Legislación ambiental canadiense

Canadá cuenta desde que entrara en vigor la ley de evaluación ambiental, la

Canadian Environmental Assessment Act, 2012 (CEAA, 2012) con una sólida y
elaborada “red” de leyes que protege su medio ambiente y su población, contra
los peligros de la industria minera y sus operaciones extractivas.
Para hacer cumplir las normas establecidas, mediante órdenes y multas, y el
ejercicio de los derechos, estas herramientas se encuentran plasmadas en una
diversidad de leyes, especialmente en la Canadian Environmental Assessment
Act, 2012.
Para proteger las regulaciones establecidas, hacerlas cumplir y asegurar su
respeto, varias leyes ambientales y leyes sobre el uso y protección de suelo y
aguas, como la Canadian Environmental Assessment Act, (CEAA, 2012), la
Territorial Lands Use Regulations (TLUR), la Canada Water Act (CWA) y la
Arctic Waters Pollution Prevention Act (AWPPA) establecen instituciones
mediante las cuales se ejercen ciertos “poderes”.
Legislación laboral: el Canada Labour Code
La extracción minera no sólo resulta peligrosa para el medio ambiente y El
Canada Labour Code (CLC) busca reducir ese riesgo.
Pueblos indígenas
A estos pueblos se los reconoce de varias formas. Una de ellas es el desarrollo
de trabajo estrecho, como lo señala uno de los 13 principios de la Canada Wide
Accord on Environmental Harmonization, y las subsecciones 5 (1) (c) (i) y (iii)
de la CEAA (2012) que reconocen a los pueblos indígenas y sus derechos
En Canadá, el gobierno tiene la propiedad de la mayoría de los recursos
minerales. Sin embargo, Canadá tiene territorios federales y provincias que
cuentan con gran autonomía relativa (políticamente Canadá es una Federación
compuesta por diez provincias y tres territorios).

En la mayor parte de Canadá, la propiedad privada de la tierra no incluye la

propiedad o los derechos del subsuelo. Esto significa que una empresa minera
puede conseguir derechos mineros en propiedad privada. El área total de
propiedad privada en Canadá es relativamente pequeña (aproximadamente
11% de la superficie del país, y solo una parte pequeña de estas áreas
privadas se encuentra en zonas donde hay actividad de exploración minera
activa.

Algunas naciones y organizaciones indígenas han establecido sus propios

códigos y políticas para la actividad minera.

Las compañías minera logran acceso a la tierra en Canadá “demarcando una

concesión” ,el proceso físico de demarcar las concesiones mineras ha pasado
a hacerse vía internet, Después de que el pedido de demarcación queda
registrado, las actividades en el territorio deben empezar lo más pronto posible
a fin de mantenerlo “en buen estado” y para que el pedido sea considerado
vigente. En un plazo, normalmente dos años.

Aunque hay áreas donde no se pueden pedir derechos sobre los recursos
minerales muchos territorios están disponibles para compañías mineras lo que
se conoce como el sistema de “libre entrada”. La libre entrada proporciona
acceso a amplias áreas de territorio.

Canadá tiene varias áreas protegidas que han sido designadas por el gobierno
federal, provincial y territorial para la conservación de los ecosistemas
naturales tales como los Parques Nacionales .En los casos en que la minería
está permitida en un área protegida es usualmente porque la concesión minera
se hizo previamente a la protección de la zona.

Canadá posee también 16 Reservas de Biósfera reconocidas por la red

internacional UNESCO.

¿Cómo son consultadas las comunidades y las naciones indígenas sobre las
actividades mineras, y en donde se respeta su consentimiento?

La sección 35 de la Constitución de Canadá (1982) reconoce y afirma la

existencia de “derechos y tratados indígenas”,

Esto no garantiza el derecho de las comunidades a decir “sí” o “no” a las

decisiones y las actividades que se pretenden hacer en sus territorios.

En los NWT, las compañías mineras son incentivadas a informar a las

poblaciones indígenas en donde se ha resuelto su título sobre las tierras antes
de empezar con la demarcación de concesiones mineras. Sin embargo, esto
difiere de lo señalado por el Consentimiento Libre, Previo e Informado, dado
que no siempre se busca el consentimiento de las poblaciones indígenas a
pesar de tener títulado sus territorios.

La mayoría de las minas nuevas en Canadá serán sujetas a cierto nivel de

Evaluación Ambiental (conocido como EA, por sus siglas en inglés) antes de
entrar la fase de explotación. En algunas regiones, particularmente en los
“territorios” (que son las zonas norteñas: Yukon, NWT y Nunavut), las
actividades de exploración minera también podrían ser sujetas a una
evaluación si en la revisión preliminar del proyecto se encuentran motivos de
preocupación sobre sus impactos posibles.

Protección del medio ambiente durante la exploración y la explotación

minera

Las actividades de exploración, pero dado que ellas usualmente ocurren en

regiones apartadas, con poco control del gobierno, su supervisión y aplicación
es muy difícil. En la provincia de Quebec por ejemplo, la exploración minera
está exenta de varias regulaciones importantes de la Ley de Calidad Ambiental.
La Asociación de Prospectores y Mineros de Canadá (PDAC por sus siglos en
inglés), una organización industrial, ha desarrollado un conjunto de estándares
y buenas prácticas para la exploración minera llamado “E3 Plus”. Estos
estándares representan directrices razonables, sin embargo su aplicación es
totalmente voluntaria y usualmente, en la práctica, no son respetados.

Un ejemplo de tales regulaciones es la Regulación de Efluentes de la Minería

Metálica . Esta ley también exige que se realicen exámenes de toxicidad de los
efluentes mineros, así como monitoreos biológicos aguas debajo de la mina.

Las provincias y territorios tienen diferentes regulaciones para el descargo de

los efluentes mineros, el manejo de residuos sólidos, las emisiones
ambientales y el ruido. El monitoreo y reporte sobre el cumplimiento de las
regulaciones dependen en gran medida de las propias empresas. En la
provincia de Ontario, la mitad de las veinte operaciones mineras actuales
declararon haber tenido excedentes en los efluentes por encima de los
requeridos en 2010. Muchos de estos fueron relativamente menores, pero
varias

Regalías mineras

Las regalías son aplicadas en una escala móvil. Si el valor de la producción de

la mina es mayor que 5 millones de dólares, entonces la tasa de las regalías
será equivalente al 5%. Con una producción entre 5 a 10 millones de dólares,
la tasa de regalías aumenta al 6% y va incrementándose en 1% por cada millón
de dólares adicional en la producción, hasta un máximo de 14%. Otras
jurisdicciones aplican regalías desde el 5% (es el caso del Impuesto Minero en
la provincia Ontario para mineras que se encuentran alejadas) hasta el 17%

Cierre de mina

Desde los años 1980, se han sido establecidas varias regulaciones a lo largo
del país para que las compañías mineras rehabiliten las áreas una vez que
hayan terminado su trabajo en la zona.

Ley de Protección del Medio Ambiente del Canadá, 1999 los Canadian
Environmental Protection Act de 1999 ( “ CEPA “) Se promulgó para abordar la
prevención de la contaminación y la protección del medio ambiente y la salud
humana. CEPA gestiona no sólo los riesgos de las sustancias tóxicas y otras
similares, sino que regula los impactos sobre la salud humana y ambiental de
los productos biotecnológicos,
Land Crown La Corona federal posee y controla la mayoría de las tierras y los
recursos, y retiene la autoridad sobre los derechos mineros y actividades.
tierras de la Corona Federal conforman más del 80% de la superficie de la
tierra en los territorios del noroeste.
Las concesiones mineras se emiten por un período de 21 años y puede ser
renovado por períodos adicionales de 21 años, proporcionando todas las rentas
se pagan un alquiler anual de un dólar por acre durante el primer período de 21
años, y dos dólares por acre en los períodos de renovación posteriores.
El Gobierno Royalty NTNMR estipula el pago de un canon anual basado en el
valor de la salida de la mina en una escala de 0% sobre los primeros $ 10,000
hasta el 14% en cualquier valor por encima de 45 millones de dolares.
El permiso para entrar en estas tierras con el propósito de llevar a cabo las
actividades mineras se debe obtener de la Asociación regional apropiado Inuit
(RIA) o el Tribunal Nunavut derechos de superficie.
Acuerdo de exploración
Un acuerdo de exploración otorga el derecho de conducir una “Exploración
Trabajo” sobre un área en particular por un período inicial de un año, el cual
será extendido por año hasta un máximo de 20 años si se cumplen los
requisitos anuales de trabajo de la siguiente manera:

RQUISITOS DE
AÑOS TRABAJO
ANUALES($/Ha/AÑO)

1a2 4.00
3a5 10.00
6 a 10 18.00
11 a 15 30.00
16 a 20 40.00

El titular de una concesión de producción tiene el derecho exclusivo para

explorar, desarrollar, producir, extraer y producir mineral por un período inicial
de diez años. La concesión de producción puede ser renovada.
Al cabo de tres meses después de cada fecha de vencimiento, el titular está
obligado a proporcionar NTI un informe escrito que incluya todos los datos,
análisis e interpretación de toda la exploración trabajo no se informó
anteriormente. NTI acepta una obligación limitada para mantener la información
confidencial.
Si el titular de un acuerdo de exploración desea desarrollar el proyecto más allá
del estado de exploración, se requerirá una producción de arrendamiento. El
acuerdo de exploración se dispone que el titular tiene derecho a una concesión
de producción si el titular:
• Ofrece tres copias de un estudio de viabilidad que demuestra que existe un
recurso y que la producción de minerales del Área de Producción de
arrendamiento en un beneficio es posible en condiciones económicas que se
especifican y aceptada como razonable por la industria minera.
• Se aplica para una concesión de producción y pagar el alquiler inicial y tasa
de solicitud.
• Entra en un acuerdo con NTI en los límites y descripción del Area de
producción de arrendamiento.
El arrendatario está obligado a pagar la renta anual y un canon de producción,
los términos de los cuales se especificarán en el contrato de arrendamiento.
Ley del Impuesto mineral
En la Columbia Británica, un impuesto mineral se impone en virtud de la Ley
del Impuesto mineral y se abona en la producción de una mina
(independientemente del tipo de tenencia). El impuesto se calcula como el 13%
de los “ingresos netos” y el 2% de los ingresos corrientes netas.
Ambos términos se definen en el Ley del Impuesto mineral , la Ley del
Impuesto mineral sólo permite “costos y gastos prescritas” a ser deducidos en
el cálculo de los ingresos y los productos netos corrientes netas (a diferencia
de la Ley de Impuesto sobre la Renta donde los costos de hacer negocios en
general son deducibles a menos que esté específicamente prohibido). A lo
largo de Canadá cada provincia tiene un régimen para su respectivo gobierno
para cobrar regalías o impuestos de la producción de minerales.
Permiso Ley de Minas
La legislación aplicable en relación con la regulación de la exploración,
desarrollo y actividades mineras es la Ley de minas y los reglamentos de la
misma, entre ellos la salud, seguridad y Recuperación de Código de Minas en
la Columbia Británica.
En virtud del artículo 10 de la Ley de Minas, un permiso debe ser obtenido
antes de cualquier trabajo en, sobre o alrededor de una mina. Una mina
incluye, entre otras cosas, un lugar donde se hace la perturbación mecánica del
suelo o cualquier excavación para las actividades de exploración minera. Por lo
tanto, casi todos los programas de exploración y / o desarrollo requerirá una
Ley de minas permitir, independientemente de la propiedad de la tierra y los
minerales involucrados. Con el fin de obtener una Ley de minas respectivas, el
solicitante debe presentar un Aviso de Trabajo al Ministerio de Energía, Minas y
Recursos Petroleros, que suficientemente detalla el trabajo y programas para la
conservación de los recursos del patrimonio cultural y para la protección y
recuperación de tierras, corrientes de agua y los recursos del patrimonio
cultural afectado por la actividad.
Un inspector de minas revisará la solicitud y puede transmitir la solicitud a otras
agencias gubernamentales, las Primeras Naciones y cualquier otra parte
interesada para comentarios si las actividades propuestas tienen un impacto
sobre dichas partes.
Un permiso puede ser emitido si el programa de trabajo y la recuperación es
aprobado, junto con cualquiera de los términos y condiciones que estime
necesarias el inspector jefe. El inspector general requieren un depósito de
seguridad para garantizar la recuperación adecuada de la tierra.
La salud, la seguridad y el Código de Reclamación de las minas en Columbia
Británica se ha implementado como un Reglamento de la Ley de minas y
deben respetarse en cualquier trabajo que se lleva a cabo sobre una mina.
Su propósito es proporcionar orientación, regular las actividades de exploración
y explotación minera e imponer normas específicas a nivel operativo. Los
permisos para programas de exploración generalmente se modifican cada año
con la presentación de un aviso de trabajo que detalla las actividades de
exploración y recuperación del año próximo. Para las actividades de desarrollo
de minas y mineras, las solicitudes de Ley de minas permisos requerirán una
cantidad significativamente mayor de detalle, incluyendo:
-Las particularidades del diseño, construcción, operación y cierre de los
componentes de la mina (teniendo en cuenta la seguridad del público, los
trabajadores de las minas, y la protección del medio ambiente).
-Particulares de los usos de la naturaleza y presentes de la tierra a ser usada
para la mina.
-Detalles de la naturaleza de la mina y la extensión de la zona a ser ocupados
por la mina, y un programa para la protección y recuperación de la tierra y
cursos de agua durante la construcción y operación de la operación minera.
Además, la consulta con las agencias gubernamentales y las Naciones Primera
afectada será un proceso mucho más amplio. permisos de la mina son
normalmente reevaluado y evaluados cada cinco años, aunque un autor tiene
ciertas obligaciones en virtud del Código deben existir importante plan de la
mina
Evaluación ambiental
En general, los proyectos de exploración no requieren una evaluación
ambiental de conformidad con la Columbia Británica Ley de Evaluación
Ambiental debido a que el tonelaje de mineral eliminado no cumple con los
umbrales para que el proyecto de exploración de un “proyecto revisable”.