se realizan para cumplir
para dar seguimiento a los ocho propósitos establecidos con dichos lineamientos, que cuenta con el aval de la
por la Organización de Naciones Unidas (ONU) que as- sociedad civil y de las Organizaciones no Gubernamen-
pira al desarrollo equilibrado de los países. tales (ONGS).
Las naciones se comprometieron a erradicar la pobreza En este contexto, el Gobierno del presidente
extrema y el hambre, lograr la enseñanza primaria univer- Leonel Fernández trabaja en la reforma de las
sal, promover la igualdad entre los géneros y la autonomía instituciones gubernamentales, las capacidades
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio constituyen un
de la mujer, reducir la tasa de mortalidad infantil, mejorar técnicas y la búsqueda de los consensos naciona-
les y las políticas públicas para mantener el com- plan convenido por las naciones y las instituciones de
la salud materna, combatir el VIH-SIDA, el paludismo y
promiso y redefinir las estrategias que den paso desarrollo más importantes en el ámbito mundial, que se
otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del me-
al avance de las comunidades a nivel mundial. han propuesto, en un esfuerzo sin precedentes, ayudar a
dio ambiente y fomentar una asociación global para el
desarrollo. Todas estas metas deben cumplirse en 2015. los países más pobres.
El Gobierno ha recurrido a los organismos multilatera-
A partir de esta iniciativa, trazada cinco años atrás, les de financiamiento, la inversión de capitales desde el
República Dominicana fue designada, conjuntamente exterior y la cooperación de las agencias gubernamen-

10 Años de Una Visión PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

10 Años de Una Visión PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

10 años de una visión

Leonel Fernández, el camino de la modernidad y el progreso

Dirección de Información, Prensa y Publicidad de la Presidencia

Todos los derechos de la obra están reservados. Queda prohibida su

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 27 AGRICULTURA 89

10 Años de una Visión 

 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 

 10 Años de una Visión

La llegada. El 16 de agosto de 1996, Leonel Fernández ascendió a

10 Años de una Visión 

10 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 11

12 10 Años de una Visión

Mejor salud. Ha quedado registrada la visita del presidente Fernández al hospital

10 Años de una Visión 13

Elevados. A través de la Secretaría de Obras Públicas y Comunicaciones,

10 Años de una Visión 15

Por la modernidad. Al final de su primer Gobierno, Fernández inauguró el

16 10 Años de una Visión

Vuelta al poder. El 16 de agosto de 2004, Leonel Fernández fue juramen-

10 Años de una Visión 19

20 10 Años de una Visión

Transformación judicial. En el ámbito de la Justicia, los aportes del mandatario

RD y el exterior. Fernández ha trabajado intensamente para proyectar a la República Dominicana en el mundo y

Obras viales. Los gobiernos de Fernández han mejorado sustancialmente el

10 Años de una Visión 23

24 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 25

Apoyo al deporte. El respaldo dado por el mandatario al deporte ha sido

26 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 29

30 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 31

32 10 Años de una Visión

El sector agroindustrial se ha favorecido a través de esta

El fomento de las micro, pequeñas y medianas empresas es

10 Años de una Visión 33

34 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 35

38 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 39

40 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 41

42 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 43

44 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 45

46 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 47

48 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 49

50 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 51

52 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 53

54 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 55

56 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 57

58 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión 59

60 10 Años de una Visión

10 Años de una Visión

10 Años de una Visión

10 Años de una Visión

10 Años de una Visión

10 Años de una Visión