Universidad Peruana Los Andes

Facultad de Ingeniería
Carrera Profesional de Ingeniería de Sistemas y Computación

La inseguridad ciudadana

Lic. Raúl LINO ESQUIVEL

Semana
06
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artículo 1º
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de
la sociedad y del Estado.

Artículo 2º

22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23 A la legítima defensa
24 A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o
a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen
médico de la persona agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por sí misma
a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia.
Quien la emplee incurre en responsabilidad.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artículo 44º

Son deberes primordiales del Estado:

Defender la soberanía nacional; garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y
promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado
de la Nación. Asimismo, es deber del Estado
establecer y ejecutar la política de fronteras y
promover la integración, particularmente
latinoamericana, así como el desarrollo y la
cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia
con la política exterior.
 PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
PANDILLAJE
• Hay un total de 12 mil 128 jóvenes y adultos que integran
410 pandillas en Lima Metropolitana.
• Son responsables de cinco mil 318 hechos delictivos.
• Lima Sur y Lima Norte concentran el mayor número de
hechos delictivos cometidos por pandillas, con dos mil 235
hechos ilícitos y mil 70 faltas.
• Los tres principales delitos penales cometidos por
pandillas son en la modalidad contra el patrimonio (mil 620
casos), agresión (mil 264 casos) e interrupción del libre
tránsito (840 casos).
PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

• Es un fenómeno de alta complejidad, de naturaleza

multicausal y expresión multidimensional, que afecta
tanto a los individuos como a las sociedades.
• Constituye un problema de suma gravedad que
involucra a la mayoría de la población, que impide la
construcción de relaciones democráticas al interior de
una sociedad y entraña el riesgo del desborde social.
• La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES
2004-2005) reporta que cada 4 de cada 10 mujeres entre
15 y 49 años en el Perú ha sufrido alguna vez violencia
por parte de su pareja.
PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
PORNOGRAFÍA Y/O COMERCIO SEXUAL INFANTIL

• Durante el 2007, se ubicó más de 120 foros de habla

hispana de Pornografía Infantil en Internet. (Redes de entre
80 a 150 miembros y otros conformados por más de 500 a
750 miembros).
• El 30% de los consumidores de pornografía infantil en
Internet termina poniendo en práctica lo que ve en estos
contenidos.
• Una de cada 5 fotografías pornográficas en Internet es de
un menor de edad4. La edad promedio de ingreso de un
menor de edad en la industria pornográfica es de 12 años,
aunque viene bajando.
 PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS

■ El número de adictos a las bebidas alcohólicas pueden pasar del millón (1

000,000) de personas, estimándose que los elevados indicadores de consumo
obedecen a varios factores, entre los que destacan la tolerancia social,
creencias, mitos, disponibilidad, la presión social y los mecanismos de
inducción y sensibilización al consumo particularmente en poblaciones
especiales como son los adolescentes y jóvenes de ambos sexos.

TRATA DE PERSONAS

■ En el tema de trata de mujeres, del diagnóstico realizado por el Centro de la

Mujer Peruana Flora Tristán sobre trata6 precisa de 38 casos estudiados de
víctimas identificadas en 8 departamentos del Perú, casi la totalidad fueron
mujeres y el 68% tenía entre 13 y 18 años, pero el 8% tenía entre 8 y 12 años
de edad.
Percepción de la Inseguridad Ciudadana en
Lima Metropolitana

Pregunta Respuesta TOTAL

Muy segura / segura 8%
Diría usted que la ciudad
de Lima en general ¿es
muy segura, segura, Muy Insegura/Insegura 91%
insegura o muy insegura?
No precisa 1%

FUENTE: INSTITUTO DE OPINION PUBLICA DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA

FECHA: JULIO 2010
 DELITO E INFORMALIDAD
✓ Robo agravado de dinero producto de la compra y venta de moneda
extranjera (cambistas).
✓ Adquisición de teléfonos celulares bajo la modalidad de prepago, sin
datos de identificación del usuario, así como las opciones que dan las
empresas telefónicas de poder llamar ocultando el numero telefónico
(numero privado) que facilitan las acciones de extorsión, chantaje,
cobro de cupos, secuestros (ocho millones de línea telefónica cuyas
empresas desconoce la identidad del usuario ).
✓ Transporte informal personas y mercancías en taxis, empresas de
transporte interprovincial, mototaxis y otros que facilitan la comisión
de delitos de robo agravado, secuestros, violaciones sexuales, entre
otros. No llevan registros, ni cuentan con sistemas de seguridad.
✓ La contratación no formal de personas para el servicio de vigilancia
particular
✓ La falta de control de las autoridades municipales en los mercados
clandestinos (Azángaro, Malvinas y el Hueco).
 DELITO E INFORMALIDAD
✓ La informalidad con la que se desarrollan las personas que se
dedican a la venta de autopartes y accesorios de vehículos,
favorece directamente el delito de hurto, robo y receptación de
vehículos de transito terrestre, en vista que al no haber controles
sobra su venta, y no tener registros que permitan evaluar y
controlar el tipo de autoparte o accesorio que se ofrece al
publico permite la impunidad en su comisión. San Jacinto, Av.
Túpac Amaru “El Paradero 50”.
✓ Los talleres de reparación de vehículos cuyos almacenes no
registran ingresos y salidas de autopartes y repuestos de
vehículos, permiten y facilitan la receptación de estos.
✓ Falta de control de las autoridades en Hoteles y Alojamientos
que no llevan registros, facilitan la comisión de delitos contra la
libertad sexual y ocultamiento de delincuentes.
 NECESIDAD DE PERSONAL POLICIAL OPERATIVO CON
PROYECCIÓN AL 2025

RELACIÓN DE
TOTAL EFECTIVO PERSONAL
POBLACIÓN HABITANTES POR
AÑO PNP OPERATIVO
(1) POLICÍA
(2) (3)
(4)
1990 21,569,300 110,952 81,481 265
1995 23,531,700 100,811 78,655 299
2000 25,484,500 90,671 75,829 336
2005 27,278,500 88,173 72,831 375
2010 28,885,300 102,147 93,906 308
2015 30,288,500 133,269 121,154 250
2020 31,500,800 138,604 126,003 250
2025 32,504,800 143,021 130,019 250
(1) INEI - PROYECCIÓN DE LA POBLACION DEL PERU 1995 – 2025
(2) PERSONAL POLICIAL TOTAL (INCLUYE OPERATIVOS Y DE SERVICIOS)
(3) PERSONAL OPERATIVO (OFICIALES POLICIAS Y SUBOFICIALES)
(4) 250 HABITANTES POR POLICIAS OPERATIVO – ESTANDAR NN.UU.

(*)A partir del 2015, sólo el 10% del total del efectivo
será administrativo
 Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana:
Presupuesto para Seguridad Gobierno Nacional 2007 y 2010
(En Millones de Nuevos Soles)
Ciudadana
Presupuesto Público para Seguridad
Ciudadana: Perú 2007 y 2010
(En Millones de Nuevos Soles)

31.7%

Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana:

Gobiernos Regionales 2007 y 2010
(En Millones de Nuevos Soles)

Fuente: Elaborado en base a cifras del

Ministerio de Economía y Finanzas.

⬜ El monto total del presupuesto del sector público

peruano para gastos en seguridad ciudadana, desde el
2007 a 2010, se ha incrementado en 31.7%.
⬜ Esta tendencia creciente se presenta en los tres niveles
de gobierno. Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana:
Gobiernos Locales 2007 y 2010
⬜ Para el 2010, el presupuesto para seguridad ciudadana (En Millones de Nuevos Soles)
asciende a S/3,404 millones.
Gracias..
Lic. Raúl Lino Esquivel
Antropología
rlino@distancia.upla.edu.pe
964685909